第一篇：公車有償使用制度

平邑縣財政局認真落實公車有償使用制度

2003年09月19日 8:01:46

縣財政局為貫徹《關于對黨政機關工作人員因私需用公車實行有償使用制度的通知》精神，于近日專門召開了會議，并對此作了具體安排，今后私人有償使用公車，首先要明確是在保證單位工作用車的前提下，并不是交上錢就可以使用；其次私人有償使用公車必須按照規(guī)定的權限經(jīng)批準后方可使用，有償使用在4個小時以內(nèi)的，由分管領導負責安排，超過4個小時的，由一把手直接安排；再次未經(jīng)批準擅自使用的，要追究有關人員及駕駛員的責任。同時要求有償用車要嚴格按照以下程序辦理，批準可以用車的，由批準領導按規(guī)定的收費標準開具《山東省往來結算統(tǒng)一收據(jù)》，用車人到單位財務室交款，憑出納簽章后的交款收據(jù)到分管領導處領派車單出車。(姬鳴宇)

安徽省淮南市實行公車有償使用

東方網(wǎng)6月10日報道：自６月１日起，安徽省淮南市除市直機關１００號以內(nèi)和公、檢、法、司機關的警車外，其他公車可以私人租用，其標準為每小時６０至３００元不等，具體標準由市公車租用管理辦公室報物價部門審批后對社會公布。

淮南市為了加強公車管理，制止公車私用的不正之風，決定對全市公車實行有償租用。同時，淮南市還要求監(jiān)察部門、糾風辦會同公安交警及有關部門查處公車私用行為。對未懸掛“婚禮租用公車”等標志牌的迎親公車一律視為公車私用，除視車型收繳５００至１０００元的公車私用費外，還將對有關責任人進行處理，并公開曝光。

（新華社）

關于加強公車管理，實行有償使用公車的通知

淮府秘[2000]64號

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各屬機構，各企事業(yè)單位：

為加強公車管理，制止公車私用的不正之風，現(xiàn)就公車有償使用有關問題通知如下：

一、各單位要嚴格執(zhí)行盛市關于嚴禁公車私用和一系列規(guī)定，切實加強公車管理，嚴禁動用公車（指本市黨政機關、事業(yè)單位及國有、集體企業(yè)單位車輛辦婚事、喪事、釣魚、送子女上學等。

二、為方便群眾租用公車的需要，對全市公車實行有償租用。經(jīng)研究組建淮南市公車租用管理辦公室（以下簡稱租車辦），與市交通局運輸管理處出租車管理辦公室合署辦公，全市公車租用業(yè)務

三、婚禮租用公車和程序和辦法：

1、自行聯(lián)系公車。租車人與車輛所在單位商定好國輛和用車時間后，到租車辦按統(tǒng)一價格交費，并領勸婚禮租用公車”標志牌，迎親時懸掛在車上。

2、到市租車辦租用公車。租車人提前5天到市租車辦申請登記，并按統(tǒng)一價格交費，市租車辦統(tǒng)一調度安排全市各單位志愿出租的公車，并通知租車人。派出的公車迎親進懸掛“婚禮租用公車”標志牌

3、婚禮租用公車收費標準：普通型轎車 60-80元/小時，豪華型81-140元/小時，超豪華型141-300元/小時。以上車輛一次性租用應不少于2小時，僅限市內(nèi)行駛（含鳳臺、潘集）。具體標準由租車辦報市物價局審批后對外公布。

4、市租車辦收取租車費用后，90%返還車輛所在單位，10%留做管理費。各單位要將租車收入納入單位財務統(tǒng)一管理。車輛單位可給駕駛員適當出車補助。

5、市直機關100號以內(nèi)小車和公、檢、法、司機關的警車不對外出租。

四、婚禮外的其它特殊情況需要租用單位車輛的，經(jīng)單位領導批準，可以在車輛所在單位辦理交費租車手續(xù)，交費標準按婚禮租車標準執(zhí)行。

五、凡將公車賣給私人，尚未過戶的，仍按公車處理，除收繳車主的有關費用外，并由交警部門依據(jù)交通法規(guī)進行處罰。

六、本《通知》實施后，市監(jiān)察局、市糾風辦要會同公安交警及有關部門加大對公車私用的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處公車行為。凡未懸掛“婚禮租用公車”標志牌的迎親公車，一律視為公車私用，除視車型收繳500-1000公車私用費外，還將對有關責任人進行處理，并公開曝光。對偽造標志牌、遮蓋、調換車號牌的，由交警部門依據(jù)交通法規(guī)從嚴處理。

七、本《通知》自2000年6月1日起施行。

淮南市人民政府 2000年5月21日

第二篇：海域有償使用制度

海域有償使用制度

實行海域有償使用制度是世界沿海各國的通行做法。考慮到國家作為海域所有人應當享有海域的收益權，《海域使用管理法》規(guī)定，海域屬于國家所有，國務院代表 國家行使海域所有權。任何單位或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓海域。單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金；海域使用金應 當按國務院的規(guī)定上繳財政。

就法理而言，海域有償使用制度是指在保證海域國家所有的基礎上，根據(jù)海域所有權與使用權分離原則，國家與海域使用單位和個人之間依法建立一種租賃關系，海域 使用者在海域使用期內(nèi)，對一定范圍的海域按逐年繳納或按規(guī)定一次性繳納使用金，國家通過宏觀調控，保證海域使用權作為特殊商品進入市場流動的一種新型 海域管理制度。它具有四個特點，即所有者和使用者行為的合法性，使用者獲取海域使用權的有償性，使用權使用的有期性，使用權流動的市場性。

海域有償使用制度的主要內(nèi)容包括：海域分類定級與海域使用權基準價測算，海域使用金征收標準的制定，海域使用金的征繳和減免管理，海域使用金的預算管理（預算級次、預算科目、繳庫管理等），海域使用金使用管理（包括項目投資計劃管理、支出預算管理等），中心內(nèi)容是海域使用金管理。

海域使用權出讓

海域使用權出讓，是指國家將海域使用權在一定年限內(nèi)出讓給海域使用者，由海域使用者向國家支付海域使用金的行為。這是我國海域使用制度改革產(chǎn)生的一種新的用海方式，也是海域使用權創(chuàng)設取得的主要方式，屬于物權變動的范疇。

1，海域使用權出讓的四個特點：（1）有償性，主要指國家實行海域使用有償使用制度，單位和個人使用海域，應當按照國務院的規(guī)定繳納海域使用金。（2）平等性，海域使用權出讓主體的法律地位平等。（3）期限性，指海域出讓有年限限制。（4）出讓方的特定性，在我國，海域所有權歸國家所有,所以，出讓方只能是國家，而不是其他主體。

2，海域使用權的出讓的四種方式：（1）通過申請的方式出讓海域使用權。（2）通過招標、投標的方式出讓海域使用權。（3）通過拍賣的方式出讓海域使用權。（4）通過行政劃撥的方式出讓海域使用權。

海域使用權出租

海域使用權出租，是指海域使用權人將其自己的海域使用權租賃給他人經(jīng)菅，并收取租金的行為。它是海域使用權人擁有的權利之一。海域使用權的出租，并不構成 海域使用權的變更和流轉，僅是租賃方利用出租方取得的海域使用權進行一定期限的開發(fā)利用，從而獲取部門收益的行為。海域使用權出租應具備兩個基本條件：一 是出租方巳經(jīng)依法取得海域使用權；二是出租行為不改變海域使用權規(guī)定的海域用途和用海期限。

海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的面積、年限和用途使用海域。海域使用權取得時免繳或減繳海域使用金的，補繳海域使用金后方可出租、抵押。(《海洋權益》)

第三篇：排污權有償使用和交易制度

排污權有償使用和交易制度

[摘 要]隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)生，各個國家之間的各個領域之間的產(chǎn)業(yè)也進行著迅疾的發(fā)展，有些輕工業(yè)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污染物還不是很嚴重，但是有些重工業(yè)的產(chǎn)污量及其大，并且企業(yè)越來越多的建立，環(huán)境問題岌岌可危，故而這不僅僅是一個國家的問題，而是全球國家共同面臨的問題，排污權的出現(xiàn)就是解決這一問題，本論文在引證多個國家對此的應用以進行闡述。

[關鍵詞]排污權 ； 交易制度； 環(huán)境污染 ； 治理方法

中圖分類號：X196；F124.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0181-01

環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了全球化的問題，必須要全球國家共同進行治理，最主要的是應當采取一定的措施對于企業(yè)排污進行限制，因為環(huán)境污染最大的原因就是因為企業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生。排污權有償使用的提出與交易制度的健全在解決這一問題上至關重要。

一、排污權交易（有償使用）簡介

（一）排污權交易介紹

排污權交易定義為在污染物排放總量控制指標確定的情況下，政府通過對于市場機制的控制與完善手段，建立對于排污權使用政策，將這種權利合法化，可以作為商品一樣賦予價值，允許被買入與賣出，從而達到控制污染物的排量的目的。

對于排污權交易最先出現(xiàn)在美國，是由美國的經(jīng)濟學家戴爾斯在1968年提出。而面臨環(huán)境污染問題愈來愈嚴重的情況，美國聯(lián)邦環(huán)保局為了解決這一問題，協(xié)調環(huán)境污染與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，在《清潔空氣法》一文獻中提出了排污權交易的假想，并且圍繞著這一問題在一九七七年開始制定了一系列的法律法規(guī)，這對于企業(yè)排放污染物在環(huán)境污染問題方面提供了一個合理的解決方案。

自美國實現(xiàn)之后，德國、英國以及澳大利亞等國家也相繼采用了此種政策，我國也開始開始使用。

（二）排污權交易前提條件

實行排污權交易必須有一個前提，即是排放總量控制。在這里就有一個專業(yè)詞匯，叫做環(huán)境容量。環(huán)境容量是指人類的生存以及自然環(huán)境在不受到破壞的前提下，某一種環(huán)境對于污染物的排放最大容許量，我們不可能對于污染物排放完全不允許，這不科學也不適應于社會的發(fā)展，但是對此必須要有一個度。

在這個允許范圍之內(nèi)必須要加以控制，存在一定的環(huán)境容許剩余量，假如在某一環(huán)境區(qū)域之內(nèi)對于污染物的排放已經(jīng)達到了飽和狀態(tài)，那么絕對不可能會容許排污權的交易發(fā)生。

（三）排污權有償使用與交易制度的手段與作用

對于污染物排放的控制主要還是在政府通過行政手段進行控制以及通過市場經(jīng)濟進行制約。

在這一方面前期主要應用的是一種比較強硬的手段，政府在這其中一直扮演著主動者的地位，通過強有力的行政手段強行進行治理，手段主要有征收排污費。

在這種制度之下，政府并非解決排污問題的主體，而是通過強力手段進行強行制約，而作為直接性影響排污量的主體是企業(yè)，企業(yè)在這里面一直處于一種被動的狀態(tài)，通過政府征收排污費，是存在著一定的漏洞的，在政府征收排污費的前提下以及排放度的制約下，企業(yè)只需要繳納費用就可以進行排污，這很大程度上并不能解決排污問題。

但是排污權有償使用的政策就可以解決這一問題，這個政策一方面是為了減少排污量而達到保護環(huán)境的作用，另一方面對于企業(yè)是存在著一個激勵的作用的。

排污權交易與原本采用的征收排污費的不同在于：排污權的有償使用交易可以間接性的通過企業(yè)對于排污量進行制約，而且以經(jīng)濟利益回饋作為對于企業(yè)的補償，這相對比強行征收排污費而言是一種激勵的制度，可以在根本上通過出售排污權剩余量間接控制企業(yè)的排放污染量，同時也不會使企業(yè)對此產(chǎn)生怨言與不滿。

二、交易制度極其實施情況

（一）美國對此的制度以及實施情況

對于美國而言，最初的想法是想要通?^控制企業(yè)的技術而解決企業(yè)排放污染物的問題，但是由于政府很少的考慮到限制排放的成本問題，結果因為執(zhí)行的成本比較高，進而沒有得到預期的效果。進而美國政府針對這一情況進行了一系列的改進，主要方面是在于在總量控制不變的情況下對于個別企業(yè)排放靈活量的調整。

可惜政府經(jīng)過多年的調整，一直都沒有達到很好的效果。一直到了二十世紀七十年代，美國方面提出了“到了考慮運用市場激勵來防止污染的時候了”，于是在原有的基礎上提出了排污權交易的構想，并且將其作為一種正式的制度加以實施。

同時在一九七七年通過并且在九零年修改的《清潔空氣法》積極地鼓勵企業(yè)進行市場買賣污染權，并且取得進一步的成功。

（二）德國方面的實施情況

德國是一個發(fā)達的工業(yè)化國家，對于工業(yè)的發(fā)展在世界中都占有極為重要的地位。但是對于環(huán)保事業(yè)一直也處于世界的前端。

目前為止，環(huán)保事業(yè)已經(jīng)成為德國的社會發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，對于溫室氣體的排放量控制也已經(jīng)被列為德國可持續(xù)發(fā)展的總指標之中。

為了對企業(yè)排污量進行控制，以達到有效環(huán)保的目的，德國在二零零二年就通過法律法規(guī)實行碳排放權交易制度。同時國家有關部門對此設立專門的機構，對于企業(yè)的機器設備進行檢查，研究以及建立關于排放權的法律完善事情。

同時德國對于排污權的權利使用統(tǒng)一交配至有關部門，達到了權力高度集中的效果，對于零二年直至零三年，德國有關部門調查了三千余家企業(yè)，嚴格申報的過程，這些措施在一定程度上對于德國環(huán)保事業(yè)走在世界前端起到了極大地促進作用。

（三）我國對于排污權交易制度實施情況

在一九八八年我國開始對于排污權交易制度進行試點研究，在一九九三年我國開始在太原等一些城市進行探索大氣排污權交易試點工作，而在一九九年，我國與美國簽署協(xié)議，在我國開展“運用市場機制減少二氧化硫排放研究”的合作項目。

可以說，排污權交易制度在我國開展以來得到了極好的發(fā)展，得到了一系列成功，但是由于我國在這方面起步較晚，還有許多問題有待解決。

三、存在問題以及完善方法

（一）法律發(fā)揮內(nèi)容不健全

我國目前對于防止污染的法律法規(guī)過于單一，僅僅有著幾部對于污染防治的法規(guī)，而具體的完善體系卻一直處于有著缺陷。

我國的排污交易權雖然已經(jīng)初步建立，但是對于排污權交易缺乏規(guī)范，強有力的法律作為支撐，況且這一法律的實現(xiàn)需要大量的立法工作進行輔助。

我國在這一點上有著極大的進步空間。

（二）實施起來比較困難

對于排污權有償使用需要全方面各部門共同努力協(xié)調，但是目前來看存在著大量的問題，譬如政府有關部門的監(jiān)管不力，造成企業(yè)偷排廢物，最為典型的二零零三年環(huán)?？偩职l(fā)現(xiàn)某大企業(yè)超標偷排廢水。

排污權交易金額比較高也是一項巨大的問題。我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)數(shù)目巨多，但又是排放污染物的主體，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，分布較為分散，所以操作具體難以進行，故而對于尋求交易的基礎信息費用等比較高，進一步的妨礙了企業(yè)對制度的遵守。

除此之外，還有一部分地方政府官員成為了企業(yè)的“保護傘”，利用手頭上的權利，與一些地方企業(yè)勾結而謀取巨大的利潤，使得排污權交易發(fā)生不正常的轉讓，這對于排污權交易制度而言是一項致命的缺陷，必須要進行整改。

結論

排污權有償使用在全球多個國家都被證實可以適用，我國同樣如此，但是由于我國剛剛在這一方面起步，存在著加大的問題有待解決，只有借鑒其余國家的經(jīng)驗進行整治與完善，才能將排污權的交易制度完美化，適用于我國的經(jīng)濟市場，環(huán)保事業(yè)才能更進一步。

參考文獻

[1] 張永亮，俞海，丁楊陽，張燕.排污權有償使用和交易制度的關鍵環(huán)節(jié)分析[J].環(huán)境保護，2015，（10）：40-42.[2] 王金南，張炳，吳悅穎，郭默.中國排污權有償使用和交易：實踐與展望[J].環(huán)境保護，2014，（14）：22-25.[3] 蘇丹，李志勇，馮迪，胡成.中國排污權有償使用與交易實證的比較研究[J].環(huán)境污染與防治，2013，（09）：93-100.

第四篇：團縣委公車日常管理使用制度

團縣委公車日常管理使用制度

一、公車使用管理制度

1.領導干部嚴禁駕駛公車。領導干部乘坐公車過程中，要求將車交由自己駕駛的，按私自駕駛公車論處。

2.禁止公車私用。婚、喪、嫁、娶一律不準用公車；不準用公車接送子女上學、娛樂、度假和辦私事等。

3.禁止公車上私戶。

4.禁止干部職工未經(jīng)批準用公款和單位車輛學習駕駛技術。私自學習車輛駕駛技術所產(chǎn)生的一切費用一律不予報銷。

5.本單位公用小車一律不得進行豪華裝修。

6.公車使用由辦公室負責調度，并做好公車使用登記情況。按照縣財政局要求，一律實行定點維修（龔家灣維修站），定點加油（中國石化）、定點保險（中國財保）。

7.私自駕車的交通事故，按有關交通法規(guī)處理，一切費用概由本人自付；私自駕車造成公車被盜的，按該車價格由本人賠償。

8.違反上述規(guī)定，情節(jié)較輕的，給予批評教育；情節(jié)較重或屢犯的，給予黨內(nèi)警告、嚴重警告或行政警告、記過、記大過處分。私自駕駛公車造成交通事故的，給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看或行政記大過、降級處分；造成重大經(jīng)濟損失、人員傷亡和惡劣影響的，從重或加重處分；構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

二、車輛管理

1.本單位車輛重點保證單位領導、上級來人檢查指導工作使用。

2.因工作需要，到縣較遠的單位聯(lián)系工作，或出差到其它縣（市、區(qū)），視具體情況予以派車。

3.汽車需要修理，或者購買配件，駕駛員應事先征得主要領導同意。汽車修理應到定點修理廠修理。

4.縣內(nèi)汽車行駛須加油必須到定點站加油（用油卡），回單要及時交分管領導，并在回單背面說明加油理由?？h外加油，需事先征得主要領導同意后，方可報銷。

5、我委公務車輛節(jié)假日期間一律停放在老政府停車場封存。如因公務確需使用的，需經(jīng)書記審批后方可派車。2

第五篇：差旅報銷及公車使用制度

公司差旅管理制度及公車使用制度

1、本公司實行差旅申報制度。所有員工出差必須報事業(yè)部負責人，說明出差事由、出差預計天數(shù)，到綜合財務部填報《差旅申請單》，經(jīng)部門負責人批準后，方可辦理出差手續(xù)，同時，綜合財務部予以備案。事業(yè)部負責人出差，須經(jīng)總經(jīng)理批準，手續(xù)參照上述程序執(zhí)行。未經(jīng)批準自行出差的，一律按曠工處理。

2、經(jīng)上級批準，確實需要出差的，為簡化財務手續(xù)，出差個人先行墊付差旅費。特殊情況（如遇出差人員多、出差時間長等）下，可以向公司預借差旅費?；厮竞?，填寫報銷單、繳納報銷憑證，經(jīng)本事業(yè)部負責人簽字認可后到綜合財務部報銷差旅費?？蓤箐N的差旅費僅限武漢市外的交通費、住宿費和其他經(jīng)公司領導批準的費用。

3、每月綜合財務部將分事業(yè)部（分Sheet）按員工姓名統(tǒng)計差旅費，填制《差旅費明細表》并提交總經(jīng)理?！恫盥觅M明細表》應與《工資表（含差旅補貼）》同期同天統(tǒng)計，即一般為每月10日。

4、在外出差人員應自覺履行節(jié)約義務，原則上同性別為兩人一個標間、住宿標準不超過150元/天，特殊情況下，電話請示公司領導后，經(jīng)同意，可適當放寬。

5、出差人員給予50元/天的差旅補助（常駐外地人員和在外有人接待情況下除外），公司內(nèi)部餐補照發(fā)。差旅補助的核算職責在公司綜合財務部，綜合財務部應根據(jù)出差來回車票或路橋費票（對領用車輛出行的）之間的時間減去1天（去程和回程合并計算為1天）計算出差天數(shù)，以此為基礎計算差旅補助。

6、原則上，我司人員出差一律使用公共交通工具。如果出差確實需要領用車輛的，填《車輛領用申請單》，向公司領導提出申請，經(jīng)批準后，從綜合財務部領用車鑰匙，使用完畢后將車輛停放公司指定車位并將鑰匙立即交綜合財務部保管，財務部需在原《車輛領用申請單》上填寫“車輛的歸還時間”；與車輛的日常保養(yǎng)和手續(xù)辦理由總經(jīng)理另行指派人員完成。未經(jīng)批準，任何人不得公車私用。

7、外出人員在使用公司車輛時，應該自覺遵守交通秩序和交通法規(guī)，一切違章和交通事故由車輛駕駛員自行負責和處理，如遇交通事故，由交警認定的責任方負責賠償，如責任方為我司外出人員，由該外出人員承擔對外和對公司的全部責任。

8、此制度從頒布之日起開始實施。