第一篇：新形勢下帶新工作現(xiàn)狀及幾點(diǎn)思考

新形勢下帶新工作的特點(diǎn)及思考

一、現(xiàn)階段新兵的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)分析

近年來，隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新兵的受教育程度和整體素質(zhì)普遍較高，有著很大的優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在：

一是思想活躍,具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，人們的思想越來越活躍，新兵作為年輕一代，接受新事物的能力較強(qiáng)，因而他們的超前意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)也相對較強(qiáng)，使他們在部隊(duì)建設(shè)、中心工作等方面都將發(fā)揮重要作用；二是文化基礎(chǔ)較好，具有專業(yè)特長。現(xiàn)階段的新兵，多為剛走出校門的學(xué)生，他們有著較好的文化知識(shí)基礎(chǔ)，很大一部分還在汽車駕駛、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和機(jī)電維修等方面具備專業(yè)技能，為警衛(wèi)部隊(duì)工作和隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，奠定了良好的人才選拔基礎(chǔ)；三是進(jìn)取心較強(qiáng)，發(fā)展空間和潛力大。現(xiàn)階段的新兵在文化理論、專業(yè)知識(shí)的接受方面有明顯優(yōu)勢，經(jīng)過部隊(duì)一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，他們各方面的能力都能得到大幅度提高。加之年輕人好勝心強(qiáng)，上進(jìn)心也強(qiáng)，有很多新兵在部隊(duì)服役一段時(shí)間后，都相繼進(jìn)入院校深造或選改為專業(yè)、非專業(yè)士官，成為部隊(duì)建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要力量，這充分說明，新兵隨著自身學(xué)習(xí)的不斷加強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

新兵盡管有其獨(dú)有的優(yōu)勢，但自身也不可避免地存在著一些弱點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是入伍動(dòng)機(jī)不純，缺乏吃苦精神，適應(yīng)能力較弱。當(dāng)前隨著社會(huì)競爭的不斷加劇，相當(dāng)一部分新兵的擇業(yè)動(dòng)機(jī)就是看到入伍存在考學(xué)、選改士官、學(xué)技術(shù)等好處，特別是將考學(xué)作為“曲線就業(yè)”的捷徑，而缺乏對警衛(wèi)工作艱苦性的認(rèn)識(shí)。加上當(dāng)前生活水平普遍提高，新兵又多為獨(dú)生子女，在家時(shí)倍受寵愛，缺乏吃苦精神，自主獨(dú)立能力相對較差，不能很快適應(yīng)部隊(duì)生活；二是自我定位不夠準(zhǔn)確，敬業(yè)精神不夠強(qiáng)。由于部分新兵對警衛(wèi)部隊(duì)工作的特殊性缺乏正確認(rèn)識(shí)和理解，且他們心理發(fā)育還不夠成熟，在市場經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，他們過多地重視市場經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值交換原則，缺乏部隊(duì)工作所要求的無私奉獻(xiàn)精神的理解和把握，少數(shù)新兵還在一定程度上存在攀比和不平衡心理；三是心理素質(zhì)比較差，存在一定的自滿心理。現(xiàn)階段，新兵一般都是獨(dú)生子女，并長期在校學(xué)習(xí)，對社會(huì)的復(fù)雜情況缺乏必要的應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，面對部隊(duì)工作、生活中經(jīng)常遇到這樣那樣的困難，心理準(zhǔn)備不足，一旦遇到挫折，仿佛就像受到了莫大的恥辱，工作積極性不高，產(chǎn)生不良的思想情緒。

二、現(xiàn)階段有效做好新兵教育管理工作的方法和對策

從現(xiàn)階段新兵的特點(diǎn)來看，要做好新兵的管理教育工作，要在思想政治教育、心理疏導(dǎo)教育、軍營文化生活、日常訓(xùn)練工作等四個(gè)方面上下功夫，努力端正新兵的思想認(rèn)識(shí)，糾正偏差心理，使新兵盡快適應(yīng)部隊(duì)生活，并在豐富多彩、和諧融洽的軍營中，經(jīng)過艱苦但卻合理、科學(xué)的訓(xùn)練，盡早生成戰(zhàn)斗力，投入到部隊(duì)各項(xiàng)工作實(shí)踐中去。

（一）要突出做好思想政治教育工作，端正新兵入伍動(dòng)機(jī)

實(shí)現(xiàn)新兵由老百姓到合格軍人的轉(zhuǎn)變，首先要提高思想覺悟，具備革命軍人基本的思想道德素質(zhì)。對剛分配基層單位的新兵，要通過舉行歡迎儀式、召開座談會(huì)，開展紀(jì)律教育和形勢任務(wù)教育等形式，增強(qiáng)他們作為警衛(wèi)戰(zhàn)士的使命感和自豪感，同時(shí)，也要通過正確的教育引導(dǎo)，使他們從思想上入伍，為今后個(gè)人健康成長和完成好組織交給的工作任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

一是要抓好啟蒙教育，幫助新兵過好入伍后的“第一關(guān)”。人的一生中，所經(jīng)歷的第一件事，感覺好壞，成功與否，不僅印象深，而且往往對其一生都有影響。也就是說，幫助新兵過好“第一關(guān)”很關(guān)鍵。新兵連要求向新兵介紹部隊(duì)的基本情況、規(guī)章制度和一日生活的基本要求，連、排、班都要全面細(xì)致地給新同志上好這一“部隊(duì)常識(shí)課”，通過言傳身教，幫助新兵做好諸如整好第一次內(nèi)務(wù)，洗好第一次衣服，寫好第一封家信，打好第一次電話，開好第一次班務(wù)會(huì)等“第一次”接觸的事，使其盡快熟悉和適應(yīng)部隊(duì)生活，提高生活自理能力。同時(shí)沒，要培養(yǎng)新兵勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣和文明的生活方式，引導(dǎo)新兵邁好第一步，走正軍人路。

二是要掌握新兵思想政治教育方法，端正新兵的入伍動(dòng)機(jī)。在新的歷史條件下，新兵的入伍動(dòng)機(jī)趨于多樣化，思想道德呈現(xiàn)多層次，對部隊(duì)、對自身價(jià)值認(rèn)識(shí)的個(gè)性色彩比較突出，思想情況比較復(fù)雜，為此，要通過各種渠道盡快調(diào)查了解清楚。可采取開座談會(huì)、個(gè)別交談、查看檔案、向接兵干部了解、摸底測試、與新兵家長聯(lián)系等形式，摸清新兵的基本情況和現(xiàn)實(shí)思想。從新兵的思想實(shí)際和接受能力出發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨和光榮傳統(tǒng)教育，結(jié)合進(jìn)行法紀(jì)教育和形式政策教育，幫助新兵認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，端正入伍動(dòng)機(jī)、打牢服役的思想基礎(chǔ)。要把集中教育與隨機(jī)教育有機(jī)地結(jié)合起來，同過參觀連隊(duì)、團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)室，觀看傳統(tǒng)影片，請英模作報(bào)告，讓本部隊(duì)的先進(jìn)人物現(xiàn)身說法，一事一議、寓教于樂等多種形式，進(jìn)行思想啟迪和行為引導(dǎo)。

三是要充分發(fā)揮團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的作用，調(diào)動(dòng)新兵參與民主、開展活動(dòng)的積極性。從一定意義上講，管理教育既是對人的行為的約束和控制，又是對人的作用、潛力的挖掘。其中，人人生活在組織之中，用工作和生活有組織地把人們管理起來，是一個(gè)重要方面。新兵連要及時(shí)建立團(tuán)支部和軍人委員會(huì)，相應(yīng)成立團(tuán)小組和政治民主組、經(jīng)濟(jì)民主組、軍事民主組、文娛體育和群眾工作組，及時(shí)安排新兵中的黨員參加組織生活。黨支部要加強(qiáng)對團(tuán)支部和軍人委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，確保組織健全、制度落實(shí)、活動(dòng)經(jīng)常、扎實(shí)有效；團(tuán)支部要充分發(fā)揮團(tuán)員的骨干作用，圍繞中心工作開展適應(yīng)新兵特點(diǎn)的有益活動(dòng)，調(diào)動(dòng)新兵參與管理、實(shí)施監(jiān)督的積極性。

（二）要糾正新兵心理偏差，解決心理落差大的問題

部分新兵因種種原因沒有進(jìn)入高中或大學(xué)學(xué)習(xí)，有的面對著社會(huì)就業(yè)的壓力和懷著對部隊(duì)生活的向往進(jìn)入軍營，我們要幫助他們樹立正確的“苦樂觀”和“成才觀”，及時(shí)引導(dǎo)他們擺正理想與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，使他們盡快從理想化的工作、生活環(huán)境中走出來，正確看待順境與逆境，在部隊(duì)生活中隨時(shí)調(diào)整好心態(tài)，立足本職，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

一是要幫助新兵擺脫思鄉(xiāng)思親的情緒，幫助他們克服怕苦畏難心理。新兵來到部隊(duì)新鮮感過后，都會(huì)遇到一些不順心的事，或者一個(gè)人的時(shí)候，思鄉(xiāng)和思親心理開始加重，想父母、念親友或戀在家的女友。對新兵的思鄉(xiāng)思親心理，如不及時(shí)加以引導(dǎo)，勢必影響部隊(duì)建設(shè)。幫助新兵過好這一關(guān)，可以采取因勢利導(dǎo)、談心談話、關(guān)心溫暖、軍地配合等方法幫助新兵擺脫這種心理。在此基礎(chǔ)上，采取切實(shí)可行的措施，解決新兵因入伍前因倍受寵愛而養(yǎng)成自由散漫，不愿意吃苦等問題。首先要抓好“愛軍習(xí)武”教育和警衛(wèi)部隊(duì)性質(zhì)、宗旨和任務(wù)教育。教育他們充分認(rèn)清“當(dāng)兵不習(xí)武，不算盡義務(wù)，武藝練不精，不算合格兵”的真諦；充分認(rèn)清警衛(wèi)部隊(duì)“養(yǎng)兵千日，用兵千日”的特殊性質(zhì)；充分認(rèn)清“平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血”的深遠(yuǎn)意義，激勵(lì)新兵自覺苦練精兵。其次，解決新兵怕苦怕累問題，干部自身形象至關(guān)重要。干部要時(shí)時(shí)處處為新兵做好樣子，在工作和訓(xùn)練中打頭陣、當(dāng)先鋒、做表率。

二是要克服新兵的盲目攀比心理，扭轉(zhuǎn)新兵的偏激逆反心理。

新兵來自全國各地，家庭貧富差距懸殊，另外，由于部分新兵受市場經(jīng)濟(jì)庸俗關(guān)系學(xué)影響，沾染了一些不良習(xí)氣，比較看重所謂的“面子”，產(chǎn)生盲目攀比心理，因此，要引導(dǎo)新兵正確對待貧富差距，教育他們堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化自強(qiáng)自立思想，同時(shí)要引導(dǎo)新兵養(yǎng)成良好的生活消費(fèi)習(xí)慣，做到不比錢多錢少，比工作干勁大小；不比生活享受，比訓(xùn)練成績，形成艱苦奮斗光榮、奢侈浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。除了攀比心理，不少新兵還存在著偏激逆反心理，他們往往經(jīng)不起挫折，表現(xiàn)為只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，與干部骨干頂撞，逆反心理較重，人際關(guān)系緊張等。因此，警衛(wèi)部隊(duì)要通過深入進(jìn)行部隊(duì)性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，充分挖掘其聰明才智等方法，幫助其樹立正確的人生追求，幫助他們走出“自我設(shè)計(jì)、自我奮斗”的狹隘圈子，解決“為誰當(dāng)兵、為誰服務(wù)、怎樣做人”的問題，組織他們自覺把知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，比思想，比工作、比訓(xùn)練，把自己的聰明才智轉(zhuǎn)化為訓(xùn)練和學(xué)習(xí)成果。

三是要消除新兵的戒備和不信任心理。新兵入伍前，受各種規(guī)定、制度的約束較少，來到部隊(duì)后，部隊(duì)嚴(yán)格的規(guī)章制度使他們的言行舉止都處在監(jiān)督管理之下，新兵會(huì)有一種受監(jiān)視控制的感覺。尤其是來自單親家庭的新兵，由于長期缺少父愛或母愛，缺少家庭的溫暖，往往性格孤僻，對人對事態(tài)度冷漠，對他人存在戒備和不信任心理。對這些戰(zhàn)士的疏導(dǎo)，既要曉之以理，更要?jiǎng)又郧椋龅叫睦硐嗳凇Ｆ綍r(shí)要多找他們談心，親近他們，生活上多關(guān)心體貼，幫助他們排憂解難，使他們充分感受到部隊(duì)大家庭的溫暖，感受到戰(zhàn)友情、同志愛，并給他們提供“拋頭露面”的鍛煉機(jī)會(huì)，幫助他們克服性格弱點(diǎn)，提高心理素質(zhì)。

（三）要為新兵創(chuàng)造和諧融洽的生活、工作環(huán)境，讓新兵有施展才華的空間

一是要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓新兵感受到“家”的溫馨和溫暖。對待新兵，要堅(jiān)持“帶著感情、貼近生活、注重細(xì)節(jié)、深入心靈”的工作原則，注重對廣大新兵的心理把握，因人而異，采取不同的方式，與新兵保持情感上的溝通交流。日常的工作和生活中，要始終堅(jiān)持“帶著感情做工作”的原則，從細(xì)處著手，關(guān)心新兵的思想、生活、情感、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、業(yè)務(wù)等一切和新兵息息相關(guān)的事務(wù)，處處體現(xiàn)出對新戰(zhàn)士的人文關(guān)懷，如，每頓都將新戰(zhàn)士那一桌的菜量加到最大，使攝取的營養(yǎng)足夠提供他們訓(xùn)練的體力消耗；保證新戰(zhàn)士能吃上熱飯、洗上熱水、睡上熱床；找新兵談心，緩解新兵心理壓力和思鄉(xiāng)之情等。

二是要營造多彩文化，讓新兵的軍營文化生活過得充實(shí)而精彩。繁重的訓(xùn)練任務(wù)，常常會(huì)讓新兵產(chǎn)生很大的心理和身理壓力，應(yīng)此，做好新兵的管理教育工作，要注重“勞逸結(jié)合”，在正常訓(xùn)練之余，精心安排各種文化娛樂和體育鍛煉活動(dòng)，供新兵放松身心，陶冶情操，提高體質(zhì)。具體可以分為三個(gè)方面：一是從日常的訓(xùn)練、執(zhí)勤的空余時(shí)間入手，積極培養(yǎng)廣大新兵的業(yè)余愛好，引導(dǎo)新兵熱情地投入到軍營文化活動(dòng)中去；二是通過成立籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、小樂隊(duì)等，以俱樂部為活動(dòng)陣地，集中組織開展各種球賽、知識(shí)競賽和歌詠比賽等有益新兵身心健康的文體娛樂活動(dòng)，激發(fā)新兵的興趣，鼓勵(lì)廣大新兵積極融入到軍營文化生活中來；三是在春節(jié)、元旦、五

一、國慶等節(jié)假日，把握形勢，精心組織新兵開展豐富多彩的文娛活動(dòng)，豐富軍營文化生活。

三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，給新兵提供一個(gè)良好的工作、生活空間。在各項(xiàng)工作任務(wù)中，要敢用、擅用新兵，特別要注重他們會(huì)某種專業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，充分挖掘他們的潛能和專業(yè)特長。同時(shí)要加強(qiáng)對新兵的跟蹤管理，從中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批進(jìn)取心強(qiáng)，工作成績突出的新兵，使其他新兵學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，這樣既有利于他們盡快適應(yīng)警衛(wèi)工作、發(fā)揮自身特長，又有利于部隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展。

（四）要解決好傳、幫、帶的問題,讓新兵盡快生成戰(zhàn)斗力

新兵思想活躍，但缺乏部隊(duì)工作、生活經(jīng)驗(yàn)，帶兵人要充分發(fā)揮好“傳、幫、帶”的作用，認(rèn)真?zhèn)魇谒麄児ぷ鹘?jīng)驗(yàn)，使他們更好更快地適應(yīng)新的工作崗位，使他們完全實(shí)現(xiàn)由地方青年向合格士兵的轉(zhuǎn)變。

一是要堅(jiān)持 “育人成才”的帶兵思想。“渠往哪里引，水往哪里流”。剛?cè)胛榈男卤梢哉f是活水之源，步入部隊(duì)是一個(gè)全新的開始，帶兵人怎樣引導(dǎo)、培養(yǎng)他們，他們就有可能向哪個(gè)方面發(fā)展。因此，帶兵人把每一名新兵都當(dāng)作可塑之材來對待，要根據(jù)每個(gè)戰(zhàn)士的入伍動(dòng)機(jī)、心理特點(diǎn)、特長、不足等，采取不同的方法、不同的標(biāo)準(zhǔn)、不同的要求，進(jìn)行培養(yǎng)和引導(dǎo)，充分發(fā)揮他們的特長，彌補(bǔ)不足，力爭把每名戰(zhàn)士培養(yǎng)成不同崗位上的行家能手，讓他們變被動(dòng)管理為主動(dòng)受教，真正能夠在部隊(duì)學(xué)到知識(shí)，鍛煉成才。

二是要堅(jiān)持“為兵服務(wù)”的帶兵思想。現(xiàn)階段的新兵自主能力、適應(yīng)能力普遍較差，缺乏吃苦耐勞精神。在陌生的環(huán)境中，容易產(chǎn)生思想波動(dòng)，因此，要帶好新兵，必須使新兵感受到部隊(duì)大家庭的溫暖，這需要帶兵干部、班長要以兄長、良師、益友等多重身份帶兵，以慈母心、兄弟情來關(guān)心、愛護(hù)新兵，要有“為兵服務(wù)之心”，把新兵當(dāng)作自己的親人來看待，把自己的帶兵工作當(dāng)作是為兵服務(wù)，從衣食住行等細(xì)微之處入手，把工作做細(xì)做實(shí)，多體貼、多關(guān)心，設(shè)身處地的為他們考慮，努力營造“家”的氛圍，讓新兵在軍營里不寂寞、不孤單，有人關(guān)心、有人照顧、有人聊天、有人一起“玩”的溫暖感覺。

三是要堅(jiān)持“嚴(yán)管身教”的帶兵思想。帶兵要學(xué)會(huì)并善于運(yùn)用條令條例和各項(xiàng)規(guī)章制度來教育部隊(duì)，要注重研究探討，并針對新兵特點(diǎn)采取各種方式方法，加大教育工作力度，實(shí)行嚴(yán)格管理。在嚴(yán)格教育管理的同時(shí)，作為帶兵人自己要以身作則，做好榜樣，要在新兵面前樹立一個(gè)政治信念堅(jiān)定、道德品格高尚、自身素質(zhì)過硬、知識(shí)閱歷豐富、戰(zhàn)友情感深厚的良好形象。要在思想、工作、生活、為人處世等多方面做好表率。

四是要堅(jiān)持 “科學(xué)創(chuàng)新”的帶兵思想。帶兵是一門學(xué)問，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，新兵的思想、追求和行為特征趨于多元化，新兵的管理教育更是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、長期的過程，將隨時(shí)出現(xiàn)許多新情況和新問題。為此，在管理教育的工作實(shí)踐中需要不斷加強(qiáng)對新兵的思想和行為進(jìn)行科學(xué)的分析和研究，積極探索新的帶兵方法和規(guī)律，不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，增強(qiáng)工作的針對性、主動(dòng)性和實(shí)效性。只要能夠把握新兵教育工作的發(fā)展規(guī)律，掌握靈活多變的帶兵方法，新兵的管理教育工作就一定能夠取得較好的成效。

第二篇：新形勢下發(fā)揮新作用的思考

新形勢下發(fā)揮新僑作用的思考與建議

新華僑華人（以下簡稱新僑）是人才資源的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要力量。為涵養(yǎng)我市新僑資源，落實(shí)海外引才計(jì)劃，鼓勵(lì)新僑回國創(chuàng)業(yè)或服務(wù)，市政協(xié)組織專題調(diào)研組，在王克勝和高瑛副主席的帶領(lǐng)下，以進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用為主題，通過聽取匯報(bào)、搜集資料、召開座談會(huì)、實(shí)地考察、外出學(xué)習(xí)等方法對我市新僑的現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行了調(diào)查研究。試圖根據(jù)新僑資源的特點(diǎn)，分析新僑工作中存在的問題，找準(zhǔn)發(fā)揮新僑作用的發(fā)力方向，梳理出一條涵養(yǎng)新僑資源，服務(wù)“三個(gè)揚(yáng)州建設(shè)”的有效路徑。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、我市新僑的基本情況

新僑是在我國1978年改革開放政策實(shí)施后出現(xiàn)的新海外華僑華人群體。主要由以下幾部分人員組成：國家公派或自費(fèi)出國定居國外的留學(xué)生人員；近些年來一些投資移民到海外的成功企業(yè)家及技術(shù)移民；老華僑在國外的二、三代；在國外經(jīng)過打拼站穩(wěn)了腳跟，融入了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的一批出國經(jīng)商或務(wù)工人員等。據(jù)《2008年世界華商發(fā)展報(bào)告》顯示，改革開放30年來，從中國走向世界的新僑總數(shù)在600萬以上，他們對促進(jìn)我國的改革開放、國際交流與合作、團(tuán)結(jié)海外鄉(xiāng)親，以及推動(dòng)居住國與祖籍國的友好往來等方面，發(fā)揮了越來越重要的作用。揚(yáng)州是江蘇省重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，長期以來，旅居海外的華人華僑十分關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)，隨著海外僑情的變化，出國留學(xué)人員不斷增多，新僑逐漸成為當(dāng)前海外僑團(tuán)的重要力量和我市人才資源的重要組成部分，在“三個(gè)揚(yáng)州”建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。

1、新僑的基本特點(diǎn)

與老一輩相比，我市新僑呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是知識(shí)層次更高。老一輩揚(yáng)州人以“三把刀”為主要職業(yè)走出國門，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化層次都不高。而新僑中大部分是以求學(xué)為主要目的，通過求學(xué)達(dá)到更高層次的發(fā)展。他們往往是在傳統(tǒng)的中國家庭出生，成年后接受的是西方文化。中西文化碰撞形成的知識(shí)和理念，豐富了他們成長和創(chuàng)業(yè)閱歷，大多具有較高的知識(shí)水平，掌握先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，擁有國際化的視野。從去年調(diào)研已掌握的1400名（不包括公安部門提供的留學(xué)人員資料）揚(yáng)州海外人脈資源信息資料看，約75%是新僑，其中經(jīng)常聯(lián)系的博士約300人，碩士約200人，主要分布在美加、澳新、日韓和新加坡等國。據(jù)公安局出入境管理處反映，2000年以來，我市有各類留學(xué)生5048人。二是從事領(lǐng)域更廣。與老一輩揚(yáng)州人大多從事餐飲、理發(fā)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)相比，揚(yáng)州籍的新僑中有不少專業(yè)人士在數(shù)學(xué)、化學(xué)、生物基因工程、醫(yī)藥、金融、電子科技、計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域取得了一定的科研成果，例如美國密西西比大學(xué)教授、著名數(shù)學(xué)家丁玖博士、德國基爾大學(xué)著名生物學(xué)家蔡大廣博士等等，他們的成就引人注目，在國際數(shù)學(xué)、生物基因研究領(lǐng)域均占有一席之地。三是發(fā)展意識(shí)更強(qiáng)。新僑思維模式具有國際性和全球性，按市場規(guī)律辦事，既重“名”也講“利”，更注重環(huán)境與回報(bào)，哪里更適合他們發(fā)展，他們就去哪里。據(jù)了解，揚(yáng)州籍海歸大多數(shù)首選在北京、上海、無錫、南京等地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也有不少非本地籍海歸來揚(yáng)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。近幾年，我市對外投資總額約1.1億美元，涉及美國、日本、俄羅斯、印度、香港等30多個(gè)國家和地區(qū)；在外務(wù)工人員約9000人，主要是建筑工程和勞務(wù)輸出等。四是鄉(xiāng)土情結(jié)更濃。新僑發(fā)展意識(shí)和國際流動(dòng)性較強(qiáng)，但他們中有不少人從小就在國內(nèi)長大，接受過中華文化和觀念的培養(yǎng)熏陶，在他們的意識(shí)中已經(jīng)植下了中華文化的根基。不少新僑的父母、兄弟姐妹、同學(xué)、朋友都生活在揚(yáng)州，他們同家鄉(xiāng)有著割不斷的聯(lián)系，在謀劃事業(yè)發(fā)展時(shí)，考慮回國或回家鄉(xiāng)發(fā)展的因素，還是占具了較大的權(quán)重。近幾年，在揚(yáng)州落戶的獲得國家、省、市資助的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中約50%是揚(yáng)州人，還有一批新僑采取柔性服務(wù)家鄉(xiāng)的模式。

2、新僑工作的主要做法

我市僑務(wù)工作特別是新僑工作，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在“五僑”部門共同努力下，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，面向海外抓拓展，圍繞目標(biāo)抓落實(shí)，深入基層抓服務(wù)，創(chuàng)新工作思路，在做好老一輩華僑華人工作的同時(shí)，努力開拓新僑工作新局面。一是宣傳聯(lián)誼。2000年，市僑聯(lián)在全省首家成立了以新華僑眷屬為主體的新華僑工作聯(lián)誼會(huì)，下設(shè)新華僑眷屬、出國留學(xué)人員家屬和留學(xué)回國人員三個(gè)分會(huì)，通過聯(lián)誼會(huì)開展豐富多彩的活動(dòng)，凝聚僑心，編制《揚(yáng)州學(xué)子在海外》影畫集。利用揚(yáng)州僑網(wǎng)、人民日報(bào)海外版等重要媒體發(fā)布我市人才政策信息。二是為僑服務(wù)。貫徹實(shí)施《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和市《關(guān)于進(jìn)一步做好為僑服務(wù)工作的意見》，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，認(rèn)真做好新僑國內(nèi)眷屬服務(wù)工作和僑務(wù)信訪工作；市僑辦利用揚(yáng)州華商會(huì)幫助僑港資企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，為僑資企業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。三是引資引智。市相關(guān)部門組織“海外專家博士揚(yáng)州行”和“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”等引才活動(dòng)，以省“海外華僑華人高層次人才江蘇行”為契機(jī)開展引資引智活動(dòng)。聘請以新僑為主體的海外顧問，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。利用經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、運(yùn)博會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，引項(xiàng)目、薦人才，為項(xiàng)目和人才牽線搭橋。四是收集資料。信息資料是開展僑務(wù)工作和引資引智工作的基礎(chǔ)，涉僑部門在長期的工作中通過各自的渠道分別掌握了一部分資料，建立了部分重點(diǎn)人士、社團(tuán)、新僑、歸僑僑眷及僑資企業(yè)等資料檔案。

3、新僑對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

華僑華人投資在我市引進(jìn)利用外資中占有一定比重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年華僑華人投資實(shí)際到賬外資2.52億美元，約占全市利用外資的15%，主要來源于美國、日本、英國、新加坡、德國、加拿大等國家和地區(qū)。2010年末，我市僑港資企業(yè)占整個(gè)外資企業(yè)數(shù)的比重約45%，其中2000萬美元以上的企業(yè)占同規(guī)模外資企業(yè)數(shù)的46%。引進(jìn)海外高層次人才成為揚(yáng)州轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要力量。近三年來，隨著招才引智政策力度的加大，我市吸引了一批高層次人才，其中12人獲國家“千人計(jì)劃”、76人獲省“雙創(chuàng)”人才、108人獲“綠揚(yáng)金鳳”計(jì)劃人才資助。據(jù)了解，目前我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)共30家，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涉及“三新一網(wǎng)一書”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，許多項(xiàng)目已達(dá)到國際先進(jìn)水平，如王彬博士的超高頻物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，沖破了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)瓶頸，填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白；俞昌博士的疾病早期診斷、靶向治療技術(shù)，將對生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域起到巨大和深刻的影響；陳鵬博士對白光外延片的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研發(fā)，掌握了襯底剝離、表面粗化等關(guān)鍵核心技術(shù)。華僑華人在我市社會(huì)事業(yè)和文化發(fā)展中發(fā)揮獨(dú)特的作用。愛心捐助是海外華僑華人最真摯的奉獻(xiàn)。我市華僑華人每年積極參與愛心捐贈(zèng)達(dá)500萬元左右，惠及到教育、醫(yī)療、文化等方方面面。近年來，揚(yáng)州與海外的經(jīng)貿(mào)文化藝術(shù)交流活動(dòng)蓬勃開展，新僑為我市出訪團(tuán)隊(duì)提供服務(wù),幫助聯(lián)絡(luò)邀請相關(guān)人士，為揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策、薦人才，做出了積極的貢獻(xiàn)；旅居美國、加拿大、日本、澳大利亞等國華僑華人藝術(shù)家應(yīng)邀來揚(yáng)舉辦畫展、音樂會(huì)，搭建溝通中外文化藝術(shù)交流的橋梁。

二、我市新僑工作存在的問題與不足

我市各級僑務(wù)部門為僑服務(wù)、發(fā)揮新僑作用做了大量工作，但與國家、省和市對僑務(wù)工作的要求，以及利用新僑資源服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還存在一定差距，主要是：

1、新時(shí)期做好新僑工作重要性的認(rèn)識(shí)有待提高。一是新僑工作缺乏計(jì)劃性。新僑工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)不夠明確，結(jié)合我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃及中長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市性的新僑工作實(shí)施規(guī)劃滯后，各涉僑部門相互之間缺乏溝通，未能形成工作合力。二是整合僑情資料措施不力。第六次人口普查對港澳臺(tái)同胞、華僑華人和外國籍人士進(jìn)行了調(diào)查，目前匯總工作尚未完成，相關(guān)部門各自掌握了一部分新僑資料，但缺乏統(tǒng)一且相對完整的新僑信息，現(xiàn)有的資料不全面，加之新僑在國外變動(dòng)較頻繁，住址、工作單位、從事行業(yè)都發(fā)生了很大變化未能有效跟蹤，有時(shí)雙方無法建立有效的聯(lián)系。挖掘新的工作對象和培育新的僑力資源成為空話。三是海外僑務(wù)開拓力度不大。對海外僑情，特別是對新僑和新生代的僑情掌握少，對海外揚(yáng)州人師生會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)等社團(tuán)組織情況基本不掌握，對我市新僑資源相對集中的歐美、日韓、澳新及港澳臺(tái)地區(qū)重要的人脈線索缺乏有效的聯(lián)絡(luò)和跟蹤，海外僑務(wù)作為不大。

2、新僑工作機(jī)制建設(shè)滯后。一是社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)尚未形成。2005年江蘇省出臺(tái)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省社區(qū)僑務(wù)工作的意見”，明確提出國內(nèi)外形勢和僑情資源情況發(fā)生了很大的變化，要建立健全社區(qū)僑務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和社區(qū)僑務(wù)工作制度，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，并把重點(diǎn)拓展新僑、重點(diǎn)人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。而我市的社區(qū)僑務(wù)工作還處在抓典型示范階段，未由點(diǎn)到面鋪開。二是僑務(wù)工作活動(dòng)平臺(tái)搭建意識(shí)不強(qiáng)。僑務(wù)工作要通過平臺(tái)建設(shè)來凝聚僑心、發(fā)揮僑力。省內(nèi)外不少城市把構(gòu)筑有效平臺(tái)作為僑務(wù)工作的重要抓手，打造活動(dòng)品牌，定期開展活動(dòng)，聯(lián)誼推介，影響較大，效果較好，而目前我市有些活動(dòng)“聲勢大、作用小”，缺少在開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上能把揚(yáng)州籍海內(nèi)外優(yōu)秀人士凝聚起來發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是僑務(wù)工作力量薄弱。人手少、經(jīng)費(fèi)少、要求高、服務(wù)面廣是僑務(wù)部門面臨的主要矛盾。僑務(wù)工作不僅僅是僑務(wù)部門的事，隨著僑務(wù)工作的對象不斷擴(kuò)大，培育和發(fā)展一支包括新僑及其眷屬、海外重點(diǎn)人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人員等在內(nèi)的僑力資源隊(duì)伍顯得尤為重要。

3、僑務(wù)工作方式需要轉(zhuǎn)型。為僑服務(wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是僑務(wù)工作的主要內(nèi)容，僑務(wù)工作本質(zhì)上是一種做人(僑)的工作，中心是“服務(wù)”二字。從省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)做法看，僑務(wù)部門現(xiàn)在的重點(diǎn)工作之一是招才引智。目前，我市招商引資指標(biāo)成為僑務(wù)部門的剛性任務(wù)，壓力很大，招才引智要求相對淡化，怎樣從招商引資逐步過渡到引資引智并重，最終轉(zhuǎn)變到以招才引智為中心任務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。上海市僑務(wù)部門在2009年初推出并啟動(dòng)以僑務(wù)引智為核心的“海星工程”，把僑務(wù)引智工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來落實(shí)，并整合社會(huì)各方力量，探索出“多方聯(lián)動(dòng)，資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，合作共贏”的有效的工作模式。省內(nèi)蘇南等市的僑務(wù)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式也由過去招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、牽線搭橋、招才引智。這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

4、新僑群體的整體作用發(fā)揮不夠。一是發(fā)揮作用的領(lǐng)域有待拓寬。新僑作用的發(fā)揮主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在文化和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域雖有交流和合作，但規(guī)模不夠大，還沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，從我市情況看，開展和擴(kuò)大這些領(lǐng)域的交流合作有優(yōu)勢和潛力。二是創(chuàng)業(yè)成效不夠顯著。新僑回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)大多處于創(chuàng)業(yè)起步階段，企業(yè)發(fā)展面臨著資金匱乏、銷售網(wǎng)絡(luò)不暢、信息渠道閉塞、管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)不足等種種困難。由于對企業(yè)的后續(xù)扶持跟蹤不夠，企業(yè)發(fā)展速度不快。留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園吸引留學(xué)生企業(yè)入駐的進(jìn)度相對緩慢，無錫留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園近兩年就進(jìn)駐企業(yè)75家，而我市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園從成立以來只進(jìn)駐企業(yè)30家。三是人才得而復(fù)失的狀況堪憂。有些新僑的高科技項(xiàng)目較難尋覓到與之形成上下產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的合作伙伴，加上對已回?fù)P創(chuàng)業(yè)或有意向回?fù)P的新僑了解不深不細(xì)，特別是對他們擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目的發(fā)展前景缺乏了解，人才有流失的可能。

三、新形勢下做好新僑工作，進(jìn)一步發(fā)揮新僑作用的建議

新華僑華人作為溝通中外合作的橋梁和海外優(yōu)秀專業(yè)人才的儲(chǔ)備庫，將有力地推進(jìn)我國的改革開放和創(chuàng)新型國家建設(shè)進(jìn)程。隨著我國綜合國力的增強(qiáng)、引僑資僑智政策措施的連續(xù)出臺(tái)，以及我市投資環(huán)境的不斷改善，為新僑回國回鄉(xiāng)發(fā)展提供了主客觀可能。因此，各級政府要從戰(zhàn)略高度上關(guān)注、關(guān)懷、開發(fā)、利用新僑資源，發(fā)揮好新僑作用。

1、更新觀念，深化認(rèn)識(shí)，重視涵養(yǎng)資源。當(dāng)前，海外華僑華人正處在“新老交替”時(shí)期，新僑愈來愈成為重要群體和中堅(jiān)力量。要使僑力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，必須處理好利用與涵養(yǎng)的關(guān)系，重視新僑資源的培育涵養(yǎng)，蓄積并保持發(fā)展后勁，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供持久有力的支撐。一是制定僑務(wù)工作整體規(guī)劃。據(jù)了解，我省無錫、蘇州等地早在“十一五”時(shí)期就制定了僑務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，南京、常州等地也制定了僑務(wù)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，明確了今后的工作思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。建議我市加大力度，加快制定僑務(wù)工作中長期規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)新僑工作。二是建立僑情（新僑）資料庫。僑情資料是涵養(yǎng)新僑資源和發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。從這幾年調(diào)研看，資料缺失是我市僑務(wù)工作的軟肋。建議政府根據(jù)職能，明確相關(guān)部門責(zé)任，結(jié)合第六次人口普查的僑情資料，加快收集、整理、建檔。通過社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海外社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑不斷收集新僑資料，對每年入庫信息的數(shù)量和質(zhì)量提出目標(biāo)要求，并不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。在此基礎(chǔ)上建立新僑社團(tuán)組織庫、新僑專業(yè)人士類型分布庫及新僑企業(yè)家資料庫，力求將資料變成資源，將資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)對留學(xué)生的關(guān)注。留學(xué)生群體是重要的新僑資源。在調(diào)查中，留學(xué)生家屬普遍談及，出國留學(xué)生雖然年齡小，但都有著一顆強(qiáng)烈的愛國愛鄉(xiāng)之心，有的利用國外網(wǎng)站自發(fā)地宣傳我市的招商政策，有的自愿為家鄉(xiāng)的招商代表團(tuán)當(dāng)翻譯，是我市在海外為國服務(wù)和回國服務(wù)的新生力量。建議僑務(wù)部門把定期與留學(xué)生家屬保持聯(lián)系作為了解學(xué)生在國外情況的基礎(chǔ)工作做深做細(xì)做實(shí)，關(guān)心他們在國外的健康成長，激發(fā)他們學(xué)好知識(shí)，為國爭光，報(bào)效國家的愛國熱情。

2、立足長遠(yuǎn)，注重實(shí)效，構(gòu)筑工作平臺(tái)。僑務(wù)資源在海外的分散性特點(diǎn)和僑務(wù)工作的社會(huì)性特點(diǎn)決定了僑務(wù)工作必須注重創(chuàng)立有效的工作平臺(tái)。可考慮建設(shè)以下平臺(tái)：一是海外聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。樹立“大僑務(wù)”觀念，沖破地域界限的束縛，擴(kuò)大與海外新僑和社團(tuán)的聯(lián)系。建議在新僑中選擇一批愿意為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)的重點(diǎn)人士，作為海外引才信息員，利用他們在國外的有利條件增辟海外工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，使之成為我市對外開放和經(jīng)貿(mào)合作的中介網(wǎng)絡(luò)和信息渠道；在我市新僑相對集中的美加、澳新、日韓、新加坡等國家推動(dòng)成立同鄉(xiāng)會(huì)，與海外揚(yáng)州人之間建立正常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。我市到重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商引資引智等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)時(shí)，要把與新僑開展聯(lián)誼納入活動(dòng)議程，以進(jìn)一步發(fā)展與海外重點(diǎn)社團(tuán)、重要僑領(lǐng)和海外重要專業(yè)人士的關(guān)系，通過組織聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)了解，幫助推薦人才，提供人才信息，尋找合作渠道。二是活動(dòng)交流平臺(tái)。在利用好新華僑眷屬聯(lián)誼會(huì)、海外交流協(xié)會(huì)、華商會(huì)等現(xiàn)有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，要拓寬這些民間組織工作的面和深度，擴(kuò)大其影響；從我市的實(shí)際出發(fā)，借鑒省內(nèi)外有關(guān)城市的做法，成立“揚(yáng)州海外鄉(xiāng)賢大會(huì)”、“揚(yáng)州海外博士學(xué)者聯(lián)誼會(huì)”、“揚(yáng)州海歸創(chuàng)業(yè)人士聯(lián)合會(huì)”等組織，定期開展交流推介活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)共同發(fā)展；建議設(shè)立“華僑之家”活動(dòng)中心，宣傳揚(yáng)州華僑華人創(chuàng)業(yè)的足跡、發(fā)展歷程及愛國愛鄉(xiāng)善舉，豐富僑鄉(xiāng)文化內(nèi)涵，同時(shí)為歸僑僑眷、海歸人才定期舉辦活動(dòng)提供便利場所。據(jù)了解，目前全省除了鹽城和揚(yáng)州，其它各市都建立了“華僑之家”活動(dòng)中心。三是對外宣傳平臺(tái)。在國外的新僑雖然與國內(nèi)親屬關(guān)系密切，但對家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化并不完全了解，在一定程度上影響了他們回國創(chuàng)業(yè)的積極性。對于從小接受的就是國外教育的華裔新生代來說更是如此，因此要加強(qiáng)海外宣傳工作，建議重點(diǎn)選擇影響大、勢力強(qiáng)的海外華文媒體，與之合作，構(gòu)建以報(bào)刊、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體為支撐的外宣平臺(tái)，并將外宣平臺(tái)與同學(xué)網(wǎng)鏈接。通過宣傳揚(yáng)州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、引才引智政策，以及在揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功的海歸人才典型，加深新僑對揚(yáng)州的了解和回國發(fā)展事業(yè)的愿望。四是文化傳承平臺(tái)。要發(fā)揮我市教育和文化資源優(yōu)勢，擴(kuò)大與海外交流合作，建議在相關(guān)部門聯(lián)合的基礎(chǔ)上，建立揚(yáng)州市華文教育基地和海外華裔青少年中華文化傳承基地；利用揚(yáng)州豐厚的教育資源，聯(lián)合揚(yáng)大等院校開設(shè)海外新僑子女夏令營活動(dòng)，多渠道、多形式傳承中華文化和揚(yáng)州文化，增強(qiáng)華僑二、三代對祖國和家鄉(xiāng)的認(rèn)同感。

3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力協(xié)作，完善工作機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)。一是健全社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。隨著僑務(wù)工作不斷深入，為掌握僑情和為僑服務(wù)，建議加強(qiáng)對社區(qū)僑務(wù)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建社區(qū)僑務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)：區(qū)一級建立社區(qū)僑務(wù)工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全區(qū)的社區(qū)僑務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署和指導(dǎo)；街道和社區(qū)安排專（兼）職僑務(wù)干部，具體組織開展社區(qū)僑務(wù)工作。把廣泛聯(lián)系海內(nèi)外僑胞，重點(diǎn)拓展新僑、重點(diǎn)人士及社團(tuán)、新歸僑及海外回國創(chuàng)業(yè)等人員的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作作為重要內(nèi)容。二是建立五僑聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立市人大民宗僑臺(tái)委、僑辦、政協(xié)港澳臺(tái)僑委、僑聯(lián)、致公黨揚(yáng)州市委“五僑”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)新僑工作。“五僑”部門除了相互通報(bào)工作情況、共同學(xué)習(xí)僑務(wù)方針、政策外，定期會(huì)同其他涉僑部門對僑務(wù)工作方面的重點(diǎn)議題，共同研討，形成共識(shí)，制定方案，分頭實(shí)施，發(fā)揮合力作用。三是加強(qiáng)僑務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。海外僑情的變化和新僑工作的特點(diǎn)對僑務(wù)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力提出了更高的要求，而且歸僑僑眷和留學(xué)生家屬的思想、環(huán)境、經(jīng)歷不同，對僑務(wù)工作的理解也不同，因此要培養(yǎng)一支有一定僑務(wù)知識(shí)，在僑眷中人緣好、善交往、肯奉獻(xiàn)的僑務(wù)干部隊(duì)伍；同時(shí)要通過自薦、推薦，形成一支包括新僑及其眷屬、海外重點(diǎn)人士及社團(tuán)、海外回國創(chuàng)業(yè)人士在內(nèi)的僑務(wù)工作隊(duì)伍。

4、強(qiáng)化服務(wù)，情利并舉，擴(kuò)大聯(lián)誼交往。為僑服務(wù)、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼對涵養(yǎng)和拓展新僑資源具有重要意義。一是做好新僑及其眷屬服務(wù)工作。隨著海外新僑迅速增長，國內(nèi)眷屬和子女都在國外的“空巢家庭”增多，有些新僑在國外還處在求學(xué)、創(chuàng)業(yè)階段，關(guān)心他們在國內(nèi)眷屬的生活狀況，及時(shí)了解眷屬的困難，維護(hù)好他們合法權(quán)利，切實(shí)幫助解決后顧之憂是僑務(wù)部門及全社會(huì)服務(wù)新僑的“僑心工程”，要形成一定的工作規(guī)范，把服務(wù)落實(shí)到實(shí)處；針對我市海歸人才反映的尚未形成為回國創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)的合力作用問題，建議我市盡快成立“高層次人才服務(wù)中心”，為海歸人才提供出入境手續(xù)辦理、落戶、融資、購房購車、配偶工作、子女就學(xué)、社會(huì)保障、研修培訓(xùn)等一條龍服務(wù)。二是幫助新僑拓展海外人脈關(guān)系。新僑多以“專業(yè)”立身海外，獨(dú)自奮斗是發(fā)展的必經(jīng)階段，而一定層次的社交圈是他們躋身主流社會(huì)、進(jìn)一步拓展發(fā)展空間的有效平臺(tái)。鑒于這一需要，發(fā)揮僑務(wù)部門聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，幫助在關(guān)鍵時(shí)候能“找得著、用得上、靠得住”的重點(diǎn)人士拓展華人社交圈，可以介紹有共同專業(yè)和家鄉(xiāng)背景的新僑相互認(rèn)識(shí)，或介紹參加相關(guān)華人技術(shù)社團(tuán)、同鄉(xiāng)社團(tuán)，發(fā)展他們的聯(lián)系，時(shí)機(jī)成熟時(shí)，發(fā)展幾個(gè)海外聯(lián)絡(luò)骨干，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)他們在海外發(fā)展的同時(shí)，建立新僑海外聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和群團(tuán)組織，有利于提高海外聯(lián)絡(luò)工作的水平和成效。三是構(gòu)建“大外聯(lián)”格局。以聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼為抓手，用小僑務(wù)帶動(dòng)大外聯(lián)，大外聯(lián)促進(jìn)大僑務(wù)。在工作范圍上，突出重點(diǎn)人士和重點(diǎn)地區(qū)；在工作對象上，突出重點(diǎn)人物和重點(diǎn)社團(tuán)；在聯(lián)誼交往上，突出深交廣交知心朋友；在工作層次上，突出中青年一代和新僑；在工作方法上，堅(jiān)持請進(jìn)來與走出去、本市籍與外市籍相結(jié)合，不斷擴(kuò)大交流與合作。

第三篇：新形勢下加強(qiáng)縣級行政監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

新形勢下加強(qiáng)縣級行政監(jiān)察工作的幾點(diǎn)思考

縣級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是我國最基層的行政監(jiān)察組織，又是縣級政府的重要組成部門，承擔(dān)著大量的具體的行政監(jiān)察工作，特別是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公以來，行政監(jiān)察工作得到了黨委政府的高度重視。隨著反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，行政監(jiān)察工作的重要性日益顯現(xiàn)，工作的廣度和深度均有所拓展，但難度也在不斷的增加，對監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求也越來越高。如何在新的反腐倡廉形勢下，根據(jù)政府工作的特點(diǎn)充分發(fā)揮縣級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作職能，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)，是我們必須認(rèn)真思考的重要課題。

一、當(dāng)前縣級行政監(jiān)察工作面臨的困惑和問題

總的看，合署辦公以來，我們對新體制下開展行政監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)比較到位、思路比較明確、措施比較具體，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中取得了顯著成效。但是，也應(yīng)該看到，行政監(jiān)察工作在思想認(rèn)識(shí)和工作機(jī)制、工作方式等方面還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要；對一些新的領(lǐng)域和問題還缺乏應(yīng)有的研究和關(guān)注；履行職責(zé)的思路有待進(jìn)一步拓寬、手段有待進(jìn)一步改進(jìn)，等等。隨著依法行政的深入推行，為改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通，監(jiān)察部門參與的工作越來越多，范圍越來越廣。特別是建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購及人事招考招聘等等，監(jiān)察部門都須參與監(jiān)督。誠然，監(jiān)察部門的參與監(jiān)督為保證工作的公開、公平、公正起到了積極的作用，但其中面臨的一些問題和困惑，必須加以重視。主要表現(xiàn)在：

一是人才短缺，職能弱化。紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公后，真正履行行政監(jiān)察職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要是監(jiān)察綜合室、執(zhí)法監(jiān)察室和糾風(fēng)室、投訴中心，受編制限制，每個(gè)室僅有1－2人。近年來，不要說參與政府的中心工作，僅監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和糾風(fēng)治理等“規(guī)定動(dòng)作”，每年就多達(dá)三、四十項(xiàng)，加上缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)費(fèi)短缺，辦公條件落后，縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)人少事多的矛盾十分突出，不能很好地履行綜合行政監(jiān)察職能，提出針對性強(qiáng)的監(jiān)察建議，因而監(jiān)察質(zhì)量無法保證，只求能夠完成任務(wù)。

二是事事參與，疲于應(yīng)付。當(dāng)前許多部門的很多工作，為體現(xiàn)合法依規(guī)、公平公正都要求監(jiān)察部門參與，以致于監(jiān)察部門及其工作人員的大部分精力都忙于其中，并奔波于各有關(guān)部門之間。主要表現(xiàn)為“四多”，即參加的領(lǐng)導(dǎo)小組多、會(huì)議多、配合的工作多、參與的監(jiān)督檢查多，哪項(xiàng)工作都重要，不去又不行。為此牽涉了大量的人力和物力，人員調(diào)配不開，工作疲于應(yīng)付，從而使得監(jiān)察部門自身工作任務(wù)無暇顧及，工作無重點(diǎn)。這是當(dāng)前一個(gè)帶有共性的普遍問題，而且在短時(shí)期內(nèi)很難改變。

三是表面參與，其實(shí)難清。從工作的參與程度來看，許多工作在有關(guān)部門的要求下監(jiān)察部門都派員參與了監(jiān)督，但實(shí)際上此前(包括其后)的不少工作都是由有關(guān)部門在場外完成的，有些工作監(jiān)察機(jī)關(guān)并非是真正意義上的全程參與和全程監(jiān)督，只是在實(shí)施的部分環(huán)節(jié)參與監(jiān)督，而且這種情況的出現(xiàn)并不是縣級監(jiān)察機(jī)關(guān)所能左右的。此間工作的合法性、合理性監(jiān)察部門難以把握，而且不少違紀(jì)違規(guī)行為是在場外發(fā)生。況且許多技術(shù)性問題，有的甚至陷阱性的瑕疵，既使監(jiān)察部門參與了，也難以發(fā)現(xiàn)。

四是全程監(jiān)督，替人蒙垢。有些工作，監(jiān)察部門在組織實(shí)施單位的安排下，參與了所謂的“全程監(jiān)督”，但由于某些原因，也可能出現(xiàn)一些問題。這時(shí)，組織實(shí)施部門往往以監(jiān)察部門參與了全程監(jiān)督為由，而把責(zé)任推到監(jiān)察部門，拿監(jiān)察部門當(dāng)“擋箭牌”，使監(jiān)察部門陷于被動(dòng)。這方面的事例我們經(jīng)歷了很多，尤其是在建設(shè)工程招投標(biāo)和事業(yè)單位聘用人員公開選拔中反映較為突出。

二、原因剖析

造成上述問題和困惑的原因，我們認(rèn)為主要有：一是機(jī)制不順。許多重要工作都會(huì)成立以縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)為組長，包括監(jiān)察部門在內(nèi)的若干部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。通常領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在有關(guān)職能部門，其工作基本上是由“辦公室”來組織實(shí)施，監(jiān)察人員也就在“辦公室”的領(lǐng)導(dǎo)下，按照布置的任務(wù)開展工作。二是角色不清。監(jiān)察機(jī)關(guān)是政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)，依法對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員等實(shí)施監(jiān)察。而在參與許多工作中，監(jiān)察人員又往往被視為一般行政機(jī)關(guān)工作人員從事一些具體事務(wù)，導(dǎo)致監(jiān)察人員既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。三是形式不妥。許多工作，監(jiān)察部門都是“全程式”的現(xiàn)場監(jiān)督，而一些隱蔽性的行為卻難以甚至無法發(fā)現(xiàn)，況且在“辦公室”領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制下，發(fā)現(xiàn)了問題也難以得到糾正，從而使得現(xiàn)場監(jiān)督流于形式，而且授人以柄。四是操作不易。雖然《行政監(jiān)察法》是一部程序法，但是，目前從上到下，各行各業(yè)，有關(guān)監(jiān)察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督其他部門的工作，至今也沒有形成比較統(tǒng)一、規(guī)范、可行的操作程序和具體辦法，各地操作難免失全，執(zhí)行難以到位，監(jiān)督難免缺位，從而增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職責(zé)的難度。

三、幾點(diǎn)思考

進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要，是堅(jiān)持反腐倡廉戰(zhàn)略方針、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的必然要求，是建設(shè)法治政府、推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上提出，要加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。《中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作的意見》也提出了開展行政監(jiān)察工作“六個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，這就是：堅(jiān)持圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行行政監(jiān)察職能；堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題放在重要位置，維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益；堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和解決腐敗問題，發(fā)揮標(biāo)本兼治、懲防并舉的綜合效能；堅(jiān)持依法監(jiān)察，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力；堅(jiān)持以監(jiān)督促管理，促進(jìn)政府行政能力和水平的提高；堅(jiān)持把行政監(jiān)察工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體部署，形成黨政監(jiān)督的整體合力。這“六個(gè)堅(jiān)持”既是行政監(jiān)察工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是我們做好今后行政監(jiān)察工作應(yīng)該遵循的總體要求。

作為縣級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，我們認(rèn)為，在新形勢下必須要把握好下面“四個(gè)”問題。一是緊緊圍繞“一個(gè)”中心，主動(dòng)抓好行政監(jiān)察工作。行政監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政治性和政策性。監(jiān)察部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)，自覺把行政監(jiān)察工作置于黨和國家工作大局中來謀劃，緊貼黨和政府的中心工作來開展，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的整體進(jìn)程中來推進(jìn)。當(dāng)前，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和糾風(fēng)工作，確保中央和地方政府政令暢通。一要想黨委、政府所想，急黨委、政府所急，圍繞中央的部署和要求，圍繞本級黨委、政府每個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)行政監(jiān)察工作為大局服務(wù)的切入點(diǎn)，認(rèn)真解決各級行政機(jī)關(guān)廉政勤政方面妨礙改革開放和科學(xué)發(fā)展的突

出問題，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展、阻礙破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保障。現(xiàn)階段，監(jiān)察機(jī)關(guān)尤其要對中央和地方擴(kuò)內(nèi)需、保增長重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)以及資金管理使用等，及時(shí)進(jìn)行跟蹤問效，全面監(jiān)管，確保不出任何問題。二要想人民群眾所想，急人民群眾所急，始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為行政監(jiān)察工作的著力點(diǎn)。特別是在當(dāng)前受全球金融危機(jī)影響、群眾生產(chǎn)生活困難增多的情況下，要高度關(guān)注民生，下大力貫徹落實(shí)中央和地方出臺(tái)的保障和改善民生的各項(xiàng)工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實(shí)際問題，使發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾，增強(qiáng)人民群眾戰(zhàn)勝困難的信心和決心，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力支撐。三要充分保障民權(quán)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持“糾建結(jié)合、懲防并舉”的方針，圍繞民生民憂民盼的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，加大執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作力度，嚴(yán)肅查處各類坑農(nóng)害農(nóng)、與民爭利等侵犯群眾利益的案件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是充分發(fā)揮“兩個(gè)”優(yōu)勢，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作合力。紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能是兩種優(yōu)勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機(jī)械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實(shí)踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢，使兩項(xiàng)職能相輔相成，相得益彰。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，要善于借助紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，依托黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制調(diào)動(dòng)和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護(hù)人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實(shí)際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運(yùn)用，用足用活。目前，為進(jìn)一步加大行政監(jiān)察工作力度，有些地方規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人列為同級政府黨組成員，參加政府黨組會(huì)議，列席政府常務(wù)會(huì)議，此舉雖好，但級別沒有上去，作用有限。建議將縣（區(qū)）級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人高配為副縣級，這樣名正言順，對加強(qiáng)監(jiān)察工作十分有利。

三是充分運(yùn)用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是開展廉政監(jiān)察，建設(shè)廉潔政府；二是開展效能監(jiān)察，建設(shè)高效政府；三是開展執(zhí)法監(jiān)察，建設(shè)法治政府。廉政監(jiān)察是監(jiān)察部門依法對監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察、懲戒，解決的是一個(gè)低層面的問題。執(zhí)法監(jiān)察是解決中間層面的問題，即作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)、作為一個(gè)國家行政機(jī)關(guān)工作人員，僅僅只是取得履行公共職責(zé)的資格還不夠，還要正確履行職責(zé)，如何確保行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員公共職責(zé)的正確履行就是執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容和任務(wù)。效能監(jiān)察解決的則是最高層面的問題，除了是一種監(jiān)督的再監(jiān)督外，主要的還是一種管理的再管理，是最高層面的監(jiān)督和管理，就是說，一個(gè)國家機(jī)關(guān)工作人員具備了履職的資格，履行了職責(zé)還不夠，還需要優(yōu)質(zhì)、高效率地履行職責(zé)，這就是效能監(jiān)察的任務(wù)。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實(shí)和拓展，我們要正確認(rèn)識(shí)和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點(diǎn)、側(cè)重點(diǎn)，更有針對性地綜合運(yùn)用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

四是正確處理“四種”關(guān)系，拓寬行政監(jiān)察工作思路。一是處理好紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的關(guān)系。紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察是既互相區(qū)別、互相獨(dú)立的兩項(xiàng)職能，同時(shí)又是互相補(bǔ)充、互相滲透的一個(gè)有機(jī)整體。在查辦案件的過程中，我們要準(zhǔn)確、合理地運(yùn)用紀(jì)律檢查和行政檢查兩種職能，對行政機(jī)關(guān)的黨員干部，可以采取紀(jì)律檢查的手段進(jìn)行查處，對黨政機(jī)關(guān)及

企事業(yè)單位中的非黨人士，要科學(xué)地運(yùn)用行政監(jiān)察的手段進(jìn)行查處，增強(qiáng)行政監(jiān)察工作能力，以提高行政效能，規(guī)范行政行為。二是處理好向紀(jì)委常委會(huì)負(fù)責(zé)和向政府負(fù)責(zé)的關(guān)系。既要按照紀(jì)委常委會(huì)的分工要求和反腐敗的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，又要自覺接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)請示匯報(bào)，積極爭取政府的重視和支持，認(rèn)真完成政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)。三是監(jiān)察局長辦公會(huì)和紀(jì)委常委會(huì)的關(guān)系。合署辦公后，要在紀(jì)委常委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照紀(jì)檢監(jiān)察工作重大事項(xiàng)、重大問題由紀(jì)委常委會(huì)討論決定，有關(guān)行政監(jiān)察工作的組織實(shí)施由監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)按職權(quán)處理的原則，進(jìn)一步明確監(jiān)察局長辦公會(huì)議的職責(zé)、權(quán)限和議事范圍，完善議事規(guī)則，防止出現(xiàn)紀(jì)委常委會(huì)替代甚至取代監(jiān)察局長辦公會(huì)的傾向。監(jiān)察局長作為紀(jì)委副書記要自覺擺正自己的位置，主動(dòng)當(dāng)好參謀助手，主動(dòng)向紀(jì)委書記匯報(bào)工作，主動(dòng)把行政監(jiān)察工作納入紀(jì)委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，局長辦公會(huì)研究的議題要及時(shí)向紀(jì)委書記匯報(bào)，重要議題要提請紀(jì)委常委會(huì)研究。紀(jì)委書記要經(jīng)常聽取行政監(jiān)察工作匯報(bào)，交任務(wù)、壓擔(dān)子，全力支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)履行職責(zé)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題，努力為監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)最大限度地履行好職責(zé)。四是處理好履行職責(zé)與發(fā)揮職能部門作用的關(guān)系。監(jiān)察機(jī)關(guān)與政府有關(guān)職能部門一起開展專項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)定位在通過監(jiān)督檢查，督促他們履行好職責(zé)，而不能替代他們履行職責(zé)。對我們牽頭的工作任務(wù)，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮相關(guān)部門的積極性；對需要我們督促落實(shí)的工作，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促政府有關(guān)部門履行好監(jiān)督管理的職責(zé)，依法監(jiān)察，找準(zhǔn)定位，做到牽頭不包辦，督促不替代，協(xié)調(diào)不越位，工作不錯(cuò)位，監(jiān)督不缺位，齊抓共管，形成合力。

此外，還要積極爭取縣委縣政府的重視和有關(guān)部門的支持，增強(qiáng)組織能力和協(xié)調(diào)能力。縣委縣政府重視是做好工作的關(guān)鍵，有關(guān)部門的支持是做好工作的重要條件。按照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，地方監(jiān)察機(jī)關(guān)接受本級政府和上級監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)際上是以地方管理為主），并對本級政府負(fù)責(zé)。當(dāng)前體制下，監(jiān)察機(jī)關(guān)除了執(zhí)行上級的部署和要求外，更要主動(dòng)接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，多向政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)，爭取他們的重視和支持，才能把監(jiān)察工作與政府工作有機(jī)結(jié)合起來，擺上政府工作的重要議事日程，順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

第四篇：新形勢下關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

新形勢下關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的幾點(diǎn)思考

【摘要】在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何推進(jìn)新時(shí)期黨建工作，如何充分發(fā)揮綜合性電力企業(yè)黨的政治核心作用，是一個(gè)嚴(yán)峻性課題。隨著形勢的變化、體制的轉(zhuǎn)換、權(quán)力和各種利益格局的調(diào)整、市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入以及中心工作的轉(zhuǎn)移，對黨建工作也同樣提出了新的要求，所以在這種情況下，黨建工作如何適應(yīng)新形勢、探索新路子并在提高黨建工作的質(zhì)量和水平上有所突破成為黨建工作的重中之重。

【關(guān)鍵詞】綜合性電力企業(yè)，黨的政治性作用，黨建工作

2011是“十二五”發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的第一年，也是我公司黨建工作的一個(gè)重要里程碑。中國國電集團(tuán)公司是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，于2002年12月29日成立的以發(fā)電為主的綜合性電力集團(tuán)，公司形成了獨(dú)具特色的企業(yè)文化，“家園?舞臺(tái)?夢”的企業(yè)愿景、“嚴(yán)格、高效、正義、和諧”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“永無止境、創(chuàng)造一流”的企業(yè)精神深入人心。我們將以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的綜合型企業(yè)為宗旨，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主線，堅(jiān)持抓好黨建促生產(chǎn)的工作原則，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面完成各項(xiàng)工作指標(biāo)，以促進(jìn)我企業(yè)做大做強(qiáng)，完成建設(shè)一流綜合性電力集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨建工作是蘊(yùn)藏在思想政治諸多工作方法之下發(fā)生在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)生作用的。在新的形勢下，我們需要從各個(gè)方面加強(qiáng)黨建工作。

一、充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)黨建工作的重要性和必要性

黨建工作水平直接影響企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)電力企業(yè)黨建工作的重要性和必要性。

1.加強(qiáng)黨建工作是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的需要

黨的十七大報(bào)告中提出：黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。電力企業(yè)是國有企業(yè)的有生力量，應(yīng)該成為實(shí)踐“三個(gè)代表”的排頭兵。“三個(gè)代表”重要思想，1是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。“三個(gè)代表”重要思想是新時(shí)期黨建工作的行動(dòng)指南，要成為先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化、最廣大人民群眾的根本利益的忠實(shí)代表，就必須深深扎根于人民中間，充分發(fā)揮基層黨組織作用。實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，需要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的思想，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以坦誠的心靈、真摯的情感、無聲的行動(dòng)去做好各項(xiàng)工作。

2.加強(qiáng)黨建工作是保證企業(yè)改革發(fā)展順利進(jìn)行的需要

黨的十六屆四中全會(huì)《決議》指出，“國有企業(yè)當(dāng)組織建設(shè)要適應(yīng)建立現(xiàn)代

企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。”這為我們在新的歷史條件下加強(qiáng)電力企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向，要求企業(yè)黨組織必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)是包括黨的思想工作、組織工作在內(nèi)的政治領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨建工作能力為企業(yè)的改革發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。在發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)員工根本利益上，在教育、管理黨員和自身建設(shè)上，在引導(dǎo)員工解放思想、轉(zhuǎn)變觀念上，都需要抓好黨建工作。多方面資料顯示，企業(yè)黨建工作搞好了，抓實(shí)了，企業(yè)的文化建設(shè)就能更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)企業(yè)黨建工作是以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)的需要

《黨章》規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理依法行使職權(quán)；全心全意依靠群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。”這些雖然是黨建工作的任務(wù)，也說明了企業(yè)黨建工作的重要性。我們常說人力資源是第一資源，就從人才資源的角度來看，黨員隊(duì)伍是優(yōu)質(zhì)人才資源，有堅(jiān)定的信念和嚴(yán)密的組織。這是我們國有電力企業(yè)的一大財(cái)富。當(dāng)前，電力企業(yè)中的干部隊(duì)伍絕大多數(shù)是黨員，這是一支不可忽視的依靠力量，可以為打造和諧企業(yè)發(fā)揮重要作用。

二、確立以黨建工作為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的新思路

1.參與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的謀劃和落實(shí)

黨建工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要抓大事，抓根本，集中精力謀劃事關(guān)企業(yè)命

運(yùn)的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)，并且要通過發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢去促進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。

2.促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理

黨組織的活動(dòng)要打破原來“生產(chǎn)型”和滿足于物化勞動(dòng)的傳統(tǒng)觀念，參與新的經(jīng)營活動(dòng)。比如參與資本和資產(chǎn)的運(yùn)營、股票上市等新的經(jīng)營活動(dòng)．把發(fā)揮黨組織的作用與企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式一致起來，以黨組織的政治優(yōu)勢促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。通過實(shí)行管理費(fèi)用承包，物資燃料競價(jià)購買、安全競賽、年薪制等活動(dòng)的開展或經(jīng)濟(jì)考核辦法的實(shí)施。

3.推動(dòng)企業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步

黨組織作為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的代表，必須把推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步作為一項(xiàng)

重要任務(wù)。要通過各種宣傳教育手段，幫助大家樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想觀念，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)；要在企業(yè)中大力營造尊重知識(shí)、尊重科學(xué)、愛護(hù)人才的濃厚氛圍，時(shí)代在發(fā)展，企業(yè)在前進(jìn)，黨建工作也要實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱充分發(fā)揮他們的聰明才智：要組織發(fā)動(dòng)廣大黨員帶領(lǐng)職工 圍繞科技進(jìn)步開展活動(dòng)，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮黨員的先鋒 模范作用：要和行政一起研究建立激勵(lì)機(jī)制，大力選拔和培養(yǎng)專家型的科技人才，等等。黨組織也要注意吸收科技人才入黨，改善黨的組織結(jié)構(gòu)．讓黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在推動(dòng)科技進(jìn)步上。樹立崗位靠競爭，收入憑貢獻(xiàn)，就業(yè)進(jìn)市場的觀念。

三、以教育為主線，協(xié)調(diào)利益與責(zé)任的關(guān)系

以教育為主線，協(xié)調(diào)利益與責(zé)任的關(guān)系，形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，“家園?

舞臺(tái)?夢”的企業(yè)愿景、“嚴(yán)格、高效、正義、和諧”的企業(yè)核心價(jià)值觀和“永無止境、創(chuàng)造一流”的企業(yè)精神深入人心。

1.改進(jìn)參與的途徑和渠道

重點(diǎn)是把黨組織參與重大問題決策與支持法人治理結(jié)構(gòu)依法履行職責(zé)一致

起來。黨組織可以通過兩種主要途徑來參與企業(yè)重要問題決策：一是要堅(jiān)持黨委負(fù)責(zé)同志與法人治理結(jié)構(gòu)雙向進(jìn)入、交叉任職，一套班子，多種職能，按照不同的要求履行不同的職責(zé)。比如黨委書記擔(dān)任董事長，其他符合條件的黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入董事會(huì)。同時(shí)，也讓那些具備條件的行政領(lǐng)導(dǎo)依照程序進(jìn)入黨委班子。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人員，幾種身份，多種職責(zé)．分別按照不同的制度規(guī)定履行不同職責(zé)，實(shí)現(xiàn)雙向參與，相互融合。實(shí)踐已經(jīng)證明，這樣做既體現(xiàn)了法人治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)，又有利于黨委發(fā)揮作用，有利于黨政統(tǒng)一思想，形成合力。黨組織參與企業(yè)重大問題決策的另一種途徑，就是黨政通過召開聯(lián)席會(huì)的形式，共同議事。例如，一些不設(shè)董事會(huì)，只有經(jīng)理層的國有獨(dú)資公司通常會(huì)采取黨政聯(lián)席會(huì)的形式，對重大問題共同研究，集體決策，分頭落實(shí)。這樣做不是互相取代，而是共同議事，以便于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一工作步調(diào)。

2.改善黨委成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高黨組織參與重大問題決策的能力和水平

黨組織參與重大問題決策，不僅僅是要參與進(jìn)去，更重要的還是要做到有效

參與，所以提高黨委負(fù)責(zé)同志的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)人才顯得尤為重要。一方面，要有意識(shí)地將那些有專業(yè)知識(shí)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的人員培養(yǎng)調(diào)整到黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位；另一方面，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派專職黨務(wù)干部到各類大專院校進(jìn)行工程類、工商類的培訓(xùn)，以改善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

四、堅(jiān)持干部管理制度的創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)的生機(jī)和活力

在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部的原則。是黨組織發(fā)揮政治核心作

用的重要體現(xiàn)，黨管干部，不單是一種權(quán)力，更重要的是一項(xiàng)政治責(zé)任。但是，要在新形勢下堅(jiān)持好這一原則，也必須開辟新渠道、新途徑。

1.要把堅(jiān)持黨管干部原則同保證董事會(huì)、經(jīng)理依法行使用人權(quán)一致起來

《公司法》對企業(yè)重要人事管理權(quán)限做了比較明確的規(guī)定，大體的權(quán)限和程

序是，公司的董事、監(jiān)事由股東會(huì)選舉，屬于國有獨(dú)資公司的董事、監(jiān)事由國我們認(rèn)為在這種形勢下，只有加大用工用人制度的改革力度，才能為企業(yè)較好地運(yùn)作提供保證。公司黨員通過學(xué)習(xí)《中國中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》以及上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于搞好國企黨建工作的講話，我們認(rèn)識(shí)到國有

企業(yè)不論實(shí)行什么樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營方式，黨管干部原則都必須堅(jiān)持，與此同時(shí)，又必須不斷改進(jìn)黨管干部的方法積極探索實(shí)現(xiàn)黨管干部的方式和途徑。在實(shí)踐中，我們的做法是：把黨管干部的原則與經(jīng)營管理者依法實(shí)行使用人權(quán)結(jié)合，管政策、管機(jī)制、管素質(zhì)。

2.要把堅(jiān)持黨管干部原則與堅(jiān)持深化人事制度改革結(jié)合起來

黨管干部，并不意味著繼續(xù)沿用過去那種直接任免、直接管理的辦法，而是要結(jié)合企業(yè)新的變化，建立新的選人用人機(jī)制，比如公開招聘、競爭上崗、競聘上崗，民主推薦、民意測驗(yàn)、民主評議，實(shí)行干部考察預(yù)告制、干部任職公示制、任期目標(biāo)責(zé)任制等等，并通過群眾參與，走群眾路線的方式來體現(xiàn)公正、公開、公平的原則。

總之，建立一流的綜合性國有電力企業(yè)，黨組織的政治核心作用不能變，因此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求，提高機(jī)關(guān)黨建工作的針對性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，從而形成完善的國有企業(yè)黨建工作的長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1] 《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》編寫組十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本, [M].2007.[2] 吳洪奎.徐鐵柱.關(guān)于國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的思考[J].求實(shí).[3] 鐘真真.國有資產(chǎn)管理體制的改革與立法[J].2007.

第五篇：新形勢下計(jì)量工作之思考

新形勢下計(jì)量工作之思考

寇亞會(huì)

（陜西省銅川市計(jì)量測試所

銅川 727031）

摘要：當(dāng)前計(jì)量工作已經(jīng)遇到一些諸如計(jì)量法律法規(guī)體系建立的相對滯后、計(jì)量知識(shí)普及率不高、計(jì)量器具反作弊技術(shù)手段落后和民用“三表”檢定的授權(quán)模式社會(huì)反響較為強(qiáng)烈等一些新情況、新問題。如果這些問題解決好了，對計(jì)量工作跟上時(shí)代節(jié)拍，做好新形勢下的計(jì)量工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新形勢 計(jì)量工作思考

計(jì)量是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高企業(yè)綜合競爭力、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要技術(shù)手段，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)群眾切身利益的重要技術(shù)保障。作為一名計(jì)量工作人員，在計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和檢測的實(shí)施、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立、考核和使用、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的運(yùn)行、以節(jié)能減排為目標(biāo)的能源計(jì)量工作和“關(guān)注民生，計(jì)量惠民”等方面做了大量細(xì)致的工作。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前計(jì)量工作已經(jīng)遇到一些諸如計(jì)量法律法規(guī)體系建立的相對滯后、計(jì)量知識(shí)普及率不高、計(jì)量器具反作弊技術(shù)手段落后和民用“三表”檢定的授權(quán)模式社會(huì)反響較為強(qiáng)烈等一些新情況、新問題。如果這些問題解決好了，對計(jì)量工作跟上時(shí)代節(jié)拍，做好新形勢下的計(jì)量工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、逐步完善我國計(jì)量法規(guī)體系勢在必行

《計(jì)量法》和《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》分別于1986年和1987年正式施行，至今已經(jīng)二十多年了。二十多年來，《計(jì)量法》和《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施，使我國的計(jì)量工作從此納入了法制化管理的軌道，對于保障國家計(jì)量單位制統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了重要作用。然而，《計(jì)量法》作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物，受到了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)、政治因素的制約，1

在認(rèn)識(shí)上、內(nèi)容上必然存在一定的局限性。雖然近幾年來計(jì)量行政主管部門也相繼出臺(tái)了一系列強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管理的的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，但隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，面對計(jì)量違法行為方式和數(shù)量，正呈逐年翻新和上升的趨勢，目前這些部門規(guī)章和規(guī)范性文件也已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。如現(xiàn)有法律法規(guī)對計(jì)量違法行為的糾正和處罰震懾力度過輕，起不到應(yīng)有的執(zhí)法效果，行政成本加大等，因此《計(jì)量法》的修改和修訂完善相應(yīng)的法規(guī)應(yīng)當(dāng)盡快擺上議事日程。以推動(dòng)我國計(jì)量事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供必要的法律保障。

二、逐步加大計(jì)量法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)

計(jì)量與人民的生活息息相關(guān)，人民群眾的日常生活離不開計(jì)量，但是目前大部分市民對計(jì)量知識(shí)不太了解，對于計(jì)量的認(rèn)識(shí)還僅僅停留在最簡單的“秤準(zhǔn)不準(zhǔn)”階段，一知半解，沒有真正認(rèn)識(shí)到計(jì)量工作的重要性。各級政府和監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)每年提取部分資金，用于計(jì)量宣傳的投入。充分利用各種宣傳媒體，網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、傳單，結(jié)合“5.12世界計(jì)量日”等各種活動(dòng)，大力宣傳計(jì)量法律法規(guī)，普及計(jì)量科學(xué)技術(shù)知識(shí)，推廣使用法定計(jì)量單位，宣傳計(jì)量工作先進(jìn)典型。提高全社會(huì)計(jì)量意識(shí)，營造政府重視、企業(yè)關(guān)注、百姓關(guān)心的良好氛圍，計(jì)量只有被廣大群眾所理解，才會(huì)發(fā)揮更大的作用。

三、逐步增加計(jì)量器具反作弊技術(shù)、防作弊產(chǎn)品的研究和開發(fā)

最近幾年定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場的各種計(jì)價(jià)秤使用假秤砣、“黑心秤”，以及不少加油站破壞加油機(jī)鉛封、偷換加油機(jī)電腦芯片或主板，作弊軟件遙控加油機(jī)以克扣消費(fèi)者油量、改變通信領(lǐng)域電話計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝臵和城市出租車計(jì)價(jià)器準(zhǔn)確度等計(jì)量器具作弊現(xiàn)象逐年上升；高科技作弊手段也大有“道高一尺，魔高一丈”之勢。買東西缺斤短兩，是老百姓最厭惡的事情之一。但這又是個(gè)容易被忽視的問題，塊把毛錢的小事，似乎不值得計(jì)較。不過只要耐心算一下乘法，結(jié)論就會(huì)完全不同：包括磅秤、尺子、電表、計(jì)時(shí)計(jì)費(fèi)裝臵、加油機(jī)等在內(nèi)的計(jì)量器具，在龐大的人口基數(shù)下，毫厘之差，將牽動(dòng)上億元的經(jīng)濟(jì)利益。而醫(yī)療、安全領(lǐng)域的計(jì)量器具則事關(guān)百姓生命安危。可是目前監(jiān)管部門的監(jiān)管方式和手段，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段作支撐，可以說幾十年沒有大的改進(jìn)和提升，監(jiān)管工作處于相當(dāng)被動(dòng)的局面。因此，各級政府和計(jì)量監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)計(jì)量技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)加大對計(jì)量器具反作弊技術(shù)的研究和計(jì)量器具防作弊產(chǎn)品開發(fā)的投入，著重開發(fā)一批作弊檢測設(shè)備，用于計(jì)量監(jiān)管部門的日常監(jiān)管；著重開發(fā)自身具有反作弊的能力計(jì)量器具產(chǎn)品，從源頭上杜絕計(jì)量作弊的可能性。

四、逐步完善“民用三表”等授權(quán)模式

由于歷史原因，長期以來水表、電能表、燃?xì)獗矶际墙?jīng)監(jiān)管部門授權(quán)后，由供水、供電、供氣部門自行檢定。這種既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的檢定模式，由于缺乏第三方公正地位，在依法意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷強(qiáng)化的今天，越來越受到社會(huì)和消費(fèi)者的質(zhì)疑。“民用三表”在使用過程中的計(jì)量爭議越來越多，個(gè)別地方人大代表、政協(xié)委員已有不少這方面的提出提案、議案。為了更好地履行國家賦予的職能,加強(qiáng)“民用三表”的計(jì)量監(jiān)督，保證其計(jì)量的準(zhǔn)確可靠，是計(jì)量監(jiān)管部門當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，務(wù)必把它作為一項(xiàng)民心工程來抓。除在過渡期間加大對這三個(gè)部門檢定的“民用三表”監(jiān)督抽查比對之外，更重要的是必須要通過對檢定資源劃撥或有償轉(zhuǎn)讓的方式，加快將供電、供水、供氣等壟斷部門的‘運(yùn)動(dòng)員’身份和‘裁判員’身份分離，收回這三個(gè)部門的檢定授權(quán)，交由具有第三方公正地位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定的工作進(jìn)程。以保證 “民用三表”“公平、公正、準(zhǔn)確”。

五、逐步加大在環(huán)境與健康方面的計(jì)量工作

目前，我國各級政府積極采取有力措施，保護(hù)水資源，防止污染，治理躁聲，控制尾氣排放，在這些治理過程中，必須依靠計(jì)量檢測裝備的量值確準(zhǔn)可靠。環(huán)境保護(hù)離不開計(jì)量，保證人民生命安全，身體健康，同樣離不開計(jì)量，在現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)中，當(dāng)處于高溫高壓，易燃、易爆、有毒，輻射等生間環(huán)境時(shí)，必須以相應(yīng)地計(jì)量測試和計(jì)量控制為前提，如果沒有完好、準(zhǔn)確、先進(jìn)地計(jì)量測試，人類安全就得不到保障。現(xiàn)代醫(yī)療更多地依賴于臨床檢果結(jié)果做出判斷。如目前臨床大量使用地各種生化分析儀，體溫計(jì)、血壓計(jì)、心電監(jiān)護(hù)儀，X光機(jī)，B超等。這些儀器計(jì)量和化驗(yàn)不準(zhǔn)，將會(huì)帶來嚴(yán)重后果。如血壓計(jì)不準(zhǔn)，醫(yī)生將高血壓患者誤診為低血壓，給患者開升壓處方，將會(huì)給病人造成不良后果。特別是放射性治療儀，其劑量控制在范圍內(nèi)可能治病，但超量可能會(huì)危及人的生命。因此，使用量值不準(zhǔn)確的計(jì)量器具所測得的數(shù)據(jù)，冠以“科學(xué)”測量形成化驗(yàn)結(jié)果，作為診斷治療的依據(jù)，更具有欺騙性。計(jì)量確確實(shí)實(shí)是人類健康的保證，同時(shí)也在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著作用，今后我們將在計(jì)量與環(huán)境、健康等方面做大量的工作。

計(jì)量是科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生活的重要技術(shù)基礎(chǔ)，可以說任何科學(xué)、任何部門、任何行業(yè)以至于任何活動(dòng)都直接或間接地，有意或無意地需要計(jì)量，正所謂“科技發(fā)展，計(jì)量先行，沒有計(jì)量，寸步難行”，當(dāng)前國際競爭日益激烈，如何使計(jì)量更能體現(xiàn)和發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的作用，我們認(rèn)為既有政府部門和社會(huì)各界對計(jì)量工作的全面認(rèn)識(shí)，也依賴于計(jì)量機(jī)構(gòu)和計(jì)量工作者總結(jié)、拓展和宣傳的力度。作為計(jì)量工作者，只有不懈努力，總結(jié)、分析，提高計(jì)量的經(jīng)濟(jì)中的顯示度，讓政府和全社會(huì)直觀的體現(xiàn)到計(jì)量的作用，才能最大限度爭取政府和社會(huì)和理解和支持，才能更好更有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為消費(fèi)者造福，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。