第一篇：1.永平縣十一五廣播電視事業改革發展情況

永平縣廣電局改革發展情況 永平縣廣電局于2000年將鄉鎮廣播站收歸，2006年完成了廣播電視事業局“事轉企”改制，到2011年3月份，與文體、旅游兩家單位合并，成立永平縣文體廣電旅游局以后，開始全面進入公共廣播電視事業建設新時期。2006年5月，按照省州文化體制改革的要求，永平縣廣播電視事業局進行“事改企”改革，有35人劃轉到云南廣電網絡；同時，為保障公共廣播電視事業建設的需要，廣電技術服務中心、各鄉鎮廣播站共保留了8個專業技術崗位，確保產業和事業建設的協調發展。網絡公司從廣電局剝離后，開始走自主經營、自負盈虧的企業管理道路。永平縣廣電網絡公司屬于大理州的“三最”（人員最多、負債最大、服務用戶最少）網絡經營企業，面臨網絡老化、經營困難、用戶逐年流失等諸多不利，必須努力求生。通過分析，機制和主觀能動性是制約企業發展的重要原因。在省、州公司的指導幫助下，轉變經營方式，最大限度的發揮員工的積極性、后發優勢和有限的有利條件。改制后的第二個月，網絡公司就實現有線電視縣鄉光纖聯網，同時開通數字電視，2007年迅速實現縣城數字電視整體轉換。穩定了城區用戶后，網絡公司把有線電視發展重點放在山區，僅2006年—2008年，共架設光纜主干線220公里，開通了35個行政村的有線電視。2009年針對中九衛星升級以及廣電局清理整頓非法銷售和安裝使用地面衛星電視的行動的有利時機，優惠為山區群 眾安裝數字電視，收到了明顯的效果，僅2009年—2011年共新增有線電視用戶2500多戶，全縣擁有廣播電視光纜650多公里，用戶達到了17802戶的新高，數字用戶已經超過了模擬用戶達到了9285戶，年總收入也達到了400萬元。縣廣播電視事業局也轉變職能，將工作重心放在新聞宣傳和廣播電視盲區覆蓋和安全播出工作上。新聞宣傳方面首先抓硬件環境建設，在新聞采編播上加大設備更新的力度，先后引進了兩條非線性編輯系統和硬盤播出系統，然后對播音室進行了改造，并面向社會，公開招考，錄用了兩名脫穎而出的播音員。2006年—2011年，我局在新聞對外宣傳方面成績突出。廣電覆蓋工作方面，2006年在鞏固原有211工程的基礎上，基本以維護“211”工程的正常運行為主。通過對各鄉鎮“211”覆蓋區的巡檢，為“衛星中頻”系統更換高頻頭、維修“小前端”、線路改造以及天線調校。2007年按照中央和省州要求，通過認真調查統計，對20384戶農戶實施了“轉星調整”，并將其全部納入了“村村通”管理。2008年按照中央和省州要求，投資70余萬元，相繼完成了中央和省級無線覆蓋工程建設任務，開通了中央和省級衛星廣播電視無線發射節目，解決了縣城和周邊5萬多人口的看電視聽廣播難的問題。2009—2010年主要是實施了741個20戶以上自然村，15831戶農戶的廣播電視村村通工程。2011年2月份，按照省委關于文化改革的要求進行機構改革，與文化和旅游局兩家單位合并，成立了文體廣電旅游局，原有新聞宣傳和廣電公共事業建設工作職能職責不變。3

第二篇：市廣播電視事業十一五發展規劃

文章標題：市廣播電視事業十一五發展規劃

(2006－2010年)

廣播電視是社會主義現代化建設的重要宣傳輿論工具和思想文化陣地,是現代社會最具影響力、發展力的大眾傳媒。根據《___市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，特編制《___市廣播電視事業“十一五”發展規劃》。

一、“十五”期間廣播電視工作基

本情況

在市委的正確領導下，___廣播電視歷經幾十年發展，積累了一定的物質、文化和人力基礎，發揮著輿論導向、傳播知識、普及文化等重要作用，為我市的三個文明建設作出了貢獻。

我市廣播電視節目質量、硬件設施建設、有線電視入戶率、經營收入等廣播電視主要發展指標位居全省廣播電視各縣（市、區）中前列。

1、廣播電視宣傳工作方面

（1）堅持正確的輿論導向。牢固樹立新聞立臺、節目創優的原則，充分發揮臺編委會作用，強化新聞策劃，增強把關意識，每年共播發廣播、電視各類消息8000多條，專題740多期，并做到不發生政治性差錯。積極做好各項宣傳報道任務和各類直錄播活動，為全市“加快發展、協調發展”營造了良好的輿論氛圍。

（2）節目質量顯著提高。圍繞“頻道專業化、欄目個性化、節目精品化”的思路，加強節目調改，凸現貼近性、親和性、本土化，打響了《___新聞》、《富春大地》、《九點看新聞》、《新聞隨身聽》等一些知名和特色欄目；涌現了《日子一天天地過》、《___企業積極培養技能人才后備力量》等一大批廣播電視優秀作品。

（3）對外宣傳工作進一步加強。編發的廣播稿、電視稿分別在中央臺、省市電臺、上海經濟區新聞協作網、美國斯科拉衛星網播出，進一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美譽度。

2、廣播電視技術工作方面

(１)全市廣播電視網絡覆蓋體系健全完整，節目傳輸質量提高。2005年末基本完成有線網絡的建設、改造任務和有線廣播進村入戶工程，使全市用戶能收看收聽到30多套較高質量廣播電視節目;興建了新的廣播電視發射臺,擴大廣播電視信號覆蓋面。

(２)廣播電視數字化建設取得新進展。構建了OA辦公網、非線性制播網、音頻工作站三大網絡體系及大批配套設備設施；建立基于IP技術的覆蓋城區、鄉鎮寬帶網絡，開展因特網訪問、數字電視、語音等多種綜合業務。

(３)廣播電視技術保障水平全面提高。完成臺制播系統技改,配置了電視轉播車；完成有線電視播出平臺、用戶管理系統、信息發布系統平臺建設，構建了綜合性服務平臺。

3、體制機制改革方面

按照深化文化體制改革的要求，完成局臺分離和人員劃轉工作，搞好了內設機構調整,組建了___數字電視有限公司、___網通信息港有限公司。制定完善臺內各項管理制度,積極探索用人、分配制度的改革；完善、出臺人才選拔聘任、優秀人才獎勵、培訓等相關配套政策，調動了干部職工的積極性,促進了各項工作的開展。

綜上所述，“十五”期間全市廣播電視實現了快速、健康、穩步發展，但也仍存在許多矛盾和問題，主要是：

（1）廣播電視節目的內容和水平還不能滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求。特別在全市有影響、效益顯著的名節目、名主持、名采編人員還不多。

（2）廣播電視隊伍龐大，但缺乏高級人才特別是既懂業務又善于經營和管理的復合型人才，存在著不同程度的知識、人員老化和創新不夠等問題。

（3）技術升級壓力重。根據國家廣電總局整體規劃，未來10年將大力推進以數字技術為核心的技術升級，建立以數字、網絡技術為基礎的廣播電視新媒體。這對我市廣播電視的技術能力、經濟實力和人力儲備等提出了挑戰。

二、規劃的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，解放思想，實事求是，遵循廣播電視產業發展的內在要求和社會主義市場經濟規律，按照有利于促進廣電產業的發展，滿足不同層次文化消費的需要，滿足信息充分交流的需要，充分調動和發揮各級各部門積極性，加快發展我市廣播電視事業。

（二）基本原則

1、堅持發揮廣播電視的黨和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、堅持立足現實、高起點、高標準、嚴要求，前瞻性和可操作性相結合；

3、堅持為廣大用戶提供內容豐富、安全可靠的高質量服務；

4、堅持市場與事業相結合，既建設有效益的網絡，也要有計劃地覆蓋每家每戶；

5、堅持總體規劃、分布實施，因地制宜、抓住重點，以點帶面、全面發展；

6、堅持做強做大、互利多贏、市場運作、確保安全原則。

（三）總體目標

從___的全局出發，以和諧發展為主題，科學規劃，建設統一完整的宣傳管理體系、節目營運體系、技術保障體系;完善傳統業務，發展數字電視，開拓綜合數據業務，不斷推動公共服務體系建設，滿足人民

群眾日益增長的精神文化和資訊信息需求。

三、廣播電視事業發展的主要任務

（一）廣播電視宣傳事業

綜合考慮我市未來五年經濟社會發展的趨勢和條件，“十一五”時期我市廣播電視宣傳事業發展的主要目標是：廣播電視宣傳工作進一步加強，輿論引導水平不斷提高，廣播電視安全保障能力進一步提升，到2010年，基本形成節目豐富、事業繁

榮、產業發達、充滿活力、有序運營的具有地方特色的廣播電視新局面，整體水平和綜合實力位居全國縣級臺前列。

主要任務：

1、圍繞中心工作，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。以提高廣播電視宣傳質量和輿論水平為重點，加大創優力度，大力推進廣播電視優秀產品的制作和傳播;廣播電視媒體要緊緊圍繞經濟建設這一中心，服從服務于全市人民，力爭“十一五”期末在廣播電視新聞和社教節目中各打造五檔以上有較大社會影響力的名牌節目。

2、大力開展面向基層和面向群眾的廣播電視節目的制作、播出和交流，進一步增強精神文化產品對基層和群眾特別是對“三農”的有效供給;大力組織開展具有廣播電視特色的影響大、參與廣、受歡迎的群眾文化活動。

3、強化和拓展廣播電視對外宣傳工作，擴大網上宣傳影響力。增加上級臺的發稿量，力爭“十一五”期末超過500條，名列杭州各縣（市、區）前茅；精心組織廣播電視文藝作品創作生產，打造一批經得起時間和市場檢驗，思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作，不斷滿足人民群眾需要。

4、強化精品意識，力爭在省、杭州市優秀作品評獎中獲省級獎每年2條，杭州市級二等獎以上每年10條。

5、提高本臺廣播電視用稿量，記者自采新聞稿件數量在現有基礎上增加20，力爭“十一五”期末每年發稿量超過10000條。

6、不斷深化改革，優化內部考核、分配制度，逐步在全臺推進制片人制度或準制片人制度。

（二）廣播電視技術事業

堅持數字化、網絡化、產業化的發展方向，逐步構建完善節目平臺、傳輸平臺、監管平臺，實現向現代媒體轉變，提高節目播出質量，更好地為___的三個文明建設服務。

1、電視臺主要任務

(1)加強技術投入，逐年更新攝錄裝備，增強節目生產能力，完善臺內網絡結構體系；

(2)2006年-2007年新建廣播電視臺發射中心；

(3)2006年-2010年，構建技術中心大樓、新媒體數字演播中心；

(4)開展高清晰電視的制作，開設高清晰電視頻道，開拓數字移動電視；

(5)建設完善播出監控管理系統，實現優質安全播出；

(6)建立廣播電視媒體資源管理系統，提升節目存儲交換能力。

2、廣播電臺主要任務

(1)建立無線、有線調頻廣播覆蓋體系，擴大服務范圍；

(2)升級和完善廣播音頻工作站，提高廣播播出質量；

(3)開展基于寬帶互聯網的視音頻業務，建立網上廣播的專業平臺；

(4)實現數字同步音頻廣播（DAB）、多媒體廣播；

(5)建立廣播檢測管理系統，確保安全播出。

3、A網(有線電視傳輸網)主要任務

(1)第一階段,建立綜合業務的基礎接入平臺，啟動數字化，建立有線傳輸網絡的營運體系。使有線網絡覆蓋率達到91，數字電視用戶達到有線用戶的30；

(2)第二階段，逐步停止模擬電視的播出，進行數字業務的多功能綜合開發，進行全光網建設，完善與發展有線傳輸網絡的營運體系，使有線網絡覆蓋率達到94，數字電視普及率達到有線用戶的60；

(3)第三階段，主推全光網接入，全面發展多種業務的有線傳輸網絡營運體系，開展多方位對外合作與市場拓展，使有線網絡覆蓋率達到98，數字電視用戶普及率達到有線用戶的80；

(4)建立統一指揮、調度、管理與工程設計的GIS（地理信息）綜合業務系統，提高工作效率、管理水平與快速反應處置能力。

4、B網(網通信息網)主要任務

(1)光纖到樓幢，骨干出口帶寬達到10G，小區機房達到30個；

(2)到2010年城區寬帶大眾用戶數量達到2.5萬戶，語音用戶達到___總語音用戶數的1/3；

(3)數字電視入戶率80，交互式數字電視使用率達到60，初步實現電視、語音、數字的三網融合；

(4)覆蓋10個以上鄉鎮，寬帶大眾用戶達到3000戶，集鎮開通交互式數字電視；

(5)建設___門戶網站，提供綜合性服務，打造___網通信息港的品牌。

（三）廣播電視隊伍建設和經營工作

1、隊伍建設主要任務

科學制訂人才建設規劃，優化人才環境，多渠道引進廣播電視緊缺人才。加強與大專院校等影視人才培養單位的合作，探索建立多渠道投入的經費保障機制，積極開展創建學習型組織活動,實現人才隊伍梯次建設與廣播電視發展相協調。

加強廣電人員隊伍的業務能力和職業道德的教育和培訓，規范從業人員行為,提升從業人員整體素質。進一步完善廣播電視從業人員考核、錄用、培訓、獎懲等制度。

著力抓好高層次專業人才隊伍建設，支持中青年參加各類專業技術職稱評審，到2010年，中高級職稱人才占專業技術人員總量達到60％以上，并使中高級人才隊伍的年齡逐步年輕化。

2、經營工作主要任務

加大廣播電視廣告經營的力度，努力培育和形成新市場、新機制，滿足觀眾多樣化、個性化需求。積極拓展網絡廣播電視、移動數字電視等新媒體的業務開發。

探索發展具有廣電特色的延伸產業,不斷擴大經營規模，實現經濟收入的持續增長。廣播要根據自身的特點和優勢，切實加大產業經營特別是廣告經營的力度，開發廣播衍生產品市場，盡快提升廣播效益。

“十一五”期間，全市電視廣告經營創收要保持穩步增長,廣播經營創收、網絡綜合業務經營要實現較快的提高，其他產業開發要有新突破。

四、廣播電視事業發展的主要措施

1、加強對廣播電視工作的領導。

各級各有關部門的重視和支持，是實施廣播電視業發展規劃的根本保證。要把廣電產業的發展列入各地的重要工作，與經濟社會發展的目標任務一起規劃、一起部署、一起實施、一起考核。及時解決發展中的重大問題，積極發揮有關職能部門的作用，廣泛調動社會力量，形成推進廣播電視工作的整體合力。

2、加大對廣播電視事業的扶持力度。

加大公共財政扶持力度,扶持公益性、重要的廣播電視基礎設施(項目)、農村廣播電視設施的建設；對公益性廣播電視項目在一定時期內可享受財政資金定額或定項補貼等政策。

按中央和省、杭州市有關廣播電視事業發展要求，研究制定廣播電視產業發展的相關配套政策,加大對廣播電視高新技術開發應用的投入，加強對廣播電視網絡增值業務發展的支持，進一步加快建立有線數字電視產業發展和整體轉換的價格體系與政策。

3、加大改革力度，推進體制和機制創新。

廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創新和機制創新,進一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新機制，全面推行聘用制、任期制、節目制片人制等,特別是在干部職工能上能下、能進能出上下功夫。進一步規范獎懲措施和程序，對表現不良者采取誡免、待崗、辭退等措施。

在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務定酬、按績效定酬相結合，以崗位工資為主要內容的多種分配形式和辦法，向優秀人才和關鍵崗位傾斜。積極推進社會保障制度改革，著力做好養老、失業和醫療保險等方面的工作，建立科學高效、充滿活力的運行機制。

《市廣播電視事業十一五發展規劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市廣播電視事業十一五發展規劃。

第三篇：廣播電視事業發展情況匯報

勇于創新 迎難奮進 推動廣播電視事業又好又快地發展

近幾年來，在縣委政府和上級廣播電視部門的正確領導和大力支持下，我縣廣播電視事業堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的各項中心工作，團結一致，排除萬難，大膽改革，銳意創新，推動了廣播電視事業又好又快地發展。榮獲＊＊＊＊＊＊＊＊?，F將多年來我縣廣播電視工作情況匯報如下：

一、整合資源，改革體制，不斷增強廣播電視事業的發展活力。

2003年以來，我縣針對廣電網絡條塊分割，各自為政的弊端，按照區人民政府關于縣、鄉廣播電視網絡整合的文件精神，結合實際，首先對我縣廣播電視網絡資源進行整合，把縣一級的網絡資產所有權與經營管理權實行分離，對網絡資產進行資產評估后以增資擴股的形式組建成廣西廣播電視信息網絡股份有限公司進行企業化管理，市場化運作，并明晰廣播電視局與公司資產股權所有者、出資人與網絡資產經營管理者的關系。公司成立后實行“存量不變，增量分成”的利益分配辦法，有效地推動了我縣廣播電視事業的可持續發展。2006年，按照文化體制改革“管辦分離”的精神，我縣把廣播站、轉播臺編制合并，成立廣播電視臺，實現政事分開。2007年，利用新一輪50戶以上“村村通”廣播電視工程建設的機遇，為確保農村廣播電視的長效管理，我縣又對全縣鄉鎮的廣電網絡采用業務整合和委托管理的形式進行整合。通過縣鄉廣電網絡資源整合，為統一規劃、統一建設、統一管理廣播電視產業，增強廣播電視的發展活力，提升廣播電視的競爭力打下了堅實的基礎。

二、打通道建平臺，改進宣傳方式，力創廣播電視宣傳新高。

由于經濟基礎差，負責重等種種原因，我縣廣播電視宣傳基礎設施十分落后，這在很大程度上影響廣播電視的宣傳質量。2004年5月，我縣針對廣播電視新聞節目播放渠道滯塞，宣傳平臺滯后的實際，提出了“打通兩條播出通道，構建三大宣傳平臺”的廣播電視宣傳工作思路并加快實施?！按蛲▋蓷l播出通道”就是：

（一）打通縣級新聞節目的播出渠道。于2004年5月對縣廣播電視播出機構的傳統播出系統進行技術革新，采用硬盤播出系統，減少了編播過程中的許多中間環節，大大提高了新聞節目的播出質量。

（二）打通市級新聞節目的播出渠道。2005年8月，我縣爭取市廣播電視部門的支持，率先開通賀州市、電視信號雙向傳輸，為進一步做好對外宣傳打開了通道?！皹嫿ㄈ笮麄髌脚_”就是：以三大宣傳平臺為依托，我縣緊緊圍繞縣委政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動仗，全力做好廣播電視宣傳工作。近幾年來，不斷激活廣播電視宣傳工作機制，大力推行努力提高廣大記者的綜合素質，激發廣大新聞記者的積極性和創造性。2004年以來，我縣的新聞稿件在縣臺播出新聞6300條，新聞稿采用率連續多年居全市各縣區之首。優秀作品創歷史新高，在區級的優秀作品評選中，我縣連續三年有廣播電視作品獲一等獎，填補了無一等獎的空白，廣播電視局連續四年被評為宣傳工作先進單位榮譽稱號。

三、優化網絡，五級貫通，不斷做強做大廣電業。

廣播電視信號傳輸質量和覆蓋能力，是衡量廣播電視公信力和生命力的重要標準。2000-2002年，我縣政府在財政十分困難的條件下，投入資金對縣城廣播電視網絡同軸電纜主干線進行全面升級改造，使我縣縣城群眾收看電 2 視節目由原來的12套增加到了20多套。2003年，為解決縣城周邊農村電視收視質量差的問題題，又投入資金對縣城周邊農村廣電網絡進行升級改造。2004年4月—2007年7月，利用縣舊城改造的機遇，組織網絡技術人員對縣城主街道主干線進行HFC光纖改造，目前我縣廣播電視城域網光纖主干線基本實現了管道地埋，有線電視信號已由原來的模似信號向數字化整體轉換，電視節目由20多套增加到60多套，經濟收入由2003年的102萬元提高到2007年的288萬元。

在升級改造縣城網絡的同時，我縣還積極開展新一輪“村村通”廣播電視工程建設，拓展農村廣播電視網絡。2004-2005年，按照自治區黨委政府的統一部署，我縣克服地理環境惡劣、交通落后等困難，充分利用自治區光纜在昭平縣境內開口的資源和新一輪“村村通”廣播電視工程建設的機遇，自架桿路，把電視信號與區、市、縣、鄉、村進行光纖聯網，實現廣播電視網絡傳輸五級貫通。在工程建設中，我縣縣委政府領導率領廣播電視部門技術人員克服山高路彎，交通不便，施工難度大等困難，爬山涉水，日夜奮戰，不僅提前一個月超額完成上級下達的155個建設任務，樹立了村村通廣播電視工程的典范，得到了自治區、市的充分肯定。2007年，又充分利用已與縣城網聯網的村屯點的光纖資源，積極拓展有線電視網絡，新建了28個村村通點。在建設過程中，我縣針對村村通建設資金緊收的實際，轉變觀念，大膽改革建設模式和利益分配方式。

四、以人為本，優化服務，不斷加強和規范有線電視數字化工作。

我縣是廣西第二批有線電視數字化整體轉換工作縣份之一。2006年7月，3 我縣根據自治區黨委政府的統一部署，在縣委、政府的正確領導和廣大群眾的大力支持下，僅用一個月時間就完成了有線電視數字化整體轉換工作。在有線電視整體轉換過程中，我縣針對廣播電視的特殊性，結合人們的消費觀念和繳費習慣，不斷加強和規范有線電視數字化工作。

首先，堅持公益性原則，充分尊重用戶的選擇權。8800多數字電視用戶，我縣都是在自愿并簽定了有線電視數字化轉換協議的前提下轉換的。對一些不愿意轉換的用戶或已經轉換要求退機的用戶，我們均按照政策免費提供七套模擬電視節目，確保群眾最基本的公共服務，切實維護有線電視用戶的基本收視需求。其次，堅持社會效益第一的原則，嚴格執行物價政策和落實優惠政策。把自治區物價局的收費許可標準和相關優惠政策向群眾公開，落實社會“八類”困難特殊用戶的減免優惠政策，使群眾真正享受到優惠資費帶來的實惠。第三，堅持用戶至上的原則。通過落實片區服務和技術維護小分隊，公開維護電話和聯系電話，做好24小時全天候服務。還積極開展“大客戶回訪”活動和“陽光服務”活動，廣泛聽取用戶意見和建議，不斷改進服務方式提高服務質量。設立監督電話，自覺接受群眾對有線電視數轉工作的監督。

五、以安全為首任，狠抓社會管理，實現安全播出零事故。

多年來，我局做到平安建設和廣播電視事業同步發展，全力做好社會穩定，筑牢平安建設的根基。經常廣泛開展安全大檢查，加強事故隱患的整治工作，幾年來沒出現過一次安全生產事故。同時，認真落實安全播出的監管工作。修訂了應急預案，成立應急小分隊。為維護國家的安全，凈化我縣的廣電市場秩序作出了應有的貢獻。2007年8月，縣委政府組織廣播電視部門 4 技術人員深入到鎮村，開展地面衛星廣播電視轉星調整工作。

六、以科學發展觀為指導，進一步推進廣播電視事業又好又快發展。

廣播電視發展無止境。結合實際，提出了“無線為主，直播為輔，有線拓延，提高覆蓋”的廣播電視發展思路，繼續拓延有線網絡，進一步提高我縣廣播電視覆蓋水平。不斷加強和規則有線電視數字化工作，拓寬增殖業務，優化服務質量。認真貫徹黨的十七大精神和胡錦濤總書記在廣西視察時的重要講話精神，緊緊圍繞市委政府和縣委政府的中心工作，充分利用我縣的宣傳平臺，切實做好廣播電視宣傳工作。

第四篇：廣播電視事業局十一五期間發展計劃規劃

廣播電視是黨的重要宣傳陣地，是推動農村經濟和社會發展的有效載體，是人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷提高廣播電視人口覆蓋率，讓廣大人民群眾聽好廣播看好電視是廣播電視系統的根本任務。按照國辦發[～]60號文件要求，為全面貫徹落實黨中央、xx、國家廣電總局關于廣播電視工作的重要指示和工作部署，加快推進貧困山區以“村村通”廣播電視工程為載體的公共服務體系建設，是今后五到十年xx廣電事業的中心工作，在“十五”廣電事業發展基礎上，為科學謀劃“十—五”廣播電視工作，編制“十—五”xx廣電事業發展規劃是十分必要的。

一、xx縣“十五”廣播電視事業的基本估價

1、“十五”以來我縣廣播電視事業發展的主要成就

“十五”期間xx縣廣播電視事業在縣委、縣政府的高度重視及上級主管部門的正確領導與大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想及“十六大”精神為指針，勵精圖治，銳意進取，開拓創新，各項工作穩步推進，新聞宣傳振奮人心，網絡建設突飛猛進，系統改革不斷深化，行業管理規范有序。在改革和發展的進程中，我縣廣播電視事業呈現出良好發展勢頭。

第一，～引導有力，新聞宣傳取得新突破。高舉旗幟、圍繞中心、服務大局、重點宣傳是廣電媒體的政治責任。五年來，廣播電視新聞宣傳工作在縣委、縣政府和縣委宣傳部的正確領導下，始終堅持“唱響主旋律，打好主動仗”的總方針，以正面宣傳為主。積極圍繞黨的“十六大”和“三個代表”重要思想，掀起干部群眾投入小康建設主戰場的一個又一個高潮，圍繞每年的全縣經濟工作會和縣“～”展開動態報道，特別是加大縣委提出的“走一主三化之路，建生態水電大縣”目標和縣第十一次黨代會系列報道和戰役性報道，為跨越式發展營造了環境。積極服從服務于縣委縣政府的工作中心，贏得了“3·3”搶險、“5·5”塌方、“6·25”沉船事故、防“非典”、“防震”宣傳的主動權；積極做好農村稅費改革、農業結構調整、工業企業改制和重點工程的宣傳報道，為縣委、縣政府推進工作起到了應有作用；積極生產精神產品，宣傳先進文化，策劃錄制大量鼓舞人心、激發斗志的文藝晚會，根據階段宣傳重點，配合中央臺、省市臺同步展播優秀影視片，為觀眾理性思維和辨別是非起到了較好的導向作用；積極宣傳xx資源優勢和招商引資政策，提高了我縣聲譽和知名度，促進了開放開發。由于措施得力，近幾年對上宣傳始終穩定在全市前列，尤其是2002年，廣播電視對上宣傳取得新的突破，電視宣傳上省臺15條，中央臺4條，廣播宣傳排全省第七，廣播電視對上用稿創歷史最好水平。

第二，建設步伐加快，網絡發展得到新拓展。五年來，我局采取自籌、融資、借貸等辦法籌措資金1100多萬元用于縣鄉聯網工程和鄉鎮二級網建設，從根本上扭轉了事業建設落后的局面，目前已架設光纖505桿公里，聯網村163個占全縣254個村的65％；用戶已達3.6戶占全縣12萬戶的30%，2002年底，聯通了全縣17個鄉鎮的有線電視網絡，在全市率先實現了“鄉鄉鎮鎮聯網”的發展目標。同時，發揮網絡傳輸優勢，在鞏固和發展有線電視基本業務基礎上，開發了55余套數字電視節目和1套xx互動點播頻道，開通了廣電寬帶網業務，為滿足消費者個性化需求提供了服務平臺。

第三，增加廣播設備投入，調頻廣播覆蓋得到加強。為發揮廣播這個傳統媒體在全縣經濟發展中的作用，我局把調頻廣播覆蓋工程納入了基礎建設重點內容，在上級廣電部門的大力支持下，順利開通了4套調頻廣播節目，并自籌資金添置音頻工作站等相關設備，使以城區和寶豐為中心的周邊地區能夠收聽調頻廣播節目，進一步豐富了人民群眾的精神文化生活。同時對我臺廣播頻率的節目內容和節目設置進行了重新定位和調整，改善和提高了廣播節目的收聽率。

第四，積極爭取扶持，“村村通”工程扎實推進。通過積極爭取，國家確定我縣三批“村村通”工程為102個，在“村村通”項目實施過程當中，對公路沿線和集鎮周圍的行政村采取了聯網方式解決；對光纖一時難以覆蓋的部分邊遠村采取了集中收看方式解決。目前，此項工作已基本完成。

第五，宣傳條件改善，宣傳功能得以增強。幾年來，克服資金困難的矛盾，先后自籌資金近百萬元購買非線性編輯機3套和提詞設備1套，數字式攝像機10臺，進一步提升了自辦節目的采編播能力，改善了對內對外宣傳條件。同時，添置相關設備，實現了新聞日播，重大活動直播的目標。使自辦電視節目實現了硬盤播出，增設了xx二頻道，自辦頻道達到2個?！秞x新聞》以嶄新面貌進入《今日xx》新聞網。

第六，實施信息網絡傳輸平臺建設，啟動網絡改造升級工程。在全縣17個鄉鎮光纖聯網基礎上，對我縣西北二片實施主干光纖擴容升級工程，為廣播電視VpN專線接入和多功能業務開發奠定了基矗同時為配合城鎮統一規劃建設和改善用戶收視效果，我們在資金極度困難的情況下投入近百萬，對城區主干網進行了地埋、重新架設和改造升級，使城區電視用戶收視信號大為改觀，保證了廣播電視節目高質量傳輸和網絡運行安全。

第七，實行垂直管理，理順鄉鎮管理體制。經縣委、縣政府研究同意，2002年底，撤消了鄉鎮廣播站，將17個鄉鎮廣播電視站人、財、物管理權劃歸縣廣播電視網絡有限責任公司統一管理，解決了困擾網絡建設的體制性障礙，形成了建管一體化的管理體制，實現了“全縣一張網、縣鄉一條邊”的格局。

第八，實行政企分開，創新管理體制。按照市場經濟條件下做大做強廣電產業的要求，我們引入市場機制，以股份制形式于2002年7月組建了全市首家縣級廣播電視信息網絡有限責任公司，把網絡資產剝離出來，實行財務單列，企業化經營，有效改善了發展環境和投資環境。同時，進一步創新管理機制，按廣播電視發展趨勢，在撤消17個鄉鎮廣播站的基礎上，在全縣成立8個分公司，縣公司對所屬分公司實行“四統一”管理；廣播電視臺在堅持“局臺合一”體制基礎上，相對獨立運作，實現事業單位企業化管理；

局機關按各部室性質定崗定責，實行目標考核，量化管理。

第九，突出體制和機制創新，系統改革與時俱進。廣電系統改革，著重圍繞體制創新和機制創新來進行。在體制創新上主要圍繞建立三大體系來進行，構建“以廣播電視宣傳為主的公共服務體系、以網絡公司為主的市場開發體系、以局機關為主的政府監管體系”的基本框架，并形成分塊管理（經營）、各司其職、共同發展的格局。在機制創新上，廣播電視臺重點推行事業單位企業化管理和績效掛鉤的分配機制，網絡公司重點推行全員聘用、績效掛鉤、末位淘汰的企業化管理機制，局機關重點推行部門預算和量化考核的管理機制，從而使全系統干部職工的責任感和工作積極性得到明顯提高。

第十，確保正確～導向，綜合管理進一步加強。以綜合治理文明創建，黨建和黨風廉政建設等為主的管理進一步得到創新并不斷加強；以衛星地面接收設施、宣傳紀律等為主的行業管理在相關部門的配合下取得新的進展；以網絡安全、播出安全為主的安全管理在縣610辦公室的正確領導下，防范體系進一步健全，干部職工的防范意識進一步增強。

第十一，實行民主科學決策，班子建設日益成熟。在班子建設上，始終堅持民主集中制原則，堅持政務公開，堅持分工負責制，堅持目標管理。班子成員都有明確的職責和權限，堅持做到大膽放權與宏觀控制相結合，使每位成員都充分發揮模范帶頭作用。正是由于領導班子的精誠團結和各負其責，才使得全局各項工作得以～完成。

第十二，事業發展實力和媒體的影響力不斷增強。我縣的廣播電視事業是從50年代起步并在改革開放時期迅速發展壯大起來的，截止～年底，全縣擁有縣級廣播電臺一座，縣級電視臺一座，已建龍背山衛星地面收轉站，觀山寺中心轉播臺、寶豐山中心轉播臺各一座；擁有縣局至觀山寺和觀山寺至寶豐山兩條微波線路；已建衛星地面收轉站、單收站1488座；全縣廣播電視系統總資產達到2185萬元，其中網絡資產達1789萬元。全縣廣播電視混合覆蓋率分別達到89％和90％，形成了以光纖HFC網絡傳輸為主，衛星地面單收為補充，微波與有線電視傳輸相結合的廣播電視綜合覆蓋網?？h電臺開辦了一套調頻廣播，開通3套市廣播節目；電視臺開辦了兩套自辦節目。廣播電視節目實行光纖共纜傳輸到全縣各地，廣播電視節目制作達到一定水平，編制制作、錄像設備基本能滿足縣內宣傳需要，自辦電視欄目有《xx新聞》、《堵河視線》、《xx經濟報道》、《xx新聞周末版》每周7檔節目滾動播出；廣播欄目有《全縣各地》、《科技天地》、《法制之窗》，每天播出時間達290分鐘，廣播電視作為主要～工具，在推動全縣“三個文明”建設中發揮著應有作用。城鄉有線電視傳輸基本節目套數達到27套。傳輸數字電視節目55套。開通廣電寬帶網業務和VpN專線接入業務。在實施主干光纖擴容改造基礎上，加大城區和鄉鎮HFC網絡的改造力度，為數字化電視和網絡多功能業務開發奠定了基矗

2、主要特點

回顧我縣廣播電視事業“十五”以來事業發展取得的成就，我們的基本經驗是：

第一，始終把優化服務作為宣傳工作的中心任務。按照縣委、縣政府經濟建設和社會事業發展總體思路，廣播電視宣傳工作把握團結鼓勵和正面宣傳為主的方針，堅持正確～導向，主動超前地搞好服務，對各階段工作中心有計劃、有重點地策劃宣傳戰役，引導和激勵全縣人民自覺投身全面建設小康社會主戰場，促使縣委、縣政府各項工作部署落到實處。同時，精辦頻道，精辦欄目，辦活節目，打造有特色的亮點和品牌，精心策劃，加強包裝，抓好對內對外宣傳，擴大對外開放形象，提高媒體社會影響力。

第二，始終把加快發展作為執政興局的第一要務。大力加強信息基礎設施建設，全面實施覆蓋工程，在重點項目建設上，網路建設抓住國家扶持“村村通”建設和全市大聯網契機，千方百計激活資金來源，拓寬廣電網絡市場融資渠道，采取多種覆蓋方式，努力擴大農村覆蓋，推進光纖聯村到組，為廣大農村農民接受先進文化，脫貧致富奔小康提供精神動力和智力支持。在此基礎上，為滿足多層次消費需求，先后開發了數字電視、付費點播等多功能業務，為有線網絡深度開發利用奠定了基矗

第三，始終把深化改革作為推動事業發展的動力。在全系統推行并深化聘用制改革；在網絡公司深化公司化改革，在廣播電視臺推行事業單位企業化管理等。通過系列改革，增強了干部職工責任感和緊迫感，形成了積極向上，共謀發展的合力。

第四，始終把科學管理作為提高兩個效益的重要手段。廣播電視臺在圍繞縣委、政府中心抓宣傳的同時，加大廣告創收力度，建立成本考核機制，逐步向自我積累、自我發展的管理方式轉變；網絡公司按照現有實力和區位優勢，合理設置機構，成立8大分公司，同時在內部實行股份制改造，完善法人治理結構，按現代企業制度建章立制，強化財務管理，嚴格成本核算，推行承包經營和目標管理，提高經營性資產運營效益，使廣播電視在與市場接軌中成為新崛起的一項新興產業，發揮為政府、社會提供信息指導與服務的最大效益。局機關轉變服務方式，提高服務質量，通過目標量化考核機制，獎勤罰懶，重獎重懲，激發了后勤人員的積極性和創造性。

第五，始終把黨的建設作為事業健康發展的根本保證。根據新形勢下廣播電視工作的新特點，賦予了黨的建設新的內涵，著力抓好干部職工思想政治工作，弘揚和培育廣電職業道德規范建設，提高全系統思想道德水平和業務技能；著力加強人才隊伍建設，培養一人多能、一人多技的復合型人才隊伍；著力加強黨風廉政建設，重點抓好領導干部思想作風、工作作風、生活作風、領導作風建設；著力鞏固民主集中制建設,充分發揮黨內民主、實現民主決策、民主監督、民主施政；著力抓好精神文明建設，組織豐富多彩的文體活動，開展“文明樓棟、文明部室、雙學雙比”、“十星級”文明創建等活動，增強黨組織的戰斗力和凝聚力。

3、目前存在的主要問題

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sp;回顧“十五”期間廣電事業的發展，雖然取得了較大成績，但工作中還存在著許多不足，面臨著許多壓力，制約著事業的健康發展。

（1）、辦公條件落后，影響宣傳功能的正常發揮。因目前建設任務繁重，現有辦公用房是60年代的戰備用房，經縣消防部門鑒定為危房，嚴重影響了廣播電視節目傳輸安全和正常辦公需求。作為全縣新聞宣傳與～監督主體的廣播電視臺，棲息在百余平方米商品房中，不能發揮節目生產的高標準要求，興建集廣播電視節目制作、收轉發射、宣傳辦公為一體的業務樓建設己迫在眉捷。

（2）、基礎設施建沒滯后，有線數字電視發展緩較慢。目前，盡管通過負債發展有線廣播電視，聯通了17個鄉鎮的有線電視，通過上級三期扶持解決了102個村的收視難問題，但目前仍有128個行政盲村，1651個自然盲村（20戶以上），4萬戶邊遠農戶無法收聽、收看廣電節目。這些農戶強烈要求解決看電視難的問題，因縣鄉財力不足，農民也不富裕，單靠部門自籌資金無法解決這個問題。國家廣電總局己制定《我國有線電視數字化過渡時間表》，并明確到2015年全部關停模擬信號傳送，節目全部實行數字化傳輸和接收，而目前我縣網絡發展極不平衡，數字電視推廣僅限城區高收入家庭，數字化整體轉換任重道遠。

（3）、資金包袱沉重，致使山區覆蓋難度增大。由于近年來，縣鄉聯網建設累計負債800多萬元，且鄉鎮廣播站回收后，又增加債務300多萬元，形成了既要消化歷史包袱，償還銀行貸款，又要發展事業的被動局面。

（4）、知識和年齡結構不合理，影響著改革的順利推進。目前，系統內年齡結構嚴重失調，業務技術水準參差不齊。一方面50歲左右的老同志占總人數的30%，從事技術和一線崗位，老同志難以勝任；另一方面對數字技術更新換代，大多數同志是半路出家，難以適應新技術新崗位的嚴峻挑戰，影響了廣電系統改革的進一步深化。

（5）、廣播電視作為一項文化產業面臨著市場經濟的激烈競爭。加強文化體制改革是機遇也是挑戰。隨著改革開放的逐步推進，開放廣播電視局部領域業務將成為可能，行業保護遲早要打破，競爭將日益激烈，而我們的管理手段、服務質量、施工技術標準等諸多方面比較粗放，還不夠規范，面臨電信、網通、移動、聯通、鐵通等相近行業的競爭，勢必會造成網絡市場相互擠占，相互進入，稍不留神甚至會被吞并的潛在危機。

（6）、廣播電視作為事業單位享受的優惠政策日漸減少。從現行政策走向來看，隨著政府機構改革的推進，廣播電視作為事業單位企業化管理的性質，已納入事業單位改革范疇，其財政經費呈逐年減少之勢，甚至面臨斷奶的邊緣。

二、xx縣“十一五”期間廣播電視事業發展的機遇和挑戰

“十—五”期間是xx廣電部門認真落實十六大精神，全面建設小康社會的重要階段，也是xx廣電事業大干快上、奮力推進的重要機遇期、關鍵期，做好“十—五”期間工作，具有十分重要的意義。從當前形勢看，廣電部門的發展優勢日益顯現。

一是具有明顯的政治優勢。廣播電視是黨委、政府的喉舌，是社會主義精神文明建設的重要工具和明顯標志。其擔負的宣傳、～引導、監督和教育的特殊職能，使其成為我黨宣傳政治思想領域的排頭兵，時刻放在黨委、政府的心中，其特有的政治優勢必將在實際工作中不斷轉化為部門的政策優勢、經濟優勢和人才優勢，決定了其進一步發展的必然性。

二是具有強大的宣傳優勢。與其它傳媒相比，廣播電視具有傳播速度快，信息容量大，形象、直觀、生動、真實、富有感染力等特點。廣播電視深入千家萬戶，具有廣泛的社會基礎和群眾基礎，大力發展廣播電視事業是民心所向，大勢所趨。

三是具有超前的科技優勢。廣播電視節目從采編、制作到播出、傳輸，都凝聚著現代高科技電子技術成果的開發和應用。我縣廣播電視事業經過近50年的發展，培養和造就了一批具有先進技術基儲超前創新和經營管理意識的科技人才，擁有一批包括數字技術在內的先進技術裝備和遍布全縣城鄉的擁有用戶最多的立體廣播電視覆蓋傳輸網，全縣的技術維護管理水平較好。這一優勢，將為我縣廣播電視搶占高科技電子技術的制高點，進而推動我縣廣播電視技術事業的大發展、大突破，提供堅實的技術保障和有力的人才支持。

四是具有突出的產業優勢。廣播電視既是社會公益事業，又是國家信息產業的重要組成部分，它廣泛的宣傳、教育、娛樂、服務等多方面的功能，必將使其在社會主義市場經濟體制建立過程中，逐漸形成并不斷壯大成為一大支柱產業。隨著信息時代的到來和知識經濟、網絡經濟的興起和建立，廣播電視的多功能將進一步開發，廣播電視潛在的產業化勢將會變為現實優勢，其產業優勢更加明顯。

同時，xx廣電事業也面臨著難得的機遇和有利條件。

一是人民群眾精神文化的巨大需求，為廣播電視發展提供了不竭的動力源泉。經過20多年的改革開放，人民群眾物質生活水平有了很大提高，人民生活水平總體上達到了小康水平，對精神文化的需求迅速增長，消費能力大大增強，呈現出多層次、多樣化、個性化的特點。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，把文化與經濟、政治的發展擺在同等重要地位，發展文化事業和文化產業，既是全面建設小康社會的重要內容，也是全面建設小康社會的重要保證，這為廣播電視事業發展提供了難得的機遇。

二是市場經濟的縱深發展，為廣播電視創造了良好的經濟環境。市場機制在國民經濟和社會事業各個領域的資源配置中發揮著越來越重要的作用，極大提高了資源配置效率和質量，拓展了廣播電視生產流通和消費空間。隨著我國經濟結構和產業結構的調整，資金、勞動、技術等生產要素已開始從日趨飽和的物質產品領域向精神產品的領域轉移，這給廣播電視事業發展帶來了良好的發展機遇。

三是隨著經濟全球化的進程和沿海地區經濟結構調整步伐加快，外資加速吸進，為我縣招商引資提供了前所未有的便利條件。特別是縱橫控股集團實質性投資開發堵河水能資源，我縣必將成為生態建設的重點區域和全省水電開發主戰場，縣域內必將成為人流、物流、資金流、信息流的交匯中心，而廣播電視是實現大開發、大開放戰略的信息傳播工具，必將會給廣播電視事業的大發展帶來難得的歷史性發展機遇。

四是國家、省扶持貧困地區的政策將繼續給我縣廣播電視事業的發展帶來機遇。十六大明確提出扶持老少邊窮等中西部地區文化基礎設施建設；國家和省實施的貧困地區廣播電視“村村通”工程等，將大大推動我縣廣播電視事業的發展。可以相信，作為受國家保護的廣播電視業和國家對新興產業的扶持政策，國家和省將會繼續出臺一系列的扶持政策，進一步改善貧困地區廣播電視的落后狀況。

全面分析當前的發展形勢，既要看到加快發展的有利條件，增強發展的信心，也要看到制約廣電事業發展的不利因素，正視發展中面臨的困難和問題。

廣播電視事業雖然具有眾多的發展優勢和機遇，但也在著諸多的不利因素，面臨著嚴峻的挑戰。

一是與平原地區相比，提高廣播電視的人口覆蓋率難度大。xx是典型的山區貧困縣，境內山巒起伏，溝壑縱橫，山大人稀，居住分散，高山和半高山地區占到了全縣總面積的66％以上，廣播電視覆蓋的難度很大，需要付出幾倍甚至幾十倍的投資才能趕上平原地區的覆蓋水平。

二是與發達地區相比，廣播電視的經費嚴重短缺。廣播電視是高科技、高投入、高消耗、重裝備的現代化傳媒工具，它需要強大的經濟基礎作保證。xx是全國貧困縣，縣級財力十分有限，難以給廣播電視更多的投入，而廣播電視部門自籌資金十分有限，這必將制約廣播電視事業的發展速度。

三是中國加入WTO后，廣電事業產業壓力巨大。按照對等開放和逐步取消保護的承諾，廣電產業已越來越激烈地感受到來自境外文化產業、傳媒產業、信息產業、通信產業的競爭，國際傳媒巨子們對中國內地市場早已垂涎三尺，這就意味著我們已與國外傳媒展開了一場看不見硝煙的，以爭奪市場份額為主的“戰爭”。

四是多媒體的競爭使廣播電視的業務開發受限?；ヂ摼W媒體的興起，手機的普及以第三代移動通信、無線局域網的發展，電信網、計算機互聯網在不斷融合廣播電視業務，不斷擠壓廣播電視陣地，由于我國廣播電視沒有盡快實現數字化，技術水平、網絡水平仍停留在僅能提供公共類節目，網絡資源利用率低，服務方式單一，難以滿足多樣化、個性化需求。

廣播電視具有很大的優勢和難得的歷史發展機遇，同時又面臨極其嚴峻的挑戰。我們必須充分認識所面臨的形勢和任務，把握機遇，加快發展，揚長避短，主動出擊，積極迎接挑戰，把客觀存在的戰略優勢轉化為現實的發展優勢，從而使廣播電視在未來的競爭中立于不敗之地。

三、xx縣“十一五”廣播電視事業發展的基本思路

根據《xx辦公廳轉發廣電總局等部門關于鞏固及推進“村村通”廣播電視工作意見的通知》（國辦發[～]60號）以及黨中央xx關于廣播電視工作的重要工作部署，科學制定“十—五”廣播電視事業發展規劃，不僅極大促進xx廣播電視事業快速發展，而且對于xx縣經濟建設和各項社會事業產生重大影響。

1、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，落實“三貼近”，以宣傳為中心，以改革為動力，以科技為先導，以發展為主題，以管理為主線，牢牢抓住做大做強廣播電視這個根本目標不放松，進一步加強宣傳管理，加速覆蓋建設，加快能力提升，加大環境改善，加緊機制建設，加速人才培養，不斷增強縣委政府喉舌的導向力，強勢媒體的影響力，廣播電視的作用力，努力推進廣電產業化改革，為全縣社會經濟發展做出更大貢獻。

2、發展目標

經過五年努力，全縣廣播電視事業發展躍上新臺階，宣傳業務、事業建設、體制創新、節目制作、管理水平、科技進步和產業經營等方面均保持全市先進水平。牢牢把握正確～導向，不斷提高宣傳的水平和質量，努力為改革、發展、穩定和全縣三個文明建設提供強有力～支持；基本建立起比較完善、適應社會主義市場經濟需要廣電運作體制；大力提高廣播信號覆蓋率和多功能業務開發，滿足人民群眾日益增長的精神文明生活需求。到2010年，使廣播電視覆蓋率達到90％和95％，有線電視聯網村達228個，通村率達到90％，聯網用戶6.5萬戶，通戶率達到65％，積極發展調頻廣播，力爭15個鄉鎮通調頻廣播，調頻節目達到10套；實現技術手段和技術設備的更新改造和升級換代，形成天上衛星、地面無線、有線相結合的立體覆蓋網。

3、主要任務

隨著廣播電視產業的體制由計劃主導向市場主導的戰略性轉變，行業服務于社會的特征越來越明顯，社會需求的多元化、人們需求的多樣化，要求廣播電視的服務內容越來越多，服務手段主要朝“廣播”、“窄播”、“點播”的方向發展，以滿足不同層次、不同人群的需要。

第一，廣播電視擁有豐富的傳輸資源，“十—五”期間，除保證安全暢通的傳輸廣播電視節目信號外，還應加快廣播和電視的應用與開發，因地制宜地廣泛開展多功能業務。

廣播傳媒繼續辦好現有FM無線和有線共纜傳輸廣播節目，隨著社會的需要，不斷調整節目版塊結構內容，精辦節目，針對廣播靈活、快速的特點，擴充實時信息量，保持傳統廣播手段的優勢。

電視傳媒在數字電視推廣普及以前，繼續辦好已有的xx一、二兩套有線節目，采取模擬與數字同時并存，逐步過渡到數字化的辦法。在內容上和社會需求上保持與時俱進，充分發揮電視傳媒的優勢，為人民群眾帶來豐富多彩的節目。

增值業

務開拓增值業務是廣播電視產業的一個十分重要的服務領域，增值業務的主要形成是滿足個體需求的點播，如：視頻點播，同時繼續發展寬帶互聯網業務，如：地稅網等專網接入業務的服務。

第二，強化廣播電視產業功能，開發與利用并重，服務與創收雙贏，使廣播電視主要業務和經營創收能力不斷增強。

（1）繼續鞏固拓展電視、廣播廣告市場，到2010年力爭實現廣告業務收入100萬元。

（2）鞏固有線電視基本維護費收費業務，到2010年實現收入800萬元。

（3）開發有線電視網視頻點播業務，力爭到2010年實現收入150萬元。

（4）增值業務力爭實現50萬元。

第三，今后五到十年，將是廣播電視高新技術普遍應用，廣播電視機制、體制變革的關鍵時期。xx縣的廣播電視科技工作、要順應和跟上新技術和新形勢的發展，加快廣播電視的數字化進程。

（1）地面有線寬帶網

主要采用HFC（光纖電纜同軸分配網）與DWDM（電纜網）技術組成物理網絡，2010年完成全縣17個鄉鎮的光纖主干網絡改造與建設。完成A平臺HFC網的全程全網750MHZ改造，進一步增加光節點數量，城市區域（含鄉鎮所在地）基本實現光纖到樓棟，農村地帶實現光纖到自然村，同軸電纜放大器級數在城區不超過一級，村不超過三級，到2015年全縣基本完成雙向化改造。

（2）無線廣播覆蓋率

無線廣播實現數字與模擬混合覆蓋，覆蓋率達到95％，條件成熟后，停止模擬廣播。

（3）無線電視覆蓋率

無線電視仍然以模擬覆蓋為主，人口覆蓋率達到99％，2015年后過渡到數字電視，并停止模擬電視播出。

（4）有線廣播電視入戶率

有線廣播電視入戶是產業的一項非常重要的基礎性建設。在未來的五年內，力爭達到6.5萬戶。

（5）衛星廣播電視

配合國家直播衛星工程項目，及時做好衛星廣播電視的“落地”入戶工作，為人民群眾提供多種接收手段與更加豐富的廣播電視節目。

（6）積極推進廣播電視的數字化、網絡化建設。

1）、廣播電臺

2010年前，廣播電臺實現采、編、播數字化。

2）、電視臺

2010年，基本實現采、編、播數字化。2015年全部實現數字化。

3）、有線廣播電視網

力爭2010年數字電視用戶達到1萬戶，2015年過渡到數字電視，逐步停止模擬播出。

4）、建立采集、編輯、制作、播出于一體的電臺、電視臺節目生產網絡系統；通過衛星、有線傳輸網實現廣播電視節目的電子交換，提高節目、節目數字庫的利用率。

4、重點項目

十一五”期間，重點事業基礎設施建設項目4個，即邊遠貧困山區廣播電視“村村通”“戶戶通”項目；廣播電視運營維護中心項目；廣播電視覆蓋工程項目；廣播電視數字傳輸系統項目。

5、保障措施

完成“十—五”上述目標，就必須高度重視廣播電視在貧困山區的公共服務職能作用，注重引導，加大投入，使廣播電視事業更好地為xx三個文明建設服務。

1、加大改革力度，推進體制和機制創新。廣播電視體制改革的重點是著力推進體制創新和機制創新。在管理體制創新方面，由微觀管理向宏觀管理轉變，由直接管理為主向間接管理為主轉變，由主要管理直屬單位向進行社會管理轉變，真正做到“管得注“放得活”。在運行機制創新方面，進一步深化勞動人事、分配和社會保障三項制度改革。在干部人事制度改革上，全面推行聘用制、任期制、任期目標責任管理制，積極實行人事代理制度。在人事改革上，全面推行勞動合同制，在分配制度改革上，建立按崗定酬、按任務定酬、按績效定酬相結合，以崗位工資為主要內容的多種分配形式和辦法，崗酬設計向優秀人才和關鍵崗位傾斜。積極推進社會保障制度改革，著力做好養老、失業和醫療保險等方面的工作，建立科學高效、充滿活力的運行機制。

2、加快建立廣播電視科技新體系。按照“統一領導、統一標準、統一規劃、統一管理、積極推進、分步實施”的方針，加快廣播電視的數字化進程。建立覆蓋全縣的網絡體系，節目生產與交換體系、技術維護與管理體系。

3、實施聯盟經營戰略。隨著進一步的改革開放，無論是一個地區還是一個行業，閉關自守就意味著落后被拋棄。在行業資金、人才和科技能力都相對有限的情況下，努力與全市或省內外同行和相關信息業建立事業與科技發展戰略伙伴關系，爭取科技界、產業界、金融界的大力支持，實現社會資源行業和廣播電視事業跨越式發展。特別指出的是，改革開放以來，我縣的民營經濟飛速發展，目前已具備相當實力，已經成為當地社會、經濟的重要組成部分，在“于我有利”、“為我所用”的前提下，拓寬融資渠道，吸收社會資本投入基礎性建設，對發展廣播電視事業具有積極的意義。

4、加強人才隊伍建設。事業要發展，人才是關鍵。建立一個多層次的廣播電視人才結構體系。全面開展在職人員的繼續教育，提高從業隊伍的整體素質。建立有效的人才激勵機制，積極培養和引進產業發展急需高層次人才和復合型人才。大膽使用、充分發揮人才資源在廣播電視事業發展中的基礎性作用和先進作用。

5、將貧困山區廣播電視基礎設施建設列入扶貧攻堅項目。小康建設的重點在廣大農村，而貧困山區脫貧致富是農村小康建設難點，要縮小城鄉差距實行共同富裕，就必須把貧困山區廣播電視基礎設施建設納入農村扶貧的重要組成部分，搭建指導農民脫貧致富的信息平臺。建

議以信息化基礎建設為重點，把貧困山區廣播電視基礎設施建設作為一項福利事業納入國家社會發展項目預算。第一，加大邊遠山區農村特別是貧困地區農村廣播電視投入，并逐年提高，做到?？顚Ｓ?，建立責任制，層層落實。特別偏遠的地方，繼續實施“村村通”工程，同時對“村村通”工程實行目標管理，資金直接到縣，制定標準，限定時間，由縣一級按標準、按時間組織購進材料設備，組織建設施工和管理，由省市組織驗收，確保村村通工程長期通、永久通。第二，針對特困縣縣情，實行轉移支付、貼息貸款或宏觀調控，給予新一輪的扶貧政策，支持貧困地區廣播電視事業發展，增強發展后勁和造血功能，減輕單純靠貸款擴大覆蓋率的壓力。第三，繼續將“812”覆蓋工程作為常抓不懈的扶貧項目給予扶持，加大對廣播電視中心等基礎設施建設給予扶持，解決山區廣電人多年來的未了心愿，使山區廣電干部職工能扎根山區安心工作，集中精力抓好網絡覆蓋工程，加快推進農村小康建設進程。

6、加快數字化進程，政府要加強政策引導和推動。有線電視數字化是國家信息化的組成和城市化的標志，有線電視數字化應納入經濟整體發展規劃和信息化建設中去，納入政府為群眾辦實事的內容中。有線電視從模擬向數字轉換，要加大政府政策和資金支持。

7、建議國家應投入專項資金，加大對貧困山區宣傳基礎設施建設扶持力度?？h級廣電媒體是最基層的宣傳機構，承載著承上啟下的宣傳職能，決定著地方黨委政府的政令暢通和小康建設速度，但廣播電視的設備不配套，嚴重影響了對上宣傳用稿率，無法形成“拳頭”產品，無法推介縣域優勢資源、特色產業、招商引資以及拉動小康建設中新的經濟增長點。目前，貧困縣財力受限，上級對廣播電視的扶持不大，縣級廣電媒體的功能開發受限，制約了宣傳水平正常發揮。建議國家、省計委、財政部門加大對貧困山區宣傳基礎設施扶持力度，盡量縮小與先進發達地區差距，特別是加大調頻廣播的扶持力度，在山區建立高功率多布點的調頻覆蓋網絡，擴大廣播收視群體，通過廣播讓山區人民了解政策，了解信息，早日脫貧致富，使廣播這個傳統媒體早日發揮現代傳媒作用。

xx縣廣播電視局

第五篇：##縣文化廣播電視事業十一五發展規劃（定稿）

##縣文化廣播電視事業發展“十一五”規劃

一、“十五”計劃執行情況

1、成功申報了全國文化先進縣。在省級文化先進縣申報成功的基礎上，進一步加強領導，健全機制，強化措施，2001年12月建成了全國文化先進縣，并于2004年10月順利通過文化部的復評。

2、文化硬件設施建設得到加強。2004年6月縣文化館被子文化部授予國家一級文化館；2004年，新增6個鄉站站舍面積400㎡以上。

3、積極開展了豐富多彩的群眾文化活動。在確保縣館、鄉站正常開放的基礎上，結合節假日和重大紀念日，認真組織開展了廣場文化、社區文化、企業文化等文化工程建設和群眾文化活動，并認真開展好“三下鄉”活動，打鼓歌、采茶戲等地方民間文化得到整理和保護。組織開展了“愛我##，興我##”大型系列群文活動；2003年10月，成功舉辦了“生成杯”江西省首屆小戲小品大賽；并決定于2005年11月承辦“江西第三屆藝術節（第六屆音樂舞蹈藝術節）暨##縣首屆民間文化藝術精品展系列活動。

4、廣播電視事業得到快速發展。2002年率先在全市進行廣播電視體制改革，成立了縣廣電網絡傳輸公司和二十一個鄉鎮分公司，全縣所有鄉鎮和50%的行政村在2005年底可實現光纜聯網。截止2005年7月底，總用戶達25000余戶，其中城區有線電視用戶達11000余戶，微波電視用戶1400余戶；2001年榮獲了全省廣播電視先進縣，自辦節目的編、錄、播完全實現了數字化。

5、文博工作得到加強。在第三次文物普查工作中，對100余處文物點進行了實地考察、測量、登記和拍照；完成了館藏二、三級文物的鑒定、建檔工作。

6、積極培育、發展文化產業。成立了縣文化產業發展中心和演出中心、影視藝術節目制作中心、文化信息咨詢服務中心，產業收入年增長率達10%以上。

7、文化市場規范有序。加強文化市場稽查隊伍建設，新建網吧監管平臺，實行集中整治和經常性管理相結全，有效遏制了違法違規經營行為，較好地實現了全縣文化市場規范有序。

二、存在的主要問題一是文化藝術專業人才青黃不接，文藝隊伍建設有待進一步加強；二是鄉站文化基礎設施落后，鄉鎮宣傳文化站發揮作用不夠；三是文化事業經費有待加大投入，特別是鄉鎮文化事業經費投入不足。

三、十一五”期間建設目標

1、指導思想和奮斗目標堅持以“三個代表“重要思想為指導，堅持科學發展觀和可持續發展戰略，在群眾文化普及與提高上下功夫，在文化廣播電視資源保護與利用上作文章，在文化產業發展與管理上求實效，繼續弘揚我縣的傳統優秀文化，努力打造文化強縣，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為構建和諧##提供強大的精神動力。傳統文化資源與市場經濟接軌，文物保護與開發利用結合，文化廣播電視事業與文化產業同步發展，加強廣電網絡建設步伐，提升鄉鎮和宣傳文化站功能，著力實施民族民間文化保護工程；為建立與我縣社會經濟發展相適應的社會主義文化廣播電視事業而努力。

2、主要任務：（1）繼續夯實全國文化先進縣的基礎。（2）進一步完善、鞏固文化館國家一級館的各項建設。（3）將圖書館建成國家一級公共圖書館，加快圖書館的改擴建工程建設，以實施全國文化信息資源共享工程為途徑，全力打造##縣數字圖書館。（4）抓好民族民間文化保護工程，對我縣的打鼓歌、采茶戲等民間藝術精品進行挖掘、整理、保護。（5）文物保護工作上新臺階。期內力爭建成李烈鈞紀念館（博物館），將李烈鈞將軍墓申報全國重點文物保護單位，并申報一批省級和縣級重點文物保護單位。（6）全面啟動廣播電視數字化建設。完成數字電視整體平移工作；完成城區光纜主干網入地工程和雙向改造，根據事業發展需求和行業發展趨勢，大力開發視頻會議、視頻點播、互聯網等數據增值業務；采取多種手段，鞏固和擴大“村村通”建設，擴大廣電節目的覆蓋，努力實現我縣廣播電視人口綜合覆蓋率達97%的目標。（7）加強鄉鎮宣傳文化站的硬件建設，努力使全縣鄉鎮宣傳文化站站舍面積全部達到一級站標準（400㎡以上）。（8）著力實施電影2131工程，努力實現全縣農村一村一月看一場電視的目標；縣城電影院實行院線制，使我縣能夠與大中城市的二級院線同步放映新片、大片；加快電影放映的硬件設施更新，逐步向數字電影放映過渡。（9）積極培育、發展文化產業，發揮自身優勢，整合資源，使文化產業成為##經濟發展的新興產業，力爭產業收入年增長率達20%以上。二00五年七月二十九日