第一篇：《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知》桂政發[2008]61號

廣西壯族自治區人民政府

關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定的通知

（桂政發〔2008〕61號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》已于2008年12月17日經自治區黨委常委會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府

二○○八年十二月二十九日

廣西壯族自治區人民政府

關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定

總 則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快廣西北部灣經濟區（以下簡稱“經濟區”）開放開發的重大戰略部署，按照把經濟區建設成為帶動西部大開發的新基地和重要國際區域經濟合作區，成為我國沿海重要經濟增長區域，成為廣西科學發展的排頭兵、率先發展的先行區、改革開放的試驗區的目標要求，全面實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大臨港產業集群，拓展對內對外開放深度和廣度，推動開放開發體制機制創新，促進經濟區加快發展，特制定本規定。

第二條 除特殊說明外，本規定中經濟區的范圍，指《廣西北部灣經濟區發展規劃》所確定的南寧、北海、欽州和防城港四市以及功能組團中涉及的憑祥和龍潭范圍。

產業支持政策

第三條 支持重點產業發展。

（一）鼓勵發展石油化工、林漿紙、鋼鐵、鋁加工、輕工食品、修造船、集裝箱制造、港口機械、海洋產業、生物及制藥、電子信息、汽車配件、精細化工及其他配套或關聯產業，現代農業，物流、商貿、金融、信息服務、會展、房地產、旅游、文化、廣播電視、新聞出版、體育、衛生保健等現代服務業，構建特色鮮明、競爭力強、帶動作用大的產業結構。按照統籌規劃、先行發展、適度超前的原則，優先支持港口、公路、鐵路、機場、水利、能源電力、信息等基礎設施建設。

（二）凡屬經濟區重點發展的產業和基礎設施項目，優先列入自治區國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃，優先列入自治區統籌推進的重大項目計劃，優先列入申報借用國際金融組織和外國政府貸款項目國家規劃，對符合使用政府性資金的項目，優先列入申報中央預算內（國債）投資項目年度計劃，優先列入自治區財政預算內投資項目年度投資計劃，優先列入自治區前期工作計劃，并在前期工作經費方面給予支持。

第四條 設立重大產業項目政府獎勵資金。2009—2012 年內，自治區本級財政每年安排一定的資金對落戶經濟區的重大產業發展項目給予項目業主及招商引資者一次性獎勵。

第五條 為建設區域性物流基地創造條件。

（一）對納入自治區層面統籌推進的物流業重大項目，用電、用水價格參照工業園區和相關政策執行，報建費、配套費可按各地、城市建設重點工程項目減免政策的規定收取，電價、水價經報批后按普通工業使用價格給予支持。

（二）對進出欽州、北海、防城港三個港口和東興、友誼關口岸、憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運輸車輛減半收取車輛通行費。

（三）凡在經濟區登記注冊的半掛車，核載噸位超過20噸的，超出部分減半計征養路費，并按核減后的養路費征費噸位大小享受全年按7—8.5個月包繳交通規費的優惠；其中對2008年內新入戶和外省轉入車輛，按65%—80%的比例征收交通規費。牽引車全年按9個月包繳優惠。如國家制定出臺新的公路養路費減免優惠政策，從其規定。

第六條 支持產業園區建設。通過整合財政資金不斷加大對產業園區的投入，創新產業園區建設的投融資機制，自治區安排的產業園區專項資金重點支持經濟區產業園區加快發展，強化產業園區項目承載能力和服務能力，推動工業集中布局、集聚增長、集約發展。

第七條 圍繞功能組團引導產業布局。規劃建設南寧、欽（州）防（城港）、北海、鐵山港（龍潭）、東興（憑祥）5大功能組團，鼓勵符合5大功能組團產業發展方向的重點產業項目進入組團發展，并在項目報批、土地供應等方面給予傾斜支持。

第八條 嚴格限制高污染、高排放、高消耗的產業進入。加強企業綠色化生產行為的引導和控制，大力推廣節能、節水、節地、節材，促進節能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產和發展循環經濟，鼓勵生態園區建設，保護生態空間。強化通過整體規劃與調整，實施工業污染集中治理和高標準排放。

財稅支持政策

第九條 實行稅收優惠。

（一）自2008年1月1日起至2010年12月31日，經濟區內享受國家西部大開發15%稅率以及“兩免三減半”中減半征收期稅收優惠政策的企業，除國家限制和禁止的企業外，免征屬于地方部分的企業所得稅。

（二）自2008年1月1日起至2012年12月31日，經濟區內經批準實行減按15%稅率征收企業所得稅的高新技術企業，享受國家減半征收稅收優惠政策的軟件及集成電路生產企業其減半征收部分，均免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

（三）2008年1月1日至2012年12月31日期間，經濟區新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業企業，除國家限制和禁止的項目外，自項目取得第一筆生產經營收入起，第一年免征屬于地方分享部分的企業所得稅，隨后年度減半征收。

（四）從2008年1月1日起至2012年12月31日止，經濟區內石油化工、林漿紙、冶金、輕工食品、高新技術、海洋等工業企業，以及物流業、金融業、信息服務業、會展業、旅游業、文化業、廣播電視、新聞出版、體育、衛生等服務企業，免征自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅或城市房地產稅。

（五）經濟區內經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

第十條 加大財政支持力度。

（一）2009—2012年四年內，以2008年經濟區的城市維護建設稅專項上解為基數，每年安排一定資金專項用于經濟區市政公用基礎設施建設與維修，并逐年有所增長。

（二）2009—2012年四年內，以2008年沿海三市上繳自治區的海域使用金為基數，每年安排一定資金用于支持自治區重點推進的重大項目用海建設。

（三）2008—2012年五年內，自治區本級每年安排十億元廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金，并列入年度預算，重點用于支持經濟區重點產業園區及其相關基礎設施建設。

（四）自治區財政預算安排的經濟和社會事業發展資金，各部門在分配時要重點投向經濟區并優先考慮重大產業、重大基礎設施和重大社會公益設施項目。

（五）對投資開發建設和經營旅游景區及配套設施的外商投資企業，除享受相關的稅收優惠政策外，對符合國家和自治區產業政策，實際到位資金在1億元人民幣以上的旅游開發建設項目，所在地政府可以給予貸款貼息或以獎代補扶持。

第十一條 建立和壯大投融資平臺支持重大基礎設施建設。通過資本金注入、優質資產劃入等壯大自治區級投融資公司的資金規模，運用財政手段支持構建自治區政府信用平臺。將沿海三市“四稅”自治區分享部分增量全額注入自治區北部灣開發投融資平臺公司的政策延期至2012 年，用于支持重大基礎設施建設。

第十二條 對進入保稅港區的生產經營性企業給予適當的財稅扶持。

土地使用支持政策

第十三條 優先調劑安排經濟區用地指標。

（一）凡符合國家產業政策、環保要求和供地政策的自治區重點產業項目，優先列入土地利用年度計劃，自治區統籌安排用地指標。

（二）凡投資1億元以上、每畝投資強度500萬元以上的項目用地所需的新增建設用地指標，由自治區統一安排，不占用各市的用地指標。

（三）凡列入自治區統籌推進的重大項目，使用林地定額指標由自治區林業主管部門單列安排。

（四）優先確保經濟區工業原料林采伐指標，經營者種植的工業原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經營者自主確定。工業原料林造林規模達2萬畝以上，且開展森林資源二類調查的經營者，可單獨編制年森林采伐限額。

（五）由自治區統籌推進的重點項目，因征占用林地所繳納的森林植被恢復費，可撥出50%專項用于項目建設區綠化地植樹造林。

第十四條 依法修改土地利用總體規劃。凡納入自治區經濟社會發展規劃和廣西北部灣經濟區發展規劃以及自治區統籌推進的重大基礎設施和產業項目，其用地確需修改土地利用總體規劃的，在不涉及占用基本農田、符合城市（鎮）總體規劃的前提下，可依法對土地利用總體規劃進行修改。

第十五條 簡化土地利用總體規劃修改程序。依法應由設區的市人民政府批準土地利用總體規劃修改方案的，由市人民政府批準后報批用地；依法應由自治區人民政府批準土地利用總體規劃修改方案的，其規劃修改方案在用地報批時（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。

第十六條 創新耕地保護方式。

（一）實施土地開發整理重大項目工程，為經濟區建設提供足夠的新增耕地指標。自治區本級建立新增耕地收購儲備制度，建設單位不能自行補充耕地的，按照自治區有關規定繳納耕地開墾費后，由自治區調劑落實補充耕地任務。

（二）建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數量和質量經自治區驗收確認后，準予免交耕地開墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，按自治區規定標準繳納耕地開墾費。

金融支持政策

第十七條 支持金融主體建設。大力培育發展地方法人金融機構，支持經濟區內銀行、證券、保險、期貨分支機構實施升格或增加設置。深入實施“引金入桂”戰略，鼓勵和促進更多境內外金融機構到經濟區設立分支機構，建設南寧金融機構集聚區。加強小額貸款公司試點工作，并在此基礎上深入推進小額貸款公司的發展，拓寬小企業和小額農業融資渠道。在金融機構總部及相關機構設置上給予土地、財稅等方面的支持。

第十八條 加強信貸支持。把經濟區作為信貸投放的重點區域，在信貸增量中保持一定比例用于支持經濟區重點產業發展和基礎設施建設。加強金融產品創新，簡化貸款手續，靈活調劑支農及中小金融機構專項再貸款、再貼現限額，合理投放再貸款、再貼現，支持經濟區中小企業、“三農”等弱勢經濟組織和產業的發展。

第十九條 支持中小企業擔保機構發展。在經濟區注冊登記，并從事中小企業擔保的信用擔保機構，經自治區中小企業信用擔保主管部門審核，稅務主管部門批準后，免征三年屬于地方分享部分的企業所得稅。

第二十條 拓寬融資渠道。推動發展非金融企業債券融資工具，積極協助經濟區企業獲得非金融企業債務融資工具的注冊和發行，鼓勵和扶持符合條件的企業利用上市以及發行短期融資券、中期票據、企業債、公司債等直接融資方式籌集資金，爭取國家支持在經濟區設立產業投資基金、創業風險投資基金，通過多種渠道擴大直接融資規模。建立股權登記制度，適當開展股權質押貸款。

第二十一條 加強金融便利化建設。

（一）提供快捷的人民幣銀行結算賬戶行政許可服務，完善邊貿結算服務，支持票據、銀行卡等非現金支付工具的推廣，建設安全高效的本、外幣支付清算系統，加快北部灣地區資金周轉速度；大力培育和發展外匯市場，擴大外匯市場交易主體，豐富外匯市場交易品種。

（二）改進管理方式，簡化審核手續，利用先進技術手段，促進貿易和投資便利化；改變外商直接投資外匯管理方式，實現IC 卡電子化服務。

第二十二條 營造良好的金融生態環境。進一步加快社會信用體系建設，全面改善經濟區的信用環境，打造“誠信北部灣”。切實加強金融監管，提高風險防控能力，把經濟區建設成為金融安全區。

外經貿發展政策

第二十三條 鼓勵外來投資。

（一）放寬外資企業經營范圍，允許企業跨行業經營。簡化外商投資企業審批手續。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利，經投資主管部門預核準，商務部門核發“公司籌建”外商投資企業批準證書。

（二）支持企業進入保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關特殊監管區發展，實行國家規定的相關優惠政策，特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。

第二十四條 促進加工貿易企業發展。

（一）外貿發展資金重點向加工貿易企業傾斜，對新設立在經濟區的加工貿易企業在形成生產能力并實現加工貿易出口后，按實際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以內。

（二）凡在經濟區內專為加工貿易企業進行直接產業配套且產業配套率達60%的新辦企業，均視同轉移企業，享受與加工貿易轉移企業同等的資金扶持。有關企業的資格認證由自治區商務部門負責。

（三）鼓勵加工貿易企業開展出口信用保險業務，為加工貿易企業提供支持。對符合條件的加工貿易企業實行加工貿易聯網監管，取消紙本手冊，不實行銀行保證金臺賬制度。

（四）外經貿發展資金重點支持出口企業發展國際商標品牌，對出口龍頭企業優先推薦申報馳名商標或認定為著名商標。

第二十五條 鼓勵企業走出去。圍繞建立重要國際區域經濟合作區的目標，支持企業開展面向東盟的對外投資、開發資源、境外承包工程、勞務合作和咨詢設計等業務。

第二十六條 促進通關便利化。

（一）加強口岸基礎設施建設和電子口岸建設，促進通關信息共享和大通關制度建設。實行“全天候、無假日”值班和24 小時預約通關制度，實施“屬地申報、口岸驗放”通關監管模式，建立和推廣信譽審單，實施口岸與海關特殊監管區之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價、預歸類、聯網報關、網上支付制度。

（二）將重點項目、重點發展企業納入“海關客戶協調員制度”。對有特殊需求的企業及進出口貨物實行上門監管、區外監管等便利措施。對AA 類企業實施擔保驗放、優先辦理貨物申報、查驗和放行等便捷通關措施。

（三）實施檢驗檢疫直通放行制度，對年進口總額150 萬美元以上的誠信管理A 類企業和分類管理一類企業實施直通放行的便捷檢驗檢疫通關措施。

（四）為旅行團等大型出入境團隊提供預檢預錄服務，在海港口岸推行船舶入出境網上預報檢系統，推行邊民自助查驗系統和探索試行邊貿車輛自助通關系統。在常態下，口岸出入境人員免于填報《出入境檢疫健康申明卡》。

人力資源和科技開發政策

第二十七條 實施人才強區戰略。建立區域性人才開發合作機制，多渠道、多形式、多層次引進急需緊缺人才，面向區內外公開選拔領導干部，公開招聘企業經營管理人才和專業技術人才，加強與國家有關部門、東部發達地區干部交流。加快產業人才小高地建設步伐，打造各類高層次人才聚集平臺，為海內外人才智力在經濟區創業創新發展創造條件。聘請兩院院士、國內外著名專家、學者以及區內專家組成顧問團，為經濟區發展提供智力支撐。

第二十八條 創新人才培養引進和使用機制。

（一）創新人才培養機制。以經濟區重點產業發展所需人才為重點，實施領軍人才和高層次緊缺人才培養工程。建立開放式教育培訓機制，每年選派具有發展潛力和科技帶頭作用的學術、技術帶頭人，到國內著名大學、科研機構接受專門培訓和開展項目合作研究。積極推進中國—東盟區域性人才資源開發合作培訓試點，重點吸引國內外著名培訓機構到經濟區合作建立培訓基地，不斷提升人才教育培訓的層次。深入實施專業技術人才知識更新工程，以培養高層次創新型專業技術人才為重點，開展大規模的繼續教育活動。積極扶持經濟區內產業工人本地化培訓工作。

（二）實施柔性引進人才政策。對經濟區發展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉戶口、不轉關系、以柔性流動方式到經濟區工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學、購房購車等方面，享受當地戶籍人才的同等待遇。

（三）試行公務員聘任制度。在部分專業性強、任務集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業技術人才，實行合同制和協議工資制，聘用期間履行公務員職責。

（四）實行專才特聘制度。高薪聘請重點產業、重大項目、科研機構和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務、職稱按特聘崗位確定。事業單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經濟區編制調劑制度。通過調劑，拿出一定數量的行政、事業編制，用于經濟區黨政機關、事業單位吸納高層次人才。

（六）創新職稱政策。根據經濟區急需緊缺人才的專業特點，在國家政策框架內，對引進的高層次急需緊缺人才、到經濟區創辦高新技術企業或帶科技成果為企業技術創新服務取得良好效益、做出突出貢獻的專業技術人員，在職稱申報評審、專業技術資格考試、資格重新確認、專業技術職務聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經濟區內事業單位崗位設置管理中專業技術崗位的設置比例，實行傾斜性支持。

（七）鼓勵和支持科技人員、大中專畢業生、留學回國人員以及擁有資金、技術、管理等生產要素的各類人員在經濟區開辦經濟實體和個體工商戶發展民營經濟。留學回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

（八）鼓勵和支持國內外科研機構、高等院校和企業投資創辦或與區內企業聯辦科研機構，聚集各類專業技術人才，提高科技開發和自主創新能力，為北部灣經濟區開放開發和產業發展提供科技支撐。

第二十九條 為外籍有關來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執行政府間無償援助協議人員和投資者，根據實際需要發給有效期一至五年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發給一年以上最長不超過五年居留許可。對在經濟區內直接投資數額達50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經濟區建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十條 完善就業服務和勞動保障體系。加快經濟區勞動保障信息化建設，完善人力資源市場信息服務體系，為經濟區用工企業和求職人員及時提供“一條龍”就業服務。加強金融支持就業工作力度，構建“小額貸款+創業培訓+信用社區建設”的長效聯動機制，充分發揮勞動密集型小企業對就業再就業的輻射帶動作用，推動創業促就業。建立勞務合作用工協調機制，有計劃有組織地向經濟區輸送各類勞務人員。大力發展職業教育和職業培訓，提高勞動者技能。指導和幫助經濟區用人單位依法規范勞動用工管理，構建和諧的勞動關系。對符合當地政府接收條件的外來務工人員隨遷子女入學、入托享受當地學生同等待遇。建立覆蓋經濟區城鄉勞動者的養老保險體系，實現失業等社會保險的市級統籌。

優化投資環境政策

第三十一條 下放項目審批權限。凡屬地方政府投資主管部門核準的企業投資項目，除國家明確規定由省級投資主管部門核準和跨設區市的項目外，全部授權或委托經濟區各市、縣人民政府投資主管部門辦理。

第三十二條 放寬企業登記條件。

（一）支持符合條件的企業申請不含行政區劃的企業名稱。在經濟區內，凡企業經濟活動性質分別屬于國民經濟行業3個以上大類、注冊資本達到5000萬元人民幣以上，與同一工商行政管理機關核準或者登記注冊的企業名稱中字號不相同的，企業名稱可以使用“發展”、“實業”等不明確表述行業的用語或省略行業用語。經國務院批準在經濟區設立的企業，可申請冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的名稱。

（二）集團母公司注冊資本在3000萬元人民幣以上、具有3個以上控股或參股子公司、母子公司注冊資本合計5000萬元人民幣以上的，可成立企業集團。其中，私人投資并控股的企業組建集團的，其母公司注冊資本放寬到500萬元人民幣，母公司和子公司注冊資本總額放寬到1000萬元人民幣。

（三）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當場予以受理；自準予登記之日起，5個工作日內核發營業執照。

（四）對企業申請登記的項目涉及前置審批而暫時無法提交許可證書或批準文件的，除涉及國家安全、公民人身安全、影響生態與環境以及國家嚴格控制的項目外，可先辦理注冊登記，確認主體資格，在執照經營范圍中注明“籌建”字樣，明確“籌建”有效期限。允許經濟區縣（市、區）工商局依法委托工商所辦理涉及前置審批的個體工商戶登記。

第三十三條 減免相關收費。

（一）除國家有關法律法規已有明確規定及中央管理的行政事業性收費項目外，對自治區管理的行政事業性收費項目中屬于市、縣收入的收費，經濟區各市、縣有權實行減免。經營服務性收費項目按照最低收費標準執行。

（二）對農民專業合作社免收登記注冊費和工本費，對農民季節性從事農產品流通中介服務和經紀活動的，免收工商行政管理各項規費。

第三十四條 放寬戶口準入條件。

（一）對在城市或城鎮通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產權住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學本科以上學歷、中級以上職稱或高級職業資格以上的各種專業人才和當地經濟社會發展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經濟區投資或興辦實業達到一定規模以及投資興辦私營企業、集體企業，擁有固定生產經營場所的，其投資者、業主及所聘用一定期限的管理、專業技術人員均可在企業所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮投資、興辦實業達到一定規模的可安排其一定數量的國內親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務工人員可在務工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準入具體標準由各市人民政府制定，報自治區人民政府備案。

第三十五條 創造親商、安商、護商的投資環境。保護投資者權益，加強政府外資投訴中心建設，嚴肅查處失職、瀆職、腐敗行為。

主題詞：經濟管理 經濟區△ 政策 規定 通知

第二篇：廣西壯族自治區人民政府關于延續和修訂促進廣西北部灣經濟區開放開發若干政策規定的通知

廣西壯族自治區人民政府文件

桂政發〔2014〕5號

廣西壯族自治區人民政府關于延續和修訂促進廣西北部灣經濟區開放開發若干政策

規定的通知

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》（桂政發〔2008〕61號，以下簡稱《若干政策規定》）于2012年12月執行到期，之后將執行期限延長至2013年12月31日。為進一步加快廣西北部灣經濟區開放開發，全力打造我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，積極參與21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿易區升級版建設，經 2014年1月7日自治區十二屆人民政府第23次常務會議審議，同意對《若干政策規定》進行延續和修訂。現將修訂后的《若干政策規定》印發你們，請認真貫徹執行。

2014年1月13日

廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定

（2014年1月7日）

總 則

第一條 為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快廣西北部灣經濟區（以下簡稱經濟區）開放開發的重大戰略部署，按照把廣西建設成為我國西南、中南地

區開放發展新的戰略支點的要求，進一步實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》，更多更好地吸引外部資源，加快培育壯大產業集群，拓展對內對外開放合作深度和廣度，推動開放開發體制機制創新，促進經濟區加快發展，積極參與和服務21世紀“海上絲綢之路”和中國—東盟自由貿易區升級版建設，特制定本政策。

第二條 本政策中的經濟區范圍是指南寧、北海、防城港、欽州、玉林和崇左6市所轄行政區范圍。

產業發展支持政策

第三條 加快發展石油天然氣、石化化工、鋼鐵、信息、汽車、船舶及海洋工程裝備、電力、紡織、建材、醫藥、機械、航空航天、有色金屬新材料、林漿紙、食品等產業；積極發展節能環保、先進裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥、海洋產業、新能源汽車、新一代信息技術等新興產業；大力發展現代物流、金融、科技、商務、會展、商貿、航運服務、旅游、文化等現代服務業。

第四條 圍繞經濟區產業布局和發展需要，按照統籌規劃、先行發展、適度超前的原則，優先支持港口、公路、鐵路、機場、城市軌道交通、水利、信息、口岸等關鍵基礎設施建設。

第五條 凡屬經濟區重點發展的產業及其配套的基礎設施項目，優先列入自治區國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃和區域規劃，優先列入自治區統籌推進的重大項目計劃，優先列入申報國際金融組織和外國政府貸款項目國家規劃。其中,對符合使用政府性資金的項目，優先列入申報中央預算內（國債）投資項目計劃，優先列入自治區財政預算內投資項目投資計劃，優先列入自治區前期工作計劃，并在前期工作經費方面給予支持。

第六條 實行產業發展稅收優惠。

（一）新辦的享受國家西部大開發減按15%稅率征收企業所得稅的企業，免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

（二）新認定的減按10%稅率征收企業所得稅的國家規劃布局內重點軟件企業和集成電路設計企業，新辦的實行減按15%稅率征收企業所得稅的高新技術企業、享受國家減半征收稅收優惠政策的軟件及集成電路設計和生產企業，均免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

（三）新辦的符合本政策第三條規定的國家鼓勵類工業企業，其主營業務收入占總收入50%以上的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第1年至第5年免征屬于地方分享部分的企業所得稅，第6年至第7年減半征收。

（四）新辦的以本政策第三條規定的國家鼓勵類產業為主營業務，且主營業務收入占總收入50%以上的企業，免征企業自用土地的城鎮土地使用稅和自用房產的房產稅。

（五）新辦的從事國家非限制和禁止行業的小型微利企業，從開辦之日所屬納稅起，免征5年屬于地方分享部分的企業所得稅。

（六）對企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等環境保護、節能節水項目，在享受國家企業所得稅減半征收期，免征屬于地方分享部分的企業所得稅。

（七）經濟區內經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起免征城鎮土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。第七條 加大財政支持力度。

（一）自治區本級每年安排不低于13億元的廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金，并列入預算，用于支持經濟區重點產業園區及重點產業等發展。

（二）以2008年經濟區的城市維護建設稅專項上解為基數，每年安排一定資金專項用于經濟區市政公用基礎設施建設與維護，并逐年有所增長。

（三）自治區財政預算安排的經濟和社會事業發展資金，各部門在分配時重點投向經濟區并優先考慮重大產業、重大基礎設施和重大社會公益設施項目。

（四）對重點產業園區引進世界500強企業、中國500強企業，且企業在園區投資項目符合國家產業政策、投資規模超過5億元，在2年內建成投產的，可由所在地政府對園區和企業分別給予一定獎勵。世界500強企業的認定以引進上一年美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”為準，中國企業500強以引進上一年由中國企業聯合會、中國企業家協會向社會公布的企業排名為準。

（五）對于重點產業園區農用地轉為建設用地所繳納的新增建設用地土地有償使用費，按有關規定以項目形式重點支持園區建設。

第八條 鼓勵發展總部經濟。

（一）對新注冊設立或從廣西區外遷入的企業總部或地區總部經認定后，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業所得稅，第3年至第5年減半征收。

（二）對經認定的企業總部，根據其對地方經濟社會發展貢獻情況，給予一定研發補助。補助資金由自治區政府與所在地政府分別承擔50%。

第九條 簡化外商投資企業審批手續，對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建過程項目的前期工作提供便利，經投資主管部門預核準，商務部門核發“公司籌建”外商投資企業批準證書。

第十條 促進加工貿易企業發展。

（一）對新設立的加工貿易企業在形成生產能力并開展加工貿易業務后，符合有關條件的，按實際到位資金給予一次性補助，補助比例控制在0.5%以內。

（二）凡在經濟區內專為加工貿易企業進行直接產業配套且產業配套率達60%的新辦企業，均視同轉移企業，享受與加工貿易轉移企業同等的資金扶持。有關企業的資格認證由自治區商務部門負責。

（三）對符合條件的加工貿易企業實行加工貿易聯網監管，取消紙本手冊，不實行銀行保證金臺賬制度。

（四）支持經濟區外貿企業開展自主品牌建設，在境外注冊商標，利用出口信用保險拓展新興市場。

第十一條 嚴格限制高耗能、高排放的產業進入。加強企業綠色化生產行為的引導和控制，促進節能減排和資源高效利用，積極推行清潔生產和發展循環經濟，鼓勵生態園區建設，保護生態空間。強化通過整體規劃與調整，實施工業污染集中治理和高標準排放。港口物流支持政策

第十二條 支持北部灣港口建設。

（一）鼓勵國內外大型碼頭營運商、航運企業、現代物流企業到經濟區開展業務，支持各類資本參與北部灣港開發建設。

（二）在港口及周邊區域的規劃建設中，優先保障港口后方和集疏運通道用地，嚴格控制鄰近港區和規劃港區后方土地的用途和功能，主要用于與港航產業相關的配套產業，不能用于商業性房地產開發。

第十三條 支持港口航運發展。

（一）對已穩定運行1年以上，且開行45航次／年以上的外貿集裝箱直航航線，視其使用船型、航線密度、運營箱量等情況，每年給予80－120萬元的補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（二）鼓勵新開辟通往東盟國家及其他國家的外貿班輪直航航線。對于新開行且開行率不低于80%的集裝箱周班航線,視其使用船型、航線密度、運營箱量等情況連續3年給予相應補助，第1年每條航線補助200—400萬元，后2年補

助額按20%比例逐年遞減。隨后按本條第（一）款標準執行。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（三）對承攬自治區以外、經北部灣港進出的海鐵聯運集裝箱業務的貨代公司給予補助。當年集裝箱量比上年實際增長部分按200元／標箱給予補助，當年完成的存量部分按50元／標箱給予補助。對新開通北部灣港集裝箱“五定”班列的運營商給予適當補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（四）對自治區內生產貿易企業適箱外貿貨物通過北部灣港進出的，當年集裝箱量（重箱）比上年實際增長部分，給予生產貿易企業100元/標箱的補助。補助資金由自治區政府和港口所在地政府分別承擔50%。

（五）對在北部灣港內開展集裝箱“穿梭巴士”業務且正常營運一年以上的運營商，自治區每年給予適當補助。

（六）對在經濟區注冊的航運企業，自有并經營的運力規模首次達到10萬載重噸及以上的，給予一次性獎勵200萬元；對運力規模超過10萬載重噸的，每增加5萬載重噸再獎勵100萬元。對同一企業獎勵總金額最高不超過500萬元。

（七）對在經濟區內注冊，從事國際航運業務的航運企業，以及從事國際航運保險業務的保險企業，視其業務開展情況給予一定獎勵。第十四條 支持物流業發展。

（一）對進出北部灣港和東興、友誼關口岸，憑祥鐵路口岸的國際標準集裝箱（20 尺箱、40 尺箱）運輸車輛減半收取車輛通行費。

（二）對國際道路客貨運輸車輛，按其實際燃油費的50%給予補助，同一條線路連續補助3年。補助資金由自治區政府和客貨運班線始發地政府各承擔50%。

（三）對納入自治區層面統籌推進的物流業重大項目，用電、用水價格參照工業園區和相關政策執行，報建費、配套費可按各地、城市建設重點工程項目減免政策的規定收取，電價、水價經報批后按普通工業使用價格給予支持。

（四）對新設立的大型倉儲類物流企業以及大型分撥、配送、采購、包裝類物流企業，其主營業務占總收入50%以上的，自取得第一筆經營收入所屬納稅起，第1年至第2年免征屬于地方分享部分的企業所得稅，第3年至第5年減半征收。

（五）對新設立的大型專業物流服務類企業、從事貨物運輸的大型專業運輸企業，其主營業務占總收入50%以上，自取得第一筆經營收入所屬納稅起，3年減半征收屬于地方分享部分的企業所得稅。

（六）對新設立的大型專業運輸企業、大型倉儲企業發生的運輸、倉儲專用設備設施固定資產投資貸款利息給予20%的補貼，累計補貼金額不超過100萬元。補貼資金由自治區政府和所在地政府分別承擔50%。

第十五條 促進通關便利化。

（一）加強口岸基礎設施和電子口岸建設，促進通關信息共享和大通關制度。在口岸及海關特殊監管區所在地海關實行7×24小時預約通關制度，全面推進分類通關改革，建立和實施差別化審單，推行通關作業無紙化改革，擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用范圍，簡化轉關運輸申報程序。實施口岸與海關特殊監管區之間“一次申報，一次查驗”快速直通模式，全面推廣預審價、預歸類、原產地預確定、聯網報關、海關稅費電子支付。

（二）將在海關注冊的AA類企業和需要重點支持的A類生產型企業納入“海關企業協調員制度”。對于地方政府認定的骨干企業、總部經濟企業及其他需扶持的A類以下企業（不含A類），由地方政府和海關培育為A類以上企業后可納入“海關企業協調員制度”。對特殊進出口貨物開辟“綠色通道”、專門窗口辦理通關手續。對AA類企業實施優先辦理貨物申報、查驗和放行以及擔保驗放、上門監管等便捷通關措施。

（三）對AA級企業優先報檢、優先檢驗檢疫放行并降低抽檢比例；對誠信度高、質量穩定、進出口低風險產品的企業實施直通放行制度；推進實施“風險評估、集中審單、自動處理”的通關作業方式，提高通關效率。金融發展支持政策

第十六條 支持金融主體建設。大力培育發展地方法人金融機構，支持經濟區內銀行、證券、保險、期貨、交易場所、基金行業、資產（資本）管理機構等分支機構實施升格或增加設置。深入實施“引金入桂”戰略，鼓勵和促進更多境內外金融機構到經濟區設立分支機構，建設南寧金融機構集聚區。加快發展小額貸款公司，鼓勵民間資金為中小微企業和“三農”服務，拓寬中小微企業和“三農”融資渠道。

第十七條 鼓勵和支持符合條件的企業發行企業債券、短期融資券、中期票據；鼓勵和支持符合條件的企業通過資本市場融資。鼓勵企業采取產業鏈企業互保、股權、商標專用權、訂單、原材料、庫存商品、應收賬款、專利等靈活有效的抵押擔保方式。積極推廣進出口押匯、倉單質押、海外代付、匯利達業務等貿易融資和出口退稅賬戶托管貸款業務。

第十八條 鼓勵金融機構在經濟區設立總部和分支機構。

（一）對新設立或新遷入的金融機構，根據機構類型、組織形式和注冊資本情況，自治區財政給予一次性補助，補助最高不超過1000萬元。

（二）新設立或新遷入的金融機構總部、新設立或新改制的金融子公司，其應繳納的行政事業性收費屬于地方政府審批權限范圍內的部分，第1年至第2年免征，第3年至第5年減半征收。

第十九條 鼓勵金融機構支持小微企業發展，對給經濟區符合條件的小微企業發放貸款的金融機構，以其上一對小微企業貸款平均余額為基數，按本小微企業貸款平均余額新增部分給予0.6%的風險補償。

第二十條 支持中小微企業擔保機構發展。

（一）在經濟區新注冊登記，并從事中小微企業擔保的信用擔保機構，經自治區中小微企業主管部門審核，自取得第一筆生產經營收入所屬納稅起，免征3年屬于地方分享部分的企業所得稅。

（二）給予為中小微企業提供銀行貸款融資擔保的擔保機構風險補償，對其上年結轉的中小微企業融資在保責任額，按其年平均融資擔保責任額的4‰給予擔保風險補償（單個機構獲得的補償額最高不超過300萬元）；對當年新增符合條件的中小微企業融資擔保責任額，按其年平均融資擔保責任額的2‰給予擔保風險補償。用地用海支持政策

第二十一條 優先調劑安排經濟區用地指標。

（一）凡符合國家產業政策、環保要求和供地政策的自治區層面統籌推進重大產業項目，優先列入土地利用計劃，由自治區統籌安排用地指標。

（二）凡投資2億元以上、每畝投資強度500萬元以上的自治區層面統籌推進重大項目用地所需的新增建設用地指標，由自治區統一安排，不占用各市的用地指標。

（三）凡列入自治區層面統籌推進的重大項目，使用林地定額指標由自治區林業主管部門單列安排。

（四）優先確保經濟區工業原料林采伐指標，經營者種植的工業原料林，其主伐年齡和皆伐面積由經營者自主確定。工業原料林造林規模達2萬畝以上，且開展森林資源二類調查的經營者，可單獨編制年森林采伐限額。

第二十二條 實施優惠地價。

（一）經濟區重點產業園區內的重大工業項目使用未利用地的，工業用地出讓金最低標準可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標準》的10%—50%執行。

（二）對于經濟區優先發展產業且用地集約的工業項目，以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。其他工業用地項目，在不低于國家統一規定工業用地出讓最低價標準的前提下，可適當調低出讓底價。

（三）對重點開發的北部灣港公共碼頭項目以及港口、物流項目建設用地，除符合《劃撥用地目錄》的項目可以劃撥方式使用的以外，其余建設用地土地出讓金按出讓地塊所在地基準地價的70%執行。

第二十三條 創新用地用海審批制度。

（一）經濟區除南寧中心城區外，其他在符合土地利用總體規劃情況下，可按農用地征轉分離的有關政策報批。

（二）凡列入自治區層面統籌推進的重大項目，其用地報批開辟“綠色通道”，在受理土地報批申請后15個工作日內，由自治區相關部門集中進行“一站式”聯合審批。

（三）經濟區內區域建設用海規劃經國家海洋局批準后，由市、縣人民政府統一組織整體實施圍填海活動，或委托相關單位整體實施圍填海活動。

第二十四條 依法修改土地利用總體規劃。凡納入自治區經濟社會發展規劃和廣西北部灣經濟區發展規劃以及自治區層面統籌推進的重大基礎設施和產業項目，其用地確需修改土地利用總體規劃的，可依法對土地利用總體規劃進行修改。

第二十五條 簡化土地利用總體規劃修改程序。依法應由設區的市政府批準土地利用總體規劃修改方案的，由設區的市政府批準后報批用地；依法應由自治區政府批準土地利用總體規劃修改方案的，其規劃修改方案在用地報批時（包括單獨選址和批次用地）一并上報審批。

第二十六條 創新耕地保護方式。

（一）實施土地開發整理重大項目工程，為經濟區建設提供足夠的新增耕地指標。自治區本級建立新增耕地收購儲備制度，建設單位不能自行補充耕地的，按照自治區有關規定繳納耕地開墾費后，由自治區調劑落實補充耕地任務。

（二）建設用地單位以“先補后占”方式占用和補充耕地的，補充的耕地數量和質量經自治區驗收確認后，準予免交耕地開墾費。對因建設占用耕地又不能自行補充的，按自治區規定標準繳納耕地開墾費。

（三）建立建設用地耕地占用和儲備指標有償交易制度。投資環境優化政策

第二十七條 加快推進經濟區內國家和自治區級重點園區改革創新，充分賦予園區開發建設自主權。

第二十八條 下放項目審批權限。凡屬地方政府投資主管部門核準的企業投資項目，除國家和自治區明確規定由省級投資主管部門核準和跨設區市的項目外，原則上下放到項目所在地市、縣（區）投資主管部門核準；由自治區環保行政主管部門審批的建設項目環境影響登記表下放到設區市環保行政主管部門審批。對新設立企業所涉及的各項前置審批，原則上將前置審批下放到市、縣（區）。

第二十九條 提高行政審批效率。按照“牽頭受理、報送相關、并聯審批、限時辦結、加強監督”的原則，實行項目并聯審批制；大力推行網上審批。

第三十條 推進工商注冊制度便利化。

（一）加快開展商事登記制度改革。削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制。放寬企業名稱使用限制，放寬企業住所使用證明限制，放寬企業經營范圍核定條件，放寬企業登記手續和程序，放寬外商投資企業主體限制；下放內資公司登記管轄權限，下放個人獨資企業、合伙企業登記權限。

（二）各級政府確定的招商引資重大項目的申請登記事項，材料齊全、符合法定形式的，當場予以受理；自準予登記之日起，5個工作日內核發營業執照。

（三）對當地政府認定的、符合國家產業政策的重點項目建設，因籌建時間長、暫時無法取得企業登記前置審批文件、證件的，根據當地政府有關文件或紀要，可核發限定有效期和經營范圍的營業執照。

第三十一條 除國家有關法律法規已有明確規定及中央管理的行政事業性收費項目外，對自治區管理的行政事業性收費項目中屬于市、縣收入的收費，由經濟區各市、縣依法實行減免。經營服務性收費項目按照最低收費標準執行。人力資源支持政策

第三十二條 實施人才強區戰略，創建北部灣經濟區人才人事改革試驗區，加快產業人才小高地建設。

第三十三條 創新人才培養引進和使用機制。

（一）建立人才激勵機制。對經各地認定的高層次管理和技術領軍人才，由所在地政府給予住房和生活補助；其子女就學享受與當地居民子女同等待遇，當地教育行政部門負責為其辦理入學手續。

（二）實施柔性引進人才政策。對經濟區發展所需要的高層次人才和緊缺人才，對不轉戶口、不轉關系、以柔性流動方式到經濟區工作且符合條件的人員，均可辦理廣西壯族自治區人才居住證，并在職稱評審（考試）、人才獎勵、科技成果轉化、社會保險、公積金繳存、子女入托入學、購房購車等方面，享受當地戶籍人才的同等待遇。留學回國人員持有的中國護照可作為投資主體資格證明。

（三）實行公務員聘任制度。在部分專業性強、任務集中、不涉及國家秘密的工作崗位中聘用專業技術人才，實行合同制和協議工資制，聘用期間履行公務員職責。

（四）實行專才特聘制度。高薪聘請重點產業、重大項目、科研機構和大專院校等急需的高層次人才，其薪酬、職務、職稱按特聘崗位確定。事業單位吸納特聘專才不受編制限制。

（五）建立經濟區編制調劑制度。通過調劑，拿出一定數量的行政、事業編制，用于經濟區黨政機關、事業單位吸納高層次人才。

（六）創新職稱政策。對引進的高層次急需緊缺人才，在職稱申報評審、專業技術資格考試、資格重新確認、專業技術職務聘任等方面提供傾斜性支持，打破單位、身份和地域界限，放寬學歷資歷要求，鼓勵破格申報評審；對經濟區內事業單位崗位設置管理中專業技術崗位的設置比例，實行傾斜性支持。

第三十四條 為外籍有關來華人員提供入境居留便利。對需多次臨時入境的外籍高科技人才、高層次管理人才、執行政府間無償援助協議人員和投資者，根據實際需要發給有效期1至5年的多次入境有效“F”簽證，對需在華長住外國人，可發給1年以上最長不超過5年居留許可。對在經濟區內直接投資數額達50 萬美元的外國籍投資者和高層管理人員，對經濟區建設有重大突出貢獻或國家特別需要的外國籍人才，其本人及配偶和未滿十八周歲的未婚子女，經報公安部批準同意可授予外國人永久居留資格。

第三十五條 對符合當地政府接收條件的外來務工人員隨遷子女入學、入托享受當地學生同等待遇。實行社會保障“一卡通”及就業信息資源共享，建立覆蓋經濟區城鄉勞動者的社會保障體系。

第三十六條 放寬戶口準入條件。

（一）對在城市或城鎮通過購買、贈與、繼承、自建等途徑獲得具有產權住房（含銀行按揭的商品住房）及具有大學本科以上學歷、中級以上職稱或高級職

業資格以上的各種專業人才和當地經濟社會發展所需特殊人才、特殊技能人員，其本人、配偶及直系親屬，可在住房所在地或工作所在地登記常住戶口。

（二）凡外來投資者到經濟區投資或興辦實業達到一定規模以及投資興辦私營企業、集體企業，擁有固定生產經營場所的，其投資者、業主及所聘用一定期限的管理、專業技術人員均可在企業所在地落戶。

（三）外商、華僑、港澳臺同胞在城鎮投資、興辦實業達到一定規模的可安排其一定數量的國內親屬在城市落戶。

（四）與用人單位簽訂勞動合同或租賃房屋一定期限的外來務工人員可在務工所在地城市落戶。

（五）上述戶籍準入具體標準由各設區市政府制定，報自治區人民政府備案。附 則

第三十七條 本規定執行期限為2014年1月1日至2020年12月31日。執行期限內，如國家有新的明確規定的，從其規定。

第三十八條 廣西北部灣經濟區規劃建設管理委員會辦公室及自治區相關部門根據上述規定，依據職能范圍制定具體的認定標準和實施細則，并負責依法作出解釋。

第三十九條 本規定與自治區現行其他政策內容相重疊時，可選擇最優惠的政策執行，但不得疊加享受優惠。

第三篇：關于貫徹落實自治區人民政府促進廣西北部灣經濟區開放開發若干稅收優惠政策規定的通知桂財稅桂財稅[2009]39

關于貫徹落實自治區人民政府促進廣西北部灣經濟區開放開發若干稅收優惠政策規定的通知桂財稅[2009]39號

各市、縣（市、區）財政局，國家稅務局，地方稅務局：

根據《廣西壯族自治區人民政府關于促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》（桂政發[2008]61）號，以下簡稱《若干政策規定》）精神，經研究，現將貫徹落實自治區人民政府促進廣西北部灣經濟區若干稅收優惠政策的具體實施意見通知如下，請遵照執行。

一、享受企業稅收優惠政策的對象

《若干政策規定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條所稱的企業，是指國務院批準的《廣西北部灣經濟區發展規劃》所確定南寧、北海、欽州、防城港四市所轄范圍，以及玉林市龍潭鎮、崇左憑祥市城區和邊境經濟合作區及周邊重點開發區范圍內符合企業所得稅優惠政策的企業。

不論是總機構還是分支機構，凡要是在經濟區內從事生產經營管理的，均可按《若干政策規定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條的規定享受稅收優惠政策。

總機構在經濟區內，分支機構不在經濟區內的，或者分支機構在經濟區內，總機構不在經濟區內的，對已享受《若干政策規定》稅收優惠政策的總分機構必須要分別核算，不能分別核算的，不得享受《若干政策規定》的稅收優惠政策。

二、對符合北部灣經濟區稅收優惠政策企業的界定

（一）《若干政策規定》所稱享受國家西部大開發15%稅率的企業分別是指以下類型：

1、稅務機關根據《財政部國家稅務總局 海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅[2001]202號）第二條第一款規定批準享受減免15%的稅率企業所得稅的企業；

2、2007年3月16日前經工商等登記管理機關登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關依據《關于印發貫徹實施國務院西部大開發政策措施若干規定的通知》（桂政發[2001]100號）第二條第（四）款第2、3、4項規定已批準享受減按15%的稅率征收企業所得稅的企業；

（二）《若干政策規定》所稱“兩免三減半”的企業分別是指以下類型： 1、2007年3月16日前經工商等登記管理機關登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關依據根據《中華人民共和國外商投資企業和外國企業所得稅法》第八條第一款規定批準享受企業所得稅兩免三減半的生產性外商投資企業；

2、稅務機關依據《財政部國家稅務總局 海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知》（財稅[2001]202）號第二條第（三）款規定批準享受企業所得稅兩免三減半的企業，即新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業；

3、2007年3月16日前經工商等登記管理機關登記設立的并在2007年12月31日前稅務機關依據《關于印發貫徹實施國務院西部大開發政策措施若干規定的通知》（桂政發[2001]100號）第二條第（四）款第10、11、13項規定已審批減免稅的企業。即第10項新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視外商投資企業，第11項新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視、有色金屬、汽車、制糖、食品、信息技術以及醫藥和生物技術企業, 第13項新辦的特色農業、水利企業、林業企業、環境保護和資源綜合利用企業。

（三）《若干政策規定》所稱高新技術企業是指經自治區科技廳、財政廳、國家稅務局、地方稅務局依據印發的《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）認定為高新技術企業，并報稅務機關備案的企業。

（四）《若干政策規定》所稱軟件及集成電路生產企業是指經自治區信息產業局認定，符合《財政部國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知 》（財稅[2008]1號）第一條第（二）、（九）款規定，并報稅務機關備案的企業。

（五）《若干政策規定》所稱新辦的石油化工、林漿紙、冶金、電子信息工業企業，是指在2008年1月1日至2012年12月31日期間在工商部門新登記注冊的企業。

（六）《若干政策規定》所稱中小企業擔保機關，是指在經濟去內注冊登記，并經自治區中小企業信用擔保主管部門審核，從事中小企業擔保的信用擔保機構。

（七）《若干政策規定》第九條第（四）款所稱享受城鎮土地稅和房產稅優惠的企業，是指符合中華人民共和國國家發展和改革委員會第40號令《產業結構調整指導目錄（2005年本）鼓勵類指導目錄和《若干政策規定》規定的產業，且前述規定產業項目為主營業務，其當年主營業務收入占企業總收入70%以上的企業。

三、享受優惠政策的企業所得稅征繳入庫規定

享受《若干政策規定》第九條第（一）

（二）、（三）款和第十九條優惠政策照顧的企業，從2008年1月1日起至《若干政策規定》相關優惠期滿止，減免地方分享部分的企業所得稅后，在經濟區內企業總分機構申報繳納的企業所得稅，應全部繳入中央金庫；對在非經濟區內分支機構就地預繳企業所得稅的分享比例，仍按《自治區財政廳、國家稅務局、地方稅務局、中國人民銀行南寧中心支行關于印發<廣西壯族自治區跨市總機構企業所得稅分配及預算管理暫行辦法>的通知（桂財預[2008]45號）第三條第（二）款第一項規定執行。

四、企業所得稅匯算清繳相關規定

2008經濟區內企業總分機構，按原規定實際預繳的屬于地方分享40%部分的企業所得稅，在相關企業所得稅匯算清繳期限內由法人企業所在地主管稅務機關給與企業辦理退庫或抵繳手續。

五、稅收減免實行備案管理

凡依據《若干政策規定》享受各稅種各類減免稅的企業，要按照國家稅務總局《稅收減免管理辦法（試行）的通知》（國稅發【2005】129號）、《關于企業所得稅減免稅管理問題的通知》（國稅發{2008}111號）的要求，實行備案管理。

六、財政稅務機關要密切配合，全面貫徹落實稅收優惠政策

各級財政、稅務機關要高度重視，密切配合，嚴格執行自治區人民政府促進廣西北部灣經濟區開放開發有關稅收優惠政策的規定，及時為企業兌現有關稅收優惠政策，準確地做好中央稅款入庫工作。同時注意跟蹤和了解優惠政策執行情況，對發現的新問題要及時向上級反映，以確保自治區稅收優惠政策落到實處。

二〇〇九年五月四日

第四篇：廣西壯族自治區人民政府關于印發進一步促進民營經濟發展的若干措施的通知桂政發〔2010〕76號

廣西壯族自治區人民政府關于印發進一步促進民營經濟發展的若干措施的通知桂政發〔2010〕76號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

現將《關于進一步促進民營經濟發展的若干措施》印發你們，請認真組織實施。

廣西壯族自治區人民政府

二○一○年十二月十九日

關于進一步促進民營經濟發展的若干措施

為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》（國發〔2010〕13號），加快我區國有經濟戰略性調整，按照“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的戰略思維，推動國有經濟從一般競爭性領域中退足退夠，大幅度提高民營經濟占國民經濟的比重，努力形成民營經濟與其它所有制經濟平等競爭、相互促進、共同發展的新格局，使民營經濟在激發經濟發展內生動力、促進經濟發展方式轉變、優化經濟結構、實現我區經濟社會又好又快發展中發揮更大作用，特提出以下措施：

一、進一步拓寬民營經濟發展空間

（一）最大限度取消民間投資限制。除國家法律法規明確禁止準入的行業和領域外，一律對民間資本開放，不得對民間資本單獨設置附加條件。對可以實行市場化運作的基礎設施、基礎產業、市政公用事業、社會事業和其它公共服務領域，鼓勵和支持民間資本進入。

（二）進一步擴大項目向民間資本開放。對列入鼓勵和引導民間投資目錄的公路、港口碼頭、地方鐵路、水電站、生物質發電、水利、供水、供氣、污水和垃圾處理、城市橋梁、園林綠化、政策性住房、醫療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國企改制改組、地方金融機構等項目，自治區交通運輸、鐵路建設、發展改革、水利、住房和城鄉建設、衛生、教育、民政、文化、體育、科技、旅游、國有資產、金融等部門，要會同當地政府和自治區有關部門，按照民間資本“進得來、留得住、能發展、公眾利益有保障”的原則，制定項目引入民間資本方案，統一準入門檻，明確準入路徑和方式，營造公平市場環境，引入民間資本建設、營運或向民間資本轉讓股權、經營權。各級政府也要把其他國有經營性資產向民間資本轉讓經營權或拍賣所有權。相關項目引入民間資本方案要在2011年3月底前完成并向社會公布，在2011年年底前基本完成項目引入民間資本工作。

（三）加快促進一批項目向民營企業招商。對列入鼓勵和引導民間投資目錄的種養、林業、工業、商貿流通等經營性項目，由自治區非公有制經濟工作協調發展領導小組辦公室、投資促進局牽頭組織自治區農業、林業、水產畜牧、工業和信息化、商務、糧食等部門和地方政府，在2011年3月底前通過舉辦項目招商會、投資洽談會等形式，促成項目引入民營企業投資建設。

（四）建立健全向民間資本推介項目長效機制。自治區相關行業主管部門應會同地方政府，每年定期篩選一批交通運輸、水利、電力、市政公用事業和政策性住房、醫療、教育、社會福利、文化、體育、科技、旅游、國有企業改革等方

面的項目，形成滾動機制，及時引入民間資本建設、營運或向民間資本轉讓股權、經營權；不斷推出經營性項目向民營企業招商。

（五）大力推行交通運輸、電力、市政公用事業投資、運營、作業主體公開招標制度。收費公路、港口碼頭、客貨運站場，水電站、火電站和生物質能、風能、地熱能、太陽能等新能源，以及城鎮供水、供氣、污水和垃圾處理、橋梁等有收益的基礎設施、基礎產業和市政公用事業項目，采用公開招標方式確定業主，支持民間資本與其它資本平等競爭取得投資和運營權；具備條件的供水、供氣、污水垃圾處理企業，也應采用招標方式向民間資本轉讓產權或經營權，實行市場化經營；政府擁有設施所有權和養護、維護及服務質量監督權的城市市政設施維護、園林綠化養護、道路清掃、垃圾清運、公廁保潔等作業市場，通過公開招標選擇承接作業任務主體，支持民營企業采用合同承包模式實現園林綠化、環境衛生等公共產品服務。

（六）放開民間資本進入經營性水利工程建設。從事農產品加工的民營企業投資水利灌溉工程的，可視為固定資產，允許進入企業成本核算。民間資本在水土流失區進行水土流失治理，承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘水土流失，按照“誰治理、誰受益”的原則，給予資金等方面的扶持。在承包治理合同有效期內，承包治理所種植的林木及其果實歸承包者所有，承包治理的土地由承包者使用。

（七）鼓勵民間資本參與土地整治和礦產資源勘探開發。支持民間資本通過招投標方式參與我區土地整治、復墾等工程建設，鼓勵民間資本投資礦山地質環境恢復治理，堅持礦業權市場全面向民間資本開放。符合《礦產資源補償費征收管理規定》（國務院第150號令）規定的，可以減繳或免繳礦產資源補償費。民營企業一次性繳納探礦權、采礦權價款有困難的，可申請分期繳納，分期繳納最長期限分別為2年和10年。

（八）建立健全市政公用事業合理投資補償機制。充分考慮市政企業有一定盈利和企業、居民的承受能力，加快調整供水、燃氣、公交、污水處理、垃圾處理等市政公用事業產品和服務價格。市政維護、園林綠化、清掃保潔及環衛等公用設施養護維護的費用按實際成本定額核算，列入當地財政預算，以經濟合同方式撥付。供水、供氣、公交等企業以及垃圾、污水處理等行業因承擔法律、法規及政府規定的指令性義務形成的政策性虧損，當地政府應給予適當補助。

（九）鼓勵和支持民間資本舉辦醫療機構。對符合區域衛生發展規劃、醫療機構設置規劃和基本標準的民營醫療機構，特別是二級以上醫院，優先準予設立。民營醫療機構申請執業登記，與公立醫療機構同等對待。民營醫療機構可申請城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療定點醫療機構資格。引進民營企業參與公立醫療機構改制。允許離退休醫務人員申請開辦醫療機構，或到民營醫療機構工作，原單位不得扣減其法定的離退休工資等待遇。公立醫療機構的在職醫務人員經同意可以辭職到民營醫療機構工作。民營醫療機構在人才引進、職稱評定、參加學術組織及學術活動、科研課題招標及成果鑒定、臨床重點專科及等級醫院評審、醫學院校實習醫院資格、評優選優、政策知情等方面享有與公立醫療機構同等待遇。

（十）鼓勵和支持民間資本舉辦教育機構。大力支持民間資本按照區域教育發展規劃、教育機構設置規劃和基本標準，以多種形式興辦各類教育特別是高等教育、高中教育和職業教育，發展壯大一批民辦學校，新建一批民辦學校，升格一批民辦學校，擴大民辦教育規模。實施中職學校基礎能力建設和實習實訓基地建設項目、高校質量工程、示范性高職院校建設及高職院校教育基礎能力建設項

目，民辦學校與公辦學校同等對待。按照補償教育成本、優質優價的原則并考慮投資者合理回報等因素，制定民辦學校學歷教育受教育者的收費標準；非學歷教育受教育者的收費標準，由學校按照成本、生源和承受能力等情況自主確定，報同級價格主管部門備案。減免民辦學校資產過戶費和服務性收費。

（十一）鼓勵和支持民間資本參與發展文化產業。通過運轉費用補貼、民辦公助、公建民營、給予冠名權等方式，鼓勵民間資本參與博物館、圖書館、文化館等文化設施建設。將民營文化機構和團體納入公共文化管理、服務、扶持范疇。民間資本投資興辦和參股的文化企業在資金扶持、項目支持、命名評比、表彰獎勵等方面與國有文化企業同等對待。對民營演藝團體的公益性演出給予一定的資金補貼。符合條件的民營文化企業，可獲得文化產品和服務出口經營資格。

（十二）鼓勵民間資本進入金融領域。引入民間資本參股廣西北部灣銀行、柳州銀行和桂林銀行，增強城市商業銀行的資本實力。吸引民間資本入股農村信用社、農村合作銀行和農村商業銀行，加快建立農村合作金融機構現代企業制度。鼓勵民間資本入股村鎮銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構。支持符合條件的民營企業以入股方式參與證券公司、基金公司、期貨公司和保險公司的增資擴股。進一步放開小額貸款公司發起股東的出資比例限制。取消主發起人持股比例不能超過30%的限制，允許企業法人獨資設立小額貸款公司。對小額貸款公司的涉農業務實行與村鎮銀行同等的財政補貼政策。小額貸款公司作為準金融機構，給予其享受部分金融機構的優惠待遇。支持民間資本發起設立融資性擔保公司并在全區設立分支機構。

（十三）加大民營企業參與國有企業改制重組力度。加快修改完善民營企業參與國有企業改組改造涉及的資產評估、資格審查、市場競價、人員安置、債務處理、土地使用權轉讓、土地用途變更、資產剝離等方面的政策規定，清除民營企業參與國有企業改革的障礙。民營企業收購和兼并國有企業、集體企業的，在償還貸款、職工安置、費用收取等方面享受國企改革的優惠政策。鼓勵和支持民營企業參與國有投融資平臺企業的建設與發展，國有投融資平臺企業要通過轉讓經營權、出讓股權、兼并重組等方式引進民間資本，促進國有投融資平臺企業實現投資主體多元化。

（十四）放寬民營業戶名稱、經營范圍和出資限制。放寬使用行業或經營特點用語限制，允許經營范圍中含有生產、加工內容的企業在名稱中標明生產領域的前提下使用“實業”字樣；允許經營范圍中含有投資內容的企業在名稱中與投資的主要領域連用“發展”字樣；允許進出口企業在名稱中直接使用“國際貿易”、“國際技術貿易”、“對外貿易”、“進出口”等行業用語。允許民營企業使用法律、法規和政策未禁止、尚未納入《國民經濟行業分類》的行業用語作為企業名稱中的行業和經營范圍表述用語。允許按行業大類核定連鎖企業經營范圍。分期出資設立的公司，全體股東首期出資合計達到注冊資本20%即可辦理注冊登記。申請辦理個人獨資企業、合伙企業、農村專業合作社登記的，一律不受出資金額限制。

二、加快推動民營企業自主創新和品牌創建

（十五）推動民營企業自主創新。將符合產業政策、產業關聯度大、市場前景好的民營企業技術改造項目納入全區重點技術改造或千億元重大科技攻關工程項目，給予技術指導和資金支持。通過科技項目支持，引導民營企業增加研發投入。鼓勵創辦科技型民營企業，以專有技術、專利技術等無形資產作為自辦企業資本金或在與企業合作中作價出資的，最高可達企業注冊資本（金）的70%。

強化培訓輔導工作，引導和支持民營企業培育認定高新技術企業。由自治區科技廳牽頭組織開展創新型企業建設工作，鼓勵民營企業創建國家級和自治區級創新型企業，自治區財政給予國家創新型試點企業獎勵100萬元，評估優秀的自治區級創新型企業獎勵50萬元。對民營企業擁有自主知識產權和核心技術可迅速做大或帶動產業發展的產品或項目予以扶持，加快科技成果轉化。

（十六）支持民營企業創建品牌。引導和鼓勵民營企業樹立品牌意識，積極注冊商標和爭創自治區著名商標、中國馳名商標。鼓勵和支持民營企業在境外注冊商標和申報知識產權。

三、加大對民營經濟的金融支持

（十七）加大對民營經濟發展的信貸支持。自治區金融工作辦公室每年定期組織舉辦民營企業與金融機構的項目貸款洽談會，建立銀企合作機制，幫助和引導金融機構增加對民營經濟的貸款。農村信用合作社、城市商業銀行等地方金融機構，要重點服務民營經濟，不斷提高對民營經濟貸款的規模和比重。

（十八）強化對民營業戶的擔保服務。發揮自治區中小企業貸款擔保風險補償基金的引導和杠桿作用，對為國家、自治區鼓勵發展產業的企業提供銀行貸款的擔保機構給予風險補償，提高擔保機構對民營業戶的擔保能力，鼓勵擔保機構對有產品、有信用、有發展前景的民營業戶適當降低擔保收費標準。引導銀行業金融機構探索符合民營經濟特點的抵押擔保方式，拓寬動產抵押范圍，積極探索開展融資性擔保、工程擔保、財產保全擔保、經濟合同履約擔保、融資租賃擔保、信托計劃擔保以及應收賬款質押、倉單質押、股權質押、林權和海域使用權抵押、經營權質押、收費權質押、知識產權質押等貸款抵押方式。

（十九）推動民營企業進入資本市場融資。將實力較強、潛力較大的民營企業納入自治區擬上市資源庫，給予重點支持。自治區金融工作辦公室牽頭組織有關部門，篩選一批符合產業政策、成長性好、有上市意愿的民營企業作為重點培養對象，實施系統性服務和配套政策支持，力爭每年有3－5家民營企業上市融資。對列入自治區金融辦重點培育上市企業的民營企業將非貨幣性資產經評估增值轉增資本的，以及用未分配利潤、盈余公積、資本公積轉增資本的，可向主管稅務機關備案后，在取得股權分紅派息時，一并繳納個人所得稅。

（二十）完善對民營企業的金融服務體系。推動城市商業銀行加快在縣域設立分支機構，支持農村信用社完善網點布局；引導股份制銀行在民營經濟相對活躍、金融需求旺盛的地區增設機構網點，推動國有商業銀行增設為民營業戶服務的特色支行、特色柜臺。

（二十一）加強民營企業誠信體系建設。由自治區工商局牽頭組織有關部門整合金融、稅務、海關、工商、質監、環保等相關部門的信息資源，著力打造民營企業誠信體系，建立健全失信主體懲戒機制，促進誠信經營，為企業融資奠定信用基礎。

四、加大對民營經濟的資金扶持

（二十二）對民營企業爭取政府投資給予同等支持。對符合中央政府投資、自治區政府投資（包括自治區本級預算內基建投資、技改投資、工業園區基礎設施投資、北部灣經濟區專項投資、節能減排專項投資、服務業專項投資等）、市縣（區）政府投資方向的項目，在申報或安排時對民營企業和國有單位同等對待。

（二十三）建立創業投資引導基金。從2011年開始自治區本級財政連續5年每年安排2億元用于設立創業投資引導基金，統籌安排用于引導民間資本投資于政府鼓勵發展的領域和項目。

（二十四）實行政府采購扶持政策。每年公布一批民營企業生產的自主創新、環境保護、節能等產品推薦采購名單，促進政府采購民營企業產品。政府采購活動中，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，保障民營企業平等競爭。對于一些采購規模較大，專業性要求不強的項目，允許民營企業組成聯合體進行投標競爭。

五、加大對民營經濟的土地支持

（二十五）優先安排用地，降低工業用地出讓金。民營企業投資符合國家產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強的項目和投資1億元人民幣以上、每畝投資強度500萬元人民幣以上的項目，優先統籌安排新增建設用地指標。民營企業投資現代農業示范基地、生態經濟林示范基地、養生農業種植基地等重大農業產業化項目符合土地利用總體規劃的，其用地可采取“只征不轉”的方式辦理用地報批手續。民營企業投資項目進入工業開發園（區），使用國有未利用地，且土地前期開發由土地使用者自行完成的工業項目用地，其工業用地出讓金最低標準可區別情況按《全國工業用地出讓最低價標準》的10%－50%執行。

（二十六）采取有利供地方式。對民營企業參與城市基礎設施、公益性科技和非營利性教育、文化、衛生等社會公益事業建設的，其項目用地符合《劃撥土地目錄》的，可以采取劃撥方式供應；對屬于依法應當有償使用的土地，可以適當縮短出讓年限或采取租賃方式供應。

（二十七）實行用地辦理“綠色通道”制度。對民營企業投資的重大項目用地，第一時間受理，第一時間審查，特事特辦。對于急于用地建設的基礎設施項目，各級國土資源部門主動協助項目業主辦理控制性單體工程先行用地手續，確保項目及時用地。

六、加大對民營經濟的稅收優惠

（二十八）減免企業所得稅地方分享部分。對新辦的以國家鼓勵類產業項目為主營業務，主營業務收入占全部收入的50%以上的民營企業，自項目取得第一筆經營收入所屬納稅起至2015年12月31日止，予以免征企業所得稅地方分享部分。對新辦并經認定為高新技術的民營企業，減按15%稅率征收企業所得稅后，自認定（復審）批準的有效期當年起至2015年12月31日止，予以免征企業所得稅地方分享部分。

（二十九）減免城鎮土地使用稅。民營企業經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免征城鎮土地使用稅5年，第6年至第10年減半征收。

（三十）給予民辦教育稅收優惠。符合國家有關規定的民辦學校用于教學及科研業務的自用房產和土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。

七、切實做好為民營經濟的各項服務

（三十一）加大民營經濟政策的執行力度。各級政府和部門要堅決貫徹落實國家、自治區出臺的各項扶持民營經濟發展的政策，從本地本部門實際出發，制定切實可行、具有針對性和可操作性的實施意見。各地各部門要對各項扶持民營經濟發展的政策執行情況進行全面徹底檢查，對不執行和執行不到位的，要分析原因和提出整改措施，在2011年3月底前全部整改落實到位，并將整改落實情況報自治區人民政府并向社會公布。

（三十二）加強民營經濟的環保服務。各級環境保護部門要主動加強對民營企業進行環境影響評價法律法規、政策、審批程序等培訓，免費負責民間投資項

目環境影響評價文件的技術評估工作，主動幫助民營企業解決環境保護的實際問題。

（三十三）明確民間投資項目招標事項。關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施和公用事業以外的全部使用民間資本建設的項目，項目的勘察、設計、施工、監理及重要設備、材料等的采購，由項目業主自主決定是否招標，自主確定招標方式；全部使用民間投資建設且依法應當公開招標的項目，招標代理機構和開標地點由項目業主自主決定。

（三十四）實行掛鉤幫扶制度。實行四大班子領導、部門和干部與民營企業的聯系幫扶制度，對民營領軍企業、骨干企業和成長型企業實行掛鉤服務，促進企業進一步發展壯大；對經營困難企業、弱勢企業實行掛鉤幫扶，幫助企業解決不同發展階段的具體問題。

八、改善民營經濟發展環境

（三十五）引導更多人才進入民營經濟領域創業。進一步清理影響各類人才進入民營企業就業的制度性障礙和限制，為到民營經濟領域就業的人員落戶、人事代理、職稱評定、社會保險、權益保障提供方便。民營企業必須與被聘用人員簽訂勞動合同、兌現勞動報酬、繳納社會保險。對就業單位不具備落戶條件的，可將戶口落到縣級以上政府人力資源社會保障部門所屬的人才或者人力資源服務機構集體戶。鼓勵民營企業專業技術人員申報評審專業技術職務資格，同等條件下優先選拔推薦為享受國務院特殊津貼專家、自治區有突出貢獻的中青年專家等高層次專家；民營高新技術企業在同等條件下優先推薦設立博士后科研工作站。民營企業從業人員按規定參加養老保險和失業保險。符合法定就業年齡的民營經濟從業人員、自由職業者，可納入城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍。積極推進民營業戶參加所在統籌地區工傷保險，分散、化解用人單位事故風險。

（三十六）切實加強涉及民營企業收費的監管。對新辦的民營企業，免收注冊登記費。企業生產經營過程排放污染物達到國家標準或地方標準并已進入城市污水處理管網的民營企業，繳納污水處理費免繳排污費。清理并取消國家和自治區財政、價格主管部門發布外的行政事業性收費項目。按規定必須收取的行政事業性收費，一律按收費標準的下限收取。嚴格落實行政事業性收費許可證制度，凡不持有收費許可證的，民營企業有權拒交。對行政機關以經營服務性收費名義收取費用和社團組織搭車收費等亂收費行為，依法一律取締。對依托行政審批將檢驗、檢測、評估（評價、評審）、審計、鑒定、認證、考試、培訓等作為前置條件的服務，以及其他因具有壟斷性服務而實施的收費，要進行全面清理；對法律法規明確規定將上述服務作為行政審批前置條件的，收費標準要從嚴核定；沒有法律法規規定的，一律予以取消。

（三十七）強化服務民營經濟發展督促考核。自治區績效辦每年對地級市和自治區相關部門支持服務民營經濟發展進行工作考核，重點考核各市政府及相關部門，并將考核結果納入領導干部業績評價。

（三十八）營造支持民營經濟發展良好氛圍。各級新聞媒體要加強對民營經濟發展相關法律、政策的宣傳和解讀。客觀公正宣傳民營經濟發展的積極作用。及時發現宣傳一批民營企業的先進典型，總結介紹各地的好經驗、好做法。自治區每年召開一次表彰大會，對貢獻大、社會責任感強的民營企業給予獎勵。

各市、各部門要進一步解放思想，轉變觀念，抓緊研究制定具體實施細則，為我區民營經濟大發展作出貢獻。

第五篇：廣西壯族自治區人民政府關于做好救災工作有關問題的通知(桂政發[2002]39號)

【發布單位】廣西壯族自治區 【發布文號】桂政發[2002]39號 【發布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區人民政府關于做好救災工作有關問題的通知

(桂政發[2002]39號)

各地區行署，各市、縣、自治縣人民政府，區直各委、辦、廳、局：

我區自然條件差異大，氣候復雜，自然災害種類多，發生頻率高，影響范圍廣，成災強度大。特別是洪澇災害給國家和人民群眾的生命財產造成的損失十分嚴重，給災區群眾生產生活帶來嚴重影響。為切實做好救災工作，減少災害造成的損失，維護災區的社會穩定。現就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強對救災工作的領導

救災工作是密切黨與人民群眾之間關系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從維護災區社會穩定的高度出發，充分認識救災工作的重要意義。為切實加強對救災工作的領導，自治區人民政府已決定成立自治區救災工作領導小組，負責全區救災工作的組織領導和綜合協調。各級人民政府也要成立相應的救災工作領導機構，明確各部門職責，組織領導本地區的抗災救災工作。各地要堅持“依靠群眾，依靠集體，生產自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針，建立并實行救災工作分級負責和救災經費分級負擔的制度，層層落實救災工作責任制，動員組織社會各方面力量，切實做好救災人員、裝備、資金和物資的準備工作，確保受災群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫治，災區不發生疫情，確保災區社會穩定。

二、進一步制定和完善救災應急預案

救災應急預案是應對突發災害的工作制度和行動方案。制定救災應急預案是做好救災各項工作的基礎，關系到災害來臨時整個救災工作能否有序進行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災應急預案的制定和完善工作。救災應急預案的主要內容是：緊急狀態下災民轉移安置和生活安排。包括警報發布、動員號召、轉移路線、安置地點、安全保障、生活安排、物資調集、分配供應、醫療救護等。各地圍繞這些內容，規范和明確各級人民政府及有關部門的救災職責，建立起快速反應和綜合協調機制，在制定救災應急預案時，要從實際出發，針對本地區危害群眾生命財產程度大，并且經常、反復的自然災害來制定預案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災害救助應急預案；沿海的市、縣，要制定風暴潮救災預案；山地、丘陵地區要重點做好山洪、滑坡、泥石流等突發性災害的應急預案；形成自治區、地（市）、縣（市）三級救災應急預案體系。災害一旦發生，要立即啟動預案，組織群眾轉移避險，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災救災各項工作

做好災害發生前后的各項救災準備工作是我們開展救災工作的重點。每年進入汛期后，各級人民政府要實行24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、災情，重大災情要在24小時內報自治區人民政府和救災主管部門。災害發生時，根據掌握的受災程度，預測受災人數、緊急轉移安置人數和救濟糧食、衣被及其他救災物資的數量，確保災害發生24小時內將救災物資送到災民手中；要保障整個救災工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災的人員、物資及時到位，將災害的損失減少到最低程度。因此，在整個救災過程中要按照統一領導，分級、分部門負責的原則，組織有關部門及時搶修公路、水利、通訊、電力等基礎設施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災救災中，要充分發揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用，積極投入搶險救災工作。

四、認真抓好災民生活安排和衛生防疫工作

做好災民生活安排和衛生防疫工作是災區社會穩定的重要保證，也是衡量各地救災工作成效的重要指標，各級人民政府務必高度重視災民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災群眾的基本生活。對自治區下撥和當地預算安排的救災款，要實行專戶管理，并按照專款專用、重點使用的原則，用與災民生活安排和民房倒損修建的補助，一律不能挪做他用，違者依法追究當事人的主任。災后要迅速組織力量逐村逐戶對災情進行核查，并登記造冊，分類排隊，做到心中有數，實事求是的逐級上報；救災糧要實現分段安排，按月供應；救災災民的口糧要迅速落實到戶、發放到災民手中。

在救災過程中要加強對災區的衛生防疫工作，及時組織醫務人員深入災區，組織、指導災民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災民治病，以防止疫情的發生和傳播。

五、積極組織災民開展生產自救和恢復重建工作

恢復生產、重建家園是整個救災工作的核心。各級人民政府要組織有關部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎設施的修復工作，要把直接影響工農業生產的基礎設施作為修復的重點，保證工農業生產不受影響。災區各級人民政府要指導、組織災區群眾搶收搶種，廣開生產門路，發展投資少、見效快的副業生產；組織災民進行勞務輸出，以工代賑，增加收入，增強度荒能力。要加強對災民住房重建的領導，制定優惠政策，使災民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎上，興建災民新村；災民新村的建設，要嚴把選址，規劃和設計關，既要考慮群眾當前的應急，更要考慮農村的長遠發展和建設的需要；有條件的要與小康文明村結合起來規劃設計，分步組織實施。修建災民新村的同時，當地政府要認真組織好對面上零星倒房的修建工作。災民住房修復重建，要采取建房戶自籌為主，政府補助、社會資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災民有房住避風雨。

六、加強檢查督促，確保救災工作落到實處

為使各項救災工作落到實處，災區各級人民政府要組織力量，對當年上級下撥到災區和當地預算安排的各項救災款物到位使用情況，救災捐贈款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項相關政策的落實情況進行檢查。特別要注意檢查基層發放救災款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎上，自治區將定期、不定期地組織抽查，以確保各項救災資金、物資真正落實到災民手中。

廣西壯族自治區人民政府

二00二年七月三十日

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