第一篇：第八章 公務員依法行政概述

第八章 公務員依法行政概述

1、（單選題）下列選項中，屬于依法行政主體的是（）

? A.縣人民檢察院

? B.縣人民政府

? C.縣人民法院

? D.市人民法院

正確答案：B 用戶選擇：

2、（單選題）事業單位分類改革中，主要從事生產經營活動的，應該逐步轉為（? A.企業

? B.公益機構

? C.政府

? D.行政機構

正確答案：A 用戶選擇：

3、（單選題）下列哪一項不屬于國家權力機關進行行政監督的內容？（）

? A.聽取和審議政府工作報告

? B.審查政府的法規、決定和命令）? C.審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算

? D.通過憲法訴訟進行的監督

正確答案：D 用戶選擇：

4、（單選題）執法人員進行調查或檢查時，應當向當事人出示（）。

? A.表明自己具有行政執法主體資格的身份證明

? B.健康證

? C.工作證

? D.身份證

正確答案：A 用戶選擇：

5、（單選題）下列哪一項不屬于行政執法責任制評議考核的方法？（）

? A.個人自我考評

? B.互查互評

? C.群眾考評

? D.組織考評

正確答案：C 用戶選擇：

6、（單選題）下列哪一項不屬于依法行政的基本要求中誠實守信的要求？（）

A.非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定 B.行政機關應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一

C.因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償

D.行政機關公布的信息應當全面、準確、真實

正確答案：B 用戶選擇：

7、（單選題）依法行政的基本原則要求必須把（）作為政府工作的出發點。

? A.最大限度提高政府的工作效率

? B.保證國家政令的上行下達

? C.最大程度上保持經濟快速增長

? D.維護最廣大人民的根本利益

正確答案：D 用戶選擇：

8、（單選題）深化行政管理體制改革，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要以（導思想。

? A.兩個“凡是”的觀點

? B.馬克思哲學和社會經濟學

? C.鄧小平理論和“三個代表”重要思想

? D.外國先進的行政管理體制）為指正確答案：C 用戶選擇：

9、（單選題）深化政治體制改革要以（）為目標。

? A.增強黨和國家活力、調動人民積極性

? B.政府職能轉變

? C.堅持和改善黨的領導

? D.發展完善社會主義民主政治

正確答案：A 用戶選擇：

10、（單選題）實行雙重管理部門的行政執法責任制評議考核的主體是（）。

? A.按照管理責任分工分別由國務院部門和地方人民政府評議考核

? B.由國務院全權負責評議考核

? C.所在地的法院機關負責考核

? D.所在地的地方人民政府評議考核

正確答案：A 用戶選擇：

11、（多選題）依法行政的基本原則有（）。

? A.合法行政原則

? B.合理行政原則

? C.正當程序原則 ? D.高效便民原則

正確答案：ABCD 用戶選擇：

12、（多選題）深化行政體制改革要求做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，處理好（）、（）和（）的關系。

? A.和諧

? B.發展

? C.改革

? D.穩定

正確答案：BCD 用戶選擇：

13、（多選題）司法監督包括（）與（）兩類。

? A.軍事委員會的監督

? B.審判機關的監督

? C.國務院的監督

? D.人民檢察院的監督

正確答案：BD 用戶選擇：

14、（多選題）行政執法評議考核的主要內容包括（）。

? A.行政執法的主體資格是否符合規定 ? B.適用執法依據是否規范

? C.行政執法行為是否符合執法權限

? D.行政執法程序是否合法

正確答案：ABCD 用戶選擇：

15、（多選題）行政監督的內容包括哪些？（）

? A.行政機關內部的監督

? B.公民監督

? C.國家權力機關的監督和司法監督

? D.執政黨的監督

正確答案：ABCD 用戶選擇：

16、（多選題）依法行政之“法”包括（）。

? A.法律的一般原則

? B.法律精神和法律目的

? C.普通公民的法律意見

? D.法律規范

正確答案：ABD 用戶選擇：

17、（多選題）行政權的行使必須符合法律法規的規定，具體表現在以下哪些方面？（）? A.行政行為應當符合法定程序

? B.行政活動必須有法律、法規作為依據

? C.行政活動應該盡量方便老百姓

? D.行政活動必須在法定的權限范圍內活動，越權無效

正確答案：ABD 用戶選擇：

18、（多選題）我國現在的行政管理體制仍然存在哪些問題？（）

? A.政府機構設置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全

? B.對行政權力的監督制約機制還不完善，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在

? C.部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題仍比較突出

? D.政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過多，社會管理和公共服務仍比較薄弱

正確答案：ABCD 用戶選擇：

19、（多選題）合理行政要求行政機關在實施行政管理時要做到（）。

? A.行使自由裁量權應當符合法律目的

? B.遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視

? C.采取多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式 ? D.行使自由裁量權采取的措施和手段應當必要、適當

正確答案：ABCD 用戶選擇：

20、（多選題）行政監督的對象是（）。

? A.行政工作人員的個人行為

? B.行政機關的行政行為

? C.行政工作人員的職務行為

? D.行政機關的對內行為

正確答案：BC 用戶選擇：

21、（判斷題）從政府職能的歷史演進來看，政府行政模式主要經歷了統治型政府、服務型政府和管理型政府三個階段。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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22、（判斷題）建設法治政府，是適應改革開放新形勢，完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。

? A.對

? B.錯 正確答案：對

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23、（判斷題）各級政府及其工作人員要依法行使決策權，要堅決防止越權決策、違法決策。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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24、（判斷題）行政職權、職責具有同一性，行政職權同時也是行政職責。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

25、（判斷題）建設法治政府，是落實依法治國方略，建設社會主義法治國家的應有之義。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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26、（判斷題）推進依法行政，政府部門提供服務無須限時辦結。

? A.對

? B.錯 正確答案：錯

用戶選擇：

27、（判斷題）依法行政的權責統一要依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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28、（判斷題）各級行政機關要進一步建立、健全重大決策的規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經程序。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

用戶選擇：

29、（判斷題）行政執法是行政管理活動的首要環節，因此其法治化水平是法治政府建設的成敗關鍵。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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30、（判斷題）依法行政要建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，加強對機構編制執行情況的監督檢查。? A.對

? B.錯

正確答案：對

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31、（判斷題）行政主體必須是依法設立的并具備相應的資格和條件，包括行政機關和法律、法規授權的組織。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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32、（判斷題）行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，但是應當避免采用損害當事人權益的方式。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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33、（判斷題）依法行政是指行政機關及其公務人員根據法律、法規的規定取得、行使行政權力，但是不用對其行政行為的后果承擔相應責任的行為。

? A.對

? B.錯 正確答案：錯

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34、（判斷題）依法行政必須把公平作為執政興國的第一要務，堅持以經濟利益為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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35、（判斷題）完善行政執法體制和機制，須堅持管理和服務并重、處置和疏導結合。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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36、（判斷題）法治政府是指按照人治的原則運作的政府，即政府的運行和政府的行為都受法律規范和制約。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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37、（判斷題）全面推進依法行政，要求行政權力與責任統一，與利益緊密掛鉤。

? A.對 ? B.錯

正確答案：錯

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38、（判斷題）推進政務公開要堅持以不公開為原則、公開為例外。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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39、（判斷題）建設法治政府，有利于敦促各級政府依法履行職責，充分保障人民群眾依法享有各項權利和自由。

? A.對

? B.錯

正確答案：對

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40、（判斷題）建設法治政府，是加強政府執政能力建設，提高行政管理水平的唯一途徑。

? A.對

? B.錯

正確答案：錯

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第二篇：公務員依法行政培訓

公務員依法行政培訓

行政效能監察工作在促進政府部門轉變職能、轉變工作方式和工作作風，提高工作效率方面發揮了很好的作用。江澤民總書記在中央紀委第七次全會上指出，紀檢監察工作必須適應新形勢的需要，與時俱進，開拓創新，行政效能監察作為紀檢監察工作的重要組成部分，也面臨著一個與時俱進的問題。如何充分發揮行政監察部門的作用關鍵是要注意處理好下面四個關系：

一是注意把勤政建設與廉政建設統一起來；二是要處理好效能建設中的治標與治本的關系，也就是標本兼治的問題；三是要處理好加強管理與搞好服務的關系；四是要處理好搞好便民服務與接受群眾監督的關系。具體就是要做好以下幾個方面的工作。

一、選準工作的切入點

行政效能監察工作是一項綜合性、長期性的工作，題目很大，領域十分廣闊，內容十分豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項目越來越多，任務日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅持從實際出發，抓住重點，找準工作的切入點。

（一）是要圍繞政府的中心工作開展監督檢查，保證政府的中心工作落到實處。行政效能監察工作要把促進國民經濟持續快速健康發展作為出發點和落腳點，更加自覺地貼近經濟建設，為改革和發展創造良好的外部環境。要想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，緊貼黨委、政府的中心選題立項，尤其是要抓住影響改革開放和經濟發展的突出問題開展行政效能監察，為本地區的改革和發展創造良好的環境和條件。

（二）是要加強對貫徹執行國家法律法規和黨中央、國務院重大改革決策和宏觀調控措施情況的監督檢查。對那些在執行中態度不堅決、行動不迅速，為了地方和部門利益，不惜損害國家和整體利益，有令不行，有禁不止，甚至陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”的行為，要堅決予以制止和糾正；及時糾正和查處有法不依、執法不公、違法不究，影響改革、發展和穩定的行為；對性質嚴重、情節惡劣的，要在查清事實的基礎上，從嚴處理，決不姑息。

（三）是要圍繞改善行政管理，提高行政效率，開展監督檢查。建立社會主義市場經濟體制，要求各級政府既要廉潔又要高效。開展行政效能監察，不但是促進政府機關提高辦事效率，改進工作作風的有效手段，而且還是推動政府工作實現科學化、規范化管理的重要措施。各級行政監察部門要按照黨的十五大提出的“建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系”的要求，監督檢查行政機關及其工作人員履行職責的情況，督促各級行政機關及其工作人員根據憲法和法律賦予的職權，嚴格依照法定形式和程序管理行政事務，及時制止和糾正違法的或不當的行政行為。要注意把行政效能監察和各項管理制度、管理環節結合起來，把效能監察的要求融入管理之中，通過監督檢查，真正促進行政機關加強管理，進一步轉換職能，轉變工作方式和作風，大力提高服務水平和工作效率，更好地為改革開放和經濟建設服務。

（四）是要針對群眾反映強烈的突出問題開展執法監察，維護人民群眾的合法權益。深入實際體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，解決群眾反映強烈的突出問題，實實在在地為群眾排憂解難，是行政監察部門維護人民群眾利益的具體行動。要緊密結合本地區、本部門的實際，對那些群眾意見大、社會反映強烈的突出問題，有針對性地開展行政效能監察。尤其對那些影響黨和政府聲譽、侵害國家和人民利益、損害黨群和干群關系的問題，要認真調查、妥善處理。通過解決群眾反映 強烈的突出問題，避免可能引發的突發事件，維護社會穩定。特別要加強對與群眾切身利益息息相關的行政執法部門、經濟管理和監督部門履行職責情況的監督檢查，對這些在體制、制度、管理上和為社會服務中暴露出來的問題，提出改進的意見和建議，及時糾正和查處漠視群眾疾苦、侵犯群眾利益的行為，維護人民群眾的合法權益，進一步密切黨群、干群關系。

（五）是要深入到容易滋生腐敗的領域開展監督檢查。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得階段性成果，但我們也要清醒地看到，腐敗現象滋生蔓延的勢頭在一些領域還沒有得到有效遏制，有的問題還比較嚴重。行政監察部門要充分發揮行政效能監察的作用，深入到容易滋生腐敗現象的領域，尤其是金融、證券、工程建設、土地批租轉租、物資采購等領域，主動開展監督檢查，在促進機關勤政建設的同時，注意發現問題線索，查處違紀違法案件，加強管理，遏制這些領域腐敗現象高發的勢頭。行政效能監察工作就是要通過有形的東西去抓無形的東西，通過表面現象去抓實質問題，工作起來不太好入手，弄不好，容易大而空，流于形式，在實際工作中可以采取試點的方式，由點到面，逐步推開。對試點工作單位部門要采取多種形式，廣泛征集各方面的意見，認真查找影響行政效能的突出問題，由虛到實，使工作逐步深入。

二、嚴格督促檢查

行政效能監察工作要想取得實效，必須要抓好督促檢查，這也是行政效能監察的本質所在。各級行政監察部門要把監督檢查與考核，狠抓落實。

（一）必須和黨風廉政建設責任制的落實結合起來。特別要抓住責任追究這個環節，對因官僚主義、失職瀆職造成重大經濟損失、人身傷亡或其他惡性案件的，對本地區、本部門不正之風嚴重、群眾反映強烈，長期得不到治理的，不僅要追究直接責任人的責任，而且要按照黨風廉政建設責任制的要求，追究有關領導的責任。通過責任追究，使各級政府機關及其工作人員，特別是各級領導干部，真正樹立起責任意識，使提高行政效能變成自覺的行動。

（二）必須堅持糾建并舉、標本兼治的原則。一方面要通過我們的監督檢查活動，揭露和發現影響行政效能的突出問題，有針對性地加以解決；另一方面，要立足于標本兼治，綜合治理。在解決問題的同時，針對行政管理工作中的漏洞和薄弱環節，建立健全規章制度，落實崗位責任制，建立起長效機制，規范行政行為。這樣既可以使機關工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關口前移，從治本上解決勤政和腐敗問題。

三、加強制度建設

（一）行政效能監察是一項政策性、法律性都很強的工作，必須依法積極穩妥地開展。從大的方面來講，開展行政效能監察不僅有政策、法規依據，而且有憲法、法律依據，這是我們開展行政效能監察工作的前提和基礎。但具體到行政效能監察工作來看，具有可操作性的程序性規定和實體規定相對比較缺乏。一是規范監察機關自身的行政行為的規定不足，工作起來難以做到事事都有章可循，制約著行政效能監察深入開展。二是規范行政監察對象的規定不足，對行政監察對象行政效能的評價標準和懲戒性規定缺乏，影響著行政效能監察作用的發揮。行政效能監察是國家賦予監察機關的一項重要職能，實施行政效能監察的過程實際上也是一個依法監督的過程。為使行政效能監察走向制度化、規范化，我們可以依據國家的法律、法規，結合自己的實際情況，建立健全規章制度，就效能監察工作原則、程序、活動方式、有關問題的認定與處理等作出既合法又合理的規定。

（二）對效能監察實施對象的行政行為、工作職責權限、工作效率質量要求等，也應相應地作出規定。也就是說，對政府機關及其工作人員崗位職責、任務指標、工作程序、工作效率質量要求、考核標準、獎懲辦法等，要作出規定，為行政效能監察提供衡量是非曲直的標準。否則，我們的監察活動就難以開展，檢查出問題，也難以處理。當前應首先在以下幾個方面建立制度：一是建立政務公開制度，要求行政機關將辦事依據、辦事程序、職責權限、收費標準、辦事結果以及監督辦法、責任追究等作出規定，向社會公開。二是實行行政事務處置時限制度，在處理各種行政事務過程中，凡有明確時限要求的必須嚴格執行，提高工作效率。三是建立對行政管理相對人的辦事請求回復制度，凡在職責范圍內的必須限期完成，對職責范圍外的要告知部門，對職責不清的應詳細登記，報請領導限期予以答復。四是建立目標管理制度。由政府出面，與所轄地區和部門簽訂工作目標責任書，并制定《目標考核辦法》，實行目標管理，到年終前獎懲兌現，以激發政府機關及其公務員工作的積極性。

四、拓寬投訴渠道

我們的政府是人民的政府，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨。行政管理工作是面向社會管理的工作，必須牢固樹立為人民服務的思想，政府管理的質量和水平如何，政府的行政效能如何，群眾最有發言權。拓寬投訴渠道，充分發揮群眾監督作用是深入持久地開展行政效能監察的關鍵。目前雖然信訪舉報的部門和制度都很健全，但對行政效能問題的投訴和受理方面都存在不少問題，一是不少群眾在遇到行政效能方面的問題時，不知道向誰投訴，怎么投訴；二是信訪機構和部門對行政效能問題的投訴在認識上重視不夠，受理機制不暢。為了拓寬投訴渠道，使行政效能監察與群眾監督工作有機地結合起來，建立經濟110，賦予其協調權、調查權、處理權、監督權和建議權，公布舉報電話，專門負責受理對政府機關工作作風和辦事效率的投訴舉報。可以改變過去坐等群眾上門投訴的方式，由投訴中心組織全市行政、司法、執法執紀部門和服務行業，每周在繁華地段開展“陽光投訴”活動，面對面地受理群眾投訴，主動接受群眾監督，現場解答咨詢，宣傳政策法規。對于群眾投訴的問題，要快速受理、快速出擊、快速查處，能現場解決的問題就地解決，不能現場解決的問題，規定時限辦理完畢。要做到有訴必理，有理必果，并將受理結果適時告知署真名實姓的投訴人。對于不屬于監察機關受理范圍的，則告知投訴人向有處理權的機關反映，對其中的重要問題或緊急事項，可以協助投訴人聯系受理單位。

五、要切實加強領導

首先，行政監察部門的領導要充分認識開展行政效能監察工作的重要性和必要性，把這項工作真正提上議事日程，切實加強領導。領導重視不僅體現在講話、作報告和表態上，還必須體現在對行政效能監察工作各個環節的具體領導和支持下，要注意統籌安排工作，合理使用力量，把行政效能監察工作與其他專項工作更好地結合起來。其次，要積極爭取黨委、政府領導的支持和認可。實踐證明，以黨委、政府名義組織開展行政效能監察工作，能夠更加充分發揮這項工作的作用，成效才會更加顯著，從而達到服務政府中心工作的目的。各級行政監察部門要爭取把行政效能監察工作納入當地黨委、政府整體工作之中統籌考慮，現在，很多地方都由政府主要領導親自負責這項工作，成立相關的機構，為深入開展這項工作提供了良好的組織保證，這是一種很好的工作模式。

六、要把握處理好幾個關系

（一）要處理好與各業務主管部門的關系。行政監察部門是開展行政效能監察工作的職能部門，理所當然地要把握住每一行政效能監察項目實施的全過程。但 由于行政機關部門繁多，業務職能各異，行政效能監察工作滲透到行政管理的每一個環節之中，沒有當事部門的緊密配合和積極參與，很難深入各種具體的業務工作實際并取得成效。開展效能監察，在政府內部主要依靠三方面的力量，即監察部門、專業監督部門和行政主管部門。開展效能監察要在充分調動和發揮各方面積極性和作用的基礎上，搞好必要的分工和協作。行政監察部門不應該也不可能代替其它部門，包攬效能監察方面的工作，但也不能拘泥于業務部門原有的分工而無所作為，或只承擔最后的行政處理工作。因此，一定要充分考慮業務部門所具有的規律和特點，依靠各行政主管部門的有效參與，把常規性的監察方法、手段同業務部門一些考核、測評方法結合起來，通過自查自糾，自我整改，搞好效能建設，才能更好地實現行政效能監察的目的。

（二）要處理好與執法監察工作其他幾個項目的關系。

目前，各級行政監察部門開展的對國債資金、社保資金的監督檢查就從一個方面有力地改善了行政管理，提高了行政效能；查處重特大事故則通過嚴查失職瀆職行為，防止和克服官僚主義及各種不良行政行為的發生；整頓和規范市場經濟秩序則對促進依法行政，優化經濟環境，保證政令暢通起到了積極的作用。從這個意義上講，效能監察與這些專項檢查活動從內容到目標都是一致的，決不能把他們簡單地割裂開來，要互相結合，融為一體，相互促進。

（三）要處理好行政效能監察與其他幾項反腐敗抓源頭工作的關系。

目前，中央紀委、監察部已經對政務公開、村務公開、行政審批制度改革和民主行風評議等項工作進行了單獨部署，盡管這些工作也都屬于行政效能監察的范疇，但已基本形成了一套自有的工作格局和工作機制。各級行政監察部門在對工作進行部署時，要適當地把行政效能監察工作與這幾項專項工作進行統籌考慮，合理安排，以求取得事半功倍的效果。

七、要認真總結經驗，研究開展工作的規律和特點

要繼續廣泛深入地進行調查研究，積極進行理論思考，提高行政效能監察理論和政策研究水平。要注意結合工作實際，積極探索建立適當的行政效能監察工作載體和科學的考評機制。要充分發揮理論對實踐的指導作用，善于總結在新形勢下開展行政效能監察工作的思路和方法。只有從理論和實踐上探索和把握社會主義市場經濟條件下行政效能監察的特點與規律，才能進一步理清思路，明確方向，拓寬視野，充分發揮行政效能監察應有的作用，把這項工作提高到一個新水平。

行政效能監察工作是對行政管理活動的一種監督檢查，由于行政管理活動涉及方方面面，知識面廣，專業性強，這就要求參加行政效能監察工作的同志一定要注意加強學習，不斷提高自己的業務素質，以適應工作的需要。要學習行政管理、法律和相關的專業知識，提高政策法律知識水平、專項檢查組織實施水平和業務文書撰寫水平。對一些專業性較強的檢查項目，在檢查前要組織專業培訓，通過講座、分析會等形式，熟悉該項工作的專業知識，了解容易出現問題的環節，以達到提高檢查效率和質量的目的。

當前和今后一個時期，全省行政監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀委三次、四次全會精神，堅持依法行政、從嚴治政的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，充分發揮行政監察職能作用，強化對行政行為的監督制約，大力推進政府機關的廉政勤政建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明全面協調發展。

當前，要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央紀委四次全會精神和即將召開的省委十屆五次全會、省紀委四次全會精神，按照省紀委三次全會和省政府廉政工作會議的部署，著力抓好以下幾項重點工作：(一)加強廉政監察，增強反腐力度。

推進政府廉政建設，是廉政建設和反腐敗斗爭的長期任務，開展廉政監察是履行監察職能的重要工作。要繼續加大對各級領導干部廉潔從政情況監督檢查的力度，認真解決存在的問題。要繼續保持查辦案件的強勁勢頭，重點針對腐敗現象易發多發的領域和部位，著重查處政府機關和領導干部中利用行政審批權謀取私利的案件，損害群眾利益、給人民群眾生命財產造成重大損失的案件，領導干部和執法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴肅行政紀律，懲治腐敗分子。

（二）加強效能監察，促進依法行政。

效能監察工作的重點是檢查政府機關及其公務人員依法行政，公平高效行政，維護人民群眾合法權益的情況。各級監察機關要深入到行政管理的各個環節中，有針對性地加強對行政決策、行政執行等施政過程和行政行為的監督，要配合有關部門明確決策的權限和程序，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度和決策失誤責任追究制度，逐步實行決策內容、服務程序和辦事方法公開。要積極探索事前預防、過程監督、動態管理和間接管理的有效途徑，切實解決行政過程中存在的效率低下、資源浪費等人民群眾反映強烈的問題。要開展重大公共投資項目的監督檢查，強化對履行社會管理和公共服務職能的監督。同時要嚴肅查處越權決策失誤者、失職瀆職者。

（三）加強執法監察，解決熱點問題。

要繼續開展整頓和規范市場經濟秩序的執法監察，重點做好經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度落實情況和整頓規范建筑市場秩序的執法監察。繼續加強對重點工程項目、重大事項的全程監督和專項檢查，認真糾正損害群眾利益的不正之風，維護人民群眾利益。嚴格執行“四大紀律，八項要求”，促使政府機關及其公務人員廉潔從政。要繼續深入開展專項治理，堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害居民利益、企業重組改制和破產中侵害職工合法權益、拖欠和克扣農民工工資等問題。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，深入開展減輕農民負擔工作。同時，要繼續開展民主評議行風工作，切實轉變政府部門和行業的工作作風。

（四）重視協調配合，抓好源頭治理。

深入推進反腐敗工作要繼續堅持標本兼治、懲防并舉，逐步加大治本力度，注重通過體制、機制和制度創新鏟除腐敗現象滋生的條件和土壤，從源頭上預防和解決腐敗問題。要全面推行構建警示訓誡防線工作，形成糾錯改正機制，幫助教育干部少犯錯誤或不犯大的錯誤。要繼續深化“四個管好”工作，著眼于制度創新，建立反腐倡廉的長效機制。要繼續加大行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度改革力度；完善并嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購四項制度；深入推進政務公開、廠務公開和村務公開。要認真研究改革和發展過程中出現的新情況新問題，拓寬源頭治理的領域，同時要積極適應完善社會主義市場經濟體制和政府職能轉變的要求，督促政府有關部門依法行政，勤政廉潔，高效運轉。當前要切實貫徹落實行政許可法，規范權力運行，最大限度的減少“權力尋租’’和“自由裁量”的空間。積極配合政府用改革的思路、發展的辦法，通過制度和機制創新，促進廉政建設和效能建設。

（五）拓寬監督渠道，做好特邀監察員工作。特邀監察員工作是行政監察工作的重要組成部分，是加強民主監督的重要渠道。各級監察機關要采取切實有效的途徑和辦法，積極做好特邀監察員工作。一是要組織特邀監察員參加監察機關組織的反腐倡廉各項工作，參與有關建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的調研活動。二是組織特邀監察員參加有關監督檢查活動，如行風評議、治理投資環境、執法監察、信訪等工作。三是充分發揮特邀監察員的監督作用，及時傳遞反映對各級領導干部違法違紀行為的檢舉控告，反映人民群眾對反腐倡廉工作和紀檢監察機關執法情況的建議和要求，發揮橋梁紐帶作用。

三、當前行政監察工作需要注意解決的幾個問題

監察機關是政府的重要職能部門，承擔著保證政府政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設，改善行政管理，提高行政效能的職責。新的形勢和任務對行政監察工作提出了新的更高的要求，我們必須加強和改進行政監察工作，與時俱進、求真務實，扎實有效地抓好各項任務的落實。

（一）要繼續主動爭取黨委政府對行政監察工作的領導和支持，全面履行和積極發揮行政監察職能。

實踐證明，行政監察工作和反腐敗斗爭的順利進行，離不開各級黨委政府的領導和支持，各級監察機關要繼續積極主動爭取黨委政府的領導和支持。要圍繞黨委政府的中心工作和改革發展穩定的大局，結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際，統一安排部署工作。要積極主動向黨委政府匯報和請示工作，協調配合政府有關部門開展工作。要全面履行行政監察職能，一是抓好廉政監察，二是抓好效能監察。監察機關恢復組建和合署以來，抓廉政監察工作多一些，下的工夫大一些，這是建立社會主義市場經濟體制這一歷史時期的特點及其規律所決定的，這一點今后還要堅持。隨著經濟體制、政治體制改革的深入，我們也決不可忽視對行政效率問題的監督。在抓好廉政監察的同時抓好效能監察，才能全面履行行政監察職能，從根本上說，廉政監察和效能監察追求的目標是一致的，我們要善于從廉政監察中發現勤政、效能方面的問題，從效能監察中發現廉政、作風方面的問題，堅持廉政勤政一起抓。同時，還要抓好執法監察，執法監察既是監察機關的一項重要職責，又是推進廉政監察和效能監察的主要手段。在新形勢下，執法監察內容越來越豐富，任務越來越繁重，要正確認識和把握廉政監察、效能監察和執法監察的不同著眼點、側重點，有針對性地綜合運用各種監察手段，使行政監察職能得到更充分的發揮。

（二）要繼續堅持在紀委常委會領導體制下發揮行政監察領導班子的作用，完善行政監察工作制度和工作程序。

紀檢監察機關作為一個整體，其工作成效如何，關鍵是如何有效發揮好紀委常委會和行政監察領導班子的職能作用。在合署辦公的格局下，監察局長要有大局觀念，積極配合紀委書記的工作，加強請示報告；要處理好局長辦公會與紀委常委會的關系，常委會通過的事項，局長辦公會要認真貫徹執行。按照重大事項、重大問題由紀委常委會討論決定、有關行政監察工作的組織實施由監察領導班子辦公會議按職權處理的原則，進一步明確監察局長辦公會議職責、權限和議事范圍，完善議事規則。對政紀案件的處理、政府交辦事項、執法監察、效能監察、糾正部門和行業不正之風、源頭治理等各項工作的規劃部署和行政監察規章制度的制定、監察決定和監察建議的提出，以及向人大、政府請示報告等事項，都應經監察局長辦公會議討論研究后作出處理，重大事項要按照程序提交紀委常委會決定。堅持監察機關向本級政府和上一級監察機關報告工作制度。重要工作部署、階段性工作情況、重要政紀案件查處以及重大監察事項等，都要及時向本級政府和上一級監察機關請示、報告，主動取得本級政府和上一級監察機關的領導和支持。繼續堅持和完善監察局長列席政府常務會議制度。我省各市的監察局長都是同級政府黨組成員，參加本級政府黨組會議和列席政府常務會議，對發揮行政監察職能非常有利，這一做法已得到中央紀委監察部的充分肯定，今后要繼續堅持和完善。要進一步履行好職能、發揮好作用，還要自覺接受人大常委會及人大代表的質詢和監督，定期向政協和各民主黨派、工商聯等通報工作，認真辦理人大代表和政協委員的建議和提案，辦理人民群眾來信、來訪，接受公民、法人和新聞輿論的監督。

（三）要深入學習貫徹執行《中華人民共和國行政監察法實施條例》，堅持依法監察。

國務院頒布的《中華人民共和國行政監察法實施條例》，是保障《中華人民共和國行政監察法》貫徹實施，進一步規范行政監察工作的重要行政法規。這部條例的實施，對于監察機關依法履行職責，加強行政監察工作具有重大意義。作為監督機關，更要增強法制觀念，提高自身依法行政、依法執紀和依法監察的水平，善于運用法律規范和法律原則處理工作中的實際問題，把依法行政的要求，滲透到監察工作的各個環節中，切實落實在行動上。各級監察機關要對《實施條例》的學習作出安排部署，抓好貫徹執行，依據《實施條例》，抓好有關程序性規范的落實。同時，要加強對行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法、國家賠償法、行政許可法等法律的學習，掌握依法行政所必須的法律法規知識，真正做到懂法、守法、執法和護法。

（四）要認真總結行政監察工作經驗，加強行政監察理論研究。

理論是實踐的先導。做好新形勢下的行政監察工作，必須認真總結經驗，加強行政監察理論研究。要根據社會經濟、政治生活和反腐敗斗爭形勢的發展變化，加強對反腐倡廉重大問題的研究，加強對行政監察工作規律和特點的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究提出思路和對策。如在建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系中，如何推進警示訓誡防線建設；在合署辦公的體制下，行政監察工作如何更好適應形勢發展的需要，增強其有效性；如何更好地發揮行政監察工作在體制創新、預防和治理腐敗中的作用；如何圍繞改革發展穩定大局確定行政監察工作的重點等。從而以實踐豐富理論，以理論指導實踐，把監察工作提高到一個新水平。

（五）要繼續加強干部隊伍建設，提高監察干部的綜合素質。

各級監察機關要認真貫徹黨的十六屆四中全會和中央紀委四次全會精神，按照全國紀檢監察機關自身建設工作會議的要求，加強干部隊伍的思想政治建設和作風建設，以使這支隊伍能夠更好地適應新形勢、新任務的需要。要提高紀檢監察干部的綜合素質，組織干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，不斷提高思想政治素質；刻苦鉆研經濟、金融、行政管理和其他有關專業知識，熟悉政府部門的相關業務，不斷提高行政監察工作業務能力；熟練掌握并模范遵守與行政監察工作密切相關的法律法規，不斷增強法制觀念。要培養監察機關過硬的作風。監察干部在廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要責任，處在反腐敗斗爭第一線，時刻面臨腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。監察機關要樹立秉公執紀、堅持原則、敢于碰硬的作風，謙虛謹慎、聯系群眾、勤政廉潔的作風，求真務實、與時俱進、開拓進取的作風，努力建設一支政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的監察干部隊伍。抓好新形勢下的行政效能監察工作，規范行政機關及其公務員的從政行為，推進依法行政，維護政令暢通，提高工作效率和服務質量，應從以下三個方面下功夫。

一、擴大監察視野，選準監察重點

一是圍繞政府中心任務實施效能監察。要堅持從政府工作全局出發，正確把握政府效能監察工作的發展方向，想政府所想，急政府所急，緊緊圍繞政府的中心任務確定工作重點，特別要貼緊經濟發展任務。要結合政府重大決策、決議和決定，進行有針對性地效能監察，及時處理和糾正行政違紀行為和阻礙政府決策、決定、決議執行的行為，特別是糾正和處理阻礙和干擾經濟發展的錯誤行為，為加快經濟發展、優化發展環境，提高行政效率，保證政府各項任務的順利完成。二是突出重點行業、重點部門和重點項目實施效能監察。要對專項資金、行政審批和建設領域等管錢、管物等重點部門、重點環節進行行政效能監察；對項目審批、指標審批、人事審批的部門以及事權、財權、人權的運作，重點進行行政效能監察；對直接影響當地經濟發展的管理部門進行行政效能監察。三是群眾反映強烈的問題作為進行效能監察的重點。解決群眾反映強烈的問題，是紀檢、監察機關實踐“三個代表”重要思想，維護人民群眾的根本利益的具體體現。所以，要充分發揮行政效能投訴中心的作用，專門受理群眾行政效能問題的投訴，及時處理群眾反映的問題，對群眾反映強烈的部門或服務項目作為重點行政效能監察對象，確保群眾滿意，密切黨群干群關系。

二、改進監察方法，拓寬監督渠道

任何工作都得講究方法，科學靈活的方法，能達到事半功倍的效果。所以，要使行政效能監察工作卓有成效，就必須在實踐中不斷改進監察方法。首先，要善于將行政效能監察工作有機地融入到其他相關工作中去，達到相互促進、相得益彰。如與機關作風建設相結合。因為機關作風建設和行政效能監察兩者的要求相似，目標也相同。所以，可以將兩者結合起來，用行政效能監察的手段，參與對政府部門機關作風的監督，督促政府部門及其公務員改進作風，糾正和處理在社會服務中暴露出來的問題，使機關工作制度、工作紀律得到很好落實?？梢耘c深化行政審批制度改革，加快規范化服務型政府建設相結合。充分利用行政效能監察手段，推動行政審批制度改革，簡化辦事程序，積極推行政務公開、加快電子政務建設，完善政府績效評估體系。實行“一站式”、“一窗式”、“辦證服務大廳”等高效快捷的辦公服務。應該與源頭治理工作結合起來。許多行政部門不作為、亂作為，政令不通、效率低下等部門，經常出現糾而復發，一個關鍵原因，就是效能監察工作與源頭治理工作結合不緊，治理的高度、廣度和深度不夠。因此，要將治本工作寓于行政效能監察工作之中，不斷加大標本兼治力度，提高行政效能監察的效果。其次，要逐步建立一整套科學的效能監察工作運行機制。一是獨立機制，使監察部門在對重大事項進行監察時能主動提前介入，相對獨立地行使權力、查處問題；二是參與機制，在開展工作時吸收有專家參與，彌補監察人員對某些監察項目專業知識的欠缺；三是公開機制，對被監察對象及其監察項目，通過適當途徑向社會公開；四是投訴機制，設立行政效能監察投訴中心，受理社會各界投訴。拓寬監督渠道，充分依靠和發揮社會監督作用，也是加大行政效能監察力度，提高監察效果的有效舉措。因為，人民群眾是勤政廉政建設的主體和根本力量，所以要十分重視發揮民群眾的監督作用，將行政效能監察與社會監督緊密結合起來不斷拓寬監督渠道，增強對行政機關及公務員監督的有效性。一是發揮政務公開的作用。全面推行政務公開，加強對政務公開的監督，做到政務公開常公開、真公開、全公開，保證人民群眾依法行使知情權、參與權和監督權。二是發揮特邀監察員的作用。聘請一批政治素質好，參政熱情高，有廣泛代表性和社會影響力的民主黨派成員、無黨派人士來擔任特邀監察員，通過參與監察機關組織的各項專項核查、執法監察，糾正部門和行業不正之風等工作，對監察對象履行職責情況和監察機關執紀執法情況進行雙重監督。三是發揮行風評議的作用。全面開展行風評議活動，評議的內容要不斷擴展，不僅要評議服務質量、辦事效率，而且要評議執法水平、廉政狀況。重點評議群眾關心的經費開支和使用、物資采購、干部任用以及安排就業等內容。對“窗口”行為，重點評議其辦事程序是否簡單快捷、公開透明，服務承諾是否兌現，工作人員的服務態度、工作能力和辦事效率如何等。對執法部門，重點評議執法人員是否廉潔自律，依法行政，秉公辦事等。

三、完善監察制度，建強監察隊伍

行政效能監察是一項政策性非常強的工作，必須建立一系列規章制度來進行規范，而且在制度建設上不斷創新。首先要對行政機關從事行政管理活動的質量要求等做出規定，為行政效能監察提供可操作的標準。如公務員行為規范守則，從總體上明確本機關公務員應該履行的義務，應遵守的紀律以及相對應的法律責任和行政責任；崗位責任制，按照職務、類別的分類，把公務員的職務、權力、責任和利益聯系在一起；還有服務承諾制、目標責任制度、政務公開制度、責任追究制度等。其次，監察機關要建立健全行政效能監察制度，如效能監察工作獎懲辦法，效能監察工作成果核定辦法，效能投訴程序規則，失職瀆職行為責任追究辦法等，使行政效能監察工作制度化、規范化，為開展行政效能監察提供法規依據。開展行政效能監察工作不僅要有制度保證，而且要有人才保證。因為，好的制度靠人去完善，靠人去監督執行。所以，要提高行政效能的監察水平，必須建設一支高素質的監察隊伍。首先要更新思想觀念，增強依法監察意識。監察干部要進行經常性的思想教育，加強對《行政監察法》的學習，消除對監察工作法律性質的模糊認識，消除將監察工作簡單等同于執紀的錯誤觀念，消除習慣憑經驗辦事而忽視法定程序的錯誤行為。強化監察執法和依法監察意識，嚴格按照監察權限加強對監察對象的監督核查。其次，要改進工作作風，提高工作效率。監察干部本身要不斷加強作風建設，切實改進工作作風，努力提高工作效率和效果，只有這樣，才能更好地開展行政效能監察工作。要強化培訓，提高業務能力，組織監察干部進行定期培訓，不斷拓寬監察干部的知識面，改善知識結構，做到不僅熟悉政治、法律法規，而且懂經濟、懂管理，并能掌握和運用現代新科技手段，開展行政效能監察工作。在培訓方法上可以采取到上級業務部門跟班學習或到有關大專院校進修來提高監察干部的能力素質。在監察干部的管理上，要建立優勝劣汰制度，讓難以勝任本職工作的監察干部退出監察隊伍?？傊?，要采取多途徑的培訓辦法，優勝劣汰的管理辦法，努力造就一支高素質、職業化，適應新形勢新任務要求的監察人才隊伍。

回顧過去，行政監察工作取得了顯著的成績，展望未來，行政監察工作任務依然艱巨。在新的形勢下，我們要認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀委四次全會精神，以及省委、省政府有關會議精神，全面履行紀檢監察兩項職能，大力推進反腐倡廉工作，為維護我省改革發展穩定大局作出新的貢獻。

第三篇：公務員依法行政

公務員依法行政 復習題

論依法行政對促進行政機關依法行使職權的重要意義

試述行政處罰實施主體有哪些？

試述行政復議的基本原則

論述行政機關如何正確行使自由裁量權？

試述行政賠償的范圍，并舉例說明

試述監察機關實施監督時所具有的權限有哪些？

簡述鄧小平法治思想形成的必然性與原因。

簡述鄧小平法治思想的基本理論體系與內容

以江澤民同志為核心的第三代領導集體如何繼承和發展了鄧小平法治思想？

我國法制建設所取得的成就體現在哪些方面？

應當如何正視我國法制建設面臨的問題與解決辦法？

提起行政訴訟必須具備哪些條件？

簡述行政訴訟的舉證責任的分配。

如何確定行政訴訟的被告？

被訴行政行為必須具備哪些條件人民法院才能維持？

非訴行政行為必須具備哪些條件，人民法院才能予以執行？

某工商行政管理局吊銷了某企業的營業執照。你作為該企業的職工，能否申請行政復議？ 你認為某市政府的紅頭文件有問題（不合法），你如何才能要求有關機關審查？

你是某企業的法人代表。你企業所享有的1000畝土地的使用權被某省人民政府以辦公會紀要的形式決定收回，你怎么辦？

國家賠償的構成要件有哪些？

簡述行政賠償的范圍。

行政賠償有哪些程序？

簡述刑事賠償的范圍。

刑事賠償有哪些程序？

行政處罰的基本原則是什么？

行政處罰有哪些種類？哪些國家機關有行政處罰設定權？可以設定哪些行政處罰? 哪些國家機關或組織享有行政處罰權？行政處罰的管轄和適用應當遵循哪些原則？ 有幾種行政處罰決定程序？各自的適用范圍是什么？

行政處罰執行程序有哪些內容？什么是罰繳分離制度？哪些情況可以當場收繳？ 《行政監察法》的立法目的是什么？

什么是監察對象？監察對象包括哪幾部分？

什么是監察機關的管轄？各級監察機關的管轄對象是什么？

監察機關有哪些職責？

監察機關調查處理違反行政紀律行為的程序是什么？

監察機關在調查違反行政紀律行為時，具有哪些權利？

不服主管行政機關給予的行政處分如何向監察機關申訴？

什么是“復查、復核，復審、復核”兩審終結制？

監察對象的哪些違反《行政監察法》的行為應當被追究法律責任？

監察人員的哪些行為是違反《行政監察法》的？應當承擔什么樣的責任？

第四篇：公務員制度概述

?第一節 公務員與公務員制度 ?

一、公務員概述

2、我國公務員的概念和范圍

?根據公務法第二條 “本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員?！钡囊幎ǎ覈珓諉T的概念和范圍的確定由三個因素：

?一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務和社會公共事務職能；

?二是納入國家行政編制。所謂行政編制是指執行國家職能及政治體系管理職能的國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、黨派機關、政協機關、人民團體所使用的人員編制，其工資和日常辦公經費，由行政經費開支。?三是由國家財政負擔工資福利。

?凡是依法履行公職、納入國家行政編制、其工資福利由國家負擔的國家工作人員都屬于公務員。

?據此，我國公務員的范圍，包括七大系統的工作人員，即中國共產黨機關的工作人員、人大機關的工作人員、國家行政機關的工作人員、國家審判機關的工作人員、國家檢察機關的工作人員、政協機關的工作人員、民主黨派機關（含工商聯）的工作人員。

《關于公務員范圍的規定》?（中發【2006】9號文件附件一）對公務員范圍的具體規定： ?第三條 下列機關中除工勤人員以外的工作人員列入公務員范圍：

（一）中國共產黨各級機關；

（二）各級人民代表大會及其常務委員會機關；

（三）各級行政機關；

（四）中國人民政治協商會議各級委員會機關；

（五）各級審判機關；

（六）各級檢察機關；

（七）各民主黨派和工商聯的各級機關。?

二、公務員制度 ?

1、概念

?公務員制度在西方稱為文官制度。所謂文官制度就是指由法律或法令規定的有關文官的考試、錄用、考核、任用、獎懲、培訓、工資、福利和退休等方面的各項管理制度的總稱。

?一般而言，公務員制度就是由法律法規所規定的有關公務員考試、錄用、職務任免、職位升降、考核、獎懲、培訓、工資福利待遇和退休等方面管理制度的總和。廣義上的公務員制度還包括公務員的范圍、公務員管理體制、公務員的行為規范等方面的內容。

2、公務員制度的內容

?根據廣義上公務員制度的界定，其內容包括：（1）公務員的范圍； ?（2）公務員管理體制； ?（3）公務員的行為規范（包括公務員的權利、義務和紀律）?； ?（4）公務員管理制度（包括分類制度、錄用制度、任免制度、職務升降制度、考核制度、獎勵制度、交流制度、培訓制度、工資福利保障制度、回避制度、違紀懲戒制度、辭職辭退制度、退休制度、申訴控告制度等）。?

一、西方公務員制度的產生的社會歷史條件 ?

1、工業經濟發展是西方公務員制度產生的經濟基礎。?

2、政治改革需要是西方公務員制度產生的直接因素。

3、民主主義的政治文化是西方公務員制度產生的社會文化背景。

4、中國科舉制度為西方公務員制度產生提供了借鑒。?

三、西方公務員制度的特點

但從總體上來說都呈現出以下基本特征（主要內容）：

?第一，公開考試，擇優錄用。即絕大多數公務員都必須通過公開的競爭考試，擇優錄用，政府任何一級公務員職位，都要向成績優秀者開放。西方各國幾乎都用立法的形式把考試的內容、方式、條件、機構等方面固定下來，形成制度。公開考試，擇優錄用制度地有效貫徹，對于建立一支精干、穩定和高水平的公務員隊伍，保持行政系統的連續性和高效率具有重要的作用。

?第二，嚴格考核，晉升唯功?？己耸枪珓諉T制度中的一項重要內容，是提高工作效率的中心環節。西方各國都非常重視對公務員的考核工作，一般都堅持職責一致的原則、獎懲結合的原則、公平對待的原則；考核內容詳細、全面。考核成績是決定晉升、提拔、獎勵、退休待遇的唯一根據。

?第三，政治中立，職務常任。西方各國普遍要求文官必須在政治上保持中立，不得介入黨派活動，不得參加黨派競選，不得以黨派偏見影響決策，文官的工作與黨派完全分開。

? ?第四，官紀嚴明，待遇優厚。西方各國對文官普遍具有嚴格的紀律要求，例如要求文官必須忠于國家，忠于政府，嚴守國家機密，不得參與任何商業性的盈利活動等等。與此同時，各國都有比較完備的關于文官的法律、法規，對文官的身份、地位、權利和義務做出了十分詳備的規定。西方各國文官待遇普遍比較優厚，除了較高的工資外，還有職務津貼、住房津貼、子女撫養補貼等等，退休后享有來源固定的、較為豐厚的退休金。

?第三節 我國公務員制度概況

一、我國公務員制度的建立和發展 ?

1、我國公務員制度建立的背景

?我國公務員制度建立于20世紀90年代，它是中國社會政治、經濟發展，特別是經濟體制改革縱深發展帶來的對傳統的干部人事制度改革的產物。

?新中國的干部人事制度，是在民主革命時期根據地和解放區的干部人事管理制度的基礎上，依據當時的基本國情建立和發展起來的。其特點是：

?(1)國家對全國的人才資源實行計劃配置。將全國各行各業中以腦力勞動為主要特征的工作人員，包括國家機關工作人員、黨組織和社會團體的專職工作人員、企事業單位的管理人員和專業技術人員，統稱為干部，由國家采取“統包統配”的方式，統一選拔、統一管理、統一使用。各行各業需要人才，都由國家制定計劃，統一下達指標，統一分配或派遣。

?(2)采取單一層級化結構，按級別對干部進行管理。

?具體做法是，中央國家機關司、局長，?。ㄊ校┱睆d局長，地委正、副書記、專員以上干部和重要工礦企業的廠長（經理）的選拔、考核、任免、調動等管理工作，由中央及其有關工作部門負責；縣級機關及其派出機構的領導干部和與此級別相當的企事業單位的領導干部，由省級干部管理機關負責管理；縣管理科（鄉）級以下干部。

?(3)干部選拔主要采取領導推薦的方式。國家機關、國有企業和事業單位的各層次干部職位出現空缺，由干部管理機關按照一定的標準和條件，采取直接或間接推薦的方式進行選拔，然后按規定程序決定任命（人們常將這種方式比喻為“伯樂相馬”）。每個干部都要服從上級的統一調動和安排任用。

?(4)干部的工作、生活所需的一切物質資料都由國家負責提供。國家在按規定發級干部工資的同時，對干部的養老保險費用、醫療費用等也完全包下來，由國家財政現收現付。干部個人不繳納保險費用，退休后仍由原工作單位負責管理。國家投資、單位集資（只占很小部分）建設住宅，以很低租金提供給干部居住。國家還興建文化宮、俱樂部、圖書館、療養院等文化娛樂設施，為干部提供服務，同時還解決干部乘車、就餐及幼兒入托等問題。

?這種管理方式是與高度集中的計劃經濟體制和政治體制相適應的。

?其好處是：可以計劃調動和配置全國的人才資源，維護全國各地區人才資源的平衡。它對于鞏固新生的國家政權，集中力量進行重點建設，曾起到過積極作用。但是隨著社會主義事業特別是改革開放的發展，就越來越不適應了。

?其主要弊端是：缺乏科學分類，造成黨政不分、政企不分、政事不分，忽視了國家機關、企業、事業單位的不同特點和各類人才成長的規律；管理權限過分集中，用人與治事相脫節，用人單位特別是企業事業單位缺少用人自主權；用人缺少法制和公平競爭，以至優秀人才難以脫穎而出，用人上的不正之風難以避免。因此，改革這種人事制度勢在必行。

2、我國公務員制度的建立和發展

?公務員制度的產生過程大體上經歷了四個階段：

?第一階段：從1978年底至1988年3月是建立公務員制度的思路形成階段。

?第二階段：1988年3月到1993年8月，是公務員制度試點推行和法規修改形成階段。?根據黨的十三大和七屆人大確定的建立公務員制度的原則和要求，國家人事部組織力量，對國家公務員制度的法規體系進行深入研討。

?第三階段：1993年10月到1997年9月，是國家公務員制度全面實施階段。?第四階段：1997年10月以來，進入公務員制度深化完善階段?！豆珓諉T法》對《國家公務員暫行條例》的發展 ??與《國家公務員暫行條例》相比，《公務員法》在內容上對我國公務員制度作出以下幾個方面的發展：

（1）擴大了公務員的范圍 ?《?公務員法》所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。這表明我國公務員范圍已不再局限于政府機關工作人員，而將擴大至符合上述三個條件的所有工作人員，即公務員范圍將從行政機關擴大到黨委、人大、政協、審判、檢察、民主黨派等機關的工作人員。

（2）分類管理更科學 ??“暫行條例” 對公務員進行分類管理只有原則而無具體的規定，僅簡單地將公務員職務分為領導職務和非領導職務兩大類 ?同時，《公務員法》明確了職務與職級的對應原則，目的是構建公務員“職務晉升”與“職級晉升”的“雙梯制”。? ?（3）“聘任制”明確予以規定（4）對公務員管理更為嚴格 ??公務員法突出了對公務員的嚴格管理：除規定了嚴明的行為規則和考核、懲戒制度外，還補充了許多新的規定，如規定公務員負有拒絕執行上級明顯違法的決定和命令的義務.（5）對公務員權益保障更有力度 ??在公務員法中，對保障公務員合法權益作了許多新的規定。?

二、我國公務員制度的適用對象范圍

?根據公務員法第三條和第一百零六條規定，我國公務員制度適用的對象有兩類：公務員和參照管理人員。?

1、公務員

?如前所述，我國公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的所有工作人員，具體包括人大、政府、法院、檢察院、中國共產黨和民主黨派機關、政協機關中符合上述條件的工作人員。?

2、參照公務法管理的人員 ?公務員法第一百零六條規定，“法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位除工勤人員以外的工作人員，經批準參照本法管理?！?。據此，參照公務員法管理的人員是指參照公務員法管理的事業單位（簡稱“參公管理單位”）中除工勤人員以外的工作人員。

三、我國公務員制度的指導思想和基本原則

（一）指導思想 ??《公務員法》第四條規定：“公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則?！?/p>

?這是《公務員法》所確立的我國公務員制度的指導思想，也表現出我國公務員制度和西方國家公務員制度的根本區別。

（二）公務員管理的基本原則 ??根據《公務員法》第五條至第九條的規定，我國公務員管理或任用，應堅持以下基本原則：

?第一，公開、平等、競爭、擇優和法治原則 ?《公務員法》第五條：“公務員的管理，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，依照法定的權限、條件、標準和程序進行?！??第二，監督約束與激勵保障并重原則

《公務員法》第六條 ：“公務員的管理，堅持監督約束與激勵保障并重的原則。” ??第三，任人唯賢、德才兼備原則 ?第四，分類管理和效能原則

《公務員法》第八條：“國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平?！???所謂分類管理，是指以工作任務和工作性質為主要依據，通過對“公務員”進行科學合理分類，按照各類公務員職位的性質、特點和管理需要以及各類公務員的特點實施不同的管理方式。

?分類管理原則在公務員制度中的主要表現有： ?一是職務分類，“國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列”； ?二是錄用考試內容分類，“公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置?！?； ?三是培訓分類，機關“對公務員進行分級分類培訓”，“對全體公務員應當進行更新知識、提高工作能力的在職培訓，其中對擔任專業技術職務的公務員，應當按照專業技術人員繼續教育的要求，進行專業技術培訓。” ?四是工資制度分類，“公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度”，“公務員工資制度貫徹按勞分配的原則，體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素，保持不同職務、級別之間的合理工資差距?！??所謂效能，是指要講究效率，提高管理效能。效能原則要求按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，科學規范部門職能、合理設置機構，優化人員結構；還要尊重人才，發現人才，合理使用人才，并把他們配置在最佳位置上，充分發揮他們的積極性和潛能。制定《公務員法》，就是要在確定職能、機構和編制的基礎上，進行職位設置，確定職位職責和任職資格條件，以提高效能。?第五、依法履行職務行為受法律保護的原則 《公務員法》第九條規定：?“公務員依法履行職務的行為，受法律保護”。

?按照現代行政法治觀，公務員的職務行為理應受到監督約束，同時也應受到法律保護?！豆珓諉T法》對公務員的權益保障主要體現在如下幾個方面： ?一是規定了公務員的八項權利；

?二是強調了對公務員不利的處理、決定要以書面形式進行通知； ?三是要求處分公務員時必須聽取本人的陳述和申辯；

?四是規定對省以下機關的申訴處理決定如果不服還可向上一級機關再申訴一次； ?五是針對聘任制公務員明確了仲裁程序，對仲裁決定不服還可向人民法院提起訴訟。?

四、我國公務員管理體制 ?

1、公務員管理體制概述

?所謂公務員管理體制是指公務員管理機構的設置及其相互關系的制度。?西方公務員管理體制大致有三種類型：部外制、部內制、折衷制。（1）部外制 ??部外制是指人事管理機構設在行政系統之外，獨立統掌人事大權的制度。這種獨立于行政系統之外的人事管理機構，不僅獨立行使官員的考試權，負責錄用選拔人才，還同時掌管官員的考核、培訓、晉升、工資、獎懲、退休、撫恤等各項事務。（2）部內制

即人事行政的管理機構設立在行政系統內部，各行政部門負責本部門人事管理的相關事宜的制度。政府下設的人事行政機構，主要是制定政策，監督協調各部門工作，提出人事行政的一般原則，而不管人事管理的各項具體工作，官員考試錄用、考核、獎懲、任免、交流調配、工資、培訓等事務歸本部門負責。?（3）折衷制

?折衷制是指介于部外制和部內制之間的一種管理體制。在行政系統之外有獨立的人事管理機構，各行政部門內部也設立相應的官員管理機構，部外機構專管官員的考試，其他人事行政事務歸各部門自行管理。?

2、我國公務員管理體制 ?公務員法第十條：“中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員管理工作?！保?）機構設置 ??根據第十條規定我國公務員管理機構分為兩類：一類在政府中設立的公務員綜合管理機構，一類是設立在各部門的公務員管理機構。政府公務員綜合管理機構又分為中央公務員綜合管理機構和地方公務員綜合管理機構。?

五、我國公務員制度的特點

1、與西方文官制度相比，中國國家公務員制度鮮明的中國特色表現為： ?第一，堅持黨的基本路線，不同于西方的所謂“政治中立”。中國國家公務員制度要求，國家公務員必須堅持黨的基本路線，執行黨的路線、方針和政策，國家公務員中的共產黨員，必須參加黨的組織生活，執行黨的決議，遵守黨的紀律，發揮黨員的模范帶頭作用。所有這些，都與西方國家要求文官不得以公務員身份參加黨派活動，在公務活動中不得帶有黨派的政治傾向性等“政治中立”的要求，有著本質的區別。?第二，堅持“黨管干部”原則，不同于西方文官管理獨立于黨派之外。中國國家公務員制度是黨的干部制度的組成部分，各級政府組成人員和其它重要干部由各級黨委管理，他們的任免由黨委組織部門考察，黨委決定或推薦，依法由各級人大選舉產生或政府任命。而西方文官制度則強調文官管理是由獨立于黨派之外的專門管理系統負責，“不受政黨干預”，“與黨派政治脫鉤”，任何黨派無權管理文官。?第三，堅持“德才兼備”的用人標準，不同于西方國家只強調文官的業務水平?！豆珓諉T法》規定，國家公務員的錄用，實行公開考試，嚴格考核，擇優錄用，并把考核政治思想和道德品質的結果作為是否錄用的重要條件；在職務晉升上，堅持德才兼備原則，注重貫徹執行黨的基本路線的表現和工作實績；在考核方面，強調對國家公務員的德、能、勤、績、廉進行全面考核。而西方文官制度在用人標準上，有的強調所謂“專才”，有的強調所謂“通才”，但都把業務知識和能力作為用人的主要條件。

?第四，堅持為人民服務的根本宗旨，不同于西方強調文官是一個單獨的利益集團。中國國家公務員制度規定，國家公務員必須全心全意為人民服務，廉潔奉公，不貪污受賄，不謀私利，自覺接受群眾監督。國家公務員除了人民群眾的利益之外，沒有自己的特殊利益。而西方的文官是一個單獨的利益集團，他們同政府的關系是雇員和雇主的關系，文官工會為了文官的利益經常同政府談判，并設有專門的機構調節文官集團與政府的關系。

?第五，堅持領導職務任用交流制度，不同于西方“政務官”和“事務官”的截然分野。我國公務員分為領導職務和非領導職務兩大序列，他們之間根據需要，可以相互轉任。與此同時，政府機關領導干部和黨的機關領導干部、其它國家機關領導干部以及企事業單位的領導干部，可以通過一定的程序和辦法相互交流。而西方文官制度實行所謂“兩官分途”，“政務官”與“事務官”是兩個截然不同的體系，強調“政務官”“政治化”，“事務官”“職業化”，相互之間不能轉任。

?楊士秋(人力資源社會保障部副部長、國家公務員局副局長)：公務員制度從我國國情出發，與中國特色社會主義政治制度相適應，充分體現和反映了我國政治體制的特點和要求，具有鮮明的中國特色，主要體現在以下五個方面：

?一是體現在公務員隊伍的領導上。公務員制度貫徹黨的干部路線方針政策，堅持黨管干部原則，這是區別于西方國家公務員制度的重要特征。

?二是體現在公務員范圍的界定上。公務員范圍包括中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯等七類機關工作人員，充分體現了我國政治制度的基本特點。

?三是體現在公務員隊伍的管理上。公務員法進一步把公務員劃分為領導職務和非領導職務兩部分，把公務員職位劃分為三個類型，把公務員任用劃分為選任制、委任制和聘任制三種方式，這種統一領導下的分類管理也是我國公務員制度的一個重要特色。

?四是體現在公務員的來源上。公務員隊伍的入口有考錄、調任、公開選拔等多種方式，其中最主要的是考錄制度。

?五是體現在公務員的監督約束和激勵保障并重上。公務員法規定了公務員的條件、義務和紀律，明確了公務員考核、懲戒、離職后的從業限制等，體現了對公務員的嚴格要求、嚴格管理和嚴格監督。?

2、與以往的干部人事制度相比，我國公務員制度強烈的時代特色表現為：

?第一，建立了科學的分類管理制度。國家公務員制度明確界定了國家公務員的范圍，對傳統意義上的“國家干部”實行分類管理。國家公務員制度只適合于國家機關（人大、政府、法院、檢察院）、黨委、政協和民主黨派機關，與企業、事業單位的人事管理制度相區別，從而改革了以往無論什么管理干部，按照一個模式進行管理的辦法。不言而喻，國家公務員制度的建立，標志著中國人事分類管理制度的初步形成。?第二，引進了公平的競爭激勵機制。在“進口”上，改革了過去那種“統分統配”、憑關系進機關的做法，實行公開考試，嚴格考核，擇優錄用的辦法；在職務晉升上，貫徹“實績制”原則，聽取群眾意見，提倡公開競爭，注重工作實績，按照德才兼備的標準選拔優秀人才，有利于克服少數人圈定人選的弊端。在“出口”上，對不稱職人員區別情況，給予降職或辭退，做到優勝劣汰，保證國家公務員隊伍的素質。?第三，強化了正常的新陳代謝機制。公務員制度在健全退休制度的同時，增加了出口，例如對部分職務實行聘任制，做到能上能下；對考核連續兩年不稱職的，要給予辭退；另外，國家公務員還可根據規定辭去國家公務員職務。所有這些措施和辦法，有利于保證國家公務員能上能下，能進能出，增強國家行政機關的生機和活力。?第四，構建了廉政、勤政的約束機制。公務員制度把廉政的要求貫穿于國家公務員的權利、義務、紀律、晉升、考核、獎勵、回避、等各個單項制度之中，使國家公務員能夠依法行使權力，保證廉潔奉公；通過義務、紀律、職位分類的明確規定以及把考核結果與職務升降、晉級、增資等直接掛鉤，做到功過分明，克服“干好干壞一個樣”的現象，激勵國家公務員勤政務實，努力工作，提高工作效率。

?第五，形成了比較配套的法規體系。除了國家公務員制度的總法規，即原來的《國家公務員暫行條例》和現行的《公務員法》之外，還制定了各個單項條例及其實施細則，形成了一套比較配套的法規體系，使國家公務員的管理有法可依，逐步走上法制化的軌道。

第五篇：2014年湖北省無紙化學法用法課堂練習第七章公務員依法行政概述（精選）

2014年湖北省無紙化學法用法課堂練習第七章公務員依法行政概述

【第1題】依法行政的最終目的是（）。(1.0分)答：A:保護公民的權益B:追求地方的利益C:維護政府的威望D:實現個人的目的標準答案 A

【第2題】行政主體行使行政權力不偏私、不歧視，充分考慮一切應當考慮的因素，盡可能排除一切不合理因素的干擾。這體現的是政府信息公開的（）。(1.0分)答：A:公開原則B:公正原則C:便民原則D:平等原則

標準答案 B

【第3題】下列哪項屬于可以公開的政府信息？（）(1.0分)答：A:國家秘密B:商業秘密C:三公經費D:個人隱私

標準答案 C

【第4題】以下對依法行政基本原則表述不準確的是（）。(2.0分)答：A:合法行政原則B:合理行政原則C:正當程序原則D:效率優先原則

標準答案 D

【第5題】依法治國應當與（）相結合。(1.0分)答：A:依憲治國B:依法行政C:以德治國D:以法治權

標準答案 C

【第6題】國務院《全面推進依法行政實施綱要》是（）年發布的。(1.0分)答：A:2003B:2004C:2005D:2006

標準答案 B

【第7題】深化行政管理體制改革要以（）為核心。(1.0分)答：A:提高行政效率B:弱化政府職能C:回憶機構改革D:政府職能轉變

標準答案 D

【第8題】依法行政原則中的程序正當原則不包括下列哪一項？（）(2.0分)答：A:某工作人員與行政相對人存在利害關系時沒有回避B:某市政府對一項決定進行了聽證C:某部門公開了應該公開的三公經費D:某行政機關對行政相對人的知情權予以了保護

標準答案 A

【第9題】政府信息的公開和政府信息的保密是一對矛盾，在處理二者關系時應把握什么原則？（）(1.0分)答：A:凡是屬于秘密的都不能公開B:以公開為原則，以不公開為例外C:凡是政府制定的信息都能公開D:以不公開為原則，公開為補充

標準答案 B

【第10題】依法行政的本質是（）。(2.0分)答：A:依法規范、約束行政權力B:依法治權，而不是依法治事C:依法治官，而不是依法治民D:依法規范行政程序

標準答案 A

【第11題】下列哪種公民權利意味著行政機關負有公開政務信息的義務？（）(1.0分)答：A:參與權B:知情權C:救濟權D:申辯權

標準答案 B

【第12題】行政機關嚴格按照法定程序行使權力、履行職責的是（）。(3.0分)答：A:作出對行政

管理相對人、利害關系人不利的行政決定之后，應當給予行政管理相對人、利害關系人陳述和申辯的機會B:作出行政決定后，應當告知行政管理相對人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利C:對重大事項，行政管理相對人、利害關系人依法要求聽證的，行政機關應當組織聽證D:行政機關行使自由裁量權，不必說明理由

標準答案 D

【第13題】下列選項中，屬于依法行政主體的是（）。(2.0分)答：A:縣人民政府B:縣人民法院C:縣人民檢察院D:市人民法院

標準答案 A

【第14題】依法行政的基本原則要求必須把（）作為政府工作的出發點。(1.0分)答：A:保證國家政令的上行下達B:最大限度提高政府的工作效率C:最大程度上保持經濟快速增長D:維護最廣大人民的根本利益

標準答案 D

【第15題】下列哪一項不屬于依法行政的基本要求中誠實守信的要求？（）(1.0分)答：A:行政機關公布的信息應當全面、準確、真實B:非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定C:行政機關應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一D:因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償

標準答案 C

【第16題】深化政治體制改革要以（）為目標。(2.0分)答：A:政府職能轉變B:發展完善社會主義民主政治C:增強黨和國家活力、調動人民積極性D:堅持和改善黨的領導

標準答案 C

【第17題】深化行政管理體制改革，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要以（）為指導思想。(1.0分)答：A:鄧小平理論和“三個代表”重要思想B:馬克思哲學和社會經濟學C:外國先進的行政管理體制D:兩個“凡是”的觀點

標準答案 A

【第18題】事業單位分類改革中，主要從事生產經營活動的，應該逐步轉為（）。(1.0分)答：A:行政機構B:企業C:公益機構D:政府

標準答案 B

【第19題】執法人員進行調查或檢查時，應當向當事人出示（）。(1.0分)答：A:工作證B:身份證C:表明自己具有行政執法主體資格的身份證明D:健康證

標準答案 C

【第20題】（）是推行行政執法責任制的重要環節。(1.0分)答：A:做好行政執法監督B:提高行政執法效率C:樹立行政執法責任制觀念D:建立、健全行政執法評議考核機制

標準答案 D

【第21題】實行雙重管理部門的行政執法責任制評議考核的主體是（）。(1.0分)答：A:按照管理責任分工分別由國務院部門和地方人民政府評議考核B:所在地的法院機關負責考核C:所在地的地方人民政府評議考核D:由國務院全權負責評議考核

標準答案 A

【第22題】下列哪一項不屬于行政執法責任制評議考核的方法？（）(1.0分)答：A:組織考評B:群眾考評C:個人自我考評D:互查互評

標準答案 B

【第23題】推行行政執法責任制的關鍵是要（）。(1.0分)答：A:保護執法監督B:聽取群眾的意見C:落實行政執法責任D:做好評議考核

標準答案 C

【第24題】以對象范圍為標準，行政監督分為（）。(2.0分)答：A:事前監督與事后監督B:專門行政監督和業務行政監督C:依職權的監督和依授權的監督D:一般的行政監督與特殊的行政監督

標準答案 D

【第25題】下列哪一項不屬于國家權力機關進行行政監督的內容？（）(1.0分)答：A:聽取和審議

政府工作報告B:通過憲法訴訟進行的監督C:審查和批準國民經濟計劃和財政預算、決算D:審查政府的法規、決定和命令

標準答案 B

【第26題】以下對政府職權的有限性表述不正確的一項是（）。(3.0分)答：A:政府職權來源的有限性B:政府職權性質的有限性C:是政府職權范圍的有限性D:政府職權行使方式的有限性

標準答案 B

【第27題】以下對法治政府建設的必要要求和緊迫性理解正確的有哪些？（）(3.0分)答：A:建設法治政府，是落實依法治國方略，建設社會主義法治國家的應有之義B:建設法治政府，是貫徹“三個代表”重要思想，體現人民意志的本質要求C:建設法治政府，是加強政府執政能力建設，提高行政管理水平的根本途徑D:建設法治政府，是推動政治文明建設、實現經濟社會全面協調、可持續發展的現實需求

標準答案 ABCD

【第28題】法治政府的外在表現有（）。(3.0分)答：A:有限政府B:服務政府C:誠信政府D:陽光政府

標準答案 ABCD

【第29題】促進依法行政，建設法治政府，包括哪些內容？（）(1.0分)答：A:加強政府立法和制度建設B:堅持科學民主決策C:嚴格依法辦事、全面推進政務公開D:健全行政監督體系和問責制度

標準答案 ABCD

【第30題】圍繞貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，按照（）的要求，推進政府職能轉變，理順政府與市場、政府與社會的關系，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。(2.0分)答：A:職權法定B:依法行政C:有效監督D:高效便民

標準答案 ABCD

【第31題】依法行政的基本原則有（）。(3.0分)答：A:合法行政原則B:合理行政原則C:正當程序原則D:高效便民原則

標準答案 ABCD

【第32題】行政權的行使必須符合法律法規的規定，具體表現在以下哪些方面？（）(1.0分)答：A:行政活動必須有法律、法規作為依據B:行政活動必須在法定的權限范圍內活動，越權無效C:行政活動應該盡量方便老百姓D:行政行為應當符合法定程序

標準答案 ABD

【第33題】依法行政之“法”包括（）。(2.0分)答：A:法律規范B:法律的一般原則C:法律精神和法律目的D:普通公民的法律意見

標準答案 ABC

【第34題】合理行政要求行政機關在實施行政管理時要做到（）。(1.0分)答：A:遵循公平、公正原則，平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視B:行使自由裁量權應當符合法律目的C:行使自由裁量權采取的措施和手段應當必要、適當D:采取多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式

標準答案 ABCD

【第35題】我國現在的行政管理體制仍然存在哪些問題？（）(1.0分)答：A:政府職能轉變還不到位，對微觀經濟運行干預過多，社會管理和公共服務仍比較薄弱B:部門職責交叉、權責脫節和效率不高的問題仍比較突出C:政府機構設置不盡合理，行政運行和管理制度不夠健全D:對行政權力的監督制約機制還不完善，濫用職權、以權謀私、貪污腐敗等現象仍然存在標準答案 ABCD

【第36題】深化行政體制改革要求做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，處理好（）、（）和（）的關系。(1.0分)答：A:改革B:發展C:和諧D:穩定標準答案 ABD

【第37題】制定規章應當促進政府職能向哪些方面轉變？（）(1.0分)答：A:經濟調節B:社會管理C:公共服務D:程序公正

標準答案 ABCD

【第38題】行政執法評議考核的主要內容包括（）。(1.0分)答：A:行政執法的主體資格是否符合規定B:行政執法行為是否符合執法權限C:適用執法依據是否規范D:行政執法程序是否合法

標準答案 ABCD

【第39題】行政監督的對象是（）。(1.0分)答：A:行政機關的對內行為B:行政機關的行政行為C:行政工作人員的職務行為D:行政工作人員的個人行為

標準答案 BC

【第40題】行政監督的內容包括哪些？（）(1.0分)答：A:執政黨的監督B:國家權力機關的監督和司法監督C:行政機關內部的監督D:公民監督

標準答案 ABCD

【第41題】司法監督包括（）與（）兩類。(1.0分)答：A:國務院的監督B:軍事委員會的監督C:人民檢察院的監督D:審判機關的監督

標準答案 CD

【第42題】公民對行政機關及其工作人員的監督主要包括（）。(1.0分)答：A:批評和建議B:控告C:檢舉和舉報D:申訴

標準答案 ABCD

【第43題】社會輿論監督的主要形式有（）。(1.0分)答：A:政府內部監督B:新聞輿論監督C:監察機關監督D:公眾輿論監督

標準答案 BD

【第44題】政府公共服務平臺主要包括哪幾個平臺？（）(2.0分)答：A:社區服務平臺B:社會求助服務平臺C:報警服務平臺D:醫療急救指揮中心系統

標準答案 ABCD

【第45題】在依法行政過程中，完善行政決策機制，主要體現在哪些方面？（）(2.0分)答：A:完善各級政府重大行政決策的事項范圍和具體操作規則B:完善重大行政決策聽證制度C:完善重大行政決策專家咨詢論證和風險評估機制D:嚴格執行重大行政決策合法性審查制度和集體討論決定制度

標準答案 ABCD

【第46題】行政執法是行政管理活動的首要環節，因此其法治化水平是法治政府建設的成敗關鍵。(1.0分)答：錯對

標準答案 錯

【第47題】全面推進依法行政，要求行政權力與責任統一，與利益緊密掛鉤。(1.0分)答：錯對標準答案 錯

【第48題】依法行政是實現依法治國的核心和關鍵。(1.0分)答：錯對

標準答案 對

【第49題】行政執法行為一經行政主體作出，就推定為合法有效。(1.0分)答：錯對

標準答案 對

【第50題】行政機關作出行政行為的過程，既是行使行政權力的過程，也是履行職能，承擔責任的過程。(1.0分)答：錯對

【第51題】政府職能轉變和行政管理體制改革的實質是創設新的完全合理的公共行政體制。(1.0分)答：錯對

標準答案 錯

【第52題】公民的知情權是制約行政權的有效手段。(1.0分)答：錯對

標準答案 對

【第53題】我國行政體制改革的總體目標是到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。(1.0分)答：錯對

標準答案 對

【第54題】從政府職能的歷史演進來看，政府行政模式主要經歷了統治型政府、服務型政府和管理型政府三個階段。(1.0分)答：錯對

標準答案 錯

【第55題】完善行政執法體制和機制,須堅持管理和服務并重、處置和疏導結合。(1.0分)答：錯對標準答案 對

【第56題】依法行政是指行政機關及其公務人員根據法律、法規的規定取得、行使行政權力，但是不用對其行政行為的后果承擔相應責任的行為。(1.0分)答：錯對

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【第57題】行政主體必須是依法設立的并具備相應的資格和條件，包括行政機關和法律、法規授權的組織。(1.0分)答：錯對

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【第58題】行政職權、職責具有同一性，行政職權同時也是行政職責。(1.0分)答：錯對標準答案 對

【第59題】法治政府是指按照人治的原則運作的政府，即政府的運行和政府的行為都受法律規范和制約。(1.0分)答：錯對

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【第60題】各級政府及其工作人員要依法行使決策權，要堅決防止越權決策、違法決策。(1.0分)答：錯對

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【第61題】各級行政機關要進一步建立、健全重大決策的規則，把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定，作為決策的必經程序。(1.0分)答：錯對

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【第62題】推進政務公開要堅持以不公開為原則、公開為例外。(1.0分)答：錯對標準答案 錯

【第63題】依法行政必須把公平作為執政興國的第一要務，堅持以經濟利益為本和全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。(1.0分)答：錯對

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【第64題】行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，但是應當避免采用損害當事人權益的方式。(1.0分)答：錯對

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【第65題】依法行政的權責統一要依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。(1.0分)答：錯對

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【第66題】依法行政要建立健全機構編制管理與財政預算、組織人事管理的配合制約機制，加強對機構編制執行情況的監督檢查。(1.0分)答：錯對

【第67題】建設法治政府，是落實依法治國方略，建設社會主義法治國家的應有之義。(2.0分)答：錯對

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【第68題】建設法治政府，有利于敦促各級政府依法履行職責，充分保障人民群眾依法享有各項權利和自由。(2.0分)答：錯對

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【第69題】建設法治政府，是加強政府執政能力建設，提高行政管理水平的唯一途徑。(1.0分)答：錯對

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【第70題】建設法治政府，是適應改革開放新形勢，完善社會主義市場經濟體制的迫切需要。(2.0分)錯對

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【第71題】推進依法行政，政府部門提供服務無須限時辦結。(1.0分)答：錯對標準答案 錯

【第72題】法治政府的內在規定性是成就并決定法治政府的本質屬性。

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