第一篇：中華民族大足縣關于轉發《重慶市法律援助程序規定》等文件的通知

【法規名稱】大足縣關于轉發《重慶市法律援助程序規定》等文件的通知

【發文單位】大足縣司法局

【發文文號】足司發〔2010〕43號

【發文時間】2010-10-1

【實施時間】2010-10-1

【正文】

大足縣關于轉發《重慶市法律援助程序規定》等文件的通知

各司法所、律師事務所、法律服務所，縣公證處、縣司法鑒定所、縣法律援助中心：

為進一步規范法律援助工作，確保法律援助事業的健康有序發展，經局黨組研究決定，現將《重慶市法律援助案件計算經費支付辦法》(渝司辦[2010]第128號)、《重慶市法律援助程序規定》(渝司辦[2010]第129號)、《重慶市法律援助人員執業規范》(渝司辦[2010]第130號)、《重慶市法律援助業務檔案管理辦法》(渝司辦[2010]第131號)轉發給你們，請你們遵照執行。原我縣制定的相關規定與新規定不一致的，按照新的規定執行。

附件

一、《重慶市法律援助程序規定》

附件

二、《重慶市法律援助人員執業規范》

附件

三、《重慶市法律援助業務檔案管理辦法》

附件

四、《重慶市法律援助案件計算經費支付辦法》

二0一0年九月二十九日

附件一

重慶市法律援助程序規定

第一章 總 則

第一條 為了規范法律援助程序，保證法律援助質量，維護受援人合法權益，促進法律援助事業發展，根據國務院《法律援助條例》和《重慶市法律援助條例》以及有關法律、法規、規章的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 司法行政機關、法律援助機構、法律服務機構、其他社會組織和法律援助人員從事法律援助活動，應當遵守法律、法規、規章的規定。

第三條 法律援助機構應當按照法律、法規、規章和重慶市人民政府規定的法律援助范圍和經濟困難標準，依法受理和審查法律援助申請，作出是否法律援助的決定。

第四條 法律援助機構應當公開辦公地址、法律援助條件以及法律援助申請、受理、提出異議的程序，方便公民申請和獲得法律援助。

第五條 法律援助人員從事法律援助活動，應當接受同級司法行政機關的監督，接受法律援助機構和行業組織的業務指導。

第六條 法律援助機構和法律援助人員辦理法律援助案件，應當執行有關回避的規定。

法律援助機構負責人的回避，由司法行政部門負責人決定;其他法律援助人員的回避，由法律援助機構負責人決定。

第二章 申請與受理

第七條 公民就符合法律援助條件的事項申請法律援助的，應當向《重慶市法律援助條例》第十六條規定的法律援助機構提出申請。沒有規定的，參照執行。

公民可以就近向法律援助工作站提出法律援助申請,或者通過律師事務所、基層法律服務所轉交法律援助申請。

被羈押的犯罪嫌疑人、被告人申請法律援助的，可以通過公安機關、人民檢察院、人民法院轉交法律援助申請。

第八條 公民不能親自申請法律援助的，可以書面形式委托其他公民或組織代為提出申請。

第九條 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，應由與該爭議事項無利害關系的代理人代為提出申請。

第十條 公民申請法律援助應當填寫《法律援助申請表》。申請人填寫申請表有困難的，可以口頭申請，法律援助機構工作人員應當制作書面記錄。

第十一條 公民申請法律援助應當提交下列材料：

(一)居民身份證、戶籍證明或者其他有效的身份證明;

(二)委托他人申請的，代理人應當提交當事人的授權委托書。法定代理人應當提交有代理權的證明;

(三)經濟困難證明;

(四)與申請法律援助的事項有關的材料。

第十二條 下列幾項可以作為經濟困難證明：

(一)城市居民最低生活保障證;

(二)農村居民最低生活保障證;

(三)農村特困戶救助證;

(四)農村五保供養證;

(五)工會組織發放的特困職工證;

(六)地方人民政府民政部門發放的其他社會救濟、救助證明;

(七)人民法院已決定對申請人給予司法救助的證明;

(八)在社會福利機構中由政府出資供養或者由慈善機構出資供養的證明材料;

(九)政府或者單位給付撫恤金的證明;

(十)鄉鎮人民政府、街道辦事處出具的經濟困難證明;

(十一)其它能夠證明申請人經濟困難的材料。

第十三條 申請人或申請的事項具有下列情形之一的，可以不提供經濟困難證明：

(一)主張因見義勇為行為而產生的民事權益的;

(二)農民工請求給付勞動報酬和工傷賠償的;

(三)殘疾人請求侵權賠償的;

(四)農民因假冒偽劣生產資料權益受到損害請求賠償的;

(五)刑事被告人是盲、聾、啞或者未成年人的;

(六)人民法院為被告人指定辯護的。

第十四條 法律援助機構收到法律援助申請材料后，應當向申請人出具書面憑證，載明申請材料的名稱、數量，并作好登記。

第三章 審查與決定

第十五條 法律援助機構應當依照《重慶市法律援助條例》和重慶市人民政府規定的法律援助范圍、經濟困難標準，對申請人提交的申請材料進行審查。

法律援助機構認為申請人提交的申請材料需要查證的，應當向有關機關、單位查證。

第十六條 法律援助機構認為申請人提交的申請材料不充分、不完備或者有疑義的，應當以書面形式告知申請人需要補充或說明的事項。申請人或其法定代理人未按要求作出補充或者說明的，視為自動撤銷申請。

第十七條 法律援助機構在收到法律援助申請之日起5個工作日內完成審查，作出法律援助決定。對符合法律援助條件的，應當制作《給予法律援助決定書》。對不符合法律援助條件的，應當制作《不予法律援助決定書》，并寫明不予法律援助的理由和依據。

法律援助機構在作出法律援助決定后，應當及時告知申請人或有關單位和個人，并在3個工作日內送達書面的決定書。

第十八條 申請事項具有下列緊急或特殊情形的，法律援助機構可以先行提供法律援助：

(一)訴訟時效或仲裁時效即將屆滿的;

(二)必須立即申請采取財產保全措施的;

(三)其他緊急或者特殊情形。

受援人應當在法律援助機構確定的期限內補充申請材料，法律援助機構經審查認為受援人不符合經濟困難標準的，應當終止法律援助。

第十九條 法律援助機構收到人民法院指定辯護通知書及起訴書副本或者判決書副本的，應當直接作出給予法律援助的決定，并做好收案登記。

第二十條 申請人對律援助機構作出的不予法律援助決定有異議的，可以向同級司法行政機關提出。司法行政機關應當在收到異議之日起5個工作日內進行審查，認為符合條件的，以書面形式責令法律援助機構為申請人提供法律援助，同時書面告知申請人;認為不符合條件的，應當書面告知申請人并說明理由。

第四章 指派與辦理

第二十一條 法律援助機構根據案件情況和工作需要，可以安排本機構，或指派律師事務所、基層法律服務所辦理法律援助案件;也可以根據其他社會組織的要求，安排其辦理法律援助案件。

第二十二條 法律援助機構作出給予法律援助決定后，應當在2個工作日內指派律師事務所或基層法律服務所辦理，或者在24小時內安排本機構的工作人員辦理。

對刑事法律援助案件，法律援助機構應當及時指派律師事務所或安排本機構具有律師執業資格的人員辦理。

第二十三條 律師事務所、基層法律服務所或其他社會組織接到法律援助機構的指派后，應當在2個工作日內安排人員承辦，并將承辦人員姓名和聯系方式告知法律援助機構和受援人。

受援人是被羈押的犯罪嫌疑人、被告人的，律師事務所還應當在規定時間內將承辦人員姓名和聯系方式函告公安機關、人民檢察院和人民法院。

第二十四條 受援人與提供法律援助的人員有利益沖突的,可以向法律援助機構申請更換。

第二十五條 對人民法院指定辯護的案件，法律援助人員應當在首次會見被告人時，詢問其是否同意為其辯護。被告人不同意的，法律援助人員應當記錄在案，并書面告知人民法院和法律援助機構。

人民法院決定為被告人另行指定辯護的，法律援助機構應當重新指派人員辦理。

第二十六條 法律援助人員在接到指派后，應當及時會見受援人或者其法定代理人，并在2個工作日內由法律援助人員所在單位與受援人或者其法定代理人簽訂委托代理協議，明確雙方的權利義務。同時要求受援人或者其法定代理人出具授權委托書。

第二十七條 法律援助人員應當在受委托的權限內代理法律事務，維護受援人的合法權益。需要變更委托權限的，應當征得受援人或者其法定代理人的同意。

第二十八條 法律援助人員應當幫助受援人向人民法院、公證機構或司法鑒定機構申請緩、減、免交訴訟費、公證費用或鑒定費用。

第二十九條 法律援助人員認為受援人或者其法定代理人提供的證據材料不齊全或者不足以支持其訴求的，應當依法進行調查取證。

法律援助機構應當為法律援助人員會見當事人和調查取證出具必要的法律文書，做好相關部門的協調工作。

第三十條 法律援助人員辦理法律援助案件，應當使用統一印制的法律援助格式文書。

第三十一條 法律援助人員應當主動向受援人通報案件辦理情況，回答受援人的咨詢。

受援人對裁判、決定等不服的，法律援助人員應當告知受援人救濟途徑和方法。

第三十二條 法律援助人員應當按照法律援助機構的要求報告案件辦理情況。

第三十三條 法律援助機構對重大、復雜、疑難的法律援助案件，應當組織討論，并提出案件辦理的指導意見。

第三十四條 法律援助人員發現下列情形之一的，應當及時向法律援助機構報告，法律援助機構經審查屬實,決定終止該項法律援助：

(一)受援人經濟狀況發生變化，不再符合法律援助條件的;(二)案件終止審理或者已被撤銷的;

(三)受援人被人民法院撤銷指定辯護的;

(四)受援人又自行委托律師或者其他代理人的;

(五)受援人要求終止法律援助的;

(六)受援人利用法律援助從事違法或者違背社會公德的活動的;

(七)受援人故意隱瞞重要事實或者提供虛假、偽造的證據材料的;

(八)其他依法應當終止的情形。

法律援助機構決定終止的，應當向受援人發出《終止法律援助決定書》，并在當日通知承辦人員，函告公安機關、人民檢察院和人民法院。承辦案件的法律援助人員應當及時與受援人解除委托代理關系。

第三十五條 法律援助人員辦理法律援助案件，應當在規定的期限內辦結。

第三十六條 法律援助人員應當妥善保管、依法使用受援人的證據材料，不得變造，不得毀損、遺失。

第五章 異地辦案協作

第三十七條 在法律援助事項的審查或實施過程中，需要在異地進行調查取證的，法律援助機構可以請求異地法律援助機構協作。向本市行政區外的法律援助機構請求協作的，可以直接向異地的法律援助機構提出，也可以通過市司法行政機關法律援助管理部門代為提出。

第三十八條 法律援助機構請求協作的，應向被請求的法律援助機構發出協作函件，說明案件基本情況、需要調查取證的事項以及辦理時限。

第三十九條 本市法律援助機構，接到其他法律援助機構的協作請求，應當指派或者安排法律援助人員辦理。對不能、不應辦理的請求事項，應當及時以書面函件向提出請求的法律援助機構說明理由。

第四十條 調查取證應按照對方協作函件的要求進行，法律援助協作不得收取相關費用。

第六章 立卷歸檔

第四十一條 法律援助機構應當將法律咨詢和代書形成的有關材料進行立卷歸檔。

第四十二條 法律援助案件辦結后，承辦的法律援助人員應當按照相關規定將案件材料裝訂成卷并送交法律援助機構審查后歸檔。

第四十三條 法律援助機構收到案件材料后，應當在5個工作日內完成對案件材料的審查。對案件材料不全的，應當要求承辦人員及時補充。承辦人員應當按照法律援助機構的要求補充案件材料。

第四十四條 法律援助機構應當按照有關檔案管理和保密規定，妥善保存法律援助案件卷宗材料。

第七章 附 則

第四十五條 律師、基層法律服務工作者在接受法律援助機構指派之外自愿為公民提供免費法律幫助的，應當將相關事項辦理情況報當地法律援助機構備案。

第四十六條 本規定由重慶市司法局負責解釋。

第四十七條 本規定自發布之日起施行。

附件二

重慶市法律援助人員執業規范

第一章 總 則

第一條 為進一步規范法律援助人員在開展法律援助工作中的執業行為，明確法律援助人員在開展法律援助工作中的權利義務，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國律師法》、國務院《法律援助條例》、《重慶市法律援助條例》、《重慶市基層法律服務條例》以及有關法律、法規、規章的規定，制定本規范。

第二條 法律援助人員是指法律援助機構專兼職工作人員、接受法律援助機構指派提供法律援助的律師、基層法律服務工作者和其他社會組織的人員。

第三條 法律援助人員執業應當接受司法行政機關的監督和法律援助機構的業務指導。

第二章 執業職責和范圍

第四條 法律援助機構工作人員、律師、基層法律服務工作者應當按照法定的義務、權限和程序開展法律援助活動。

第五條 法律援助人員從事法律援助活動，應當恪守職業道德和執業紀律，依法為受援人提供法律援助。

第六條 法律援助人員應當為法律援助受援人提供免費法律服務，法律援助人員不得從事有償法律服務，不得利用法律援助活動謀取自身利益。

第七條 法律援助人員應當保守在法律援助活動中知悉的國家秘密、商業秘密，不得泄露當事人的隱私。

第八條 法律援助人員辦理法律援助案件，應當在規定或者與受援人約定的期間內辦結。

第九條 法律援助人員應當適時向法律援助機構和受援人通報法律援助案件的辦理情況。

第十條 法律援助人員提供法律援助服務時，不得向受援人就案件的處理結果進行承諾。

第十一條 法律援助人員應當建議受援人選擇對其最有利的途徑和方式解決糾紛。對于案情簡單、事實清楚、爭議不大的案件，可以引導受援人依法以和解、調解的方式解決。

第十二條 法律援助人員提供法律援助服務，應當注重儀表和禮貌，熱情、文明、公正對待受援人、證人、司法人員。

第十三條 法律援助人員依法可以提供下列法律援助服務：

(一)接待來訪，解答有關法律事項的咨詢、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書，提供法律意見;

(二)接受民事案件、行政案件受援人的委托，擔任代理人，參加訴訟;

(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人的委托，為其提供法律咨詢，代理申訴、控告，為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候審，接受犯罪嫌疑人、被告人的委托或者人民法院的指定，擔任辯護人，接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委托，擔任訴訟代理人，參加訴訟。

(四)接受委托，代理各類訴訟案件的申訴;

(五)接受委托，參與調解、仲裁活動;

(六)接受委托，提供非訴訟法律服務。

辦理涉及刑事法律援助的案件，法律援助人員應當具有法律執業或律師資格。

第三章 法律援助人員執業程序

第十四條 法律援助人員辦理法律援助案件時，發現下列情況，應當及時向法律援助機構申請回避：

(一)受援人對方是其近親屬或其他利害關系人;

(二)受援人對方已委托的律師或者其他代理人是其近親屬或其他利害關系人;

(三)法律援助人員已被確定為該案的證人;

(四)其他與受援人有利益沖突的情況。

第十五條 法律援助人員辦理法律援助案件，應當到法律援助機構辦理相關手續。

第十六條 法律援助人員會見刑事法律援助案件犯罪嫌疑人和被告人、刑事法律援助案件自訴人、民事和行政法律援助案件受援人時，應當事先準備會見提綱，并制作會見筆錄。會見筆錄應當經受援人確認無誤后簽名或者捺手印。

第十七條 法律援助人員調查取證，應當采取合法的途徑和方式收集證據材料;對復制件、照片、副本、節錄本等證據材料，應當由證據持有人或者見證人出具證詞，并由其簽章或簽名;視聽資料的收集，應當注明其來源和收集方式。

第十八條 法律援助人員向個人或者有關單位工作人員調查核實情況，應當制作調查筆錄。

第十九條 法律援助人員向司法、仲裁機關、單位提交證據材料，應當對證據材料的來源、證明對象和內容作簡要說明，注明提交日期。

第二十條 法律援助人員參加庭審活動，應當對證據的真實性、關聯性、合法性進行說明或提出質疑，圍繞案件的事實和性質發表代理意見，第二十一條 庭審活動結束后，法律援助人員應當及時向人民法院、仲裁機構等提交書面辯護或代理意見。

第二十二條 法律援助人員參加庭審活動應當制作記錄。

第二十三條 人民法院決定不開庭審理的案件，法律援助人員應當在接到法律援助機構指派函次日起10個工作日內向人民法院提交書面辯護意見或代理詞。

偵查、審查起訴階段的案件，法律援助人員應當及時向公安機關、人民檢察院提交書面意見或建議。

第二十四條 法律援助案件屬于重大、復雜、疑難的，法律援助人員應當按照有關規定向法律援助機構報告案件辦理情況。

第二十五條 法律援助人員發現法律援助案件符合有關終止的情形，應當及時向法律援助機構報告。

第二十六條 法律援助人員自法律援助案件辦結后，應當在15個工作日內，向法律援助機構提交案卷材料，并接受法律援助機構的審查。對于不符合要求的，應當進行改正;對于材料不全的，應當及時進行補充。

第四章 委托關系的建立和終止

第二十七條 辦理法律援助案件，應當由法律援助人員所在單位與受援人或其監護人、法定代理人簽署委托代理協議。

第二十八條 法律援助人員的代理活動應當在受援人授權范圍內進行。需特別授權的事項，應事先取得受援人的書面確認。

第二十九條 法律援助人員不得同時接受與受援人有利益沖突的其他當事人的委托，為其辦理法律事務。

第三十條 受援人要求法律援助人員從事法律和職業規范所禁止的活動，法律援助人員應當拒絕。

第三十一條 法律援助事項結案后，法律援助委托代理關系相應終止。

第三十二條 經人民法院審理的法律援助案件，以判決書、裁定書或調解書，作為法律援助結案的依據。

經仲裁的法律援助案件，以裁決書或調解書作為法律援助結案的依據。

其他形式的法律援助事項，履行法律援助委托協議約定的內容后，可以結案。

法律援助機構根據法律法規和程序規定決定終止法律援助的，以終止法律援助決定書作為結案依據。

第三十三條 法律援助機構根據法律法規和程序規定決定終止法律援助的，法律援助人員應及時終止其代理，并向受援人說明理由。

第五章 法律援助咨詢和代書

第三十四條 法律援助人員提供法律咨詢，可以根據案件情況和當事人的請求進行口頭解釋或者提供書面意見建議。對口頭解釋的應做好記錄。

第三十五條 法律援助人員代擬法律文書，應當根據法律文書格式要求規范書寫。

第六章 非訴訟法律援助

第三十六條 法律援助人員在參與調解、和解等非訴訟法律援助時，應當在自愿、合法的基礎上遵循便民、利民原則。

第三十七條 法律援助人員在辦理非訴訟調解案件時，發現矛盾糾紛可能激化的，應當采取防止措施并及時報告法律援助機構。

第三十八條 對難以繼續用非訴訟方式化解的矛盾糾紛，法律援助人員應當幫助和指導受援人將非訴訟事項轉以訴訟或者仲裁方式解決。

第七章 訴訟與仲裁法律援助

第三十九條 法律援助人員不得偽造證據，不能為了訴訟意圖或目的，非法改變證據的內容、形式或屬性。

第四十條 法律援助人員不得向司法機關和仲裁機構提交明知是他人提供的虛假證據。

第四十一條 法律援助人員應當遵守法庭、仲裁庭紀律、遵守出庭時間、舉證時限、提交法律文書期限及其他程序性規定。

第四十二條 在開庭審理過程中，法律援助人員應當尊重法庭、仲裁庭，服從審判長、仲裁員的主持，不得當庭評論審判人員、仲裁人員。

第四十三條 法律援助人員不得違反規定與司法、仲裁人員接觸。

第八章 法律責任

第四十四條 法律援助人員辦理法律援助案件違反執業規范，情節輕微、未造成嚴重后果的，由法律援助機構給予通報批評。

第四十五條 法律援助人員辦理法律援助案件違反本執業規范，情節嚴重，由司法行政機關根據有關規定予以警告、停止執業、吊銷執業證書等處罰，并責令其改正;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章 附 則

第四十六條 本規范由重慶市司法局負責解釋。

第四十七條 本規范自公布之日起施行。

附件三

重慶市法律援助業務檔案管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范法律援助業務檔案的歸檔、管理工作,根據《中華人民共和國檔案法》、司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》、《律師業務檔案管理辦法》和有關法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

第二條 法律援助人員承辦法律援助事項形成的文件材料，應按照本辦法規定的要求立卷歸檔。

第三條 法律援助機構應當配備專職或兼職檔案管理人員，負責法律援助業務檔案的集中統一管理。

第四條 本辦法適用于法律援助機構受理的下列法律援助案件：

(一)刑事辯護和刑事代理案件;

(二)民事、行政訴訟代理案件;

(三)仲裁代理案件;

(四)法律咨詢和代書;

(五)其他非訴訟代理事項。

第二章 歸檔材料的范圍

第五條 法律援助案件檔案卷宗材料包括法律援助事項的申請審批材料和承辦案件材料。

第六條 當事人提出申請的案件，申請審批材料包括下列范圍：

(一)法律援助申請表;

(二)身份證復印件或者其他有效的身份證明，代理申請人有代理權的證明;

(三)經濟困難的證明;

(四)與所申請法律援助事項有關的材料;

(六)法律援助審批表;

(七)給予法律援助決定書或者不予法律援助決定書的復印件;

(八)送達回執。

申請人對不予法律援助的決定提出異議，經司法行政部門審查的，申請審批材料還包括以下范圍：

(一)復查申請書;

(二)司法行政部門審查決定復印件;

(三)送達回執。

第七條 人民法院指定辯護的案件，審批材料包括以下范圍：

(一)人民法院指定辯護通知書;

(二)起訴書副本或者判決書副本;

(三)給予法律援助決定書的復印件;

(四)送達回執。

第八條 案件承辦材料包括下列范圍：

(一)法律援助指派函;

(二)律師事務所、基層法律服務所批辦單;

(三)委托代理協議、授權委托書;

(四)起訴書、上訴書、申訴書、行政復議申請書、國家賠償申請書、答辯狀等法律文書復印件;

(五)會見受援人、當事人、證人談話筆錄;

(六)受援人提供的證據材料和調查收集的其他證據材料的復印件，對不能附卷歸檔的實物證據，承辦人員可將其照片及證物的名稱、數量、規格、特征、保管處所、質量檢查證明等記載入卷;

(七)證據分析材料;

(八)集體討論記錄;

(九)訴訟保全申請書、證據保全申請書、先予執行申請書和法院裁定書(未申請的除外);

(十)出庭通知書;

(十一)庭審筆錄;

(十二)辯護詞、代理詞或法律意見書;

(十三)判決書、裁定書、仲裁裁決書、調解協議、和解協議、行政處理決定、行政復議決定等法律文書副本或者復印件。

(十四)其他與承辦案件有關的材料;

(十五)結案報告。

第九條 法律援助案件終止的，應當將受援人要求終止法律援助的申請材料、承辦人關于終止法律援助的報告材料、法律援助機構作出的終止法律援助通知書等一并歸入卷宗。

第三章 立卷與歸檔

第十條 法律援助檔案卷宗由承辦人員按照司法部、國家檔案局制定的有關規定立卷歸檔。

第十一條 法律援助案件卷宗以件為單位，按年度和一案一卷一號的原則立卷，依法律援助機構收到案件卷宗的順序編號。法律援助事項結案時應認真填寫卷宗目錄，做到卷宗目錄與卷內材料順序一致。

第十二條 立卷時，案件材料要進行整理。破損的材料要修補或復制;未留裝訂線的材料應粘補加邊;字跡難以辨認的應附上抄寫件;卷面及所有結案材料統一使用A4規格紙張，小于卷面的材料，應粘貼在A4規格的白紙上，大于卷面的材料應將超出的部分規范折疊，保持卷面邊緣的整齊;文書材料上的金屬物品應全部清除。

第十三條 法律援助案件材料編號以案件受理、承辦結案的先后時間，以及文件材料的內在聯系為序歸卷，逐頁編號。頁號位置在每頁正面的右上角，背面的左上角，并在卷宗目錄中標明每份材料所在的頁號。

第十四條 案件檔案卷宗統一在左側裝訂，使用棉線繩，三孔一線，在線繩活結處貼上法律援助中心封簽，并在騎縫線上加蓋印章。

第十五條 法律援助人員在辦結法律援助案件后，應當自結案之日起15個工作日內，按要求將案件材料裝訂成卷送交法律援助機構辦理歸檔手續，統一管理。

第四章 檔案的接收和管理

第十六條 法律援助機構對經審查合格的案卷，應當辦理移交手續;對不符合立卷標準的案卷，應退回辦案單位進行補正，經重新審查合格后，辦理移交手續;對不符合立卷標準又拒絕按要求改正的卷宗不予辦理移交手續。

第十七條 法律援助檔案管理人員應將檔案卷宗裝入檔案盒內，并在卷盒封面和背脊注明時間、種類、案號，便于查閱。

第十八條 法律援助檔案管理人員應當熟悉檔案情況，做好保管和防護工作，履行檔案管理職責，因失職造成檔案丟失等情況的，追究失職人員責任。

第十九條 法律援助檔案管理人員，要對法律援助業務檔案分不同的保管期限，按結案時間順序編寫《案卷目錄》。

第五章 檔案的查閱和借閱

第二十條 凡因工作需要，調閱案卷者，應持單位介紹信和工作證，經法律援助機構負責人批準后可以調閱。

第二十一條 凡涉及國家機密或個人隱私的檔案一般不得查閱。特殊情況必須查閱的，應當報同級司法行政部門批準。

第二十二條 摘抄檔案只能摘抄判決書、裁定書和調解書等有關的公文，若要摘抄其他材料，應當經法律援助機構負責人批準。

第二十三條 法律援助案卷原則上不得外借，若遇特殊情況必須外借，應當經法律援助機構負責人批準。

第二十四條 查閱或借閱檔案都必須在借閱表上注明借閱人姓名、或借閱的案號、查閱日期以及借閱歸返日期，并由借閱人簽字。

第二十五條 檔案管理人員必須嚴格遵守保密制度，保守國家機密和當事人秘密。不得違反制度向任何人提供檔案和擴大利用范圍，不得向他人泄露檔案的內容。

第六章 檔案的保管期限

第二十六條 法律援助業務檔案分永久、長期、短期三種保管期限。長期案卷保管期限為二十年，短期案卷保管期限為五年。

第二十七條 法律援助業務檔案的保管期限，參照司法部、國家檔案局《律師業務檔案保管期限表》確定。

第二十八條 法律援助業務檔案保管的期限，從該項法律事務辦結和終止后的下一年起算。

第二十九條 法律援助檔案目錄登記簿、檔案移出登記簿、檔案銷毀登記簿列為永久保管。

第七章 檔案的鑒定和銷毀

第三十條 對超過保管期限的檔案要定期進行鑒定。鑒定由法律援助機構負責人、檔案管理人員和法律援助人員組成鑒定小組共同進行。

第三十一條 經鑒定，對仍有保存價值的案卷，應采取提高保管期限檔次的辦法延長保管期限。對確無保存價值的檔案應登記造冊，連同銷毀報告一并報同級司法行政機關，經書面批準后銷毀。

第三十二條 為防止遺失和泄密，銷毀檔案應由兩人負責監銷，監銷人應在銷毀清冊上簽字。

第八章 檔案的統計和移交

第三十三條 法律援助機構應建立法律援助業務檔案統計制度，對檔案的收進、移交、保管、利用等情況進行統計，并按規定向有關上級機關報送檔案管理工作基本情況統計表。

第三十四條 法律援助機構列為永久保管的檔案，在本處保存十年。保存期滿后，連同案卷目錄(一式三份)和有關檢索工具、參考資料，一并向同級檔案館移交，對移交的檔案，一律填寫移出登記簿。

第九章 檔案的保護和防護

第三十五條 存放法律援助業務檔案的房屋，應堅實、防火、防盜、防潮、防高溫、防鼠、防蟲、防光、防污染，室內要保持清潔、整齊、通風。

第三十六條 檔案庫房要專用，不得存放與檔案無關的物品。嚴禁在檔案庫房內外存放易燃、易爆物品。

第三十七條 隨卷歸檔的錄音帶、錄像帶等音像檔案，應單獨存放保管、防止磁化，并根據保管期限定期復制。

第三十八條 檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和清點，對于破損、蟲蛀、鼠咬、變質、字跡褪色的檔案要及時采取防治措施，并進行修補和復制。發現案卷丟失的，應立即向有關領導報告，并積極查找。

第三十九條 檔案管理人員調動工作時，應在離職前做好檔案移交工作，辦理交接手續。

第十章 附則

第四十條 本辦法未作規定的應根據司法部《律師業務檔案立卷歸檔辦法》和《律師業務檔案管理辦法》的規定執行。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

附：

律師業務檔案保管期限表

一、刑事檔案

(一)具有下列情形之一的永久保管：

1.普通刑事案件判處十五年以上的案件;

2.能反映一定的社會歷史情況并有代表性的或有重大影響或對研究律師業務有重大參考價值的典型案件;

3.重大涉外案件;

4.對案件的定罪量刑，律師有重大不同意見的案件;

5.其他需要永久保管的案件。

(二)具有下列情形之一的長期保管：

1.普通刑事犯罪判處五年以上不滿十五年有期徒刑的案件;

2.一般涉外案件;

3.其他需要長期保管的案件。

(三)具有下列情形之一的短期保管：

1.犯罪判處五年以下有期徒刑或給予其他刑事處罰的案件;

2.其他需要短期保管的案件。

二、民事代理檔案

(一)具有下列情形之一的永久保管：

1.房屋、土地、山林、水利(水面)等不動產權益糾紛案件;

2.反映一定社會歷史情況有代表性的案件;

3.在全國、本省范圍內有重大影響的案件;

4.訴訟標的在五十萬元以上的案件;

5.較大的涉外案件;

6.對研究律師業務有重大參考價值的案件。

(二)具有下列情形之一的長期保管：

1.訴訟標的在十萬元以上不滿五十萬元的案件;

2.一般涉外案件;

3.疑難的離婚和離婚涉及子女財產的案件;

4.贍養、撫養案件中需要長期供養生活費的案件;

5.在本地區、本市有重大影響的案件;

6.缺席判決的案件;

7.宣告失蹤、死亡的案件。

8.其他需要長期保管的案件。

(三)具有下列情形之一的短期保管：

1.一般民事案件;

2.其他需要短期保管的案件。

三、行政訴訟代理檔案

(一)具有下列情形之一的永久保管：

1.當事人一方是省一級或國家部一級單位的案件;

2.在全國有重大影響的案件;

3.涉及金融、稅收、工商、銀行、公安等部門的典型案件;

4.其他需要永久保管的案件。

(二)具有下列情形之一的長期保管：

1.當事人一方是廳局一級單位的案件;

2.在本地區、本市有重大影響的案件;

3.其他需要長期保管的案件。

(三)具有下列情形之一的短期保管：

1.一般行政訴訟案件;

2.其他需要短期保管的案件。

四、非訴訟法律事務檔案

(一)仲裁代理、涉外類業務及其他非訴訟法律事務檔案的保管期限，參照本期限表第一、二、三、四項規定中最相類似的條文確定保管期限。

(二)咨詢、代書業務檔案列為短期保管。

五、其他

(一)凡終止委托的律師業務檔案，列為短期保管。

(二)對于未規定保管期限的律師業務檔案，由律師事務所比照本期限表最相類似的規定提出保管期限的意見，并由同級司法行政機關報上級司法行政機關批準后執行。

附件四

重慶市法律援助案件計算經費支付辦法

第一條 為加強法律援助辦案經費管理，根據《重慶市法律援助條例》、《重慶市法律援助辦案經費補助標準》，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級法律援助機構辦理的法律援助案件。

第三條 法律援助辦案經費是指法律援助機構支付給法律援助人員辦理法律援助案件所產生的差旅費、交通通訊費、文印費、調查取證等費用。

第四條 法律援助辦案經費按以下原則支付。

(一)對律師、基層法律服務工作者、社會組織人員、法律援助志愿者辦理法律援助案件的費用實行定額補貼，按件支付。

(二)對法律援助機構人員辦理法律援助案件的費用按照財政部門的規定執行。

第五條 法律援助案件的數量，按照下列方法確定：

(一)代理刑事案件，按照給予法律援助被告人、犯罪嫌疑人、自訴人的人數計算法律援助案件。

(二)代理民事、行政訴訟案件，參照人民法院立案受理標準計算法律援助案件。

(三)代理仲裁案件，參照仲裁機構規定的案件標準計算法律援助案件。

(四)代理行政復議案件，參照行政復議機關規定的案件標準計算法律援助案件。

(五)代理非訴訟案件，根據案件的法律關系，同時參照同類訴訟、仲裁案件的規定標準計算法律援助案件。

(六)代理刑事訴訟不同階段、不同審級的案件，分別計算法律援助案件。

(七)代理不同審級的民事、行政訴訟案件，分別計算法律援助案件。

第六條 代理的群體性法律援助案件，按規定標準計算為多個案件的，其辦案經費應分別計算，累計支付：

(一)第一個案件按辦案經費標準的100%支付;

(二)第二至十個案件分別按辦案經費標準的20%支付;

(三)第十一至二十個案件分別按辦案經費標準的15%支付;

(四)第二十一個及以上案件分別按辦案經費標準的10%支付。

第七條 代理偵查或起訴階段的案件，其辦案經費按規定標準的50%支付。

第八條 代理同一個案件的不同階段或不同審級的，其后一案件辦案經費酌減支付。

第九條 法律援助機構決定終止，尚未辦結的案件，其辦案經費按規定標準酌情支付。

第十條 對案情復雜、經費支出較大或者跨省(區、市)辦理案件，需要在規定標準基礎上增加辦案經費的，法律援助機構應報請同級司法行政機關批準。

第十一條 在辦理法律援助案件中，對涉及需要進行公證或鑒定援助的事項所發生的費用，經法律援助機構審核同意，從法律援助專項經費中予以補助，但不得高于法律援助案件辦案經費標準。所辦理的公證或鑒定援助事項不單獨計算法律援助案件。

第十二條 案件辦結后，法律援助人員將法律援助案件卷宗(含公證法律援助卷宗、鑒定法律援助卷宗)材料送交法律援助機構審核。對審核合格的，法律援助機構應當自收到案件卷宗材料之日起30日內按規定支付辦案經費。

第十三條 下列情形之一的，法律援助機構不予支付辦案經費：

(一)接受指派后，案件尚未開始辦理，法律援助機構決定終止的;

(二)法律援助案件弄虛作假的;

(三)不予支付辦案經費的其它法定情形。

第十四條 法律援助機構應嚴格執行上述規定，建立健全內部監督制約和責任追究機制，自覺接受司法行政機關和財政、審計、紀檢監察等機關的監督，確保法律援助辦案經費的安全和有效使用。對弄虛作假、虛報冒領、失職、瀆職等行為，司法行政機關應按照有關規定給予單位和個人紀律處分，構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

第十五條 本辦法由重慶市司法局負責解釋。

第十六條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：中華民族規范性文件備案審查工作程序規定

規范性文件備案審查工作程序規定

第一條 為了規范規章規范性文件備案審查工作，保證規章規范性文件備案審查效率和質量，根據《法規規章備案條例》和《湖南省規章規范性文件備案審查辦法》，制定本規定。

第二條 本辦向國務院和省人大常委會報備省政府規章，備案審查長沙市政府規章和各市州政府、省政府各部門、省管法律法規授權組織規范性文件，適用本規定。

第三條 備案審查和譯審處應當切實履行備案審查管理和監督制度的具體組織實施職責，負責全省規章規范性文件備案審查指導協調和監督管理的具體工作，承辦省本級規章規范性文件備案審查的具體事務。

規章規范性文件備案審查人員應當按照分工，加強與所聯系的市州、省政府部門、省管法律法規授權組織的聯系，督促其按照《湖南省規章規范性文件備案審查辦法》的規定，及時將所制定的規章、規范性文件報送本辦備案，并指導其加強對下級機關規范性文件的備案審查工作。

本辦其他處室應當支持配合備案審查和譯審處的工作，共同做好規章規范性文件備案審查工作。

第四條 省人民政府規章經省長簽署公布后，有關立法處應當及時將規章草案及其審查說明17份、綜合處應當及時將規章正式文本20份交備案審查和譯審處。備案審查和譯審處應當及時起草備案報告，經辦領導審查簽發后，按照規定的份數、格式，在該規章公布之日起的30日內分別報國務院法制辦和省人大常委會備案。

第五條 備案審查和譯審處應當于每年1月整理好上省政府發布的規章目錄，報國務院法制辦。

第六條 長沙市政府規章、各市州政府和省政府部門、省管法律法規授權組織規范性文件，應當在公布之日起的15日內報送本辦備案。

向本辦報備規章、規范性文件，應當報送下列材料：

(一)備案報告;

(二)規章或者規范性文件正式文本;

(三)制定說明。

制定機關應當按照前款順序將材料裝訂成冊，報送一式10份，同時報送規章、規范性文件的電子文檔1份。

第七條 收到長沙市政府報送備案的規章，市州政府、省政府部門、省管法律法規授權組織報送備案的規范性文件，備案審查和譯審處承辦人應當按照分工，當即或者在3日內審查報送的材料是否齊全、是否符合報備格式、是否在法定期限內報備，對規范性文件還應當審查是否屬于報備范圍，并按照下列規定處理：

(一)不屬于應當報備的規范性文件的，當即或者在3日內告知制定機關;

(二)材料不齊的，當即或者在3日內通知制定機關限期補充缺少的材料;

(三)不符合報備格式的，當即或者在3日內通知制定機關限期補正或者按照規定格式重報;

(四)未在法定期限內報備的，建議本辦給予批評或者通報。

前款所稱“限期”，最長不得超過15日。

第八條 經形式審查符合報備要求，或者制定機關按照要求補正、補報或者重報后符合報備要求的，承辦人應當填寫《規章規范性文件備案審查登記表》予以登記。

第九條 公民、法人或者其他組織建議本辦審查長沙市政府規章或者市州政府、省政府部門、省管法律法規授權組織規范性文件的，應當提出書面審查建議，說明建議審查的理由并附具有關依據。

接到公民、法人或者其他組織的審查建議，備案審查和譯審處應當填寫《規章規范性文件建議審查登記表》予以登記，并按照分工，當即或者在3日內審查和按照下列規定處理：

(一)不屬于本辦管轄范圍的，告知建議人向有管轄權的機關建議審查;

(二)建議審查的文件不是規章、規范性文件的，告知建議人不予受理，并說明理由;

(三)建議審查的文件屬于具體行政行為的，告知建議人依法申請行政復議或者提起行政訴訟;

(四)屬于本辦應予審查監督的規章、規范性文件的，予以受理。

第十條 上級機關或者領導批示本辦審查規章、規范性文件的，備案審查和譯審處應當及時確定承辦人負責辦理。承辦人應當及時填寫《規章規范性文件批示審查登記表》予以登記，并審查是否屬于本辦管轄范圍。屬于本辦管轄范圍的，迅速收集資料，進行審查;不屬于本辦管轄范圍的，提出轉由有關單位辦理或者作其他適當處理的建議，經處長審核后報辦領導決定。

第十一條 省委部門、省人大或者省政協專門委員會、省政府辦公廳、司法機關、人民團體、國務院部門轉本辦審查規章、規范性文件的，備案審查和譯審處承辦人應當填寫《規章規范性文件轉辦審查登記表》予以登記。屬于本辦管轄范圍的，收集資料，進行審查;不屬于本辦管轄范圍的，提出轉由有關單位辦理或者作其他適當處理的建議，經處長審核后報辦領導決定。

第十二條 備案審查和譯審處應當注意收集新聞媒體、網絡、社會公眾對屬于本辦監督范圍的規章、規范性文件的意見、建議、批評，并及時填寫《規章規范性文件輿論監督登記表》予以登記。反映規章、規范性文件違法、嚴重不當或者嚴重損害國家利益、公共利益、公民利益的，應當及時進行審查。

第十三條 對本辦備案的規章、規范性文件，承辦人應當在3日內就以下事項進行審查：

(一)有無違反法定權限的問題;

(二)有無違反上位法規定的問題;

(三)有無地區封鎖、行業保護、行政壟斷及與世貿規則相沖觸等問題;

(四)有無違法設定行政許可、行政處罰、行政強制、行政事業性收費、減免稅等問題;

(五)有無違法限制或者剝奪公民、法人或者其他組織權利的問題;

(六)有無自我授權或者規避法定義務的問題;

(七)所規定的管理措施是否適當;

(八)市州政府規范性文件與省政府部門規范性文件之間、省政府部門規范性文件之間是否協調;

(九)是否符合法定制定程序;

(十)是否存在制定技術問題;

(十一)實施時間是否符合法定時間規定。

對依審查建議、領導批示、轉辦函、社會輿論啟動審查程序的規章、規范性文件，承辦人應當在3日內就審查建議、領導批示、轉辦意見、輿論批評所指的問題進行審查。必要時也可以對該規章、規范性文件進行全面審查。

第十四條 承辦人初審后，應當填寫《呈批件》;初審發現問題的，還應當起草處理建議稿，具體描述所發現的問題，寫明上位法或者政策依據，并按照本規定第十五條至第十八條的要求提出明確、具體、可執行的處理意見，連同所審查的規章、規范性文件及有關材料報處長復核。

承辦人對初審意見負責。

第十五條 規章、規范性文件有本規定第十三條第(一)項至第(七)項、第(九)項所列問題之一或者有其他違法問題的，應當提出由本辦建議制定機關停止執行并自行糾正的處理意見。

前款所稱“糾正”，是指修改或者廢止，根據規章、規范性文件存在問題的具體情況確定。

第十六條 規章、規范性文件有本規定第十三條第(八)項規定的問題的，應當提出由本辦協調的處理意見。

處理意見應當提出明確、具體的協調方案。

第十七條 規章、規范性文件存在制定技術問題的，應當提出由本辦通知制定機關自行處理的意見。

第十八條 實施時間不符合法定時間規定的，應當提出由本辦要求制定機關糾正或者作出書面說明的意見。

第十九條 處長接到承辦人報送的《呈批件》、處理建議稿及有關材料后，就承辦人的初審意見進行復核。必要時，可以對該規章或者規范性文件進行全面審查。

處長對復核意見負責。

第二十條 處長復核時，可以要求承辦人就其初審意見作出說明。問題描述不清，或者提出的意見不明確的，應當要求承辦人重新研究和呈報。

存在重大、復雜、疑難問題的，處長應當組織全處人員集體討論進行復核。

第二十一條 復核完成后，處長在《呈批件》上簽署復核意見。經復核認為存在問題的，呈請分管辦領導審查;經復核認為沒有問題的，退回承辦人存檔，承辦人應當填寫完整有關登記表。

第二十二條 審查規章、規范性文件，可以根據情況，采取下列方式進行：

(一)規章、規范性文件的含義不清的，要求制定機關予以解釋、說明;

(二)規章規范性文件規定的制度、措施依據不清楚的，要求制定機關提供相關依據;

(三)承辦人審查時認為需要集體討論的，提請處長組織本處人員集體討論;

(四)需要本辦其他處幫助審查的，提請有關處幫助審查;

(五)涉及其他部門職責權限的，向有關部門發出協助審查函要求其協助審查;

(六)問題復雜或者有重大社會影響的，經辦領導批準，邀請專家進行論證，或者舉行聽證。

備案審查和譯審處應當加強與省人大、省政協有關專門委員會的聯系，爭取其對規章規范性文件備案審查工作的幫助和支持。

第二十三條 分管辦領導審查后作出決定的，備案審查和譯審應當按照決定執行。分管辦領導簽署提請辦主要領導審定的，備案審查和譯審處應當及時呈報辦主要領導審定，并按照辦主要領導作出的決定執行。

分管辦領導和辦主要領導(以下統稱辦領導)對備案審查和譯審處呈報審查的規章、規范性文件進行審查，要求備案審查和譯審處解釋、說明的，備案審查和譯審處應當作出清楚、明白、具體的解釋說明。

第二十四條 辦領導審查確認沒有問題的規章規范性文件，退回備案審查和譯審處存檔。承辦人應當填寫完整有關登記表，將所審查的規章規范性文件連同有關材料存檔。

第二十五條 辦領導作出建議制定機關處理的決定的，承辦人應當及時聯系綜合處，按照公文辦理程序將處理建議印發制定機關。

制定機關應當在接到處理建議之日起的30日內作出處理，并向本辦書面報告處理結果。制定機關逾期未報告處理結果的，承辦人應當及時起草文稿，經處長審核后報辦領導決定予以通報。通報后制定機關仍不作出處理的，承辦人應當及時起草文稿，經處長審核后報辦領導審定，提請省政府予以變更或者撤銷，或者提請省政府授權本辦予以變更或者撤銷。

第二十六條 辦領導決定由本辦協調的，備案審查和譯審處應當按照辦領導的決定及時組織協調;必要時由辦領導出面協調。

第二十七條 處理決定執行完畢的規章、規范性文件，承辦人應當完整填寫有關登記表，并將經辦領導簽署的《呈批件》、所審查的規章規范性文件以及處理執行過程中形成的全部材料存檔。

第二十八條 經本辦審查處理完畢的規章、規范性文件，除由本辦備案的外，備案審查和譯審處應當按照下列規定回復：

(一)依建議啟動審查程序的，書面回復建議人;

(二)依批示啟動審查程序的，書面報告批示機關;

(三)其他機關轉本辦審查且要求告知處理結果的，書面告知來文機關;

(三)因新聞媒體提出意見、建議、批評啟動審查程序的，書面告知原新聞媒體;

(四)因網絡或者其他輿論渠道提出意見、建議、批評啟動審查程序的，在原網絡或者通過新聞媒體公布處理結果。

第二十九條 本辦備案的規章、規范性文件，承辦人應當及時錄入我辦網站備案審查網頁向社會公開，接受社會監督。

承辦人應當經常登錄該網頁，對網民提出的意見、建議、批評予以收集、登記，并據此啟動審查程序。

第三十條 本辦備案的規章、規范性文件，由本辦《政府法制工作》、本辦網站、《湖南政報》定期公布目錄。

備案審查和譯審處應當于每月初將上月備案的規章、規范性文件目錄送省政府法制研究中心《政府法制工作》，每年1月初將上備案的規章、規范性文件目錄錄入本辦網站備案審查網頁并送《湖南政報》社。

第三十一條 經本辦備案的省政府部門、省管法律法規授權組織的規范性文件，在《湖南政報》刊登，向社會公布。備案審查和譯審處應當及時將已備案的規范性文件文本送《湖南政報》社。

未經公布的規范性文件不得執行，對管理相對人不具有約束力。

第三十二條 備案審查和譯審處應當隨時收集、整理、研究規章規范性文件備案審查中發現的典型案例，形成書面材料，報辦黨組和國務院法制辦，并用以指導各級各部門的規范性文件備案審查和制度建設工作。具有重大典型意義的案例，經辦領導批準，報省委、省人大、省政府領導參閱。

第三十三條 備案審查和譯審處應當建立規章規范性文件備案審查工作統計通報制度，對各市州政府、省政府部門、省管法律法規授權組織的規章規范性文件報備、審查、糾錯等情況每季度統計、通報一次。發現特殊、典型情況，應當及時建議由本辦提請省政府予以通報。

第三十四條 備案審查和譯審處應當做好規章、規范性文件備案審查檔案管理工作。市州政府、省政府部門、省管法律法規授權組織報送備案的規章、規范性文件及相關材料，本辦審查、處理形成的文件、材料，承辦人均應當收集齊全，妥善保管，并按照“一事一卷”的要求及時建檔。

備案審查和譯審處應當于每年初將已經處理完畢的上備案的規章規范性文件檔案材料集中歸檔，統一保管。

本辦檔案室對規章、規范性文件備案審查檔案管理有要求的，按照檔案室的要求辦理。

第三十五條 市州、縣市區政府法制辦的備案審查工作程序，參照本規定執行。

發布部門：湖南省其他機構 發布日期： 實施日期：

第三篇：市教委轉發教育部有關做好學校突發公共衛生事件等文件通知

關于轉發教育部辦公廳有關做好學校突發公共衛生事件防控工作和落實學校秋季開學甲型

H1N1流感防控措施文件的通知

滬教委體〔2009〕48號

各高等學校，各區縣教育局：

秋季是流感（甲型H1N1流感）和腸道傳染病高發時段，為做好學校防控工作，保障學生身心健康，維護正常教學秩序，現將《教育部辦公廳關于2009年學校突發公共衛生事件防控工作第三次預警通知》（教體藝廳〔2009〕8號）和《教育部辦公廳關于進一步落實學校秋季開學甲型H1N1流感防控措施的緊急通知》（教體藝廳函〔2009〕49號）轉發給你們，望認真貫徹落實。

希望各單位要高度重視學校傳染病防控工作，落實一把手負責制和各項傳染病防控措施，加強學校飲食飲水、教室、宿舍等教學、生活場所的衛生檢查，加強學校衛生防病與健康教育工作。發生傳染病或不明原因疾病時，要及時向轄區防疫部門和教育行政部門報告。附件：1.教育部辦公廳關于2009年學校突發公共衛生事件防控工作第三次預警通知

2.教育部辦公廳關于進一步落實學校秋季開學甲型H1N1流感防控措施的緊急通知

上海市教育委員會

二○○九年九月二日

附件1：

教育部辦公廳關于2009年學校突發公共衛生事件防控工作第三次預警通知

教體藝廳〔2009〕8號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

秋季開學在即，甲型H1N1流感疫情發生的可能性繼續存在，秋季也是食物中毒與腸道傳染病高發季節。為加強新學期學校甲型H1N1流感防控和食品衛生安全管理工作，預防和控制學校甲型H1N1流感疫情、食物中毒與腸道傳染病流行事件的發生和蔓延，保障學校師生員工的身體健康，現將有關工作要求通知如下：

一、切實落實各項甲型H1N1流感防控措施。各地教育行政部門和各級各類學校要把甲型H1N1流感防控工作作為開學后學校管理的重點工作予以統籌安排，建立一把手校（園）長負總責的防控甲型H1N1流感工作領導小組，落實各部門和人員的工作責任，嚴格按照《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》和《教育部辦公廳衛生部辦公廳關于做好學校秋季開學甲型H1N1流感防控工作的意見》（教體藝廳[2009]7號）要求，落實好入學報到及開學后的各項甲型H1N1流感防控措施。特別是在報到時要了解學生開學前一周的健康狀況、有無與流感樣病人接觸史；開學一周內要開展甲型H1N1流感防控知識的宣傳教育；堅持每日晨檢及因病缺課登記制度；對來自疫情嚴重地區的學生要實施一周的在校醫學觀察；避免舉辦大型室內集會活動；一旦發現有發熱、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀者，要及時督促其到醫療機構就診，并按醫囑進行醫學觀察。

二、認真搞好校園環境衛生。各級各類學校在開學前后積極開展愛國衛生運動，做好清掃保潔，消除衛生死角。要對學校食堂進行一次徹底的檢查和清潔，徹底清洗、消毒學校食堂設備設施及用具，清除上學期剩余的過期、變質食品原料和調料，保證食堂內外環境整潔。檢查學校食堂、小賣部的食品衛生許可證以及食堂從業人員的健康證是否齊全和有效。

三、做好供水設施的清潔消毒工作。有自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池的學校要在衛生部門的指導下做好自備水源、二次供水設施、食堂蓄水池等供水設施的清潔、消毒工

作。通過自備水源、二次供水設施提供的學生生活飲用水應請當地衛生部門進行水質檢測，經檢測合格后，方可使用。

四、開展食品衛生安全與甲型H1N1流感防治知識的宣傳教育活動。各級各類學校結合入學教育，以多種形式開展一次食品衛生安全、腸道傳染病與甲型H1N1流感防治知識的宣傳教育活動，教育學生養成良好的個人衛生習慣、有病及時就醫等，增強學生的自我保護意識和能力。中小學校還要利用多種形式，向家長進行宣傳，以取得家長的支持和配合。各地教育行政部門要按照本預警通知要求，結合當地實際，對新學期學校甲型H1N1流感防控和食品衛生安全管理工作進行部署和安排，督促學校落實各項衛生防病措施。

我部將在開學后，聯合衛生部對重點地區學校甲型H1N1流感防控工作進行督促檢查。

教育部辦公廳

二○○九年八月二十八日

附件2：

教育部辦公廳關于進一步落實學校秋季開學甲型H1N1流感防控措施的緊急通知

教體藝廳函〔2009〕49號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

近日，河南洛陽市新安縣第三高級中學、甘肅蘭州市成功學校等相繼發生甲型H1N1流感聚集性疫情，嚴重影響了學生身體健康和學校正常教學秩序，特別是洛陽市新安縣第三高級中學發生的暴發疫情，暴露出該學校對甲型H1N1流感防控工作不重視及防控措施的不落實，特予以通報。教育主管部門要對導致疫情發生的原因進行深入調查，并對相關領導和人員進行相應的責任追究。此前，教育部、衛生部專門下發了《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》和《教育部辦公廳、衛生部辦公廳關于做好學校秋季開學甲型H1N1流感防控工作的意見》，對學校甲型H1N1流感防控工作進行了部署，提出了明確的要求，但仍有一些地方和學校對甲型H1N1流感防控工作沒有引起足夠的重視，為切實加強學校秋季開學甲型H1N1流感防控工作，防范秋季開學后甲型H1N1流感在學校的暴發流行，維護師生員工身體健康，必須在開學后盡快落實以下防控措施：

1.各地教育行政部門和各級各類學校要高度重視甲型H1N1流感防控工作，決不能有絲毫麻痹和懈怠思想，必須建立起一把手負責的工作機制，按照《學校甲型H1N1流感防控工作方案（試行）》和《教育部辦公廳、衛生部辦公廳關于做好學校秋季開學甲型H1N1流感防控工作的意見》要求，切實落實各項甲型H1N1流感防控措施。

2．各級各類學校特別是中小學和幼兒園必須堅持晨檢制度，每日對在校學生和教職工進行晨檢，仔細詢問是否有發熱、咳嗽、咽痛等流感樣癥狀。一旦發現流感樣癥狀的學生或教職工，要立即按當地有關規定，要求其進行進一步診治，其間不得返校參加正常教學活動。

3．學校要嚴格執行因病缺勤登記追蹤制度，必須指定專人每日負責學生和教職員工因病缺勤登記和隨訪工作。一旦出現學生、教職工因病缺勤，應及時進行缺勤原因追蹤，如與甲型H1N1流感有關，應在第一時間向當地衛生行政部門報告。

4．開學一周內，學校不得舉辦大型室內集會活動，開學典禮盡量安排在室外操場進行，或以視頻、分年級、分班的形式進行。在室內進行的教育教學活動，要注意開窗通風，保持室內空氣流通。

5．開學一周內，學校應專門安排時間，對學生進行有關甲型H1N1流感等呼吸道傳染病的防控知識的教育，特別要教育學生盡量避免到校人群聚集性場所，注意日常個人衛生，養成良好的衛生習慣；有病一定要及時報告班主任或班級衛生員。

6．甲型H1N1流感疫情嚴重的地區可根據當地甲型H1N1流感聯防聯控工作機制（或防控指揮部）的研判和意見，布置行政區域內學校合理錯開開學時間。必要時，可推遲開學時間。

7．各地教育行政部門要盡快對本行政區域內學校、托幼機構的甲型H1N1流感防控準備和措施落實情況進行督導檢查，督促落實各項甲型H1N1流感防控措施。對因防控措施落實不力，造成學校甲型H1N1流感暴發流行的相關責任人要進行相應的責任追究。

教育部辦公廳

二○○九年八月三十一日

第四篇：國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知

國務院辦公廳轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知

國辦發〔1999〕29號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

科技部、教育部、人事部、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理局《關于促進科技成果轉化的若干規定》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

一九九九年三月三十日

關于促進科技成果轉化的若干規定 科技部 教育部 人事部 財政部 中國人民銀行

國家稅務總局 國家工商行政管理局（一九九九年三月二十三日）

為了鼓勵科研機構、高等學校及其科技人員研究開發高新技術，轉化科技成果，發展高新技術產業，進一步落實《中華人民共和國科學技術進步法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，作出如下規定：

一、鼓勵高新技術研究開發和成果轉化 1．科研機構、高等學校及其科技人員可以采取多種方式轉化高新技術成果，創辦高新技術企業。以高新技術成果向有限責任公司或非公司制企業出資入股的，高新技術成果的作價金額可達到公司或企業注冊資本的35％，另有約定的除外。

2．科研機構、高等學校轉化職務科技成果，應當依法對研究開發該項科技成果的職務科技成果完成人和為成果轉化做出重要貢獻的其他人員給予獎勵。其中，以技術轉讓方式將職務科技成果提供給他人實施的，應當從技術轉讓所取得的凈收入中提取不低于20％的比例用于一次性獎勵；自行實施轉化或與他人合作實施轉化的，科研機構或高等學校應當在項目成功投產后，連續在3－5年內，從實施該科技成果的年凈收入中提取不低于5％的比例用于獎勵，或者參照此比例，給予一次性獎勵；采用股份形式的企業實施轉化的，也可以用不低于科技成果入股時作價金額20％的股份給予獎勵，該持股人依據其所持股份分享收益。在研究開發和成果轉化中作出主要貢獻的人員，所得獎勵份額應不低于獎勵總額的50％。

上述獎勵總額超過技術轉讓凈收入或科技成果作價金額50％，以及超過實施轉化年凈收入20％的，由該單位職工代表大會討論決定。

以股份或出資比例等股權形式給予獎勵的，獲獎人按股份、出資比例分紅，或轉讓股權所得時，應依法繳納個人所得稅。

3．國有科研機構、高等學校持有的高新技術成果在成果完成后一年未實施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協議進行該項科技成果的轉化，并享有協議約定的權益。科技成果完成人自行創辦企業實施轉化該項成果的，本單位可依法約定在該企業中享有股權或出資比例，也可以依法以技術轉讓的方式取得技術轉讓收入。

對多人組成的課題組完成的職務成果，僅部分成果完成人實施轉化的，單位在同其簽訂成果轉化協議時，應通過獎勵或適當的利益補償方式保障其他完成人的利益。

本單位應當積極組織力量支持、幫助成果完成人進行成果轉化。

4．對科技成果轉化執行現行的稅收優惠政策。科研機構、高等學校的技術轉讓收入免征營業稅。科研單位、高等學校服務于各業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術性服務收入暫免征收所得稅。

5．科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開發和成果轉化活動。高等學校應當支持本單位科技人員利用節假日和工作日從事研究開發和成果轉化活動，學校應當建章立制予以規范和保障。

國有科研機構、高等學校及其科技人員可以離崗創辦高新技術企業或到其他高新技術企業轉化科技成果。實行人員競爭上崗的科研機構、高等學校，應允許離崗人員在單位規定的期限內（一般為2年）回原單位競爭上崗，保障重新上崗者享有與連續工作的人員同等的福利和待遇。

科技人員兼職或離崗期間的工資、醫療、意外傷害等待遇和各種保險，原則上應由用人單位負責。科研機構、高等學校應按照國家的有關規定，制定具體辦法予以規范，并與用人單位和兼職人員簽訂書面協議予以確定。從事上述活動的人員不得侵害本單位或原單位的技術經濟權益。從事軍事科學技術研究的科技人員兼職或離崗，執行國家關于軍工單位人員管理的有關規定；高等學校有教學任務的科技人員兼職不得影響教學任務。

二、保障高新技術企業經營自主權

6．科技人員創辦高新技術企業，應當貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的原則，應當遵守國家的法律法規，遵從與本單位簽訂的協議。

7．要妥善解決集體性質高新技術企業中歷史遺留的產權關系不清問題。

集體性質高新技術企業過去在創辦及后來的發展過程中，國有企事業單位撥入過資產并已明確約定是投資或債權關系的，按照約定辦理；未作約定的，由雙方協商并重新約定產權關系或按有關規定界定產權；與國有企事業單位建立過掛靠關系、貸款擔保關系的，國有企事業單位一般不享有資產權益，但國有企事業單位對集體性質的高新技術企業履行了債務連帶責任的，應予追索清償或依照有關規定轉為投資；對屬于個人投資形成的資產，產權歸個人所有。

對集體性質高新技術企業仍在實施的由國有企事業單位持有并提供的高新技術成果，當初沒有約定投資或債權關系的，可以根據該項技術目前的市場競爭力，以及有關各方在技術創新各階段的物資技術投入情況，按照有關規定重新界定產權。

8．允許國有和集體性質的高新技術企業吸收本單位的業務骨干參股，以增強企業的凝聚力；企業實行公司制改革時，允許業務骨干作為公司發起人。9．國有科研機構、高等學校與其投資創辦的高新技術企業要實行所有權與經營權分離，合理確定投資回報比例，為企業留足發展資金。要保障企經營管理人員和研究開發隊伍的穩定，在經營決策、用人、分配等方面賦予企業經營者充分自主權。任何單位或個人都不得隨意攤派或無償占用企業的資源。

三、為高新技術成果轉化創造環境條件

10．各地方要支持高新技術創業服務中心（科技企業孵化器）和其他中介服務機構的建設與發展，有關部門在資金投入上要給予支持，政策上要給予扶持。要引導這類機構不以贏利為目的，以優惠價格為科研機構、高等學校和科技人員轉化高新技術成果，創辦高新技術企業提供場地、設施和服務。

高新技術創業服務中心和其他中介服務機構要按社會主義市場經濟辦法，以市場為導向，為轉化科技成果做好服務，求得發展。有條件的高新技術創業服務中心可以依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及其他有關法律、法規和文件規定，建立風險基金（創業基金）和貸款擔保基金，為高新技術企業的創業和發展提供融資幫助。

11．政府利用競標擇優機制，以財政經費支持科技成果轉化，包括采用投資、貸款貼息、補助資金和風險投資等形式支持成果轉化活動。有條件的地方可以按照國家的有關規定，設立科技成果轉化基金或風險基金。商業銀行應對符合信貸條件的高新技術成果轉化項目積極發放貸款。

各地方、各部門在落實國家股票發放計劃時，應對符合條件的高新技術企業給予重點支持。12．獨立科研機構轉制為企業的，參照本規定執行。

各地方、各部門應當積極鼓勵各種科技成果轉化活動，鼓勵科研機構、高等學校和科技人員興辦高新技術企業，鼓勵科技開發應用型科研院所轉制為科技型企業，切實加強對科技成果轉化工作的領導。各地方、各部門應及時研究科研機構、高等學校和科技人員發展高新技術產業中出現的新情況、新問題，制定切實可行的實施辦法，優化政策環境，推動我國高新技術產業發展躍上新臺階。

第五篇：關于轉發財政部、科技部國家專項科研經費管理辦法等四個文件的通知

關于轉發財政部、科技部國家專項科研經費管理辦法等四個文件的通知

氣發[2006]214號

所屬各部門：

2006年是貫徹落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》及配套政策和“十一五”科技計劃啟動實施的第一年，國務院辦公廳轉發了財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》（國辦發[2006]56號），這是國家“十一五”期間科技經費管理方面的綱領性文件。在此基礎上財政部、科技部分別制定了《國家重點基礎研究發展計劃（973）專項經費管理辦法》（財教[2006]159號）、《國家高技術研究發展計劃（863）專項經費管理辦法》（財教[2006]163號）和《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》（財教[2006]160號）等三個國家專項科研經費的管理辦法（“國家自然科學基金”和“中國科學院院級科研項目”的經費管理辦法也在修訂中將很快出臺），文件中有關國家科技經費管理的規定較以前有很大變化（主要體現在人員費支出、管理費提取和經費結余處理等方面），對今后科研課題乃至研究所的經費使用管理都將產生深遠影響。現將以上四個文件轉發給你們，請認真學習并遵照執行。

為貫徹執行好國家科技經費管理方面的政策，切實加強我所科技經費的管理，提高資金使用效益，現就有關事項通知如下：

一、科研人員應充分重視課題預算的編制工作，并按照下達的經費預算嚴格執行，項目執行過程中確有必要調整時，應按文件規定程序進行核批。課題決算應由科研人員與財務人員共同編制，并以財務帳面數字為準。

研究室及課題組等核算單位可設置專（兼）職核算員，作為研究所管理部門的延伸，協助加強課題經費的核算與管理，提高資金使用效率。

二、科研人員應在符合課題預算的前提下，在文件規定的課題經費開支范圍內，合理安排各項成本費用開支，其中：

1．課題協作費（含所內課題互轉）：課題撥款以項目（課題）任務書中的參加單位（人）為準，并附雙方認可的書面協議，經科技處審核同意后方可支付。此外，支付給外單位的測試化驗加工費屬于服務費范疇，而不是課題經費的分解和轉撥，應憑雙方簽訂的合同和對方單位開具的稅務發票報銷。

2．人員費與勞務費：國家專項科研經費課題中不得支付我所科研人員（含所項目聘用人員）的基本工資、津貼補貼、績效津貼等工資性收入及經費獎勵金、發表論文獎等。

為完整反映課題勞務性費用開支，自2007年起，研究生助(獎)學金及科津、伙補和臨時聘用人

員勞務費全部由所在課題支付。

專家咨詢費應參照文件規定標準執行，但不得支付給本項目課題組工作人員。

3．管理費：研究所計提的科研業務管理費，按照文件規定的分段超額累退比例法核定，以下達的課題經費預算書為準，如與我所現行“關于從到所經費中提取科研業務管理費的暫行規定（氣發所字[2002]第166號）”不符的，以新文件為準執行。

4．差旅費與會議費；分別按《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）及《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）文件（已另行轉發），從2007年1月1日起實行，其中與我所現行制度不符的，以新文件為準執行。

5．招待費：科研人員應嚴格控制業務招待性費用開支，國家專項科研經費課題不得支出招待費。

附：國辦轉發財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》的通知《國家重點基礎研究發展計劃（973）專項經費管理辦法》

《國家高技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》

《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》

《中國科學院院級科研項目經費管理辦法》

中國科學院大氣物理研究所

二○○六年十二月三十一日