第一篇：陷阱還是甜餅：新華書店多元化經營

陷阱還是甜餅：新華書店多元化經營

不久前陪作者到北方某省會城市新華書店舉辦簽售活動時，看到了一個令我擔憂的現象：位于城市中心黃金區位的圖書大廈，雖然冠以圖書之

名，卻只有部分樓層用來售賣圖書和音像產品，而作為賣場黃金位置的一層和其他樓層的主要柜臺都改賣電子產品和藥品。不用說，這便是目前一些大型新華書店發行集團極力倡導多元化經營的結果。

目前，一些省市新華書店和發行集團利用自己的優勢嘗試多元化經營，提升利潤空間。而多元化的直接結果，不僅是圖書賣場開賣手機等其他產品，甚至有的還搞起了與書業相距較遠的房地產開發。

眾所周知，新華書店一向居于我國圖書發行的主渠道地位。也就是說，我國所出版的圖書大部分的市場份額是通過新華書店銷售來實現的。也正是由于新華書店國有的特殊身份，所以國家對于新華書店多年來采取了諸多的扶持和優惠政策，比如新華書店在全國各城市（包括縣城）黃金區位的經營場所大部分是國家無償劃撥的；改革開放以來各地建設的許多大型圖書賣場（書城、大廈），國家財政資金也都給予了一定的支持。可以說，國家對于文化產業的大力扶持，在新華書店身上得到了充分的體現。

雖然今天絕大多數新華書店已經由事業單位轉制成了經營性企業，但是新華書店是不是完全以營利為終極目標，我認為是值得探討和研究的。很顯然，賣手機遠比賣書利潤高，賣服裝、食品、玩具也比賣書容易賺錢，搞房地產開發更是有獲暴利的可能。可是，既然國家劃撥了黃金區位土地，扶持蓋大廈，就是要讓書店賣書和搞文化產業的。因此，圖書大廈沒有理由不好好賣書，至少主營賣書才對——盡管賣書比賣手機、電器和服裝困難得多。由此看來，新華書店事實上在追求贏利的同時，還必須承擔起傳播文化、弘揚文明的社會責任。否則，國家沒有必要對新華書店給予那么多的政策扶持和幫助。

基于上述理由，我對于新華書店走多元化經營道路持懷疑和批評態度。新華書店以書立業、以書揚名。試想，如果有一些新華書店輕視、甚至于放棄了自己賣書的主業，轉向賣手機、房地產開發，也許可能會發展壯大起來，但對于我國出版產業的發展與繁榮卻未必有益甚至可能是有害的。現今的中國并不缺少一批優秀的房地產開發商，卻缺乏一批優秀的圖書銷售企業。據媒體報道，一向被國人認為是圖書消費重鎮的上海市，近年來圖書市場之所以出現萎縮，顯然與上海新華書店系統門市的大量減少有密切的關系。

在經濟學界，歷來有多元化陷阱之說。“凡是向多種領域擴展同時又緊靠老本行的企業，績效總是最好的；其次是向相關領域擴展的企業；最差的是那些經營許多非相關業務的公司。”美國學者托馬斯·彼得斯和羅伯特·沃特曼在他們所著的管理學名作《追求卓越》一書中如此表示。早年間，史玉柱先生的巨人集團本是一家成功的軟件企業，就是毀在了多元化之后的房地產開發上。曾經為海南著名民營發行企業的海南創新書店，也有過一段輝煌的歷史，其發展勢頭甚至一度超過了海南省新華書店，據聞倒閉的原因也是因為搞了房地產開發，導致資金鏈斷裂。

前事不忘，后事之師。我期望那些熱衷于走多元化發展道路的新華書店和發行集團的老總們“慎思之，明辨之，篤行之”。（劉明清（中國民主法制出版社發行總監））

第二篇：新華書店多元化經營應慎重

新華書店多元化經營應慎重

2008年全省九年義務教育階段中小學教材全部免費供應、教材循環使用等政策變化和教輔發行完全市場化，我們賴以生存的根基發生了巨變，利潤空間縮小，新華書店面臨著嚴峻挑戰和沖擊。自全省新華書店系統開展“繼續解放思想、創新經營理念、推動科學發展”大討論活動以來，面對嚴峻的市場競爭形勢，巨大的生存發展壓力，我省新華人解放思想，積極思考，建言獻策，謀求新華書店的新發展。許多人提出，我省新華書店在加快改制與連鎖經營，實施規模經營、提高核心競爭力的同時，應迅速調整宏觀發展戰略，盡快進行產業結構調整，積極向相關行業拓展或跨行業發展，實施多元化經營勢在必行。

多元化經營是指企業在經營好自己的核心業務的同時，經營其他業務。一般情況下產生多元化經營的動機有兩個，一是規避風險，也就是我們常說的“東方不亮西方亮”，通過進入其他業務領域，避免在一棵樹上吊死的情況發生；二是多元化經營的業務與主業之間能產生協同作用，即產生一加一大于二的作用，利用二者業務的相關性降低成本、共享部分資源。從目前看，存在兩種截然不同的觀點：一種認為利用現有資源，開展多元化經營，可以規避風險，實現資源共享，產生1+1>2的效果，是現代企業發展的必由之路。另一種認為企業開展多元化經營會造成人、財、物等資源分散，管理難度增加，效率下降。其實，多元化作為經營戰略和方式而言，其本身并無優劣之分。企業運用這種戰略，成敗的關鍵在于企業所處外部環境及所具備的內部條件是否符合多元化經營的要求。兩者相符，就能成功，否則，就會失敗。筆者認為，解放思想是我們企業生存發展的基礎，而理性思考，科學發展，才不至于使企業走彎路。所以新華書店應堅持走多元化經營的路子，但是一定要慎重進行，不能人云亦云，不應貿然嘗試，更不能一哄而上，因為在當今市場經濟高度發展的形勢下，新華書店開發多元化經營面臨著諸多困難和風險。

一、多元化經營面臨著困難。

八十年代后期，部分新華書店推行多元化戰略，由單一的圖書經營逐漸擴大到文化用品、辦公用品等的經營，并取得了很大的成功。殊不知，當時的多元化經營成功是因為具備了多元化經營的良好外部環境。首先，當時市場經濟體制還沒完全建立，市場空間很大。其次，企業的生產經營以擴大規模、提高能力為核心，市場競爭體系并未真正建立起來，絕大多數行業競爭疲軟，行業壁壘尚未形成，這些都為新成員或新產品的進入提供了契機。因此，在這特定的外部環境下新華書店多元化經營的成功自然順理成章。

對于今天的新華書店而言，外部環境已經發生巨大的變化。短缺經濟在絕大多數領域基本結束，部分行業生產相對過剩。在此情況下，絕大多數企業處于微利經營甚至無利、虧損經營。我們如果無視環境的變化，一味為了多元化而多元化，不但達不到目的，反而會給企業帶來更大風險。近些年，大多新華書店多元化經營不景氣，就證明了這個道理。定西市新華書店二樓商城是全區新華書店系統規模最大的、經營時間最久的多元化部門，但這幾年來由于市場的沖擊，競爭對手的增多，管理模式和經營理念的陳舊，年銷售額、經營規模已經被私營的長樂文化超市遠遠甩在了后面。由于我們長期處于計劃經濟體制下，對市場化的資本運作缺乏經驗，同時由于管理結構上的缺陷，在投資決策方面往往缺乏應有的謹慎及制約，這就可能造成盲目投資擴張，其結果是戰線拉得過長，主業模糊，各項業務協調能力差，最終導致多元化經營的停步不前甚至失敗。著名經濟學家斯蒂格利茨說：“某種制度在經濟發展的某個階段可能運行得非常有效，但在另一階段則可能變得有問題了。”這對企業多元化經營無疑是一句格言。

二、多元化經營面臨的風險

多元化經營對企業擴大規模、分散風險起到很重要的作用，但是，多元化失敗的例子讓我們不得不分析多元化經營過程中新增加的諸多風險，包括主業風險、新行業進入風險、管理風險、財務風險和系統風險等。

1.主業風險。在目前我省新華書店系統面臨困難的局面下，保證教材教輔的順利發行仍是工作的重中之重，同時一般圖書、音像制品的經營也是我們必須高度重視的工作。所以穩定而具有優勢的圖書發行業務，是新華書店生存的基礎和利潤的源泉，是多元化經營的前提和保障，也是避免企業多元化風險的客觀要求。因此，新華書店應當在擁有強大的核心“圖書發行專業化”以后再考慮“多元化”。如海爾集團總裁張瑞敏提出的“東方亮了再亮西方”的經營思想，長虹集團倪潤峰的“獨生子”政策，都是先育大樹后育林，先“專業化”再“多元化”的經營理念，最終取得了成功。企業的各種資源總是有限的，多元化意味著對資源進行重新分配，企業新行業勢必分走原有屬于主業經營的部分資源，包括人力、物力、財力和管理層注意力的分散，這些就很容易在企業中形成撒胡椒面的現象，導致企業失去主業經營的競爭優勢，一旦主業經營被削弱，不僅多元化經營面臨危機，整個企業的生存都可能受到嚴重的影響，所謂分散風險的“東方不亮西方亮”的美好愿望可能變成“東方不亮西方黑”的噩夢。

2.新行業進入風險。韋爾奇曾經說過，如果在一個領域不能做到第一或第二的地位，就無法規避風險，就不要進入這個領域。多元化發展意味著我們要進入新的領域，“新”可能就意味著“陌生”，意味著企業要面臨不同于自己主業經營的技術要求、市場規模、競爭對手、資金需求、銷售渠道等多因素問題，而企業的管理、技術、營銷、生產人員都必須面對新的工作領域和業務知識，這些因素都使得企業為進入新行業、涉足新領域付出較大的成本，并承擔較大的新行業進入風險，如果在創新、技術、信息、質量、成本、品牌等方面沒有自身的特色和優勢，則很難在新行業立足，也無法對新行業實施有效的管理和控制，企業的投入可能會“竹籃打水一場空”，還有可能使企業原來的經營受到牽連危及企業生存。

商界有條法則就是“不熟不做”，只有最熟悉的事情做起來風險才最小，我們一定要注意新行業進入風險，不能盲目多元化、超前多元化，而應該在企業已經形成核心競爭力的前提下，重點考慮相關多元化，比如文化用品、體育用品、兒童玩具、電子產品等與書業有關聯的行業，這樣比較容易在新行業站穩腳跟，發展壯大。

3.財務風險。資金問題是企業多元化經營能否取得成功的重要因素。在我省，多數店內部不具備實施多元化戰略所必須的剩余資產，如果過分追求多元化經營，必然面對比較高的資金成本，資金成本會隨著籌資規模的增加而增加，因此必將面臨沉重的利息負擔，可能造成資不抵債的局面，引起財務狀況惡化，面臨巨大的財務風險。

資金緊張對大多數企業來說是經常性的問題，多產業領域的延伸勢必使得本來就不寬裕的資金更加分散，每一個領域都供血不足，這也是造成很多企業消亡的主要原因。巨人集團從最初的軟件工程到生物工程，再到房地產，向不相關的行業不斷擴張，希望各行業齊頭并進，三足鼎立。但由于電腦軟件屬于高科技行業，產品更新換代快，企業需投入大量資金進行研究開發；房地產行業屬新興行業，利潤率較高，需投入巨額資金，且回收期長、風險大；生物藥業則屬于生命周期較短的非生活必需品，要想得到消費者的認可，企業需要投入大量的廣告費用和宣傳費用，現金的流動性要求較高。各行業對資金的需求使得企業資金的周轉發生了很大困難，最后不得不宣布破產。

4.管理風險。企業實施多元化經營戰略，企業規模逐步擴大，機構也會隨之增加，內部原有的分工、責權等平衡會被打破，管理協調的難度會不斷增加。德魯克曾經說過，一個企業多元化經營范圍越廣，協調活動可能造成的決策延誤就越多。對多元化企業來說，如果不具備健全有效的管理體系，沒有儲備充足熟悉新業務的相關人才，那么伴隨著多元化到來的管理的差異性、復雜性就可能造成管理決策失誤、管理效率低下的后果，增大企業管理成本，擴大經營管理風險。同時在我國法人治理結構還不完善的前提下，如何有效監管和制約管理層的制度還不足以保證管理層的行為廉潔高效，管理層的違法違紀行為人為地增加了管理成本。尤其當企業延伸向不同行業和產品發展不平衡或部分管理人員工作中出現嚴重失誤時，這些問題顯得尤為嚴重。震驚世界的美國前安然公司，主要問題就出現在管理上，而管理的癥結則集中經營的多元化上。安然公司原先只是經營能源且業績較為穩定，但當后來進入到互聯網、廣告、期貨、電力和供水行業時，隨著業務活動的越來越復雜，致使管理層無法控制，產生多種問題，最后走向破產。

5.系統風險。系統風險也就是對于各個產業、行業共同面臨的風險，它的誘因發生在企業外部，是個別企業或行業所不能控制的，是社會、經濟、政治大系統內的一些因素所造成的，它影響著絕大多數企業的運營。尤其在市場經濟高度發展的今天，產業間具有廣泛的相互關聯性。因此，企業無論如何實施多元化經營，雞蛋依然放在市場這個大籃子里，如果國家相關政策發生變化，多元化經營就會受到影響，企業“不要把雞蛋放到一個籃子里”來減少經營風險的愿望非但不能實現，還有可能因為資源的分散而加大風險，削弱了抵御風險的能力。因此，把雞蛋放在多個籃子里造成的安全感所引起的心理疏忽，照樣會使雞蛋全部被打破，倒不如全力以赴看住一個籃子的效果好。

鑒于多元化經營中存在的各種風險的復雜性和資源、環境、市場及管理因素等的多變性，我們在決策是否實施多元化時要仔細思考，清楚的衡量自身經營情況、資源情況、管理制度和文化環境，分析外部的產業環境，科學理性的面對多元化經營中存在的各種風險，以圖書發行健康發展為前提，以增強企業核心競爭力為目標和根本依托，合理利用企業資源，找準時機，科學慎重的考慮多元化的實施。作為計劃經濟體制下的傳統行業，新華書店實施跨行業經營，一定要慎重，要提前做地工作還很多，首先要“補課”，彌補在管理理念、人才隊伍、行業經驗、市場規則等方面的不足，做好軟硬性基礎建設。其次要樹立市場經營理念，結合自身實際，做好科學調研和論證，不盲目上馬，不搞“拍腦袋工程”，因地制宜，量力而行。

第三篇：學習習近平板電腦時代來臨,新華書店試水多元化經營

學習習近平板電腦智能化教育時代來臨，新華書店試水多元化經營-------將最好的教育產品普及給山東學子

--專訪山東新華書店集團董事長李峰

在互聯網技術飛速發展的今天，人們網上閱讀和購書的習慣對傳統書業帶來了新的挑戰。如何進行產業結構調整、實施多元化發展戰略，已成為全國新華書店系統深入思考和實踐的課題。在智能化教育時代的市場探索中，新華書店如何將多元化經營的觸手成功延伸到智能教育的領域？當前，山東新華書店集團創新多元化經營模式，與太奇教育集團開展深度戰略合作，共同推出智能化學習系統——太奇奇記本，推動教育信息化智能化發展，探索出一條升級轉型之路。

多元化經營 打造城市文化綜合體

近年來，出版發行業融入資本市場的步伐加快，跨區域、跨業態分化重組加速，傳統書業競爭手段升級。山東新華書店集團作為山東省委、省政府重點扶持的大型文化企業，是山東省規模最大的圖書音像發行商和渠道運營商。山東新華書店集團圍繞大文化產業確立了“一體兩翼、同心多圓”的發展戰略，通過與戰略合作伙伴強強聯合，在強化發行主業競爭力的基礎上，打造一種全新的關聯性、規模化、復合型贏利模式，不斷提升市場掌控力、資本吸附力和文化影響力。據山東新華書店集團董事長李峰介紹：“面對信息時代的挑戰，新華書店主動適應新形勢，以解放思路、轉變觀念為核心，轉方式，調結構，創新經營模式，這是市場競爭的必然選擇。在新形勢面前，山東新華書店集團一方面堅持做好圖書發行主業，在鞏固市場的基礎上努力做大做強；另一方面依托新華書店品牌和資源，以市場為導向，不斷拓寬經營思路，開創了項目豐富、形式多樣、亮點紛呈的多元化經營局面。全省各級新華書店把自身優勢和市場需求有機結合起來，積極探索多元化發展的新途徑。”

據悉，山東新華書店集團計劃在全省打造3-5個城市文化綜合體，即以文化消費為核心內容，創建購物、健身、娛樂、休閑等相互依存、相互助益的綜合體。李峰認為：“實體書店要做好，就要做好文化的延伸，不僅僅局限在售書上，而是根據市場發展變化逐漸調整運營模式，將體驗和休閑的功能發揮出來，將書城變成一個集購物、休閑于一體的大型文化MALL，給人們提供一個文化漫游的場所，真正滿足讀者在書店里的一站式需求，將書店打造成為城市文化綜合體。”

智能化時代 為學子普及最好的教育產品

在教育輔導消費市場上，各種產品和服務的種類很多，隨著互聯網的發展和移動時代的到來，形形色色的智能化教育產品不斷問世，作為一直與教育消費市場有著“親密接觸”的新華書店，面臨的實際任務就是如何在實體渠道層面更好地承接這個智能教育時代。

“新華書店作為黨和政府的思想文化宣傳陣地，肩負著服務學生、服務教育的社會使命，一直致力于為全省學子提供優質的教育輔導資源與服務，多年來始終扮演著教育信息傳播者的角色，從紙質書籍到音像制品，再到電子辭典和電子學習機，直到今天的學習類平板電腦，新華書店無不首當其沖，將最好的教育產品普及給廣大讀者和學生。”山東新華書店集團董事長李峰說到。

多年以來，多元化經營一直是山東新華書店集團非常重視的。據李峰介紹，山東新華書店集團為此組建了相關團隊，科學制定市場考核機制，跟各種優質的合作伙伴聯手，站在普及新時代教育產品的最前沿。在多元化經營實施過程中，選擇合作伙伴和項目的時候，新華書店本身也有自己的標準來考核遴選。李峰說：“什么類型的企業才能做出真正系統智能化的產品？毋庸置疑是真正走在教育最前沿的教育廠商。教育講究的不是“拿來主義”，只有真正懂教育的合作伙伴，才能研究出對學生學習有切實幫助的產品。其次，智能教育產品要與目前移動互聯的趨勢結合，我們也要講求與時俱進，這里主要是考慮產品內容的實時更新和信息的互通，教育是要講方法、講理念的，我們會考察合作伙伴的教育理念是不是最新、最前沿的？教育方法是不是最高效、最有用的？這些特別重要。另外，我們雖然是在教育方面有一些經驗，但是我們畢竟是做渠道運營的，在產品軟硬件的把關上，我們會借助一些更加權威機構來幫助認定，例如教育部門相關單位的認證，產品硬件和服務方面的認證和保障，這些層面我們都會嚴格把關。最后一點，我們山東新華書店選取的合作伙伴都是行業內的領軍品牌，這樣也符合我們的經營定位。最近，我們剛剛簽約了一個戰略合作伙伴——來自北京的太奇教育集團，他們推出的全智能學習習近平板——奇記本，實踐了最新快速記憶原理，可以培養孩子自主學習能力，家長可以更放心。這就符合我們引進的需求，我們也已經在全省各個門店中推廣，效果很不錯，產品也 經得起考驗。所以，我們山東新華書店特別歡迎類似的優質合作伙伴跟我們攜手合作，能夠真正為山東學子帶來幫助。

第四篇：信用卡網購分期付款：餡餅還是陷阱？

2012年7月底，支付寶宣布，招行、中行、農行、平安和深發展等5家銀行已經支持支付寶信用卡分期付款業務。

分期付款作為信用卡的重要功能之一，在信用卡實現先消費后還款的功能之外允許客戶能夠將賬單分散在好幾個月份償還，這使客戶提前進行大額消費會更加輕松。

隨著眼下網購風盛行，客戶購買數碼電子產品的單筆金額動輒數千甚至上萬元，大額消費讓客戶也感覺到吃力，而最新推出的信用卡網購直接申請分期付款業務使客戶在網購一些大額商品時不必擔心次月還款負擔太重，消費者在網購付款之前選擇使用“分期付款”，即可實時完成當次申請，將普通消費轉為分期付款。

而此前，信用卡分期付款業務集中在線下商場面向客戶，或由客戶在收到每月信用卡賬單后向銀行提出申請，辦理流程相對麻煩，并且銀行需要視客戶具體情況進行審批。

信用卡網購分期付款，無疑已成為信用卡產業進步的又一標志。近年來，我國信用卡產業發展態勢樂觀，據前瞻產業研究院《2013-2017年 中國信用卡行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》的數據顯示，2007-2008年，中國信用卡的發卡規模保持高速增長的態勢，從2009年開始，受國內經濟環境的影響，各銀行金融機構開始轉變發卡戰略，從“圈地跑馬”轉向“精耕細作”，發卡量的同比增速明顯放緩，基本保持在24%左右。

2007-2011年中國信用卡累計發卡量及同比增速(單位：億張，%)

資料來源：前瞻產業研究院《2013-2017年 中國信用卡行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》

截至2011年年末，全國的累計發卡量已達到2.85億張，人均持卡量達到0.21張/人。而2009年年底，美國人均持有信用卡為7張，與其相比，我國的信用卡發卡市場未來仍具有較大的發展潛力。

然而，盡管目前信用卡市場發展潛力較大，但是目前，該市場依然存在較多問題。銀行紛紛推出的信用卡網購分期付款業務，表面看似會給銀行帶來了不菲的收益，但是潛在風險

也不可忽視。

由于網購分期付款操作(首先客戶在支持信用卡支付的商家選定商品并下單的同時選擇“分期付款”的選項;隨后只要在招行、中行、農行、平安、深發展等5家銀行中選擇一家，并確認自己需要分期的期數，就可以實時看到自己將要支付的總金額以及每期的還款金額;最后客戶通過快捷支付完成付款的同時完成了整個信用卡分期的申請)較之前的線下分期付款申請程序快捷及簡便，但這種方式并未對客戶的具體情況進行審核即立馬讓客戶通過申請，因此，銀行不做再次審核必定會使其承擔的風險相應有所加大。

其次，個人征信系統的不完善，導致了信用卡風險的增大，逾期未償還貸款余額增長迅猛。

前瞻產業研究院《2013-2017年 中國信用卡行業深度調研與投資戰略規劃分析報告》的數據顯示，2008年金融危機后，2009年逾期半年未償信貸占比有所上升，到2010年第二季度之后，由于各行不斷加強風險管理，逾期半年未償信貸總額的比重卻由2009年三季度的3.40%降至目前的1.54%，但整體來看，2008-2011年，我國信用卡未償信貸余額在持續攀升，截至2011年第四季度末，未償信貸余額為8129.56億元，為2008年同期的五倍多。

再者，由于國內部分消費者缺乏信用觀念，加之后金融危機背景下持卡人工作變動相對頻繁，經濟來源驟降而不愿還款或無能力還款以及惡意透支等現象屢屢發生，持卡人信用風險給發卡機構帶來巨大的經濟損失。

針對目前我國信用卡業務存在的問題，前瞻資訊產業研究院金融行業研究小組認為，針對信用卡網購分期付款業務，銀行還應進一步完善其操作流程，雖然目前這種快捷簡便的申請程序確實能吸引不少網購族，但是，銀行自身仍更應該關注其風險的承受能力，不能一味的為了追求收益而忽略了風險的存在。

其次，要控制信用卡未償信貸總額的進一步提高，首先銀行在發放信用卡的時候，應該選擇較優質的客戶，可以對客戶信用做一個全面而詳細的評估，但出于目前我國個人征信系統稍不健全，未來，銀行應盡量與相關部門建立合作機制，共享各自的客戶信用記錄，只有這樣，銀行在發放信用卡的時候，才能做到最大限度的了解客戶信用狀況，避免客戶因信用不良而最終引起的不償還信用卡的現象發生。

再者，針對目前信用卡客戶的惡意透支難題，前瞻資訊產業研究院金融行業研究小組建議銀行樹立正確的風險觀念(從某種意義上說風險大收益也大)，將風險管理作為利潤最大化的途徑，加強對信用卡透支的管理，按照央行關于信用卡業務的有關規定，不搞協議透支，盡量減少信用卡交易資金結算環節，提高結算速度，從而及時核算信用卡透支，保障銀行的正常收益。

本文作者：劉吉偉（前瞻網資深產業研究員、分析師）

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第五篇：統一城鄉養老制度 是餡餅還是陷阱？

統一城鄉養老制度，是餡餅還是陷阱？

導語：全國將建立統一城鄉養老保險

今日，國務院會議決定，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。

統一城鄉居民基本養老保險，確實意義不大，畢竟不是統一所有人,只是農民和城里沒工作的人。那么馬年伊始，馬上統一，這到底是餡餅呢，還是陷阱？

一、馬上統一

馬年春節后的首個工作日，中央政府放送養老保險頂層設計方案，決定馬上“統一”，在已基本實現新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合并實施，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，使全體人民公平地享有基本養老保障，推動城鄉一體國民待遇均等化。

消息喜大普奔，確實暖人心窩。這很好，是消除城鄉二元結構的一大進步，筆者與大家一樣，都期盼了N年，終于盼來了城鄉統一養老制度，實現同國同待遇，農民兄弟們也可以領養老金了，那是從無到有，這是習李任上的大進步，應該點贊！

二、四個問題

但是，新政方向既定，但筆者困惑猶在，主要有四個問題待解：

1、基礎養老金標準的問題。

CCTV新聞播報說“并在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型社會養老保險和城鎮居民社會養老保險保持基本一致”，按照字面理解，這是不是說農民群眾并沒有多領一分錢的意思？也就是說，基礎養老金標準也沒有變。

問題是，在物價高揚的現實面前，按照現有的養老金基礎標準，統不統一已是意義不大，因為基本養老金無論是城鎮居民還新農保的農村戶口支付標準都定得非常之低，而且基本一致，大概每月55元左右。55元在當今的經濟現狀下，能夠解決什么問題？能確保民眾有尊嚴地活下來嗎？能買幾斤米？能看1次病嗎？當然，有還是聊勝于無！

2、縮小養老金差距的問題。

細細回味國務院常務會議決定，發現此次養老制度改革并未觸及縮小養老金待遇差距的核心問題。事實上，中國式的養老保險制度，最為人詬病的是，恰恰是因身份差異導致養老金待遇有天壤之別。城鎮職工人均養老金與新農保養老金之間的差距，據官方數據，2012年城鎮職工人均養老金為2.09萬元與新農

保為859.15元相比，兩者養老金水平相差24倍，至于公務員的人均養老金與新農保養老金之間差距，那就更不用比了，絕對是人比人氣死人的節奏。讓普通民眾心里恨得發癢的是，農民不繳養老保險過去就不受任何養老保障，而公務員不繳反倒享受到了最高退休金，這明顯實行一國兩制的政策，存在嚴重的身份歧視。

沒有把養老金待遇差距給縮小的動作，低的支付標準不提，而畸形的特權不除，那么這個養老保險頂層設計無非就是做到了個“全覆蓋”，根本無關乎社會的公平與正義。

3、養老保險并軌的問題。

再認真分析會議的決定，發現此次養老保險制度改革也沒有談及養老保險并軌的問題。而民眾目光所聚恰恰是中國式凌亂到極致的養老保險制度。眾所周知，除了公務員不需要繳納養老保險外，還有四個種類養老保險：一是事業單位，二是城鎮職工，三是統一新農保，四是城鎮居民基本養老保險。這四種養老保險金（退體金）又分三六九等，享受一國多制的待遇，同人不同命，而此次合并的是還是后兩種養老保險，合并難度最小，因為基礎養老金標準基本一致，不會有太多的利益沖突。

千萬不要以為是“四合一”，充其量就是四個種類變成了三個種類，更何況人們聚焦的公務員養老保險制度說都沒說及。因此，“雙軌制”依然難撼，情況恐怕并不樂觀，路漫漫兮其修遠矣！

4、具體執行方案的問題。

現在養老保險制度的改革，只是既定一個方向，并沒有制定具體的執行方案，在這個階段，我們應該保持冷靜。太多的歷史經驗告訴我們：好的政策也可能被一群歪嘴和尚給有意念歪了。你們靜下心來，好想想吧，給不給基本養老金會不會與免不免除農業稅一樣呢？想想當初，國家雖然免除了綿延幾千年的農業稅，但是另一方面卻壓低了農產品的價值，這一免一壓，不正是在上演“羊毛出在羊身”的戲份？這種免除農業稅對于農民而言，實際上根本沒受益，相反因化肥、種子價格上漲等因素引起種植成本逐年上升，農民反而更加種不起田。所以，沒有具體的執行方案出臺，我們還是保持謹慎的態度為佳。

說句實在話，即使中央有這個決心，政策再好，沒有強有力的監管還等同沒有的，受益的只是某些個人，因為中國官員“灰色”收入太有才了。

三、算算賬本

話已經晾到這個地步，也不在乎再多說幾句了。對于城鄉統一養老制度這個問題，筆者已經說得很清楚了，大家都是明眼人，心里賬本算得很清楚，不妨再打個比方：原先你能拿1500元，而我農民沒資格拿；現在養老保險制度改革了，你能拿2000元，而我農民能拿到55元。從你我退休金的差距而言，絕對值是越拉越大，從1500元拉大到1945元；而你們的退休金的平均值越來越高，且提高明顯，從750元提高到了1027。當然，最重要的意義也就是最積極的意義在于，對于我這個農民而言，拿到55元雖然不是個餡餅，便至少比沒有強，從利益的角度來考量，意義僅此而已！

我們要看到其深層次的積極意義，拿得到總比拿不到好，既然可以拿，那么勢必會“全覆蓋”，也就意味著開始邁出縮小差距的第一步——沒有這么跨出這一步，談什么縮小差距？這確實是習李任上的大進步，應該點贊，而且要堅決點贊！

當然，我們還是保持高度的警惕之心，避免重蹈免除農業稅的陷阱，自以為享受到了國家福利，實際付出的代價比以往更甚，也就是說，我們養老問題更為嚴峻。

結語

統一城鄉居民基本養老保險，確實意義不大，畢竟不是統一所有人,只是農民和城里沒工作的人。企業不統一，機關公公務員和大部分事業單位繼續不交養老保險，我們全國納稅人還是要給他們養老！

但我們要看到的是，很多農民兄弟們確實從無到有，可以拿到養老金，有了這一點意義很大，就這么一點點，我們才可以和他們一起地去爭取社會的公平與正義——這正是希望之所在！