第一篇：專項治理匯報

張橋鎮關于開展突出問題專項治理情況的

報 告

縣委教育實踐活動辦公室：

根據中共富平縣委辦公室印發《關于在全縣開展突出問題專項治理的意見》的通知精神，我鎮結合實際，按照“準”“狠”“韌”的要求，發揚釘釘子精神，就我鎮突出問題進行認真排查，聚焦突出問題集中開展專項整治，一個一個攻堅，一項一項整改，以重點突破推動整改工作持續深入，確保群眾路線教育實踐活動取得實效。現將情況匯報如下：

一、認真查找問題

對照《關于在全縣開展突出問題專項治理的意見》，采取個人自查和召開意見征求會、評議會、設置意見箱、發放意見征求表等方式方法，廣泛征求意見建議，查找存在的問題和不足。

二、開展重點治理

（一）落實中央“八項規定”精神存在問題專項治理 一是修改完善《關于開展厲行節約反對鋪張浪費的具體措施》、《公務車輛管理制度》、《糾正節日不正之風的具體措施》、《領導班子當好標桿向我看齊五項承諾》等制度，強化作風建設及“八項規定”執行力，對違規違紀行為進行全鎮通報，從嚴處理相關責任人。二是強化紀律監督查糾“全程化”。對照中央八項規定落實情況，采取有力措施糾正存在的突出問題：① 1

注重個人品德修養，不出入高消費娛樂場所，不追求低級庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動，講實話，報實情，辦實事，求實效，自覺抵制各種不正之風。②嚴肅工作紀律，規范日常工作，嚴格考勤、請銷假、值班等一系列制度，并與年終考評掛鉤。③嚴格把關，狠剎公款吃喝的不正之風，以黨綱黨紀為鏡，開展批評與自我批評，端正行為，樹立良好的風氣。

（二）群眾“辦事難”問題專項治理

一是制定方案。及時制定《關于開展群眾“辦事難”問題專項治理活動實施方案》，明確工作目標、工作任務、工作措施及工作要求。二是強化組織領導。成立以黨委書記王營同志為組長的開展群眾“辦事難”問題專項治理工作領導小組，全面負責全局專項治理活動，具體指導活動開展，監督檢查各辦公室的活動開展情況，確保專項治理工作扎實推進，取得實效。三是突出工作重點。明確重點領域、重點對象，防止眉毛胡子一把抓。在便民服務大廳公布業務范圍、辦理事項目錄，公布辦事流程、辦理時限，精簡辦事程序，通過設立單位工作人員去向牌，要求單位工作人員掛牌上崗等便民措施，提高辦事效率。認真落實首問負責制、限時辦結制、上班簽到等制度，真正做到流程簡潔簡單、操作便民利民、辦事高速高效。四是強化監督檢查。健全和完善機關監督考核機制，定期總結和考核群眾“辦事難”專項治理工作落實情況，對工作不落實的相關辦公室和責任人要實行問責。

（三）惠民政策落實縮水走樣問題專項治理

一是成立組織，明確責任。鎮黨委召開了黨委會專題研究部署了此項工作，成立了農村惠農政策落實工作領導小組，黨委書記王營同志任組長，鎮長張增選同志任副組長，石曉輝、胡六

九、杜月剛、王彥峰為成員，專門負責惠民政策的落實，切實把此項工作抓緊抓好，抓出成效。二是加強宣傳，嚴格監督。利用宣傳車、橫幅、發放宣傳單等方式宣傳，包村干部進村入戶，宣講惠民政策，做到了家喻戶曉、人人皆知，鎮惠農政策落實工作領導小組，定期不定期對落實情況進行督查檢查，確保資料臺帳完善，制度健全，惠民政策縮水走樣問題專項治理工作扎實推進。三是抓好落實，確保成效。各主管業務辦公室根據分管業務的先自查，再是黨政辦結合自查情況進行檢查，確保惠民政策落到實處。惠民政策共分為三大類：計劃生育類、社會福利類和農業類。計劃生育類：我鎮獎勵扶助對象共計139人，其中國家獎勵扶助114人，獨女戶獎勵扶助25人，其中2014年度新增獎扶對象35名，其中國家獎勵扶助29名，農村獨女戶家庭獎勵扶助5名，特別扶助1名，退出獎扶人員3名，每人每月獎勵100元，所有獎扶資金經財政局匯入個人賬戶。2013、2014年我鎮沒有放棄二胎對象；2001年以前的放棄二胎對象一次性獎勵2000元，2001年以后對象一次性獎勵4000元，獎勵金全部經財政局匯入個人賬戶。新增獨生子女家庭意外險305戶，795人，每人投保10元，投保金由財政局匯入保險公司賬戶。享受計生家庭新型合作醫療補助對象共計1196戶，3033

人，合療補助款共計60330元。其中獨生子女952戶，2246人；雙女戶243戶，785人；現無子女1戶，2人，每人享受補助20元，共發放合療補助53860元。社會福利類：全鎮參保人數5000多人，每人每月領取70元，在去年基礎上增加10元。通過農民申請，村級初審，鎮民政辦建立參保人基本信息數據庫，最后交由縣農保中心審核，并發放養老保險。臨時救助申請辦理40人，審批通過22人，發放救助金34500元。醫療救助申請辦理35人，審批通過12人，發放救助金94211元。經村民小組評議后公示，鎮上審批后上報縣民政局，確認無誤后發放補助，未出現克扣現象。農村低保，享受477戶，1640人；城市低保，享受21戶，35人；農村五保，62戶，64人。由縣民政局統一發放資金。高齡老人70—99周歲，5900人，共計發放127250元。本人提出申請，經村民小組會議評議后上報鎮上，鎮上審核無異議后上報縣上審批，審批后統一撥付到農戶卡里。2010年危房改造34戶，11年29戶，12年104戶，共計167戶，其中低保7戶，補貼資金147730元。農業類：今年共辦理農機補貼120戶，補貼資金1041600元，其中有3戶正在辦理中，11戶尚未前來辦理。由縣農機局統一撥付到農戶一卡通上。2013年退耕還林發放補貼2167.94畝，195114.6元。退耕還林資金由縣林業局直接撥付到一卡通，確保資金發放規范、合理、及時。本年度張橋鎮核實上報補貼面積54276.07畝，上報批復面積54276.07畝，下撥資金4605332.17元，全部已發放到惠農“一卡通”。

（四）信訪積案專項治理

一是成立了領導小組，明確處理信訪案件的分管領導和責任人。二是分階段進行。專項治理活動從8月初開始，到9月底結束。先是集中排查當前影響全鎮社會穩定的各類矛盾糾紛、信訪突出問題，包括社保合療、村務管理、婚姻家庭、鄰里矛盾、交通隱患、民間借貸等方面，同時對已有的歷史遺留問題進行梳理，建立臺賬。再是集中治理階段。我鎮落實“群眾點名領導接訪制度”，實行領導每人一天輪流接訪；對于涉及各口的群眾來訪實行“首問負責制”；對于歷史遺留的涉軍、涉核、民辦教師，實行“專人穩控”；對于長期存在的頑固邪教人員，聯合派出所進行治理；同時，對于突發事件，實行屬地管理，由包村領導及干部及時調解，隨發現、隨處理，確保“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。對于一些牽扯司法訴訟，信訪積案，信訪老戶問題，要綜合運用法侓、經濟、行政等手段和教育、協商、調解、疏導、穩控等方法進行調解;對纏訪鬧訪的違法上訪人員，派出所堅決予以打擊處理，維護正常信訪秩序；堅持“紅袖章、飄起來”巡邏長效機制，做好巡邏筆記，同時派出所與“紅袖章”巡邏隊聯合，打擊“兩盜一搶”，維護社會治安，開展治安小案件“清零”行動，確保一方平安。對各村已存在的矛盾糾紛，限時限期處理，確保信訪件及時有效的進行辦理，切實讓群眾滿意。目前全鎮共有信訪積案9件，已經處理協調到位的有4件。

（五）村級組織軟弱渙散問題專項治理

我鎮共有軟弱渙散村級組織甘井村、東街村、原李村等3個村，由黨委書記負總責，包村領導任第一書記，協調包聯部門，目前3個村全部銷號。各包聯領導、干部深入包聯村通過采取召開黨員會議和村民代表會議，征求廣大黨員，群眾干部的意見，同時采取調研的方式全面了解存在的問題，建立健全工作機制，通過村內調查，征求意見，實地查看，深入原因分析，找到問題的突破口。結合群眾路線教育實踐活動，健全了黨員活動日以及三會一課，加強對黨員的教育，提高黨員干部素質。同時建立健全各項制度，用制度管人管事，自覺接受黨員群眾的監督，使村級各項工作走上規范化、正常化的軌道。完善基礎設施，在包聯部門縣紀委、農業局、工商聯等3家部門的支持下，在原李村李北組新打機井1眼；投資2萬元，對原李村室前的680㎡廣場進行了硬化；東街村新打機井2眼；甘井村完成了一、二、三、四組的線路改造等工作。

（五）農村環境衛生差問題專項治理。

農村環境衛生百日整治活動開展以來，我鎮先后召開四個不同層次會議（領導會、三級干部會議、村兩委會、群眾代表會）：召開領導班子會，傳達了縣上會議精神，專題研究了我鎮的環境衛生整治工作。一是通過發放倡議書、板報、墻體標語、組裝宣傳車輛等形式，營造濃厚的宣傳氛圍。二是領導身先垂范，帶頭鏟垃圾，不擺架子，不搞特殊，有力的推進了環境衛6

生整治工作。三是鎮區環境衛生實行領導包片、干部包門店的方式，與街道門店住戶簽定“三包”協議300余份，組織機關干部拆除街道亂搭亂建，固定保潔員每天對垃圾定期進行收集，街道衛生到達了日清日運。四是抓好集中治理，以主干道路、鎮區街道、村組巷道為重點區域，以農村“三堆”，鎮區亂設攤點、占道經營、堵塞交通、亂搭亂建、污水亂排等為重點，實行“地毯式”清理整治，徹底改變沿線環境面貌。五是制定了《農村衛生管理制度》、《鎮區街道衛生管理辦法》、《衛生村規民約》等規章制度，靠制度約束促進良好衛生習慣的養成。六是完善長效機制。各村組建了衛生保潔員隊伍，設立了黨員義務崗，并確定了垃圾填埋場，確保生活垃圾及時處理，推行“統一轉運、集中處理”的垃圾處理機制。

（六）安全生產隱患專項治理

成立以黨委副書記、鎮長張增選為組長，武裝部長劉振龍為副組長，李勇、彭保平為成員的活動工作領導小組，并成立安全生產辦公室。先后制定了《安全生產月活動實施方案》、《高溫季節安全生產大檢查方案》、《安全生產專項治理活動實施方案》等，定期或不定期對轄區的企業、學校、幼兒園等場所進行拉網式排查，對排查出的問題發放整改通知書并落實到責任人；同時組織制定了《反恐防暴工作應急預案》下發至各村，督促做好相關工作，多舉措確保我鎮安全穩定。

三、下一步工作

在鞏固前期突出問題專項治理的基礎上，我鎮將繼續推動專項整治工作深入開展，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數人滿意，確保教育實踐活動善始善終，善作善成。一是進一步提高思想認識。要增強做好突出問題專項整治工作的責任感、緊迫感和使命感，強化思想自覺和行動自覺，打好專項整治工作這場“攻堅戰”。二是進行階段性評估。整改只有進行時，沒有完成時，要繼續深入查、持續改，主要看整改措施是否落實，整改目標是否實現，整改問題是否反彈，責任追究是否到位，群眾對整改結果是否滿意。對前期整改不力、群眾不滿意的問題，該補課的繼續補課，著力把各項問題整改到位。

2014年9月15日

第二篇：“小金庫”專項治理匯報材料

“小金庫”專項治理匯報材料

按照市治理“小金庫”工作領導小組辦公室《關于認真搞好“小金庫”治理“回頭看”工作的通知》要求及省市“小金庫”電視電話會議精神，我區高度重視今年“小金庫”回頭看工作，迅速行動，采取有力措施，精心組織實施，專項清查及“小金庫”清查回頭看工作成效良好。通過自查自糾和“回頭看”工作的開展，縣屬各部門進一步提高了加強財務管理及財經法規政策的認識，促進了收支管理的進一步規范，現將開展清查“小金庫”回頭看工作總結如下：

一、領導重視，認識到位

我縣治理“小金庫”工作領導小組辦公室積極將“小金庫”回頭看問題與學習實踐科學發展觀活動有機結合起來。認真學習領會中央、省、市和有關文件精神，全面安排部署此項工作。把深入開展“小金庫”清查及回頭看工作作為源頭上防治腐敗和深入貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系的一項重要舉措，認真按規定要求開展工作。由縣紀委、監察局、財政局、審計局四家聯合下發了紀發【2010】53號關于在全縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理工作的通知，傳達到每個縣直事業單位、鄉鎮人民政府及經濟開發區。

二、統籌協調，整體推進

我縣今年重新調整成立了“小金庫”專項治理工作領導小組，從紀委、監察局、審計局、財政局等部門安排政治素質高、業務能力強的工作人員到領導小組辦公室，做到分工明確，責任到位。各成員全力以赴，協調配合，按照要求積極完成各項工作任務。同時制定了實施方案。此次專項治理范圍是國家黨政機關和企事業單位以及群團組織，事業單位中以財政全額撥款事業單位為重點。

“小金庫”主要表現形式包括：

1．違規收費、罰款及攤派設立“小金庫”；

2．用資產處置、出租收入設立“小金庫”；

3．以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；

4．經營收入未納入規定賬簿核算設立“小金庫”；

5．虛列支出轉出資金設立“小金庫”；

6．以假發票等非法票據騙取資金設立“小金庫”；

7．上下級單位之間相互轉移資金設立“小金庫”。

二、檢查內容

重點檢查各單位2009年以來“小金庫”情況，自立項目收費，超標準收費情況，同時對各

單位“收支兩條線”執行情況、招待費單列情況、自制票據使用情況，對發現的問題及時進行糾正。

“小金庫”專項治理內容為違反法律法規及其他有關規定，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產，均納入治理范圍。重點是2009年以來各項“小金庫”資金的收支數額，以及2008年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產。對設立“小金庫”數額較大或情節嚴重的，應追溯到以前。

三、精心組織，周密部署

在開展清查和“回頭看”工作中，認真總結經驗，對存在的問題和下一步工作進行了分析研究，要求各部門、各單位認真組織自查自糾“回頭看”，單位負責人及財會人員在規定時限內，進一步開展自查自糾工作。將清查工作及回頭看的相關文件印發到各部門，按照不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角的原則進行清查和“回頭看”。對去年重點檢查發現的縣婦幼保健站的2萬元小金庫，已收繳財政，對檢查中發現的其他違紀問題重新進行了復查，并督促單位認真整改。根據去年“小金庫”的單位零申報及重點檢查掌握的情況，結合當前推進的支農惠農資金檢查，今年重新確定了29個重點檢查單位，其中：行政事業單位23個，重點檢查面21%，社會團體3個，縣直企業3個，名單如下：衛生局、民政局、房管局、農業局、畜牧局、城市管理局、團委、有限責任公司、鎮、計劃生育局、建設局、電視臺、交警大隊、氣象局、工商局、婦聯、電業公司、水產局、鎮、交通局、教育局、國土資源局、農機局、商業局、質量監督局、工會、自來水公司、林業局、鄉。今年的重點檢查共從紀委、監察局、財政、審計、物價五部門抽調了18名同志，組成了3個檢查組，每一組由一名副局長任組長，組長單位從車輛上給予大力支持。檢查采取進點檢查的方法，靈活運用多種檢查方法，認真開展檢查，絕不走過場。截止8月30號，共發現各項違規資金180.6萬元，其中不合理開支36萬元、白條入賬22萬元、無收費許可證及搭車亂收費62萬元，其他違紀金額60.6萬元。收繳財政92萬元。通過今年“回頭看”未發現單位重新設立“小金庫”。這充分說明去年的“小金庫”專項治理取得了明顯的成效。但也不排除由于“小金庫”的隱蔽性沒有線索勞而無功。

四、積極探索建立預防“小金庫”的長效機制。

進一步建立健全財務監督管理制度，研究“小金庫”發生的客觀原因，探索建立健全預防“小金庫”的長效機制。以“小金庫”專項治理為契機，進一步提高行政事業單位收支監管水平，努力實現標本兼治的目標。

第三篇：專項治理第二階段匯報

專項治理活動第二階段匯報材料

在專項治理第一階段我校全體教職工認真學習深入領會區專項治理會議精神及有關法律法規和本校制定的《教師管理條例》。教職工寫出了深刻的觸及靈魂的心得體會，并在此基礎上進行了認真地自查。現將自查情況作一匯報。

一、組織教師再次學習

我校組織全體教職工再次認真學習《義務教育法》、《教師法》、《教師職業道德規范》和我校制定的《教師忌語50條》、《教師忌事50條》、《教職工管理條例》等。通過學習進一步提高了廣大教師對此次專項治理活動的認識，進一步提高了教師的綜合素質，規范了教師行為，增強了服務意識。

二、召開師生座談會，抽查學生書包，問卷調查，走訪家長 在自查階段我校共召開了多場學生座談會，調查有沒有亂收費、亂辦班、推銷教輔讀物或指定書店購買教輔讀物。校專項治理領導組成員分包年級組抽查了學生的書包500多個，沒有發現教師讓學生購買的教輔讀物。發放問卷500多份，走訪家長100多人，從回收的問卷和家長的回應看，他們對我校開展的專項治理活動表示大力支持，其中有一位學生家長說：“開展專項治理活動前，我區確實有極少數教師的行為嚴重損害了人民教師的形象，降低了教師在人民心目中的地位，給教育事業帶來了不良影響。沒有想到的是，領導對此問題重視程度之高，治理力度之大，這有利于重塑教師往日的良好形象，還教育一個清白。”

三、廣大教師對照標準，尋找差距

我校認真對照《中小學教師職業道德規范》、省教育廳《義務教育階段辦學行為十不準》、《規范中小學收費十條禁令》、周口市川匯區人民政府《關于嚴禁教育亂收費的通知》、《教師日常工作十不準》及我校制訂的《教師忌語50條》、《教師忌事50條》、《教師用語50條》等，逐一對照，尋找差距，認真剖析。每位教師都進行了認真自查，沒有發現違規違紀的行為。通過自查，教師們一致表示：作為教師，應牢固樹立以下幾種意識：

1、牢固樹立“育人先做人，正人先正己”的意識，要求別人做到，自己堅決要做到。

2、牢固樹立“學校無小事，事事都育人；教師無小節，處處作表率”的意識，以教書育人為本職，作學生、教師的表率。

3、牢固樹立“寧守清貧，不損師德”的意識，發揚教師高風亮節、“紅燭”精神，廉潔從教，維護自身“愛崗敬業、淡泊名利、無私奉獻、執著追求、探索創新”的美好形象。

4、牢固樹立“以德治教、以德服人”意識，做到教書育人，為人師表，愛崗敬業，無私奉獻。

5、牢固樹立服務意識，憂患意識，競爭意識，增強使命感、緊迫感和危機感。

6、牢固樹立“主人翁”意識，以校為家，以教為業，校興我榮，校衰我恥。

四、層層簽訂專項治理目標管理責任書 為進一步提高教師綜合素質，規范教師行為，增強服務意識，樹立教育良好形象，以建立長效機制，我校校長、副校長與年級組負責人、年級組負責人與本年級教師層層簽訂了責任書。責任書規定：全體教職工積極參加專項治理活動，認真學習有關精神和法律法規，認真剖析，嚴格執行有關規定，杜絕亂收費、亂辦班、有償補課、亂推銷教輔讀物、學習用品及向社會上的輔導班、午托班等介紹學生獲取好處費等，不準體罰、變相體罰學生或以調換座位等手段向家長索要禮物，一經發現，一定硬起手腕，嚴肅處理，絕不講人情，顧面子。

專項治理活動第二階段，我校還清除學校門前各種補習班、午托班等招生廣告牌36塊，以實際行動響應了上級的號召。

經學校調查，我們發現四年級段有56名學生購買有《輕松百分百》；五年級段有67名學生購買有《淘金》。經多方調查證實屬學生自愿購買，教師未指定商家地點讓學生購買，無從中謀取利益現象。

目前，我們繼續深入地開展此項工作，進一步觸及教師的靈魂深處，深入再深入進行細查，對查出的問題絕不姑息遷就，做到及時處理并向局領導匯報。

周口市七一路第一小學

第四篇：紅包專項治理具體做法匯報

紅包專項治理具體做法匯報

為貫徹落實紀發【2013】9號文和省、市紀委動員部署電視電話會議精神，街道緊緊圍繞黨風廉政建設等中心工作，進一步加強廉政街道建設，現將具體做法匯報如下：

積極動員部署。街道按照文件要求，在9月13日召開了黨員干部動員大會，會上傳達了省、市、區關于集中整治紅包工作會議精神，使街道黨員干部充分認識到“紅包”問題的危害性，充分認識到這次專項治理工作的目的和意義，動員街道黨員干部自覺抵制接受和贈送“紅包”的不正之風，做事有廉潔自律各項規定。

營造宣傳氛圍。街道緊密結合傳統節日的特點，有針對性地加強“紅包”治理工作的宣傳教育，利用黑板報、簡報、橫幅等，大力開展宣傳教育活動，教育大家對“紅包”現象不參與、不支持、不容忍。同時，將“紅包”治理納入我街道今年紀律教育學習月的重要內容，引導街道黨員干部牢固樹立廉潔從政、廉潔從業意識和法紀觀念，自覺抵制各種不廉潔行為。

加大教育監督力度。街道把“紅包”治理工作作為廉政談心的重要內容，加強對黨員領導干部的教育和監督。街道主要領導要與班子成員進行廉政談心；班子成員要與所分管社區的社區書記、主任進行廉政談心。通過廉政談心，了解黨員干部的思想動態、工作情況和廉潔自律方面的表現，及時給予指導幫助，對苗頭性、傾向性問題及時進行提醒教育和糾正。

第五篇：2013集團專項治理活動匯報

****公司專項治理活動匯報

為認真落實集團公司關于在全集團開展“工程公司管理年”和“三個專項提升”活動的總體要求，公司按照上級統一安排，結合公司實際，在公司各在建項目組織開展了專項治理活動，現將有關活動開展情況匯報如下。

一、活動開展情況階段總結

根據集團公司****?****?****號文要求，公司做好有關工作信息傳達落實，將文件轉發所屬各項目遵照執行，要求各項目部（局屬指揮部）明確工作組織機構和監管部門，確定重點工作及工作開展方式，以成本管理、物資管理和勞務隊伍管理三項治理為重心，認真排查梳理各在建項目中工期無法兌現、虧損嚴重、物資管理混亂、勞務隊伍管理松散、項目正常管控面臨較大困難等突出問題。根據各項目排查梳理結果，公司對專項治理活動第一階段各項目存在問題及內部治理計劃等信息進行了匯總整理，并按要求時間上報至集團公司專項治理活動辦公室備案。結合各項目排查問題及整治計劃，公司做好各項目有關工作部署落實與推進情況的跟蹤查證，及時掌握活動進展信息，督促有關工作推進落實。

5月份-8月份，根據集團公司****?****?****號文要求，公司對專項治理活動第一階段排查出的問題，認真履行公司對項目管理工作的業務督導職能，協助各項目分析存在問題的管理缺陷和外部制約主因，制定專項治理方案，確定治理活動推進計劃，有針對性地進行自查自糾。根據集團公司專項治理檢查組對我公司部分項目的檢查安排，公司做好有關工作配合，對局督導組檢查出的問題及時落實內部分工，按要求時限實施了整改與反饋。公司結合日常檢查活動安排，以工管中心、財務部、綜合部組成檢查組，結合治理活動推進計劃，對部分項目活動開展進行了督導，并將檢查情況在公司年中生產會和經濟活動分析會上進行了通報。問題主要集中在工期無法或難以兌現，虧損明顯或潛虧風險較高，勞務招標不規范，物資消耗核算分析不到位，設計變更與概算調整手續辦理進展困難，合同評審簽證與合同交底不到位，對勞務隊伍的履約行為監管不力，大型施工機械設備管理薄弱，安全質量問題整改不力等八個方面。以上問題中，工期兌現、設計變更與概算調整手續辦理兩方面涉及到與建設、設計、地方政府、勞務企業等多方單位的反復協調與談判，受外部因素制約明顯。

（一）公司各在建項目整體情況

目前公司在建項目共9個，其中****、****、****、****4個項目主要問題為工期無法或難以兌現、虧損明顯、后期潛虧風險較高，外部主因均是業主資金緊張、征地拆遷（遷改）進度滯后。其中****受停工緩建、地方阻工、頻繁降雨天氣影響嚴重，停、窩工損失巨大。因建設、設計、監理與施工多方綜合原因，有關設計變更手續辦理進展緩慢，已完工未計價成本資金回籠較困難，目前虧損明顯，后期潛虧風險極高。后續營業線施工遷改

協調難度大、后續工期極為緊張、后期不可控成本和安全壓力巨大。****、****兩個項目工期明顯拖后均受地方遷改滯后影響明顯，兩個項目正式施工前的“三集中”建設成本均過高，對上計量收入明顯不足，有關征地費用過大，目前虧損。****工期受地方征地拆遷進度滯后制約實際開工時間拖后近半年，主要工程隧道施工因工點臨近****市，正常生產組織受地方限制較多，進展緩慢，同時受事故影響損失巨大。

****、****兩個地鐵項目主要問題為工期緊張、后續不可控成本壓力較大，外部主因是業主交付成套正式設計文件或施工圖紙時間較為滯后、項目部與業主（BT公司）有關合同談判用時較長。****，風險工點多，各主要生產資源短期內一次性投入巨大，成本和安全壓力較大。施工后期不少勞務隊伍均不同程度出現窩工及待工現象，后期成本壓力較大，分包索賠風險較高。****目前設計方案較投標階段已發生較大變化，對項目部正常組織施工造成不利影響，項目部進場后受頻繁降雨、地方頻繁阻工影響，現場施工生產曾一度接近停滯。

****主要問題為工期無法兌現、安全風險和潛虧風險較高，外部主因是業主資金無法保證、征地拆遷長時間沒有進展、地方阻工嚴重。本項目原合同工期就較長，本項目原已開工各工點從2011年陸續停工緩建后，施工現場直到今年二季度才逐步又恢復了基本生產，但受業主資金撥付不及時、撥付不足的影響，施工進展極為緩慢。本項目隧道工程量大，風險隧道多，前期開工

工點主要為隧道，安全壓力大。由于停工緩建引起的停、窩工費用，勞務隊伍退場費用和項目部管理成本較大。由于工期一再拖延，工點和工作面并沒有明顯增加，窩工和待工明顯。受近期人工價格上漲明顯影響，項目部與勞務隊伍進場時確定的分包合同單價均面臨不得不調整的局面。截止目前公司及項目部均未從業主方了解到有關該項目最后確定工期的明確消息，項目部后續成本壓力巨大，潛虧風險極高。

****、****兩個項目均為新進點項目，目前****施工生產正基本按計劃推進，但根據目前核算該項目虧損明顯，主要原因是路面工程投標單價過低，造成差額較大。****因征地拆遷（遷改）受阻，施工無法按計劃實施，進展緩慢，管理和協調成本較高。

（二）目前存在突出問題原因分析

公司根據專項治理活動安排，結合對各在建項目運行情況的日常檢查調研，針對存在的突出問題，總結分析出以下主要原因：

1、勞務招標還不夠規范，有關勞務企業準入把關不嚴。部分項目未嚴格審核勞務企業的資質證照即與其簽訂分包合同。對已簽訂合同的部分合格勞務隊伍，未及時更新其注冊變更、年審記錄等信息。

2、項目合同評審會簽和合同交底不到位。部分項目勞務合同評審記錄簽字不全，未保留評分表原件等有關過程材料。不少項目對有關合同未進行內部管理交底即組織施工，致使有關管理人員不能掌握自身卡控內容和工作權限，為合同正常履行埋下隱

患。

合同（協議）有關條款審核不嚴，合同未報批即執行。各項目對與勞務隊伍（作業班組）、物資供應商、設備供貨商（租賃方）簽訂的分包合同、采購合同、租賃合同、安全協議等文件中有關雙方責任、權利、出現爭議的解決方式等條款內容內部審核不嚴，也未及時將合同報公司有關業務部門或公司領導審批，部分條款雙方責任、權利不對等，存在不能履約、被索賠或承擔事故責任及損失等風險。

3、架橋機、龍門吊、塔吊等大型機械設備管理還普遍比較薄弱。多數項目的此類大型機械設備使用前均未向公司申報租賃計劃，機械設備進場后大部分主要由作業隊自行管理，項目部過程管控記錄缺少，對設備日常運行情況和維修保養情況掌握不清。

4、物資消耗總量復核把關不到位，消耗定額管理和限額領料管理薄弱。部分項目未根據設計工程量核準對應的物資消耗總量，施工計劃與物資計劃未及時同步復核，也未對物資消耗總量把關。物資應消耗和實消耗指標核算不準確，未嚴格參照定額消耗指標卡控物資現場實耗量。

5、項目安全專項施工方案（簡稱專項方案）編審報批、專家論證不到位。不少項目部對需要編制安全專項施工方案的危險性較大的分部分項工程掌握不清，專項方案編制不全，或未按規定組織對有關方案進行專家評審論證即組織施工，施工環節不可預知安全風險較大。

6、安全質量隱患整改不力。不少項目部分安全質量問題整改落實責任不明確，項目領導督促把關不嚴或未把關，問題整改落實不及時、不徹底，致使部分隱患不能按期整改，或整改不徹底而使隱患持續存在。

公司檢查的工作督促和業務指導作用有限。由于檢查時間限制，檢查實施過程的不規范，檢查人員業務水平等因素，公司對項目的安全質量檢查存在一定的片面性和局限性，部分檢查覆蓋面不足，檢查深度不夠。

（三）解決措施及效果

根據以上提到的主要問題，公司在年中生產會和經濟活動分析會上，結合各項目匯報情況，提出以下解決措施：

1、提高勞務分包準入門檻，嚴格勞務招標管理。加大對勞務企業資質證照的審核力度，及時上報勞務隊伍考察和注冊登記有關信息，嚴格按招標程序擇優選擇勞務隊伍。對已在用合格勞務隊伍，及時更新其有關證照變更注冊和審核信息。

2、規范合同訂立，嚴格合同審批。參照集團公司合同范本，根據公司實際，編制公司勞務分包合同范本，逐步規范公司各項目勞務分包合同的訂立。項目新簽合同必須報公司相關部門審批，嚴格進行合同評審和分包價格評價，公司相關部門批準后方可簽訂合同。

3、嚴格分包結算程序，規范結算簽認手續。勞務分包結算單必須先經項目施工技術、計價合同、物資設備、安全質量等部門會簽確認，經項目經理簽字后方準報送財務部門辦理后續手

續。有材料抵扣款和罰款的，財務必須按結算單抵扣，并保留抵扣憑證備查。

4、嚴格物資計劃管理和限額領料管理，及時核準物資消耗總量和實際用量。參照定額消耗水平，及時盤點核算，確定現場物資合理消耗指標，加大對項目物資倉儲收發流程的管控力度，全面落實消耗定額管理制度，降低材料不合理消耗，防止不合理領用。

5、強化對大型施工機械設備的租賃管理。各項目嚴格執行租賃計劃申報制度，并做好機械設備進場驗收、日常檢查與保養維修工作，確保機械設備合理使用，性能滿足生產和安全需要，留存過程管理記錄備查。

6、加強施工技術方案審核論證和內部交底，堵塞源頭安全質量缺陷。項目技術負責人和公司業務部門對方案編審論證把關，確保方案本身的安全，項目技術負責人組織對項目管理人員內部交底，嚴禁無方案或不按方案施工。

7、嚴格把關安全質量信息傳遞，掌握生產安全真實狀態。項目領導對安全質量信息管理工作合理分工，對報送公司有關信息準確性把關，以便自身和公司業務部門準確掌握現場安全質量真實狀態。

8、強化監管隊伍業務培訓，加大問題整改落實監管力度。公司及各項目持續強化對監管隊伍的業務培訓，各級監管人員在職責權限內嚴格執法，強化對問題整改落實的監管，發現問題及時妥善解決，嚴重問題或隱患及時上報項目領導或公司領導。

經過兩階段專項治理，目前公司及所屬各項目部管理已進一步規范，各項管理制度正逐步更新完善，勞務分包管理、成本管理、物資管理中的突出問題已得到階段性的解決，各項目施工生產、安全質量穩定受控。

二、公司項目管理基本情況

1、公司對項目的管理模式、組織模式

公司對項目實施兩級管理，公司機關負責項目開發、項目機構組建籌劃、項目資源調配、項目管理策劃指導、項目管理目標和任務制定、項目管理審批、項目管理考核。公司所屬各項目部（含局屬指揮部）負責項目日常業務管理。

公司機關設臵經營部、綜合部（企劃、人事、黨群、工會、辦公室、后勤）、工管中心（技術、安質、經濟、物設）、財務部（含審計）四個部門負責公司層面管理。經營部主要負責項目開發工作，綜合部、工管中心、財務部根據各自權限負責對項目組建到項目終結的一系列管理策劃、任務下達、檢查督導、目標考核工作。公司分管領導和公司機關業務部門對所屬各項目部有關工作開展實施監督和指導。各項目部設臵工程技術、物資設備、安全質量、計劃合同、財務、綜合辦公室等部門，具備條件的項目還單獨設臵中心試驗室，在公司確定的施工任務和管理目標下，由以上“五部二室”負責項目日常業務管理。

2、公司管理體系中的各種制度和辦法

公司現行安全質量配套管理制度共11個，分別為《****公

司安全生產獎罰辦法》（****管安?****?****號）、《****公司項目部安全質量考核評價辦法(暫行)》（****管安?****?****號）、《****公司質量管理獎懲辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全生產管理辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全質量事故責任追究辦法》（****管安?****?****號）、《****公司工程質量管理辦法》（****管安?****?****號）、《****公司安全生產費用管理辦法》（****管安****號）、《****公司安全生產責任制》（****管安****號），《****公司優質工程管理辦法》（****管安****號），《****公司安全質量及災害事故（事件）應急預案》（****管****）和《****公司安全質量稽查管理辦法》（****管****號），根據集團公司有關制度修訂更新情況和公司生產實際，公司計劃逐步更新修訂現行有關制度，以使其更符合生產需要。

3、公司對項目的控制、考核、評價和激勵

公司每年年初以集團公司安全生產***號文為指導性文件，參照編制公司安全生產、工程質量、環境保護、職業健康監督管理工作要點（簡稱公司安全生產****號文），確定公司目標，下發公司所屬各項目部遵照執行。公司將安全生產****號文中目標繼續分解，在與所屬各項目部簽訂的安全質量包保責任書中進行明確，監督各項目部貫徹落實。

公司通過安全質量檢查和稽查方式，對項目工作目標落實和工作開展情況進行控制、考核與評價。公司檢查每季度進行一次，檢查范圍為公司在建所有項目。遇有上級單位專項檢查的，配合

組織好檢查工作。結合公司實際，公司每次檢查后統一格式下發書面檢查通知，并要求受檢單位在規定時限內整改完畢并反饋信息至公司。上級單位專項檢查發現的問題，工管中心督促受檢項目按要求整改并上報反饋信息，并統一回復上級單位。根據檢查和稽查情況，結合各項目部與公司的工作溝通情況，每季度對各項目部依據公司項目管理目標責任制考核評價辦法進行考核評價，每年年終根據綜合評價情況評選安全質量先進單位和先進個人、二次經營先進個人等，并頒發證書和獎金進行獎勵。對發生事故的項目部，在公司內部進行通報，并按公司文件規定對有關責任人進行相應的處理。

三、對集團公司項目管理的建議和意見

1、建議利用集團施工資源和市場信息優勢，組織編制并定期公布集團內部分片區勞務、物資、機械設備指導價格信息，以便于下屬單位及時準確確定管控目標。

2、建議組織建立集團內部專家組工作聯系平臺，協助解決公司管理、項目管理中的重、難點問題，指導編制和審核論證有關重大技術方案，上下級對口業務部門配合做好有關專家聯系工作。

3、建議結合“傳、幫、帶”活動，及時掌握項目管理后備人才梯隊建設情況，以提前謀劃專業人才選拔調配工作，進一步嚴格重點崗位人員入職選撥和考核，保證項目管理團隊的整體業務水準。

4、建議后續安全質量監管人員選拔錄用提高門檻，從業務扎實，工作負責，有管理經驗的技術人員中選拔錄用，確保其能及早發現和預判深層問題，能提出系統防控措施和解決方案。現有監管人員應保證持續強化培訓和考核評價，擇優重點培養，優勝劣汰。

5、建議利用現有文件制度體系資源，組織集團內部管理經驗較豐富，管控效果較好的單位編制本集團內部通用的公司管理、項目管理集成規范（手冊），并在全集團推廣應用，以盡快提高集團下屬所有單位的整體管理水平。