第一篇：反恐維穩工作制度

反恐維穩工作制度

為進一步加強我學校反恐維穩管理工作，構建穩定和諧的經濟社會發展環境與保證我校各項工作的順利開展，根據上級反恐維穩部門的要求，結合我校的實際，特制定反恐維穩工作制度。

一、建立我校反恐維穩領導小組，明確職責及分工機制，確保學校安全工作有專人負責。明確學校各部門的負責人，做到責任到部門、到科室，負責到人。

二、學校全體員工必須樹立“反恐安全”的思想，保證學生安全。定期向員工進行反恐維穩安全教育，認真組織學習宣傳反恐維穩工作內容，對學校干部員工進行法律法規及道德培訓學習。對保安人員定期進行反恐培訓，有需要的情況下，可邀請公安機關協助培訓，并做好培訓記錄。

三、落實調解反恐維穩工作責任制。實行書記校長為第一負責人，分管反恐維穩工作副校長為第二負責人，各部門、科室主任、班主任、教師為第三負責人的層層工作責任制，做到小事不出部門、科室，大事由學校分管反恐維穩副校長出面協調，書記校長掌握大局的反恐維穩機制，防止越級上訪，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。

四、學校的保安是學校安全維護的主要負責人員,每日24小時在校巡邏,特別加強夜間巡邏,保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來人員要仔細詢問登記，保安人員每天巡視學校教學樓各樓層，及時處理不安全因素。

五、所有進出學校的包裹、大件物品均須由當班門衛人員進行檢查，并登記，無誤后方可放行。（嚴禁員工攜帶危險物品進入學校）。保安人員須定期檢查學校的設施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請總務科負責安排修復。積極配合市政府部門，做好當地的治安聯防工作。

六、學校各部門做好反恐維穩信息報告工作。如發現有不穩定事件苗頭的，要及時向反恐維穩小組及有關領導報告，層層把關，確保學校反恐維穩工作的實施。

七、各部門責任人要認真做好突發性群體事件的調處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現突發緊急事件，所在部門責任人接到通知后應立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關主要負責人的責任。

八、學校組織召開反恐維穩工作會議。研究部署學校反恐維穩的具體工作，分析反恐維穩形勢，落實學校下一步的反恐維穩工作。

九、認真做好反恐維穩工作，做好維穩資料歸檔工作的管理，按時完成上級反恐維穩管理部門交辦的工作任務。

第二篇：反恐維穩工作制度

醫院反恐維穩工作制度

為進一步加強我院反恐維穩管理工作，構建穩定和諧的經濟社會發展環境與保證我院各項工作的順利開展，根據上級衛生部門的要求，結合我院的實際，特制定反恐維穩工作制度。

一、建立我院反恐維穩領導小組，明確職責及分工機制，確保醫院安全工作有專人負責。明確醫院各部門的負責人，做到責任到部門、到科室，負責到人。

二、醫院全體員工必須樹立“反恐安全”的思想，保證患者在醫院住院、就診安全。定期向員工進行反恐維穩安全教育，認真組織學習宣傳反恐維穩工作內容，對醫院干部員工進行法律法規及道德培訓學習。對保安人員定期進行反恐培訓，有需要的情況下，可邀請公安機關協助培訓，并做好培訓記錄。

三、落實調解反恐維穩工作責任制。實行院長為第一負責人，分管反恐維穩工作副院長為第二負責人，各部門主任、科室主任、護士長為第三負責人的層層工作責任制，做到小事不出部門、科室，大事由院分管反恐維穩副院長出面協調，院長掌握大局的反恐維穩機制，防止越級上訪，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。

四、醫院的保安是醫院安全維護的主要負責人員,每日24小時在醫院巡邏,特別加強夜間巡邏,保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來人員要仔細詢問登記，保安人員每天巡視醫院各樓層，及時處理不安全因素。

五、所有進出醫院的包裹、郵件均須由當班保安人員進行檢查，并登記，無誤后方可放行。（嚴禁員工攜帶危險物品進入醫院）。保安人員須定期檢查醫院的設施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請后勤科電工協助修復。積極配合政府部門，做好當地的治安聯防工作。

六、醫院各部門做好反恐維穩信息報告工作。如發現有不穩定事件苗頭的，要及時向反恐維穩小組及有關領導報告，層層把關，確保醫院反恐維穩工作的實施。

七、各部門責任人要認真做好突發性群體事件的調處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現突發緊急事件，所在部門責任人接到通知后應立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關主要負責人的責任。

八、醫院組織召開反恐維穩工作會議。研究部署醫院反恐維穩的具體工作，分析反恐維穩形勢，落實醫院下一步的反恐維穩工作。

九、認真做好反恐維穩工作，做好維穩資料歸檔工作的管理，按時完成上級衛生管理部門交辦的工作任務。

第三篇：醫院反恐維穩工作制度

醫院反恐維穩工作制度

為進一步加強我站反恐維穩管理工作，構建穩定和諧的社會環境，保障人民群眾的生命財產安全，保證我站各項工作的順利開展，根據上級行業主管部門的要求，結合我站的實際，特制定反恐維穩工作制度。

一、建立我站反恐維穩領導小組，明確職責及分工機制，確保客運站安全穩定工作有專人負責。明確客運站各部門的負責人，做到責任到部門、到科室，負責到人。

二、客運站全體員工必須樹立“反恐安全”的思想，保證旅客在客運站購票、候車、乘車安全。定期向員工進行反恐維穩安全教育，認真組織學習宣傳反恐維穩工作內容，對客運站干部員工進行法律法規及道德培訓學習。對保安人員定期進行反恐培訓，有需要的情況下，可邀請公安機關協助培訓，并做好培訓記錄。

三、落實調解反恐維穩工作責任制。實行站長為第一負責人，分管反恐維穩工作副站長為第二負責人，各科室負責人、班組長為第三負責人的層層工作責任制，做到小事不出科室、班組，大事由站分管反恐維穩副站長出面協調，站長掌握大局的反恐維穩機制，防止越級上訪，切實把問題解決在基層和萌芽狀態。

四、客運站的現場管理員、保安是客運站維護的主要負責人員，時在醫院巡邏,特別加強夜間巡邏,保安人員要堅守崗位，不擅自離崗，對外來 人員要仔細詢問登記，保安人員每天巡視醫院各樓層，及時處理不安全因素。

五、所有進出醫院的包裹、郵件均須由當班保安人員進行檢查，并登記，無誤后方可放行。（嚴禁員工攜帶危險物品進入醫院）。保安人員須定期檢查醫院的設施是否有損壞或其它異常情況，并登記，有損壞的請后勤科電工協助修復。積極配合政府部門，做好當地的治安聯防工作。

六、醫院各部門做好反恐維穩信息報告工作。如發現有不穩定事件苗頭的，要及時向反恐維穩小組及有關領導報告，層層把關，確保醫院 反恐維穩工作的實施。

七、各部門責任人要認真做好突發性群體事件的調處化解工作，不得以任何理由拒絕接訪。凡出現突發緊急事件，所在部門責任人接到通知后應立即控制場面，對推諉扯皮、不能及時疏導、造成惡劣影響的，要嚴格追究有關主要負責人的責任。

八、客運站定期組織召開反恐維穩工作會議。研究部署客運站反恐維穩的具體工作，分析反恐維穩形勢，落實客運站下一步的反恐維穩工作。

九、認真做好反恐維穩工作，做好維穩資料歸檔工作的管理，按時完成上級主管部門交辦的工作任務。

客運站經營者必須落實反恐維穩安檢制度、危險品堵查制度、車輛安全例行檢查制度、出站檢查制度和安全生產舉報制度,以確保道路運輸安全。

第四篇：反恐維穩

反恐維穩 宋繼先

非戰爭軍事行動后勤保障的內涵與基本特征非戰爭軍事行動后勤保障，是指軍隊進行的不直接戰爭的軍事行動的后勤保障。一般而言，它包括反恐行動的后勤保障、維護社會穩定行動的后勤保障、搶險救災行動的后勤保障、處置重大突發事件行動后勤保障，以及維護國家權益行動的后勤保障等。

非戰爭軍事行動參與力量多元，過程復雜，協同性強，后勤保障難度很大，具有以下幾個基本特征：

第一，是對現有作戰保障能力的拓展。非戰爭軍事行動的后勤保障與戰爭行動的后勤保障，在組織指揮、整體協同、基本技能等方面有許多共同點和融合之處。抓好一些相通方面的后勤準備和訓練，可以為提高非戰爭軍事行動后勤保障能力奠定基礎。同時，非戰爭軍事行動的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗災行動中的探察險情能力，救援行動中的救護能力等，都是傳統后勤保障準備中較少涉及的。

第二，是針對不同行動樣式的專項后勤保障。比如，應對重大災難的救援行動、處置非傳統安全威脅的危機控制行動，具有政策性、專業性和技術強等特點，對后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是與社會聯系更加緊密的后勤保障。非戰爭軍事行動的后勤保障，必須加強與政府、社會各種應急力量的協調與配合。不斷深化對非戰爭軍事行動后勤保障的認識過去人們往往把軍隊的職能歸結為“打仗”和“準備打仗”兩個方面。隨著形勢的發展變化，傳統與非傳統安全威脅相互交織，對軍隊的職能使命提出了新的要求，平時應急、戰時應戰成為我軍的雙重職能。因此，切實轉變觀念，把軍隊后勤“應戰”與“應急”的職能有機結合起來，以“應戰”牽引“應急”，以“應急”完善“應戰”，才能不斷提高我軍后勤保障非戰爭軍事行動的能力。長期以來，戰爭和準備戰爭始終牽引著軍事后勤活動的發展。隨著非傳統安全威脅的不斷增加，我軍后勤必須在提高作戰保障能力的基礎上，積極探索非戰爭軍事行動后勤保障的特點規律，構建具有時代特征的軍隊后勤保障體系。

目前我軍后勤的訓練實際，與非戰爭軍事行動的要求還不相適應。主要體現在：雖然提出了開展非戰爭軍事行動后勤保障訓練的要求，但對任務的分解不夠具體，還沒有形成配套的法規制度，訓練缺乏約束力；在后勤訓練中進行了針對非戰爭軍事行動的積極探索，但帶有很大的自發性和隨意性，還未形成規范的訓練模式；具備了一定的后勤訓練條件，但用于非戰爭軍事行動后勤訓練的專項保障設施、設備還不完備；具有了一定的應對非戰爭軍事行動后勤保障能力，但基礎還很薄弱，能力不夠的問題較為突出。因此，加強針對非戰爭軍事行動的后勤訓練，解決后勤訓練水平與完成多樣化軍事任務不相適應的矛盾，仍是軍隊后勤轉型的重要課題。

切實提高非戰爭軍事行動后勤保障能力建立應對非戰爭軍事行動的后勤應急指揮體系。應在國務院和中央軍委的統一領導下，建立健全“分類管理、分級負擔、條塊結合、屬地為主”的后勤應急管理體系，形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的后勤應急指揮體制，明確職責分工，完善運行機制，使我軍各級后勤應對非戰爭軍事活動的各項準備有序開展。應急指揮中心應由四大系統構成，即信息系統、咨詢系統、決策系統和執行系統。信息系統必須做到上下貫通、左右相聯、軍地兼容；咨詢系統必須為非戰爭軍事行動中的后勤保障決策提供建議和報告；決策系統負責對非戰爭軍事行動后勤保障的決策和指揮；執行系統具體組織、協調和處置非戰爭軍事行動中的后勤保障。戰役或地區級的軍隊后勤應急指揮中心，則應在全軍后勤應急指揮中心的領導下，具體負責處置地區范圍內各種非戰爭軍事行動的后勤保障。提高我軍后勤的戰略投送能力。一是建立健全戰略投送的應急機制。應建立

高層次的軍民一體化交通運輸指揮機構，統一領導、理順關系、協調各方力量。同時，擬制應急行動方案，緊密結合部隊任務，明確各類預案，做到一有情況，迅速反應、高效指揮、有序實施。二是調整優化部隊結構，加強遠程運輸部隊建設。根據不同任務的需要，建立小型化、輕型化、多能化、模塊化的遠程運輸部隊，以隨時應付各種重大突發事件，靈活遂行各種救援任務。三是加強投送綜合演練。結合部隊可能擔負的非戰爭軍事行動任務，積極創造條件，組織遠距離、多方式、較大規模的快速投送綜合演練，為完成各種非戰爭軍事行動的快速投送奠定基礎。四是構建實施戰略投送的保障平臺。積極抓好快速投送的戰略預置，形成后勤應急保障的拳頭力量，增強基礎設施的國防功能，進行多種運輸方式的研究與演練。開展非戰爭軍事行動后勤保障演練。各級后勤部門都應建立應對各種非戰爭軍事行動的應急保障預案，圍繞預案分步驟、有重點開展演練，使各級各專業后勤保障部門和后勤保障人員任務清、職責清、指揮關系清、處置程序清，不斷提高應對非戰爭軍事行動的后勤保障能力。建立并完善軍隊后勤應對非戰爭軍事行動的法規制度。必須盡快制定一系列法律法規，明確軍隊在非戰爭軍事行動中的職責權限和具體規定，明確與地方政府的關系，明確軍隊依法征用地方物資、運力的具體規定等，并對現行法規作進一步細化，使其具有更強的規范性和可操作性，為軍隊后勤應對非戰爭軍事行動提供必要的法律保障。

機制——規范化

二戰結束后，世界進入了一個相對的和平時期，許多國家開始將軍事力量投入到應對恐怖活動、自然災害等突發事件的緊急救援行動之中，并在這些非戰爭軍事行動中逐漸建構起較為規范的應急機制。美軍在這方面首當其沖地走在了世界前列，特別是震驚世界的“9·11”事件后，布什政府迅速著手機制改革，全面應對。20世紀90年代初以來，美國陸、海、空軍陸續頒發了非戰爭軍事行動各有關條令條例，認為戰爭行動的核心是摧毀敵人的戰爭能力，而非戰爭軍事行動的核心則在于懾止戰爭、提供應急性救援活動等。這標志其非戰爭軍事行動理論、機制、體系及相關政策法規等已日趨成熟和完善。

近年來，俄軍等根據非戰爭軍事行動的不同特點，則全力推進常態一體化建設，積極構建起應對各類災害與危機的有效機制，不斷加強實施緊急救援、聯合軍演、國際維和、反恐維穩等協同演練。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發，其緊急事務委員會在組織軍民聯合救援行動中發揮了重要作用。馬來西亞針對其水患、風災和山體滑坡現象嚴重等情況，建立起國家安全理事會為最高救援指揮和決策機構體系，在應對各種危機中取得了顯著成效。各國的實踐表明，規范化的應急救援機制建立，對于順利實施非戰爭軍事行動具有舉足輕重的戰略意義。

演練——常態化

目前，世界一些國家為了有效提高應對各類突發事件的能力，每年都定期或不定期地組織由各軍兵種，包括地方人員參與的聯合應急演練。據悉，北約每年都要舉行常態化的緊急救援聯合軍事演習；尤其美軍，自“9·11”事件后常常組織實施大規模的聯合應急演練，內容設置主要有模擬地震救援、生化危機、空中和海上恐怖襲擊等突發事件的應對。另據報道,英軍近來不斷加強搶險救災、人道主義救援、反恐維穩、海上攔截等為重點內容的演練，并將其正式納入軍隊條令和正規訓練項目，同時進行嚴格的考核；英軍特別空勤部隊經常采

取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內設置有若干假想恐怖活動，并展開應急對抗救援。法軍在軍隊體系內專門設置有救災專業部隊，其技術裝備完整，訓練體系規范，除積極組織針對性的聯合軍演外，還廣泛地開展非戰爭軍事行動理論研討。印軍適應本國國情在應對突發事件中，高度重視應急機動部隊建設。目前世界各國均十分重視立足本國國情和把握世界局勢全面加強多手段、多形式、多內容的常態化建設，從而使遂行非戰爭軍事行動的能力實現歷史性的跨越。

協同——高效化

非戰爭軍事行動環境復雜、情況多變，尤其是涉外活動越來越多，除了聯合軍演、維和行動外，不少救援活動也越來越具有國際背景，為此，許多國家高度關注協作與協同問題。美軍認為，非戰爭軍事行動經常有多國聯合組織實施，這就需要多國力量的協調與配合。因此，在非戰爭軍事行動的組織計劃過程中，必須考慮到不同國家政治環境、文化背景、宗教信仰、語言交流、軍事實力、裝備水平、后勤保障以及信息情報通信等現實問題。

為了加大協調力度，目前外軍增加了聯合部隊指揮官的“聯絡官”數量，以便在多元文化背景與復雜環境等因素情況下能夠有效實施溝通與協同。2004年底，印度洋地區發生特大海嘯后，在聯合國統一協調下，積極組織實施了緊急救援行動。美軍迅速啟動了危機反應機制，建立了上至國防部、下至聯合特遣部隊司令部的三級指揮體制。同時，一些國家還迅速建立起國與國之間、軍地之間協同的聯合預警機制，這種大協同在應急救援中始終發揮著舉足輕重的作用。

重建——有序化

除參與緊急救援行動外，參與災后重建如今也愈來愈成為許多國家軍隊的常態性做法。據外電報道，在“卡特里娜”颶風災后重建中，美軍現役和后備役部隊從事的恢復和重建工作主要有：部分基礎設施重建、通信與交通恢復、水陸河堤清理、協助維護社會治安和打擊各類犯罪等。日本自衛隊在災后重建中主要任務則是向災民提供飲食保障、運送救災物資、協助維護治安、搶修基礎設施、參與次生災害預防等。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發生7級以上強烈地震后，墨西哥軍隊除實施緊急救援行動外，還直接參與了恢復社會秩序、安置大量災民和災后重建工作，對能源基礎設施、交通運輸和大型危險建筑實行突擊除險搶修作業，為災后重建鋪平了道路。可見，非戰爭軍事化行動在災后與危機重建中，同樣發揮著非同尋常的作用。

法規——配套化

外軍近來研究表明，健全科學配套的法規制度是遂行非戰爭軍事行動的重要法理基礎和有力保障。“9·11”恐怖事件后，美國會通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據此在2001年參謀長聯席會議上頒發了《聯合作戰綱要》，將非戰爭軍事行動與戰爭行動并列為美軍的主要行動類型，并以同樣的方式在戰略、戰役和戰術層次上組織實施。法軍的非戰爭軍事行動理論是源于2002年制訂的《2003-2008年軍事規劃法》，以確保軍隊反恐有法可依，并于2005年在國民議會中通過新的反恐怖法案，以更有效地預防和打擊恐怖主義。印度是世界上颶風、旱災、洪災、地震、雪崩和海嘯等自然災害頻發的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關條令中均將搶險救災列入軍隊多樣化行動的重要任務。（高東廣 劉武藝）

經中央軍委批準，總后勤部今天在京舉辦全軍非戰爭軍事行動后勤保障戰略集訓班，積

極探索指導非戰爭軍事行動后勤保障能力建設的思路和辦法，全面提高戰略戰役后勤組織指揮能力和遂行非戰爭軍事行動后勤保障能力。

這次集訓旨在貫徹落實胡主席重要指示精神，深入學習實踐科學發展觀，從戰略全局上把握非戰爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰略指導和組織指揮能力，推進現代后勤科學發展。參訓人員深入研究了各類型非戰爭軍事行動后勤保障的成功經驗和做法，對逐步建立起具有我軍特色的非戰爭軍事行動后勤保障體系和運行機制充滿信心。

中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國國防部今天下午在北京人民大會堂舉行招待會，慶祝中國人民解放軍建軍八十一周年。

下午五時，招待會在軍歌聲中開始。國務委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。他說，當前，中國的國防和軍隊現代化建設正處在新的歷史起點上。要不斷提高解放軍履行新世紀新階段歷史使命的能力。始終瞄準打贏信息化戰爭這個基點搞建設，積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，大力培養高素質新型軍事人才，努力發展高新技術武器裝備，切實增強解放軍的核心軍事能力。加強非戰爭軍事行動能力建設，突出抓好針對性訓練，認真落實相關保障要求，確保有效應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務。

強化非戰爭軍事行動的后勤保障能力

著眼提高快速反應能力，建立應急保障體制

我軍近年遂行的多項非戰爭軍事任務，突發性強，保障方位不確定，任務繁重，導致保障對象、保障時機、保障方式的隨機性增大。在這種情況下，后勤保障要適時跟進、及時保障，必須建立與非戰爭軍事行動相適應的應急反應、快速保障體制。

建立應急指揮機構。應在各級國防動員委員會的框架內，建立非戰爭軍事行動應急指揮機構，保證軍政一體指揮、上下聯動保障、各種力量密切配合，保證軍地協同配合、職責任務落實，全面提高組織指揮協調和快速保障能力。

科學編制應急預案。省軍區后勤系統應針對非戰爭軍事行動突發性強、保障任務不確定等特點，加強對本地區水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力、物資儲備等的調查統計、研究分析，本著配套實用、切實可行的原則，進一步修訂完善醫療救護、運輸保障、生活保障、物資器材供應等應急保障預案，加大預案情況的“急、難、重、險、快”程度設置，增強方案的前瞻性、科學性、適用性和操作性。

建強民兵后勤隊伍。重點搞好民兵后勤專業保障分隊編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業保障分隊適應性訓練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。

著眼提高持續供應能力，健全快速動員機制

建立動員潛力數據庫。主動協調地方經濟動員部門開展國民經濟動員潛力調查統計，準確掌握各類動員潛力的分布、品種、數量、質量等信息，建立后勤動員潛力數據庫，定期進行調整、補充和更新，為組織實施后勤動員和保障提供決策依據。

確定動員物資儲備量。統籌協調軍地有關單位，科學合理確定各類物資、器材、裝備等保障物資儲備比例，做到區域有別、規模適度、種類齊全、數量足額、效益較高。

動員方式多樣化。一是依法征用，強制性征用后勤保障物資。二是行政督導，提高后勤保障物資動員效率。三是廣泛發動社會捐贈。在汶川抗震救災和抗擊雨雪冰凍災害中，以上三種動員方式互為補充，發揮了重要作用。

著眼提高整體保障能力，綜合運用多種保障方式

緊貼任務保障。根據抗震救災、反恐維穩、突發事件、防汛抗洪等多樣化任務的不同，分別研究制定針對性強的保障方案，組織好方案計劃的協同和對接，形成上下銜接、左右配套的保障方案計劃體系，做到保障內容、保障方式和保障手段等，與執行非戰爭軍事任務的具體行動相適應。

緊隨情況保障。針對同一任務的不同情況做好多手保障準備，并緊隨情況的變化而變化，做到以變應變，確保在任何時間、任何條件下都能適時跟進、保障有力。

緊跟需求保障。著眼非戰爭軍事行動的后勤保障需求，堅持“怎么快就怎么組織，怎么有效就怎么保障”的原則，靈活運用不同的保障方式和手段，適時、精確地組織各種勤務保障。比如，抗震救災行動需要在短時間內動員、征調生活物資、運輸工具、藥品和挖掘機、推土機等大型工程機械；抗洪搶險行動需要迅速組織飲食保障、醫療救護、衛生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰役軍團機動需要疏通道路、在沿途開設野戰軍供站等。

非戰爭軍事行動保障探要

無論是硝煙彌漫的戰場，還是應對非傳統安全威脅的現場，“兵馬未動，糧草先行”都是對后勤保障要求的形象概括。隨著非戰爭軍事行動日趨增多，快捷、高效、機動、精確的野戰后勤保障能力，對完成多樣化軍事任務具有十分重要的意義。關節點在哪里？有沒有預警能力。快速反應的關鍵在于盡早掌握情況，在第一時間迅速采取行動。軍隊后勤與公安、交通、衛生、氣象、環境監測等政府職能部門之間，要密切溝通聯絡，明確情況通報的職能部門、時限、范圍和方法、程序，形成制度，確保后勤系統能夠在第一時間全面掌握重大疫情、災情和公共安全危機等突發事件的預警信息，牢牢把握非戰爭軍事行動后勤工作的主動權。有沒有多種應急方案。非戰爭軍事行動后勤工作具有很大的不確定性，無論是反恐、維穩、處突，具體行動樣式千變萬化。單是搶險救災，就可能包含應對地震、臺風、洪澇、雪災等多種樣式，后勤任務需求頭緒多、內容雜。必須深入分析各類非戰爭軍事行動后勤工作的具體特點，研究制定實在管用的保障措施。特別是參加涉外軍事行動時，應盡可能地多預想幾種困難情況、多準備幾手應對措施，切實提高后勤的獨立保障和應變能力。要結合部隊

演習、搶險救災等行動后勤保障暴露的問題，完善行動預案。有沒有與執行任務相匹配的專業技能。如果沒有專業知識和技能，不僅不能完成任務，還有可能造成自身的損失。要把非戰爭軍事行動相關知識技能融入到部隊的日常教育訓練中去，解決好官兵現有專業知識和技能與遂行非戰爭軍事行動任務要求銜接不緊的問題，促進知識技能向完成多樣化軍事任務能力的轉變。此外，還要搞好專業力量的專業知識技能培訓，有效解決專業知識和技能的傳幫帶問題。“軟肋”在哪里？指揮關系不順。應急指揮不暢，突出的是機構末端不健全，平時缺乏溝通協調；保障方案細化不夠，上下銜接不緊，專業保障不配套；對指揮關系、處置程序不熟悉。對此，應健全指揮機構，完善末端機構建設，理順指揮關系，明確職責分工。應熟悉指揮程序，掌握處置突發事件的基本程序、職責分工、行動任務和政策規定；建立軍地聯系制度，加強溝通協調，熟悉任務分工、機構編組和聯絡方式。應細化保障方案，健全專業保障計劃，形成配套方案體系。軍地融合難。突出的是防疫防護和“三防”力量編制少，專業人員缺；針對性訓練及保障研究不夠，處置新發傳染病能力弱；力量建設與應急使用有差距。對此，應加大建設力度，在抓好基本力量建設的同時，繼續狠抓應急力量建設，在裝備、物資、設施、隊伍建設上給予傾斜，確保與作戰力量建設相同步。應拓展保障功能，積極適應非戰爭軍事行動保障需要，優化后勤力量編組，確立經費、裝備和物資保障標準，逐步將應急力量建設實體化。應深化針對性軍地聯合訓練，把處置突發事件保障納入訓練計劃，重點組織緊急救援、救護、搶修等訓練，主動參與地方救援行動和實兵演練。裝備短缺。后勤裝備整體建設水平還不高，編配裝備未到位，缺少救援裝備；處置突發事件物資器材儲備數量有限，缺少調整補充的標準。對此，應配齊必備裝備物資器材，嚴格按編配發后勤裝備物資器材，尤其要配齊配好后勤應急分隊骨干裝備，切實達到編制設計保障能力。應編配急需裝備物資器材，科學編配遂行非戰爭軍事行動任務后勤裝備，對處置突發事件急需專業裝備，應調整編制及時補充。應儲備專用裝備物資器材，把保障需求納入國防動員計劃，軍地協調建立儲備。戰役后勤重點儲備大型骨干裝備，以及應急保障消耗大、專業技術高的裝備器材；戰術后勤重點儲備日常消耗多、品種單

一、便于籌措的裝備器材。著力點在哪里？強化實案化訓練。非戰爭軍事行動情況特殊，如保障方式繁多，對協同配合要求很高，只有平時多訓練才能運用自如。應適當增加非戰爭軍事行動后勤保障的訓練內容，特別應強化專業訓練，解決好專業知識和技能的普及問題，使專業力量真正成為非戰爭軍事行動的突擊力量；應強化軍警民聯合保障訓練以及與外軍的聯合訓練，提高聯合保障能力。發揮新裝備效能。隨著現代后勤的發展，后勤裝備的科技含量越來越高，大批技術含量較高的二代后勤裝備成建制配備部隊。應大力加強后勤裝備人才隊伍建設，采取一專多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操作和維修技術人員缺編問題。應積極創造條件，解決后勤訓練中新裝備數量少與訓練需求量大的矛盾。應按照循序漸進的原則，制定切實可行的后勤新裝備訓練規劃，在已經裝備較為先進系統的部隊，可重點探索整體實施后勤一體化訓練的路子。應搞好后勤裝備配套建設，改善裝備庫房和訓練場條件，推動后勤裝備盡快成建制、成系統形成保障能力。更新訓練內容。后勤保障訓練必須按照訓用一致的原則，從提高部隊的整體保障效益和優化官兵的知識能力結構入手，不斷更新訓練內容。應依據新的使命將搶險救災、出境維和、反恐維穩、安置難民等后勤保障內容納入訓練體系，并結合部隊可能擔負的任務，突出緊急出動、聯合指揮、軍地一體練保障。應將后勤保障訓練內容納入訓練計劃，形成長效機制，定期安排適度規模的非戰爭行動綜合演練，對部隊后勤保障能力進行綜合檢驗。

第五篇：反恐維穩材料

六2反恐維穩主題班會

教學目標：教育學生樹立安全意識、增強自衛和防范能力，從而全面提高學生避險和反暴力應急自救能力。教學重點：提高自身應急防范能力

教學準備：云南昆明火車站的暴力恐怖案件圖片等音像資料。教學過程：

一、播放2014年3月1日在云南昆明火車站發生的暴力恐怖事件視頻，向在此次事件中罹難的群眾致哀。

二、著重針對“3.01事件”進行分析。常見恐怖襲擊手段有哪些？

常規手段：

（一）爆炸。炸彈爆炸、汽車炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等；

（二）槍擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等；

（三）劫持。劫持人、劫持車、船、飛機等；

（四）縱火。

非常規手段:

（一）核與輻射恐怖襲擊。通過核爆炸或放射性物質的散布、造成環境污染或使人員受到輻射照射；

（二）生物恐怖襲擊。利用有害生物或有害生物產品侵害人、農作物、家畜等。如發生在美國9.11事件以后的炭疽郵件事件；

（三）化學恐怖襲擊。利用有毒、有害化學物質侵害人、城市重要基礎設施、食品與飲用水等。如東京地鐵沙林毒氣襲擊事件；

（四）網絡恐怖襲擊活動。利用網絡散布恐怖襲擊、組織恐怖活動、攻擊電腦程序和信息系統等。

三、組織學生學習應對措施以及受傷后的自救方法。

面對武裝暴徒，一般人都會選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時就要根據自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機。發生突發事件時不要好奇圍觀；發生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠離事發場所中心，不要隨大規模人群前進，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，切忌貪戀財物，也不要逆著人群流動，防止被擠倒、踩踏，及時報警；無法找到安全的逃生通道時，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團抵抗，邊報警邊等待救援；面對迫在眉睫的傷害應就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手邊的行李箱包護住易受傷的要害部位，盡可能拖延時間，以提高生還幾率；當恐怖分子迂回尋找目標施暴時，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為追殺對象，可就地躲藏或趴在地上不要動；到達安全區后，及時檢查是否受傷，就近尋求醫護人員幫助或采取緊急自救措施。并積極向警方提供現場信息，協助警方控制局勢，緝捕兇徒等。

四、警察叔叔寄語：

（一）國人最不好的習慣就是看熱鬧和圍觀。

（二）自我保護永遠第一位！

（三）無需見義勇為，無需挺身而出，保護好自己，提供線索和信息即可。

美國民眾遭遇恐怖襲擊三條準則：逃、躲、戰。能跑馬上跑，或者藏起來，藏不住就和他們拼了。

五、面對發生的恐怖事件我們如何反應？

在表達悲傷與憤怒的同時，（一）不傳播血腥畫面

（二）不造謠、不傳謠、不信謠

六2反恐維穩演講稿

敬愛的老師，親愛的同學們：

早上好！

今天我在國旗下演講的題目是《增強防范 反恐防暴》。2014年3月1日，發生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊案件，震驚全國，再次給我們敲響了提高自身“反恐防暴”應急防范能力的警鐘。我們必須從小就形成反對恐怖暴力的思想，認清恐怖暴力的實質和危害；不能有侮辱謾罵、勒索他人錢物、恃強凌弱、打架斗毆等行為；平時要有防范的意識，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面對武裝暴徒時，要根據自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機。發生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠離事發現場，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，輕裝逃生。當恐怖分子迂回尋找目標施暴時，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為襲擊對象，可就地躲藏或趴在地上不要動；對待恐怖暴力，是所有中華兒女共同的責任。我們堅信，只要所有熱愛和平的中華兒女攜手共筑正義團結的民族脊梁，暴力恐怖主義的蛀蟲將永遠在世界黑暗的角落中顧影自憐。

請同學們大聲的跟我說：增強防范反恐防暴！