第一篇：對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題的思考

對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題的思考

滕州市龍泉街道后洪居李其國(guó)

農(nóng)產(chǎn)品是人們賴以生存和生活的必須營(yíng)養(yǎng)食品，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高低直接關(guān)系到人們身體健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性質(zhì)量進(jìn)行全程質(zhì)量控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)成為各國(guó)貿(mào)易關(guān)注的焦點(diǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人體的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出矛盾，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的突出問(wèn)題。當(dāng)前，必須抓緊引進(jìn)、制定和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和健全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及輔助材料的監(jiān)測(cè)、許可和認(rèn)證，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重點(diǎn)和難點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化集現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)于一體，具有科技推廣和科學(xué)管理的雙重屬性。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)原理，把科研成果和先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中加以實(shí)施應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從農(nóng)田環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程到產(chǎn)品的全過(guò)程控制，從技術(shù)和管理兩個(gè)層面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和水平，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“三統(tǒng)一”。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織要積極應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)，率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的要積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并主動(dòng)把執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)和農(nóng)藝要求引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)制定地方標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，建立都市農(nóng)業(yè)融資及投資體系。

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，社會(huì)監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束，片面追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量。特別在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建立、安全農(nóng)資價(jià)格過(guò)高、投入與產(chǎn)出比例失調(diào)的情況下，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施。同時(shí)，也存在部分種植戶為追求防治效果，盲目用藥，在用藥時(shí)，大劑量、高濃度、多種農(nóng)藥混用，不僅造成浪費(fèi)，也影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在流通環(huán)節(jié)，由于缺少社會(huì)組織機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督，一些不法商販違規(guī)使用禁藥，造成農(nóng)產(chǎn)品再次污染。在消費(fèi)環(huán)節(jié)，消費(fèi)者缺少食品安全意識(shí)，對(duì)無(wú)公害食品、綠色食品、名優(yōu)產(chǎn)品等意識(shí)不強(qiáng)。缺少消費(fèi)者和媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳和有效監(jiān)督。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理專門機(jī)構(gòu)急需健全

多部門聯(lián)合管理，弊大于利。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生等多個(gè)部門共同管理監(jiān)督。但實(shí)際上，進(jìn)行多部門聯(lián)合管理并未能體現(xiàn)“１＋１＞２”的成效，反而降低了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理上的效率。例如，某些地區(qū)在生豬檢測(cè)管理上存在多部門繁多無(wú)序低效的交叉管理現(xiàn)象，不僅造成資源浪費(fèi)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，還培養(yǎng)了政 府部門相互推諉且無(wú)作為的惰性，嚴(yán)重影響了政府在農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的威信

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系亟待完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施后，我國(guó)各省、市都建立了相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定量定性檢測(cè)，以保障區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，但由于省、市級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭及消費(fèi)終端沒(méi)有直接作用，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全更多的是依靠縣（區(qū)）級(jí)或以下的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保障。而我國(guó)目前的縣（區(qū)）級(jí)或以下質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)普遍滯后，僅少數(shù)較發(fā)達(dá)縣、區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)具備定量檢測(cè)水平，其他地區(qū)的縣（區(qū)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要么缺失，要么就存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、檢 測(cè)設(shè)備不配套、檢測(cè)隊(duì)伍不健全、檢測(cè)水平較低、建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的開(kāi)展。因此，盡快完善各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系對(duì)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和檢測(cè)力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平有著重要意義。

4、經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管困難

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施之一。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)均采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)組織實(shí)施，而我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是以干家萬(wàn)戶的分散經(jīng)營(yíng)為主，由于經(jīng)營(yíng)分散、生產(chǎn)規(guī)模小、組織化程度低、缺少專業(yè)合作組織的管理以及企業(yè)和種植大戶的示范帶動(dòng)，所以我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織及統(tǒng)一管理。因此．分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不但難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要求，同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來(lái) 了極大困難。此外，有些地方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是外來(lái)人員，而外來(lái)人員大多生產(chǎn)技術(shù)水平低、質(zhì)量安全意識(shí)差、人員流動(dòng)性大，為追求眼前利益，他們常使用國(guó)家明令禁用的高毒高殘留農(nóng)藥，在安全生產(chǎn)間隔期內(nèi)采收農(nóng)產(chǎn)品上市，這也是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管困難的重要原因之一。

5、農(nóng)業(yè)部門專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置落后，工作開(kāi)展困難。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》未頒布以前，我國(guó)大部分市、縣級(jí)政府都沒(méi)有設(shè)立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)。隨著對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作日益被重視，各級(jí)政府紛紛設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，但這種管理職能多是根據(jù)不同的專業(yè)分設(shè)在現(xiàn)有相應(yīng)的科室中進(jìn)行兼管。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，而農(nóng)業(yè)部門的各個(gè)科室都有各自的工作重點(diǎn)，將其分開(kāi)來(lái)管理要么造成職責(zé)重復(fù)，要么出現(xiàn)職責(zé)空缺，導(dǎo)致管理混亂，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作未能完全開(kāi)展。

二、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策與建議

1、處理好大與小的關(guān)系，解決認(rèn)識(shí)不夠問(wèn)題 一段時(shí)間以來(lái)，有些地方由于認(rèn)識(shí)不夠到位，忽視了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)上看，安全隱患較為突出，不合理使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、激素等農(nóng)業(yè)投入品。從加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)者來(lái)看，一些企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者唯利是圖，視國(guó)家法律法規(guī)于不顧，置消費(fèi)者的人身安危于不顧，不當(dāng)使用大量防腐劑、保鮮劑、添加劑等藥物，加劇了農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害性。特別是在流通銷售環(huán)節(jié)中，不法企業(yè)和商販在產(chǎn)品上再做手腳，肆無(wú)忌憚地推銷有毒有害及過(guò)期變質(zhì)食品。從消費(fèi)者來(lái)看，部分消費(fèi)者對(duì)無(wú)公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度還不高，對(duì)無(wú)公害、綠色食用農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較高的價(jià)格難以接受。“放心菜”優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，勢(shì)必影響無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。

提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，當(dāng)前重要的是加強(qiáng)宣傳教育。各職能部門應(yīng)加強(qiáng)配合，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)教育，讓他們明白哪些是違法行為，會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果，從而從被動(dòng)接受到主動(dòng)遵守農(nóng)產(chǎn)品安全法律法規(guī)。同時(shí)要對(duì)廣大消費(fèi)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳教育，使他們?cè)鰪?qiáng)自我保護(hù)能力。對(duì)于上市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果，除了及時(shí)在市場(chǎng)醒目處公布外，可定期匯總，在新聞媒體上公布，這樣不但可以震懾不法經(jīng)營(yíng)者，也能使消費(fèi)者明白哪些東西可放心購(gòu)買，哪些東西要謹(jǐn)慎購(gòu)買。

2、處理好堵與疏的關(guān)系，解決方法單一問(wèn)題

為了提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制訂出臺(tái)禁用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的公告，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制等等。這種方法存在兩大弊端：一是在當(dāng)前農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入不足的情況下，容易產(chǎn)生“以罰代管、以案養(yǎng)案”問(wèn)題；二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)放開(kāi)，新產(chǎn)品層出不窮，在既得利益的驅(qū)動(dòng)下，存在“堵不死”的問(wèn)題。因此，必須在“堵”的同時(shí)，注重疏導(dǎo)。

所以說(shuō)，我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要從重堵輕疏中擺脫出來(lái)，在禁用有毒有害農(nóng)業(yè)投入品時(shí)，也要相應(yīng)地開(kāi)發(fā)一些實(shí)用的綠色、無(wú)害農(nóng)業(yè)投入品，群眾認(rèn)可后，就不會(huì)去使用禁用農(nóng)業(yè)投入品了。要增加有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害食品的份額，就要在“疏”字上多下功夫。可以考慮把幾十萬(wàn)畝的玉米、水稻等農(nóng)作物秸稈有效利用起來(lái)，改良土壤或生產(chǎn)飼料；擴(kuò)大有機(jī)肥料的施用量，最終生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

3、處理好供與求的關(guān)系，解決機(jī)制不順問(wèn)題

近些年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榈退娇偭科胶夂拖鄬?duì)過(guò)剩，城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求由基本解決溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髷?shù)量與質(zhì)量并重的多樣性小康消費(fèi)，逐步由數(shù)量滿足型向質(zhì)量效益型方向發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品在滿足自給需求以外進(jìn)入商品交換中，粗級(jí)低質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品銷售不暢，低價(jià)位運(yùn)行，適應(yīng)不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)生活需要，而適銷對(duì)路的安全、無(wú)污染的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，越來(lái)越受到人們的追求和贏得市場(chǎng)青睞。因此我們先后實(shí)施了“無(wú)公害行動(dòng)”，開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”活動(dòng)，客觀地說(shuō)，它們都取得了一些成績(jī)，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下來(lái)的危險(xiǎn)。這其中的關(guān)鍵是現(xiàn)在還沒(méi)有形成綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制，而沒(méi)有綠色農(nóng)業(yè)投入品是難以生產(chǎn)出綠色農(nóng)產(chǎn)品的。所以說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立一種長(zhǎng)效的綠色農(nóng)業(yè)投入品供給機(jī)制，怎樣建立？我認(rèn)為就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，利用它們采取“公司 基地 農(nóng)戶”、“公司 協(xié)會(huì) 農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，形成在生產(chǎn)資料上包供、生產(chǎn)技術(shù)上包教、生產(chǎn)產(chǎn)品上包銷的緊密型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，最終以優(yōu)質(zhì)農(nóng)資換得優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。這種經(jīng)營(yíng)模式，解決了傳統(tǒng)的“公司 農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不穩(wěn)定的問(wèn)題；解決了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中農(nóng)民缺少資金、技術(shù)、信息的問(wèn)題；解決了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中全程質(zhì)量控制難的問(wèn)題；解決了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制條件下，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；解決了千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)和基地一體化、農(nóng)民工人化”。所以今后我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織到農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，改變過(guò)去農(nóng)民一家一戶各自經(jīng)營(yíng)的局面。一旦某種農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可根據(jù)其品牌和產(chǎn)地進(jìn)行徹底檢查；而企業(yè)、協(xié)會(huì)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，一定會(huì)嚴(yán)格自律。

4、處理好主與次的關(guān)系，解決監(jiān)管乏力問(wèn)題 目前，農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系還不夠完善。從條條關(guān)系看，食用農(nóng)產(chǎn)品安全職能分解在農(nóng)業(yè)、糧貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、商檢等七個(gè)部門，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由于缺乏協(xié)調(diào)，執(zhí)法監(jiān)督部門之間配合不夠密切，使違法者有機(jī)可乘。從條塊關(guān)系看，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作的“屬地管理”責(zé)任和“執(zhí)法主體”責(zé)任之間的關(guān)系尚不明確，導(dǎo)致地區(qū)與部門之間尚未做到上下聯(lián)動(dòng)、密切配合。由于多頭管理和缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，職權(quán)不清，管理效率不高，管理難以完全到位，給假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品橫行留下空檔。在全國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)單元間的差異很大，所以在資源綜合開(kāi)發(fā)和保護(hù)上存在很大程度的不同，不同的產(chǎn)地環(huán)境農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也就有所不同，因此應(yīng)按照區(qū)域的實(shí)際情況，因地制宜地建立適合本區(qū)域的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并指導(dǎo)農(nóng)民按其規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)出品由本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)部門測(cè)定其質(zhì)量是否符合地方標(biāo)準(zhǔn)，這就形成了管理上的自然屬性，這是其一。其二就是一個(gè)縣對(duì)中央和省市而言，它是最基層單位，要接受和完成上級(jí)一系列的對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的檢測(cè)，是最前沿的陣地，它的工作力度直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)問(wèn)題。如果沒(méi)有設(shè)備齊全的檢測(cè)設(shè)備、沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，就有可能使不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。目前農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍內(nèi)建立了280個(gè)國(guó)家級(jí)、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，各省也在現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)資源的基礎(chǔ)上建立了省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心。同時(shí)開(kāi)展了綠色食品、無(wú)公害食品、有機(jī)食品認(rèn)證工作。各地區(qū)也建立了標(biāo)準(zhǔn)化基地、無(wú)公害生產(chǎn)基地。即使如此農(nóng)藥殘留現(xiàn)象還是屢禁不止，究其原因是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系基礎(chǔ)薄弱，且數(shù)量少，檢測(cè)技術(shù)落后，監(jiān)督約束機(jī)制不全。使許多認(rèn)證后的品牌出現(xiàn)名不副實(shí)的現(xiàn)象，引發(fā)公共健康危機(jī)和突發(fā)性中毒事件接連發(fā)生，將直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。要做到從源頭抓起，實(shí)行從田間到餐桌的全面監(jiān)管，就必須建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系。所以加強(qiáng)政府職能部門之間的協(xié)調(diào)，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。可從立法上明確各職能部門承擔(dān)的監(jiān)管職責(zé)，使各部門各司其職。如對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管；技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管等，按一個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)環(huán)節(jié)的方式進(jìn)行理順，徹底改變農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門分割、多頭管理的不利局面，營(yíng)造規(guī)范、有序、安全的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通環(huán)境，建立完善的食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的體系，形成政府主抓、部門共管、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理格局，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

參考資料

1、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 2006.1.1

2、《當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)》 2007.6

3、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》

第二篇：淺談對(duì)桂東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

淺談對(duì)桂東農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的思考

鐘小年 郭衛(wèi)泉

（桂東縣農(nóng)業(yè)局 湖南桂東 423500）

[摘要] 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)系到人民群眾切身利益、關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不容樂(lè)觀．因食用有毒有害農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)中毒事故時(shí)有發(fā)生。為此，本文首先從桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀入手，系統(tǒng)分析了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題，最后從構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作、積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等五個(gè)方面闡述了加強(qiáng)桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管理工作的對(duì)策和建議，以期為桂東縣進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供決策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量安全

監(jiān)管

思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)越來(lái)越受到廣大人民群眾的密切關(guān)注，已經(jīng)成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。蘇丹紅、三聚氰胺、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色饅頭、鎘大米、瘦肉精??等等，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“以人為本”的具體舉措，是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項(xiàng)重要工作。因此，我們一定要站在全局和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為全縣經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重大措施之一，并按照農(nóng)業(yè)部“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的任務(wù)要求，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，確保桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1、桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)取得的成績(jī)概述

近幾年來(lái)，桂東縣農(nóng)業(yè)局嚴(yán)格履行法律賦予的重要職責(zé)，通過(guò)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)管理、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出準(zhǔn)入管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、構(gòu)建基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系、開(kāi)展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)等，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了一定成效。

1.1監(jiān)管組織架構(gòu)初具雛形

近年來(lái)，特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布實(shí)施后，桂東縣加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快了生產(chǎn)領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)，監(jiān)管工作的組織架構(gòu)已初具雛形。縣級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)層面，建立了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；行政機(jī)構(gòu)層面，已在縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股，并設(shè)立了桂東縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心、綠色食品辦公室和農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，依法行使法律賦予的對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理工作和對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政執(zhí)法工作。

1.2檢測(cè)檢驗(yàn)工作步入正軌

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)工作是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，桂東縣以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)為抓手，提高檢測(cè)能力，強(qiáng)化對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)力度，檢測(cè)體系初步展開(kāi)。縣農(nóng)業(yè)局在完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金，購(gòu)置相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，并在全縣各主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等相繼開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。

1.3追溯體系建設(shè)已啟動(dòng)

桂東縣從2010年開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，明確了工作目標(biāo)和思路，首批確定了3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和2家大型超市為試點(diǎn)單位，建立健全相關(guān)制度，對(duì)試點(diǎn)單位全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品“三卡”管理。

1.4農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法不斷加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障。桂東縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系日益健全，形成了縣農(nóng)業(yè)局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)職能監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)日常執(zhí)法、各相關(guān)事業(yè)單位有效管理的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系。近年來(lái)，圍繞種植業(yè)、農(nóng)業(yè)投入品等的質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開(kāi)展了系列農(nóng)業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)，有力地確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.5農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到高度重視

近年來(lái)，桂東縣積極推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無(wú)公害、有機(jī)和綠色食品“三品”認(rèn)證，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得到了提升，從田間源頭保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。至目前，全縣已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證5個(gè)，面積14.6萬(wàn)畝，通過(guò)認(rèn)證的各類無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)；有機(jī)食品玲瓏茶有機(jī)茶基地1個(gè)，面積2000畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平大幅提升，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)建設(shè)得到各界高度關(guān)注。

1.6質(zhì)量安全宣傳力度加大

為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和廣大消費(fèi)者的安全意識(shí)，組織開(kāi)展涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳教育和安全生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，先后開(kāi)展了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》方面的宣傳活動(dòng)，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)培訓(xùn)。組織開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)“五送”等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。依托農(nóng)民素質(zhì)教育工程，大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，舉辦蔬菜種植、水果栽培、生態(tài)養(yǎng)殖等各類培訓(xùn)均取得了較好的成效。質(zhì)量安全宣傳深入人心。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題概述

經(jīng)過(guò)近年來(lái)開(kāi)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行抽檢、全縣范圍的專項(xiàng)整治行動(dòng)等，使得桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定實(shí)效，但應(yīng)該清醒地看到，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題依然不少。

2.1監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管面廣量大，任務(wù)繁重，形勢(shì)嚴(yán)峻。雖然監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)的主干框架已基本形成，但是機(jī)構(gòu)人員配置少、工作管理制度不完善，監(jiān)管工作機(jī)制不健全，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管組織體系建設(shè)需要加強(qiáng)。如縣農(nóng)業(yè)局設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股和農(nóng)安中心、綠色食品辦有機(jī)構(gòu)無(wú)編制，監(jiān)管人員難以真正到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，各行政村還未建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍；生產(chǎn)基地也沒(méi)有設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系尚未形成

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，需要速度快、結(jié)果準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備才能適應(yīng)檢測(cè)要求，檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)重、責(zé)任大。目前，桂東縣雖已建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，但檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員幾乎沒(méi)有，因此，相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備還有待購(gòu)置，技術(shù)人員有待培訓(xùn)，檢測(cè)能力有待提升。全縣還沒(méi)有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道能開(kāi)展二級(jí)動(dòng)態(tài)快速定性檢測(cè)工作，即使是專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地，也沒(méi)有建立三級(jí)動(dòng)態(tài)快速定性檢測(cè)點(diǎn)。大量的生產(chǎn)基地和專業(yè)合作社沒(méi)有自律性的檢測(cè)能力，這給上市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)了不可預(yù)測(cè)的隱患。

2.3加強(qiáng)生產(chǎn)主體行業(yè)自律任重道遠(yuǎn)

農(nóng)業(yè)從業(yè)者的行業(yè)自律是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要前提。綜合來(lái)看，桂東縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的行業(yè)自律能力還比較欠缺，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)自律任重而道遠(yuǎn)。一方面，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的安全意識(shí)和法律意識(shí)仍然淡薄。由于自身綜合素質(zhì)相對(duì)偏低、利益最大化的驅(qū)動(dòng)、行業(yè)潛規(guī)則的盲從等原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng)，主觀上造成了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的隱患；另一方面，行業(yè)自律缺乏有效的引導(dǎo)。盡管農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)成立了行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律性組織，但是這些組織運(yùn)作的重心往往都在技術(shù)服務(wù)、利益共享等產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上，這些組織甚至某些政府層面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行業(yè)自律沒(méi)有引起足夠的重視，更缺乏有效地引導(dǎo)和激勵(lì)；第三，部分生產(chǎn)領(lǐng)域的組織程度仍然較低，基本處于分散、無(wú)序生產(chǎn)狀態(tài)，不合格農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題較嚴(yán)重。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)支撐仍需完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、組織化和標(biāo)準(zhǔn)化程度決定了生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。桂東縣通過(guò)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化、現(xiàn)代化水平有所提高，但是分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模粗放生產(chǎn)方式依然較大比例的存在，農(nóng)技人員短缺、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理不規(guī)范、現(xiàn)代裝備水平不高的問(wèn)題仍然突出。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式上，由于搞分散經(jīng)營(yíng)、小規(guī)模生產(chǎn)增加了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的產(chǎn)地監(jiān)控難度。

2.5質(zhì)量安全監(jiān)管設(shè)施投入還需加大

從桂東縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安排監(jiān)管設(shè)施配備情況看明顯落后，主要有以下幾個(gè)方面:一是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)方面，由于縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心成立時(shí)間較短，人員嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)幾乎沒(méi)有，目前的檢測(cè)能力無(wú)法保證全縣生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)的需求。二是生產(chǎn)基地和合作社方面，在基地和合作社建立檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)展自檢工作，需要政府大力推動(dòng)，保障設(shè)施投入經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管組織方面，部分產(chǎn)業(yè)特色明顯、有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有必要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)檢測(cè)室，需要縣、鄉(xiāng)財(cái)政加大經(jīng)費(fèi)保障。2.6質(zhì)量安全追溯管理機(jī)制尚待健全

全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)自去年底啟動(dòng)以來(lái)，開(kāi)展了一些基礎(chǔ)性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此項(xiàng)工作進(jìn)展仍然比較緩慢，離保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求差距還很大。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)策建議

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是公共安全的重要組成部分，是關(guān)乎民生公共安全問(wèn)題的重要工作，需要全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，密切配合，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，真正把這項(xiàng)民心工程的各項(xiàng)政策和措施落實(shí)到位，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位，為合力打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.1扎實(shí)構(gòu)建三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織體系

要切實(shí)開(kāi)展全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，努力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理職能。建議對(duì)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理股配以必要數(shù)量的人員編制，負(fù)責(zé)全縣各領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；二是建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)“三位一體”公共服務(wù)體系。按省政府的要求，建議盡快在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立“三位一體”的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。要整合全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)技機(jī)構(gòu)人員、編制，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合農(nóng)技服務(wù)中心。同時(shí)，積極探索建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊(duì)伍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。

3.2進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)地檢測(cè)是確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵和核心。為此，必須抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，完善三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。一是加強(qiáng)一級(jí)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要抓緊實(shí)施縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心建設(shè)，盡早添置儀器設(shè)備、培訓(xùn)檢測(cè)人員，提升檢測(cè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)備、場(chǎng)所的三到位，為保證全縣基地農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)提供必要的技術(shù)支撐。二是開(kāi)展二級(jí)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道蔬菜檢測(cè)室，配置專門的檢測(cè)設(shè)備，配備專業(yè)的檢測(cè)人員，開(kāi)展上市前基地蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)工作；三是完善三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。生產(chǎn)基地和合作社檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的根本保證，必須盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作，配置必要的檢測(cè)用房和儀器設(shè)施，配備專門的檢測(cè)人員，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)工作。這項(xiàng)工作建議在蔬菜產(chǎn)業(yè)上先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)。同時(shí)，要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品例行檢測(cè)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作，實(shí)施例行抽檢、快速定性抽檢工作，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，增加檢測(cè)頻率，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的例行檢測(cè)工作全覆蓋。

3.3實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作

實(shí)踐證明，從去年底啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作成效明顯，發(fā)揮了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的制約作用。為此，建議要繼續(xù)加大這項(xiàng)工作的實(shí)施力度，完善有關(guān)工作機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍。一是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作機(jī)制。由于追溯管理涉及到從田間到餐桌的各個(gè)方面，涉及部門較多，必須處理好聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制問(wèn)題。建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)部門牽頭管理的職能，完善各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢查監(jiān)督等制度，形成各部門各司其職，統(tǒng)一管理的工作機(jī)制；二是提高追溯管理的規(guī)范化水平。對(duì)當(dāng)前已實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品追溯管理，要進(jìn)一步健全工作制度，嚴(yán)格產(chǎn)地標(biāo)志卡簽發(fā)，加強(qiáng)對(duì)蔬菜從業(yè)者的日常監(jiān)督，加強(qiáng)交易卡管理，消除監(jiān)管盲區(qū)，堵住監(jiān)管漏洞；三是擴(kuò)大追溯管理實(shí)施范圍。要在總結(jié)目前農(nóng)產(chǎn)品追溯管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品追溯管理的范圍。將追溯管理從目前單一的種植業(yè)類產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和茶葉等其他農(nóng)產(chǎn)品。

3.4積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只有提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，發(fā)展精品休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)地方特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)才能得到根本上的改善。因此，必須要注重抓好以下幾個(gè)方面：一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式的深入推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)施工作的監(jiān)管，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不流于形式，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)主體嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織生產(chǎn)；二是培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。育強(qiáng)育大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場(chǎng)制約力，進(jìn)而增強(qiáng)生產(chǎn)主體的質(zhì)量意識(shí)、法律意識(shí)、安全意識(shí)；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集聚化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化集中生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)管效率；四是注重“三品”認(rèn)證產(chǎn)品和基地建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的“三品”認(rèn)證工作力度，力爭(zhēng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地全面實(shí)施無(wú)公害認(rèn)證，制訂“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。五是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。繼續(xù)健全和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，保障農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)技人員激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

3.5建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制

建設(shè)、啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，組建應(yīng)急隊(duì)伍，關(guān)注四類應(yīng)急事件：一是引發(fā)急性中毒的；二是引發(fā)群體性事件的；三是消費(fèi)者關(guān)注的；四是政府部署的。制定處置預(yù)案，上下聯(lián)動(dòng)，超前預(yù)警，快速反應(yīng)，第一時(shí)間上報(bào)情況，第一時(shí)間采取措施，努力將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低負(fù)面影響。

3.6不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法和動(dòng)植物疫病防控

要加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭執(zhí)法監(jiān)管，深入開(kāi)展各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重大事件的發(fā)生。一是著力提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)入手，理順農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，強(qiáng)化綜合性專業(yè)化執(zhí)法，提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，著力規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力；二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展系列集中執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查力度，嚴(yán)厲查處高毒農(nóng)藥、違禁獸（漁）藥、偽劣農(nóng)資等違法行為，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；三是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督。要對(duì)例行檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件實(shí)行執(zhí)法監(jiān)督，加大立案查處力度，切斷偽劣農(nóng)產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品向市場(chǎng)輸送的渠道；四是加強(qiáng)動(dòng)植物疫情防控。繼續(xù)加強(qiáng)動(dòng)植物重大疫病防控預(yù)警體系建設(shè)，落實(shí)動(dòng)植物防撲疫各項(xiàng)措施，嚴(yán)防重大動(dòng)植物疫情發(fā)生。

3.7強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通和發(fā)布

準(zhǔn)確把握輿論導(dǎo)向，主動(dòng)發(fā)布信息，主動(dòng)查處問(wèn)題。堅(jiān)持重大情況及時(shí)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資源共享；建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息；強(qiáng)化對(duì)外宣傳，正面進(jìn)行引導(dǎo)，在主體媒體開(kāi)辟專欄，及時(shí)曝光問(wèn)題；保持步調(diào)一致，口徑統(tǒng)一，確保政府權(quán)威聲音的主導(dǎo)地位；對(duì)不實(shí)報(bào)道，積極回應(yīng)，及時(shí)澄清，增信釋義，爭(zhēng)取主動(dòng)。

[作者簡(jiǎn)介] 郭衛(wèi)泉，19 大學(xué)文化，農(nóng)藝師，桂東縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心主任

第三篇：縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議（寫寫幫推薦）

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及建議

我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，種養(yǎng)業(yè)面積大、品種多、產(chǎn)量高，如何把農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管工作做好，是一件政府重視、全民關(guān)心的大事，關(guān)系到我縣能否由“農(nóng)業(yè)大縣”邁向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。

一、我縣當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面存在的主要問(wèn)題

1、監(jiān)管體制尚未完善，多頭管控帶來(lái)弊端

在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施之前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管由農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等多個(gè)部門分別獨(dú)立監(jiān)管。而每個(gè)部門都有各自的法律法規(guī)，在監(jiān)管過(guò)程中各執(zhí)一法、各行其是，造成無(wú)序監(jiān)管的局面。2006年國(guó)家頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》雖然明確規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)工作。”但從近幾年安全監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)管模式還是存在諸多問(wèn)題。一方面，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分存在諸多分叉、重疊之處，導(dǎo)致各部門交叉管理、重復(fù)檢查，甚至還出現(xiàn)漏管、不管的“真空”地帶；另一方面，監(jiān)管過(guò)程還會(huì)面臨“糾結(jié)易、協(xié)調(diào)難”的問(wèn)題。由于依法承擔(dān)某一段農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的各職能部門目前基本各自獨(dú)立，各管各段，各行其政，如果協(xié)調(diào)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，就會(huì)出現(xiàn)遇到好事都想管，遇到問(wèn)題都想推，結(jié)果出現(xiàn)“誰(shuí)都管誰(shuí)都沒(méi)管”的局勢(shì)。

2、財(cái)力人力投入不夠，檢驗(yàn)檢測(cè)效果不明顯

由于農(nóng)產(chǎn)品品種繁多，涉及面廣，檢驗(yàn)檢測(cè)的任務(wù)繁重，需要速度快、結(jié)果準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和科學(xué)的檢測(cè)手段才能適應(yīng)檢測(cè)要求。由于縣級(jí)財(cái)力有限，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和監(jiān)測(cè)人員不夠，檢驗(yàn)檢測(cè)的儀器設(shè)備和技術(shù)手段相對(duì)落后，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，從而導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測(cè)體系不健全，檢驗(yàn)檢測(cè)手段不先進(jìn)，檢驗(yàn)檢測(cè)的效果也不明顯。

3、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系尚未健全，分散粗放的生產(chǎn)不利監(jiān)管

我縣是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，分散、粗放、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式持續(xù)了上百年。種什么，怎樣種，施什么肥，用什么藥，一概由生產(chǎn)者自行決定。在這種方式的影響下，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)人員培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等方面都帶來(lái)很多不便，從而直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

4、生產(chǎn)者安全意識(shí)淡薄，農(nóng)資使用不規(guī)范

據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)藥、化肥、塑膜等農(nóng)資使用不規(guī)范的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，施用量大、配比不科學(xué)、農(nóng)資混用現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致利用率低下、作物吸收后產(chǎn)生毒負(fù)作用，甚至污染自然環(huán)境。此外，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的安全意識(shí)淡薄，只顧提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，忽視提高產(chǎn)品質(zhì)量。

二、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的幾點(diǎn)建議

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，關(guān)系著千家萬(wàn)戶，關(guān)系著百姓的身體健康和生命安全，直接影響到我縣農(nóng)產(chǎn)品更大規(guī)模的生產(chǎn)和更高檔次的流通與消費(fèi)，也關(guān)聯(lián)到我縣由農(nóng)業(yè)大縣能否邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。為此，建議縣人民政府及有關(guān)部門在實(shí)施十二五規(guī)劃中做好如下工作：

1、集中規(guī)范監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管弊端

縣政府要逐步建立起統(tǒng)一集中的監(jiān)督體制，從根本上改變多頭監(jiān)管局面，將安全監(jiān)管的主要職能集中于一個(gè)綜合管理機(jī)構(gòu)（合署辦公），從而可避免不同部門間因協(xié)調(diào)不夠而產(chǎn)生利益、責(zé)任沖突、監(jiān)管出現(xiàn)死角、行政成本升高、效率低下的弊端。

2、完善質(zhì)量檢測(cè)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)能力

將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作規(guī)范化、常態(tài)化。加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，添置、更新儀器設(shè)備，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和水平，加強(qiáng)多功能快速檢測(cè)以及生產(chǎn)過(guò)程中的農(nóng)業(yè)質(zhì)量自查監(jiān)控，以日常監(jiān)督管理為主。建立和完善縣域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，改善檢測(cè)條件，強(qiáng)化檢測(cè)手段，增強(qiáng)檢測(cè)數(shù)量，逐步形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的縣域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管格局。基地、批發(fā)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)檢測(cè)主要是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)生產(chǎn)、加工、流通的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查、自檢，確保我縣產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)信譽(yù)。

3、加強(qiáng)質(zhì)量安全輿論宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民安全意識(shí)

由農(nóng)業(yè)、司法、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，包括對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)、科學(xué)養(yǎng)殖種植知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳與公德教育，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞傳媒開(kāi)展廣泛宣傳，普遍提倡科學(xué)施肥、合理用藥、科學(xué)管理的生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，努力提高質(zhì)量安全管理水平。

4、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，同時(shí)把住基地準(zhǔn)出關(guān)口，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，保證農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道暢通。取消檢測(cè)收費(fèi)，適應(yīng)我縣農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要。積極申請(qǐng)我縣成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

5、加強(qiáng)源頭管理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境

抓好農(nóng)產(chǎn)品安全的專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥的監(jiān)管，堅(jiān)決查處高毒高殘留農(nóng)藥、抗生素、“β-興奮劑”等違禁藥物的使用。積極推行農(nóng)資專賣，逐步實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)、統(tǒng)一供應(yīng)，從源頭上嚴(yán)防國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥、飼料和其它化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。

第四篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作匯報(bào)

***農(nóng)林局 2010年4月19日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳，我們把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為做好“三農(nóng)”工作、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯的提高。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林、衛(wèi)生、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到環(huán)節(jié)、落實(shí)到個(gè)人，特別是為加強(qiáng)上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，制定并下發(fā)了專門文件，并成立上海世博會(huì)期間全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。對(duì)相關(guān)的監(jiān)管人員、規(guī)模種植與養(yǎng)殖基地管理人員、各企業(yè)等有關(guān)人員開(kāi)展質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，并在電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體宣傳報(bào)道4次，在3月10日-12日開(kāi)展為期三天的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料4000份。同時(shí)邀請(qǐng)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的常向陽(yáng)教授開(kāi)展《農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)鏈》的專題培訓(xùn)、邀請(qǐng)市農(nóng)委專家就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行培訓(xùn)，宿豫區(qū)農(nóng)林局相關(guān)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，迄今培訓(xùn)2000人次。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè) 一是通過(guò)建立完善農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到市場(chǎng)”的全過(guò)程監(jiān)管鏈條，推行質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制、質(zhì)量安全追溯機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制等，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，二是建立健全區(qū)、鄉(xiāng)二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員32名，并逐步落實(shí)村級(jí)協(xié)管員制度，提高監(jiān)管效能。三是將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心由掛牌機(jī)構(gòu)改為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)，2009年10月，區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下文《關(guān)于成立宿豫區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心的批復(fù)》（宿豫編發(fā)?2009?16號(hào)），明確了單位性質(zhì)、級(jí)別及人員編制與經(jīng)費(fèi)保障等，同時(shí)加強(qiáng)檢測(cè)室建設(shè)，購(gòu)置常規(guī)檢測(cè)、快速檢測(cè)儀器等，形成以區(qū)級(jí)檢測(cè)中心為基礎(chǔ)、生產(chǎn)基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)速測(cè)站點(diǎn)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

三、以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)與農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展

我們切實(shí)加強(qiáng)以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和基地農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和規(guī)模種養(yǎng)基地推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度、休藥期制度。二是建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度與產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、與企業(yè)質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，督促指導(dǎo)江蘇益客、罐頭食品等企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立檢測(cè)室，配備檢測(cè)設(shè)備，培訓(xùn)檢測(cè)人員，開(kāi)展檢測(cè)工作。對(duì)新建的規(guī)模蔬菜基地，要求必須建設(shè)有檢測(cè)室、有農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、配備專門的檢測(cè)人員。目前正在籌建的華東農(nóng)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建立蔬菜質(zhì)量檢測(cè)中心，配有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的檢測(cè)人員以及蔬菜農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，出具檢測(cè)報(bào)告，市場(chǎng)建成后可以達(dá)到每批進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜都抽樣檢測(cè)合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)。三是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢，準(zhǔn)確掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。積極配合市級(jí)做好例行監(jiān)測(cè)工作，對(duì)全區(qū)蔬菜基地、食用菌基地、城區(qū)市場(chǎng)、超市開(kāi)展每月四次定期抽樣快速檢測(cè)，并及時(shí)報(bào)告和通報(bào)檢測(cè)結(jié)果，以便及時(shí)處理和整改。我區(qū)檢測(cè)合格率98.9% ,其中生產(chǎn)基地樣品檢測(cè)合格率100%，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)取樣檢測(cè)合格率98.4%，實(shí)行月檢月報(bào)制度，并及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果發(fā)布通報(bào)。四是試行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好產(chǎn)品產(chǎn)地安全、生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的全程可追溯管理。

目前，全區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)5個(gè)。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大了農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度，目前全區(qū)共認(rèn)證了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品56個(gè)、綠色食品25個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，省著名商標(biāo)2件、市知名商標(biāo)5件，在提升宿豫農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時(shí)，也提升了宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。

四、加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

為確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在加大宣傳與引導(dǎo)，開(kāi)展區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，在全區(qū)范圍內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法力度，狠抓農(nóng)藥、化肥等投入品管理，從源頭上保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，采取具有針對(duì)性的措施，突出重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)產(chǎn)品，抽查監(jiān)管，對(duì)益客食品、肉聯(lián)廠派員駐廠監(jiān)管。特別是在切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)基礎(chǔ)上，還采取了下面兩方面措施，確保世博期間入滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，準(zhǔn)確掌握供滬單位情況。共完成全區(qū)39家“三品”生產(chǎn)單位、10家蔬菜生產(chǎn)基地的單位名稱、種植面積、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員及聯(lián)系電話及“三品”認(rèn)證情況核實(shí)，建立了詳細(xì)的監(jiān)管檔案。二是實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)基地“一對(duì)一”監(jiān)管。區(qū)農(nóng)林執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)檢中心、動(dòng)物監(jiān)督所、蔬菜辦聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)49家種植基地監(jiān)管，按照供滬企業(yè)“四有” 的要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。設(shè)立區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督員，實(shí)行“一對(duì)一”監(jiān)管，并逐家簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書》，建立了田間跟蹤檔案，詳細(xì)掌握其使用的投入品品種及其用量等信息資料。對(duì)于檢查不合格的生產(chǎn)基地，下發(fā)整改通知，限期整改。

五、創(chuàng)新機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量監(jiān)管與控制 2009以來(lái)年，全區(qū)新建5000平方米以上高標(biāo)準(zhǔn)肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)107個(gè)，目前已建120個(gè)，肉禽養(yǎng)殖能力近5000萬(wàn)羽。我區(qū)肉雞產(chǎn)品暢銷全國(guó)。在肉雞生產(chǎn)加工上，我們切實(shí)履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作職責(zé)，努力提高禽類產(chǎn)品質(zhì)量水平。

首先是從源頭抓起，實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度，符合動(dòng)物防疫、生態(tài)健康養(yǎng)殖生產(chǎn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的才能從事生產(chǎn)。

二是建設(shè)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)視頻全程監(jiān)控。為加強(qiáng)全區(qū)肉禽產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，按照“政府投入、全面覆蓋、集中監(jiān)控”的原則，宿豫區(qū)建設(shè)了全區(qū)肉雞養(yǎng)殖實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全區(qū)120個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部編號(hào)存檔，予以GPS定位，第一批80個(gè)規(guī)模場(chǎng)全部安裝了視頻監(jiān)控，通過(guò)整個(gè)系統(tǒng)的應(yīng)用，可全面、直觀、及時(shí)、有效地對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、管理。

三是生產(chǎn)、管理相結(jié)合，質(zhì)量控制由被動(dòng)變主動(dòng)、由節(jié)點(diǎn)變?nèi)獭Ｔ陲曫B(yǎng)、飼料、加工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序控制疫病及藥殘，而重點(diǎn)是控制商品雞飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。支持、配合企業(yè)以合同形式約定投入品使用種類和程序、數(shù)量，對(duì)各規(guī)模肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)，由農(nóng)林局組織，配合相關(guān)部門與龍頭企業(yè)建立統(tǒng)一生產(chǎn)流程，規(guī)范飼養(yǎng)技術(shù)，全面推廣 HACCP 現(xiàn)場(chǎng)管理體系，農(nóng)林局等部門在對(duì)農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行集中和分散的宣傳、培訓(xùn)，幫助他們?cè)谡莆杖怆u標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，制定符合實(shí)際的肉雞生產(chǎn)操作規(guī)范，肉雞飼養(yǎng)堅(jiān)持“全進(jìn)全出”原則，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一供雞苗，統(tǒng)一供飼料，統(tǒng)一供藥品，統(tǒng)一防疫程序，統(tǒng)一回收屠宰”，對(duì)肉雞生產(chǎn)過(guò)程中各關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)先分析，從雛雞入舍到毛雞進(jìn)廠，主要確定控制點(diǎn)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)視頻和專人監(jiān)控，檢測(cè)合格后方可允許進(jìn)場(chǎng)屠宰，從根本上保證了禽類產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí)屠宰過(guò)程批次管理，建立追溯體系。加工企業(yè)在屠宰加工過(guò)程中及時(shí)做好批次間隔、單獨(dú)分割、單獨(dú)存放的加工廠合格原料可追溯管理體系，并投巨資建立起了蘇北唯一的現(xiàn)代化的化驗(yàn)檢測(cè)中心，化驗(yàn)中心在企業(yè)內(nèi)有獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制，不受任何因素的干擾。而且我區(qū)已建或正在引進(jìn)飼料、藥品加工企業(yè)，并準(zhǔn)備聯(lián)合這些投入品企業(yè)與加工、流通企業(yè)共同建立起肉雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全網(wǎng)。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，消滅一切影響質(zhì)量安全的不利因素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格要求各養(yǎng)殖場(chǎng)不得隨意處置禽類糞便，不得宰殺、出售、亂拋病死雞，不得隨意向場(chǎng)外排污，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的病死雞，將安排專人、專用運(yùn)輸工具和設(shè)備統(tǒng)一收繳，經(jīng)濕化處理后用作飼料或有機(jī)肥原料。采取養(yǎng)殖前先簽約形式，保證雞糞被有機(jī)肥無(wú)害化處理加工廠100%收購(gòu)，既有效防止環(huán)境及產(chǎn)品污染，減少疫病發(fā)生，又提升養(yǎng)殖附加效益，提高禽糞資源綜合利用率。最大限度地創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)一

按照深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治的總體部署和上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于食品安全監(jiān)管工作要求，我市以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管和檢測(cè)工作。現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作開(kāi)展情況

(一)全面部署，明確任務(wù)

1.制定全年工作計(jì)劃。年初，制定了《20**年農(nóng)業(yè)局開(kāi)展質(zhì)量興市工作方案》，明確了監(jiān)管目標(biāo)、監(jiān)管原則、監(jiān)管重點(diǎn)，確定了以農(nóng)業(yè)投入品和規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。并組織召開(kāi)農(nóng)口部門、各鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)議，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求，細(xì)化巡查、檢測(cè)等具體工作安排，進(jìn)一步完善了檢測(cè)程序，確保各項(xiàng)工作和任務(wù)落到實(shí)處。

2.制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合今年實(shí)際，健全了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》，完善了我局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處理機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭質(zhì)量安全，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)我市突發(fā)重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)對(duì)處理能力。

3.安排各節(jié)假日值班表。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶等各節(jié)假日，安排監(jiān)管站人員進(jìn)行值班，密切注意全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地的生產(chǎn)情況，對(duì)各種植地的水果、蔬菜采摘上市前的進(jìn)行檢測(cè)，保障全市農(nóng)產(chǎn)品上市前的安全。暢通信息，及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)門報(bào)告存在的異常情況。

(二)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

目前，農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站在編人員3人，全市4個(gè)鎮(zhèn)也分別設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理服務(wù)中心，各鎮(zhèn)工作人員為2-3名。市級(jí)監(jiān)管站、檢測(cè)站主要是承擔(dān)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)，并研究和推廣新的檢測(cè)技術(shù)和方法。鎮(zhèn)級(jí)檢測(cè)服務(wù)中心主要承擔(dān)轄鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測(cè)工作的要求。

(三)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

今年，我市擴(kuò)展建設(shè)“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，分別在***個(gè)鎮(zhèn)各建設(shè)5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。主要種植辣椒、西瓜、蘿卜等蔬菜水果。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心以這些蔬菜基地農(nóng)殘檢測(cè)為重點(diǎn)，全年進(jìn)行監(jiān)管檢測(cè)。同時(shí)協(xié)助有關(guān)部門完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的果蔬進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。

按時(shí)完成例行監(jiān)測(cè)工作任務(wù)。今年來(lái)，截止到12月，市級(jí)共抽檢蔬菜、水果樣品1***個(gè)，例行檢測(cè)樣品合格率為**.*%。各鎮(zhèn)也完成2***個(gè)檢測(cè)數(shù)據(jù)，合格率為**.*%。市鎮(zhèn)兩級(jí)都能按月完成檢測(cè)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

(四)加強(qiáng)種植基地日常監(jiān)管，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為

1.對(duì)種植基地開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。每周定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范基地生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)、園市守法和樹立質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí)。

2.節(jié)假日期間加強(qiáng)監(jiān)管檢測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶期間進(jìn)行以食品安全為主要內(nèi)容的質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)銷售產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、完整性、規(guī)范性;是否建立生產(chǎn)、營(yíng)檔案，銷售臺(tái)賬記錄等情況。節(jié)假日期間，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，出動(dòng)車輛52輛次。同時(shí)，深入各生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對(duì)源頭農(nóng)產(chǎn)品的采樣檢測(cè)，確保節(jié)假日不出現(xiàn)食品安全問(wèn)題。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)二

今年來(lái)，北侖區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)按照省、市農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作部署和要求，認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，抓源頭，強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制不斷健全。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

(一)加大執(zhí)法檢查力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。深入開(kāi)展春季、秋季“綠劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)法巡查，采取檢打聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)合等形式，打防結(jié)合，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為，依法保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。共出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)120家次，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)部門開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查2次，會(huì)同貿(mào)糧、工商等部門對(duì)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合檢查2次。查處違法案件1起，罰沒(méi)款1**元。按照《20**寧波市農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢實(shí)施方案》要求，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，累計(jì)抽檢各類農(nóng)業(yè)投入品45批次(送檢農(nóng)作物種子樣品3批次、農(nóng)藥樣品20批次、肥料樣品12批次、獸藥5批次、飼料與飼料添加劑5批次)，經(jīng)檢測(cè)有1批次肥料不合格，根據(jù)抽檢的結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選用合格放心的農(nóng)資產(chǎn)品。

(二)狠抓生產(chǎn)源頭監(jiān)管，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管職責(zé)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。一是加強(qiáng)對(duì)111家初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及136家未登記注冊(cè)的種養(yǎng)殖大戶農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)檔案記錄的監(jiān)督巡查，督促建立生產(chǎn)臺(tái)帳和使用投入品記錄，實(shí)行可追溯管理。二是對(duì)國(guó)家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥的查處不留死角、不留隱患，加強(qiáng)對(duì)禁限用農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)使用的執(zhí)法檢查，實(shí)行克百威定點(diǎn)銷售，規(guī)范銷售臺(tái)帳。三是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升年、“強(qiáng)網(wǎng)清源”集中行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)和重大節(jié)假日前執(zhí)法檢查，排查區(qū)域安全隱患，發(fā)放宣傳告知書，簽訂安全生產(chǎn)承諾書，強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。累計(jì)檢查初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、養(yǎng)殖場(chǎng)等105家次。

(三)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。年初，制訂了《20**年北侖區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，并將生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)范圍從生產(chǎn)基地向批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市延伸，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)產(chǎn)品的定期、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，具體做到“三個(gè)結(jié)合”：即定期檢測(cè)與不定期抽查相結(jié)合;農(nóng)產(chǎn)品基地檢測(cè)與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽查相結(jié)合;監(jiān)督檢測(cè)與質(zhì)量認(rèn)證相結(jié)合。20**年至今，全區(qū)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品共抽檢樣品2607批次，合格率達(dá)**.*%。其中，市級(jí)以上抽檢57批次，合格率為**%;;區(qū)級(jí)抽檢2550批次，合格率**.*%。在市級(jí)以上部門監(jiān)測(cè)中，農(nóng)業(yè)部抽檢蔬菜樣品5批次;市農(nóng)安辦開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)6次，抽檢蔬菜樣品34批次，林特產(chǎn)品6批次;市執(zhí)法支隊(duì)抽取蔬菜樣品12批次。在區(qū)級(jí)例行監(jiān)測(cè)中，定量抽檢358批次，其中蔬菜237批次、水產(chǎn)品15批次、畜產(chǎn)品47批次、林特產(chǎn)品57批次，有4批次蔬菜產(chǎn)品不合格，合格率**.*%;定性抽檢2192批次，其中生豬尿樣1852批次，蔬菜速測(cè)340批次，合格率**%。

(四)深化信用體系建設(shè)，完善農(nóng)資溯源管理。一是深化農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)，制定《北侖區(qū)農(nóng)資監(jiān)管與信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，完成農(nóng)資批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品備案工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，組織農(nóng)資監(jiān)管信息化專項(xiàng)培訓(xùn)。目前全區(qū)已完成40家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店信息化設(shè)備配備和操作培訓(xùn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)“信息數(shù)據(jù)化、購(gòu)銷實(shí)名化、監(jiān)管實(shí)時(shí)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。二是推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)農(nóng)資連鎖店誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)全區(qū)29家評(píng)級(jí)對(duì)象資料進(jìn)行審核，按照A、B、C、D四個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類推薦，經(jīng)農(nóng)林、工商、供銷社三部門蓋章評(píng)定后提交市有關(guān)部門進(jìn)行最終評(píng)定。三是開(kāi)展

“綠劍”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，以全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社以及區(qū)域主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種植戶為重點(diǎn)檢查對(duì)象，對(duì)冒用、濫用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員***人次，檢查相關(guān)企業(yè)7家，巡查重點(diǎn)區(qū)域3個(gè)，發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)單位濫用標(biāo)識(shí)，責(zé)令當(dāng)事人立即整改。

(五)加強(qiáng)普法宣傳教育，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。圍繞

“綠劍行動(dòng)”這根主線，開(kāi)展了形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。一是廣泛宣傳。充分利用微博網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙廣播等信息平臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)技下鄉(xiāng)2次，組織1次初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)道德提升月活動(dòng)，配合食安辦開(kāi)展1次食品安全宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其相關(guān)法律法規(guī)，提升行業(yè)自律水平。累計(jì)出動(dòng)農(nóng)技人員***人次，發(fā)放宣傳資料20**余份，接受群眾咨詢80余人，現(xiàn)場(chǎng)展出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳展板40余塊，懸掛橫幅5條。二是開(kāi)展培訓(xùn)。為全面提高我區(qū)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全和責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)自覺(jué)守法、誠(chéng)信道德理念，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全道德法律專項(xiàng)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)農(nóng)民80多人。為深入推進(jìn)農(nóng)資信息化建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，組織1期農(nóng)資信息化監(jiān)管系統(tǒng)操作培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者30多人。

(六)加強(qiáng)安全輿情應(yīng)對(duì)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)，積極探索并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，進(jìn)一步摸清影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題和成因，提高監(jiān)管的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。針對(duì)群眾高度關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題重拳出擊，加大監(jiān)管力度，增加監(jiān)測(cè)頻次，切實(shí)有效解決難題。每季度出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，嚴(yán)格防控重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。對(duì)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題迅速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)散和發(fā)酵。今年共接到區(qū)食安辦抄告單5起，群眾舉報(bào)投訴5起，均妥善處置。

二、20**年工作思路

1、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合“綠劍”系列集中執(zhí)法、專項(xiàng)整治行動(dòng)和日常巡查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資行為。積極推動(dòng)“限用農(nóng)藥市場(chǎng)退出機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的教育引導(dǎo)，徹底清除限用農(nóng)藥對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的威脅，凈化農(nóng)業(yè)投入品源頭。

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)執(zhí)法與農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資批發(fā)企業(yè)和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展農(nóng)資信息化建設(shè)，建立電子進(jìn)銷貨臺(tái)賬，加強(qiáng)農(nóng)資信息化建設(shè)督查和指導(dǎo)力度。深入推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，積極倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，不斷擴(kuò)大誠(chéng)信小農(nóng)資店覆蓋面，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，完善農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

3、深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)種植業(yè)產(chǎn)品禁限用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資、禁用農(nóng)獸藥等違法經(jīng)營(yíng)、使用、添加的行為。

4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。確保檢測(cè)任務(wù)的保質(zhì)保量完成，配合上級(jí)部門做好質(zhì)量檢測(cè)工作;提高檢測(cè)結(jié)果的利用，加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果分析，做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生;對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品追溯源頭,并在依法查處整改上有所突破。

5、抓好輿情處置和應(yīng)急能力建設(shè)。繼續(xù)密切關(guān)注社會(huì)輿情和媒體報(bào)道，積極穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。協(xié)調(diào)處置好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，最大限度地降低負(fù)面影響，保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年終工作總結(jié)三

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。今年以來(lái)，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省州有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)政策，同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的工作力度，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。這一年，經(jīng)過(guò)上下各方的共同努力，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展、進(jìn)展順利，取得了一定成效。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

20**年，我局對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，多次召開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全會(huì)議，研究部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，明確職責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測(cè)力度，嚴(yán)抓農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真做好本縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳與教育培訓(xùn)工作，確保在源頭、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)等方面做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓工作。

二、具體工作開(kāi)展情況

一是加大宣傳力度，通過(guò)宣傳車、橫幅標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等方式，在全縣全方位地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，教育全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、流通者及消費(fèi)者要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性和必要性，大家同心協(xié)力抓好菜籃子，建好菜園子，管好菜攤子。二是縣農(nóng)業(yè)局以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作為中心，結(jié)合農(nóng)技、植保、科教、經(jīng)作等各業(yè)務(wù)站組成培訓(xùn)隊(duì)伍赴各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥安全使用知識(shí)培訓(xùn)，縣農(nóng)業(yè)局印發(fā)了限禁用農(nóng)藥清單，分發(fā)給廣大菜農(nóng)果農(nóng)，教育他們要增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和責(zé)任，自覺(jué)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，確保生產(chǎn)放心果菜。三是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)商進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥知識(shí)培訓(xùn)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥尤其是限用農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面

1、加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳，開(kāi)展農(nóng)藥專項(xiàng)整治，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入品管理，確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)，共計(jì)發(fā)放宣傳資料20**份，出動(dòng)車輛26臺(tái)次、執(zhí)法人員***人次分別對(duì)全縣64家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了抽查。

2、做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)田間指導(dǎo)，要求農(nóng)戶在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格農(nóng)藥使用安全劑量、嚴(yán)格安全周期，保證農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)入市場(chǎng)。

3、對(duì)全縣取得農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”證書的農(nóng)民專業(yè)合作社及企業(yè)加強(qiáng)管理，引導(dǎo)督促農(nóng)民專業(yè)合作社依法建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)檔案，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)散戶自覺(jué)建立生產(chǎn)檔案。

4、對(duì)甘洛縣三個(gè)大型水果蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及新市壩鎮(zhèn)、田壩鎮(zhèn)、兩河鄉(xiāng)、坪壩鄉(xiāng)、海棠鎮(zhèn)等季節(jié)性大量上市的蔬菜、水果等進(jìn)行抽檢，全年抽檢樣品14批次，共計(jì)檢測(cè)樣品***個(gè)(其中基地檢測(cè)抽樣***個(gè)，市場(chǎng)抽檢樣品***個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品抽樣1個(gè))，檢測(cè)合格率為**%。

5、為加強(qiáng)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障廣大消費(fèi)者食用農(nóng)產(chǎn)品安全，20**年啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程，20**年中央預(yù)算內(nèi)投資***萬(wàn)元(其中中央投資***萬(wàn)元，地方配套***萬(wàn)元)用于項(xiàng)目建設(shè)，包括636平方米實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建和87臺(tái)套儀器采購(gòu)。目前實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建基建工程已基本完工，待驗(yàn)收。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管方面

1、在大春生產(chǎn)期間由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，聯(lián)合縣工商局、縣物價(jià)局、縣公安局、縣質(zhì)檢局四家單位對(duì)縣城內(nèi)的農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了為期18天的聯(lián)合執(zhí)法大檢查，大清理。以種子、農(nóng)藥、肥料等三類農(nóng)資為重點(diǎn)，集中治理存在的突出問(wèn)題，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位，查處違反《種子法》規(guī)定的不法種子，共檢查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶***戶次、種子經(jīng)營(yíng)戶***戶次，發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)等宣傳資料20**份，保證農(nóng)資市場(chǎng)的安全。

2、我局積極組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。今年以來(lái)，累計(jì)下鄉(xiāng)執(zhí)法人員***人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市80多個(gè)，抽檢農(nóng)藥標(biāo)簽***個(gè)，發(fā)放種子、農(nóng)藥宣傳資料1000余份。執(zhí)法宣傳車在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展種子、農(nóng)藥安全宣傳活動(dòng)。

三、存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題

1、源頭監(jiān)管和生產(chǎn)過(guò)程控制難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尚處在起步階段，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識(shí)還較薄弱，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位大多為分散式的單位和個(gè)體，規(guī)模化程度還較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者質(zhì)量安

全意識(shí)不強(qiáng)，由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者缺少社會(huì)監(jiān)督和自我約束限制，科學(xué)施肥、用藥及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程很難在生產(chǎn)上完全實(shí)施。

2、檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)業(yè)部門檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)由于起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，與農(nóng)業(yè)大市的地位不相符合，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。

(二)農(nóng)資市場(chǎng)方面的問(wèn)題

1、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不規(guī)范，雖經(jīng)多次農(nóng)資打假整頓，一些不法商販和生產(chǎn)者仍然違規(guī)使用禁藥，這種分散農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理以及生產(chǎn)過(guò)程控制帶來(lái)極大的困難。同時(shí)，農(nóng)藥、種子、獸藥等生產(chǎn)資料的標(biāo)簽不規(guī)范，商品名多、雜、亂，包裝簡(jiǎn)陋，也很難分辨出其主要成分和用途，農(nóng)民無(wú)所適從，很難為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究提供依據(jù)。

2、執(zhí)法隊(duì)是農(nóng)業(yè)部門非常重要的農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作單位，隨著農(nóng)業(yè)監(jiān)督執(zhí)法工作的不斷深入和細(xì)化，執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查的頻率越來(lái)越高，但都是著便裝開(kāi)展工作，顯得隨便、管理混亂，不夠整潔、整齊，而且缺乏取證設(shè)備，最大的尷尬是便裝執(zhí)法有時(shí)不被行政相對(duì)人認(rèn)可，沒(méi)有制服、沒(méi)有工號(hào)，管理相對(duì)人很難感受到按章辦事的嚴(yán)肅性，在一定程度上影響了執(zhí)法工作的開(kāi)展。

今年，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳、教育、監(jiān)督、檢查等一系列活動(dòng)，廣大人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有了進(jìn)一步的提高，一大批隱患得到了有效的整治，確保了今年無(wú)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。然而，我們也清醒地看到，我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作還存在著相當(dāng)多的薄弱環(huán)節(jié)，人民群眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)有待進(jìn)一步提高，這些都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步努力，共同去解決。

總之，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的保證民生健康的基礎(chǔ)性工作。同時(shí)，又是以農(nóng)業(yè)部門為主，其它有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全民參與的安全行動(dòng)，需要上下同心，齊抓共管，合力推動(dòng)。只有人人重視農(nóng)產(chǎn)品安全，人人監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全，人人做到農(nóng)產(chǎn)品安全，不安全的因素也就沒(méi)有了生存的土壤和溫床。