第一篇：漢陽區(qū)環(huán)保局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》工作情況的報(bào)告

漢陽區(qū)環(huán)保局關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共

和國環(huán)境保護(hù)法》工作情況的報(bào)告

區(qū)人大常委會(huì)主任、各位副主任：

按照漢陽區(qū)人大常委會(huì)陽常辦[2007] 號(hào)文“關(guān)于聽取區(qū)環(huán)保局貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》情況的匯報(bào)”的要求，在這里就我局貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法、開展環(huán)境保護(hù)工作的情況，向在座的各位區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(以下簡稱“國家環(huán)保法”)是我國環(huán)境保護(hù)的總綱領(lǐng)，是環(huán)境保護(hù)的根本大法，是我們做好各項(xiàng)環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的根本準(zhǔn)則。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和市環(huán)保局的直接指導(dǎo)下，在區(qū)人大的督促與支持下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、深入貫徹實(shí)施《國家環(huán)保法》，在科學(xué)發(fā)展觀思想的報(bào)紙指導(dǎo)下，以《國家環(huán)保法》這一強(qiáng)大的法律武器為指導(dǎo)，為改善漢陽區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)漢陽的碧水藍(lán)天，落實(shí)漢陽“十一五”環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制任務(wù)而努力拼搏，為實(shí)現(xiàn)漢陽的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。下面我從三個(gè)方面作匯報(bào)：

一、我區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

《國家環(huán)保法》第十六條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量?！弊?為區(qū)人民政府的環(huán)保行政主管部門，區(qū)環(huán)保局始終把致力于改善本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下面我著重就轄區(qū)水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量及固體廢棄物情況報(bào)告如下：

1、水環(huán)境質(zhì)量狀況

漢陽區(qū)是全市城內(nèi)湖泊水域面積最大的城區(qū)之一，區(qū)內(nèi)江河縱橫、港渠交織、水域總面積達(dá)11.259平方公里。多年來的污染，造成了全區(qū)八大湖泊水質(zhì)惡化，湖體沼澤化、水域面積逐年遞減、水體功能退化。近年來，由于上級(jí)政府的重視、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和環(huán)保水務(wù)等相關(guān)部門共同努力，特別是對湖泊實(shí)行截污和實(shí)施“六湖連通”、“水體生態(tài)修復(fù)”等治理工程，使我區(qū)湖泊水體、多年來惡化的趨勢得以控制、有的湖泊水體質(zhì)量開始好轉(zhuǎn)。

根據(jù)2006年環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)表明：長江漢陽段水質(zhì)良好，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；漢江武漢段除糞大腸菌超標(biāo)外，其余十余項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)。全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為97%以上，琴斷口水廠水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

2006年對全區(qū)六大主要湖泊，即墨水湖、龍陽湖、南太子湖、三角湖、月湖、蓮花湖進(jìn)行多次采樣分析，并按24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)對六大湖泊監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，其中墨水湖、龍陽湖、南太子湖水質(zhì)較差，為劣Ⅴ類水體，其主要超標(biāo)項(xiàng)目為總磷、總氮、氨氮、生化需氧量和化學(xué)需氧量等。經(jīng)分析其主要污染源已由過去的工業(yè)污染轉(zhuǎn)為生活污水污染。同上年度相比，墨水湖、龍陽湖、南太子湖、月湖及三角湖水質(zhì)無明顯變化，蓮花湖水質(zhì)有明明顯顯改善。

2、大氣環(huán)境質(zhì)量

根據(jù)《大氣污染防治法》的界定，造成大氣污染主要有三大類型，即燃煤產(chǎn)生的大氣污染、機(jī)動(dòng)車船排放污染及廢氣、塵和惡臭污染。經(jīng)我區(qū)多年來大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測分析，其大氣環(huán)境主要污染物為降塵、可吸入顆粒物、二氧化氮和二氧化硫。

2006年我區(qū)城區(qū)空氣中可吸入顆粒物年均值為0.112毫克/標(biāo)立方米。但均達(dá)到了國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)降塵年月平均值為6.62噸/平方公里〃月，比上年下降0.69噸/平方公里〃月。

與上年相比，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量除可吸入顆粒物外，均達(dá)到了規(guī)定的功能區(qū)類別的國家標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)酸雨樣品檢出率較去年有所降低，降水中PH年均值無明顯變化，酸雨程度略有降低。

3、聲環(huán)境質(zhì)量

2006年城區(qū)環(huán)境噪聲平均值為54.0分貝（A），較上年下降0.1分貝（A）。其中生活噪聲源占64.7%，交通噪聲源15.2%，工業(yè)噪聲源7.9%，施工及其他噪聲源12.2%。城區(qū)交通干線噪聲平均值為69.1分貝（A），較上年度下降1.4 分貝（A）。城區(qū)噪聲污染有所好轉(zhuǎn)。

4、固體廢物排放及處理

2006年全區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量14.3167萬噸，綜合利用量為14.3167萬噸，綜合利用率100%。

二、我們貫徹實(shí)施《國家環(huán)保法》的主要做法

1、不斷加強(qiáng)對《國家環(huán)保法》的宣傳教育，提高全民環(huán)境意識(shí)

我國30余年環(huán)境保護(hù)的歷程表明，環(huán)境宣傳教育是環(huán)保工作的開路先鋒。而我們在具體的環(huán)保工作實(shí)踐中，也是貫穿著宣傳開道、教育為重。為了讓環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)基本國策家喻戶曉、深入人心、為了讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和人民群眾了解環(huán)保、關(guān)心環(huán)保、重視和支持環(huán)保，我們著重從以下幾方面開展工作：

①主動(dòng)向區(qū)幾大家領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)環(huán)保工作，宣傳環(huán)保法。區(qū)環(huán)保局始終把主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)支持作為做好環(huán)保工作的重要環(huán)節(jié)。每年，我局都結(jié)合市區(qū)政府及上級(jí)下達(dá)的重要環(huán)保任務(wù)及全年中心工作，積極爭取向區(qū)委、區(qū)政府作專題工作匯報(bào)，使之在貫徹實(shí)施環(huán)保法、開展各項(xiàng)具體環(huán)保綜合整治中、得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有力的支持和幫助；第年我們還邀請區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來局檢察環(huán)保工作，系統(tǒng)、全面地匯報(bào)環(huán)保工作的情況、存在的困難和問題，爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的理解與支持；同時(shí)還邀請區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)及人大代表、政協(xié)委員以現(xiàn)場 視察的方式，檢查和指導(dǎo)環(huán)保工作。在堅(jiān)強(qiáng)后盾的有力支持下，有效地促進(jìn)了全區(qū)環(huán)保工作的開展。

②開展形式多樣的環(huán)保宣傳，努力提高全民環(huán)境意識(shí)。為了讓環(huán)保法成為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步、改善人民群眾生活質(zhì)量、維護(hù)自身環(huán)保權(quán)益的有力武器，我們我多年來堅(jiān)持把環(huán)保宣傳作為環(huán)保工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真研究、制訂方案、廣泛動(dòng)員轄區(qū)企事業(yè)單位參與每年的“六〃五”世界環(huán)境日宣傳都是全年環(huán)保宣傳教育的重頭戲和，我們從九十年代初開始，連續(xù)舉辦十七屆漢陽區(qū)“六〃五”環(huán)保宣傳板報(bào)展，組織轄區(qū)企事業(yè)單位、政府有關(guān)部門和街道，制作大量宣傳環(huán)保法、普及環(huán)保知識(shí)，反映企事業(yè)環(huán)保治理成果、揭示社會(huì)環(huán)保問題的圖片、漫畫、書法、模型等作品，內(nèi)容豐富、形式多樣、制作精良，給本有關(guān)部門和區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及廣大市民留下深刻印象，受到廣泛好評(píng)。

③抓好三大宣傳教育陣地，使環(huán)保宣傳教育不斷深化。長期以來，我們始終堅(jiān)守環(huán)保宣教兩大陣地，一是黨校、行政學(xué)校環(huán)境教育。我們借助于黨校、行政學(xué)校每年開辦的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、中青干部培訓(xùn)班和公務(wù)員培訓(xùn)班，積極參入環(huán)保教育內(nèi)容，開設(shè)環(huán)保講座，請上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者講解環(huán)保法、可持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。二是與區(qū)教育局聯(lián)系、在開展綠色學(xué)校創(chuàng)建的同時(shí)，開展中小學(xué)環(huán)保滲透教育，讓青少年從小接受系統(tǒng)的環(huán)保教育，培養(yǎng)和樹立綠色環(huán)保理念，促 進(jìn)全面發(fā)展。近年來，隨著環(huán)保創(chuàng)建進(jìn)社區(qū)、綠色社區(qū)和小區(qū)創(chuàng)建，我們把環(huán)保宣教的觸角迫伸到社區(qū)、使社區(qū)環(huán)境教育成為環(huán)境宣教的第三大陣地。近年來，我區(qū)先后創(chuàng)建了4個(gè)綠色小區(qū)、在小區(qū)舉辦了4期環(huán)保培訓(xùn)班，向社區(qū)干部、物業(yè)管理人員、社區(qū)環(huán)管員及業(yè)主宣講環(huán)保法、環(huán)?？破罩R(shí)、倡導(dǎo)綠色生活理念，受到群眾歡迎。

④積極做好環(huán)保新聞宣傳報(bào)道，推進(jìn)環(huán)保工作。為了及時(shí)反映我區(qū)環(huán)保工作的動(dòng)態(tài)，反映各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重視與支持，我們也十分注重宣傳報(bào)道，在市局宣教中心和區(qū)委宣傳部指導(dǎo)下，多年來，我局在上至中央級(jí)媒體、下至省、市新聞報(bào)到及市區(qū)政務(wù)信息上登載了幾百篇報(bào)道稿件，為宣傳環(huán)保法，反映基層工作發(fā)揮了積極作用。

2、堅(jiān)持對本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)管，積極開展環(huán)保查違專項(xiàng)整治

《國家環(huán)保法》第七條指出：縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政治管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。對全區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)行有效監(jiān)管，是我局的一項(xiàng)基本職責(zé)。我們在抓好對全區(qū)水、大氣、噪聲及危險(xiǎn)固廢等污染日常監(jiān)管的同時(shí)，著力抓緊對違反《國家環(huán)保法》等清潔法規(guī)，排放污染、損害人民群眾身體健康行為的查處，保護(hù)好本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。連續(xù)幾年來，按照中央六部委的統(tǒng)一部署，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，我們積極協(xié)同區(qū)經(jīng) 貿(mào)委、區(qū)監(jiān)察局、司法局、工商分局、安監(jiān)局組成聯(lián)合檢查組，分片對轄區(qū)有關(guān)企業(yè)排污情況進(jìn)行重點(diǎn)突擊檢查，對超標(biāo)排污、污染治理設(shè)施停運(yùn)等違法現(xiàn)象責(zé)令限期整治。特別是對于國家明令禁止生產(chǎn)的“十五小”和“新五小”企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)清查、防止其死灰復(fù)燃。先后對轄區(qū)內(nèi)17家污染嚴(yán)重、無治理能力，產(chǎn)品、工業(yè)落后的工業(yè)企業(yè)實(shí)施了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。為了結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的調(diào)整，我們對生產(chǎn)工藝落后、污染排放嚴(yán)重、人民群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)，按照環(huán)保法及國家相關(guān)法規(guī)、政策要求，實(shí)行重點(diǎn)污染掛牌督辦制度，連續(xù)3年，我們已對近30家企業(yè)實(shí)行了市、區(qū)兩級(jí)掛牌督辦，對治理難度大、擾民嚴(yán)重的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉或搬遷。

3、堅(jiān)持污染總量控制、積極開展環(huán)境綜合整治，努力實(shí)現(xiàn)污染減排。

為了認(rèn)真落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)污染減排的艱巨任務(wù)，我局按照上級(jí)要求，把污染總量減排10%作為“十一五”環(huán)保規(guī)劃的硬指標(biāo)，無須無條件地確保完成。為此，我人以企事業(yè)單位排污申報(bào)登記作為基礎(chǔ)工作。近年來，我們每年對轄區(qū)100多家企業(yè)進(jìn)行排污狀況申報(bào)和全面摸底調(diào)查，掌握污染底數(shù)，同時(shí)根據(jù)市環(huán)保局下達(dá)給我區(qū)的排污問題進(jìn)行具體的指標(biāo)分解，逐個(gè)企業(yè)制定減排指標(biāo)并報(bào)區(qū)政府審核后下達(dá)給各個(gè)企業(yè)。我們在實(shí)踐中采取了排 污總量控制與排污許可證制度相結(jié)合的辦法，在對企業(yè)排污量檢查核實(shí)的基礎(chǔ)上，對50余家企業(yè)發(fā)放了排污許可證，并實(shí)行中度審核制度。

為了保證污染減排，我們大力開展了全區(qū)禁燃、改燃工作，在內(nèi)環(huán)線內(nèi)不允許新裝2噸以上燃煤鍋爐，對原有燃煤鍋窯爐實(shí)行改燃，全部由燃煤改為天然氣等清潔燃料，近年來，全區(qū)共實(shí)行改燃40余臺(tái)，拆除冒煙煙囪7座，拆除舊鍋爐10余臺(tái)。綜合治理油煙噪聲擾民點(diǎn)源50余個(gè)。同時(shí)還加大企業(yè)水污染治理的監(jiān)管力度，近年來，武漢卷煙廠、蘇泊爾壓力鍋廠等企業(yè)投資數(shù)百萬元、建造污水處理站、使本廠排放廢水經(jīng)處理后達(dá)標(biāo)排放，有效減輕了對環(huán)境的污染。

4、認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”，嚴(yán)格控制新污染近年來，我們在認(rèn)真執(zhí)行《國家環(huán)保法》的同時(shí)，以貫徹《國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》為契機(jī)，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理。我們通過對區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常性的“三同時(shí)”執(zhí)法檢查，加大對違反環(huán)評(píng)法、未辦理環(huán)保審批手續(xù)，擅自建設(shè)項(xiàng)目的處罰力度，使環(huán)保“三同時(shí)”及環(huán)評(píng)辦理率有了大幅度上升。僅去年一年就完成新項(xiàng)目環(huán)評(píng)91項(xiàng)，完成“三同時(shí)”項(xiàng)目驗(yàn)收51項(xiàng)。全年“三同時(shí)”執(zhí)行率和驗(yàn)收合格率均達(dá)到100%。

為了做好我區(qū)新污染源控制工作，我局嚴(yán)格依照《國家環(huán)保法》及《國家環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》 的要求，嚴(yán)格審批手續(xù)、嚴(yán)把污染源入口關(guān)，近年來，我局先后否決了要求在我區(qū)建廠的小電鍍、化工、小鑄鋼、小造紙等污染項(xiàng)目20余個(gè)。同時(shí)，我們還根據(jù)市環(huán)保局出臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件分級(jí)審批制度，加強(qiáng)與工商、規(guī)劃、計(jì)劃等部門的協(xié)調(diào)配合，基本上做到了區(qū)屬項(xiàng)目、非公企業(yè)項(xiàng)目和餐飲業(yè)項(xiàng)目的環(huán)?！扒芭Z審批”，發(fā)揮了環(huán)保部門控制新污染的“前哨”作用。

5、認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)保法及各項(xiàng)法規(guī)、堅(jiān)持依法行政、為民為實(shí)事

環(huán)保局作為環(huán)保行政執(zhí)法主體，必須堅(jiān)持以《國家環(huán)保法》及一系列環(huán)保法規(guī)為準(zhǔn)便，堅(jiān)決不折不扣地依法辦事，捍衛(wèi)環(huán)保法的尊嚴(yán)。在具體執(zhí)法中，我們又注意做到堅(jiān)持程序，依法行政。對于轄區(qū)內(nèi)違反環(huán)保法的行為，我們努力地做到認(rèn)真執(zhí)法，準(zhǔn)確執(zhí)法。在局內(nèi)，我們建立并健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。每一個(gè)執(zhí)法案件從受理、調(diào)查、處理直至結(jié)案，都須有2名經(jīng)辦人簽字，同時(shí)對“行政處罰決定”實(shí)行三級(jí)負(fù)責(zé)、二級(jí)審批并報(bào)局辦公會(huì)集體決策制度，基本上做到了案件證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、執(zhí)法程序正確。從而減少和避免了行政訴訟和行政復(fù)議。

我局在嚴(yán)格環(huán)保行政執(zhí)法的同時(shí)，始終不忘服務(wù)為民的宗旨。近年來，我們曾多次為轄區(qū)企業(yè)做好環(huán)保服務(wù)，為企 業(yè)污染治理提供技術(shù)咨詢服務(wù)，為籌集治理緊急向市區(qū)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，提供必要的幫助。僅去年，我們就向市區(qū)財(cái)政爭取專項(xiàng)治理資金60萬元、企業(yè)自籌近1500萬元、更新、安裝治污設(shè)施40臺(tái)（套）。為了方便企業(yè)和群眾辦理環(huán)保手續(xù)，我們編制了《環(huán)保辦事指南》，將環(huán)保程序、收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

環(huán)保執(zhí)法為民的一個(gè)重要方面是認(rèn)真解決群眾的環(huán)保訴求。我們建立并完善了環(huán)保投訴處理及信訪辦理制度，認(rèn)真及時(shí)地辦理人大、政協(xié)環(huán)保議提案耐心細(xì)致地接待并處理為群眾來信來訪。僅去年一年，我局區(qū)接受環(huán)保投訴1200件，辦理回復(fù)率為100%。

近2年，我們還積極落實(shí)市區(qū)政府為民辦實(shí)事的承諾，對群眾反映強(qiáng)烈的市區(qū)油煙噪聲及露天卡拉OK污染進(jìn)行了各部門聯(lián)合執(zhí)法式集中整治，對其中突出的七里廟碧溪苑卡拉OK、腰路堤石材加工，二印縫紉加工噪聲進(jìn)行了有效的整治，同時(shí)在區(qū)內(nèi)90多個(gè)社區(qū)積極開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)，實(shí)行環(huán)保監(jiān)管員與社區(qū)協(xié)管員相結(jié)合，解決社區(qū)環(huán)境污染的有益嘗試，取得了成功的效果和經(jīng)驗(yàn)，今年已經(jīng)市環(huán)保局決定在全市范圍內(nèi)推廣實(shí)行。

三、目前我區(qū)環(huán)保工作存在的主要問題及今后打算 環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。要做好這項(xiàng)偉大事業(yè)，必須依靠黨委和政府的重 視、人民群眾的支持以及環(huán)保工作者的共同努力。幾年來，我們在認(rèn)真貫徹《國家環(huán)保法》工作中，做了一些工作，也取得了一定成效，但就我區(qū)環(huán)保工作來說，還存在不少困難和問題。

1、存在的主要問題

①水污染問題仍然是我區(qū)首要污染問題

前面談判我區(qū)水環(huán)境經(jīng)過多年治理及國家“863”計(jì)劃的逐步實(shí)施，水體質(zhì)量在基本保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，個(gè)別湖泊水質(zhì)開始好轉(zhuǎn)。但是，我們要清醒看到，我區(qū)幾大湖泊水質(zhì)不容樂觀，按環(huán)境功能區(qū)劃的要求，龍陽湖應(yīng)為Ⅲ類水體，墨水湖、南太子湖應(yīng)為Ⅳ類水體，但目前這三個(gè)湖泊水質(zhì)均為劣Ⅴ類，全部下降了2-3個(gè)等級(jí)。尤其是曾經(jīng)水質(zhì)較好的龍陽湖退化嚴(yán)重，周邊污染源未經(jīng)任何處理直接入湖，對湖中魚類存在嚴(yán)重威脅。鑒于此次蔡甸后官湖死魚事件所造成的不良影響，龍陽湖水質(zhì)問題應(yīng)引起區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面的高度重視。

②總體上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)保方面比以往任何時(shí)候都重視，但少數(shù)部門和單位，特別是私有企業(yè)在考慮發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，仍不同程度地存在著重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保，重開發(fā)、輕保護(hù)，先溫飽、后環(huán)保等錯(cuò)誤觀念。體現(xiàn)在工作上是先斬后奏、斬而不奏。未經(jīng)環(huán)保部門審批，未開展環(huán)境評(píng)價(jià)就開工建設(shè)，擅自投產(chǎn)。一旦環(huán)保追究后，就千方百計(jì)鉆天打洞找領(lǐng)導(dǎo)、找關(guān)系，托人說情，干擾環(huán)保管理正常進(jìn)行。

③我區(qū)目前人口近50萬，108平方公里面積，城市污水處理廠嚴(yán)重不足。在建的南太子湖污水廠進(jìn)展緩慢，處理能力無法適應(yīng)大量城市生活污水的污染，在去年全市績效考核中拖了漢陽后腿，特別是隨著黃金口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，漢陽西部建設(shè)城市污水收集和處理系統(tǒng)的問題憶迫在眉睫。

④建設(shè)一支素質(zhì)、高水平的環(huán)保工作隊(duì)伍，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的迫切需要和客觀要求。環(huán)保工作任務(wù)日益加重、要求不斷提高、壓力越來越大，但環(huán)保工作人員，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制太少。由于干部職數(shù)限制，全局近5年未提拔1名副科級(jí)以上干部，不利于調(diào)動(dòng)干部職工的積極性及環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

2、工作打算

①繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《國家環(huán)保局法》。特別是作為環(huán)保部門及工作人員，要在學(xué)好環(huán)保法的同時(shí)，努力學(xué)習(xí)和樹立科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)日掌握和國家各項(xiàng)環(huán)保方針政策、振奮精神、團(tuán)結(jié)拼搏、以忠誠黨的環(huán)保事業(yè)、為子孫后代負(fù)責(zé)的環(huán)保責(zé)任感，努力做好環(huán)保工作。

②始終把提高轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境作為環(huán)保部門工作的重中之重，在區(qū)委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔高效、熱情服務(wù)。在全區(qū)環(huán)?！皠?chuàng)?！惫ぷ髦邪l(fā)揮積極的骨干作用。

③節(jié)能減排是今年全國工作的重點(diǎn)，更是環(huán)保工作的重 點(diǎn)。作為政府環(huán)保主管部門，要始終不懈地把污染減排工作抓緊抓好。這項(xiàng)工作也是績效考核和環(huán)保創(chuàng)模的重頭戲，要認(rèn)真規(guī)劃、狠抓落實(shí)并貫穿年度工作的始終，決不能有絲毫懈怠。

④要把加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變的機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高環(huán)保隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力作為環(huán)保部門機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。只有抓好了班子、抓好了隊(duì)伍，才能以昂揚(yáng)的斗志、飽滿的精神、出色的能力完成好黨和人民交給的光榮而艱巨的環(huán)保工作任務(wù)。

漢陽區(qū)環(huán)境保護(hù)局 二00七年六月十八日

第二篇：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國主席令第二十二號(hào)

頒布時(shí)間：1989-12-26發(fā)文單位：全國人民代表大會(huì)

（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1989年12月26

日中華人民共和國主席令第二十二號(hào)公布施行）

第一章 總 則

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)

代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名

勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)

濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高環(huán)境保

護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控

告。

第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民

航管理部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保

護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染

物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。第十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)

行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部

門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢

查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)

人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十六條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

第十七條 各級(jí)人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放

不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

第二十一條 國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾到廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

第二十二條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的目標(biāo)和任務(wù)。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性

物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生

產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政

主管部門同意。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳

納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。

被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接

受調(diào)查處理。

可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)

安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，由人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家

有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或

者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

（二）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。

（三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的。

（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防治污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過

規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。

第三十八條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)較重的，對有關(guān)責(zé)任人

員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)

外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決

定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人

民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接

向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免予承

擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染

損害時(shí)起計(jì)算。

第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后

果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)植物等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管

機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約，同中華人民共和國法律有

不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四十七條 本法自公布之日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時(shí)廢止。

相關(guān)資料：

全國人大法律委員會(huì)關(guān)于海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案四次審議稿）、刑法修正案（草案二次審議稿）、海事訴訟特別程序法（草案三次審議稿）和關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定（草案二次審議稿）修改意

見的報(bào)告（19991225）

關(guān)于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》的說明（19990622）

全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》有關(guān)情況的匯報(bào)（19990824）全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》修改情況的匯報(bào)（19991025）全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》審議結(jié)果的報(bào)告（19991217）

第三篇：貫徹實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》自查報(bào)告

**鄉(xiāng)貫徹實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》

自查報(bào)告

**鄉(xiāng)地處##縣東南部，境內(nèi)地勢自西南向東北傾斜，平均海拔940米，總面積102.9平方公里，轄16個(gè)行政村，人口1.6萬。**鄉(xiāng)現(xiàn)有全國、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄四平戲1項(xiàng)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作5項(xiàng)，縣級(jí)文物保護(hù)單位3個(gè)，縣級(jí)歷史文化名村龍?zhí)洞?個(gè)，以及數(shù)十個(gè)文化遺產(chǎn)點(diǎn)，為我縣文化遺產(chǎn)保存較多的鄉(xiāng)之一。

多年來，我鄉(xiāng)始終堅(jiān)持文物工作“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，多措并舉，加大文物保護(hù)工作力度，積極開展文物保護(hù)、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項(xiàng)工作，使《文物保護(hù)法》得到切實(shí)有效貫徹執(zhí)行，文物保護(hù)事業(yè)得到健康有序的發(fā)展，逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

一、《文物保護(hù)法》執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,為文物保護(hù)工作提供保障

多年來，**鄉(xiāng)黨委、政府高度重視文物工作，充分認(rèn)識(shí)到做好文物工作的重要性和緊迫性，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的通知》精神，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系。把文物保護(hù)納入我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作，在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，每年都投入一定的文物保護(hù)資金，用于文物事業(yè)，如2007年鄉(xiāng)黨委、政府從薄弱的財(cái)政中擠出1000多元資金修復(fù)了前塘村“舉人旗桿”；鄉(xiāng)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入各行政村巡視各文物點(diǎn)，并通過巡查及時(shí)解決文物保護(hù)工作中存在的困難和問題。

（二）加強(qiáng)教育，加大文物保護(hù)執(zhí)法力度

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《文物保護(hù)法》，鄉(xiāng)黨委、政府將《文物保護(hù)法》納入“四五”、“五五”普法活動(dòng)中，要求干部、群眾始終做到“三個(gè)結(jié)合”。一是將學(xué)習(xí)新法中關(guān)于不可移動(dòng)文物的保養(yǎng)、修繕等規(guī)定同學(xué)習(xí)《建筑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；二是將學(xué)習(xí)文物“法律責(zé)任”中有關(guān)追究刑事責(zé)任的條款同學(xué)習(xí)《刑法》有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來；三是將學(xué)習(xí)關(guān)于文物保護(hù)單位環(huán)境保護(hù)的規(guī)定同學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》《水污染法》的有關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來。通過學(xué)習(xí)《文物保護(hù)法》，使廣大群眾認(rèn)識(shí)到保護(hù)文物的重要性，增強(qiáng)了學(xué)法、守法的自覺性。

同時(shí)，不斷加大文物保護(hù)執(zhí)法力度，在土地開發(fā)中始終把保護(hù)文物工作放在重要位臵。在建設(shè)中，遇到有文物的情況，都進(jìn)行反復(fù)論證，制定好保護(hù)措施，進(jìn)行嚴(yán)格審批。堅(jiān)持做到有文物的土地不開發(fā)，有文物的土地建設(shè)中要避免破壞文物的做法。做到了正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮文物工作在社會(huì)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)中的積極作用，使文物保護(hù)工作始終做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（三）廣泛宣傳，不斷提高各族群眾文物保護(hù)意識(shí)

文物保護(hù)的有效手段在于提高民眾的文物保護(hù)意識(shí)。幾年來，我們始終把文物法規(guī)宣傳作為文物保護(hù)工作的一件大事來抓，通過不懈努力，全鄉(xiāng)干部、群眾文物保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺性明顯提高。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，在宣傳《文物保護(hù)法》時(shí)主要抓了三個(gè)層面的工作。一是注重對各村、廠（場）領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳。分管文物工作的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)常到各村、廠（場）宣講文物保護(hù)的重要性，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解文物保護(hù)的重要意義，從思想上認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)工作的重要性。二是加強(qiáng)了對施工單位的宣傳，最大限度地避免了施工過程中對文物造成破壞。三是加強(qiáng)了對鄉(xiāng)民的宣傳。我鄉(xiāng)文物點(diǎn)主要分布在各行政村內(nèi)，群眾的文物保護(hù)意識(shí)相對較差，為此，**鄉(xiāng)把對廣大群眾的《文物保護(hù)法》宣傳作為重點(diǎn)，在具體工作中充分利用文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，采取散發(fā)宣傳單、張貼懸掛宣傳標(biāo)語、設(shè)立咨詢臺(tái)等形式開展宣傳活動(dòng)，營造聲勢，大張旗鼓地宣傳《文物保護(hù)法》及文物保護(hù)的意義。這些工作的開展不僅極大地促進(jìn)了文物保護(hù)工作，并且對促進(jìn)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

（四）多措并舉，完善文物保護(hù)體系

根據(jù)我鄉(xiāng)文物分布情況和文物保護(hù)工作實(shí)際，在全鄉(xiāng)建立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。一是充實(shí)文物管理人員，使各個(gè)文物保護(hù)單位如：九峰寺、回村橋、溪里橋等文物都有專人專看，最大程度的保障了我鄉(xiāng)文物的安全；二是設(shè)臵了管理人員，由鄉(xiāng)文化站站長、派出所所長擔(dān)任文物監(jiān)管員。三是將文物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)的年終工作考核內(nèi)容，并對在文物保護(hù)工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。目前全鄉(xiāng)已有文物監(jiān)管員8名，初步形成了以鄉(xiāng)文化站為中心的輻射全鄉(xiāng)范圍的文物保護(hù)網(wǎng)。

（五）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)文物安全防范和普查工作

全面做好文物普查、登記、征集等工作。近年來，我鄉(xiāng)文物工作人員以全國第三次文物普查工作為契機(jī)，深入各行政村、自然村，克服野外工作困難，對全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)文物分布情況作了較詳細(xì)的了解和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì),并深入群眾家中了解、掌握散落于民間的文物，說服群眾自愿將手中的文物上繳或捐贈(zèng)給文物保護(hù)部門，由于工作細(xì)致扎實(shí)，使散落于民間的文物得到了有效保護(hù)。

三、存在的問題

（一）因我鄉(xiāng)財(cái)政困難，沒有過多的財(cái)力投入文物保護(hù)，文物保護(hù)力度還不夠，許多文物現(xiàn)在仍然在為群眾的生產(chǎn)、生活所服務(wù)，隨時(shí)間流逝，風(fēng)雨侵襲，文物多數(shù)一定程度受損。

（二）文物監(jiān)管員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因全鄉(xiāng)各村的文物監(jiān)管員至今均為義務(wù)監(jiān)管員，沒有專業(yè)文物監(jiān)管員，這在一定程度上造成隊(duì)伍不穩(wěn)定、文物保護(hù)力度不夠。

第四篇：2014_中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

2014 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

全國人大常委會(huì)

中華人民共和國主席令第九號(hào)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》公布，自2015年1月1日起施行。

中華人民共和國主席習(xí)近平

2014年4月24日

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2014年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、濕地、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。

第四條 保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。

國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第七條國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，提高財(cái)政資金的使用

效益。

第九條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，營造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門，對全國環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，對本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十一條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 每年6月5日為環(huán)境日。

第二章 監(jiān)督管理

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等，并與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第十四條 國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，應(yīng)當(dāng)充分考慮對環(huán)境的影響，聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第十五條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

國家鼓勵(lì)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。

第十六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十七條 國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。

監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)。

第二十條 國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。

第二十一條 國家采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施，鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持。第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。

第二十六條 國家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，依法接受監(jiān)督。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十九條 國家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。各級(jí)人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第三十條 開發(fā)利用自然資源，應(yīng)當(dāng)合理開發(fā)，保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。

第三十一條 國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國家加大對生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

第三十二條 國家加強(qiáng)對大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估和修復(fù)制度。第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失、水體富營養(yǎng)化、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象，推廣植物病蟲害的綜合防治。

縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

第三十四條 國務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少對海洋環(huán)境的污染損害。

第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。

第三十六條 國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品，減少廢棄物的產(chǎn)生。

國家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。

第三十八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進(jìn)行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。

第三十九條 國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。

第四章 防治污染和其他公害

第四十條 國家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。

第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。

嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。

依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。

第四十四 條國家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

對超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

第四十五條 國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

第四十六條 國家對嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第四十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案；環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十八條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，應(yīng)當(dāng)遵守國家有

關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十九條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)種植和養(yǎng)殖，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施，對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金，支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、生活污水和其他廢棄物處理、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作。

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。第五十二條 國家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第五章 信息公開和公眾參與

第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。

各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。

第五十四條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠信檔案，及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十六條 對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。第五十七條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第五十八條 對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟：

（一）依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記；

（二）專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。

第六章 法律責(zé)任

第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第六十二條 違反本法規(guī)定，重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。

第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：

（一）建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；

（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；

（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；

（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。

第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第六十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算。

第六十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第六十八條 地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；

（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；

（八）將征收的排污費(fèi)截留、擠占或者挪作他用的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十九條 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第七十條 本法自2015年1月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法

（1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號(hào)發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn) 代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的確其他海域。

第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條 國家鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí)。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和藹個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一管理。

國家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門和各級(jí)公安、交通、鐵道、民 航管理部門，依照有關(guān)法律的的規(guī)定對環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定對資源的保護(hù)實(shí) 施監(jiān)督管理。

第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個(gè)人，有人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理

第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件。制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境公報(bào)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬訂環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃部門綜合平衡后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項(xiàng)目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)書。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位 應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的確資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第十六條 地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。

第十七條 各級(jí)人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動(dòng)物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。

第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。

第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激素。

第二十一條 國務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境的污染損害。

第二十二條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù)。

第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。

第四章 防治環(huán)境污染和其他公害

第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動(dòng)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報(bào)登記。

第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí)行。

征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用語污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。

第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購買力生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，有人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害。

第三十三條 生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的。

（二）據(jù)報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的。

（三）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

（四）引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的

（五）將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。

第三十六條 建設(shè)項(xiàng)目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。

第三十八條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任。

第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損害起時(shí)計(jì)算。

第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動(dòng)物、等資源的破壞的，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約，同中華人民共和國的法律有不同規(guī)定的，適用國際公約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時(shí)廢止。