第一篇：三亞市2008年度農(nóng)村特困殘疾人危房改造工作方案

三亞市2008年度農(nóng)村特困殘疾人危房改造工作方案

（市殘聯(lián)2008年8月5日）

根據(jù)海南省人民政府殘疾人工作委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2008年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)的通知》（瓊府殘工委[2008]7號(hào)）文件精神，為確保我市2008年度農(nóng)村特困殘疾人危改工作在2007年的基礎(chǔ)上，繼續(xù)取得顯著的成績(jī)，扎扎實(shí)實(shí)完成省下達(dá)的工作任務(wù)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，把殘疾人危房改造工作納入三亞市2008年農(nóng)村民房改造計(jì)劃，同步進(jìn)行，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，多渠道、多形式，組織社會(huì)力量，確保任務(wù)的完成，進(jìn)一步改善貧困殘疾人的居住生活環(huán)境，為加快全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧三亞而努力。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保我市殘疾人危房改造工作任務(wù)的完成，經(jīng)研究，成立三亞市2008年度農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：王誠(chéng)安（市政府副市長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：林貽秀（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）

李雙林（市殘聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)）

成 員：史曉輝（市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師）

高育青（市民宗局副局長(zhǎng)）

邢福固（市監(jiān)察局副局長(zhǎng)）

麥 軍（市審計(jì)局副局長(zhǎng)）

陳廣文（市殘聯(lián)副理事長(zhǎng)）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，主任由市殘聯(lián)會(huì)李雙林理事長(zhǎng)擔(dān)任，成員為邢聞?chuàng)P、陳光學(xué)。全市殘疾人危房改造的日常工作，由辦公室具體負(fù)責(zé)。

三、任務(wù)安排

根據(jù)省下達(dá)我市農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)要求，結(jié)合我市實(shí)際，2008年我市殘疾人危房改造任務(wù)為80戶(hù)，其中納入國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的任務(wù)為50戶(hù)，地方自行組織完成的任務(wù)為30戶(hù)，主要以少數(shù)民族殘疾人為重點(diǎn)。各區(qū)、鎮(zhèn)殘疾人危房改造任務(wù)及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體另行通知。

四、實(shí)施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實(shí)施范圍：在全市6個(gè)鎮(zhèn)和河?xùn)|、河西2個(gè)區(qū)開(kāi)展危房改造項(xiàng)目。

（二）本項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村特困殘疾人極度危房戶(hù)。極度危房指：房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對(duì)殘疾人及 其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的特困殘疾人戶(hù)。

（三）建房標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)基本住房條件和資助對(duì)象常住人口數(shù)核定建房標(biāo)準(zhǔn)。原則上殘疾人貧困戶(hù)住房標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶(hù)住房條件中等偏下水平，按照省領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，常住人口1人的建筑面積為25㎡，常住人口2人的為30㎡，常住人口3人以上的為40㎡—50㎡。對(duì)在同一戶(hù)頭，家庭成員較多、親屬資助資金額度較大的危改戶(hù)，按照全面建設(shè)小康指標(biāo)體系的要求，農(nóng)村住房人均面積不超過(guò)15平方米（具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)、鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況確定）。

（四）界定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬

各區(qū)、鎮(zhèn)要制定房屋產(chǎn)權(quán)歸屬標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本區(qū)、鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理界定危改房屋產(chǎn)權(quán)歸屬。原則上危改后的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬殘疾人所有，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。在產(chǎn)權(quán)管理方面要有存檔記錄和備案。

五、主要措施

（一）各區(qū)、鎮(zhèn)成立殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，確保殘疾人危房改造組織機(jī)構(gòu)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，認(rèn)真篩選農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶(hù)和極度危房戶(hù)做為實(shí)施對(duì)象。做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變觀念，克服等靠要思想，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，積極參加殘疾人危房改造。

（二）認(rèn)真篩選落實(shí)農(nóng)村特困殘疾人危房改造對(duì)象。各區(qū)、鎮(zhèn)要根據(jù)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格按照實(shí)施對(duì)象要求，篩選農(nóng)村貧困殘疾人無(wú)房戶(hù)和極度危房戶(hù)做為實(shí)施對(duì)象上報(bào)市殘聯(lián)。

（三）認(rèn)真做好殘疾人危房改造綜合服務(wù)工作。各區(qū)、鎮(zhèn)殘疾人危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)做好對(duì)基本備好建房材料，正在動(dòng)工興建和需要申請(qǐng)建房物資材料的殘疾人建房戶(hù)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作，全面準(zhǔn)確掌握殘疾人現(xiàn)有茅草房（危房）住戶(hù)的建房情況，杜絕重報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真做好建檔立卡和資料的上報(bào)工作。各區(qū)、鎮(zhèn)要建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)篩查，建檔立卡、登記造冊(cè)等管理制度，做好項(xiàng)目資料的收集、積累及存檔工作。房子建好后在顯目的地方貼上《國(guó)家彩票公益金資助》標(biāo)識(shí)。

（五）嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān)，按時(shí)完成任務(wù)。各區(qū)、鎮(zhèn)在施工中，嚴(yán)格質(zhì)量要求，注意施工安全，避免造成人員傷亡事故發(fā)生。各區(qū)、鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市委、市政府農(nóng)村民房改造工作指導(dǎo)思想和本方案的要求，在8月底前完成篩查工作和落實(shí)當(dāng)?shù)氐呐涮踪Y金，并將情況以書(shū)面形式報(bào)市殘聯(lián)辦公室。9月份至12月份為施工建房期間，各區(qū)、鎮(zhèn)要認(rèn)真組織好，確保按時(shí)完工。12月30日前將《項(xiàng)目登記表》、《項(xiàng)目匯總表》、《項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告》及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)，并對(duì)其工作情況進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收。

六、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和管理

（一）殘疾人危房改造工作要納入三亞市民房改造范圍，實(shí)行以“先建先補(bǔ)，不建不補(bǔ)，特別困難的多補(bǔ)，一般困難的少補(bǔ)”的原則。根據(jù)省下達(dá)任務(wù)要求，結(jié)合我市2008年我市殘疾人危房改造。主要以少數(shù)民族為主（含市民宗局下達(dá)年度民房改造任務(wù)內(nèi)）。資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：今年我市實(shí)行國(guó)家、省和市三級(jí)撥付的殘疾人危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金合并統(tǒng)籌安排，給予每個(gè)殘疾人戶(hù)建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為7500元（具體標(biāo)準(zhǔn)，按照建房戶(hù)的經(jīng)濟(jì)情況而定），少數(shù)民族殘疾人建房另由市民宗局，按民房改造特困戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)追加民房改造補(bǔ)助款。

（二）各區(qū)、鎮(zhèn)要在安排補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，采取多渠道落實(shí)相應(yīng)的配套資金，區(qū)、鎮(zhèn)財(cái)政給予每戶(hù)配套補(bǔ)助資金不應(yīng)少于3000元。同時(shí)廣泛宣傳、動(dòng)員機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，采取包戶(hù)、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式、廣泛參與，此外，各鎮(zhèn)要在今年落實(shí)民族地區(qū)民房改造任務(wù)時(shí)，凡沒(méi)有安排殘疾人建房戶(hù)的，務(wù)必按本方案和任務(wù)要求，重新調(diào)整殘疾人的民房改造建房戶(hù)數(shù)，并及時(shí)將調(diào)整的情況上報(bào)市民宗局和市殘聯(lián)，確保本年度我市殘疾人危房改造任務(wù)的完成。

（三）管好用好殘疾人危房改造資金。國(guó)家、省和市的補(bǔ)貼資金，根據(jù)各區(qū)、鎮(zhèn)配套資金到位情況和工作進(jìn)度情況，分批下?lián)堋８鲄^(qū)、鎮(zhèn)配套資金不能落實(shí)的，將調(diào)整其危房改造任務(wù)。對(duì)于各個(gè)途徑籌措的經(jīng)費(fèi)，各區(qū)、鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧、管好用好、專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮實(shí)效。

第二篇：三亞市農(nóng)村特困人員基本生活救助暫行辦法

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市農(nóng)村特困人員基本生活救助暫行辦法》的通知

三府[2003]11

三亞市農(nóng)村特困人員基本生活救助暫行辦法

第一條為建立農(nóng)村特困戶(hù)群眾基本生活救助體系，維護(hù)農(nóng)村特困戶(hù)群眾的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定和民政部（關(guān)于加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的意見(jiàn)）、海南省委省政府《關(guān)于千方百計(jì)幫助困難群眾解決生活困難的通知》的要求，特制定本辦法。

第二條救助對(duì)象

凡長(zhǎng)期居住在三亞，且有三亞農(nóng)村戶(hù)口的村民，符合下列條件的，可劃定為農(nóng)村特困救助對(duì)象：

（一）無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；

（二）五保戶(hù)、孤兒；

（三）無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力的獨(dú)生子女戶(hù)和純女戶(hù)；

（四）無(wú)正常收人、生活特別艱苦的病弱殘疾人員和精神病人；

（五）因突發(fā)天災(zāi)人禍無(wú)法保證基本生活的特困人員。

凡屬于下列情況之一的，不給予救助：

（一）暫住人口和違反計(jì)劃生育的；

（二）有勞動(dòng)能力不積極參加勞動(dòng)，而依賴(lài)政府等、靠、要救濟(jì)的；

（三）有贍養(yǎng)能力的直系親屬，而不給予贍養(yǎng)的。

第三條確定救助對(duì)象的依據(jù)

計(jì)算救助對(duì)象的家庭綜合收人可按以下幾個(gè)方面為依據(jù)：

（一）本人在農(nóng)村的田地、耕地（含坡地）面積和具體收人；

（二）本人的家庭種植、養(yǎng)殖面積和具體收人；

（三）本人參加第三產(chǎn)業(yè)的具體收人；

（四）本人的勞務(wù)收人。

以上4項(xiàng)合計(jì)年收人不足600元的，可劃定為被救助對(duì)象。

第四條救助標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員和五保戶(hù)、孤兒，集中在敬老院供養(yǎng)的，每人每月給予180元的困難補(bǔ)貼。被分散供養(yǎng)的，每人每月給予90元的困難補(bǔ)貼。

（二）其他特困人員，每人每月給予20元的困難補(bǔ)貼。

第五條救助金的籌集

（一）市財(cái)政分擔(dān)80%，鎮(zhèn)財(cái)政分擔(dān)20%,（二）河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)由市財(cái)政全部分擔(dān)。

（三）每年年底前，由市民政局根據(jù)救助對(duì)象的數(shù)量和救助金測(cè)算情況，提出下一年的籌款預(yù)算，經(jīng)市財(cái)政審核后列人預(yù)算，定期撥付。

（四）由財(cái)政按季度劃撥給市民政局，年終編制決算送市財(cái)政局審批。鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政可照此辦法，補(bǔ)足應(yīng)分擔(dān)的部分。

第六條救助金的申報(bào)和發(fā)放

（一）申報(bào)程序

1、由本人提出申請(qǐng)或村民小組提名，村民小組核實(shí)后報(bào)村委會(huì)；

2、由村委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，初定救助對(duì)象和類(lèi)別，在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布3天以上，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，將確定的救助對(duì)象和類(lèi)別報(bào)鎮(zhèn)政府審核；

3、鎮(zhèn)政府審核后，將確定的救助對(duì)象和類(lèi)別上報(bào)市民政局審批；

4、市民政局審批后，再次在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布3天以上，如無(wú)異議，確定為救助對(duì)象；

5、經(jīng)村、鎮(zhèn)和民政局簽署意見(jiàn)并批準(zhǔn)劃定為特困戶(hù)對(duì)象的，由市民政局統(tǒng)一發(fā)給（三亞市農(nóng)村特困人

員救助證）。

（二）救助金發(fā)放

特困對(duì)象憑（三亞市農(nóng)村特困人員救助證）每月到戶(hù)口所在地的鎮(zhèn)政府領(lǐng)取救助金。

第七條享受救助金的時(shí)限

救助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每次申請(qǐng)被批準(zhǔn)享受救助金的救助對(duì)象，享受救助金的有效期為一年。下，符合條件繼續(xù)享受基本生活救助的，需辦理年審手續(xù)；符合救助條件的新增農(nóng)村特困人員，按本辦法第六條規(guī)定的程序申請(qǐng)辦理。

第八條救助金的管理和監(jiān)督

（一）鎮(zhèn)政府劃撥的救助金，要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，每年市財(cái)政、民政部門(mén)對(duì)救助對(duì)象基本生活救助金的發(fā)放情況進(jìn)行全面檢查，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。

（二）任何部門(mén)、單位不得挪用、侵占和扣押救助金，如有隱瞞、虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、貪污及擴(kuò)大使用范圍的要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)于虛報(bào)、冒領(lǐng)救助金的對(duì)象，立即取消享受的救助金資格，并追回全部冒領(lǐng)款額。

（三）審批過(guò)程要調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)持群眾評(píng)議，增加透明度，做到救助對(duì)象名單公開(kāi)、救助金額公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

第九條本辦法由市民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十條本辦法自2004年1月1日起施行。

第三篇：2015年農(nóng)村危房改造工作方案

2015年農(nóng)村危房改造工作方案

為切實(shí)做好我鄉(xiāng)2015危房改造工作，根據(jù)省、市、區(qū)要求，特制定2015年鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。

二、基本原則

（一）政府支持、農(nóng)戶(hù)自愿。

實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶(hù)改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。

摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶(hù)一宅、建新拆舊。

（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。

從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶(hù)承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。

(四)政策公開(kāi)、陽(yáng)光操作。

規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開(kāi)、對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，通過(guò)民主評(píng)議、張榜公示等方式，實(shí)行陽(yáng)光操作。

三、目標(biāo)任務(wù)、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式

（一）目標(biāo)任務(wù)。

全面完成130戶(hù)危房改造計(jì)劃任務(wù)。

（二）改造對(duì)象。

農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(hù)。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶(hù)具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶(hù)、農(nóng)村低保戶(hù)重建房屋均2萬(wàn)元；修繕加固均0.6萬(wàn)元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶(hù)重建房屋戶(hù)均1萬(wàn)元；修繕加固戶(hù)均0.4萬(wàn)元。

補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

(四)改造方式

1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶(hù)自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請(qǐng)，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。

2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶(hù)自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶(hù)選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

四、改造要求

（一）科學(xué)制定實(shí)施方案

1．細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶(hù)。

2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶(hù)數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。

（二）嚴(yán)格把關(guān)審批程序

1．個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶(hù)，由戶(hù)主自愿向所在村委會(huì)出書(shū)面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。

2．村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶(hù)的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。

3．鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門(mén)對(duì)房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

4．區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。

（三）加強(qiáng)危房改造管理

1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。

各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶(hù)、五保戶(hù)、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶(hù)房屋，且對(duì)一戶(hù)兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對(duì)象時(shí)要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批，同時(shí)要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示，各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。

2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以?xún)?nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。

3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。

農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對(duì)施工工地進(jìn)行逐戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門(mén)將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管

加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的要公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）建立健全檔案、信息管理

1．完善農(nóng)戶(hù)檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶(hù)檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

2．建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

五、實(shí)施步驟

（一）排查摸底階段。

各村委會(huì)要組織人員深入村組，對(duì)農(nóng)村危房改造申請(qǐng)戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評(píng)估，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。（2015年6月20日前）

（二）組織實(shí)施階段。

各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開(kāi)的原則確定建房對(duì)象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）

（三）檢查驗(yàn)收階段。

各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對(duì)新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。（2015年8月30日前）

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)政府成立由同志為組長(zhǎng)的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒(méi)有建設(shè)辦的村委會(huì)，要抽調(diào)專(zhuān)人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)按量完成任務(wù)。

（三）密切部門(mén)配合。

農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時(shí)間緊，工作難度大，各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動(dòng)農(nóng)村危房改造工作。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。

通過(guò)多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進(jìn)此項(xiàng)工作有力有序有效開(kāi)展。

第四篇：2016年三亞市農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知

2016年三亞市農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知

海南省三亞市政府下發(fā)《2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知》，通知提出農(nóng)村危房改造任務(wù)800戶(hù)，2016年11月30日前完成所分配的危改任務(wù)，并根據(jù)等級(jí)獲得相應(yīng)的補(bǔ)貼。以下為通知全文：

為了認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大農(nóng)村危房改造力度的部署和根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《省委、省政府2016年為民辦實(shí)事十大事項(xiàng)》（瓊辦發(fā)〔2015〕64號(hào)）要求，加快推進(jìn)三亞市農(nóng)村危房改造工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，以解決三亞市農(nóng)村困難群眾的基本住房安全問(wèn)題為目標(biāo)，依照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，采取有效措施開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，加快改善三亞市農(nóng)村困難群眾的居住條件。同時(shí)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的風(fēng)貌管理，提升農(nóng)村住房的整體形象。

（二）基本原則

1.因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術(shù)，確保改造后的房屋經(jīng)濟(jì)、美觀、適用、節(jié)能、防風(fēng)抗震，能滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

2.最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制，把本地經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對(duì)象確定的必要條件。同時(shí)充分尊重農(nóng)村困難群眾的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。危房改造要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，避免土地、資金的浪費(fèi)。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署，推動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)的危房改造。

4.堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。政府扶持農(nóng)戶(hù)對(duì)危房進(jìn)行改造，堅(jiān)持政策公開(kāi)、申請(qǐng)審核程序公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，并接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

二、目標(biāo)任務(wù)和分解

2016年海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委員會(huì)、省財(cái)政廳聯(lián)合下達(dá)三亞市農(nóng)村危房改造任務(wù)800戶(hù)。經(jīng)摸底調(diào)查三亞市農(nóng)村住房的危房存量已不多，故今年800戶(hù)危房改造任務(wù)分為D級(jí)150戶(hù)和C級(jí)650戶(hù)，各區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)于2016年11月30日前完成所分配的危改任務(wù)。

三、2016年三亞市危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

符合規(guī)定條件，并于2016年11月30日前完成危房改造的農(nóng)戶(hù)可獲得財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）D級(jí)

少數(shù)民族普通貧困戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助3.5萬(wàn)元； 漢族普通貧困戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2.5萬(wàn)元； 民政扶持對(duì)象每戶(hù)補(bǔ)助4.5萬(wàn)元； 殘疾人家庭每戶(hù)補(bǔ)助4.5萬(wàn)元。

極度困難戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助6萬(wàn)元（如家庭有兩位以上含兩位重大疾病或傷殘患者）。

（二）C級(jí)

補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬(wàn)元（不分少數(shù)民族和漢族）。

四、實(shí)施工作內(nèi)容及要求

（一）制定實(shí)施工作方案

各區(qū)政府、管委會(huì)要根據(jù)市政府2016年農(nóng)村危房改造任務(wù)安排，3月底完成制定具體實(shí)施工作方案，做好組織分工，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任和工作措施等。同時(shí)，實(shí)施方案還應(yīng)包括申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序、審批程序、報(bào)建程序、完工時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、績(jī)效考核、檔案資料、補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)及撥付條件等內(nèi)容，方案報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）改造范圍及補(bǔ)助對(duì)象

改造范圍是指地處本市各區(qū)政府、管委會(huì)所轄的行政村危房貧困農(nóng)戶(hù)。補(bǔ)助對(duì)象是指具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶(hù)口，并自愿申請(qǐng)進(jìn)行危房改造的農(nóng)戶(hù)。重點(diǎn)是居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)等民政扶持對(duì)象、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶(hù)，同時(shí)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目協(xié)助貧困戶(hù)擺脫舊危房；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升農(nóng)村住房的風(fēng)貌管控。

1.各區(qū)政府、管委會(huì)應(yīng)對(duì)本區(qū)域范圍內(nèi)的危房戶(hù)情況進(jìn)行全面普查，并根據(jù)實(shí)際情況分

類(lèi)統(tǒng)計(jì)匯總。各區(qū)政府（管委會(huì)）危改部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)人均年純收入確定是否是貧困戶(hù)，要有相應(yīng)村委會(huì)及區(qū)政府收入證明等資料。

2.確定補(bǔ)助對(duì)象需嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、村（居）委會(huì)審核、區(qū)政府（管委會(huì)）審批的認(rèn)定程序。

3.建立健全公示制度，做好補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果的適時(shí)公示及公示資料的收集存檔工作。

（三）改造方式

1.D級(jí)危房改造以農(nóng)戶(hù)自拆自建為主。拆除重建住房面積以滿(mǎn)足基本居住為主，原則上改造后的住房建筑面積要達(dá)到人均13平方米以上。為確保所改造的危房能符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，對(duì)于不超過(guò)報(bào)建規(guī)定的“占地面積不超過(guò)175平方米，房屋建筑面積不超過(guò)270平方米、層數(shù)不超過(guò)三層”的均可享受政府補(bǔ)貼；要為危房改造戶(hù)將來(lái)擴(kuò)建住房預(yù)留好接口，防止群眾盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建房。同時(shí)，農(nóng)戶(hù)自建中確實(shí)有困難并有代建意愿的，各區(qū)政府、管委會(huì)可推薦有資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行代建或統(tǒng)建。

2.C級(jí)危房屬于修繕加固。各區(qū)政府、管委會(huì)根據(jù)各自實(shí)際情況，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)特色風(fēng)貌建設(shè)等工作，以自然村為單位安排改造。

（四）改造程序

1.危房鑒定：各區(qū)政府、管委會(huì)要將任務(wù)盡快分解到各個(gè)村委會(huì)，并落實(shí)農(nóng)戶(hù)名單，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，并出具報(bào)告，經(jīng)鑒定符合D級(jí)或C級(jí)危房條件的農(nóng)戶(hù)方可進(jìn)行改造申請(qǐng)。

2.農(nóng)房報(bào)建：農(nóng)村危房改造應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，對(duì)于納入國(guó)家及省農(nóng)村危房改造計(jì)劃的農(nóng)戶(hù)，必須按《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》和《海南省農(nóng)村居民建房指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)文件履行農(nóng)房報(bào)建手續(xù)，經(jīng)審核符合規(guī)定后方能進(jìn)行建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)為農(nóng)房報(bào)建提供便利，簡(jiǎn)化程序，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)建費(fèi)用予以減免。改造后農(nóng)戶(hù)住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

3.施工管理：農(nóng)戶(hù)可以選用市規(guī)劃、住建部門(mén)推薦的通用圖或有資質(zhì)單位的設(shè)計(jì)方案，并嚴(yán)格按照通用圖或設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，不得擅自更改。農(nóng)戶(hù)自行選擇設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合抗震要求，符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。各區(qū)政府、管委會(huì)在改造過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督，聘請(qǐng)有

資格的監(jiān)理員深入改造現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工的旁站監(jiān)理，為改造戶(hù)提供技術(shù)服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)施工單位、承包人和工匠的管理，督促建設(shè)各方嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，落實(shí)改造房屋保修和返修責(zé)任。

4.完工驗(yàn)收：改造住房完工標(biāo)準(zhǔn)為：房屋主體結(jié)構(gòu)完工、外墻裝飾完工、門(mén)窗安裝完善、拆除外腳手架、平整周邊場(chǎng)地，達(dá)到基本入住要求。維修加固的房屋要有特色的外立面改造，符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣蜁r(shí)代風(fēng)貌。完工驗(yàn)收由改造戶(hù)提出申請(qǐng)，參照《海南省農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（瓊建村〔2014〕618號(hào)）要求，區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織，由區(qū)危改部門(mén)制定驗(yàn)收方案，協(xié)同區(qū)住建、區(qū)規(guī)劃、區(qū)國(guó)土部門(mén)及村委會(huì)負(fù)責(zé)人和戶(hù)主共同參加驗(yàn)收，逐項(xiàng)檢查和填寫(xiě)驗(yàn)收表。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則視為不合格。凡通過(guò)驗(yàn)收的房屋可進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案，懸掛改造標(biāo)識(shí)牌，拍攝照片并歸檔。并在一周內(nèi)全額撥付補(bǔ)助款，凡驗(yàn)收不合格的，需要整改合格后才能全額撥付補(bǔ)助款項(xiàng)。

（五）改造要求

1.加大宣傳引導(dǎo)：積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認(rèn)真聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究和解決反映的困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，各區(qū)政府、管委會(huì)要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報(bào)電話(huà)，在各村村務(wù)公開(kāi)欄顯著位置公示，并對(duì)農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題及時(shí)處理答復(fù)。要積極宣傳和普及農(nóng)房抗震加固常識(shí)，有效提升農(nóng)房抗震防災(zāi)能力的作用，集中力量加快解決農(nóng)房抗震安全問(wèn)題。

2.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管：各區(qū)政府、管委會(huì)要完善農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》。各區(qū)政府、管委會(huì)要組織相關(guān)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房施工的指導(dǎo)和審查，從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)有不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶(hù)，并提出處理建議和做好記錄。

3.加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管控：根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村危房改造特色風(fēng)貌建設(shè)的通知》（瓊建村〔2015〕93號(hào)）要求，在實(shí)施農(nóng)村危房改造工作中，與打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)特色風(fēng)貌建設(shè)，特別是房屋外形設(shè)計(jì)、造型、裝飾和色彩使用方面盡量做到突出本地特色，又實(shí)用、美觀、大方。市規(guī)劃、住建部門(mén)可推薦改造設(shè)計(jì)圖集，由各區(qū)政府、管委會(huì)危改部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選用。市危改辦將對(duì)選用市規(guī)劃、住建部門(mén)推薦圖

集的改造戶(hù)給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金直接撥付。各區(qū)政府、管委會(huì)在實(shí)施農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌管理工作中，匯總設(shè)計(jì)圖集、風(fēng)貌管理要求、實(shí)施風(fēng)貌管理的危房改造戶(hù)比例情況，并于年底前報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦。

4.完善改造戶(hù)信息檔案管理：各區(qū)政府、管委會(huì)要按照《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號(hào)）要求，完善危房改造農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案。各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的部門(mén)要實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)掌握各改造戶(hù)的改造進(jìn)度，填寫(xiě)和完善農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)。每戶(hù)農(nóng)戶(hù)的紙質(zhì)檔案必須裝訂成冊(cè)，農(nóng)戶(hù)檔案資料包括：房屋鑒定書(shū)、家庭所有成員身份證復(fù)印件、五保（低保、殘疾）證明等復(fù)印件、農(nóng)戶(hù)收入證明、農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案表、農(nóng)戶(hù)個(gè)人書(shū)面申請(qǐng)、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)審批表、各級(jí)公示、協(xié)議、危房改造前、中、后的對(duì)比照片、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)助資金發(fā)放證明等有關(guān)資料。建立健全真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。各區(qū)政府、管委會(huì)需安排專(zhuān)人將農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的紙質(zhì)檔案信息錄入全國(guó)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，按照績(jī)效考評(píng)和試行農(nóng)戶(hù)檔案信息公開(kāi)的要求，加快農(nóng)戶(hù)檔案錄入進(jìn)度，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶(hù)檔案信息審核與抽驗(yàn)，合理處置系統(tǒng)中重復(fù)的農(nóng)戶(hù)檔案。

5.嚴(yán)格資金管理和撥付：根據(jù)各區(qū)政府、管委會(huì)意見(jiàn)，三亞市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)做好危改任務(wù)安排，市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好危房改造補(bǔ)助資金的安排，按任務(wù)及時(shí)撥付到各區(qū)政府、管委會(huì)。各區(qū)政府、管委會(huì)要按照《海南省2009年擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理暫行辦法》（瓊建村〔2009〕211號(hào)）的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造資金的使用管理。政府補(bǔ)助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。要健全內(nèi)控制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完工并通過(guò)驗(yàn)收的改造戶(hù)可申請(qǐng)領(lǐng)取補(bǔ)助資金，由各區(qū)政府、管委會(huì)經(jīng)“一卡通”的形式直接撥付給補(bǔ)助對(duì)象。

五、工作制度

（一）確定D級(jí)危房改造戶(hù)

各區(qū)政府、管委會(huì)須3月30日前上報(bào)D級(jí)危房改造戶(hù)名單給市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局危改辦，4月初開(kāi)始統(tǒng)一進(jìn)行危房等級(jí)鑒定工作。

（二）定期的月信息報(bào)告制度

各區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造的部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)制度，于每月25日前應(yīng)將當(dāng)月農(nóng)村危房改造的進(jìn)度、存在的問(wèn)題和有關(guān)建議措施等情況，形成書(shū)面報(bào)告市

農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市危改辦匯總后報(bào)市政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，做到動(dòng)態(tài)跟蹤與監(jiān)督管理。每月進(jìn)度緩報(bào)或不報(bào)的將在年終績(jī)效考評(píng)時(shí)扣除相應(yīng)分值。

（三）監(jiān)督檢查制度

農(nóng)村危房改造實(shí)施全程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各區(qū)政府、管委會(huì)要主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)的監(jiān)督。市財(cái)政局將不定期對(duì)資金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市危改辦要不定期抽查各區(qū)政府、管委會(huì)在落實(shí)危房改造過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)，同時(shí)建立健全投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)收集和處理群眾舉報(bào)信息，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理，問(wèn)題嚴(yán)重的將按程序追究責(zé)任，確保合理合規(guī)的完成農(nóng)村危改任務(wù)。

三亞市危改辦建立健全農(nóng)村危改績(jī)效評(píng)價(jià)制度，按照《海南省農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（瓊建村〔2014〕618號(hào)）要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，全面監(jiān)督檢查各區(qū)政府、管委會(huì)農(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)與政策執(zhí)行情況，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為安排下一危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。

第五篇：農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目責(zé)任書(shū)

文章標(biāo)題：農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目責(zé)任書(shū)

為了切實(shí)做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，保證新建房屋的工程質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委員會(huì)，縣殘疾人聯(lián)合會(huì)及項(xiàng)目資助對(duì)象簽訂如下責(zé)任書(shū)：

1、縣人民政府確保本級(jí)危房改造資金足額及時(shí)到位，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)優(yōu)惠政策落實(shí)的督導(dǎo)，組織相關(guān)部門(mén)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組并

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。

2、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的總體實(shí)施和監(jiān)督檢查。采取公開(kāi)、公正、公平的原則，選取項(xiàng)目資助對(duì)象，并通過(guò)民主評(píng)議，張榜公布，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友。協(xié)調(diào)縣政府落實(shí)危房改造資金，按照《農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目資金實(shí)施細(xì)則》的要求管理縣級(jí)以上危房改造資金，不準(zhǔn)層層克扣，不準(zhǔn)拖欠挪用，不準(zhǔn)貪污。監(jiān)督縣政府及有關(guān)部門(mén)制定的優(yōu)惠政策落實(shí)到資助對(duì)象。組織和督導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)按照危房改造計(jì)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量進(jìn)行施工，負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)測(cè)和評(píng)估驗(yàn)收。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)本級(jí)危房改造資金，統(tǒng)一購(gòu)置質(zhì)量合格的建筑材料，分送到戶(hù)，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會(huì)，制定幫建的具體措施，確保工程保證質(zhì)量按時(shí)完工。負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報(bào)建審批資料，設(shè)計(jì)圖紙和施工合同，房屋竣工驗(yàn)收合格證明等。

4、村委會(huì)負(fù)責(zé)貧困殘疾臨時(shí)住所的安置和基本生活問(wèn)題，協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)，組織和監(jiān)督工人員按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，并做好房屋驗(yàn)收合格后殘疾人入住等后續(xù)工作。

5、項(xiàng)目資助對(duì)象根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)承擔(dān)房屋建設(shè)費(fèi)用，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題可以向有關(guān)部門(mén)反映。

6、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本責(zé)任書(shū)進(jìn)行解釋。

7、責(zé)任書(shū)一式五份，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會(huì)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)及項(xiàng)目資助對(duì)象各一份。

縣人民政府（簽字、蓋章）

縣殘疾人聯(lián)合會(huì)（簽字、蓋章）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（簽字、蓋章）

村委會(huì)（簽字、蓋章）

項(xiàng)目資助對(duì)象（簽字）

年月日

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