第一篇：煙草專賣管理辦法

煙草專賣管理辦法

第一條 為加強煙草專賣管理，維護消費者和經營者合法權益，維護市場秩序，保證國家財稅收入，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等相關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內從事煙草專賣品經營活動的單位和個人，適用本辦法。

第三條 煙草專賣品的銷售、存儲和運輸依法實行專賣管理并實行煙草專賣許可證制度。

第四條 市煙草專賣行政主管部門主管全市煙草專賣工作，縣(市)、區煙草專賣行政主管部門主管其所在縣(市)、區行政區域的煙草專賣工作。

第五條 各級煙草專賣行政主管部門的職責：

(一)宣傳、貫徹、實施煙草專賣法律、法規和規章；

(二)對本行政區域內的煙草專賣工作實行監督管理；

(三)負責煙草專賣許可證的審核發放和管理；

(四)擬定有關地方煙草專賣管理的政策和措施，報上級部門審批后實施；

(五)查處違反煙草專賣法律、法規和規章的行為；

(六)承辦上級煙草專賣行政主管部門和本級人民政府交辦的煙草專賣管理工作；

(七)履行法律、法規和規章規定的其他職責。

第六條 公安、工商、海關、質量技術監督、物價、財政、交通、鐵路、民航、城管監察、郵政、海事等部門應當按照法律、法規規定的職責，配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

第七條 從事煙草專賣零售業務，必須申請領取煙草專賣零售許可證并依法辦理工商登記，領取營業執照。

未取得煙草專賣零售許可證的，工商行政管理部門不予核準登記相應的煙草專賣品的經營項目。

第八條 申請煙草專賣零售許可證，申請者應當向經營地所在的縣(市)、區煙草專賣行政主管部門提交申請，經其審查符合本辦法第九條規定的，自提交申請之日起30日內發給許可證；經其審查不符合條件的，不予許可并應當向申請人書面說明理由。

第九條 取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

(一)有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；

(二)有與住所相獨立的固定經營場所；

(三)符合本市煙草制品零售網點合理布局的要求；

(四)具備國家煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

第十條 取得煙草專賣零售許可證的企業和個人，必須按照許可證規定的經營方式、經營范圍、地域范圍和經營期限依法經營。

任何單位和個人不得出借、涂改、變造、偽造、買賣、非法轉讓許可證。

第十一條 煙草專賣零售許可證實行“一證一店(點)”的管理制度。

經營者應當將煙草專賣零售許可證擺放于經營場所內顯著位置，所經營的卷煙應當明碼標價。煙草專賣零售許可證、營業執照和牌匾上標注的名稱應當相一致。

第十二條 煙草專賣零售許可證實行年檢制度。

煙草專賣零售許可證遺失的，應當自遺失之日起七日內到原發證機關申請辦理補辦手續。

因經營主體、企業類型或經營地址發生改變的，應當重新辦理煙草專賣零售許可證申領手續。

經營者需要歇業時，應當自歇業之日起七日內向原發證機關辦理歇業手續，交回煙草專賣零售許可證。

煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續經營的，應當在該煙草專賣零售許可證有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續申請。

第十三條 申請煙草專賣批發企業許可證，按照《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第十三條規定執行。

無煙草專賣批發企業許可證，任何單位和個人不得從事煙草制品批發業務。

取得煙草專賣零售許可證的企業和個人，必須在本市煙草專賣批發企業進貨。購進的卷煙必須標有由市煙草專賣行政主管部門監制的供貨標識，并實行一戶一碼制度，禁止零售業戶之間相互串碼銷售。

第十四條 任何單位和個人不得經營假煙、走私煙、非煙、煙絲、煙葉。

嚴禁任何單位和個人為假煙、走私煙、非煙、煙葉以及煙絲經營者提供運輸、保管、倉儲、郵寄、隱匿等便利條件。

第十五條 煙草專賣行政主管部門查處涉煙違法案件時，可以行使下列職權：

(一)詢問違法案件當事人、嫌疑人、證人以及與違法案件有關的單位和其他人；

(二)檢查煙草專賣品的經營、存儲場所，根據舉報，可對非法經營場所實施強制檢查；

(三)查閱、復制、摘抄、暫扣與煙草違法活動有關的合同、發票、帳冊、單據、記錄、文件、業務函電、許可證和其他資料；

(四)在火車站、客運站、機場、配貨站、公路、收費站、郵政所、港口等地，對煙草專賣品的運輸活動進行檢查。

(五)法律、法規和規章規定的其他措施。

第十六條 有關單位和部門發現涉煙違法行為，應當及時通知煙草專賣行政主管部門，不得越權處罰。執法部門和執法人員不得截留、私分煙草專賣品。

第十七條 煙草專賣行政執法人員執行公務時不得少于二人并應出示有效執法證件。執法人員少于二人或未出示執法證件的，當事人有權拒絕。

第十八條 違反本辦法第七條第一款規定的，由工商行政管理部門或者由煙草專賣行政主管部門責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20％以上50％以下的罰款。

第十九條 違反本辦法第十條第一款規定的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，處以1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規定，偽造、變造、涂改許可證的，處1000元以下罰款；出借、買賣、非法轉讓許可證的，責令持證人停止煙草制品零售業務，取消其從事煙草制品零售業務資格。

第二十條 違反本辦法第十一條第一款規定的，由煙草專賣行政主管部門責令停止煙草制品零售業務，處1000元以上2000元以下罰款；違反第二款規定的，責令當場改正，可并處50元以上500元以下罰款。

第二十一條 違反本辦法第十二條之一款規定的，由煙草專賣行政主管部門處200元以上1000元以下罰款并責令限期改正；拒不改正的，取消其煙草制品零售業務資格。

第二十二條 違反本辦法第十三條第三款規定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處進貨總額5％以上10％以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第十四條之一款規定的，由煙草專賣行政主管部門責令停止違法行為，處10000元以下罰款。

第二十四條 違反本辦法規定，取得煙草專賣零售許可證的單位和個人有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門取消其從事煙草制品零售業務資格：

(一)被查獲經營假煙、走私煙的；

(二)拒絕、阻礙煙草專賣行政主管部門依法實施檢查的；

(三)申請人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的；

(四)因違法經營煙草專賣品被煙草專賣行政主管部門或者其他執法機關處罰兩次以上的(含兩次)；

(五)因非法經營煙草專賣品被追究刑事責任的；

(六)被工商行政管理部門吊銷營業執照的；

(七)連續一個月不在當地煙草專賣批發企業進貨，經教育拒不改正的；

(八)不執行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

(九)法律、法規、規章規定的其他情形。

第二十五條 依法查封、扣押、先行登記保存的涉案物資，經通知、公告等途徑無法找到當事人或當事人拒不接受調查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，煙草專賣行政主管部門可以依法進行處理。

第二十六條 罰沒收入應當使用省級財政統一印制的票據并按本市有關罰繳分離的規定執行。

第二十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可自接到處罰決定通知之日起十五日內，向做出處罰決定部門的上一級行政主管部門申請行政復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請行政復議、不提起訴訟又不履行處罰決定的，做出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執行。

第二十八條 煙草專賣行政管理人員濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十九條 違反本辦法規定，拒絕、阻礙、干擾煙草專賣執法人員執行公務涉及治安管理的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，移送司法機關處理。

第三十條 本辦法所稱假煙，是指假冒他人注冊商標、企業名稱、質量認證標志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙；所稱走私煙，是指無合法進口手續的境外卷煙、雪茄煙和在國內市場非法流通并標有“專供出口”字樣的國產卷煙、雪茄煙；所稱非煙，是指不能出具有效憑證證明其合法進貨渠道或無專賣供貨標識的、非計劃內煙廠生產的卷煙和未經當地煙草專賣渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。

第三十一條 本辦法由齊齊哈爾市人民政府負責解釋。

第三十二條 本辦法自二○○七年十月二十八日起施行。

第二篇：浙江省煙草專賣管理辦法

【發布單位】81102

【發布文號】浙江省人民政府令第70號 【發布日期】2000-03-20 【生效日期】2000-03-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

浙江省煙草專賣管理辦法

（1996年1月18日浙江省人民政府令第70號發布根據2000年3月2日浙江省人民政府第33次常務會議《關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強煙草專賣管理，維護消費者合法權益，保證國家財政收入，根據《 中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《專賣法》）、《 中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省行政區域內煙草專賣品的生產、經營和運輸。

第三條 第三條 對煙草專賣品的生產、經營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準運證制度。

第二章 煙草專賣行政管理機構

第四條 第四條 縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當地人民政府雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。

各級公安、工商行政管理、稅務、質量技術監督、價格、銀行、交通、鐵路、民航、郵電等部門應當配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可與有關行政執法部門組成聯合檢查隊伍，依法查處煙草專賣品生產、經營和運輸中的違法行為。

第五條 第五條 縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責：

（一）宣傳、貫徹、實施有關煙草專賣的法律、法規和規章；

（二）對本行政區域內的煙草專賣工作實施統一的監督、管理；

（三）按照國家和省的有關規定，負責煙草專賣許可證、準運證等證件的審查發放和管理；

（四）制訂有關地方煙草專賣管理的工作規則；

（五）依法查處違反《專賣法》及有關法規和本辦法的案件；

（六）承辦上級煙草專賣行政主管部門、當地人民政府交辦的其他煙草專賣管理工作。

第六條 第六條 縣級以上煙草專賣行政主管部門，可以根據煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉（鎮）設立派出機構，監督、檢查煙草專賣品的經營活動。

第七條 第七條 煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律、法規、規章的案件時，可以行使下列職權：

（一）詢問違法案件當事人及與違法案件有關的單位和個人；

（二）檢查違法案件當事人的生產、經營場所及物品；

（三）查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊等資料；

（四）依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據，進行登記保存、封存、扣留；

（五）法律、法規和規章規定的其他職權。

第八條 第八條 煙草專賣行政主管部門會同有關部門可以在車站、碼頭、港口等交通要道對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。

第九條 第九條 對生產、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經營走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應當配合工商行政管理、質量技術監督、海關、公安部門依法查處。其他部門和單位發現違反煙草專賣管理的行為，應當及時通知煙草專賣行政主管部門或者有關行政執法部門。

有關行政執法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何形式銷售；依法查獲沒收的走私煙草制品，應當交由省人民政府指定的煙草拍賣機構拍賣。

第十條 第十條 對于案件舉報人員、協助辦案和直接辦案的有功單位和個人，煙草專賣行政主管部門應當予以表彰和獎勵。

第三章 煙草專賣許可證

第十一條 第十一條 煙草專賣品的生產、經營、進出口依法實行煙草專賣許可證制度。

第十二條 第十二條 煙草專賣許可證的發放權限：

（一）《煙草專賣生產企業許可證》，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，并按規定向國務院煙草專賣行政主管部門申請辦理。

（二）《煙草專賣批發企業許可證》，跨省經營的，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，并按規定向國務院煙草專賣行政主管部門申請辦理；在省內經營的，由企業所在地煙草專賣行政主管部門簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

（三）《特種煙草專賣經營企業許可證》，經營外國煙草制品批發業務、煙草專賣品進出口業務、罰沒外國煙草制品批發業務的，由省煙草專賣行政主管部門申請辦理；經營外國煙草制品零售業務及在海關監管區經營免稅的外國煙草制品零售業務和罰沒外國煙草制品零售業務的，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

（四）《煙葉收購許可證》，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

（五）《煙草專賣零售許可證》，由市（地）、縣（市、區）煙草專賣行政主管部門根據省煙草專賣行政主管部門制定的網點布局規則要求核發。

第十三條 第十三條 生產、經營煙草專賣品的企業和個人，應當在取得相應的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照。在領取營業執照后30日內，向稅務部門申請辦理稅務登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門和稅務部門不予核準登記。

第十四條 第十四條 取得煙草專賣許可證的企業和個人，有下列情形之一的，應當向原發證部門辦理煙草專賣許可證變更、補辦或注銷手續，并按規定向工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記或注銷登記：

（一）企業合并、分立、轉產或者改變企業名稱、負責人、企業地址、主管部門、經濟類型、經營范圍的；

（二）遺失煙草專賣許可證的；

（三）停業或者歇業的。

第十五條 第十五條 煙草專賣許可證，實行“一證一點”，嚴禁轉借、涂改、偽造或者買賣。

取得煙草專賣許可證的企業在其住所以外設立從事煙草制品秤和經營活動機構的，應當依法向機構所在地煙草專賣行政主管部門申領煙草專賣許可證。

第十六條 第十六條 煙草專賣行政主管部門應當加強對取得煙草專賣許可證的企業和個人的檢查，對不符合煙草專賣條件或者違反煙草專賣法律、法規、規章規定從事煙草專賣業務的，煙草專賣行政主管部門應當責令暫停煙草專賣業務，進行整頓；情節嚴重的，可以取消其從事煙草專賣業務的資格，工商行政管理部門和稅務部門應當相應變更或者注銷其登記。

第十七條 第十七條 生產、經營煙用香精、煙用箔、水松紙、濾嘴成型紙、煙機專用配件的，應當經省煙草專賣行政主管部門批準。

第四章 煙草專賣品的生產和經營

第十八條 第十八條 煙草制品生產企業必須在生產的卷煙、雪茄煙包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條 第十九條 煙草制品生產企業生產的出口卷煙，必須在小包、條包上標明“專供出口”中文字樣，按規定的渠道出口，未經省煙草專賣行政主管部門批準，不得在國內銷售。

第二十條 第二十條 卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標注冊。

禁止生產、銷售假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙。

禁止為生產假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機械（包括配件）、卷煙注冊商標標識、原輔材料。

假冒偽劣卷煙由法定煙草質量檢測機構或者被生產、銷售假冒偽劣卷煙行為侵害的企業認定。

第二十一條 第二十一條 印制煙草制品商標標識的企業，應當報省工商行政管理部門批準，取得煙草制品商標標識印制資格，并報省煙草專賣行政主管部門備案。

禁止違法印制、銷售他人注冊的煙草制品商標標識。

第二十二條 第二十二條 禁止銷售省外地方煙草制品生產企業和非國家定點煙草制品生產企業生產的煙草制品。

第二十三條 第二十三條 開辦煙草專賣品交易市場，必須報經國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，未經審查批準設立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府應當予以取締。

第二十四條 第二十四條 煙草拍賣機構應當將罰沒的外國煙草制品拍賣給持有罰沒外國煙草制品批發許可證的企業；批發企業必須批發給持有罰沒外國煙草制品零售許可證的企業。

第二十五條 第二十五條 卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機構生產企業應當按國家計劃與煙草制品生產企業簽訂訂貨合同，并組織生產，不得向無煙草專賣生產企業許可證的單位和個人提供產品。

第二十六條 第二十六條 銷售煙草專用機械及其配件，必須按規定使用增值稅專用發票。

第二十七條 第二十七條 淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由省煙草專賣行政主管部門監督處理。

第二十八條 第二十八條 外國煙草公司在本省行政區域內設立、延期和變更常駐代表機構的，必須經省外經貿主管部門會同省煙草專賣行政主管部門初審同意后，報國務院外經貿主管部門審批。

第二十九條 第二十九條 外國煙草公司常駐代表機構在本省行政區域內開展卷煙促銷活動的，應當報省煙草專賣行政主管部門批準，并服從有關行政主管部門的管理。

第五章 煙草專賣品的運輸

第三十條 第三十條 托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發的準運證。

省內跨縣（市）運輸煙草專賣品，必須持有縣級以上煙草專賣行政主管部門簽發的準運證。

省內跨縣（市）運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發的準運證；各執法部門扣留的非法進口卷煙、雪茄煙，從查獲地運往封存地，可憑執法部門開具的《扣留憑單》運輸。

縣（市）境內運輸煙草專賣品，必須持有當地煙草公司出具的發票或者有效憑證。

第三十一條 第三十一條 煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，準運證無效：

（一）復印、涂改、偽造、變造或者重復使用的準運證；

（二）準運證核定的調入、調出單位和運達地點與實際不符的；

（三）超過準運證核定的有效日期的；

（四）超越權限簽發的準運證；

（五）準運證未隨貨同行的。

第三十二條 第三十二條 郵寄、異地攜帶煙草制品的數量按國家有關規定執行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應當持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章 法律責任

第三十三條 第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規定處罰：

（一）擅自銷售在小包、條包上標注有“專供出口”中文字樣國產卷煙、雪茄煙或者非法進口的卷煙、雪茄煙的，可以處違法經營卷煙總值50％以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過50000元；

（二）銷售省外地方煙草制品生產企業和非國家定點煙草制品生產企業生產的卷煙、雪茄煙的，可以處違法經營卷煙總值50％以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過50000元。

第三十四條 第三十四條 無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同類草專賣行政主管部門，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額20％以上50％以下的罰款。

第三十五條 第三十五條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運輸的煙草專賣品總值20％以上50％以下的罰款，并可按照國家規定的價格收購其違法運輸的煙草專賣品；情節嚴重的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得：

（一）持無效準運證運輸煙草專賣品的；

（二）無煙草專賣行政主管部門證明，超過規定限量1倍以上郵寄、異地攜帶煙草制品的。

第三十六條 第三十六條 因違法生產、經營和運輸煙草專賣品被查獲的當事人，經煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日（易霉壞變質的煙草專賣品自查獲之日起三十日）內不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處理。

第三十七條 第三十七條 有關單位和個人擅自處理沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被處理的煙草專賣品，沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人；對擅自處理的單位，處以1000元以上50000元以下的罰款，對直接負責的主管人員和直接責任人員按規定權限由有關部門給予行政處分。

第三十八條 第三十八條 違反本辦法規定，擅自進行卷煙促銷活動的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，并可處以1000元以上50000元以下的罰款。

第三十九條 第三十九條 違反本辦法規定，不具備煙草專賣行政執法資格，違法處理煙草專賣案件時，由有關部門按規定權限對直接負責的主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第四十條 第四十條 違反煙草專賣法律、法規、規章規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

煙草專賣行政主管部門和其他有關行政執法部門，在依法查處煙草專賣品生產、經營和運輸違法行為中，發現構成犯罪的，應當及時移送司法機關。

第四十一條 第四十一條 當事人對行政執法機關作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第七章 附則

第四十二條 第四十二條 本辦法具體應用中的問題由省煙草專賣行政主管部門負責解釋。

第四十三條 第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：煙草專賣許可證管理辦法

國家煙草專賣局令

第2號

《煙草專賣許可證管理辦法》經國家煙草專賣局局長辦公會議討論通過，并經國家經濟貿易委員會審議批準，現予發布，自發布之日起施行。

局長：倪益謹 一九九八年五月十一日

煙草專賣許可證管理辦法

第一章總 則

第一條 為加強煙草專賣許可證的管理，根據《中華人民共和國煙草專賣法》（以下簡稱《煙草專賣法》）和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）的有關規定，制定本辦法。

第二條 國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口業務實行煙草專賣許可證管理制度。未領煙草專賣許可證的，一律不得從事煙草專賣品生產和經營業務。

第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉統稱煙草制品；煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械簡稱五種煙草專賣品。

第四條 煙草專賣許可證分為以下四類：

（一）煙草專賣生產企業許可證；

（二）煙草專賣批發企業許可證；

（三）煙草專賣零售許可證；

（四）特種煙草專賣經營企業許可證。

第五條 本辦法適用于中華人民共和國境內（含海關監管區域內）從事煙草專賣品生產經營業務的單位和個人。第二章 煙草專賣生產企業許可證的申請、審核和核發 第六條 煙草專賣生產企業許可證由國家煙草專賣局審核發放。

第七條 取得煙草專賣生產企業許可證，應具備下列條件：

（一）有與生產煙草專賣品相適用的資金；

（二）有生產煙草專賣品所需要的技術、設備條件；

（三）符合國家煙草行業的產業政策要求；

（四）適應煙草行業企業結構調整的需要；

（五）國家煙草專賣局規定的其它條件。

第八條 申請領取卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械生產企業許可證的，應當向企業所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發證。

第九條 煙草集團公司內不具備法人資格的單位需要單獨申領煙草專賣生產企業許可證的，由其所在地煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，經省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發證。在許可證企業名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明生產單位名稱。

第十條 對企業申請領取煙草專賣生產企業許可證，省 級煙草專賣行政主管部門應當在企業提交申請之日30日內簽署意見，國家煙草專賣局在省級煙草專賣行政主管部門報批之日起30日內審批發證。經審核不符合條件的，不予發證，但應當在上述期限內向申請人說明理由。

第三章 煙草專賣批發企業許可證的申請、審查和核發 第十一條 煙草專賣批發企業許可證包括煙草制品企業可（含委托批發）和五種煙草專賣品經營企業許可證。

第十二條 煙草制品批發企業許可證和五種煙草專賣品經營企業許可證由省級（含省級，下同）以上煙草專賣行政主管部門審核發放。

第十三條 取得煙草專賣批發企業許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經營煙草制品批發業務相適應的資金；

（二）有固定的經營場所和必要的專業人員；

（三）符合煙草專賣批發企業合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

第十四條 申請領取煙草制品批發企業許可證，進行跨省、自治區、直轄市經營的，應當向企業所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國家煙草專賣局審批發證。

第十五條 申請領取煙草制品批發企業許可證，在省、自治區、直轄市內經營的，應當向企業所在地煙草專賣行政 主管部門提出申請，由企業企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十六條 煙草集團公司內不具備法人資格的單位，需要單獨申領煙草制品批發企業許可證的，由其所在煙草集團公司向省級煙草專賣行政主管部門審查同意后，報國家煙草專賣局審批發證。在許可企業名稱一欄中填寫煙草集團公司名稱，同時注明批發單位名稱。

第十七條 申請領取五種煙草專賣品經營企業許可證的，向企業所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發證。

第十八條 對企業申請領取煙草專賣批發企業許可證簽署意見的機關，應當在企業提交申請之日起30日內簽署意見，發證機關應當在簽署意見的機關報批之日起30日內審批發證。經審查不符合條件的，不予發證，但應當在上述期限內向申請人說明理由。

第四章 煙草專賣零售許可證的申請、審查和核發 第十九條 煙草專賣零售許可證由縣級煙草專賣行政主管部門或上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門審核發放。

第二十條 取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；

（二）有固定的經營場所；

（三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

第二十一條 申請領取煙草專賣零售許可證的企業或個人，應當向當在縣級煙草專賣行政主管部門或受上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門提出申請，經審查符合規定的，由縣級煙草專賣行政主管部門或上一級煙草專賣行政主管部門委托的縣級工商行政管理部門，在其提交申請之日起30日內審批發證。經審查不符合條件的，不予發證，但應當在上述期限內向申請人說明理由。

第五章 特種煙草專賣經營企業

許可證的申請、審查和核發

第二十二條 特種煙草專賣經營企業許可證由省級以上煙草專賣行政主管部門審核發放。

第二十三條 取得特種煙草專賣經營企業許可證，應當具備下列條件：

（一）有與經營特種煙草專賣品業務相適應的資金；

（二）有固定的經營場所和必要的專業人員；

（三）符合經營外國煙草專賣品業務合理布局的要求；

（四）國家煙草專賣局規定的其他條件。

第二十四條 申請領取特種煙草專賣品經營企業許可 證，經營外國煙草制品批發業務、煙草專賣品進出口業務、罰沒國外煙草專賣品批發業務的，向企業所在地省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣局審批發證。

第二十五條 申請領取特種煙草專賣經營企業許可證，經營外國煙草制品零售業務及在海關監管區域內經營免稅的國外煙草制品零售業務和罰沒國外煙草制品零售業務的，向企業所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地煙草專賣行政主管部門簽署意見，報國家煙草專賣行政主管部門審批發證。

第二十六條 對企業申請領取特種煙草專賣經營企業許可證簽署意見的機關，應當在企業提交申請之日起30日內簽署意見，發證機關應當在簽署意見的機關報批之日起30日內審批發證。經審查不符合條件的，不予發證，但應當在上述期限內向申請人說明理由。

第六章 煙草專賣許可證的有效期、年檢、變更和注銷 第二十七條 根據實際需要，煙草專賣許可證的有效期限為一至五年，期滿后按本辦法的有關規定重新申領。

第二十八條 煙草專賣許可證實行年檢制度。具體年檢辦法由國家煙草專賣局另行規定。

第二十九條 涉及煙草專賣許可證登記內容變更需要辦理變更手續的，以及因破產、解散等事由需要辦理注銷手續 的，應當在依法獲得煙草專賣行政主管部門批準之日起30日內到發證機關辦理變更、注銷手續。

領取煙草專賣許可證的企業，因產業結構調整或企業組織形式變化等需要辦理許可證變更、注銷手續的，應當在依法獲得國家煙草專賣局批準之日起30日內到發證機關辦理變更、注銷手續。

第三十條 領取煙草專賣許可證的企業經國家煙草專賣局批準歇業手續，繳回煙草專賣許可證。

企業停產或停業一年以上，不辦理歇業手續的，發證機關注銷其許可證。經國家煙草專賣局批準，企業恢復生產經營的，應當到原發證機關辦理煙草專賣許可證申領手續。

第七條 監督檢查

第三十一條 領有煙草專賣許可證的企業和個人必須嚴格按照許可證規定的經營方式、經營范圍、地域范圍依法從事生產經營活動，并依法接受煙草專賣行政主管部門的監督、檢查。

第三十二條 各級煙草專賣行政主管部門負責對領有煙草專賣許可證的企業和個人依法進行監督、檢查，主要內容為：

（一）檢查執行煙草專賣法律、法規、規章的情況。

（二）督促及時辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續。

（三）查處下列違反有關煙草專賣許可證法律、法規、規章的行為：

1、無證生產、經營煙草專賣品的；

2、使用偽造、變造的許可證的；

3、買賣許可證的；

4、違反本辦法的其他行為。

第三十三條 為煙草專賣許可證的發證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業、個人進行檢查。經檢查不符合《煙草專賣法》和《實施條例》規定條件的，煙草專賣許可證的發證機關可以責令暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至取消其從事煙草專賣業務的資格。

第八章 罰 則

第三十四條 對違反有關煙草專賣許可證法律、法規、規章行為的處罰，按照《煙草專賣法》和《實施條例》及本辦法的規定執行。

第三十五條 無五種煙草專賣品經營企業許可證，擅自經營煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，處以違法經營總額10%以上20%以二罰款。

第三十六條 持有五種煙草專賣品經營企業許可證的企業，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械出售給無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證企業的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處 以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款。

第三十七條 使用過期、失效許可證或轉讓許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法規定不及時辦理許可證年檢、變更、注銷手續的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，拒不改正的，處以1000元以下罰款。

第三十九條 煙草專賣許可證發證機關的經辦人和批準人違反本辦法規定，辦理和簽發煙草專賣許可證的，應追究其行政責任。情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十條 本辦法自發布之日起施行。國家煙草專賣局1993年發布的〈關于煙草專賣許可證管理的若干規定〉（國煙專〔1993〕第28號）同時廢止。

第四十一條 本辦法由國家煙草專賣局負責解釋。

第四篇：浙江省煙草專賣管理辦法2016

浙江省煙草專賣管理辦法2016

(1996年1月18日浙江省人民政府令第70號公布根據2000年4月4日浙江省人民政府令第117號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉的決定》第一次修正根據2005年9月15日浙江省人民政府令第196號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉的決定》第二次修正根據2011年12月31日浙江省人民政府令第293號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省城市道路管理辦法〉等14件規章的決定》第三次修正根據2015年12月28日浙江省人民政府令第341號公布的《浙江省人民政府關于修改〈浙江省煙草專賣管理辦法〉等23件規章的決定》第四次修正)

第一章總則

第一條為了加強煙草專賣管理，維護消費者合法權益，保證國家財政收入，根據《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內煙草專賣品的生產、經營和管理。

第三條對煙草專賣品的生產、經營和運輸依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證和準運證制度。

第二章行政管理與監督

第四條縣級以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區的煙草專賣工作，受上一級煙草專賣行政主管部門和當地人民政府的雙重領導，以上一級煙草專賣行政主管部門領導為主。

各級公安、工商行政管理、稅務、質量技術監督、價格、銀行、交通運輸、鐵路、民航、郵政等部門應當配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級以上煙草專賣行政主管部門在必要時，可以派員參與有關行政執法部門組成的聯合檢查活動，依法查處煙草專賣品生產、經營和運輸中的違法行為。

第五條縣級以上煙草專賣行政主管部門的職責是：

(一)宣傳、貫徹實施煙草專賣法律、法規和規章;

(二)對本行政區域內的煙草專賣工作實施統一監督、管理;

(三)按照國家和本辦法規定，負責煙草專賣許可證、準運證審查和管理;

(四)制訂地方煙草專賣管理工作規則;

(五)依法查處煙草專賣違法案件;

(六)承辦上級煙草專賣行政主管部門、當地人民政府交辦的其他煙草專賣管理工作。

第六條縣級以上煙草專賣行政主管部門可以根據煙草專賣管理工作的實際需要，在重點鄉(鎮)設立派出機構或者派駐人員，派出機構或者派駐人員在主管部門授權范圍內依法監督、檢查煙草專賣品的經營活動。

第七條縣級以上煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時，可以行使下列職權：

(一)詢問違法案件的當事人以及與違法案件有關的單位和個人;

(二)檢查違法案件當事人的生產、經營場所以及物品;

(三)查閱、復制與違法活動有關的合同、發票、賬冊、單據、記錄、業務函電、電子文件等其他資料;

(四)依法對與違法活動有關的煙草專賣品進行處理，對可能滅失或者以后難以取得的證據進行先行登記保存;

(五)法律、法規和規章規定的其他職權。

第八條縣級以上煙草專賣行政主管部門可以會同有關部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點對運輸煙草專賣品的活動，依法進行檢查。

第九條對生產、運輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經營走私煙草制品的行為，縣級以上煙草專賣行政主管部門應當配合工商、質量技術監督、海關、公安部門依法查處。其他部門和單位發現違反煙草專賣管理的行為，應當及時通報煙草專賣行政主管部門或者有關行政執法部門;對涉嫌構成犯罪的案件應當依法移送司法機關處理。

有關行政執法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應當交由煙草專賣行政主管部門按照國家有關規定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒收的走私煙草制品，應當交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機構拍賣，拍賣所得依法上繳國庫。

第十條對于案件舉報人員、協助辦案和直接辦案的有功單位和個人，應當予以表彰和獎勵。

第三章煙草專賣許可

第十一條煙草專賣品的生產、經營、進出口依法實行煙草專賣許可證制度。

第十二條煙草專賣許可的權限按照下列規定執行：

(一)申請領取《煙草專賣生產企業許可證》，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

(二)申請領取《煙草專賣批發企業許可證》，跨省經營的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

申請領取《煙草專賣批發企業許可證》，在本省范圍內經營的，應當向企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

(三)申請領取《特種煙草專賣經營企業許可證》，經營外國煙草制品批發業務、煙草專賣品進出口業務、罰沒外國煙草制品批發業務的，應當向省煙草專賣行政主管部門提出申請，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。(四)申請設立煙葉收購站(點)，應當向企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地縣級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省煙草專賣行政主管部門審批發證。

(五)申請領取《煙草專賣零售許可證》，應當向縣(市、區)或者設區的市煙草專賣行政主管部門提出申請，由縣(市、區)或者設區的市煙草專賣行政主管部門審批發證。

第十三條生產、批發煙草專賣品的企業和個人，應當在取得相應的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部的企業和個人，應當向工商行政管理部門申請登記，領取營業執照，并按照國家規定取得煙草專賣零售許可證。

取得煙草專賣許可證的企業在其住所以外設立從事煙草專賣品生產和經營分支機構的，應當依法向分支機構所在地煙草專賣行政主管部門申領辦理煙草專賣許可證。

第十四條縣級以上煙草專賣行政主管部門可以在當地行政服務中心設立窗口，統一受理、辦理有關煙草專賣許可證。

第十五條取得煙草專賣許可證的企業和個人，有下列情形之一的，應當向原發證部門辦理煙草專賣許可證變更、補辦或者注銷手續，并依法向工商行政管理部門和稅務部門辦理變更登記或者注銷登記：

假冒商標卷煙制品由經省級以上質量技術監督部門計量認證合格的煙草質量檢測機構檢測鑒定，在檢測鑒定中可征求被假冒商標卷煙侵權企業的意見。

第十六條煙草專賣許可證禁止轉借、涂改、偽造或買賣。

第十七條煙草專賣許可證的發證機關可以定期或者不定期地對取得煙草專賣許可證的企業和個人進行檢查，經檢查不符合煙草專賣法律、法規和本辦法規定條件的，煙草專賣許可證的發證機關可以責令暫停煙草專賣業務并依法作出處理。

第四章煙草專賣品的生產和經營

第十八條煙草制品生產企業必須在生產的卷煙、雪茄煙包裝上標明焦油含量級和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條煙草制品生產企業生產的出口卷煙，必須在小包、條包上標明“專供出口”中文字樣，按規定的渠道出口。

第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請商標注冊。

禁止生產、銷售假冒他人注冊商標的卷煙、雪茄煙。

第二十一條禁止為生產假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機械(包括配件)、卷煙注冊商標標識、原輔材料。

假冒商標卷煙制品由經省級以上質量技術監督部門計量認證合格的煙草質量檢測機構檢測鑒定，在檢測鑒定中可征求被假冒商標卷煙侵權企業的意見。

第二十二條地方煙草制品和非國家定點煙草制品生產企業應當在其許可證核定的經營范圍內從事經營，不得超范圍經營銷售。

第二十三條開辦煙草專賣品交易市場，應當報經國務院煙草專賣行政主管部門審查批準，未經審查批準設立的煙草專賣品交易市場，所在地縣級以上人民政府依法予以取締。

第二十四條對依法沒收的煙草專賣品進行拍賣的，競買人應當持有煙草專賣批發企業許可證;參與外國煙草制品拍賣的競買人，應當持有特種煙草專賣經營企業許可證。

第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械生產企業應當按照國家計劃與煙草制品生產企業簽訂訂貨合同，并組織生產，不得向無煙草專賣生產企業許可證的單位和個人提供產品。

第二十六條銷售煙草專用機械及其配件，必須按照規定使用增值稅專用發票。

第二十七條淘汰、報廢、非法拼裝的煙草專用機械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束以及下腳料由當地煙草專賣行政主管部門監督處理，不得以任何方式銷售。

第五章煙草專賣品的運輸

第二十八條煙草專賣品運輸實行準運證制度。

托運或者自運煙草專賣品必須持有縣級以上煙草專賣行政主管部門簽發的準運證;無準運證的，承運人不得承運。

省內跨市、縣(市)運輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或者其授權的機構簽發的準運證。

省內跨市、縣(市)運輸罰沒走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發的準運證。

市、縣(市)境內運輸煙草專賣品，必須持有當地煙草公司出具的發票或者有效憑證。

第二十九條煙草專賣品的運輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品：

(一)使用過期、涂改、偽造、復印的煙草專賣品準運證;

(二)準運證核定的調入、調出單位和運達地點與實際不符的;

(三)準運證未隨貨同行的;

(四)無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品的其他行為。

第三十條郵寄、異地攜帶煙草制品的數量按照國家有關規定執行，確因特殊需要超量郵寄、異地攜帶的，應當持有縣級以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章法律責任

第三十一條對違反煙草專賣管理行為的處罰，有關法律、法規已有規定的，從其規定。

第三十二條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按照以下規定處罰：

(一)無特種煙草專賣經營企業許可證，在小包、條包上擅自標注有“專供出口”中文字樣從事國產卷煙、雪茄煙進出口業務的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元;

(二)違反本辦法第二十二條規定，超過許可證核定經營范圍經營卷煙、雪茄煙的，可以處違法經營卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過5萬元。

第三十三條無煙草專賣零售許可證經營煙草制品業務的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會同煙草專賣行政管理部門，責令其停止經營煙草制品零售業務，依法沒收違法所得，并可以處違法經營總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條違反本辦法規定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處其違法運輸的煙草專賣品總價值20%以上50%以下的罰款，并可以按照國家規定的價格收購其違法運輸的煙草專賣品;情節嚴重的，依法沒收違法運輸的煙草專賣品：

(一)有本辦法第二十九條規定情形，無準運證運輸煙草專賣品的;

(二)違反本辦法第三十條規定，無煙草專賣行政主管部門證明，超過規定限量1倍以上郵寄、異地攜帶煙草制品的。

第三十五條違法生產、經營和運輸的煙草專賣品被查獲的當事人，經煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或者自查獲之日起60日(易霉壞變質的煙草專賣品自查獲之日起30日)內不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十六條違反本辦法第九條第二款規定，有關單位和個人擅自處理被依法沒收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒收被處理的煙草專賣品和價款，其中購買人沒有過錯的，價款退還購買人;對擅自處理的單位處1000元以上5萬元以下的罰款，并由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關部門工作人員有下列行為之一的，由有權機關按照管理權限對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

(一)不具備煙草專賣行政執法資格，違法處理煙草專賣案件的;

(二)違反法律、法規規定的行政許可程序實施煙草專賣行政許可的;

(三)利用職務之便違法購買被沒收的煙草制品的;

(四)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。

第三十八條當事人對行政執法機關作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第三十九條本辦法自發布之日起施行。

第五篇：煙草專賣行政處罰案卷管理辦法

XX 省 煙 草 專 賣 局

XX省煙草專賣行政處罰 案件檔案管理暫行辦法

第一章 總則

第一條【制定依據】 為規范行政執法行為，加強煙草專賣行政處罰案件檔案管理，依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《煙草專賣行政處罰程序規定》和《XX省機關文書檔案保管期限表》等有關規定，結合本省煙草專賣行政執法工作實際，制定本辦法。

第二條【名詞解釋】 本辦法所稱煙草專賣行政處罰案件檔案（下稱案件檔案）是指本省各級煙草專賣行政執法機關依據國家有關法律、法規、規章，在行政處罰工作中直接形成的文字、圖表和聲像等材料。

第三條【適用范圍】 案件檔案的收集、整理、歸檔、保管、使用，應當遵守本辦法。

第二章 管理

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第四條【管理原則】 各級局的案件檔案管理工作實行統一領導、歸口管理、分級負責的原則：

專賣監督管理部門負責案件檔案材料的收集、整理、歸檔立卷。

檔案管理部門負責案件檔案的集中保管及對內使用管理。

法規部門部門負責案件檔案的對外使用管理。第五條【配備要求】 各級局應設置案卷管理人員，配備專柜負責案件檔案的制作和存放。

第六條【人員要求】 案卷管理人員應熟悉檔案管理工作業務，忠于職守，遵守紀律，定期檢查案件檔案的保管情況，做好各項管理工作，提高管理水平。

第六條【培訓要求】 各級局應對案件檔案制作和管理人員定期進行業務培訓。

第七條【硬件要求】 各級局應確保硬件設備數量適應案件檔案保管需要，并符合防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染的要求，以確保案件檔案的安全，延長案件檔案的使用年限。

第八條【信息化建設要求】 各級局要適應案件檔案管理信息化建設和發展的要求，使案件檔案信息化建設和辦公自動化同步規劃、同步發展。

第三章 保管

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第九條【保管原則】 案件檔案應當分類存放、集中移交、安全管理，嚴格遵守《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》和上級有關檔案、案件檔案管理的規定，嚴防遺失和泄密。

第十條【制檔原則】 煙草專賣行政處罰案件實行一案一卷、一卷一號制度。

第十一條【保管期限】 已結案的一般程序案件、處罰完畢的簡易程序的案件檔案為永久保存檔案，不得損毀。

第十二條【制檔前保管】 案件辦理人員應在辦案過程中隨時做好案件材料的收集、保管、整理工作，不得污損或丟失。

第十三條【制檔規范】 案件辦理人員應當規范制作處罰案件文書，法律法規對案件檔案內文書格式有要求的，應當符合法定的格式；如地方相關部門有其他要求的，可參照地方的案件檔案規范要求。

第十四條【制檔及移交時限】 案件辦理人員應在三十個工作日內對已辦結的處罰案件進行立卷裝訂，并移交至案卷管理人員，如有特殊原因需要超過三十個工作日的，應當由分管領導批準。

第十五條【移交方式】 案件辦理人員應及時編制移交清冊，并在移交案件檔案時一并將移交清冊移交給案卷管理人員保管。

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第十六條【送檔時限及規范】 案卷管理人員應在次年的3月31日前將上一已完結的案件檔案及相應的移交清冊移交給檔案管理部門集中保管。

第十七條【工作交接】 案卷管理人員工作變動時，交接雙方必須逐卷逐件進行清點，編制移交目錄，嚴格履行移交手續，經雙方核對無誤并經有關部門確認移交完畢后方可辦理離崗或離職手續。

第十九條【檔案保護】 檔案管理部門要定期檢查案件檔案保管狀況，及時對已破損、霉變、褪色的檔案要及時采取修補、復制等措施。

第二十條【應急工作】 各級局要制訂案件檔案管理應急預案，對可能發生的突發事件和自然災害應有相應的應急搶救措施，確保案件檔案的實體安全。

第四章 使用

第二十一條【對內使用】 本單位有關部門或工作人員因工作需要查閱案件檔案應先辦理使用登記手續，經案件檔案保管部門同意后在指定區域內進行查閱。

第二十二條【行業內使用】 上級機關或行業內其他單位因案件復議、訴訟、檢查等特殊情況需借用案件檔案時，需經分管領導同意。

第二十三條【對外使用】 外部單位或個人需要查閱、摘錄和復制案件檔案有關資料的，應當出示有效證明，由法

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規部門統一受理，符合條件的，經分管領導批準后，填寫案件檔案使用登記本，按照相關規定進行查閱、摘錄和復制，但不得外借案件檔案。

第二十四條【使用限制】 使用案件檔案時，閱卷人不得在案件檔案上作任何標注、修改、污損，不得抽取、拆散案件檔案材料，應主動維護案件檔案的完整。

第二十五條【保密要求】 依照有關規定應當保密的實名舉報、涉及國家秘密、商業秘密及個人隱私等案件檔案材料，借閱人不得查閱。

第二十六條【公開例外】 案件檔案原則上不向社會開放。如公安因刑事偵查、法院因行政訴訟等特殊原因需要部分或全部公開案件檔案時，需經分管領導批準。

第四章 監督

第二十七條【監督原則】 各級局依職權對同級或下級局的案件檔案管理工作進行監督檢查，并接受同級人民政府及有關行政部門的監督。

第二十八條【禁止行為】 各級局相關人員出現下列行為之一的，由上一級或同級管理部門責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）未按照規定期限移交案件檔案的；

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（二）故意瞞報、漏報有關材料、證物，將文件、資料據為己有，拒絕移交檔案管理部門歸檔的；

（三）違反相關規定擅自擴大或者縮小案件檔案接收范圍的；

（四）未經同意公開或借閱案件檔案并造成重大影響或損失的；

（五）明知所保存的案件檔案面臨危險而不采取措施，造成損失的；

（六）因玩忽職守造成案件檔案材料遺失、丟失、毀損的；

（七）應當處理的其他情形。

第二十九條【考核監督】 開展案件檔案監督檢查和評議考核的人員，在監督檢查、評議考核工作中弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守，構成行政違紀的，應按照給予行政處分。

第三十條【涉刑移送】 行為責任人觸犯刑法，構成犯罪的，應依法移送司法機關追究刑事責任。

第五章 附則

第三十一條 行政處理、行政復議、行政賠償案件的案件檔案管理參照本規定執行。

第三十二條 各級局應當依照本辦法制定《煙草專賣行政處罰案卷管理辦法實施細則》，如按照當地工作實際情況需對相應條款進行變通的，需報省局備案批準。

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第三十三條 新的法律、法規及規范性文件對本辦法所列內容另有規定的，依新規定執行。

第三十四條 本制度由XX省煙草專賣局負責解釋。第三十五條 本辦法自印發之日起施行。

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