第一篇：山西省扶貧開發“整村推進”項目資金切塊管理辦法(試 行)

第一章

總

則

第一條

為規范扶貧開發“整村推進”切塊資金的使用管理，提高“整村推進”資金使用效益，加大財政扶貧資金的整合力度，探索扶貧開發權力、任務、資金、效益、責任“五到縣”新思路，確保全省扶貧開發“整村推進”任務的順利完成，根據晉貧組［2007］2號《山西省扶貧開發領導組會議紀要》精神，決定對扶貧開發“整村推進”資金實行切塊下達到縣進行管理使用，制定本辦法。

第二條

“整村推進”切塊資金是指從中央和省級財政扶貧資金中切出部分資金直接下達到縣，用于全省確定的57個貧困縣的貧困村、貧困戶。通過實施“整村推進”扶貧開發項目，改善貧困群眾生產生活條件，增加貧困農戶收入，促進貧困村經濟發展的專項資金。

第三條

“整村推進”項目管理實行縣級負責制。在縣扶貧領導組的統一領導下組織實施?？h級財政部門是“整村推進”切塊資金管理部門，負責對資金實行“專戶管理”，報賬制核算。

第四條 “整村推進”項目實行備案制管理。各貧困縣根據省下達的資金計劃指標，確定規劃村，并組織制定村級規劃；規劃村的確定和村級規劃不再報省審批；縣扶貧部門將規劃匯總后報省、市主管部門備案。

第二章

資金來源與分配

第五條

“整村推進”切塊資金來源由三部分構成：從財政扶貧資金中切出一部分資金專項用于全省“整村推進”；市、縣從本級財政中安排一部分作為配套資金；市、縣整合各類涉農資金，以形成合力，加快整村推進力度。

第六條

“整村推進”切塊資金按照因素法進行分配。

具體分配因素：

（一）貧困縣農村貧困人口數量；

（二）貧困縣人均財政收入；

（三）貧困縣農民人均純收入；

（四）貧困縣財政扶貧資金績效考評綜合評定效果。

第三章

“整村推進”村的確定

第七條

“整村推進”村必須在全省已確定的第一輪扶持的貧困村范圍內和移民新村中確定，同等條件下要優先扶持革命老區村。第八條

“整村推進”村要盡可能集中連片扶持，以形成較大產業和規模效益。

第九條

要選擇領導班子健全、責任心強，具有組織實施規劃積極性和工作能力的村作為“整村推進”村。

第四章

資金使用范圍

第十條

“整村推進”資金主要用于基本農田和小型水利工程建設、經濟林開發、種草養畜、旱作節水、農村沼氣等項目（其中農田和水利項目不能與以工代賑項目重復安排；農村沼氣項目不能與新農村沼氣項目重復安排）。

第十一條

每年在“整村推進”村中選擇一些產業基礎好的規劃村開展“村級發展互助資金”試點工作，整村推進項目與互助資金項目結合起來考慮，統籌安排，以增強貧困村可持續發展能力。

第五章

“整村推進”規劃的制定

第十二條

村級規劃的制定要堅持以人為本的科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村、建設小康社會總目標，全面規劃、精心設計、科學論證。

第十三條

要充分體現特困戶、貧困戶優先扶持，優先受益的原則。

第十四條

堅持群眾參與的原則。從貧困戶的分類到扶貧開發項目的確定都要充分體現群眾參與，全面真實地反映群眾的愿望和要求，調動群眾決策項目和實施項目的積極性。

第十五條

堅持可持續發展的原則。要把整村推進與移民搬遷相結合、與資源開發和保護相結合、與生態發展和建設相結合、與提高人口素質相結合、與產業化發展相結合。

第六章

“整村推進”工作的組織管理

第十六條

縣扶貧部門負責組織、協調、指導整村推進扶貧開發工作。

第十七條

縣財政部門要根據規劃，將資金及時、安全撥付到位，并加強對項目資金的監督檢查。

第十八條

鄉（鎮）黨委、政府要積極參與村級規劃的組織實施。

第十九條

村黨支部、村委會負責組建項目實施小組；指導、管理、督促、檢查所有項目的組織實施；協調群眾之間的關系；搞好項目報賬制工作。

第二十條

項目實施小組由村民大會或村民代表大會選舉產生，在村支部、村委會的領導下，對“整村推進”項目具體組織實施。實施過程中要確保項目質量和公開透明，并定期向村民大會匯報工作。

第七章

“整村推進”項目的實施

第二十一條

項目實施小組在縣扶貧辦、鄉政府的指導幫助下，按照村級規劃的內容和上級下達的年度項目計劃，制定具體的項目實施計劃、資金使用計劃、物資采購計劃、技術培訓計劃等。對各項實施計劃進行公告、公示，征求村民意見。

第二十二條

項目采取招投標、簽訂合同等方式組織實施；項目實施中所需的物資，要在征求項目用戶意見的基礎上，制定物資采購計劃，由群眾代表參與集中采購，對動植物的采購要進行檢疫，對重要物資要進行質量檢驗。

第二十三條

縣扶貧辦要建立詳細、完整的項目檔案資料。

第二十四條

對調整、變更的項目，要在征求村民意見的基礎上，經村民大會討論同意后，報縣扶貧辦批準，并在鄉、村進行公告?？h扶貧辦要將調整項目計劃報省、市主管部門備案。

第八章

資金和項目的管理與監督

第二十五條

“整村推進”切塊資金實行財政專戶管理和報賬制管理?！罢逋七M”專戶在扶貧資金專戶項下設立，不再開設新專戶。資金報賬執行晉財農（2001）325號山西省財政廳“關于加強財政扶貧資金管理的通知”。

第二十六條

各級財政、扶貧部門要強化資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第二十七條

各級財政、扶貧部門要依法加強對“整村推進”切塊資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計檢查工作。

第二十八條

各級財政、扶貧部門要建立和完善項目驗收制度。市扶貧部門每年要組織一次對全市各貧困縣“整村推進”工作的全面檢查，并將檢查結果報省主管部門備案；省扶貧辦對各貧困縣“整村推進”工作實施進展情況每年進行一次抽查，每二年組織一次市與市之間交叉檢查，檢查結果將通報各市（縣）政府。

第二十九條

有下列情形之一的，要核減下年度分配指標，并視情節對直接責任人依法給予處罰。

（一）揮霍、浪費、截留、擠占、克扣“整村推進”切塊專項資金；

（二）資金不及時到位；

（三）項目不及時組織驗收；

（四）資金投向改變范圍。

第九章

附

則

本辦法由省扶貧辦、省財政廳負責解釋。

本辦法自4月26日起執行。

2008年3

月30日

第二篇：xx村扶貧開發項目資金管理辦法

**村扶貧開發項目資金管理辦法

一、項目管理機制

1、由**村扶貧開發領導小組負責制訂《**村扶貧開發規劃》，經村民代表大會通過后報省農業廳（省委農辦）同意，再具體組織實施。按規定進行項目工程招投標，訂立合同，對項目進行跟蹤、檢測、驗收、上報報賬資料等。

2、由村扶貧開發領導小組聘請村老年會、村民代表各1名，組成扶貧項目工程監督2人小組。負責監督扶貧項目工程進度和工程質量，并參與項目驗收。

3、由村扶貧開發領導小組、承建（中標）單位和項目工程監督小組組成項目驗收組。對完工項目進行驗收，提出驗收意見。

二、項目資金核算

1、嚴格按照村財鄉管制度對扶貧項目資金進行會計核算，扶貧項目資金實行專款專用、專帳核算；扶貧項目工程類款項原始憑證，須有項目工程監督組成員簽字后支付。

2、聘請的項目工程監督組成員，根據要求開展項目監督時所造成的誤工，按照規定標準給予一定的誤工補貼，補貼在項目管理費中予以列支。

3、項目工程款采取施工進度、先建后補方式進行支付，且須全額開出有效票據。工程施工中，根據工程進度和質量，撥付50%；工程竣工后，根據《工程驗收結算表》同意驗收意見，撥付40%，余款在一年內付清。先建后補項目根據《工程驗收結算表》同意驗收意見，一次性撥付補助款。

三、項目監督管理

1、由村扶貧開發領導小組根據扶貧開發規劃，結合爭取的項目資金情況，在季初或月初在村務會上研究提出具體項目實施計劃，按需召開村民代表大會，形成會議紀要。

2、扶貧開發項目資金安全由村扶貧開發領導小組負責，并自覺接受財政、審計、紀檢和上級項目主管部門的監督檢查，強化項目資金的管理和監督

3、村扶貧開發領導小組按照事前審核、事中監控、事后檢查的要求，定期不定期地開展項目資金專項檢查，全程跟蹤檢查各項項目資金的支付、使用情況。對項目實施和資金使用情況按要求進行適時公開。

第三篇：整村推進扶貧開發規劃

為了加快脫貧致富的進程，認真貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，根據黨和國家的扶貧政策，我村被確定為“十二五”期間重點“扶貧開發整村推進”村。按照村制定的“經濟強村、產業富村、科技興村、文明治村”的發展思路，以“成方連片、規模布局、有序開發、共同發展”為工作思路，突出農業結構調整發展特色高效農業為主題，以改善人民居住環境和提高農民收入為己任，以實現我村繁榮、穩定、和諧發展為目標，提升新農村建設水平，全面實施貧困村的整村推進扶貧開發工作，特制訂北留缽村扶貧開發整村推進規劃。

一、北留缽村基本狀況

北留缽村地處獻縣段村鄉的西南部，全村395戶，總人口1435人，貧困人口戶223戶，貧困人口1091人。北留缽村民風純樸、勤儉愛勞、崇尚科學。全村有耕地4800畝，農用機井10眼，水澆地1600畝。我村是典型的農業村，基于傳統農業思想，農業作物種植品種單一，水利設施配備落后，糧食單產、總產量低。村自來水系統年久失修，事故頻發，存在極大的飲水安全隱患。村街道硬化程度差，一到雨季完全是“水+泥”狀態，出行極度困難。交通的滯后，在很大程度上制約了我村各項經濟的發展。村兩委換屆后，領導班子一心為民，廣大村民脫貧致富的要求日趨強烈，但苦于缺乏啟動資金，村兩委班子也是無計可施。北留缽村的經濟目前已處于極度落后的狀態。

二、貧困狀況

（一）我村有395戶農戶，其中有貧困戶223戶，貧困人口1091人，低收入戶251戶，這些貧困戶中因缺少勞動力致貧的有112戶，因上學致貧的有76戶，因病致貧的有61戶。

（二）北留缽村致貧因素分析

1、脆弱的生態環境和自然災害：貧困是社會發展緩慢和經濟落后的具體表現，與脆弱的生態環境是一對孿生兄弟。北留缽村地處華北平原，滹沱河故道北岸，以前多鹽堿地，土地貧瘠，經濟以傳統種植農業為主，基礎農業生產設施不完備，在很大程度上還在靠天吃飯，各種自然災害的頻發，直接影響著村民生活水平的提高。

2、缺乏勞動力和發展能力：通過國家近二十年的扶貧工作，具備自我發展能力的個人和家庭，通過國家各種支持和幫助，逐步擺脫了貧困的狀況。而剩余的人口，多數因為受外部或內部條件的制約，缺乏自我發展能力。北留缽村也不例外，而且還成為了一個因缺乏勞動力和發展能力致貧的代表性村子。

3、因病致貧：近年來由于生態環境的不斷惡化，惡性疾病通過多種途徑對家庭產生影響，除了影響個人和家庭的勞動生產能力外，而且還使他們的經濟狀況陷入困境。

4、因子女學費致貧：我村雖然不存在因貧困致兒童失去接受教育機會的現象，但是，子女教育費用過高，使得個別家庭承擔起沉重經濟負擔的家庭卻不乏一二。

新時期的貧困人口呈現出新的特點，導致貧困的原因也發生了很大的變化。無論經濟水平發展到什么程度，殘疾人、老年人以及未成年孤兒都處于社會的劣勢地位，這些人口總會因為這樣那樣的原因實際存在著。因此對于目前存在的絕對貧困家庭，還需不斷完善農村社會救助制度提供更為有力的保障措施。北留缽村經濟狀況入不敷出，對這些弱勢人群，雖心存憐憫，但卻無力回天，只能靠政府民政部門及社會慈善組織的救助過日子。

三、指導思想

（一）基本指導思想

以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹xx屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持改革開放式的扶貧基本方針，構建和諧、文明、小康新村的總體要求，看準貧困人口，緊扣整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧。三項工作重點充分發揮和整合各種扶貧資源，大力推進貧困村的經濟發展和新農村建設，以全面建設小康社會，構建和諧社會奠定基礎，促進本村經濟、政治、文化和社會事業的全面發展。

（二）、基本思路

在穩定解決我村貧困人口的溫飽現狀，夯實貧困村文明協調發展的基礎中，促進貧困村經濟、社會全面和諧發展、增強貧困村自我發展能力、建立和完善貧困村可持續發展的長效機制，圍繞改變生產、生活條件的基礎實施建設，提高人口素質的社會事業建設，增加農民收入的產業建設建設，以班子建設為核心的村級組織建設、制定和完善我村的扶貧開發規劃。

對建成的日光溫室、日光大棚分別補助扶貧資金8500元和XX元。兩年共需補助扶貧資金總額為68萬元。

2、兩年內在棚室種植區打深水機井4眼，需投入20萬元，每眼機井補助扶貧資金2.5萬元，計10萬元。

機井配備專用汲水設備4套，需投入10萬元，每套汲水設備補助扶貧資金1.5萬元，總計為6萬元。

鋪設防滲管道4000米，需投入12萬元，補助扶貧資金6萬元。

架設種植區標準供電線路5000米，需投入10萬元，補助扶貧資金5萬元。

利用扶貧資金培育種植專業技術人員4人，費用需2萬元。

其他資金3萬元。

3、XX年，利用社會部門支持資金改善村飲水狀況，打深機井兩眼，需要16萬元；配備供水設備投入需6萬元。兩項合計總額為22萬元。

利用社會、部門支持資金整合飲水輸送管道及其他配套設施投入需30萬元。

4、XX年，利用社會、部門支持資金硬化村街道2500米，修建街道配套排水設施，需要投入資金40萬元。2012年硬化通種植區公路4500米，此項需投入54萬元。

5、2012年改建幼兒園一個，此項投入需15萬元，投入社會支持資金15萬元；利用社會、部門支持資金修建村兩室、村民文化活動中心，此項需投入15萬元。

6、鼓勵新民居建設，提倡普及沼氣利用率，利用社會部門支持資金，對每個建沼氣戶補助500元。

7、XX、2012，大力提倡新民居建設，利用社會部門支持資金對危、舊房改造戶進行一次性補助，每戶補助1萬元，每年由村民代表大會驗收后評定出10戶，年末兌現一次性補助款。

第四篇：泰和縣整村推進財政扶貧資金項目管理辦法

泰扶開辦字[2008]13號

關于印發《泰和縣整村推進扶貧資金項目管理辦法》的通知

各鄉鎮人民政府、各重點村：

為進一步加強整村推進財政扶貧資金項目管理，提高財政扶貧資金使用效益，根據省扶貧辦、財政廳關于財政扶貧資金項目管理規定以及國家和省有關農村扶貧開發方針、政策，結合我市實際，制定了《泰和縣整村推進扶貧資金項目管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。

附件：《泰和縣整村推進扶貧資金項目管理辦法》

泰和縣扶貧辦

泰和縣財政局

二00八年六月三十日

主題詞：扶貧資金項目 管理辦法

通知

抄報：市扶貧辦、市財政局、縣委、縣政府分管領導

共印42份

泰和縣整村推進財政扶貧資金項目管理辦法

第一章 總則

第一條

為進一步加強整村推進財政扶貧資金項目管理，使之更加規范化、程序化和制度化，確保財政扶貧資金的投向和重點，提高財政扶貧資金的扶貧效果，依據省扶貧辦、財政廳關于財政扶貧資金項目管理規定以及國家和省有關農村扶貧開發方針、政策，特制定本辦法。

第二條 縣扶貧辦作為扶貧工作主管部門，在縣委、縣政府的領導下，全面負責整村推進財政扶貧資金項目的管理，組織開展全縣整村推進扶貧開發的各項工作。

第三條 各重點村成立項目監事會負責本村整村推進財政扶貧資金項目的規劃、申報，實施、檢查驗收等具體工作。成員由村兩委成員村民代表組成。

第二章 目標任務和實施原則

第四條 通過整村推進財政扶貧資金項目的實施，加快貧困村生產發展，加強基礎設施建設，改善生產生活條件和生態環境，增加貧困群眾收入，提高農民生活質量和綜合素質，促進農村經濟和社會協調發展。

第五條

實施財政扶貧資金項目要遵循以下原則：

1、尊重群眾意愿的原則。實施整村推進財政扶貧資金項目必須尊重群眾的意愿和要求，要把解決群眾最直接、最現實的問題放在首位。

2、效益覆蓋的原則。實施整村推進財政扶貧資金項目要堅持項目到村組，效益覆蓋到戶，使廣大貧困農戶普遍受益。

3、長效性原則。實施整村推進財政扶貧資金項目要立足于能使貧困農戶長期受益，真正走出一條脫貧致富的路子。

4、群眾廣泛參與的原則。實施整村推進財政扶貧資金項目要動員和組織廣大貧困農戶積極參與，投工投勞，通過自身的努力改變貧困面貌。

第三章 建設內容

第六條 整村推進財政扶貧資金項目的建設內容主要是：產業發展、村道建設、農田水利建設、人畜飲水工程、科技推廣等。

第四章

項目編制

第七條 各重點村應根據資金計劃按照以下程序進行項目申報：村項目規劃組依據本村五年規劃提出項目計劃——召開村民代表大會——商議項目計劃——項目公示——報所在鄉鎮人民政府審核——向縣扶貧辦申報。

第八條 縣扶貧辦收到各重點村申報的項目計劃后，應依照本辦法第四條、第五條、第六條之規定，深入實地對項目的必要性、可行性以及項目的規模、標準、投資概算進行審查。審查

后，會同縣財政部門共同編制財政扶貧資金項目計劃報上級扶貧、財政部門批復。

第九條

財政扶貧資金項目計劃批復后，縣扶貧辦應于一月內抄告各重點村所在鄉鎮人民政府。各重點村項目規劃組應及時就本村財政扶貧資金項目安排情況在村政務公開欄內進行公示。

第十條 財政扶貧資金項目計劃下達后，任何單位和個人不得擅自調整和變更建設地點、內容、規模和標準，如特殊原因確需調整，須履行報批手續。

第五章

項目實施

第十一條 各重點村財政扶貧資金項目在縣扶貧辦統一指導管理下由各村項目實施管理組負責組織實施。科技推廣項目由縣扶貧辦和各重點村共同組織實施。

第十二條 各重點村項目實施理事會在接到項目批復后應及時組織實施。

第十三條 各重點村財政扶貧資金項目應在規定的時間內完成。項目完成后十天內報縣扶貧辦、縣財政局組織驗收。在規定的時間內項目未完成的不予驗收報賬，項目取消，資金由縣扶貧辦另行安排。因特殊原因未按期完成或未能實施，必須有充足的理由，方可按程序提請項目延期或調整。

第六章

資金管理

第十四條 財政扶貧資金實行完工后報帳制度，項目完成并經驗收合格后方可報帳，項目資金原則上撥付到各項目單位，實行專戶管理，保證?？顚Ｓ谩?/p>

第十五條 項目完成并經驗收后，項目單位應及時報賬，超過一個月未報賬，作自動放棄處理，剩余資金由縣扶貧辦另行安排。因特殊原因不能及時報賬，必須事先書面說明理由方可延期報賬，但最多不超過一個月。

第十六條

項目完工驗收后，項目單位憑項目報賬請款單、項目相關發票、施工合同、工程預決算清單、項目實施前、后對比照片等前來報帳。報賬請款單和驗收表必須依次由村所在鄉鎮人民政府、縣扶貧辦、縣財政局簽署意見后方可報賬。

第十七條 各項目單位報帳后，應分項目做好財務帳目。

第七章 監督檢查

第十八條 縣扶貧辦、財政局應加強對各重點村財政扶貧資金項目實施情況的檢查，發現問題及時督促整改。對整改不力的，剩余資金停止撥付，并按本辦法第十三條、第十五條之規定處理。

第十九條 凡投資在十萬元以上的基礎設施建設項目完工后，應在不影響其正常使用的主體部位表面鑲嵌項目永久公示牌以便廣大群眾監督。公示牌應包括以下內容：項目實施時間、工程規模、技術標準、投資額度、資金來源、責任人。

第二十條 縣扶貧辦年終對各重點村財政扶貧資金項目實施情況進行績效考核，并對績效顯著的項目單位和責任人給予表彰和獎勵。

第八章

附則

第二十一條

本辦法自下發之日起執行。

第二十二條 本辦法由縣扶貧辦、縣財政局負責解釋。

第五篇：淅川縣扶貧開發整村推進工作總結

淅川縣扶貧開發整村推進工作總結

2011年，我縣扶貧開發整村推進工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市扶貧開發辦公室的正確指導下，認真貫徹落實科學發展觀，把實施整村推進與新農村建設結合起來，抓住重點，扎實工作。經過縣扶貧辦、項目實施鄉（鎮）村的艱苦努力和有關部門、龍頭企業的緊密配合以及貧困村群眾的積極參與，完成12個貧困村整村推進任務。扶貧開發工作取得了較好的成效?，F將工作總結如下。

一、主要成效

全縣共實施整村推進貧困村12個，總計投入資金3012萬元，其中：財政扶貧資金600萬元，加快了基礎設施建設進度，改善了貧困農民生產、生活條件，提高了貧困群眾的收入。

（一）改善貧困村基礎設施。我縣安排貧困村基礎設施項目77個，投資2531萬元，其中財政扶貧資金600萬元，整合資金1633萬元，群眾自籌298萬元。①硬化鄉村主干道、次干道及入戶道路共計31公里，解決了0.86萬人交通難問題；②建設安全飲水工程102處，鋪設輸水管道26600米，解決了0.57萬人飲水困難；③建成沼氣池520座，配套“三改”520戶，改善了貧困村的生態環境；④架設輸電線路37.7桿千米；⑤建垃圾收集池37個；⑥修建引水渠4條，長10800米；⑦栽植風景樹44600株。

（二）提高了貧困村社會事業發展水平。

投入資金481萬元，建村級文化站、衛生室、連鎖超市各12個，加強了農村公益衛生服務能力，豐富了農村文化生活，引導群眾移風移俗，樹立健康文明的鄉風鄉俗。

（三）社會幫扶力度加大。全縣共組織23個單位，抽調干部65人，組成12個工作隊，幫扶11個鄉鎮12個村1057戶貧困戶。據統計，全縣幫扶投入資金70余萬元，幫助貧困農戶獲得貸款1100萬元；扶持513戶貧困農戶發展種養項目，同時舉辦農民實用技術培訓班5期共1240人次。通過開展縣、鄉（鎮）單位包村、干部包戶的幫扶活動，共帶動解決了986戶的溫飽問題，增強了貧困地區貧困農戶脫貧致富能力和信心。

（四）群眾脫貧致富意識明顯增強。通過宣傳發動、掛鉤幫扶，激發了貧困群眾要發展、要脫貧、要改善自己的生產生活條件的迫切愿望，主動參與扶貧攻堅的積極性空前高漲，為扶貧開發、構建和諧新村打下了良好的基礎。

二、主要措施

（一）加強領導，強力推進。縣、鄉黨委政府把貧困村扶貧工程，作為新農村建設基礎工程來抓，一把手負總責，分管領導具體抓，建立部門、鄉村干部目標責任制，實行定人員、定時間、定任務、定標準、定考核、定獎懲。一是領導到位。在扶貧項目實施中，成立了由縣委、縣政府分管領導任組長，有關部門為成員的項目實施領導小組，加強對項目實施工作的組織領導。各鄉鎮也成立了相關項目實施小組，具體負責項目實施工作。二是宣傳到位。利用新聞媒體，采取印發宣傳資料、張貼標語、召開會議等方式，使扶貧政策家喻戶曉，調動了廣大群眾的積極性，增強了他們的參與意識。三是督查到位。成立了項目監督組，按項目進度計劃進行適時督查，縣政府原副縣長李廷偉多次深入項目區指導工作，縣政府辦副主任、扶貧辦主任劉雙偉經常親臨施工現場督導進度，檢查質量，確保項目順利進行。四是檢查驗收到位。項目竣工由鄉、村會同群眾代表進行初步驗收，縣扶貧開發辦公室會同財政局進行檢查驗收。五是服務到位。充分發揮各職能部門作用，積極為項目實施提供技術、資金、物資等協調服務。加強鄉村扶貧隊伍培訓，提高他們為貧困群眾服務能力。

（二）落實制度，嚴格管理。一是嚴格執行扶貧資金縣級報賬等項目管理制度，確保扶貧資金專戶管理，封閉運行。二是縣、鄉扶貧部門嚴格要求，把整村推進工作與轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動有機結合起來，把整村推進工作作為轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重要工作載體和重要工作目標，規范和健全扶貧開發整村推進工作檔案材料，切實抓好各項工作的落實。

（三）整合資源，合力攻堅。各相關部門密切配合，統籌安排，各負其責，規范施工，提高綜合效益，全面推進扶貧開發進程。同時，大力開展單位掛鉤扶貧和黨員干部結對幫扶貧困戶活動，實行掛鉤扶貧。各扶貧掛鉤單位和廣大黨員干部實行脫貧計劃制定到戶、幫扶責任人“結親”到戶、扶貧項目因戶制宜確定到戶，為貧困群眾穩步脫貧致富打下堅實的基礎。各級領導和部門領導結合扶貧攻堅對貧困戶開展了“一對一”結對幫扶，實實在在幫助貧困群眾解決生產、生活中的熱點、難點問題。

（四）強基固本，增強能力。我縣堅持扶貧開發與基礎設施建設、農村基層組織建設、培育新的經濟增長點、精神文明建設和渠首高效生態經濟示范區建設相結合。從改善生產生活條件入手，突出重點，綜合治理，改善基礎設施，提高社會事業進展水平，集中力量扶持貧困農戶，大力推廣農業實用技術，提高勞動者素質，改善生產生活條件和生態環境，提高貧困農戶自我積累、自我發展能力，促進經濟社會全面發展。

三、存在問題及建議

（一）貧困村基礎設施落后，資金缺口大。貧困村需要建設項目較多，投入資金缺口大，貧困群眾自籌能力差，部門項目資金投入不足，有的項目實施難度大。建議上級繼續加大扶貧資金的投入，特別是加大貧困村基礎設施建設和產業開發項目資金的投入，以有效改善貧困村農民群眾生產生活條件，促進貧困農戶的有效增收。

（二）鄉村道路缺乏后續資金養護。一些路段因水毀等原因又出現了“行路難”。建議上級撥付一定后續管理資金，縣、鄉各級進一步探索完善了村道路的管理和養護制度。

（三）整合資金難度較大。主要是“塊塊”難于協調“條條”的政策規定，致使整合某些部門的資金難于操作。建議省、市人民政府制訂一個關于整合涉農資金用于整村推進貧困村的政策性文件，為整合資金、整合力量、加大整村推進的資金投入力度提供政策依據。

二○一二年三月二十日