第一篇：學校美育工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

學校美育工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)

“美育”并不是一門課程，而是教育的一項基本目標，是所有教育內(nèi)容和教學課程都不可或缺的一個有機組成部分。教育的根本目標就是“育人”，而“美育”就應該是其中最重要的一個“分目標”——將每一個受教育者都培育成“美的人”。“美的人”就是有美的思想、美的情感、美的知識、美的行為的人；是能夠辨別與認識美并善于發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造美的有良好審美素養(yǎng)的人。我們可以說，音樂、美術、戲曲等藝術類課程是以美育為基本內(nèi)容的課程，但并不是說這些課就一定是“美育課”。如果這些課上教師有不美的語言、不美的行為等，那仍然不是美育；而如果這些課被納入中高考，那就變成了“考試課”。

美育不是一項專業(yè)技術，而是每一個教育工作者理應具備的素養(yǎng)，也是教育教學的一個基本原則和方法。前面談到要將每一個學生都培育成“美的人”，前提當然是每一個教師一定都是“美的人”。只有在此基礎上，每一個教師在自己所教學科的每一堂課上才能恰當發(fā)掘?qū)W科的審美要素，并用自己美的教學行為，如美的教學語言、書法、板書等，對學生進行有意識的或潛移默化的美育。

顯然，教任何學科的教師都應該是美育教師，要在學校教育中全面加強和改進美育工作，就應該讓每一個教師都成為合格的美育教師，而不是去培養(yǎng)專門的“美育教師”。

明確了美育的本質(zhì)，加強相關培訓就不是對“美育教師”的培訓，而是對教師的“美育培訓”，讓欠缺美育知識的教師補一補美學基礎、美育概論以及學科美育基礎知識，并交流美育經(jīng)驗、探討美育方法等。另外，也要防止掉進對美育的考核與評價的陷阱。一個教師是不是“美的人”，是不是以“美的人”為目標培育學生，這都是很難數(shù)字化的。可一旦進入考核與評價系統(tǒng)，其結果就很可能只剩下一組冷冰冰的數(shù)字，而數(shù)字的大小不僅可能與美沒有關系，甚至還會與弄虛作假發(fā)生關系。美育所需要的是美的教育環(huán)境和社會環(huán)境，而這樣的管理本身就是不美的。

“美育”并不是一門課程，而是教育的一項基本目標，是所有教育內(nèi)容和教學課程都不可或缺的一個有機組成部分。教育的根本目標就是“育人”，而“美育”就應該是其中最重要的一個“分目標”——將每一個受教育者都培育成“美的人”。“美的人”就是有美的思想、美的情感、美的知識、美的行為的人；是能夠辨別與認識美并善于發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造美的有良好審美素養(yǎng)的人。我們可以說，音樂、美術、戲曲等藝術類課程是以美育為基本內(nèi)容的課程，但并不是說這些課就一定是“美育課”。如果這些課上教師有不美的語言、不美的行為等，那仍然不是美育；而如果這些課被納入中高考，那就變成了“考試課”。

美育不是一項專業(yè)技術，而是每一個教育工作者理應具備的素養(yǎng)，也是教育教學的一個基本原則和方法。前面談到要將每一個學生都培育成“美的人”，前提當然是每一個教師一定都是“美的人”。只有在此基礎上，每一個教師在自己所教學科的每一堂課上才能恰當發(fā)掘?qū)W科的審美要素，并用自己美的教學行為，如美的教學語言、書法、板書等，對學生進行有意識的或潛移默化的美育。

顯然，教任何學科的教師都應該是美育教師，要在學校教育中全面加強和改進美育工作，就應該讓每一個教師都成為合格的美育教師，而不是去培養(yǎng)專門的“美育教師”。

明確了美育的本質(zhì)，加強相關培訓就不是對“美育教師”的培訓，而是對教師的“美育培訓”，讓欠缺美育知識的教師補一補美學基礎、美育概論以及學科美育基礎知識，并交流美育經(jīng)驗、探討美育方法等。

另外，也要防止掉進對美育的考核與評價的陷阱。一個教師是不是“美的人”，是不是以“美的人”為目標培育學生，這都是很難數(shù)字化的。可一旦進入考核與評價系統(tǒng)，其結果就很可能只剩下一組冷冰冰的數(shù)字，而數(shù)字的大小不僅可能與美沒有關系，甚至還會與弄虛作假發(fā)生關系。美育所需要的是美的教育環(huán)境和社會環(huán)境，而這樣的管理本身就是不美的。

第二篇：重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革

改革開放以來，我們走過了一條從局部改革到整體改革、從增量改革到存量改革，先易后難的漸進式改革道路。當前，各部門各地方要完成調(diào)結構、穩(wěn)增長的新任務，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進，進一步深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，破解阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展的體制機制難題，激發(fā)市場經(jīng)濟主體的活力和創(chuàng)造性，增強整個國民經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力。

改革是推動中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的動力源泉。深化改革，是從根本上解決制約我國經(jīng)濟發(fā)展諸多矛盾和難題的重要途徑，也是建設更加開放、更富效率、更適應社會主義市場經(jīng)濟的體制機制需要。

首先，要堅決轉變政府職能，建設服務型政府。要把政府職能切實轉到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務上來，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求合理定位，加快推進行政審批制度改革。

其次，要堅決改革金融體制，增強金融對經(jīng)濟的服務功能。要充分發(fā)揮金融市場對宏觀經(jīng)濟的積極作用，增強金融對經(jīng)濟的服務功能；還要要著眼于危機防范，加強金融監(jiān)管機制建設。

再次，要堅決調(diào)整所有制結構，完善市場競爭機制。繼續(xù)大力推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，深化國有企業(yè)改革，推進壟斷性行業(yè)體制改革，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在一般競爭性領域的優(yōu)勢，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

最后，要堅決改革現(xiàn)行的資源價格和財稅體制，真正建立起能夠反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損壞成本的價格形成機制和能夠反映區(qū)域貢獻差異和區(qū)域發(fā)展需要的財政分配制度，努力實現(xiàn)區(qū)域公共服務均等化。

惠普質(zhì)量門

2010年3月5日，170余名消費者以惠普筆記本產(chǎn)品過熱、花屏、閃屏等質(zhì)量問題為由，委托律師向國家質(zhì)檢總局集體投訴，希望惠普能召回問題筆記本；3月14日晚間,央視新聞頻道《共同關注》欄目播出報道《惠普“質(zhì)量門”升級客服錄音被曝光》,報道了中國消費者集體投訴惠普一事；“3?15消費者權益日”這一天，惠普終于一改此前傲慢、冷漠的態(tài)度，向受到影響的中國消費者公開道歉，并在央視3?15晚會曝光惠普金牌服務中心以“有蟑螂”為由解釋筆記本出現(xiàn)花屏現(xiàn)象。而對于此前消費者提出的召回要求，惠普并沒有做出明確回應。至此，惠普深陷“召回門”。

“目前筆記本電腦市場屬于一個快速增長階段，筆記本品牌競爭非常激烈，為了搶占市場，新品推出速度相當快，出現(xiàn)質(zhì)量問題是不可避免的。消費者對洋品牌過于信賴，甚至是盲目相信洋品牌就等于高質(zhì)量。

另一方面，中國相關法律缺失、政府部門監(jiān)管乏力，很多消費者要想維權，只能是“單兵作戰(zhàn)”，對洋品牌很難起到震懾和約束的作用。要想改變這種狀況，首先消費者要改變自己的態(tài)度，不要過分迷信洋品牌，遇到質(zhì)量問題，一定要維權到底，像在這次“惠普門”事件中一樣，團結起來，以集體的聲音形成社會輿論，迫使那些想回避問題的洋品牌拿出解決辦法。

第二，政府部門和消費者權益機構也要有所作為。加強公平對等監(jiān)管、提升我們的維權力度，尤其要加大處罰力度。

惠普的問題根源在于質(zhì)量問題和設計缺陷問題，而目前我國還沒有出臺缺陷電子產(chǎn)品召回制度。09年年12月26日獲得通過的《侵權責任法》，將于今年7月1日起正式實施。《侵權責任法》第46條明確規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應當及時采取警示、召回等補救措施。未及時采取補救措施或者補救措施不力造成損害的，應當承擔侵權責任。”這一條款使得包括電子產(chǎn)品在內(nèi)的缺陷產(chǎn)品召回制度得到改觀，有了法律支撐，彌補了立法上的空白。正在制定中的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》規(guī)定：在正確使用的情況下，由于設計、生產(chǎn)或者指示等原因，使某一批次、型號或者類別的產(chǎn)品存在可能造成財產(chǎn)損害的缺陷，生產(chǎn)者應當實施召回行動。

在國家工商行政管理總局主辦，國家工商總局消費者權益保護局、中國消費者協(xié)會、中國消費者報社承辦的紀念“3?15國際消費者權益日”座談會上，國務院法制辦工交司司長趙曉光表示，目前，國務院法制辦正在推進《消費者權益保護法》的修訂工作，同時，為防止缺陷產(chǎn)品對人體健康和生命財產(chǎn)安全造成損害，將制定《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》等一批與消費者合法權益保護相關的法律、行政法規(guī)，為消費維權提供更加完善的法律制度支持。

此次制定的一系列法律法規(guī)是針對我國消費領域出現(xiàn)的一些新情況新問題，如電子產(chǎn)品潛在的質(zhì)量瑕疵、電子商務存在的消費陷阱、壟斷行業(yè)企業(yè)濫用市場優(yōu)勢侵害消費者合法權益等問題，國務院法制辦正在推進《消費者權益保護法》的修訂工作。

國家質(zhì)檢總局總工程師張綱近日表示，在汽車、兒童玩具、食品召回規(guī)定的基礎上，下一步將加快立法步伐，推動《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》及其配套法規(guī)的出臺；逐步擴大缺陷產(chǎn)品召回范圍，將消費類電子電氣等產(chǎn)品納入召回范圍;建立較完善的缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管體系。未來將建設國家缺陷產(chǎn)品信息管理平臺，在全國范圍內(nèi)采集產(chǎn)品傷害事故信息和產(chǎn)品質(zhì)量投訴信息，進行數(shù)據(jù)分析與處理，實施風險評估。

自相關召回規(guī)定實施以來，其對保護消費者合法權益、提高企業(yè)質(zhì)量責任意識起到了較大的推動作用，但與其他國家比較，召回水平相比仍有不小差距。這種國外熱、國內(nèi)冷的召回現(xiàn)象，折射出的問題是多方面的。在中國制造向中國創(chuàng)造升級的過程中，發(fā)展自主品牌是必由之路，與國際接軌也是大勢所趨，在企業(yè)嚴控自身產(chǎn)品質(zhì)量的同時，我國政府健全召回的相關法律法規(guī)、加強質(zhì)量監(jiān)管、構建與發(fā)達國家水準相同的缺陷產(chǎn)品召回環(huán)境，已勢在必行。

政府決策與政策執(zhí)行力

近年來，各地公共產(chǎn)品和服務的價格聽證會，基本都成了價格“聽漲會”，民意難以得到及時體現(xiàn)。針對于此，2010年初，廣東省物價局以有線數(shù)字電視收費調(diào)整為突破口，在全國首次創(chuàng)新性地運用價格政策評估機制，通過制定最高限價的方式控制機頂盒過大的銷售利潤，使群眾得到較大實惠。

以對人民負責的態(tài)度對待民意，尊重民意、順應民意、善用民意，這是現(xiàn)代政府執(zhí)政的必然選擇。只有一個負責任的政府，才能讓民意找到充分表達且被尊重善用的機會，才能及時調(diào)整不當?shù)恼撸纳普邎?zhí)行行為。

政府決策和政策執(zhí)行必須直面群眾意見大的熱點，在深入全面了解各方意見之后進行評估，并堅持全程公開透明原則，要科學調(diào)查決策最終才能取信于民。

平等與對話是民主與法制走向成熟的標志，決策時尊重民意考量還彰顯了一種民主平等意識。政府工作中民意含量的多少直接決定著這個政府的運作方向和質(zhì)量，只有讓群眾擁有更多的話語權和知情權，這個政府才能與與民眾之間建立起持久的親和力，才能有良好的社會形象。能否將決策建立在民主、公正、透明、科學之上，讓民眾和專家充分參與，讓商業(yè)利益充分回避，讓利弊之議充分表達，能否廣納民智確保決策的科學性，求得決策與民意的契合，令決策暢行無阻，這既是對決策意識的考驗，也是對執(zhí)政能力的考驗。

溫家寶在2010年兩會前夕表示，在應對國際金融危機中的一條重要體會，就是實行科學民主決策，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的工作機制。堅持重大決策集體討論決定，堅持在調(diào)查研究的基礎上制定決策，堅持重大決策事項進行專家咨詢，堅持事關民生的決策征求群眾意見，堅持提高決策的執(zhí)行力和公信力。實踐證明，這“五個堅持”是應對復雜多變國際國內(nèi)形勢的迫切需要，是發(fā)展社會主義民主的必然要求，也是調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性的有效途徑。

百年大計，教育為本。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。本文從公務員考試申論考試入手，剖析了教育問題存在的原因及解決措施。

(一)原因

1、政府投入不足

國家投入不足，是教育面臨的最大瓶頸。根據(jù)1993年的社會經(jīng)濟發(fā)展綱要，計劃到2000年教育投入占GDP總 量應該達到4%，但是實際只有3.32%，以這個比例，國家累計少投入7000個億。近幾年教育投入占GDP的比例，不但沒升反而下降：2000年為 3.32%，2004年為2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有壓力就全壓到學校身上。學校職責是辦好學校，教書育人，培養(yǎng)合 格人才，卻還要承擔起籌款還貸任務。

2、教學資源不公平

3、家長們的期望值太高

家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”。由于傳統(tǒng)文化的積淀和社會用人制度的導向，家長“望子成龍”，相互攀比追逐“名校”，不但導致期望值

過高，同時也是造成學生課業(yè)負擔過重的根本原因。許多孩子從一出生，家長就打聽上哪個學校，如果自己小區(qū)的學校好點，一出生就落戶口。如果差點，就舍近求遠。這樣就有了擇校費，而且伴隨安全、上下班接送、交通堵塞等問題。

4、利益驅(qū)使

5、監(jiān)督制約機制不健全

6、查處不嚴

7、群眾自我保護意識不強

(二)措施

“十一五”期間，教育如何才能讓人民滿意？教育部部長周濟接受記者采訪時表示，必須切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn) 略地位，堅持以全面實施素質(zhì)教育為主題著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，在制度、投入和環(huán)境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的財力，努力實 現(xiàn)教育事業(yè)又快又好發(fā)展。

三大任務：一是普及和鞏固九年義務教育；二是大力發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量。“上學難、上學貴”是目前人民群眾普遍關心的熱點問題。對此，周濟表示，當前我國教育改革和發(fā)展的基本矛盾，是現(xiàn)代化建設事業(yè)、人民群眾對于優(yōu)質(zhì)教育的強烈需求和優(yōu)質(zhì) 教育資源供給嚴重不足之間的矛盾。當前教育存在的困難和問題，有的是社會深刻變革中矛盾和問題的反映，有的是大 發(fā)展中伴生并發(fā)的問題，有的是社會主義初級階段長時期存在的問題和深層次矛盾，今后還會出現(xiàn)許許多多新的困難和問題。我們要正視這些困難和問題，并通過改 革和發(fā)展的辦法積極予以解決。要解決人民群眾關心的這些問題，必須確保教育優(yōu)先發(fā)展，進一步加強各級黨委和政府對教育工作的領導和統(tǒng)籌力度，在制度、投入和環(huán)境

三方面采取有力措施。

三項措施：制度、投入、環(huán)境。即：

一是要加大改革創(chuàng)新力度。抓緊研究解決重大問題和突出問題，特別是困擾教育改革和發(fā)展的長期性困難和深層次矛 盾。進一步完善教育管理體制，理順政府、學校與社會的關系；積極推進辦學體制改革，不斷探索發(fā)展教育的新模式；積極發(fā)展民辦教育，形成公辦和民辦教育共同 發(fā)展的格局；深化高校科技體制改革，探索建立產(chǎn)、學、研合作的良性機制。

二是加大投入力度，加強教育管理。依法加大教育投入，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到4%。完善農(nóng)村義務教育投入體制，建立健全義務教育經(jīng)費保障的長效機制。同時，繼續(xù)拓寬籌資渠道，健全教育成本合理分擔機制，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐助教育。從嚴治教，規(guī)范管理，依法行政。加強教育經(jīng)費管理，不斷提高經(jīng)費使用效益。

三是為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。堅持正確的輿論導向，深入動員社會各界和廣大人民群眾關心、支持和參與教育改革與發(fā)展，努力形成全社會共同推進教育發(fā)展的新局面。

此外，還要加大監(jiān)督管理力度，合理配置教育公共資源，進一步提高群眾的自我保護意識等。

第三篇：改革在重點領域關鍵環(huán)節(jié)突破

改革在重點領域關鍵環(huán)節(jié)突破

——“十一五”改革成就綜述

每一個政策都有苦和樂伴隨，每一個措施都有得與失碰撞……走進“十一五”，中國的改革開放也走進了攻堅階段。貫徹和落實科學發(fā)展觀，突破制約“十一五”期間發(fā)展的各種難題，完成“十一五”規(guī)劃提出的各項發(fā)展任務，都必須進一步推進改革開放。

走過“十一五”，中國經(jīng)濟體制改革又推向深入。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革又取得突破性進展，開放型經(jīng)濟水平不斷提高，“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的深化體制改革和實施互利共贏開放戰(zhàn)略的各項任務積極推進。新起點，新突破，推進政府職能轉變

也許人們還記得，2008年有一個詞匯成為各界熱議的話題——“大部制改革”。

2008年，按照黨的十七大關于加快行政管理體制改革、建設服務型政府的要求，國務院機構進行了改革開放以來的第六次改革。被社會各界形象地稱為“大部制改革”的這次改革，著眼于推動科學發(fā)展、保障和改善民生，在加大機構整合力度、探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制等方面邁出重要步伐。

從1982年到2003年，國務院機構進行了5次改革，機 1

構的數(shù)量大大減少，政府職能逐漸從管理計劃經(jīng)濟轉向了管理市場經(jīng)濟。“十一五”時期，轉變政府職能仍然是深化改革的重點和關鍵。黨的十七屆二中全會提出了《關于深化行政管理體制改革的意見》，確立了到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制的目標。繼續(xù)推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，政府社會管理和公共服務職能明顯增強。2008年的改革將國務院組成部門從28個調(diào)整為27個，雖然數(shù)量變化不大，但意義深遠，“大部制改革”被譽為政府改革的新起點、新突破口。走過“十一五”，轉變政府職能在多方面推進。行政審批制度改革取得積極進展，國務院第四輪行政審批事項清理審核又取消和調(diào)整了188項審批事項。《政府信息公開條例》頒布施行，黨政領導干部問責暫行規(guī)定印發(fā)，政府信息公開和行政問責制度進一步健全。《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》實施，依法行政全面推進。投資體制改革繼續(xù)深化，企業(yè)投資項目核準和備案管理條例、政府投資條例等正在研究制訂，核準制、備案制進一步完善和規(guī)范，政府投資項目“代建制”試點范圍不斷擴大。

調(diào)結構，轉方式，深化體制機制改革

在“十一五”開局時，改革開放已經(jīng)走過20多個年頭，把中國帶進了繁榮發(fā)展的時代，社會主義市場經(jīng)濟體制也已初步建立。但細數(shù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的結構不合理、發(fā)展

方式粗放等問題，追根溯源還是改革不到位、體制機制不健全。對剛剛走上科學發(fā)展道路的中國而言，推進改革的任務更加繁重。

繼續(xù)深化國有經(jīng)濟改革，我們別無選擇。“十一五”期間，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的原則、目標和措施進一步明確。國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整推進力度不斷加強，中央企業(yè)由2006年初的169家調(diào)整重組為目前的123家。壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革繼續(xù)深化，郵政體制實現(xiàn)政企分開，電信行業(yè)和航空工業(yè)完成重組，鐵路投融資體制改革積極推進，城市公共交通、供水、燃氣、環(huán)衛(wèi)等市政公用行業(yè)普遍引入競爭機制，多元化的投資格局基本形成。

改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們毫不動搖。在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，這5年在毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導民間投資方面，又有大動作。繼2005年新中國首部促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的中央政府文件“非公經(jīng)濟36條”的發(fā)布，有關部門在市場準入、財稅金融、政府監(jiān)管和服務、營造輿論環(huán)境等方面出臺了近40個配套文件。2009、2010年，國務院又先后發(fā)布了《關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》。后者被民間稱為“新非公經(jīng)濟36條”，進一步拓寬了民間投資的領域和范圍，有力改善了非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

健全宏觀調(diào)控體系，建立更加完善的市場體系，我們立體推進。

2010年，討論多年的資源稅改革在新疆率先“破冰”。在看到此舉對新疆發(fā)展具有的積極意義外，社會各界更讀懂了這一改革對完善資源產(chǎn)品價格形成機制、更好地引導經(jīng)濟結構調(diào)整的重要性。“十一五”期間，財稅、金融體制改革出臺了許多類似的舉措：全國24個省（區(qū)、市）開展了“省直管縣”財政管理體制改革試點，29個省（區(qū)、市）正逐步推開“鄉(xiāng)財縣管”財政管理方式改革；新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一；增值稅轉型改革在試點基礎上全面推開；個人所得稅、消費稅等改革邁出實質(zhì)性步伐；環(huán)境稅、房地產(chǎn)稅等改革的腳步聲越來越響；上市公司股權分置改革基本完成；貨幣市場基準利率體系初步形成，人民幣匯率形成機制不斷完善。

現(xiàn)代市場體系建設的成果同樣可圈可點。土地制度不斷完善，工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度得到落實。《勞動合同法》等重要法律頒布實施，勞動合同制度三年行動計劃穩(wěn)步實施。資源性產(chǎn)品價格改革穩(wěn)妥推進，全面推行成品油價格和燃油稅費改革，實施了煤電價格聯(lián)動機制，制定出臺了差別電價和可再生能源加價等一系列有利于節(jié)能減排的電價政策。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，破解難題，綜合配套改革快馬加鞭

也許人們還記得，在“十一五”的開局之年，城鄉(xiāng)居民各收一個“大紅包”：中國股票市場迎來一個十分紅火的大牛市；農(nóng)業(yè)稅的全面取消，終結了2600多年農(nóng)民種地交“皇糧國稅”的歷史。承繼這個好的開頭，這五年的農(nóng)村改革有聲有色繼續(xù)深化。除了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等涉農(nóng)稅費的取消外，還推進了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。糧食購銷體制改革取得突破性進展，集體林權制度改革全面推進。黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，為加快推進社會主義新農(nóng)村建設，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破除城鄉(xiāng)二元結構是一項帶有全局意義的重大體制攻堅任務，也是一項復雜的系統(tǒng)性工程。“十一五”期間這項改革從單兵突進向綜合配套改革、協(xié)同推進發(fā)展。5年中國家綜合配套改革試點持續(xù)推進，國務院已經(jīng)批準設立了8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，東部有上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、深圳經(jīng)濟特區(qū)，主要對加快開發(fā)開放，率先完善社會主義市場經(jīng)濟體制進行全面改革探索；中部有武漢城市圈、長株潭城市群，開展以資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會建設為主要內(nèi)容的改革試驗;西部有成都市和重慶市，進行以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的綜合配套改革；東北地區(qū)有沈陽經(jīng)濟區(qū)，對新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路進行重點探索。

目前已初步形成東中西互動，多層次推進的綜合配套改革試驗格局。

走進“十二五”，改革仍將是破解經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、結構性矛盾的根本措施，中國改革開放的道路仍將走向深遠。

第四篇：重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐工作論文

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領反腐倡廉工作

---重點領域和關鍵環(huán)節(jié)反腐倡廉工作的思考

摘要：胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)指出，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作的領域。溫家寶總理在全國第三次廉政工作會議上要求：各級政府要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央關于反腐倡廉的各項部署，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強制度建設，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。稅務機關是國家的行政執(zhí)法機關，履行“為國聚財”的重要職能，稅收執(zhí)法、行政管理、監(jiān)督檢查、三公支出是稅務工作重點領域，征收管理、人事任免、物資采購是稅務工作的重要環(huán)節(jié)。我們對如何有效預防重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗作了一些探索與思考。

一、問題的提出

2008年5月23日中央下發(fā)的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的權力行使進行監(jiān)督。2009年1月13日，中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上講話強調(diào)指出解決重點領域的腐敗問題是當前要重點抓好的工作任務之一，當前

消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域仍然易發(fā)多發(fā)，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件，涉案金額巨大，情節(jié)嚴重，影響惡劣，一些地方和部門用人上的不正之風還比較嚴重。

二、對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的認識

在稅收工作中因機制不完善、制度不健全、執(zhí)法不規(guī)范，監(jiān)督不到位。使得以權謀私等腐敗行為有了可乘之機。由于工作性質(zhì)比較特殊，稅務干部如果經(jīng)不起改革開放的考驗，經(jīng)不起金錢的誘惑，不能正確用好手中的權力，損害納稅人的利益。搞以稅謀私、權錢交易，就會拜倒在金錢之下。所以，反腐倡廉、強化源頭治腐工作是一項長期性、經(jīng)常性的斗爭，必須切實轉變觀念、優(yōu)化方法、強化手段、懲防并舉，進一步從源頭上拓寬反腐渠道，從根本上遏制稅務職務犯罪的產(chǎn)生。堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作”。

要抓好稅務的反腐倡廉工作，首先要定位、認識哪些是地稅反腐倡廉工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。對此，我們要深入實際，認真分析，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從認真落實科學發(fā)展觀的角度，從確立信息管稅思路，樹立稅收風險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設，提升隊伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化的理念入手，我們可以把稅收執(zhí)法、行政管理、監(jiān)督檢查、三公支出確定為4個反腐倡廉重點領域，圍繞征收管理、人事任免、物資采購、資金使用中的重要環(huán)節(jié)，查找突出問題。以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，加強制度建設，強

化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。

三、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中存在的普遍問題

對征收管理、人事任免、物資采購、資金使用，從多年來的監(jiān)督實施情況和到相關單位調(diào)研情況看，不少單位、干部都或多或少的存在一些問題，問題的主要表現(xiàn)是：一些稅務人員有法不依，不嚴格履行執(zhí)法程序，行政審批、稅務稽查等徇私舞弊、失職瀆職，稅收強制性未得到充分利用現(xiàn)象。一把手權力過于集中，干部選拔任用過程存在考察失真和干部“帶病提拔”等問題。私設小金庫，三公支出不透明、違規(guī)、超標采購、違犯財經(jīng)紀律等情況。

據(jù)統(tǒng)計，自2001年至2010年，地稅系統(tǒng)共查處多起違紀違法案件，多名領導干部分別受到了紀律處分和刑事處罰。其中有貪污、挪用公款的，徇私舞弊的，有行賄受賄的。私設“小金庫”、建立賬外賬。這些問題的存在，說明市場經(jīng)濟下社會上的一些丑惡現(xiàn)象時刻在侵蝕我們的肌體，各種物質(zhì)誘惑時刻在考驗我們的干部職工。如果讓這些違規(guī)、違法行為任意蔓延，影響了我國稅收法規(guī)的貫徹實施和依法治稅的進程，不僅損害納稅人利益，也破壞了地稅的形象，也勢必會威脅國家的利益。所以我們要采取措施，完善制度，加強監(jiān)督，從源頭抓起，抓住這些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的控制點，徹底解決問題。

四、問題原因分析

為什么會出現(xiàn)這些問題，深入分析這些問題產(chǎn)生的根源，我認為有以下原因。

一是與選人任人有關系。稅收執(zhí)法、行政管理、監(jiān)督檢查、三公支出等反腐倡廉重點領域，尤其是稅收執(zhí)法、物資采購，資金使用過程中。這些崗位上從事領導工作的都是稅務系統(tǒng)的關鍵崗位人員，所以，找問題先從責任者入手，領導有多大的責任，就有多大的義務，責任面前，領導首先擔當。有些領導干部明知道那樣做不妥、違規(guī)，還偏就那么做，而且很長一段時間內(nèi)沒有絲毫改進的意識、想法，甚至故意攪亂，以便在亂中混水摸魚，這樣的領導干部只能帶壞隊伍，造成上行下效，把工作搞成一團亂麻，造成部門工作問題長期以來得不到解決、治理，問題根深蒂固，推而不動。

二是制度不健全、不完善。稅收執(zhí)法、行政管理、監(jiān)督檢查、三公支出等是稅收工作的重點領域，也是行政管理中的難點，因為這些領域中的關鍵環(huán)節(jié)多，控制點多，制度不健全很容易造成管理粗放，造成問題多發(fā)。只有制度健全了，才能對關鍵環(huán)節(jié)中的管理人員進行規(guī)范要求、嚴格考核。針對腐敗問題多發(fā)易發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的每個層面和每個部位健全制度。因此制度的建立不能教條本位，一概而論，要從多方面、多角度考慮，將制度建設貫穿于每個重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的方方面面，建立全方位預防腐敗制度體系，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的體制和機制，不留死角，從根本上鏟除滋生腐敗的溫床。

三是監(jiān)督檢查不到位。稅收執(zhí)法、行政管理、監(jiān)督檢查、三公支出的這些領域既然是稅收管理中的重點領域，諸多貪污腐敗案件證明了一個事實：不受監(jiān)督的權利必然走向腐敗。推進懲治和預防

腐敗體系建設，就必須注重腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。只有徹底解放思想、創(chuàng)新思路、放低姿態(tài)，不搞庸俗的關系學、好人主義才能把監(jiān)督、檢查工作做到實處，收到實效。

五、在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中開展反腐倡廉監(jiān)督工作的具體措

（一）健全制度，規(guī)范稅收執(zhí)法權。

不斷強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，建立和進一步完善稅收執(zhí)法監(jiān)督制約機制在當前顯得尤為重要，其對規(guī)范和約束稅收執(zhí)法權力、保證執(zhí)法權力的正確、合法和有效運用發(fā)揮著重要作用，對建立廉潔、高效、高素質(zhì)的稅收執(zhí)法隊伍提供堅強保障，并對實現(xiàn)依法治稅，建立公平、公正、和諧的稅收執(zhí)法環(huán)境具有重要作用。在監(jiān)督稅收執(zhí)法權工作的過程中，把各個環(huán)節(jié)、各個崗位的執(zhí)法權活動作為一個有機的整體，納入監(jiān)督的職責范圍，統(tǒng)一謀劃，全面部署，做到兩權行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

1、健全執(zhí)法評價系統(tǒng)，細化對點的追究。地稅工作點多面廣線長，執(zhí)行公務分散，不同層次的納稅人素質(zhì)參差不齊，加上社會上不良風氣的影響，少數(shù)意志差的人就有可能被擊倒。為此，要重視構件民主評稅、公開辦稅的社會監(jiān)督系統(tǒng)，推行地稅干部公開向納稅人述職述廉制度，不定期抽取社會各界納稅人對管理人員在廉潔執(zhí)法、工作作風、征收管理、服務意識方面的意見，作為對管理人員評價的意向重要指標，納入考核。把好重大稅務案件和行政復議案件的審理關。

2、警戒責任監(jiān)督，嚴格把握對線的控制。一是要認真學習相關

制度的內(nèi)容。充分理解有關制度、辦法、措施的精神實質(zhì)，嚴格對照執(zhí)行。把執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察三種手段綜合運用，深入推行稅收執(zhí)法責任制，落實過錯責任追究。二是明確責任，準確把握工作重點。在具體工作中，由于受人員、精力等因素的制約，很難做到對每一個環(huán)節(jié)、每一個方面都實施有效監(jiān)督。尤其是在稅收執(zhí)法權的運行中，要通過對重大案件的查處、重點部位的監(jiān)督，起到一種震懾作用、輻射作用，帶動整個監(jiān)督向縱深發(fā)展。要注重解決稅收流程中不符合現(xiàn)行工作實際的問題，簡化辦稅程序，提高工作效率。三是要把稅款征收、兩票管理、稅額核定、稅負公平作為執(zhí)法檢查和監(jiān)察的重點。以規(guī)范自由裁量權為主線，要突出稅款核定的公平公正性，及時足額征收入庫稅款，防止出現(xiàn)應征不征、定稅不公、收人情稅、關系稅、過頭稅的問題，防止出現(xiàn)混庫、延壓稅款的問題。

3、構建數(shù)據(jù)分析中心，加強對面的監(jiān)控。通過征管數(shù)據(jù)分析與考核，不斷加強面的管理，通過數(shù)據(jù)分析加強對稅收執(zhí)法進行監(jiān)督，提高稅收執(zhí)法運作水平。要積極探索、總結、推廣以計算機監(jiān)控管理的新方法、新途徑。結合征管操作規(guī)程、稽查操作規(guī)程及其它各項工作流程，進一步加強內(nèi)部考核機制和監(jiān)督機制，突出連帶責任，逐步形成用人監(jiān)督、用制度監(jiān)督、用計算機監(jiān)督的全方位監(jiān)督機制。

二、嚴格監(jiān)督，強化行政管理權。

按照規(guī)范用權、公開示權、合理分權、科學控權、追究制權的

原則，突出對人、財、物管理方面的監(jiān)督，嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，要加強對人事管理權的監(jiān)督制約，認真落實好各項干部監(jiān)督制度，擴大干部選拔任用中的民主，落實干部群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官等問題。加強對財務管理權的監(jiān)督制約，嚴格資金使用審批制度，實施內(nèi)部審計。

1.深化“兩權”監(jiān)督，規(guī)范和制約權力運作，加強對領導干部的監(jiān)督。通過改革和健全制度，使一個部門權力的行使受到其他部門的監(jiān)督和制約；權力的行使經(jīng)過若干程序、環(huán)節(jié)，使各個環(huán)節(jié)之間相互制約、監(jiān)督，以便防止權力過于集中，實現(xiàn)對權力的有效制衡。比如，在稅務系統(tǒng)內(nèi)部，堅持以稅務管理信息化為依托，通過深化征管體制改革，優(yōu)化業(yè)務流程，科學分解權力，堅持公開透明，著力完善機構、業(yè)務和人員的三個重組，建立健全人機結合的監(jiān)控機制，始終把監(jiān)督和制約貫穿于稅收執(zhí)法權和行政管理權運行的全過程，確保征管手段信息化、稅款報繳多元化、稅收征管社會化、納稅服務規(guī)范化，最終實現(xiàn)地稅管理的現(xiàn)代化，以達到征、管、查三分離的目的。

2、切實加強財務管理和審計工作，強化對財務管理權的監(jiān)督。加強對經(jīng)費預算和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對因公出國經(jīng)費使用情況、公務車配備和使用管理、公務接待費支出、公款請客送禮、慶典、節(jié)會、論壇活動等開展監(jiān)督檢查。嚴肅財經(jīng)紀律，進一步消減“三公”費用支出，加強公務用車使用管理，規(guī)范公務接待，嚴禁借培訓、考

察的名義公款旅游。公務活動和下基層調(diào)研，要認真依照規(guī)定辦事，輕車簡從，絕不能搞特殊化。進一步精簡會議和文件，減輕基層負擔。定期公開“三公”消費。加強對經(jīng)費、車輛、票證、賬戶、稅收級次等方面的自查清理，做到層層把關，責任到人。

3、建立健全競爭激勵機制，實施對人事管理權的監(jiān)督制約。重點對稅務人員的錄用、調(diào)配、領導干部的選拔任用和稅務人員的考核獎勵等方面的監(jiān)督。大力推進干部人事制度改革，改進干部選拔任用的辦法。通過競爭上崗、公開選拔等，對所有干部的提拔任職都認真落實任職見習制和晉升公示制。對領導干部進行交流和崗位輪換，建立起一套監(jiān)督制約人事管理權的有效機制，人事工作更加規(guī)范、透明。

4、不斷拓寬監(jiān)督渠道。對內(nèi)，一要加強對中層干部的監(jiān)督；二要加強對黨員的監(jiān)督；三要加強對征收一線的監(jiān)督。對外，主動接受地方黨委、政府、紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督，堅持行風特邀監(jiān)察員等群眾監(jiān)督評議制度，形成全方位立體監(jiān)督網(wǎng)絡。要采取措施努力拓寬監(jiān)督的渠道，完善民主監(jiān)督制度，重視來自各方面的監(jiān)督。

第五篇：學校美育工作總結

XX高級中學美育工作總結

自黨十八大以來，黨中央對素質(zhì)教育的全面實施，給我們學校的藝術教育帶來了新的契機。我校的美育工作在縣教育主管部門的關心和支持下，在學校領導的直接參與和領導下，本著“辦規(guī)范加特色學校，育全面加特長人才”的辦學原則，面向全體學生，通過多種途徑，采取各種措施，積極開展藝術教育工作，不斷更新教師們的藝術教育觀念，努力提高藝術教育工作的管理水平和教學水平，把藝術教育滲透于學校教育的各個領域，使學校藝教工作真正落到了實處，培養(yǎng)了學生在藝術方面的欣賞能力，表現(xiàn)能力，創(chuàng)造能力，提高學生的審美素質(zhì)和藝術修養(yǎng)。下面對我校近年來開展藝術教育工作的情況總結如下：

一、加強領導，建立機制，健全隊伍

1、開展好藝術教育，領導是關鍵。學校領導清醒地認識到搞好藝術教育，開展學生藝術活動，對于培養(yǎng)學生高尚情操，提高學生審美情趣和能力，促進學生主動、健康、和諧的發(fā)展，提高學生整體綜合素質(zhì)是非常重要和必要的，是其它學科無法替代的。要全面提高學生素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力，就必須抓好藝術教育。在思想上，學校從領導到一般教師，從家長到學生，都形成對藝術教育的共識。大家都認識到藝術教育是學校辦學品位的一種標志，是學校辦學水平的一種象征。是學校全面實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。藝術教育在開發(fā)學生潛能、促進學生全面素質(zhì)發(fā)展中具有強大的作用。學校先后成立了藝術教育領導小組和健全藝術教育管理體系，學校師生全員參與，各項要求做到層層落實，責任到人，保證了藝術教育工作順利開展。

2、教育質(zhì)量的高低，教師是關鍵，藝術教育也不例外。為了確保藝教質(zhì)量，學校近年來招收音樂、美術、體育等教師數(shù)十人、配齊配全藝術教育的老師。為我校開展特色辦學工作打下了堅實的基礎。專門成立音樂特長班、美術特長班、體育特長班、播音主持班，近幾年藝術教育碩果累累，近三年給各大院校培養(yǎng)專業(yè)人才近百人，得到了社會各界的一致好評。

二、加大投入，完善設施，確保落實

沒有相當?shù)乃囆g教育的“硬件”設施，就不可能培養(yǎng)出藝術素質(zhì)較高的學生。我校多方籌措資金，積極創(chuàng)造條件，配備了專業(yè)的美術功能室、音樂功能室、體育館、田徑場等硬件設施。添置了電鋼琴、鋼琴、美術畫板、畫架、畫凳等用具，學校的藝術教育設施不斷完善，確保了藝術教育活動的順利開展。

三、注重管理，嚴格規(guī)范，潛心教研

1、制度管理，有章可循

為了使學校藝術教育工作真正落實，全面到位，我們制訂和完善有關規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《學校藝術教育工作制度》，把藝術教育列入學校工作日程;確定近期學校藝術教育發(fā)展目標及實施措施;努力提高學校藝術教育整體水平，確保藝術教育工作正常有序進行。

2、計劃管理，目標明確

學校在學期工作計劃中都能認真部署藝術教育工作，制訂計劃，明確工作目標后再付諸實施。對藝術教育工作進行總結，學校在學期工作中進行總結。

3、常規(guī)管理，嚴格規(guī)范

我校將藝術教育常規(guī)工作作為學校的重要基礎工作來抓。堅持課內(nèi)與課外相結合，普及提高相結合。一方面要求藝術老師上好藝術課，提高課堂教學質(zhì)量;另一方面開展藝術社團課、，做到活動經(jīng)常化、多樣化，面向每一位學生。學校開設了音樂表演、美術、播音主持、書法、舞蹈等多個興趣社團，做到班班有特色，生生有特長。

4、教學管理，規(guī)范有效

在藝術教育工作中，我們堅持以正確的教育觀念為導向，促進我校藝術教育的健康發(fā)展。遵循教育規(guī)律，面向全體學生開展藝術教育。不斷提高藝術教育理論水平，把藝術教育教學實踐落到實處。

四、豐富活動，活躍校園，碩果累累

藝術教育融于學校各項工作是我校切實落實美育、培養(yǎng)全面發(fā)展的合格高中生、扎實推進校園文化建設活動的開展，每年舉辦校園文化藝術節(jié)活動，舉辦各類展覽比賽，動員廣大師生積極參與。

在我校的各類重大活動中還常結合有專題的文娛匯報演出。如校園文化藝術節(jié)文藝演出、元旦文藝演出……活動提供師生展示藝術成果的舞臺，讓每一位學生都有參與的機會，讓每一位有藝術才能的學生都有表現(xiàn)的場所。在學校濃厚的藝術教育氛圍中，孩子們盡展才華、盡情發(fā)揮，放飛自己的夢想。

五、美化環(huán)境，創(chuàng)設氛圍，潛移默化

近年來，為滿足藝術教育教學及科研的需要，創(chuàng)造良好的藝術教育氛圍，優(yōu)化育人環(huán)境，創(chuàng)造良好藝術氛圍。在校園建設上，我們從自然、文化兩方面突出藝術教育的作用。

學校藝術教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是學校美育的主渠道，在藝術教育工作中，如何進行藝術教育的評價，構建符合素質(zhì)教育發(fā)展的藝術教育模式;我們努力要讓學生在自由的天地間，用自己的眼睛觀察世界，用自己的心靈感悟世界，用自己的想象“打造”世界，用自己的雙手創(chuàng)造更美麗的世界。我們將在今后的藝術教育工作中努力完善，不斷提高對藝術教育的認識，我們將反思昨天、把握和奮斗今天，思考明天，與時俱進，把藝術教育工作做得更好，讓藝術之花在學生們的心田里盛開，讓藝術之花永遠綻放在校園里，永遠香滿校園。