第一篇：開封市工商局金明分局矛盾化解工作實施方案

辦 2010 18

開封市工商局金明分局 重大社會矛盾化解工作實施方案

為充分發揮工商職能，有效促進社會和諧穩定發展，現根據《金明區開展“社會矛盾化解年”活動實施方案的工作部署，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面深入貫徹科學發展觀，充分發揮工商職能作用，堅持“四個重在”，通過開展“社會矛盾化解年”活動，依法做好消費者權益爭議引發的消費者與經營者矛盾糾紛的排查化解，推動轄區經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

（一）積極參與整頓與規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民群眾健康和國計民生的食品安全的專項整治和打假活動，維護良好的市場經濟秩序。

（二）切實解決好事關民生的消費矛盾糾紛排查調處化解工作，推動消費矛盾糾紛排查調處工作制度化、經常化、常態化，形成及時、就地解決消費矛盾糾紛的長效工作機制，從源頭上預防和減少群體性事件的發生，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。

（三）不斷提高消費調解和行政執法水平，進一步提高人民群眾的滿意率，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決防止發生群死群傷的食品安全事故。

二、方法步驟和任務要求

“社會矛盾化解年活動”從4月開始至12月結束，共分為三個階段。

第一階段（4月）：深入動員，精心部署。分局結合本單位實際，研究制定切實可行的工作方案，明確責任領導、責任部門，細化工作目標、工作措施，及時將工作方案報送區綜治辦。結合政法綜治宣傳月活動，積極開展工商相關法律法規宣傳，宣傳開展“社會矛盾化解年”活動的重要意義、目標要求和方法措施等，充分調動消費者參與的積極性和主動性，努力營造排查整治的良好工作氛圍。

第二階段（5月至10月）：多管齊下，集中治理。堅持拉網式排查與滾動式排查相結合，擴大排查的覆蓋面，全面掌握轄區工商部門消費矛盾糾紛的總體情況，依法、及時、有效地加以解決和管控。

第三階段（11月至12月）：鞏固成果，檢查驗收。認真組織“回頭看”，及時總結經驗，查找薄弱環節，提出改進意見，健全完善多元化解等長效工作機制，鞏固和提升排查整治的成果。要認真組織檢查和驗收，注重整治實效。

“社會矛盾化解年”活動的具體任務是：

1．做好前期準備工作，對長期未調解落實的案件進行梳理、備案，將調解情況做好表格上報，分列案件性質、案件內容、未辦結原因，逐項落實，組織調處。

2．對本轄區出現的“苗頭”性消費糾紛、群體事件及時上報，組織調處。

3．對本轄區涉及到種子、化肥、農藥等農資產品的案件要積極協調政府及農業部門進行調處，嚴厲打擊坑農害農行為。

4．重視食品安全問題，協調相關部門對食品市場進行專項整治，建立長效預警機制，對食品安全案件及時處置。

5．積極關注家電下鄉的電器產品質量問題，對家電下鄉企業的資質進行監管，確保群眾買到稱心滿意的家電產品。對涉及到家電下鄉產品的消費案件及時進行調處。加大農村家電商品市場監管和服務工作力度，打擊坑農害農違法行為，建立健全農村家電商品市場信用體系，規范農村家電商品市場經營秩序，確保國家支農、惠農政策落到實處，維護農村消費者的合法權益，6．對涉及到老年人、婦女兒童等弱勢消費群體的案件要加以關注，對市場上關系到老年人身體健康的保健藥品食品、保健器材，婦女的美容美發用品，兒童食品及學生用品等質量進行監管，確保消費者的身心健康。

7．對涉嫌傳銷的案件要嚴厲進行查處，對直銷產品及企業進行監管。

8．進一步加大宣傳力度，及時發布消費警示，加強提示、引導和教育，增強消費者權利意識、自我保護意識、文明消費意識和群體保護意識，引導消費者回避消費陷阱和消費誤區，倡導科學、文明、理性消費。

三、組織領導和責任分工

為推動“社會矛盾化解年”活動深入開展，分局決定成立由霍五輩局長為組長，12315申訴舉報中心歐星屹主任、監管股楊國斌股長、消保股謝亞東股長為成員的“社會矛盾化解年”領導小組,由歐星屹任聯絡員，全面負責組織協調開展“社會矛盾化解年”活動。各工商所也要成立相應的工作小組，明確分管領導及聯絡員。

各工商所及12315投訴臺要依法做好消費者權益爭議引發的消費者與經營者矛盾糾紛的排查化解，按照“屬地管理”、“分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，層層分解任務、層層落實責任，確保各項責任要求落到實處。要加大責任查究力度，將開展“社會矛盾化解年”活動納入年度單 位領導綜治責任書、部門目標管理責任書以及平安建設考評的重要內容。

二〇一〇年四月十二日

主題詞：矛盾化解 實施方案 通知

開封市工商行政管理局金明分局 2010年 4月12日印發

第二篇：開封市工商局金明分局矛盾化解工作實施方案

辦201018

開封市工商局金明分局

重大社會矛盾化解工作實施方案 為充分發揮工商職能，有效促進社會和諧穩定發展，現根據《金明區開展“社會矛盾化解年”活動實施方案的工作部署，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面深入貫徹科學發展觀，充分發揮工商職能作用，堅持“四個重在”，通過開展“社會矛盾化解年”活動，依法做好消費者權益爭議引發的消費者與經營者矛盾糾紛的排查化解，推動轄區經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

（一）積極參與整頓與規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民群眾健康和國計民生的食品安全的專項整治和打假活動，維護良好的市場經濟秩序。

（二）切實解決好事關民生的消費矛盾糾紛排查調處化

解工作，推動消費矛盾糾紛排查調處工作制度化、經常化、常態化，形成及時、就地解決消費矛盾糾紛的長效工作機制，從源頭上預防和減少群體性事件的發生，切實把問題解決在基層、解決在當地、解決在萌芽狀態。

（三）不斷提高消費調解和行政執法水平，進一步提高

人民群眾的滿意率，堅決防止發生大規模群體性事件，堅決

防止發生群死群傷的食品安全事故。

二、方法步驟和任務要求

“社會矛盾化解年活動”從4月開始至12月結束，共分為

三個階段。

第一階段（4月）：深入動員，精心部署。分局結合本

單位實際，研究制定切實可行的工作方案，明確責任領導、責任部門，細化工作目標、工作措施，及時將工作方案報送

區綜治辦。結合政法綜治宣傳月活動，積極開展工商相關法

律法規宣傳，宣傳開展“社會矛盾化解年”活動的重要意義、目標要求和方法措施等，充分調動消費者參與的積極性和主

動性，努力營造排查整治的良好工作氛圍。

第二階段（5月至10月）：多管齊下，集中治理。堅持

拉網式排查與滾動式排查相結合，擴大排查的覆蓋面，全面

掌握轄區工商部門消費矛盾糾紛的總體情況，依法、及時、有效地加以解決和管控。

第三階段（11月至12月）：鞏固成果，檢查驗收。認

真組織“回頭看”，及時總結經驗，查找薄弱環節，提出改

進意見，健全完善多元化解等長效工作機制，鞏固和提升排

查整治的成果。要認真組織檢查和驗收，注重整治實效。

“社會矛盾化解年”活動的具體任務是：

1．做好前期準備工作，對長期未調解落實的案件進行

梳理、備案，將調解情況做好表格上報，分列案件性質、案

件內容、未辦結原因，逐項落實，組織調處。

2．對本轄區出現的“苗頭”性消費糾紛、群體事件及

時上報，組織調處。

3．對本轄區涉及到種子、化肥、農藥等農資產品的案

件要積極協調政府及農業部門進行調處，嚴厲打擊坑農害農

行為。

4．重視食品安全問題，協調相關部門對食品市場進行

專項整治，建立長效預警機制，對食品安全案件及時處置。

5．積極關注家電下鄉的電器產品質量問題，對家電下

鄉企業的資質進行監管，確保群眾買到稱心滿意的家電產

品。對涉及到家電下鄉產品的消費案件及時進行調處。加大

農村家電商品市場監管和服務工作力度，打擊坑農害農違法

行為，建立健全農村家電商品市場信用體系，規范農村家電

商品市場經營秩序，確保國家支農、惠農政策落到實處，維

護農村消費者的合法權益，6．對涉及到老年人、婦女兒童等弱勢消費群體的案件

要加以關注，對市場上關系到老年人身體健康的保健藥品食

品、保健器材，婦女的美容美發用品，兒童食品及學生用品

等質量進行監管，確保消費者的身心健康。

7．對涉嫌傳銷的案件要嚴厲進行查處，對直銷產品及

企業進行監管。

8．進一步加大宣傳力度，及時發布消費警示，加強提

示、引導和教育，增強消費者權利意識、自我保護意識、文

明消費意識和群體保護意識，引導消費者回避消費陷阱和消

費誤區，倡導科學、文明、理性消費。

三、組織領導和責任分工

為推動“社會矛盾化解年”活動深入開展，分局決定成立由霍五輩局長為組長，12315申訴舉報中心歐星屹主任、監管股楊國斌股長、消保股謝亞東股長為成員的“社會矛盾

化解年”領導小組,由歐星屹任聯絡員，全面負責組織協調

開展“社會矛盾化解年”活動。各工商所也要成立相應的工

作小組，明確分管領導及聯絡員。

各工商所及12315投訴臺要依法做好消費者權益爭議引

發的消費者與經營者矛盾糾紛的排查化解，按照“屬地管

理”、“分級負責”和“誰主管誰負責”的原則，層層分解

任務、層層落實責任，確保各項責任要求落到實處。要加大

責任查究力度，將開展“社會矛盾化解年”活動納入單

位領導綜治責任書、部門目標管理責任書以及平安建設考評的重要內容。

二〇一〇年四月十二日

主題詞：矛盾化解實施方案通知開封市工商行政管理局金明分局2010年 4月12日印發

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作實施方案

矛盾糾紛排查工作方案

為了進一步貫徹落實省、市、區著力推進解決矛盾糾紛，突出和諧社會建設精神，進一步促進矛盾隱患排查調處工作，切實發揮基層調解組織在排查化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，結合我礦實際，制定以下工作預案：

一、指導思想：

加強矛盾糾紛排查化解工作，是認真貫徹落實全國政法工作會議精神的重要舉措，切實維護社會的安定穩定，以充分發揮調解職能作用為核心，以調處社會熱點難點糾紛和群體糾紛為重點，以落實矛盾糾紛排查調處各項措施為主線，及時有效地化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，為構建“平安李家堡”、“和諧李家堡”作出積極的貢獻。

二、工作措施

（一）礦成立矛盾糾紛排查調處小組，具體人員如下： 組長：方軍

成員：李世明李珍平越淑斐

（二）建立健全聯調聯動機制，以矛盾糾紛排查調處小組為基礎，對重大疑難糾紛實行相關部門聯調聯動制度，進一步擴大勞資糾紛、征地拆遷糾紛等糾紛的聯調聯動范圍。矛盾糾紛排查調處小組受理上述類型糾紛，將及時與相關部門對接，實行聯合調解或邀請相關部門派員參與調解；對群體性糾紛或可能引發群

體性事件的重大糾紛，矛盾糾紛排查調處小組將以口頭或書面形式通報派出所，啟動聯動應急預案。

三、工作要求

（一）要提高認識，充分認清開展矛盾糾紛排查化解工作的重大意義

要進一步統一思想，提高認識，從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好矛盾糾紛排查化解工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，把矛盾糾紛排查化解工作作為一項重要工作，將矛盾糾紛排查調處活動擺上重要議事日程，采取有力措施，有效預防和化解各類矛盾糾紛，全力維護好礦上的穩定。

（二）突出重點，著力排查調處影響礦上穩定的各類矛盾糾紛

要明確矛盾糾紛排查化解工作的重點，將工作的著力點放在各種糾紛及有可能引發群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患上來，突出二個重點:一是突出重點部位。突出抓好矛盾糾紛多發、頻發、易發部位的排查調處。二是突出重點對象。有針對性地采取措施，進行重點調處。圍繞三個方面：一是宅基糾紛、土地使用糾紛等引發的矛盾糾紛；二是因勞資糾紛等引發的矛盾糾紛；三是可能引發群體性事件的糾紛。

（三）發揮作用，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態

要切實負起責任，充分發揮在排查調處矛盾糾紛中的職能作

用。一要認真排查。要堅持“調防結合、以防為主”的工作原則，以部門為單位對存在的各種矛盾糾紛進行全面、深入、細致地排查。對排查出來的矛盾糾紛要按照輕重緩急進行梳理歸類、分類建檔、動態管理，切實做到底子清、情況明。二要及時調處，對矛盾糾紛要實行邊排查邊調處，排查出一起調處好一起，切實做到不積壓、不耽擱、不延誤。三要掌握信息。在矛盾糾紛排查調處工作中，要注意了解矛盾糾紛的信息情況，掌握苗頭和趨勢動態，對可能發生重大矛盾糾紛的隱患，要及時上報礦調處中心。

（四）加強領導，確保矛盾糾紛集中排查調處活動取得實效

要高度重視矛盾糾紛排查化解工作，切實加強對這項工作的領導，主要領導要負總責，親自抓，經常過問工作進展，協調解決困難問題。礦上對矛盾糾紛的潛在問題要認真分析、查找原因、研究對策、加強防范，及時總結工作經驗，查找薄弱環節，做好補缺補漏，不留死角、不留隱患。對已調處的矛盾糾紛要鞏固成果，做好回訪，防止回潮；對未調處好的矛盾糾紛要研究對策，制定方案，確保矛盾糾紛排查化解工作取得實實在在的成效。

第四篇：2008年矛盾糾紛排查化解工作實施方案

羊政發?2008?5號

關于印發《羊古坳鄉2008年矛盾糾紛排查化解工作實施方案》的通知

各村委會、鄉屬各部門：

現將《羊古坳鄉2008年矛盾糾紛排查化解工作實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。

羊古坳鄉人民政府 二〇〇八年四月七日

2345678-

第五篇：關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

關于開展矛盾糾紛排查化解工作實施方案

為進一步做好矛盾糾紛排查化解和矛盾隱患排查工作，確保第二屆國際那達慕大會、十八大等重大活動敏感節點不發生越級非訪和群體性事件，維護社會和諧穩定。根據《鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室關于啟動矛盾糾紛排查化解工作周報告制度的通知》的文件精神，我局決定于2012年7月7日開展矛盾糾紛集中排查化解活動，具體實施方案如下：

一、指導思想

以鄂爾多斯市康巴什新區處理信訪突發問題及群體性事件聯席會議辦公室相關文件精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和問題，以構建和諧新區為目標，推動建設規范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩定的新型勞動關系。

二、組織領導

成立開展勞資隱患排查領導小組。

組 長：趙占軍 新區城市管理綜合行政執法局副局

長兼勞動監察大隊大隊長

副組長：閆利生 新區城市管理綜合行政執法局勞動

監察大隊副大隊長

成 員：越建軍、魏偉、孟建國

勞資隱患排查領導小組辦公室設在新區城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊，辦公室主任由勞動監察大隊副大隊長閆利生兼任。聯系電話：8599948。

三、排查范圍和內容

（一）排查范圍

各類用人單位，重點檢查建筑施工地及勞動密集型企業。

（二）排查內容

1、用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；

2、按照工資支付有關規定支付職工工資情況；

3、遵守最低工資規定及依法支付加班工資情況；

4、依法參加社會保險和繳納社會保險費情況；

5、遵守禁止使用童工規定以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；

6、遵守其他勞動保障法律法規情況；

四、實施方法和步驟

一是宣傳階段(2012年7月7日至7月25日)。采用現場咨詢、勞動維權宣傳車、發放宣傳資料等形式，廣泛宣傳依法規范用工、構建和諧勞動關系的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《工傷保險條例》、《工資支付暫行規定》和《最低工資標準規定》等法律法規知識。通過送法律知識上門、設立農民工

維權告示牌等形式，提高廣大農民工依法維權的能力，營造良好的宣傳氛圍。

二是執法排查階段(2012年7月26日至8月10日)。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊組織勞資隱患排查領導小組，集中力量對用人單位進行檢查，并填寫“新區勞資隱患排查情況表”。對重點行業，重點區域及發生過違反勞動保障法律、法規等行為的用人單位要逐戶進行排查，發現問題，及時處理。

三是上報信息階段（2012年7月10日至十八大會議結束）。城市管理綜合行政執法局勞動監察大隊于每周五10:00前將一周內的突發信訪問題和重點矛盾隱患排查化解處臵等有關信息情況以表格形式上報新區聯席會議辦公室。對已排查掌握的重點問題和矛盾隱患，要迅速、及時準確，對突發且可能會產生重大影響的信訪信息要隨有隨報，確保有關領導準確掌握情況，把握工作主動權，防止矛盾升級、事態蔓延。

四是分析總結階段(2012年8月10日至十八大會議結束)。對新區勞資隱患排查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策建議。

五、工作要求

（一）健全機制，排查扎實到位

一是整合力量，責任到人。勞資隱患排查領導小組應明確責任人，確保存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素，特別是將重點信訪突出問題、群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛的苗頭排查出來，預防和減少不穩定問題的發生。

無論反映何問題,到何處上訪,上訪者所在單位或部門為第一責任單位,其單位或分管領導為第一責任人,應主動協調、解決、化解矛盾。

二是建立臺帳，領導包案。通過排查摸底，初步搞清楚矛盾糾紛的基數，逐人逐案建立臺帳，把各種不穩定因素全部納入視野，做到底數清楚。同時，對所有案件實行領導包案制，明確每個案件的包案領導、責任單位和責任人，確保排查出來的矛盾糾紛事事有人管，件件有著落。

三是定期匯報、跟蹤管理。要建立每月排查化解報告制度，對重大、特殊、情況緊急的矛盾糾紛，要做到隨時排查，隨時報告。

（二）綜合治理，集中化解各類突出矛盾糾紛

一是要切實加大對矛盾糾紛的調解工作力度。要著力構建在黨工委、管委會領導下，以人民調解為基層，充分發揮行政調解的作用，及時化解矛盾糾紛。

二是切實解決上訪群眾的合理要求和實際生活困難。認真梳理甄別群眾反映強烈的事項，逐項、逐案、逐人建立臺

帳，妥善研究解決。要帶著責任和感情關心上訪群眾實際困難，對政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好面向群眾的溝通工作，取得理解和信任。

三是加強法制宣傳教育和依法處臵工作。針對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，要加大以法制宣傳教育力度，采取以事釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會、組織集中學習等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求、依法解決矛盾糾紛。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據，依法進行處理。

（三）加強預防，減少各類矛盾糾紛的發生

一是切實從源頭上防范矛盾糾紛。要對現有政策集中進行梳理，搞好落實和配套工作，防止因配套措施和資金不到位、工作中執行不力或出現偏差引發矛盾糾紛。

二是進一步夯實基層信訪工作基礎，要切實加強和改進基層信訪工作，要把工作力量、工作保障向基層傾斜，加大資金投入，為把矛盾糾紛化解在基層創造必要的條件。

（四）加強領導，精心組織

一是建立健全領導責任制。要把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，黨政一把手要負總責、親自抓，應定期聽取工作匯報，研究具體措施，推動排查化解工作的深入開展。

二是強化督導檢查和群眾監督評價。建立定期征求群眾意見制度，發揮群眾的監督評價作用，努力推動排查化解工作取得實效。

三是嚴格責任追究制度。要強化考核工作，對工作出色的單位和個人，要予以表彰獎勵；對因制度不健全、工作不落實、措施不得力，導致矛盾糾紛突出的部門、單位，應予以通報批評。

康巴什新區城市管理綜合行政執法局

勞動監察大隊 二○一二年七月九日