第一篇：農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行政策法規(guī)情況自評報告

南通農(nóng)村商業(yè)銀行執(zhí)行政策法規(guī)情況自評報告

人民銀行南通市中心支行：

根據(jù)人民銀行通銀發(fā)【2010】86號《南通市銀行業(yè)金融機構執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況評價辦法》和《關于上報銀行業(yè)金融機構執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評報告的通知》文件的相關要求，我行認真組織相關部門進行學習和自評，現(xiàn)將人民銀行政策法規(guī)執(zhí)行自評情況報告如下：

一、政策法規(guī)自評打分情況：

根據(jù)人民銀行政策法規(guī)情況評價項目與標準，我行對貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融統(tǒng)計、會計管理、支付清算、反洗錢、金融科技、貨幣金銀、國庫會計、征信管理等十個方面的執(zhí)行情況認真進行了測評，共計得分。

二、政策法規(guī)執(zhí)行情況：

（一）業(yè)務經(jīng)營基本情況

2010年12月末，南通農(nóng)村商業(yè)銀行（以下簡稱我行）資產(chǎn)總額2553507萬元，比年初資產(chǎn)總額2086759萬元增加466748萬元，增幅22.37%；負債總額2376175萬元，比年初負債總額2003233萬元增加372942萬元，增幅18.62%；所有者權益總額177332萬元，比年初所有者權益總額83526萬元增加93806萬元，增幅112.31%，其中實收資本100000萬元，資本公積13263萬元，盈余公積16821萬元，一般準備47248萬元。2010年10月29日原市郊聯(lián)社與通州聯(lián)社合并組建南通農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌成立。

（二）貨幣信貸管理方面：

我行能按照人行要求按季報送貨幣信貸運行報告，積極主動配合開展信貸政策導向效果評估，準確地報備各類利率監(jiān)測報表和月度利率定價情況分析報告，嚴格貫徹人行的存款準備金、再貸款、再貼現(xiàn)等金融市場相關政策。

1、抓信貸制度完善，規(guī)范業(yè)務操作行為。今年來，根據(jù)國家的法律法規(guī)、上級部門的要求和業(yè)務發(fā)展經(jīng)營需要，先后制訂《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社固定資產(chǎn)貸款管理實施辦法、操作流程》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社大額貸款突發(fā)風險應急處臵管理辦法》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款”管理辦法、操作流程》、《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社流動資金貸款管理實施辦法、操作流程》和《通州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社個人貸款管理實施辦法、操作流程》等5個辦法、4個流程；農(nóng)商行成立后，又拿出《南通農(nóng)村商業(yè)銀行貸款利率浮動管理試行辦法》，從信貸管理基礎工作抓起，規(guī)范操作行為。

2、抓各項資料申報，確保獎勵補償?shù)轿?。根?jù)省財政廳及相關部門規(guī)定，及時做好各項貸款風險補償申報工作，申報2009年新增科技貸款1.49億元、新增涉農(nóng)貸款7.43億元、新增小企業(yè)貸款4.19億元，共享受貸款風險補償412.77萬元。

3、抓幾項具體工作，確保工作順利開展。一是維護信貸管理系統(tǒng)。農(nóng)商行成立后，綜合業(yè)務系統(tǒng)并賬，為確保信貸管理系統(tǒng)正常運行，根據(jù)信貸管理相關要求，做好信貸管理系統(tǒng)合并后運行維護工作，統(tǒng)一相關設臵要求。二是重新修訂合同文本。對原有的所有借款合同、擔保合同等14種相關合同文本，根據(jù)新機構名稱和相關要求重新修訂完善。三是配合上級部門檢查。配合人行個人征信檢查和在自查基礎上配合省聯(lián)社信貸大檢查。

（二）會計資金管理方面

在資金管理方面能嚴格執(zhí)行對賬制度，做到對賬及時、準確、“面對面”；按照要求及時籌措資金，按規(guī)還拆借資金和利息；及時報送會計報表，且繳存數(shù)額與報表、余額表、憑證一致；支票影像業(yè)務能做到填寫清晰，按時送達，按規(guī)退票。

1、暢通結(jié)算渠道，推進支付環(huán)境建設。根據(jù)人行南通《2010年南通市支付結(jié)算工作要點》要求，做好世博支付環(huán)境建設工作。一是堅持“支付結(jié)算進鄉(xiāng)村，金融服務獻三農(nóng)”支付惠農(nóng)的指導思想，積極推廣農(nóng)民工銀行卡、同城對私“柜面通”、網(wǎng)上銀行及本票業(yè)務，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道；二是優(yōu)化系統(tǒng)改造，在行管組牽頭組織下，由南通7家農(nóng)信行（社）人員進行同城清算系統(tǒng)改造，完善了同城提入借記金額控制措施，解決了對私“柜面通”密碼傳輸問題；三是強化影像支票系統(tǒng)管理，認真做好印鑒掃描、提出票據(jù)審核、錄入、復核工作，把好退票關，嚴禁無正當理由退票，影像支票退票率一直控制在10%以內(nèi)；四是加強農(nóng)信銀匯兌業(yè)務管理，明確工作要求，對大額往賬收款行農(nóng)信系統(tǒng)的行為進行了通報，明確了違規(guī)處罰標準，通過多種措施來規(guī)范匯兌業(yè)務處理行為。

2、強化核算意識，提高資金運營效益。強化核算意識，在保證正常支付的前提下，壓縮頭寸占用，做到不閑臵、不浪費。在滿足貸款投放的基礎上，積極為富余資金找出路。一是通過逆回購方式，以對方的債券作為權利質(zhì)押融出資金；二是在長期持有債券的基礎上適當捕捉其他短期投資機會，增加投資總收益；三是在不影響貸款規(guī)模的前提下，將富余資金投資標的轉(zhuǎn)向本金安全性高、收益比銀行存款高的銀行承兌匯票貼現(xiàn)；四是采取短期同業(yè)存放款協(xié)議，將富余頭寸和通過債券賣出或正回購交易獲得的資金進行短期同業(yè)存放。五是加強現(xiàn)金資產(chǎn)占用管理，對支行現(xiàn)金收付情況及其淡、旺季現(xiàn)金需求進行認真分析，合理核定網(wǎng)點淡旺季現(xiàn)金庫存限額，減少非生息資金占用，提高資金利用率；通過以上措施，2010年度我部門共做買入返售資產(chǎn)（逆回購）64筆73.96億元，加權平均利率3.5554％；賣出回購資產(chǎn)（正回購）24筆29.811億元，加權平均利率2.1367％，截至2010年末買入返售資產(chǎn)余額18.76億元，實現(xiàn)利息凈收入139萬元；轉(zhuǎn)貼現(xiàn)1103筆，累計金額32.1122億元，截至2010年末轉(zhuǎn) 貼現(xiàn)余額10.3372億元，實現(xiàn)凈利息收入4180萬元，比去年同期增加1500萬元；存放同業(yè)款項利息收入3608萬元，比去年同期增加1140萬元；系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑資金利息收入1190萬元，比去年同期增加571萬元。

3、加強人民幣流通管理，推動滿意工程建設根據(jù)人行人民幣滿意工程推進需要，積極優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，規(guī)范現(xiàn)金收付行為。一是完善人民幣流通管理制度，先后制訂了《人民幣現(xiàn)金預約管理辦法》、《殘缺污損人民幣兌換首問負責制管理辦法》、《現(xiàn)金收付“兩條線”管理辦法》（試行）、《ATM機配鈔管理辦法》等；二是加強網(wǎng)點點鈔設備管理，對營業(yè)網(wǎng)點所有點鈔設備進行調(diào)查摸底，對部分落后設備進行了更換，及時為網(wǎng)點配備點鈔機和扎把機；三是開展業(yè)務培訓工作，邀請人行南通中支貨幣金銀科人員進行了一期反假及殘缺污損人民幣兌換標準專題輔導培訓，培訓對象主要為一線出納人員和新職工；四是積極開展反假知識宣傳活動，3月1日起分別在營業(yè)間、集貿(mào)市場設點懸掛標語，還組織人員在秦灶分社、唐閘分社開展兩期人民幣反假知識宣傳，通過廣泛宣傳，有效提高了當?shù)鼐用褡R假辯假能力，受到居民的廣泛好評；五是組隊參加通州人行人民幣滿意工程業(yè)務知識競賽，榮獲二等獎；六是加強現(xiàn)金計劃管理，合理確定網(wǎng)點庫存限額，認真做好春節(jié)前支行現(xiàn)金投放和節(jié)后回籠工作，確保人民幣投放、回籠的數(shù)量和質(zhì)量；七是做好網(wǎng)點人民幣日常收付和反假工作管理情況檢查和監(jiān)督，提高柜面出納工作質(zhì)量，在人行對我行人民幣管理工作檢查中，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

4、認真組織，積極配合完成上級布臵任務。在高效、有序的組織下，妥善做好了上級布臵的各項工作。一是很好完成了向人行、銀監(jiān)局以及省中心上報各項數(shù)據(jù)工作，沒有出現(xiàn)差錯；二是積極配合人行對全轄現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等情況進行季度檢查，在檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作情況。三是制定“快通工程宣傳月”實施方案，組織全轄開展“快通工程宣傳月”“人 民幣滿意工程”等活動。四是在農(nóng)商行組建過程中，圓滿完成了原通州聯(lián)社和市郊聯(lián)社的并帳工作。按人行規(guī)定的法定準備金率及時足額繳存法定存款金和財政性存款，并先期做好農(nóng)聯(lián)社組建農(nóng)商行后準備金繳存范圍核定和準備金率調(diào)整后的準備金繳存申報工作。在準備金率調(diào)整后，在規(guī)定時間內(nèi)進行準備金調(diào)整，并做好準備金調(diào)整調(diào)查問卷的回復工作。為加強流動性管理，我行制定了《流動性管理辦法》以及《突發(fā)流動性風險事件應急預案》。組建南通農(nóng)商行后，我行又制定了《參與全國銀行間同業(yè)市場業(yè)務管理辦法》，及時向人行提出加入同業(yè)拆借市場的申請，并按要求報備資料，安排專人從事資金營運工作。在同意加入同業(yè)拆借市場后，將原市郊、通州的債券托管賬戶進行了合并，并在行長室授權范圍內(nèi)辦理資金拆借及票據(jù)轉(zhuǎn)貼業(yè)務，對超權限業(yè)務按規(guī)定流程報有權部門審批后辦理。

積極開展業(yè)務培訓，包括新員工的反假上崗考試，一線員工的反假識別師、鑒別師考試，以及單位財會人員額度再教育培訓;做好反假宣傳站工作，定期對宣傳站人員開展業(yè)務培訓，指導、幫助他們提高識假能力；按規(guī)定辦理假幣收繳工作，堅持持證上崗，雙人收繳、手續(xù)合規(guī)、解釋清楚的原則。收繳的假幣及時在反假錄入系統(tǒng)中錄入登記，并按時繳人行。收繳憑證及印章的領用、使用、保管符合規(guī)定。

（四）計劃財務管理方面

賬戶管理能做到報備及時，資料完整、真實，按規(guī)布放POS、ATM，能及時按規(guī)對支付系統(tǒng)進行維護和檢查，定期制定應急預案和演練。積極推廣轉(zhuǎn)賬結(jié)算工具，不無理拒付、拖延支付，按規(guī)辦理聯(lián)網(wǎng)核查業(yè)務，認真完成布臵的調(diào)研和培訓工作。

1、為做好農(nóng)商行的開業(yè)準備，農(nóng)商行籌建工作組成立了由原兩家聯(lián)社技術和業(yè)務骨干人員組成的并賬工作小組，按照“有序推進、平穩(wěn)過渡” 的并賬工作原則，制定了“兩步走”的并賬實施方案，一是在10月24日進行兩家聯(lián)社賬務合并，調(diào)整網(wǎng)點清算關系，并賬后，暫以市郊聯(lián)社“一口出”對外進行資金清算；二是10月31日在核心系統(tǒng)中進行網(wǎng)點名稱更新，11月1日所有網(wǎng)點正式以農(nóng)商行名稱對外營業(yè)。并賬后，各網(wǎng)點業(yè)務系統(tǒng)運行情況良好，在11月1日均以南通農(nóng)村商業(yè)銀行名稱對外正常營業(yè)，為今后南通農(nóng)商行各項業(yè)務正常有序地開展奠定了良好基礎。

2、明確部門工作主要職責，切實履行核算、管理等職能。面對原財務會計科分設所帶來的職能分工和角色變換，大家相互溝通、協(xié)調(diào)配合，盡快平穩(wěn)渡過磨合期，做到明確部門和各個崗位的主要工作職責，分工不分家、分事不分心，全力做好各項工作和領導交辦的任務：一是及時理順兩家聯(lián)社合并所帶來的賬務處理工作，加強賬務核對、檢查，確保賬賬、賬實、賬款等相符；二是及時與財政、稅務等部門聯(lián)系、溝通，協(xié)調(diào)合并后農(nóng)商行的納稅申報、政府補貼等事項，爭取農(nóng)商行利益的最大化；三是認真把好費用、成本等支出審核關，按照兩家聯(lián)社年初核定的費用指標，組織人員集中審核各支行、營業(yè)部的結(jié)報費用；及時制定了農(nóng)商行總部費用管理辦法(試行)，為全行年終關好門工作做準備；四是做好預算規(guī)劃工作，為領導決策提供參考依據(jù)。在及時做好相關經(jīng)營、財務數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、核算及上報等工作的同時，根據(jù)省聯(lián)社、銀監(jiān)部門考核要求，結(jié)合全行年度經(jīng)營和財務計劃，及時完善、調(diào)整全行的風險撥備及資本金充足率規(guī)劃，及早謀劃農(nóng)商行三年發(fā)展規(guī)劃等。

（五）科技信息管理方面

按照要求建立機房、設備、系統(tǒng)運行維護、服務外包管理制度和操作規(guī)程，定期進行信息安全專項檢查和安全教育培訓，按照人行要求建立符合國家標準的機房監(jiān)控、錄像，實施設備巡檢維護，核心網(wǎng)絡設備雙機熱備，通信線路備份。建立應急領導機構，做到能緊急有效處理安全事件，制定預警系統(tǒng)。

1、根據(jù)農(nóng)商行組建要求，我行成立了電子銀行部專門負責銀行卡及ATM、POS等業(yè)務的管理與拓展。近期，電子銀行業(yè)務取得長足發(fā)展，先后開通了手機銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務，同時加大宣傳力度，利用宣傳冊、宣傳橫幅、LED屏等大力推進非現(xiàn)金結(jié)算工具，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)增設自助設備、擺放POS機。截止2010年底共安裝ATM機78臺，POS機147臺，發(fā)卡量達38.47萬張。同時加強柜員業(yè)務管理，做好新業(yè)務培訓工作，積極推廣新支付工具使用，如：銀行本票、同城跨行儲蓄“柜面通”、貸記卡、手機銀行、網(wǎng)上銀行等。按《支付結(jié)算辦法》規(guī)定辦理各類支付結(jié)算業(yè)務，不壓單壓票。在網(wǎng)點配備二代身份證聯(lián)網(wǎng)核查設備，方便柜員對客戶身份進行識別。南通農(nóng)商行成立后，我們就對原兩家聯(lián)社計算機安全領導小組、應急領導小組、信息安全管理委員會和金融創(chuàng)新領導小組等進行了重新修改，調(diào)整小組成員，明確由南通農(nóng)商行沈峰山組長，科技、會計、人力資源和后勤分管行長為副組長，各相關部門總經(jīng)理為小組成員。制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行計算機信息系統(tǒng)安全保護實施細則》、《南通農(nóng)村商業(yè)銀行科技機構及崗位設臵管理辦法》、《南通農(nóng)村商業(yè)銀行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急處臵管理辦法》 等13個科技工作相關制度。科技部門組織對基層網(wǎng)點有關人員進行財政代理非稅代繳業(yè)務系統(tǒng)、指紋管理系統(tǒng)、客戶評價系統(tǒng)、身份核查系統(tǒng)等培訓，參加省聯(lián)社組織的CCNA、DB2、電子銀行等業(yè)務培訓。

目前的中心機房配有門禁系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)，并與本地110聯(lián)網(wǎng)。建立機房進出人員登記簿，重要設備均簽訂了設備維保協(xié)議，并對每次維保記錄專人裝訂保管。南通農(nóng)商行核心業(yè)務交換機為CISCO7206路由器 4臺，CISCO4506和CISCO3750交換機 2臺。南通地區(qū)外聯(lián)業(yè)務網(wǎng)絡嚴格按照省聯(lián)社《縣級聯(lián)社外聯(lián)業(yè)務的網(wǎng)絡 接入規(guī)范》的要求，配有CISCO2821路由器兩臺，CISCOPIX515防火墻兩臺和CISCO35550的交換機兩臺，設備和線路均實現(xiàn)了熱備（電信2M和移動10M互為備份）；同時使用電信20M線路，實現(xiàn)了業(yè)務網(wǎng)絡與視頻辦公網(wǎng)絡的物理隔離，外網(wǎng)安裝有防火墻和網(wǎng)絡警察管理軟件，實現(xiàn)了內(nèi)外網(wǎng)的物理分離，在生產(chǎn)系統(tǒng)的IP地址配臵基本規(guī)范，同時按照省信息結(jié)算中心的有關要求，建立了IP地址變動審批表，必須經(jīng)過審批后方能對IP地址進行改動。部署了桌面防病毒系統(tǒng)（塞門鐵克），自動進行版本升級；同時對網(wǎng)絡設備的配臵進行異地備份。我行中心機房現(xiàn)有4臺IBM小 型機，雙機互備，作為中間業(yè)務前臵，磁帶機2臺，用于數(shù)據(jù)備份；IBM3850 10臺作為前臵機后移服務器，其中3臺為備用服務器。IBM3850兩臺作為南通地區(qū)六縣一市的同城清算前臵機，采用IBMDS3200 振列作為數(shù)據(jù)存貯，3臺金融加密機和2臺支付密碼校驗工控機。網(wǎng)點配有PC和字符終端。操作系統(tǒng)主要有WINDOWS、SCO UNIX、LINUX、AIX四種，數(shù)據(jù)庫主要是DB2、中間件主要是CICS和SUNLINK。主機系統(tǒng)、業(yè)務前臵機都設有口令并定期修改，同城交換設有硬件加密卡。同時，對重要資料進行指定專人管理，有條件的進行異地備份。在操作上，堅持用戶ID一人一碼的原則，生產(chǎn)網(wǎng)內(nèi)的所有設備，包括網(wǎng)絡設備、主機、開發(fā)主機、培訓主機、辦公主機，均設立用戶口令保護，并登記操作權限和口令管理登記簿。對用戶的密碼、權限的修改建立審批流程，并及時登記。對關鍵用戶制定了密碼信封管理辦法，密碼信封入總行大庫進行備案。同時按照省計算機中心的有關要求，我們還建立了各種變更登記簿。如柜員變更登記簿、柜員權限變動審批單等，對各種變更文擋專門裝訂，指定專人負責。

所有ATM都與“110”報警聯(lián)網(wǎng)。ATM加裝防震探測器，電視監(jiān)控雄蜂監(jiān)控客戶的面部特征，同時也能監(jiān)控內(nèi)部人員加鈔的過程。有自助設備的網(wǎng)點每天下午18:00定時刷卡檢查并及時登記“ATM運行登記薄”。電視 監(jiān)控、110聯(lián)動報警燈防技基本正常，網(wǎng)點具備ATM交易集中監(jiān)控，實時視頻監(jiān)控或機具感應功能。按季報送ATM、POS及其他自助設備布放情況統(tǒng)計。

對網(wǎng)點業(yè)務操作員建立了操作員管理辦法，柜員的設立、變更、注銷、指紋采集、掛失、密碼初始化等必須經(jīng)審批流程，方可進行處理，并及時登記柜員卡管理登記簿

2、按照銀監(jiān)會和《江蘇省農(nóng)村信用社計算機信息安全管理暫行辦法》的規(guī)定，在南通農(nóng)商行計算機信息系統(tǒng)應急處臵領導小組和應急演練領導小組的領導下，制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行信息系統(tǒng)突發(fā)事件應急處臵管理辦法》。制定了各類應用系統(tǒng)的應急預案和詳細的應急演練方案，并定期進行演練。

3、南通農(nóng)商行成立后把科技信息風險管理納入全行風險管理體系中，2010年總行稽核審計科對科技部門的管理制度、崗位職責、人員配備及軟硬件安全管理等情況進行信息風險排查和專項審計，進一步完善了科技風險防范工作。建立了科技風險三道防線?？傂谐闪⒑螅贫擞嬎銠C系統(tǒng)故障處理辦法，按照省聯(lián)社的要求，對各種安全事故按的嚴重程度和影響業(yè)務的時間長短，分成四個級別，針對不同的級別制定了不同的應急處臵預案，并實行報告制度，首先機房值班人員向中心機房負責人通報遇到的問題和實際情況，相關技術人員根據(jù)情況電話告知有關網(wǎng)點和軟硬件產(chǎn)品供應商，并可請求遠程登錄、現(xiàn)場維護等系統(tǒng)技術援助。如果短期不能解決，立即向應急領導小組匯報，啟動應急預案，情況嚴重的，通過短信、網(wǎng)站和新聞媒體及時向社會公告，努力把影響降低到最低程度。事故排除后，要認真總結(jié)，向應急領導小組和上級領導匯報。

（六）反洗錢管理方面

設立反洗錢工作組織機構，做到工作職責清晰，會議記錄完整，明確 落實工作人員的具體工作，建立健全內(nèi)控制度，對年度發(fā)生的變動及時向人行備案，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

農(nóng)商行成立后設立了以首席風險官為領導，各職能部室為成員的反洗錢工作小組，制定了各工作職責，保留了工作會議記錄或工作會議紀要等文件資料。并明確反洗錢工作崗位、落實工作人員具體負責反洗錢工作。建立了健全的反洗錢內(nèi)控制度，并及時對反洗錢內(nèi)控制度進行修訂和完善。反洗錢內(nèi)控制度年度內(nèi)發(fā)生變動，及時向人行報送備案。及時將本單位或上級機構審計報告中與反洗錢工作有關內(nèi)容報送人行。對檢查或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題按照要求及時進行了整改。我行按季組織合規(guī)部相關人員、營業(yè)部、支行網(wǎng)點內(nèi)勤主任進行反洗錢培訓，并組織開展反洗錢宣傳活動。按照相關規(guī)定和要求對客戶進行了客戶風險等級劃分，并對客戶身份信息進行核對保存。制定了《南通農(nóng)村商業(yè)銀行反洗錢工作保密制度》，并能積極配合人行調(diào)查可疑交易活動。

（七）金融穩(wěn)定

我行在金融穩(wěn)定方面建立了風險防范機制，能做到按章建立內(nèi)部管理與風險控制制度，系統(tǒng)性金融風險防范措施到位，建立健全各類金融突發(fā)事件應急預案。能按要求上報風險監(jiān)測指標，對重大風險、突發(fā)事件、金融案件、金融改革政策的落實能以報告的形式上報。

加強內(nèi)部管理、健全內(nèi)控機制是金融改革發(fā)展的內(nèi)在要求。南通農(nóng)商行努力強化員工的風險意識和內(nèi)控意識，著力提高內(nèi)控制度的執(zhí)行力，將責任落實到崗、到人、到位，謹防內(nèi)控管理流于形式，降低業(yè)務經(jīng)營過程中的道德風險，有效防范和控制風險，把制度的正確執(zhí)行轉(zhuǎn)化為經(jīng)營管理的動力，實現(xiàn)安全性、效益性的有機結(jié)合。農(nóng)商行不斷完善內(nèi)控體制，先后制定了《公司章程》《處罰細則》、《問責追究制度》、《盡職履職考核辦法》等。明確各崗位工作職責，制定頒發(fā)各個崗位的工作責任制度，對重 要崗位、重點人員實行監(jiān)督管理；對授權、授信崗位職責權限進行了明確，對工作盡責、處罰辦法、問責追究作了具體規(guī)定，為明確責任提供了有效的制度保障。

第二篇：XXX農(nóng)村信用合作聯(lián)社執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評報告

XXX農(nóng)村信用合作聯(lián)社執(zhí)行人民銀行政策

法規(guī)情況自評報告

人民銀行XX中心支行：

根據(jù)人行XX中心支行《關于開展2013XX銀行業(yè)金融機構執(zhí)行人民銀行政策法規(guī)情況自評工作的通知》文件的相關要求，我社認真組織相關部門進行學習和自評，現(xiàn)將人民銀行政策法規(guī)執(zhí)行自評情況報告如下：

一、政策法規(guī)自評打分情況：

根據(jù)人民銀行政策法規(guī)情況評價項目與標準，我社對貨幣信貸、金融穩(wěn)定、金融統(tǒng)計、會計管理、支付清算、反洗錢、金融科技、貨幣金銀、國庫會計、征信管理等十五個方面的執(zhí)行情況認真進行了測評，共計得分86分。

二、政策法規(guī)執(zhí)行情況：

（一）、立足信貸支農(nóng)不放松，全面提高支農(nóng)質(zhì)量和效益

為幫助農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的實際，注重改進信貸服務的方式和內(nèi)容，千方百計降低“門檻”，做到農(nóng)民需要什么就提供什么，以農(nóng)民滿意不滿意作為工作成功與否的標準。一是簡化貸款手續(xù)，提高辦公效率，從而更加有力地支持“三農(nóng)”。我社在信貸支農(nóng)的過程中，不斷豐富服務內(nèi)涵，強化貸款管理，進一步提高了服務質(zhì)量。伴隨著“陽光信貸”工程，加強完善了信貸超市的軟硬件環(huán)境，實行了信貸集中辦公，實現(xiàn)了貸款一站式服務。二是認真貫徹落實限時辦結(jié)、陽光操作服務承諾，以優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)品牌，使辦理貸款過程更加公開、透明、快捷、方便。發(fā)揮我社點多面廣、信息靈活的優(yōu)勢，為貸戶提供各種資源信息，特別是項目、技術、市場、銷售等信息，使部分貸戶大大受益。三是改進工作作風。為繼續(xù)發(fā)揚走村竄戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們提倡“一少三多”的務實作風，即：少坐機關，多下基層，多找農(nóng)民，多進農(nóng)門，要求員工走進農(nóng)民，熟悉農(nóng)民，做農(nóng)民的知心朋友，把服務工作做實做細。深入在田間地頭、農(nóng)家的炕頭現(xiàn)場辦理放貸手續(xù)，把信貸資金送到農(nóng)戶手中，切實解決了農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難，從而取得了農(nóng)民的支持與信賴，密切了社農(nóng)關系，增強了我社在農(nóng)村中的群眾基礎。

（二）、完善制度建設，防控金融風險，有效維護金融穩(wěn)定

為有效維護金融穩(wěn)定，防控金融風險，根據(jù)人民銀行金融管理政策、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求以及自身內(nèi)控需要，我社主要從以下方面開展工作：一是建立有效的風險防控機制，目前在自有的風險防控機制基礎上，建立風險防控三條防線：以各業(yè)務部門為主的第一道防線，以風險管理部門為主的第二道防線，以紀檢監(jiān)察部門為主的第三道防線，通過落實嚴密的內(nèi)控制度，三條防線的設置形成了有效的風險防控機制。二是形成完備的制度體系，我社的內(nèi)部管理和風險制度覆蓋了所有業(yè)務條線和所有業(yè)務環(huán)節(jié)，形成了完備的制度體系。三是建立突發(fā)事件報告制度，為有效應對突發(fā)事件，及時、有序、高效地做出相應處理，最大努力地減少突發(fā)事件的不良影響，維護金融穩(wěn)定，我社制定了突發(fā)事件報告制度。及時向上級行、人民銀行、監(jiān)管部門報告涉及區(qū)域金融穩(wěn)定、可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險的各類重大突發(fā)事件、重大金融案件，確保我社各項業(yè)務安全穩(wěn)定運行。四是積極配合人民銀行金融風險監(jiān)測工作，按時上報金融風險監(jiān)測報告、報表，通過對我社各項數(shù)據(jù)的分析，及時監(jiān)控我社金融運行狀況。

（三）、嚴格執(zhí)行各項金融統(tǒng)計制度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計工作效率并加強統(tǒng)計服務

2013年，我社嚴格執(zhí)行各項統(tǒng)計管理制度，進一步學習和梳理統(tǒng)計工作重點、難點，完善各項統(tǒng)計制度，更新考核辦法，加大考核力度。

充分發(fā)揮統(tǒng)計職能，運用統(tǒng)計方法掌握數(shù)據(jù)的變化，及時與業(yè)務部門溝通，獲得第一手業(yè)務資料，分析引起數(shù)據(jù)變化原因，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行深加工，從而提供高質(zhì)量、高層次、有一定深度、廣度的統(tǒng)計分析資料。

（四）、準確進行會計核算，及時報送會計資料，確保會計財務信息準確、完整和可靠

為適應業(yè)務發(fā)展和內(nèi)、外部監(jiān)管要求，促進業(yè)務健康發(fā)展，我社嚴格貫徹執(zhí)行人行相關會計規(guī)章制度及工作要求。組織員工認真學習會計規(guī)章制度，結(jié)合工作實際，進一步落實內(nèi)部控制制度，規(guī)范業(yè)務操作流程，完善管理措施，對各項業(yè)務正確、真實地進行相關會計核算。

（五）、加強支付結(jié)算管理，規(guī)范支付結(jié)算行為，提升業(yè)務風險預防和控制的能力

結(jié)合實際情況，我社從制度流程、系統(tǒng)操作、員工教育培訓等方面持續(xù)落實支付結(jié)算相關制度和風險防控措施。多次對柜面業(yè)務人員進行業(yè)務培訓，樹立合規(guī)操作的意識，從源頭上控制風險。重點對各項內(nèi)外審計及專項檢查、稽核監(jiān)測以及基層機構關鍵風險點監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況進行跟蹤復查，鞏固整改效果，提升了柜面人員防范操作風險的工作意識和防控風險的能力。

持續(xù)推進聯(lián)網(wǎng)核查工作，注重設備的更新完善。目前，我社前臺已配備了二代身份證鑒別儀，按照中國人民銀行要求，對于開銷戶、掛失、大額等高風險業(yè)務，均運用聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)嚴格進行客戶身份信息真實性審核。

在實際工作中，我社能夠自覺遵守結(jié)算、清算紀律，內(nèi)未發(fā)生客戶投訴糾紛。

（六）、加強基礎建設，全力保障生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提升信息技術對全行各項業(yè)務協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展的支撐力度

我社金融科技按照IT集中管理要求合理進行崗位設置，執(zhí)行相關安全管理制度，定期組織信息安全檢查和教育培訓。建立了設備間出入、設施巡檢維護的相關制度，在實際工作中，嚴格按制度規(guī)定操作，嚴防嚴控生產(chǎn)變更風險，切實落實安全運行責任制。

作為統(tǒng)一法人的機構，銀行卡相關應用系統(tǒng)、POS和ATM終端都是由自治區(qū)聯(lián)合層面控制開發(fā)和集中采購，均符合標準要求。

（七）、規(guī)范人民幣流通管理，提高貨幣金銀工作水平，配合人民銀行更好地履行現(xiàn)鈔業(yè)務的社會責任

2013年，我社不斷完善內(nèi)控制度建設，把做好人民幣流通管理作為重要職責，以維護群眾利益為出發(fā)點，進一步規(guī)范殘損人民幣兌換和假幣收繳管理。柜員在業(yè)務操作中嚴格按照制度執(zhí)行，履行服務承諾和工作程序,準確、無償為客戶兌換殘損、污損人民幣。對網(wǎng)點收繳的現(xiàn)金、自助設備回籠現(xiàn)金，都進行集中整點，手工挑剔殘缺、污損人民幣。對網(wǎng)點上繳的殘缺、污損人民幣集中整點挑剔的殘缺、污損人民幣，進行扎把、打捆后上繳當?shù)厝嗣胥y行，沒有對外支付殘缺、污損人民幣。柜面保證配足各種輔幣，方便客戶取款和兌換；能夠按照合理需求的原則，辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務。為良好的金融秩序、營造良好的人民幣流通服務環(huán)境做出積極的貢獻。按照人民銀行規(guī)定認真辦理假幣收繳業(yè)務，在發(fā)現(xiàn)假幣時，立時收繳、當面加蓋“假幣”戳記、向持有人出具人行統(tǒng)一印制的“假幣收繳憑證”等規(guī)范性工作，并告知持有人如對被收繳的假幣真?zhèn)斡挟愖h，可向人民銀行當?shù)胤种C構申請鑒定，嚴禁截留和私自處理假幣。

（八）、完善規(guī)章制度，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量，快速處理征信異議，提高工作效率和豐富服務內(nèi)涵，圓滿完成征信工作任務

為加強征信管理工作，我社明確信貸管理部為征信管理部門，相關業(yè)務部門為監(jiān)督、使用、維護部門；根據(jù)征信系統(tǒng)的操作規(guī)程，分別在管理層面、經(jīng)辦層面設置征信管理經(jīng)辦人員及查詢?nèi)藛T。

在辦理信貸業(yè)務過程中，充分利用征信系統(tǒng)提供的信息，縮短審貸周期，提高了信貸決策效率；在貸后管理過程中，通過定期查詢企業(yè)征信系統(tǒng)，能夠及時了解企業(yè)的變化情況。

在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理上，每季對數(shù)據(jù)源進行定期檢查，不定期進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時修正、補錄；在上報方面，我社以數(shù)據(jù)源系統(tǒng)值為基礎，以事實為依據(jù)，進行編制，做到上報數(shù)據(jù)及時、完整、準確。積極配合人行開展數(shù)據(jù)核對和檢測，確定雙灤支行為定點數(shù)據(jù)檢測機構，順利完成征信調(diào)查問卷工作。

（九）、建立健全齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作機制，扎實有效開展反洗錢工作

為有效落實反洗錢工作要求，我社成立了反洗錢領導小組，根據(jù)人員變動，及時調(diào)整反洗錢領導小組和成員，同時完善各個職能部門職責，明確負責反洗錢工作的負責人和具體工作人員，按照要求落實崗位責任制。

強化可疑交易分析，加強可疑交易報告的管理。各基層網(wǎng)點加強了對可疑交易報告工作的管理力度，將可疑交易總量控制在合理范圍內(nèi)，同時，強化對可疑交易報告的綜合分析，注重報告質(zhì)量。提高可疑交易管理的精細化水平，將交易確認為可疑的，有詳細的描述；確認為非可疑的，也在相應欄位充分說明理由，準確填寫可疑程度，杜絕了因填寫不準確而產(chǎn)生的糾錯報告。

（十）、通力協(xié)作，層層落實，提高支付清算系統(tǒng)參與者的運行管理水平、確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行 我社嚴格按照人民銀行要求，合理設置支付清算系統(tǒng)崗位，按時參加人民銀行舉辦的支付清算系統(tǒng)業(yè)務和技術培訓。

為落實支付清算紀律，我社對支付系統(tǒng)所有用戶實施嚴格權限管理，增設用戶和變更業(yè)務參數(shù)等操作均遵循“雙簽制”原則。

在日常工作中，合理設置清算崗位，嚴格按照自治區(qū)聯(lián)社制定的支付清算業(yè)務操作流程進行業(yè)務操作，專人進行運行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、上報和處理異常情況，清算資金及時調(diào)度到位，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和業(yè)務的正常處理，確保支付系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行。

2014年我社將繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行人民銀行的金融管理政策，不斷完善內(nèi)部管理，強化協(xié)作與溝通，持續(xù)提高制度執(zhí)行力，為全行穩(wěn)健經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展保駕護航。

第三篇：農(nóng)村幼兒園自評報告

農(nóng)村幼兒園自評報告

一、基本情況：

我鎮(zhèn)地域面積93.03平方公面，下轄33個行政村，1個居民區(qū)，總?cè)藬?shù)23146人，XX年全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入30811萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22605萬元，農(nóng)民人均純收入3796元。

全鎮(zhèn)現(xiàn)有中心幼兒園1所，三班以上規(guī)模幼兒園兩所，在園幼兒數(shù)484人，在職教職工36人。其中中心幼兒園現(xiàn)有大、中、小班各1個，保教人員共9人，其中專任教師6人，保育員2人，保健員1人，園長1人。教師學歷合格率達100%，大專3人，本科1人，公辦教師3人。

二、三年來的主要工作與成績

近年來在教育局的領導下，在中心小學的統(tǒng)一管理下，我鎮(zhèn)幼兒教育事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府重視，學前教育事業(yè)發(fā)展良好。

近年來，我鎮(zhèn)在上級黨委，政府和教育行政部門的領導和支持下，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把“科教興鎮(zhèn)”納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中去，積極創(chuàng)建杭州市教育強鎮(zhèn)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的關心下，我鎮(zhèn)于XX年6月在進行了中心幼兒園掛牌儀式，并于XX年8月遷址至現(xiàn)在的園址（原小學）。

2．健全管理體制，規(guī)范辦學行為。

自幼兒園納入小學管理后，學校由副校長分管幼兒教育，并專門設一位幼教輔導員管理全鎮(zhèn)幼兒園的具體工作。中心幼兒園承擔對全鎮(zhèn)學前教育的業(yè)務指導和示范作用。每學期開學初全鎮(zhèn)幼兒教師到中心幼兒園學習廣播操，每到期末開展幼兒廣播操比賽。每月集中幼兒教師一起學習或由中心幼兒園教師給下面幼兒教師上示范課。通過統(tǒng)一管理，全鎮(zhèn)統(tǒng)一了收費，統(tǒng)一了教材。定期組織安全、衛(wèi)生檢查，園舍無危房，三年內(nèi)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幼兒園無重大責任事故發(fā)生，無家長投訴師德師風和亂收費問題。

3．加大投入，改善辦學條件，穩(wěn)定教師隊伍。

大慈巖鎮(zhèn)政府非常關心幼兒發(fā)展教育，每“六一”都要撥出一定經(jīng)費為小朋友“慶六一”每個教師節(jié)都要給老師發(fā)禮物，發(fā)獎金。學校還給經(jīng)常派幼兒教師出去培訓，并定期組織老師培訓家長的活動。

為了讓低收入家庭的子女能入園，提高全鎮(zhèn)幼兒入園率，中心幼兒園每學期都要為一部分幼兒減免保育費，并且給以一定的補助。

中心幼兒園與教職工簽訂聘用合同書，每月工資不低于650元，月底足額發(fā)放，無拖欠現(xiàn)象。

4．規(guī)范教學，提高質(zhì)量

依據(jù)《綱要》設置課程，無“小學化”傾向。合理安排一日活動，教材統(tǒng)一使用教育局指定的華東師范出版社的幼兒教材，環(huán)境布置生活化、兒童化。每次教育局開展的各項培訓工作，中心幼兒園都派出老師參加，并且每學期都請教研員來我園指導工作，使我鎮(zhèn)的教研活動開展的有聲有色。

三、目標達成情況：

在創(chuàng)“杭州市教育強鎮(zhèn)”過程中，我們逐條對照《杭州市農(nóng)村示范幼兒園標準》，其中政府投入、教師隊伍建設基本達標，其余都已達標。

四、存在的問題和整改措施：

我鎮(zhèn)的幼教事業(yè)在上級領導的關心和支持下，經(jīng)過幾年的不懈努力，雖然有了很大的進步，但與創(chuàng)強標準對比，還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)。

1、政府對幼兒園投入不多，辦園條件硬件設施有待提高。

2．加強師資教師隊伍年齡偏高，幼師專業(yè)教師較少。

3．加強幼兒園內(nèi)部管理，堅持科教興園，提高辦園質(zhì)量。

辦法總比困難多，大慈巖鎮(zhèn)的人們一定會努力克服困難，我們有信心將我鎮(zhèn)幼教事業(yè)推向一個新臺階。

第四篇：農(nóng)村檔案工作自評報告

××村檔案工作目標管理自評報告

××村檔案工作在廣州市檔案局及鎮(zhèn)政府的大力支持下，緊緊圍繞強化檔案職能，加快檔案工作規(guī)范化管理這個重點，認真學習、貫徹落實《中華人民共和國檔案法》、《檔案法實施辦法》等相關法律法規(guī)，通過廣泛的學習、宣傳、落實，不斷夯實檔案基礎建設，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，檔案工作有了較大的發(fā)展?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、領導重視，組織健全，確保創(chuàng)建工作有效推進

領導的高度重視，是創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的源動力。我村成立了村檔案工作領導小組，明確了檔案工作的分管領導，精心挑選了責任心強、業(yè)務熟練的兼職檔案員，落實了責任制。村工作人員都非常支持檔案工作，將每人所分管工作資料移交檔案員,為村檔案工作發(fā)揮了積極的作用。

二、建章立制，確保檔案管理工作規(guī)范運作

我村建立了一整套檔案管理制度。建立了村級檔案管理人員崗位責任制，村級檔案借閱登記制度，檔案保管、保密、統(tǒng)計、利用制度，文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表等，使村級檔案管理制度化、規(guī)范化、科學化。村主要領導要求每名干部確實要把村級檔案工作當作日常的一項主要工作來做,決不能忽視檔案工作的作用。村檔案室建立了各 1

門類檔案分類方案，同時編制了檔案目錄。到目前為止，我村檔案室收集文書檔案1254件，其中永久144件、長期（三十年）538件；短期（十年）572件；實物檔案永久27件；合同協(xié)議檔案，共44件。各類檔案的立卷歸檔均符合規(guī)范化要求。

三、切實做好檔案安全保管工作

確保檔案安全，是檔案工作永恒的主題。我村自建立村級檔案室以來，主要領導一直非常重視，經(jīng)常向村檔案員了解檔案室的狀況，并不定期對檔案室進行全面的檢查，如發(fā)現(xiàn)影響檔案安全的隱患，果斷采取有效措施，堅決堵塞危及檔案安全的漏洞。

四、積極開展檔案對外開放和宣傳

我村通過各種形式向村民宣傳檔案和村檔案室的建設情況，有效的服務全體村民。同時，利用各種宣傳手段，廣泛的征集收集各類有室藏價值的資料，進一步豐富村級檔案庫藏的內(nèi)容，以達到更好服務于三農(nóng)的效果。

五、做好保密、安全工作。

檔案的保密、安全工作是檔案工作的重中之重，為加強檔案保密工作,提高檔案安全管理意識，村建立了借閱登記簿，及時登記管理,實現(xiàn)了檔案管理和保密安全有機統(tǒng)一管理。

今后，我們決心在上級的正確領導下，不斷提高村民的檔案意識，進一步學習檔案專業(yè)知識和理論，繼續(xù)完善檔案

2管理制度，提高檔案綜合管理的水平和檔案的開發(fā)利用，向規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化努力。

經(jīng)過村領導和工作人員的努力下，我村檔案綜合管理達標升級工作已初見成效，根據(jù)《廣東省村民委員會檔案工作目標管理考核標準》，我村認為達到省二級標準，敬請領導檢查評估。

××村民委員會二O一一年十一月三十日 3

第五篇：農(nóng)村政策法規(guī)

農(nóng)村政策法規(guī)》課程形成性考核冊參考答案

注：由于輔導時間極其有限，作業(yè)不能講解了，只能給出參考答案，學員對照課本并參考本參考答案給出的提示完成形成性考核冊的作業(yè)，此作業(yè)可作為考試復習的參考?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》

形成性考核冊作業(yè)1參考答案

一、名詞解釋：

1.農(nóng)業(yè)法 ：農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國家權力機關、國家行政機關（包括有立法權的地方權力機關、地方行政機關）制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法則僅是農(nóng)業(yè)法典，即國家權力機關通過立法程序制定和頒布的，對于農(nóng)業(yè)領域中的根本性、全局性的問題進行規(guī)定的規(guī)范性文件，即《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》。

2.農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的決策以及組織這些決策實施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營主體和經(jīng)營形式。有關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營其實質(zhì)就是用管理現(xiàn)代工業(yè)的辦法來組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。它以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，以科技進步為支撐，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、農(nóng)科教為一體的經(jīng)濟管理體制和運行機制。

5.土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)：土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，是指通過承包取得的土地承包經(jīng)營權可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。6.農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛：包括：

（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；

（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；

（三）因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；

（四）因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生的糾紛；

（五）因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權發(fā)生的糾紛；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。

二、單項選擇題

1、C

2、A

3、C

4、D

5、B

6、A

7、B

8、B

9、C

10、D

三、簡答題

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標是什么？

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基本目標是建立適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人口增長、生活改善的需要，提高農(nóng)民的收入水平和生活水平，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村，逐步實現(xiàn)衣業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)的基本原則有哪些？

農(nóng)業(yè)法的基本原則是：1、加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，將農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟首位的原則。2、堅持家庭承包經(jīng)營制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的原則。3、尊重農(nóng)民的主體地位，保護農(nóng)民利益的原則。4、科教興農(nóng)的原則。5、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則。

3、我國的農(nóng)業(yè)支持保護政策包括哪些內(nèi)容？

答：根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，我國的農(nóng)業(yè)支持保護體系包括以下方面的內(nèi)容： 1、加強國家財政對農(nóng)業(yè)的支持?！掇r(nóng)業(yè)法》對國家和縣級以上地方人民政府財政對農(nóng)業(yè)投入的增長幅度做了明確規(guī)定，并要求加強對用于農(nóng)業(yè)的財政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計監(jiān)督。2、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國家財政投入外，通過信貸資金、其他社會資金和外資對農(nóng)業(yè)進行 1 支持，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加農(nóng)業(yè)投入。3、健全農(nóng)村金融服務體系。要加強農(nóng)村信用制度建設，鼓勵金融機構對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供金融支持。4、建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險制度，鼓勵開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險，扶持互助農(nóng)業(yè)保險。5、在與世界貿(mào)易組織規(guī)則相銜接的前提下，明確了促進農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。6、鼓勵和支持開展農(nóng)業(yè)信息服務以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會化服務。7、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價。8、做好防災、抗災和救災工作。9、加大扶貧工作力度和資金投入。

應該說我國目前的農(nóng)業(yè)支持保護體系是比較完備的，問題是各級政府部門和相關職能部門能把各項措施認認真真的落實到實處。

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展包括哪些方面的內(nèi)容？ 主要包括：（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局，提高農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整；加快農(nóng)村第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)；加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。（4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)；提高農(nóng)村教育；衛(wèi)生和文化水平。（5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入；加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度。

5、農(nóng)村土地家庭承包的特點是什么？

基本特點是在保留集體經(jīng)濟必要的統(tǒng)一經(jīng)營的同時、集體將土地和其他生產(chǎn)資料承包給農(nóng)戶，承包戶根據(jù)承包合同規(guī)定的權限，獨立作出經(jīng)營決策，并在完成國家和集體任務的前提下分享經(jīng)營成果、一般做法是將土地等按人口或勞動力比例根據(jù)責、權、利相結(jié)合的原則分給農(nóng)戶經(jīng)營。承包戶和集體經(jīng)濟組織簽定承包合同。

6、解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛有哪些途徑？

《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定“因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決?！薄爱斒氯瞬辉竻f(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴”。

四、論述題

1、談談你對改革開放以來農(nóng)村政策沿革的認識 p3 四個階段（黑體字）

2、你認為目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在哪些問題？ 參考P26 四個方面（1）農(nóng)產(chǎn)品市場體系不夠完善。

（2）農(nóng)產(chǎn)品流通形式和營銷主體單調(diào)，不夠靈活，信息不夠流暢。（3）沒有有效建立起農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。中間環(huán)節(jié)多，費用高，地區(qū)封鎖保護主義嚴重。（4）農(nóng)產(chǎn)品進口預警制度和進口損害救濟制度建設不夠完備。《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)

2參考答案

一、名詞解釋：

1、農(nóng)民專員合作社：農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。

2、財務會計制度：

（一）為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）會計工作，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關規(guī)定，結(jié)合合作社的實際情況，制定本制度。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社清算 ：農(nóng)民專業(yè)合作社清算，指農(nóng)民專業(yè)合作社解散后，依照法定程序清理合作社債權債務，處理合作社剩余財產(chǎn)，使合作社歸于消滅的法律行為。

4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，就是指農(nóng)產(chǎn)品的可靠性、使用性和內(nèi)在價值，包括在生產(chǎn)、貯存、流通和使用過程中形成、合成留有和殘存的營養(yǎng)、危害及外在特征因子，既有等級、規(guī)格、品質(zhì)等特性要求，也有對人、環(huán)境的危害等級水平的要求。

5、市場準入：所謂市場準入是指一國允許外國的貨物、勞務與資本參與國內(nèi)市場的程度。

6、農(nóng)產(chǎn)品標識是指用來明示農(nóng)產(chǎn)品屬性的信息標志。它包括農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價格、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期、檢驗合格證明、使用方法、售后服務等方面的內(nèi)容，是消費者識別和選擇農(nóng)產(chǎn)品的重要信息。

二、單項選擇題

1、A

2、B

3、D

4、B

5、B

6、C

7、A

8、A

9、A

10、B

三、簡答題

1、《農(nóng)民專業(yè)合作社》的立法目的

第一，支持引導農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。第二，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為。第三，保護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權益。第四，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2、《農(nóng)民專業(yè)合作社》規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社的登記文件有哪些？p94

（一）有五名以上符合規(guī)定的成員。

（二）有符合本法規(guī)定的章程；

（三）有符合本法規(guī)定的組織機構；

（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；

（五）有符合章程規(guī)定的成員出資。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社的成員條件和成員結(jié)構是怎樣的？

具有民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。

農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應當占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社破產(chǎn)時，與成員已經(jīng)發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項如何處理？ 破產(chǎn)財產(chǎn)在清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆蘸?，應當?yōu)先清償與農(nóng)民成員已發(fā)生交易但尚未結(jié)清的款項。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本制度有哪些內(nèi)容構成？ 一是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標準體系。二是建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范體系。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和檢測體系。四是建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系。五是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

6、建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料許可制度的意義是什么？

1．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度為及時將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段性成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)村制度創(chuàng)新找到了載體。2．建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度是“堅持和完善家庭經(jīng)營制度”一個與時俱進的新提法。3．農(nóng)村經(jīng)濟關系加速轉(zhuǎn)型，家庭經(jīng)營的社會化趨勢越來越明顯，長期堅持家庭承包這一基本經(jīng)濟制度需要有長遠的具體的制度安排。

四、論述題

1、談談扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的主要措施有哪些？從P115開始至P116四 項黑標題及其標題下面的必要說明。

國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施主要有:一是稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅;增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機,免征增值稅。對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。

二是金融支持政策。把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍;加大信貸支持力度,重點支持產(chǎn)業(yè)基礎牢、經(jīng)營規(guī)模大、品牌效應高、服務能力強、帶動農(nóng)戶多、規(guī)范管理好、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社;支持和鼓勵農(nóng)村合作金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進服務方式;鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展信用合作。

三是財政扶持政策。2003年到2010年,中央財政累計安排專項資金超過18億元,主要用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社增強服務功能和自我發(fā)展能力。農(nóng)機購置補貼財政專項對農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先予以安排。

四是涉農(nóng)項目支持政策。2010年農(nóng)業(yè)部等7部委決定,對適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的涉農(nóng)項目,將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍;尚未明確將農(nóng)民專業(yè)合作納入申報范圍的，應盡快納入 3 并明確申報條件；今后新增的涉農(nóng)項目，只要適合農(nóng)民專業(yè)合作社承擔的，都應將農(nóng)民專業(yè)合作社納入申報范圍，明確申報條件。

目前，農(nóng)業(yè)部蔬菜園藝作物標準園創(chuàng)建、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建、新一輪菜藍子工程、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、標準化示范項目、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等相關涉農(nóng)項目，均已開始委托有條件的有關農(nóng)民專業(yè)合作社承擔。

五是農(nóng)產(chǎn)品流通政策，鼓勵和引導合作社與城市大型連鎖超市、高校食堂、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)等各類市場主體實現(xiàn)產(chǎn)(供)銷銜接。六是人才支持政策，從2011年起組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃，每年培養(yǎng)1500名合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓納入“陽光工程”，重點培訓合作社帶頭人、財會人員和基層合作社輔導員。鼓勵引導農(nóng)村青年、大學生村官參與、領創(chuàng)辦合作社。

2、結(jié)合實例分析對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題進行立法規(guī)制的必要性。P150 國以民為本,民以食為天,食以潔為本,潔以法為準。”面對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的嚴峻形勢,我國有關部門采取了一系列措施加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障。例如,開展鮮食蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染定點檢測,同時加強批發(fā)市場定點檢測,防止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流入市場;開展產(chǎn)地環(huán)境檢測和投入品專項整治活動,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 的源頭管理;通過建立農(nóng)業(yè)標準化示范基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地,大力發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)等。同時,出臺一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法、規(guī)章制度和生產(chǎn)標準,努力構建我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。特別是2006 年11 月《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》頒布施行,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題真正實現(xiàn)了有法可依,為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高提供了法律上的保障,并由此拉開了構建與完善我國獨立的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律體系的新時代序幕?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)

3參考答案

一、名詞解釋：

1、自然資源：凡是自然物質(zhì)經(jīng)過人類的發(fā)現(xiàn)，被輸入生產(chǎn)過程，或直接進入消耗過程，變成有用途的，或能給人以舒適感，從而產(chǎn)生有價值的東西。

2、耕地：耕地是指主要用于種植小麥、水稻、玉米、蔬菜等農(nóng)作物并經(jīng)常進行耕耘的土地，地是支撐人類經(jīng)濟社會發(fā)展的一種重要土地資源。

3、耕地總量動態(tài)平衡：依據(jù)地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有耕地資源的數(shù)量，綜合考慮耕地需求狀況與后備土地資源的供應能力，分析耕地資源的余缺狀況，合理協(xié)調(diào)耕地數(shù)量滿足人口對作物需求的平衡狀況。

4、林業(yè)碳匯：通過實施造林再造林和森林管理、減少毀林等活動，吸收大氣中的二氧化碳并與碳匯交易結(jié)合的過程、活動或機制。

5、森林采伐限額：p175（林采伐限額等同于年森林采伐限額）上部 森林采伐限額是各種采伐消耗林木總蓄積量的最大限量，它是由林業(yè)主管部門根據(jù)用材林消耗量低于生長量和森林合理經(jīng)營的原則，經(jīng)過科學測算制定，并經(jīng)國務院批準實施的。

6、草畜平衡

是指為保持草原生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，在一定時間內(nèi)，草原使用者或承包經(jīng)營者通過草原和其他途徑獲取的可利用飼草飼料總量與其飼養(yǎng)的牲畜所需的飼草飼料量保持動態(tài)平衡。

二、單項選擇題

1、A

2、C

3、B

4、B

5、D

6、C

7、D

8、C

9、A

10、B

三、簡答題

1、《土地管理法》規(guī)定的確保耕地不減少的措施有哪些？p158 確保耕地總量不減少，我國將主要采取下列措施：一是嚴格控制城市建設用地規(guī)模。二是規(guī)定耕地總量減少的，由國務院責令省級人民政府在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母兀⒂蓢鴦赵和恋匦姓鞴懿块T會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。三是明確了 4 責任人。四是落實耕地開發(fā)復墾資金，確保耕地補償任務的完成。

2、森林的種類有哪些？不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 森林的種類有哪些？p165。

按照《森林法》第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林五類。不同種類的森林在采伐方式上有什么要求？ 防護林只許進行更新性質(zhì)的采伐；用材林的采伐必須申請采伐許可證，應當根據(jù)不同情況分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式；經(jīng)濟林的采伐應當申請采伐許可證；薪炭林的采伐應當申請采伐許可證；特種用途林中的國防林、母樹林、環(huán)境保護林、風景林只準進行更新性質(zhì)的采伐，特種用途林中的名勝古跡和革命紀念地的林木、自然保護區(qū)的森林，嚴禁采伐。

3、草原規(guī)劃的原則有哪些？p180中上部

編制草原保護、建設、利用規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并遵循下列原則：(一)改善生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性，促進草原的可持續(xù)利用；(二)以現(xiàn)有草原為基礎，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導；(三)保護為主、加強建設、分批改良、合理利用；(四)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相結(jié)合。

4、漁業(yè)資源增值保護的措施有哪些？p187 一是加大對漁業(yè)水體污染整治。二是控制近海水域捕撈，養(yǎng)護漁業(yè)資源。三是加大漁政執(zhí)法力度。四是加快建設魚類自然保護區(qū)。五是繼續(xù)做好人工放流增殖工作。六是加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。

5、農(nóng)村公共事務管理的原則是什么？ P192黑標題加必要的陳述。

6、村民自治制度的實踐意義是什么？p197－198

一、實行村民自治，擴大基層民主，對于建設有中國特色社會主義民主政治具有重要的實踐和理論意義

二、實行村民自治，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的實踐和理論意義

三、實現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會新秩序，對于促進社會穩(wěn)定具有重要實踐和理論意義

四、實行村民自治，創(chuàng)新黨對農(nóng)村領導的實現(xiàn)方式，對于加強和改善黨的領導具有重要的實踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實際談談如何加強農(nóng)村公共事務管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權、被選舉權、知情權、監(jiān)督權等等發(fā)表個人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構

(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發(fā)揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規(guī)劃、同時實施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯(lián)系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。

（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉(xiāng)人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實際，大力 5 宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負擔等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權利義務一致的法治觀念，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實際談談你對村民委員會選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實有效的幾點看法

村委會選舉是當前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中，民主選舉是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責管理好村務。才能加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，促進社會主義社會和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會和人民政府及業(yè)務主管舉報，有關機關應當負責調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務公開方面講，《村民委員會組織法》規(guī)定，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調(diào)查核實，責令公布。有關政府機關指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時候找誰不是誰，相互推皮球。對處置權的規(guī)定不具體，如，對出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實際當中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會直接選舉，還權于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進村干部的隊伍。因此，多數(shù)村民會以極其負責的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認同感也較強。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時加強對村民的教育和引導，增強廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴格把關，對候選人進行界定和嚴格審查

在界定候選人時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應與選委會成員一起對候選人資格進行界定和嚴格審查，其中，法定年齡、具備政治權利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領導能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領導班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權于民

在實際當中，很少啟動罷免程序。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權。村 6 民委員會成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權，如果其失去了民意基礎，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應行使罷免權，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權。就會形成對其濫用權力的有效牽制，使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權利才能有效落實。

《農(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責 參考 p157—p161頁，6項黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對以上6項措施，提出相應的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護目標責任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責，縣市區(qū)長為第一責任人。

三、土地管理和耕地保護責任目標考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標準是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積不得低于市人民政府下達的考核指標?；巨r(nóng)田按規(guī)定落實到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾省Ｒ婪ㄞk理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行土地利用計劃，非農(nóng)建設中實際新增建設用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達的計劃指標。

（三）嚴格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a償。土地出讓總價款首先按照規(guī)定足額支付土地補償、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。嚴格按照有關規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

一、實行村民自治，擴大基層民主，對于建設有中國特色社會主義民主政治具有重要的實踐和理論意義

二、實行村民自治，建立農(nóng)村市場經(jīng)濟體制和運行機制，對于建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要的實踐和理論意義

三、實現(xiàn)村民自治，建立充滿活力和穩(wěn)定有序的農(nóng)村社會新秩序，對于促進社會穩(wěn)定具有重要實踐和理論意義

四、實行村民自治，創(chuàng)新黨對農(nóng)村領導的實現(xiàn)方式，對于加強和改善黨的領導具有重要的實踐和理論意義

四、論述題

1、結(jié)合本地實際談談如何加強農(nóng)村公共事務管理。

參考：p192

1、民主化管理

2、法制化管理

3、p193 法制化管理的具體要求。（四條）本題目不要求統(tǒng)一答案，各抒己見，圍繞選舉權、被選舉權、知情權、監(jiān)督權等等發(fā)表個人的看法。（附參考內(nèi)容，不要抄襲，不作為統(tǒng)一答案）

（一）加強領導，提高認識，完善村級民主法制建設領導機構

(1)在村黨組織的領導下，建立健全民主法制建設領導機構，明確職責，充分發(fā)揮作用；(2)把加強民主法制建設工作擺上議事日程，列入工作目標，做到與各項工作、項目同時布署、同時規(guī)劃、同時實施；(3)鄉(xiāng)黨委、政府領導在各項工作實行掛鉤聯(lián)系、責任分工時要把基層民主法制建設工作納入其中，做好指導工作；(4)在考核村委會各項工作指標的同時，也要對民主法制建設情況進行考核，督促該項工作的落實。

（二）認真實施《村民委員會組織法》，進一步健全和完善各項規(guī)章制度 要建立《村黨總支議事規(guī)則》、《村民議事制度》、《村民自治章程》、《村兩委干部帶頭學法制度》、《民主評議村干部制度》、《村務公開制度等規(guī)章制度》，健全村民委員會，村民會議，村民代表會議，村民小組等自治組織，正確處理相互關系。村委會要認真履行法定職責，在鄉(xiāng)人民政府的指導下積極開展工作，廉潔奉公，熱心為村民服務，增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領導和群眾監(jiān)督，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項，尤其是與村民切身利益相關的事情，都要依法召開村民會議或村民代表會議討論決定。逐步規(guī)范村級重大事務民主議事、決策的范圍，程序和方法，保證村黨組織發(fā)揮領導核心作用，保證村民自治組織的自治作用，保障村民依法行使自己的權利。實行村務公開，財務公開，積極推進民主評議干部制度，建立健全村干部任期、離任審計制度和過失責任追究制度，使村干部切實受到教育和約束。發(fā)揮好“民主理財日”“民主議政日”等行之有效的民主監(jiān)督形式的作用。

（三）加強法制教育，加大普法力度，進一步提高干部群眾的法律意識 要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農(nóng)村改革、穩(wěn)定，發(fā)展的實際，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國家的法律法規(guī)。特別要宣傳黨的關于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，減輕農(nóng)民負擔等政策，宣傳憲法，農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法，宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與流通，稅費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。廣泛動員和組織干部群眾學法、懂法、守法、用法、護法。通過各種有效途徑，著重培養(yǎng)權利義務一致的法治觀念，增強農(nóng)村干部群眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結(jié)合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高干部群眾法制道德水平。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展

充分發(fā)揮村治保會、調(diào)解委員會作用，加強矛盾糾紛調(diào)處，積極疏導民事糾紛，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般事情不出村，化解不穩(wěn)定因素。建立健全社會治安整體聯(lián)動防范體系，加強社會治安宣傳教育，提高群眾安全防范意識，以村委會為中心，設立社會治安聯(lián)防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、戶聯(lián)防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。

2、結(jié)合本地實際談談你對村民委員會選舉的看法。參考課本201頁內(nèi)容，自主發(fā)揮。確保選舉的真實有效的幾點看法

村委會選舉是當前中國農(nóng)村最為普及也是最為廣泛的政治參與形式。在村民自治活動中，民主選舉是最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。只有在選舉過程中做到規(guī)范，合法，最大限度的體現(xiàn)民意，這樣選舉產(chǎn)生的村委會成員才具有廣泛的群眾基礎，才能代表廣大村民的利益，盡職盡責管理好村務。才能加快社會主義新農(nóng)村建設的步伐，促進社會主義社會和諧發(fā)展。

1、村民選舉納入法制軌道，確保有法可依

從《村民委員會組織法》的規(guī)定來看，選舉方面出現(xiàn)的問題，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和人民政府反映，可以向縣人大常委會和人民政府及業(yè)務主管舉報，有關機關應當負責調(diào)查并依法處理。但出了問題究竟應由誰來調(diào)查和處理？問題出得最多的是組織違法，搞弄虛作假。如果自身違法，自身能處理嗎？從村務公開方面講，《村民委員會 組織法》規(guī)定，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府及有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調(diào)查核實，責令公布。有關政府機關指的是誰？沒有明確規(guī)定，到時候找誰不是誰，相互推皮球。對處置權的規(guī)定不具體，如，對出現(xiàn)威脅、賄賂村民選舉，偽造、篡改選票，暴力干擾選舉等事件的責任人，法律規(guī)定為“依法處理”，但是實際當中，缺乏適合操作的具體規(guī)定，導致有問題無法處理。

2、積極推行村民委員會直接選舉，還權于民。

通過直接選舉，可以把真正有能力、素質(zhì)高的農(nóng)民選進村干部的隊伍。因此，多數(shù)村民會以極其負責的態(tài)度對待選舉的，經(jīng)過直接選舉而產(chǎn)生的村干部，群眾對他們的信任感和認同感也較強。村干部的威信自然也高，工作也容易開展。同時加強對村民的教育和引導，增強廣大村民民主法制觀念，確保村民委員會直接選舉健康穩(wěn)定地發(fā)展。

3、嚴格把關，對候選人進行界定和嚴格審查

在界定候選人時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應與選委會成員一起對候選人資格進行界定和嚴格審查，其中，法定年齡、具備政治權利、遵守憲法、法律和國家政策，及具有一定的文化知識和領導能力，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務等是基本的資格條件。最大程度的防止違法亂紀的人、黑惡勢力的人、封建宗派的人、有劣跡的人、素質(zhì)較差的人等混入村民委員會的領導班子，保證候選人的素質(zhì)。

4、完善罷免程序，還權于民

在實際當中，很少啟動罷免程序。一是村民不懂《村民委員會織法》中對罷免程序中的規(guī)定和條件。二是村委會成員賄賂鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，阻止罷免程序的啟動。村民委員會成員的罷免是指在村民委員會成員的任期屆滿之前，選民用以撤免其職務的行為。它是民主選舉制度的重要組成部分，是基層民主政治參與的重要途徑及村民自治的重要體現(xiàn)。選民享有罷免權。村民委員會成員是由選民選舉產(chǎn)生的，受選民委托行使職權，如果其失去了民意基礎，得不到選民的繼續(xù)信任，選民理應行使罷免權，將其撤換為可信任之人。如果選民享有對于村民委員會成員的罷免權。就會形成對其濫用權力的有效牽制，使村民委員會成員的行動與意志不敢公然蔑視民意，其舞弊營私以及貪污專斷的行為．也可減少。

5、自覺實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實現(xiàn)真正意義上的村民自治。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治的基本內(nèi)容．只有“四項民主一齊抓，村民自治才能協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民的民主權利才能有效落實?！掇r(nóng)村政策法規(guī)》形成性考核冊作業(yè)4參考答案

1、政府該如何履行土地管理職責 參考 p157—p161頁，6項黑體字措施。

2、目前存在問題如何解決？ 針對以上6項措施，提出相應的問題，并給出合理的建議。

一、為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈市州政府土地管理和耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2007〕10號）等文件精神，進一步明確縣市區(qū)政府土地管理和耕地保護目標責任，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

二、各縣市區(qū)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和計劃執(zhí)行情況負總責，縣市區(qū)長為第一責任人。

三、土地管理和耕地保護責任目標考核遵循依法、客觀、公開、公正的原則，具體考核標準是：

（一）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實際耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積不得低于市人民政府下達的考核指標?；巨r(nóng)田按規(guī)定落實到地塊和農(nóng)戶。各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田的，按建設項目和行政區(qū)域?qū)嵭锌己?，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。

（二）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)建設符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)國家、省批準的大型能源、交通、水利等基礎設施建設用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，需按程序?qū)彶榕鷾?。依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，沒有弄虛作假、違法違規(guī)批地的現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行土地利用計劃，非農(nóng)建設中實際新增建設用地和占用農(nóng)用地不得突破市下達的計劃指標。

（三）嚴格依法依程序?qū)嵤┱鞯匮a償。土地出讓總價款首先按照規(guī)定足額支付土地補償、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金不足。依法做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作。嚴格按照有關規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會保障費用納入征地補償安置費用，不足的部分從國家土地有償使用收入中優(yōu)先落實解決。確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

（四）縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地和工業(yè)用地依法采取招標拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地出讓不得低于最低價標準。國有土地使用權出讓總價款全額納入地方預算，繳入地方國庫，實行“收支兩條線”管理。

（五）依法按標準足額繳納新增建設用地土地有償使用費和耕地開墾費，并專項用于基本農(nóng)田建設和保護、土地整理、耕地開發(fā)，沒有違規(guī)減免、緩繳、擠占、截留或挪作他用的現(xiàn)象。

（六）有效預防和查處土地違法案件。嚴格落實執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查以及違法責任追究制度。對違反規(guī)劃、突破計劃、違法批地用地的重大案件及時調(diào)查處理，依法追究相關人員的責任。

同時符合上述六項標準的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

四、考核采取自查與核查相結(jié)合的方法

（一）各縣市區(qū)人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向市人民政府報告土地管理和耕地保護責任目標的履行情況。

（二）每年末，市政府辦公室組織有關部門對各縣市區(qū)土地管理和耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結(jié)果向市人民政府報告。

五、市人民政府對縣市區(qū)土地管理和耕地保護責任目標考核結(jié)果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給與予表彰獎勵。對在檢查、考核中發(fā)現(xiàn)不合格行為的責令限期整改，整改期間暫停該縣市區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。

六、土地管理和耕地保護責任目標考核結(jié)果，列為縣市區(qū)人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的縣市區(qū)，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其審批用地、土地出讓等情況進行全面檢查，按程序依法依紀處理直接責任人，并追究有關人員的責任。

七、縣市區(qū)人民政府應當根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護責任目標考核辦法。