第一篇：北京市工會1+6文件(全)

北京市總工會文件

京工發?2009?34號

北京市總工會關于印發貫徹落實

《中共北京市委關于加強和改進工會工作 的意見》實施方案的通知

各區、縣總工會，經濟技術開發區總工會，各局、總公司工會，各產業工會，各直屬基層工會，市總各部門、各直屬單位：

《關于建設工會三級服務體系工作的實施方案（試行）》、《關于加強工會組建和發展會員工作的實施方案（試行）》、《關于推進首都職工素質建設工程的實施方案（試行）》、《關于健全協調勞動關系機制的實施方案（試行）》、《關于加強工會法律服務工作的實施方案（試行）》、《關于深化送溫暖工程的實施方案（試行）》等重點工作實施方案，已經北京市總工會十二屆委員會第二次全體會議審議通過，現將6項方案與《中共北京市委關于加強和改進工會工作的意見》（簡稱“1+6”文件）一并印發給你們，望認真貫徹落實。

“1+6”文件是對過去首都工會工作的集中梳理、總結規范，也是對未來工會工作基本框架新的描繪和全面部署，是工會適應新形勢需要對工作方法和工作模式新的探索，是首都工會貫徹落實黨的十七大精神和中國工會十五大、北京市工會工作會議、北京市工會十二大精神，深入學習實踐科學發展觀，堅持走中國特色社會主義工會發展道路的重要舉措。“1+6”文件貫徹了“以職工為本、主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀和“維護職工權益，促進企業發展”的企業工會工作原則，符合“會員辦會、民主辦會、依法辦會、科學辦會”的精神，必將成為開創首都工會工作新局面的重要標志。

“1+6”文件以《中共北京市委關于加強和改進工會工作的意見》為統領。三級服務體系是工會工作的重要載體，建會和發展會員是工會工作的基礎，職工素質建設工程、法律服務工作、送溫暖工程是工會服務職工的重要抓手，健全協調勞動關系機制、發展和諧勞動關系，是工會維護職工合法權益、促進和諧社會建設的著力點。抓好“1+6”文件的實施，對于建設服務型工會，建設具有首都特點的中國特色社會主義工會，必將起到重要的推動作用。

各級工會要充分認識貫徹落實“1+6”文件的重要性、艱巨性和緊迫性，加強組織領導，提供保障，完善制度，落實責任。要堅持統籌規劃、分步實施，重點突破、試點先行的原則，密切結合工作實際，加強調查研究，堅持分類指導，鼓勵各級工會因地制宜、因企制宜，創造性地開展工作；充分發揮職工群眾、廣大工會干部、基層工會組織的主體作用，善于發現和總結好的典型，運用先進典型的示范作用推動工作。要加強資源整合，從職工群眾和基層的實際需求出發，主動爭取黨的領導和政府（行政）的支持，將更多的資源和手段用于重點工作的推進，為基層開展工作創造條件，特別要整合社會資源，協調和推動社會力量以多種方式支持工會重點工作。要充分利用各種宣傳平臺，多層面多視角地開展宣傳引導工作，努力營造共同推進的良好氛圍。要加強自身建設，強化各級工會干部隊伍的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、能力建設，加大工會干部的教育培訓力度，切實解決工會干部思想、作風、能力、素質等方面存在的突出問題，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，不斷提高各級工會和全體工會干部推動科學發展、促進社會和諧、服務職工群眾的能力和水平。

各級工會要把抓好“1+6”文件的實施，與國慶60周年籌備工作結合起來，與積極應對金融危機影響，廣泛開展保增長、保民生、保穩定的各項活動結合起來，統籌兼顧，積極進取，扎實工作，為首都工會工作的創新發展作出新的貢獻。各區縣局總公司工會、各產業工會、各直屬基層工會要依據“1+6”文件精神，結合實際制定具體工作計劃和措施。市總將對“1+6”文件貫徹落實工作進行指導檢查。

北京市總工會

2009年7月20日

中共北京市委

關于加強和改進工會工作的意見

為深入貫徹黨的十七大精神，切實落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針和中國工會十五大精神，充分發揮工會在首都現代化建設與構建社會主義和諧社會首善之區中的重要作用，現就進一步加強和改進本市工會工作提出如下意見。

一、充分認識加強和改進工會工作的重要性

1．充分認識當前工會工作面臨的形勢和任務。當前，在我國經濟體制深刻變革和社會結構、利益格局、思想觀念等發生深刻變化的背景下，社會利益群體更加多元化，工人階級隊伍內部結構和利益需求更加復雜，和諧的勞動關系與穩定的職工隊伍成為社會和諧穩定的重要因素。同時，由于經濟全球化更加深刻地影響著經濟關系和勞動關系的各個領域，西方敵對勢力妄圖插手中國工會事務、“西化”“分化”我國職工隊伍，使得維護工人階級隊伍的團結和工會組織的統一、充分發揮工會的國家政權重要社會支柱作用的任務更為繁重。工會的工作領域、工作對象、工作任務和工作方式發生了重大變化。各級黨組織要將切實加強和改進工會工作，作為全市改革發展穩定工作大局中的一項重要任務抓緊抓好。

2．充分發揮工會組織作用，是落實全心全意依靠工人階級指導方針的必然要求。我國工人階級始終是推動先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是維護社會安定團結的中堅力量，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的主力軍，是我們黨最堅實最可靠的階級基礎。工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和現代化建設主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變。工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工群眾利益的代表者和維護者。要認真貫徹中央關于工會工作的一系列指示精神，進一步擴大工會覆蓋面，增強凝聚力，把更多的資源和手段賦予工會，充分發揮工會在組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益方面的作用，把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，推動工會工作的發展。

二、加強和改進工會工作的指導思想和目標

3．指導思想和目標。加強和改進工會工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，在黨的領導下，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路；貫徹“組織起來、切實維權”的工作方針，樹立和落實“以職工為本、主動依法科學維權”的中國特色社會主義工會維權觀；全面履行工會各項職能，突出維護職能，以密切黨同職工群眾的血肉聯系為核心，以發展和諧勞動關系、維護職工合法權益為主線，以完善黨和政府主導下的社會化維權格局為重點，以建設高素質的工會干部隊伍為關鍵，以加強基層工會建設與激發基層工會活力為基礎，努力建設組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

三、做好工會組建和發展會員工作

4．明確工會組建和發展會員工作目標。各類企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者都有依法參加工會和組織工會的權利，各類企業、事業單位、機關和其他社會組織都要依法支持職工建立工會和加入工會。至2012年，全市所有規模以上企業應基本建立起獨立的基層工會；對因規模小、人員流動性強、職工數量少無法建立獨立基層工會的企業和其他社會組織，應通過區域性、行業性工會聯合會或街道鄉鎮工會服務站等形式基本實現工會組織的全覆蓋，全市職工入會率力爭達到90%以上。

5．落實工會組建和發展會員工作責任。國有、集體及其控股企業工會組建工作，以及重組改制的國有、集體及其控股企業工會的整頓重建工作，由市、區縣國資委黨委和市、區縣總工會負責。事業單位、機關工會組建工作，由其黨委（黨組）和上級工會負責。私營企業、港澳臺資企業、外商投資企業和民辦非企業單位等各類新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）的工會組建和發展會員工作，按照屬地管理原則，由“兩新”組織所在區縣的黨委、總工會或經濟技術開發區黨的工作委員會和工會負責。其中，中外合資合作企業的工會組建和發展會員工作由中方合資合作單位的上級黨組織和工會負責；勞務派遣工入會工作由勞務派遣公司的工會和用人單位的工會負責。

6．創新工會組建和發展會員方式。工會組建工作要堅持維護職工合法權益與服務企業發展相結合、自上而下推動建會與自下而上主動建會相結合。在規模以上和條件成熟的“兩新”組織單獨建立工會的同時，要推動在街道鄉鎮、商務樓宇和工業園區建立區域性、行業性工會聯合會，以覆蓋暫不具備建立獨立工會條件的各類企事業單位。對長期不建立工會的單位，上級工會可以派員幫助和指導用人單位的職工組建工會。有關部門要把新的社會階層代表人士所負責的單位是否建立工會和勞動關系是否和諧作為各種政治安排和評優評先的考察依據之一。

7．完善工會組建和發展會員工作的領導體制和工作格局。要充分發揮由市委、市政府相關部門和市總工會聯合組成的北京市企業工會組建工作領導小組的作用，健全完善區縣企業工會組建工作領導小組，形成黨委領導、政府支持、工會運作、各方配合的工會組建工作領導體制和工作格局。工會組建工作領導小組每年至少召開一次工作會議，研究部署全市和本地區工會組建工作；市、區縣的工商、稅務、勞動保障等部門要在企業審批、年檢、稅收、勞動用工檢查中，督促企業依法支持工會組建工作；各行業主管部門和“兩新”組織的服務指導部門都要承擔相應的工會組建責任。市、區縣組織部、社會工委等相關部門和市、區縣總工會要深入開展“黨工共建”活動，完善黨建帶工建、工建服務黨建、黨工共建的工作機制，要把工會組建工作作為改善區域投資環境的重要組成部分，納入黨建考核指標，明確責任、統一規劃、統一布臵、統一檢查。

四、建立健全勞動關系協調機制

8．認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》，完善勞動合同制度。要依法規范企業勞動用工行為，提高勞動合同管理水平，完善規章制度；建立健全工會參與勞動合同管理工作的機制，幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同；加強對勞動合同簽訂、履行情況的動態監管，實現全市各類企業與勞動者普遍簽訂勞動合同。

9．依法建立平等協商集體合同制度。積極推動企業、實行企業化管理的事業單位和民辦非企業單位就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項進行平等協商，簽訂和履行集體合同。要積極推進工資集體協商，推動企業建立和完善職工工資共同決定機制、正常增長機制和支付保障機制。國有、集體及其控股企業要通過職工代表大會定期聽取職工意見，就工資問題進行協商達成共識；規模以上的非公有制企業工會要主動提出工資集體協商要約；規模以下的非公有制企業要以推進區域內行業性工資集體協商為重點，擴大工資協商、集體合同的覆蓋面。至2012年，建立工會的企業，集體合同簽訂率達到95%以上，建立工資集體協商制度的比例達到75%以上。有關部門要加強企業收入分配的宏觀調控，不斷完善最低工資制度、工資指導線和勞動力市場指導價位制度、國有企業經營者收入與職工工資掛鉤制度，實現職工工資隨著企業效益同步增長。

10．堅持以職工代表大會為基本形式的民主管理制度。國有、集體及其控股企業要堅持和完善職工代表大會制度，深化廠務公開，企業改制方案必須提交職工代表大會審議，職工安臵方案必須經職工代表大會審議通過后方可實施。公司制企業要依法建立和完善職工董事、職工監事制度，將職工民主管理納入現代企業法人治理結構。要穩步推進非公有制企業民主管理工作，積極探索依托工會聯合會建立區域性行業性職工代表大會制度，依法保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權。至2012年，廠務公開和職工代表大會建制率在國有、集體及其控股企業穩定在90%以上，在已建工會非公有制企業達到80%以上。

11．加強協調勞動關系三方機制建設。建立健全由各級政府勞動部門、同級工會和企業方面代表構成的協調勞動關系三方機制，定時研究解決有關勞動關系的重大問題。推動形成勞動關系“主體協商、三方指導、政府調控、依法規范”的工作格局，使三方協商成果通過健全的組織和有效的運行機制得到貫徹落實。深入開展“創建和諧勞動關系單位和工業園區”活動，推動建立和諧穩定的企業勞動關系。12．強化勞動爭議調解和勞動法律監督檢查工作。要建立健全基層企事業單位勞動爭議調解組織，完善勞動關系預警機制；建立健全市、區縣兩級勞動爭議調處指導委員會，完善由勞動部門、司法部門和工會共同參與的勞動爭議調處聯動機制，受理重大勞動爭議案件，指導基層開展勞動爭議調解工作；要發揮工會監督作用，建立健全工會勞動法律監督體系和監督制度，開展對用人單位遵守勞動法律法規情況的監督檢查；有關部門要加強勞動法律法規的執法檢查與監督，對工會反映的侵犯職工合法權益的行為，必須及時采取措施，堅決予以糾正，并向工會反饋處理結果。

五、建設高素質職工隊伍

13．尊重職工的首創精神。要搭建職工建功立業的舞臺，建立和完善職工群眾科技創新、人才培育、技術交流、成果轉化的服務體系和激勵機制，保護好、調動好、發揮好職工群眾的積極性和創造性，讓廣大職工在推動經濟建設、構建和諧社會的同時共享改革發展成果。大力弘揚新時代勞模精神，建立健全勞模培養選樹、評比表彰和管理服務機制，完善勞模政策，落實勞模待遇。支持工會廣泛開展自主創新、節能減排等群眾性經濟技術創新活動，把職工群眾中蘊藏的無窮智慧和創造潛能凝聚起來、激發出來，為首都優化產業結構、轉變發展方式、發展循環經濟貢獻聰明才智。

14．全面提高廣大職工素質。廣泛開展“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動，大力實施首都職工素質教育工程，將其作為學習型城市建設的重要組成部分，加大資金和政策支持的力度，不斷提高職工的學習能力和創新能力。要把技術工人培養納入人才隊伍發展規劃，認真貫徹北京市關于進一步加強高技能人才工作的實施意見，發揮職工技協作用，完善職工技能培訓、考核晉級和表彰獎勵機制，促進職工整體技術水平大幅度提升和高技能人才培養目標的實現。要在職工中廣泛開展社會主義核心價值觀教育，用中國特色社會主義共同理想凝聚職工，發揮職工群眾作為職工文化、企業文化建設的主體作用，帶頭弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，不斷提高思想道德水平。

六、不斷提高工會為職工服務的能力

15．加強工會自身建設，提高服務能力。各級工會要解放思想，以理論創新推動實踐創新，積極探索和實踐具有鮮明時代特色、切合自身實際的工作思路、組織體制、運行機制、活動方式和工作方法，創造性地開展工作。以建立健全專門委員會制度和提案制度、推行基層工會主席直選、建立科學的工作評價體系、實行工會代表大會代表常任制等為主要內容，推進工會的群眾化、民主化、科學化、法制化進程。積極開展學習型、服務型、創新型工會創建活動，不斷提高工作能力和水平。牢固樹立群眾意識，真誠傾聽職工呼聲，真實反映職工愿望和職工疾苦，旗臶鮮明地維護職工合法權益。工會領導機關要減少指令性的任務布臵，加強對基層工會的服務和指導；基層工會要更加緊密地聯系會員和職工，根據職工的實際需求開展工作，不斷增強工會的吸引力、凝聚力和影響力。16．充分履行各級工會“職工困難第一知情人、第一幫助人、第一報告人、第一督促解決人”的職責。以著力解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為目標，以零就業家庭、單親女職工家庭、低保及低保邊緣家庭、患重大疾病或子女上學困難的職工家庭和國有改制企業困難職工家庭為重點，深入實施送溫暖工程，完善工會幫扶工作的長效機制。大力發展職工互助互濟事業，增強職工抵御意外風險的能力。積極向農民工提供權益維護、就業服務和應急生活救助。加快工會法律援助機構建設，擴大職工法律援助律師團和工會法律援助志愿者隊伍，開展多樣化的工會法律援助。

17．充分發揮工會服務體系的作用。要在現有的市和區縣兩級工會幫扶中心以及街道鄉鎮工會服務站的基礎上，進行有效的資源整合，明確各級分工，擴充服務功能，逐步形成覆蓋所有單位和職工，既能為職工群眾直接提供以幫扶為主的綜合服務，又能有效開展工會工作的三級服務體系。工會服務體系要成為職工群眾向黨和政府反映社情民意的渠道，成為政府向企業和職工提供社會服務的平臺，成為工會為職工辦實事解難事的載體。各區縣都要加強工會服務工作，調整完善服務機構，協調有關部門和其他社會組織，及時處理解決群眾反映集中的問題。“兩新”組織較為集中的街道鄉鎮、商務樓宇和工業園區，要在2010年之前建立工會服務站，直接為區域內各類組織和職工群眾提供服務。要將市、區縣兩級工會服務機構建設納入政府主導的公共服務網絡建設。按照社會組織改革與發展的總體部署，對政府有關部門承擔的公共服務項目，探索將其中可由工會組織承接的、服務于企業和職工群眾的事項，通過規范方式逐步轉移或委托給工會組織承接，并為之提供履行職能的相應條件，逐步形成政府與工會機制互聯、功能互補、力量互動的社會管理和公共服務體制。要將工會服務站建設納入街道鄉鎮和社區發展規劃，指導工會培養、建立一支職業化、社會化的工會助理員、協管員隊伍，并將其納入社會工作者序列。

18．為工會開展工作創造良好環境和提供必備條件。任何組織和個人不得隨意撤銷工會工作機構或將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。建立工會的企業、事業單位、機關和其他社會組織要按照《中華人民共和國工會法》規定，按時足額撥繳工會經費，不得拖延或者拒不撥繳。工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。積極探索工會經費稅務代征、財政代扣等收繳方式創新。

要建立和完善各級政府有關部門與相應地方工會、產業工會的聯席（聯系）會議制度，每年至少召開一次會議，要明確一名政府副職聯系工會工作。各級政府在研究制定經濟社會發展計劃與勞動就業、收入分配、社會保障和勞動安全衛生等涉及職工權益的政策措施時，要充分聽取工會意見；設立涉及職工切身利益的專門機構，要有工會代表參加。要為工會辦公和開展活動提供必要的設施、活動場所及其他幫助；要扶持職工文化體育團體，幫助他們進行自主管理和發展，引導其開展健康向上的文化體育活動，充分發揮工會文化體育活動場所和職工文化體育團體的社會服務功能，滿足職工的精神文化需求。

七、加強對工會工作的領導

19．進一步加強和改善黨對工會工作的領導。要建立健全黨委對工會工作領導的各項制度，定期聽取工會工作匯報，及時研究解決工會工作的重大問題和實際困難。黨委每屆任期內至少召開一次工會工作會議，黨委（常委會）專門研究工會工作每年不少于一次；堅持黨委主要負責同志出席工會代表大會及其他重要會議和重要活動制度。各級黨委要把加強和改善對工會工作領導的成效列入工作考核的內容。

20．加強工會領導班子和工會干部隊伍建設。各級黨委要按照政治堅定、業務過硬、作風民主、職工群眾信賴的要求，選好配強工會領導班子。黨委推薦選配工會主席要事先征求上級工會意見，并按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的有關規定和程序由工會會員（代表）大會投票選舉產生。區縣總工會，其主席享受同級副職待遇并進入區縣黨委會，同時配備正處級常務副主席。國有、集體及其控股企業和機關事業單位的工會，其主席按同級黨委副職配備，是黨員的進入同級黨委常委會，副主席按中層正職配備。街道鄉鎮工會，其主席按照同級副職配備并進入同級黨的委員會，配備正科級專職工會副主席和專職工會干部。基層企業和按企業化管理的事業單位要按照《企業工會工作條例》的有關規定，配備工會主席、副主席和專職工作人員。要完善黨對工會干部的培養管理制度，把工會干部的培養、任用、交流納入組織人事工作的總體安排，對優秀工會干部要及時提拔使用，使工會成為培養和輸送干部的重要基地。要保證生產一線職工及工會干部在各級人大代表、政協委員中占一定比例；市、區縣人大常委會和政協常委會成員中要有同級總工會領導。對工會干部要在政治上信任，工作上支持，生活上關心，充分調動他們的積極性、主動性和創造性。對工會干部因維護職工合法權益而受到不公正對待甚至打擊報復的，各級黨組織和工會應及時采取有效措施予以保護。

21．加大對工人階級和工會的宣傳力度。要充分發揮主流媒體的宣傳主渠道作用，通過開辟專版、專欄、專題節目等多種形式，宣傳工人階級和工會工作。要積極指導有關單位創作反映職工生產生活的文藝精品，發展繁榮職工文化。宣傳部門和工會組織要加強工作上的溝通和聯系，支持工會宣傳機構和宣傳陣地建設，形成有利于樹立工人階級形象、擴大工會影響、促進工會事業發展的良好輿論氛圍。

22．加強對工運理論的學習、研究和創新。各級宣傳和理論研究部門要密切與工會的交流合作，加強工運理論研究工作，加強新時期工會工作特點、規律的理論研究，加強有關職工群眾熱點難點問題的調查研究。要將工運基本理論、勞動法律法規等列入各級黨校、行政學院的領導干部培訓必修課程，并作為各級黨委（黨組）理論中心組學習的重要內容。

北京市總工會關于建設工會三級服務

體系工作的實施方案（試行）

建設三級服務體系是工會適應首都經濟社會形勢和職工隊伍發展變化，創新工作思路、體制機制、工作方式，建設服務型工會的重大舉措和有益探索。有利于工會進一步發揮自身優勢，充分利用各種資源，積極履行各項社會職能，更好地參與社會管理和公共服務，在維護職工權益、協調社會關系、推進和諧社會首善之區建設中發揮更大作用；有利于工會拓寬工作領域，推動工會組建、發展會員方式和維權機制創新，進一步打牢工會組織基礎，擴大工會組織覆蓋面；有利于工會改進工作作風，深入基層、貼近企業、貼近職工，提高服務能力，提升工作質量和工作水平，不斷增強工會的吸引力、凝聚力、影響力。

一、目標任務

在工會現有組織體系基礎上，建立完善由市職工服務（幫扶）中心、區縣（含北京經濟技術開發區）職工服務（幫扶）中心和街道鄉鎮工會服務站構成的覆蓋地方的三級服務體系；由市總產業工會（部門）、局總公司工會、基層單位工會構成的覆蓋產業系統的三級服務體系。明確工作職責、擴充服務功能、健全領導體制和運行機制、加強隊伍建設、完善服務設施、搞好各項保障，通過3-5年的努力，把工會服務體系建設成為為企業和職工群眾提供服務的平臺、落實工會重點工作的途徑、向黨和政府反映社情民意的渠道。

二、方式方法

（一）建設三級服務體系

1．建設市職工服務（幫扶）中心。設立接待服務大廳、12351職工服務信息平臺、勞動爭議調解指導中心、幫扶超市或救助物資儲備室等。

2．建設區縣職工服務（幫扶）中心。設立接待服務窗口、勞動爭議調解中心、幫扶超市或救助物資儲備室等。

3．建設街道鄉鎮工會服務站。設立接待服務窗口、勞動爭議調解室，有條件的設立文體活動、教育培訓園地等。并整合相關資源，向商務樓宇和社區、村延伸。

4．建立完善產業系統三級服務（幫扶）平臺。在局總公司一級設立勞動爭議調解中心或勞動爭議調解委員會等。

（二）建立完善運行機制

1．建立健全領導體制。三級服務體系實行橫向接受同級工會的領導，縱向形成自上而下的業務指導關系。市總工會成立三級服務體系建設領導小組，下設辦公室，負責三級服務體系建設發展規劃制定，工作協調督導，日常事務處理；各區縣總工會也要成立相應的領導機構，加強對服務（幫扶）體系建設工作的統一領導和統籌協調；街道鄉鎮工會要建立主席（副主席）工作責任制，加強對工會服務站的領導；工會服務站要根據職工需求，按照同級工會和上級服務（幫扶）中心的要求，制定工作目標，細化工作內容，抓好工作落實。

2．建立完善各項制度。市、區縣總工會要建立與社會建設、人力社保、民政、安監、財政、衛生等相關黨政部門的聯系溝通和工作協作機制；相關業務部門與服務（幫扶）中心的工作例會制度；建立完善服務（幫扶）工作監督評價與激勵機制，加強對三級服務體系工作情況監督檢查。市、區縣服務（幫扶）中心要建立服務體系工作情況通報制度、信息反饋制度、培訓學習制度、突發事件處理程序和工作交流制度等。街道鄉鎮工會服務站要建立崗位責任制度、工作人員守則、資料管理制度、聯系企業和職工制度、工作報告制度等。

3．建立工作聯動機制。市、區縣職工服務（幫扶）中心、工會服務站之間要建立密切配合、通力協作、快速反應、高效運轉的工作聯動機制。實行基層了解和反映企業、職工需求，上級掌握情況、制定政策、下達任務，基層執行并及時將辦理結果向上級反饋的工作流程。工會服務站要與社區服務站、商務樓宇社會工作站等服務組織共建共享，形成工作對接，優勢互補、協調聯動。

（三）拓展服務手段和服務方式

為工會會員發放職工互助服務卡，實行對會員的實名制管理，提供互助保障以及各種免費和優惠服務。根據職工需求，通過窗口接待和信息平臺提供咨詢和求助服務，開展勞動爭議調解、法律援助、困難救助、互助保障、素質培訓、就業信息等服務；建立完善12351職工服務信息平臺，提供12351職工熱線和網絡信息服務。

（四）推動工會組建和維權機制建設

通過建立區域性行業性工會聯合會、聯合工會等形式實現工會組織全覆蓋，提高職工入會率。依托區域性行業性工會，組織開展平等協商集體合同和廠務公開民主管理工作。健全勞動爭議調解組織體系，建立勞動關系預警機制，勞動法律監督機制和政府監察處理反饋機制，實施工會法律援助，加強勞動法制宣傳教育；建立工會法律服務三級平臺，構建社會化維權格局。

三、實施步驟

（一）繼續擴大三級服務體系的覆蓋范圍

在目前已經建立的市、區縣職工服務（幫扶）中心和工會服務站的基礎上，至2009年底，企業和職工集中的街道鄉鎮、工業（科技）園區基本建立工會服務站；具有20個法人單位或職工人數300人以上的商務樓宇建立工會服務站；其他商務樓宇通過街道鄉鎮工會服務站實現組織和工作的覆蓋；企業和職工較為集中的社區、村可以建立工會服務站或在社區服務站中設立工會服務崗，實現工會工作向社區、村的延伸；完善市總各產業工會（部門）、局總公司工會、基層單位工會服務（幫扶）體系。

（二）加快推進職工服務信息平臺建設 市職工服務（幫扶）中心建立完善12351職工服務信息平臺。區縣職工服務（幫扶）中心、工會服務站和市總各產業工會（部門）、局總公司工會要完善硬件設施，設立專用電話，指定專人從事信息采集、傳輸和處理工作。開展服務體系工作人員培訓，實行持證上崗。市總為區縣職工服務（幫扶）中心和工會服務站配備專用計算機，確保網絡信息安全順暢、高效運行。

（三）建立完善工會法律服務體系

2009年完成市勞動爭議調解指導中心、區縣勞動爭議調解中心、工會服務站勞動爭議調解室、局總公司勞動爭議調解中心的設立，以及法律服務律師、法律服務志愿者隊伍的組建，提供法律咨詢和法律援助，開展勞動爭議調解工作。

（四）建立完善會員數據庫

2009年底完成工會會員信息采集工作，建立起覆蓋所有會員的基礎信息數據庫和困難職工數據庫，分批發放工會會員互助服務卡，實施對工會會員的動態管理和服務。北京市職工送溫暖基金會更名為北京市溫暖基金會，進行社會化運作，對困難職工實施分類幫扶救助。

（五）組織開展多層次、多元化服務

依托12351職工服務信息平臺，尋求合作伙伴，建立準入機制和社會評價體系，為職工提供勞動就業、職業培訓、文化生活等服務，實現互利共贏。依托三級服務體系，為家政服務員、護工、農民工、待崗失業人員、困難職工子女等提供就業服務。加強職工志愿者隊伍、文化體育活動隊伍建設，開展志愿互助活動，滿足職工精神文化需求。

四、職責分工

（一）地方三級服務體系職責

1．市職工服務（幫扶）中心。發揮其在整個服務體系中的統領中樞作用，把握需求、搭建平臺、統籌資源、整體協調、打造品牌，豐富服務項目，著力解決基層難以解決的問題。（1）建立全市企業、職工基本狀況數據庫和困難職工基礎數據庫；（2）負責全市職工互助服務卡的管理；（3）負責12351職工服務信息平臺的運行維護；（4）通過服務信息平臺和接待窗口提供咨詢和求助服務；（5）開展勞動爭議調解、法律援助、困難救助、互助保障、素質培訓、就業信息等服務；（6）承接政府轉移或委托的服務事項；（7）培育各類職工互助組織，開展職工互助互濟和志愿服務；（8）指導協調產業系統三級服務（幫扶）工作，形成地方三級和產業系統三級工作聯動機制，共同做好服務（幫扶）工作；（9）承擔市總工會交辦的其他任務。

2．區縣職工服務（幫扶）中心。發揮承上啟下作用，對上反映情況、提供決策依據，對下業務指導、創造工作條件，根據本地區企事業單位分布和職工群體結構特點，形成針對性強、特色鮮明的服務項目。（1）匯總轄區企業、職工基本狀況數據、困難職工數據，實行動態管理；（2）負責職工互助服務卡的管理；（3）通過職工服務信息平臺和接待窗口提供咨詢和求助服務；（4）開展勞動爭議調處、法律援助、困難救助、互助保障、素質培訓、職介咨詢等服務；（5）承接政府轉移或委托的服務事項；（6）培育各種協會、互助組織，豐富職工文化體育生活，開展職工互助互濟和志愿服務；（7）承擔市職工服務（幫扶）中心和區縣總工會交辦的其他任務。

3．工會服務站。密切聯系職工、組織動員職工，收集信息、反映訴求，開展滿足職工需求的各項活動。（1）摸清轄區企業、職工基本狀況，實現基礎數據和困難職工數據的動態管理；（2）負責職工互助服務卡的管理；（3）推動轄區工會組建、發展會員，收繳工會經費；（4）開展互助保障工作；（5）調解勞動糾紛，開展勞動爭議預警預防和信息反饋工作；（6）開展困難職工幫扶救助；（7）組織開展職工互助互濟、志愿服務和文化體育活動；（8）承擔上級服務（幫扶）中心和街道鄉鎮工會交辦的其他任務。

（二）產業系統的三級服務體系

1．市總各產業工會（部門）：（1）匯總本產業系統企業、職工基本狀況數據和困難職工數據，實行動態管理；（2）負責本產業系統職工互助服務卡的管理；（3）組織開展互助保障工作；（4）協助市職工服務（幫扶）中心開展勞動爭議案件調處；（5）困難職工幫扶救助。

2．局總公司工會：（1）摸清本單位職工基本狀況，實現基礎數據和困難職工數據的動態管理；（2）負責職工互助服務卡的管理；（3）開展互助保障和困難職工幫扶救助；（4）開展勞動爭議調解工作。3．基層單位工會：（1）填報本單位職工基本狀況，實現基礎數據和困難職工數據的動態管理；（2）負責職工互助服務卡的發放；（3）開展互助保障、困難職工救助和日常幫扶工作；（4）開展勞動爭議調解和預防工作；（5）組織開展職工互助互濟、志愿服務和文化體育活動。

五、保障措施

（一）基礎設施配置

市、區縣職工服務（幫扶）中心、工會服務站應具有相對獨立的辦公和服務用房，且位臵明顯、交通便利，便于開展服務和職工辦事；要統一標識，內部區域清晰，配齊電腦、電話、傳真機等必要的辦公設備和日常辦公用品。職工服務（幫扶）中心辦公和服務用房一般在300平方米左右；工會服務站辦公和服務用房要在15平方米以上。

（二）隊伍建設

建立一支職業化、社會化的工會社會工作者隊伍，承擔工會服務（幫扶）工作。鼓勵符合條件的在職工會助理員參加社會工作者招錄；按照市委《意見》的有關規定，推動將各級職工服務（幫扶）中心和工會服務站工作人員納入社會工作者序列。原則上市職工服務（幫扶）中心配備人員15-20人，區縣職工服務（幫扶）中心配備人員7-10人，工會服務站人員按轄區非公企業職工千分之一比例配備，一般每站不少于3人，根據工作需要可適當增加。三級服務體系工作人員實現全員培訓，平均每年培訓時間不少于40學時。

（三）經費保障 可通過爭取政府財政支持、各級工會經費和社會籌集予以保障。要推動工會服務體系建設納入政府主導的公共服務網絡建設，納入街道鄉鎮和社區發展規劃。市總工會按有關規定下撥專項經費，用于工會服務站建設和工會助理員補貼。區縣總工會要落實工會助理員補貼政策；協調政府相關部門做好工會協管員工資財政支付保障工作。各級工會要加大對服務（幫扶）工作的經費投入，保證三級服務體系的正常運行和服務（幫扶）工作的有效開展。

北京市總工會關于加強工會組建和 發展會員工作的實施方案（試行）

工會組建和發展會員工作，事關黨的階級基礎、群眾基礎和執政地位。最大限度地把職工群眾組織到工會中來，是工會貫徹落實“擴大覆蓋面，增強凝聚力”重要指示精神和“組織起來，切實維權”工作方針的必然要求，是工會維護工人階級和工會組織團結統一、代表和維護職工合法權益、全面履行社會職能的迫切需要，必須作為一項長期而艱巨的戰略任務抓緊抓好。

一、目標任務 到2012年，全市所有規模以上用人單位應基本建立起獨立的基層工會委員會；對因規模小、人員流動性強、職工數量少無法建立獨立基層工會委員會的用人單位，依托街道鄉鎮工會服務站，通過聯合工會等形式基本實現工會組織的全覆蓋，全市職工入會率力爭達到90%以上。

二、方式方法

(一)完善黨工共建工作機制

市、區縣（北京經濟技術開發區）總工會要加強與同級黨委組織部、社會工委等相關部門協調溝通，貫徹落實把工會組建工作納入黨建考核指標體系，明確責任、統一規劃、統一布臵、統一檢查的要求，完善黨工共建工作機制，以黨建帶工建，以工建服務黨建。市總要將工會組建工作完成情況列入年度對區縣總工會、局總公司工會及直屬基層工會綜合考核評價的重要內容，組織檢查考核，并將考核結果向市委組織部和同級黨委反饋。推動將工會組建職能納入街道鄉鎮社會工委、社區黨工委、社區服務站和商務樓宇社會工作站的重要職能，積極推進“兩新”組織建會。

(二)積極爭取各方支持配合

市、區縣總工會要加強與工商、稅務、人力社保、統計、教育、建委、商務、安監、衛生等政府職能部門、服務部門、行業主管部門的聯系溝通，密切與人大、政協的協作配合，積極爭取各方對建會工作的支持，在對用人單位審批、年檢、稅收、統計和執法檢查、法律法規監察過程中，督促企業履行支持職工參加和組織工會的義務。協調統戰、工商聯等部門，將組建工會作為“兩新”組織及其負責人參加勞動關系和諧企業、勞動模范、優秀企業家等各類評選活動的必備條件，實行一票否決。積極爭取稅務、財政部門的支持，穩妥推進工會經費和建會籌備金的代收代繳工作，形成合力建會的工作格局。

（三）抓大帶小條塊結合

市、區縣總工會要加強與各類企業聯合會、企業家協會和商會的聯系溝通，通過聯誼會、懇談會等形式，提高企業負責人對中國工會的認識。在摸清底數的基礎上，以世界500強企業和大型民營企業為重點，突出抓好職工人數較多、影響力大、具有行業龍頭地位的“兩新”組織的建會工作，從而影響一個行業、帶動一片區域；以區域性行業性工會聯合會建設為抓手，鞏固和擴大工會組織對中小企業的覆蓋；以聯合工會建設為載體，提高不具備單獨成立工會委員會的用人單位的職工和下崗失業人員、來京務工人員、家政服務員、醫院護工及各類靈活就業人員、自由職業者的入會率；以勞務派遣公司建會為重點，提高機關、事業單位非在編人員和企業勞務工的入會率；切實加強重組改制企事業單位工會的轉接、重建工作，減少工會組織和會員的流失。

（四）強化服務促進建會

健全完善三級服務體系，建立職工服務信息平臺，做大做強北京市溫暖基金，面向全市工會會員發放職工互助服務卡，增強工會組織吸引力、影響力。充分依托三級服務體系，研究不同類型用人單位及職工的不同需求，提高工會服務意識和水平，努力打造好服務型工會，讓用人單位和職工切實感受到建立工會組織對促進企業發展、維護職工權益、凝聚職工智慧、提高職工素質的作用，使“要我建會”變成“我要建會”，“要我入會”變成“我要入會”。依托工會服務站，組織職工、引導職工、宣傳職工，暢通職工表達參加和組織工會意愿的渠道，在進一步提高建會單位職工入會率的同時，從方便職工入會出發，做好職工到工會服務站直接申請、登記入會工作，對不具備單獨成立工會委員會的用人單位職工和下崗失業人員、來京務工人員、家政服務員、醫院護工及各類靈活就業人員、自由職業者，均可就近到工會服務站或各級工會的網站以個人身份直接申請入會。工會服務站要及時辦理以個人身份直接申請入會的相關手續，發放職工互助服務卡，將其就近納入社區、村聯合工會管理。

三、實施步驟

（一）摸清企業和職工底數

各區縣總工會，要按照市總2009年初部署的關于轄區用人單位情況統計工作要求，指導各街道鄉鎮工會和工會服務站，根據政府統計部門提供的區域內各類企業、事業單位、機關和其他社會組織分布數據，按照中央、市、區縣、街道鄉鎮、社區村所屬和無主管上級的層次關系，抓緊查清單位基本狀況，2009年9月底前，建立健全工會組建工作臺帳；理順工會組織關系，明確建會的薄弱環節和發展方向，制定切實可行的工作方案，推動建會工作深入開展。各級工會要結合市總會員信息采集工作，做好本區域、本系統、本單位會員所在單位的信息采集，建立完善工會組建工作數據庫。

（二）重點推進建會工作 1．推進外商投資企業建會

各區縣總工會要以全總外資企業建會工作數據庫為依據，以跨國公司總部為重點，加強世界500強在京投資企業和其他外資企業（法人公司）的建會工作。在2009年年底前建會率達到85%以上；2011年9月底前建會率達到95%以上。

2．推進規模以上民營企業建會

市、區縣總工會要協調統戰部、工商聯、企聯、私個協等部門，廣泛開展對民營企業服務、聯誼活動，貫徹落實市委關于“把是否建立工會作為新社會階層代表人士各種政治安排和評優評先的考察依據之一”的規定，推動市、區縣兩級人大代表、政協委員和工商聯執常委所在單位的建會，促進民營企業的建會工作，2012年9月底前規模以上民營企業建會率達到95%以上。

3．推進勞務派遣公司建會

要在勞務派遣企業普遍建立工會組織，勞務派遣企業工會委員會中應有相應比例的勞務派遣工會員作為委員會成員。為方便對會員的管理，在勞務派遣工會員接受派遣期間，勞務派遣企業工會可以委托用工單位工會代管，并與用工單位工會簽訂委托管理協議，明確雙方對會員組織活動、權益維護等的責任與義務。2009至2010年，重點做好家政服務員、醫院護工、金融業等勞務派遣工的工會組建和職工入會工作。

4．推進區域性聯合工會的組建

聯合工會是會員或工會小組的聯合體，由不具備獨立成立委員會單位的工會小組和其他靈活就業的個體會員組成，是最基層的工會組織形式。

要加強社區、村、大賣場、各類專業市場等聯合工會的組建，將暫不具備獨立成立工會委員會條件的用人單位的會員納入聯合工會管理，廣泛吸納區域內的促銷員、信息員、下崗失業人員、來京務工人員、家政服務員、醫院護工及各類靈活就業人員、自由職業者加入聯合工會，至2012年入會率達到90%以上。聯合工會可以由上級工會先行掛牌并指派負責人進一步發展會員、組織活動、建立區域內的基層組織，待條件成熟經民主程序產生相應的委員會。2009年底前所有社區、村均應建立聯合工會。

5．推進區域性行業性工會聯合會的組建

工會聯合會是基層工會組織（委員會）按聯合制、代表制的原則組成的聯合體，其成員單位應當是各自獨立的基層工會委員會、聯合工會委員會和下一級的工會聯合會。

要與政府主管部門協調，重點建立與區縣級行業協會或行業主管部門相對應的民辦醫療教育機構、保安公司、律師事務所、建筑企業等行業工會聯合會；與社會建設部門密切配合，加快商務樓宇工會聯合會的組建步伐，確保2012年9月底前覆蓋商務樓宇內95%以上的企業；可以在用人單位較為集中、行業特色明顯、從業人員較多的街道鄉鎮，組建餐飲、家政服務、醫院護工等工會聯合會；依托工會服務站，成立街道鄉鎮工會聯合會，在2009年底前，實現街鄉工會工作委員會向工會聯合會的轉化。

(三)規范管理

按照“誰建立誰管理”的工會組織管理原則，明確規范基層組織管理的職責。2010年9月底之前，各級工會組織包括聯合工會和工會聯合會及其所屬的工會委員會，應做到“兩批、兩證、三章、一戶”齊備，即：關于申請成立工會組織和選舉結果的批復，工會法人資格證和代碼證，工會委員會（或工作委員會），經費審查委員會和工會財務章，工會經費獨立帳戶齊備。要在工會按時換屆、女職工委員會的建設、各項制度的建立和落實上狠下功夫，進一步健全基層工會組織、激發基層工會活力，充分發揮基層工會的作用。

四、職責分工(一)市總工會

健全完善由黨委、政府、工會等相關部門組成的建會工作領導小組，充分發揮領導小組及其辦公室的作用，加強與成員單位的聯系溝通，每年至少召開一次工作會議，定期研究解決建會工作面臨的新情況新問題；協調黨委、政府相關部門及各行業主管部門和“兩新”組織的服務指導部門，承擔相應的工會組建責任；明確區縣總工會、市總產業工會（部門）的建會責任，創造有利于基層工會組建的條件，加強分類指導，做好服務幫助，強化督促檢查，推進全市工會組建和發展會員工作的落實。

（二）市總產業工會（部門）

負責本產業內的市屬機關、事業單位和國有、集體及其控股企業、中外合資合作企業的工會組建，重組改制企事業單位工會的轉接、重建工作，以及建會工作相關數據的統計匯總、審核、上報工作；協調本產業所聯系的黨委、政府相關部門和市級產業、行業協會，出臺促進工會組建和發展會員工作的指導性意見或相關措施；督促本產業所屬單位，落實發展勞務派遣工、農民工、非在編職工的入會工作；指導區縣總工會做好本產業、行業工會的組建和發展會員工作。此外，市總下列產業工會（部門）還應分別承擔：（1）機關事業部：指導區縣總工會，開展醫院護工、保安公司和律師事務所的工會組建和發展會員工作。（2）教育工會：負責民辦高校的建會工作；指導區縣總工會做好民辦教育機構工會組建的同時，做好組建區級工會聯合會的工作。（3）金融工委：負責保險推銷員等金融業從業人員的工會組建和入會工作。（4）服務業工委：指導北京市外資企業工會聯合會和外企服務集團人力資源公司外資企業工會聯合會，開展相應的外資企業工會組建和勞務派遣工入會工作；指導區縣總工會，開展家政服務公司、餐飲企業工會聯合會和廠家信息員、各類專業市場聯合工會的組建工作。（5）建筑業工會：負責成建制的外施企業的工會組建工作；指導區縣總工會開展工程項目部工會聯合會的組建工作。

（三）區縣總工會

負責區縣所屬機關、事業單位和國有、集體及其控股企業、中外合資合作企業的建會工作，重組改制企事業單位工會的轉接、重建工作，以及建會工作相關數據的統計匯總、審核、上報工作；港澳臺資企業、外商投資企業、私營企業、個體工商戶和民辦非企業單位等各類“兩新”組織的工會組建和發展會員工作；推進六大高端產業功能區、三個新興科技金融功能區、四個金融后臺服務區、文化創意產業聚集區等區域工會的組建工作；建立與區縣級產業、行業協會或行業主管部門相對應的民辦醫療機構、民辦教育機構、律師事務所、建筑企業等產業、行業工會聯合會；推進街道鄉鎮工會工作委員會向工會聯合會過渡，有條件的建立街道鄉鎮總工會；指導街道鄉鎮工會，推進轄區內商務樓宇等區域性行業性工會聯合會和社區、村、廠家信息員、各類專業市場等聯合工會的組建。

五、保障措施

(一）建立基礎數據統計分析通報制度

各區縣總工會，市總各產業工會（部門）要督促、指導下級工會，建立健全本級建會工作數據庫管理系統，按要求及時準確填報相關數據、信息，并定期分析本地區、本單位、本系統工會組建和發展會員工作的進展情況，針對存在的薄弱環節和重點難點問題，研究制定有效的推進方案。市建會工作領導小組辦公室將適時抽查建會工作進展情況和任務完成情況，以定期印發《建會信息》的形式通報。

（二）加強建會工作業務培訓和學習交流

各區縣總工會，市總各產業工會（部門）要及時總結推進建會工作過程中的典型經驗，組織地區與地區之間、行業與行業之間的相互學習交流活動，通過現場會等多種形式，推廣破解重點難點問題的辦法。要有針對性地進行相關法律法規政策和建會業務知識的培訓，兩年內將區縣、街道鄉鎮具體負責建會工作和建會數據統計的工會干部基本輪訓一遍。要加大工會社會工作者的培訓，切實提高工作能力，積極選拔、推薦專職工會社會工作者經選舉程序擔任街鄉工會聯合會專職委員及其所屬行業工會聯合會、社區（村）級聯合工會的專職主席、副主席。

（三）建立有效的獎勵制度

從2009年開始，市總將綜合統計年報數據和職工服務信息平臺的統計數據，對完成指標和任務的區縣總工會、市總產業工會（部門），根據基層組織數、涵蓋法人單位數和會員數的實際增量實施獎勵；加大建會工作在年度工會整體綜合考評中的權重，凡是不能完成建會任務的單位，在各類評先中實行一票否決。

（四）加強對建會工作的宣傳

要通過新聞媒體，采取多種形式，宣傳工會法律法規、工會的職責和作用，用輿論導向來營造企業建會氛圍，引導用人單位建會和職工入會的自覺意識。針對用人單位和職工群體的多樣性，分層次、分區域、分重點做好企業和職工的工作，使宣傳工作符合企業和職工的需求，更具有親和力、感召力，不斷提高宣傳工作實效。要結合模范職工之家和“雙愛雙評”評選表彰，宣傳工會促進企業發展、維護職工利益的典型事例，宣傳工會組織對于推動科學發展、促進社會和諧的重要作用。

北京市總工會關于推進

首都職工素質建設工程的實施方案（試行）

充分發揮工會“大學校”作用，推進首都職工素質建設工程深入開展，全面提高職工隊伍思想道德、科學文化素質和技術技能水平，是學習型城市建設的重要內容，是維護職工學習發展權利、保持和發展工人階級先進性的重要舉措，是首都經濟社會又好又快發展的現實需要，必將為推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設提供有力的智力支持和人才保證。

一、目標任務

建立和完善以職工素質教育體系、技能人才培養體系、創新成果應用體系為基本框架的首都職工素質建設工程。依托職工素質教育體系，完善開放式職工學習模式，健全菜單式課程選擇機制，夯實職工素質建設工程的基礎；依托技能人才培養體系，培養造就一大批具備高超技術技能水平的先進模范人物，加快建設一支知識技能型、技術技能型和復合技能型的技能人才隊伍，完成職工素質建設工程的核心任務；依托創新成果應用體系，廣泛開展勞動競賽和技術交流活動，促進創新成果的共享和轉化，推動企業加快技術進步，提高職工自主創新能力，實現企業發展與職工職業能力提升的目標。

到2013年，全市建立50個市級職工創新工作室和30個市級高技能人才示范基地；每年舉辦各級各類職業技能大賽覆蓋行業不少于30個；每年產生職工優秀創新成果超過1000項；推動職工隊伍中高技能人才占技能人才的比例超過20%，其中技師、高級技師的比例超過5%；“創建學習型組織、爭做知識型職工”活動覆蓋全市，每年有50%以上的職工接受更新知識教育、參加技能培訓，各類學習型組織創建率達到80%以上。

二、方式方法

(一)以完善首都職工素質教育工程為基礎，提升職工基本素質

根據企事業單位的實際需要和職工職業生涯發展特點，完善開放式職工學習的平臺，健全菜單式課程選擇模式。通過建設一批培訓站點和高技能人才培訓基地，建立一支多學科、高水平的師資隊伍和專業化的教學管理隊伍，健全科學高效的職工教育管理網絡，推進職工素質教育工程健康持續發展。

(二)以提高職工實用技能水平為核心，加快技能人才培養 創新技能人才培養工作載體，建立職工創新工作室，發揮專家團隊和先進人物的示范引領作用，帶動職工提高實用技能水平；搭建技術英才網職業技能培訓、技能人才交流和技術成果推廣的交流協作平臺；開展職工職業技能大賽，為職工成才搭建快速通道。

(三)以體現技能人才價值實現為目的，推動職工經濟技術創新發展

圍繞重點產業、重點工程、重點項目，深入開展合理化建議和勞動競賽活動，提高合理化建議的采納率和實施率；動員職工立足崗位，積極參與重大技術革新、技術改造、項目攻關等活動，推動經濟技術創新成果切實轉化為生產力；建立健全有效的激勵機制，實現促進經濟社會發展與體現職工自身價值的統一。

三、實施步驟

（一）健全職工素質教育體系

1．加強通用能力培訓。健全完善通用能力培訓模式，增強培訓的開放性，擴大覆蓋面；針對不同職工群體的差異和需求，優化課程設計，增強課程模塊的指向性和針對性，便于職工自主選擇；充實“首都職工素質教育工程網”課程內容，提高課件質量，利用網絡遠程、開放的優勢，滿足職工隨時隨地學習的需要。

2．提升崗位培訓質量。加強與高校、技能培訓機構、社會培訓機構等單位的合作，為企事業單位崗位培訓提供教育資源支持；開發和推廣具有廣泛實用價值的技能培訓課件、網絡遠程視頻培訓課程，為企事業單位崗位培訓提供優質課程資源；發揮崗位自主培訓課程評審委員會作用，加強對企事業單位自主開發的崗位培訓課程的指導，規范崗位培訓工作。

3．組織開展主題教育。組織開展“公益大講堂”、演講比賽、知識競賽、征文等系列活動，對職工開展形勢任務、社會主義核心價值觀、職業道德等方面的主題教育，提高職工整體素質。

4．開展重點群體培訓。依托職工學校、通用能力培訓站點和農民工夜校，開辦農民工、護工、家政服務員培訓班，提高農民工基本素質和技能水平；開展困難職工及其子女技能培訓，提高其就業能力。

5．提升職工文化素養。依托文化宮、俱樂部等文化體育設施，舉辦書畫、攝影、音樂、舞蹈、健身等培訓班；發揮職工體育協會、職工文化協會、職工書畫協會及政府相關部門所屬專業協會和團體的作用，開展豐富多彩的文體活動；通過職工藝術節、職工運動會等大型活動，活躍職工文化生活，提升職工文化素養，推進職工文化、企業文化建設。

6．推進“學分銀行”計劃。在具備條件的企業積極探索實施“學分銀行”計劃的途徑和方式，實現技能培訓、通用能力培訓與國民教育資源共享、學分當量替換，打通職業技能教育與學歷教育相銜接的通道。每年增加1-2個試點企業，逐步推廣施行。

（二）完善技能人才培養體系 1．推廣首席員工制度。貫徹落實《北京市總工會關于建立首席員工制度的意見》，推動企事業單位建立和完善首席員工制度，使各行各業中具有較高知名度、得到業內廣泛認可的高技術技能人才成為首席員工；落實首席員工的相關待遇，選樹一批能力突出、貢獻卓越、影響廣泛的首席員工成為先進人物，發揮其示范帶頭作用。

2．建立職工創新工作室。從首席員工、高技能人才、勞動模范中選樹專業領軍人物，建立一批職工創新工作室；健全職工技協組織，挖掘技能人才資源，組織開展項目攻關、名師帶徒、技能培訓、技術交流等活動；以創新工作室、職工技協為載體，吸引不同企業職工廣泛參與，促進技術交流，解決技術難題。

3．加強交流平臺建設。依托技術英才網，加強先進技術、技能人才和職工創新成果的信息交流；按照統一規劃、分級建立、動態管理的原則，建立全市技能人才庫，對取得職業技能等級的職工分類建檔；通過舉辦論壇、觀摩等活動，為技能人才提供互動交流的平臺。

4．搭建職工成才快速通道。做強職工數控技能大賽、國際焊接對抗賽等品牌，同時根據企業技能人才狀況、生產崗位需求以及技術發展方向，開展具有行業導向性和技術前瞻性的技能大賽，引導職工學習掌握先進技術，促進高技能人才脫穎而出；組織發動職工積極參與人力資源和社會保障局、經濟和信息化委員會等舉辦的競賽活動，擴大職工的參與面；落實職工職業技能鑒定和等級認證，推動職工快速成才。

（三）建立創新成果應用體系

1．深入開展勞動競賽。成立市、區縣局總公司、企事業單位三級勞動競賽委員會，積極爭取政策、項目、資金支持，與同級政府、企事業行政共同組織實施勞動競賽；以建立職工創新工作室、創建“工人先鋒號”為載體，帶動職工以“五比一創”（比工程質量、比建設工期、比技術創新、比科學管理、比文明施工、創和諧團隊）為主要內容，結合“我為節能減排做貢獻”、“安康杯”競賽活動，組織動員職工為安全生產、節能降耗、優化升級、結構調整、創新發展作貢獻。

2．積極推進合理化建議。圍繞降低成本、節能減排、技術改造、安全生產等內容，廣泛開展合理化建議活動。各級工會要建立專門工作機構、完善工作機制，制定征集、評選和表彰的工作制度，細化量化工作指標，定期進行評審，對采納、立項、實施、獎勵等情況進行公示，引導職工把握主題方向、注重實施效果，提高采納率和實施率。

3．廣泛開展發明創新。充分發揮高新技術領軍人物、高校教育科研人員、企業高技能人才的帶頭作用，傳授發明創新方法，引導職工創新實踐；積極開展“小發明、小革新、小改進、小核算、小節約、小經驗”的“六小活動”，激發職工創新活力；聯合市科委繼續辦好發明創新大賽，調動職工參與發明創新的積極性。4．推動創新成果轉化。引導企業積極參加專利技術推介會、創新成果交易會，聯合科委、科協等部門舉辦職工創新成果展等；利用技術英才網等媒介，發布創新成果，為技術市場供需雙方搭建橋梁；發揮職工技協、創新工作室在技術轉讓、技術咨詢和技術服務等方面的作用，進行技術合同登記，參與技術市場建設。

四、職責分工

（一）市總工會

負責首都職工素質建設工程相關政策研究和制定；編制工作計劃，協調相關政府部門給予政策和資金支持，合理配臵各方資源并共同組織實施。市總職工大學承擔首都職工素質教育工程的組織實施，負責站點建設、課程開發、教學管理。市職工技協具體負責職工創新工作室、職工職業技能大賽、技術英才網建設、職工發明創新活動及成果推廣轉化工作。

（二）市總各產業工會、產業工作部門

按照市總統一部署，結合本系統的具體情況，制定實施方案，加強工作指導，組織本系統各企事業單位抓好工作落實，完成各項任務。

（三）區縣、開發區總工會，局總公司工會

負責建立本地區、本系統職工素質建設工程平臺，積極爭取同級黨政的支持，協調相關部門和單位，制定工作計劃，動員廣大職工積極參與，結合本地區、本系統的實際組織實施。

（四）街道鄉鎮工會、企業工會

結合自身實際，督促企業行政將職工培訓納入年度工作計劃，足額提取教育經費，配合企業行政落實職工素質建設工程的各項任務。

五、保障措施

（一）建立完善職工素質建設工程領導體制 成立由市相關委辦局組成的首都職工素質建設工程領導小組，負責整體協調、制定規劃；定期召開工作會議，研究新情況新問題，確定年度工作重點；督促指導相關部門開展工作。領導小組下設辦公室，每季度召開一次協調會，溝通信息，協調工作，推進實施。各級工會應結合自身實際，建立健全由工會主席掛帥的領導體制。

（二）完善素質建設工程工作機制

1．全面推行素質教育工程會員制。在已建會的企事業單位推行會員制，區縣、北京經濟技術開發區總工會和局總公司工會為一級會員，所屬二級企事業單位為二級會員。市總將向所有會員單位無償提供職工培訓咨詢、師資協調、公共課件、電子圖書等資源。

2．建立健全考核評價機制。建立職工素質狀況監測指標體系，對職工整體素質變化情況進行監測；建設“北京市職工繼續教育信息管理系統”，逐步形成完善的職工終身學習記錄體系；堅持首席員工制度的跟蹤考評制度和程序，不斷完善職工創新工作室的考核辦法，探索建立職工創新成果的評價指標，加強對職工創新工作的引導。3．建立有效的激勵機制。推動各級勞動競賽委員會將技能人才培訓、考核、使用、待遇有機結合，對采納并產生經濟、社會效益的合理化建議和技術改進成果，要按照有關政策，給予物質獎勵和精神激勵。市總將對做出突出貢獻的高技能人才、重點技術項目給予獎勵，并積極推薦申報政府有關獎項；逐步形成經濟技術創新標兵、首席員工和創新工作室帶頭人、勞動獎章、勞動模范的個人榮譽梯次激勵機制和工人先鋒號、勞動獎狀等集體榮譽激勵機制，引導職工創優爭先。

（三）整合資源發揮各方優勢

充分發揮職工素質建設工程領導小組、勞動競賽委員會的作用，整合優勢資源，為職工素質建設工程建設提供政策和資金支持；吸引高校、技能培訓機構、社會培訓機構等優質資源，參與課程開發；發揮職工技協高技能人才優勢，提高職工技術技能、推進交流協作；發揮企業工會組織優勢，開展技術練兵、技術比武和技能大賽；發揮教育部門、勞動部門培訓機構和社會教育資源優勢，加強培訓站點和高技能人才示范基地建設；建設一支500-1000人組成的優秀教師隊伍，為職工培訓提供有力的師資保證。

（四）建立經費保障機制

各級工會要全面落實2005年市政府與市總工會聯席會關于將“首都職工素質教育工程工作納入全市成人教育整體規劃，列入教育部門年度預算予以保障”的精神，積極爭取同級財政和教育部門給予經費支持；企業按財政部、全國總工會等11個部委下發的文件（財建?2006?317號）精神足額提取職工培訓教育經費，60%用于一線職工教育培訓。各級工會加大經費投入，支持職工參加培訓；加大監督力度，會同審計等有關部門切實監督企業職工教育培訓經費的提取與使用；將職工教育培訓經費的提取與使用情況列為廠務公開的內容,向職工（代表）大會報告。

北京市總工會關于健全

協調勞動關系機制的實施方案（試行）

勞動關系和諧是社會和諧穩定的重要基礎，是企業健康持續發展的重要保證。加強黨政主導下的社會化維權機制建設，認真履行工會維護職能，發展和諧勞動關系，對于構建和諧社會首善之區具有重要意義。

一、目標任務

以建設和諧勞動關系為根本目標，整合社會資源，健全協調勞動關系機制，全面開展創建和諧企業活動。在各類企業健全完善以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，深化廠務公開；建立健全平等協商集體合同制度，推進工資集體協商；貫徹落實《勞動合同法》，實現企業與勞動者普遍簽訂勞動合同。至2012年，廠務公開、職工（代表）大會建制率在國有、集體及其控股企業穩定在90%以上，在已建立工會的非公企業達到80%以上；集體合同簽訂率達到95%以上，工資集體協商建制率達到75%以上；全市70%以上已建立工會的企業參與創建和諧企業活動。

二、方式方法

（一）以創建和諧企業活動為引領，推動企業搭建勞動關系雙方對話平臺，建立集體協商機制，落實民主管理制度，規范勞動用工行為，保障職工民主政治權利和勞動經濟權益，構建和諧穩定的勞動關系，促進企業持續健康發展。

（二）以解決職工最關心、最直接、最現實的問題為抓手，因企制宜、分類指導，擴大集體合同和民主管理的覆蓋面，提高集體合同和民主管理質量。

（三）以廠務公開協調（領導）小組、協調勞動關系三方機制為依托，充分利用工商聯、私個協、行業協會等社會資源，加強源頭參與，完善社會化維權機制。

三、實施步驟

（一）全面開展創建和諧企業活動

圍繞構建和諧社會首善之區，進一步整合社會資源，豐富創建活動內涵，大力倡導以人為本、和諧發展、互利雙贏、共建共享的理念，在全市開展創建和諧企業活動。

1．設立組織機構。推動成立由社會工委、統戰部、人力社保局、國資委、商委、安監局、工商局、總工會、企聯、工商聯等部門以及部分企業代表組織、行業協會組成的創建活動領導小組。2．建立和諧企業評價體系。突出體現勞動關系和諧、企業品牌建設、自主創新能力、經濟效益發展、企業文化建設、職工價值體現、生態環境保護、社會關系處理等內容，按達標、先進、優秀三個層次，形成具體量化的評價標準；將工會組建、民主管理、集體合同、工資協商、勞動保護、經費撥繳等作為必備條件，實行一票否決，推動工會重點工作的落實。

3．組織實施。2010年啟動創建和諧企業活動。區縣局總公司（企業集團）、行業協會組織本地區、本系統、本行業的企業按照和諧企業評價標準，典型引路，督導推進，采取多種形式引導各類企業參與創建。建立市、區縣兩級評審機構，做好評審認定工作。

4．營造社會輿論氛圍。在企業和職工中深入開展宣傳教育，動員、引導企業和廣大職工積極參與創建活動；利用廣播、電視、報紙、網絡、刊物等多種媒體，廣泛宣傳報道開展創建和諧企業活動的時代背景、現實意義、重要作用和典型經驗，在社會層面努力營造濃厚的推進氛圍。

（二）貫徹落實《勞動合同法》

1．及時掌握勞動合同簽訂和履行情況。企業工會要動態掌握職工勞動合同的簽訂、履行、變更、續訂、解除、終止情況。區縣、街道鄉鎮工會，產業工會和區域性行業性工會聯合會要掌握本地區、本行業所屬企業勞動合同簽訂履行情況。各級工會每年進行一次勞動關系狀況分析，并以書面形式報上一級工會。2．指導和幫助勞動者簽訂勞動合同。企業工會應參與本單位勞動合同文本的制定。產業工會（部門）要深入來京務工人員較集中的建筑、餐飲、服務、家政、保安、零售、運輸、連鎖經營等領域，街道鄉鎮及樓宇、社區、村鎮工會組織和工會服務站要深入勞動合同簽訂率較低的中小企業，指導幫助勞動者與企業依法、規范簽訂勞動合同。相關產業工會要指導幫助高校、機關事業單位工會，做好非在編工作人員的勞動合同簽訂工作。工會應督促企業開展“雙百雙規”（即100%簽訂勞動合同、100%繳納社會保險；規范工資標準和發放、規范勞動工時和定額）等活動，提高中小企業勞動合同簽訂率。

3．建立勞動合同解除、終止和經濟性裁員上報制度。企業工會要將企業解除、終止勞動合同和經濟性裁員在20人以上或占企業職工總數10％以上的情況，按照從屬關系逐級報送上級工會。街道鄉鎮工會要掌握中小企業解除、終止勞動合同和經濟性裁員的情況，督促企業規范民主程序、落實補償標準，并及時向上級工會上報。

4．配合勞動保障部門做好勞動執法檢查工作。區縣和街道鄉鎮工會要積極配合勞動保障部門，參與勞動保障專項檢查，協助做好勞動爭議舉報、申訴情況的核實和處理工作。

（三）健全民主管理和集體合同制度

1．不斷擴大民主管理和集體合同制度的覆蓋面 國有、集體及其控股企業要繼續鞏固、擴大職工代表大會制度和集體合同制度覆蓋面，積極推進集團職代會和公司制企業職工董事、職工監事制度建設。

非公企業要因企制宜、分類推進，提高職工（代表）大會制度和集體合同制度建制率。(1)聯合建：要聯合統戰部、工商聯、投資促進局、外資企業協會等部門，加強政策引導、示范引領，推進規模以上非公企業（含世界500強企業）組建工會、建立平等協商集體合同制度、職工代表大會制度，開展工資集體協商；緊緊依靠社會領域（社區、社會組織、新經濟組織）黨組織，推進本地區中小非公企業組建工會、開展集體合同簽訂、民主管理工作。(2)行業建：圍繞餐飲、零售、美容美發、旅游、加工、運輸等行業，依托私個協、行業協會、產業聯盟等企業代表組織的優勢，在行業特點相近且企業相對聚集的地區、或以相近行業中的龍頭企業為主推行行業性集體合同，建立行業性職工代表大會制度，并以加盟形式不斷擴大覆蓋面。(3)區域建：以街道鄉鎮、社區村等區域為主，或依托產權單位（商務樓宇、攤群市場），簽訂區域性集體合同，建立區域性職工代表大會制度，并以加盟形式不斷擴大覆蓋面。中小企業集聚的工業園區，以園區工會與區內企業代表進行協商，簽訂園區集體合同，建立園區職工代表大會制度。

2．努力提高民主管理和集體合同質量

(1)國有、集體及其控股企業要以規范、務實、高效的民主管理工作促進集體合同質量提升，擴大職工群眾的民主參與，將經過職工（代表）大會審議通過、決定的涉及職工切身利益的方案、事項，以契約方式不斷充實集體合同內容。非公企業要以集體合同工作帶動民主管理建制，采取企業工會“主動要約”和上級工會“代行要約”相結合的形式，以建立集體協商機制為基礎，圍繞職工最關心、最直接、最現實的問題展開協商，形成集體合同草案，在組織職工履行民主程序的過程中，逐步建立完善以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度。

(2)規范職代會運作。要嚴格貫徹落實《北京市企事業單位職工（代表）大會工作程序規定》，規范履行各項民主程序；按期進行職代會換屆，嚴格按規定比例、程序做好職工代表的選舉、撤換、補選工作；認真執行職代會決議落實情況公示制度和向職代會報告制度，接受職工代表監督。

(3)深化廠務公開。要在加強廠務公開體制機制建設，健全和完善各項規章制度的同時，針對不同類型企業，制定廠務公開工作標準和實施規范；推行點題公開做法，除涉及商業秘密的事項外，對職工要求公開的事項應及時進行公開。

(4)堅持改制民主程序預案征求意見制度。各區縣和局總公司所屬企事業單位實施改制前，應按照隸屬關系，分別將改制民主程序預案上報區縣廠務公開協調（領導）小組辦公室和市總參與國企改制工作領導小組征求意見。嚴格落實“改制方案必須提交職工代表大會審議，職工分流安臵方案必須經職工代表大會審議通過”的規定。(5)規范企業實施裁員和調整薪酬行為。企業經營出現困難，確需實施調整薪酬和裁員行為時，要堅持依法辦事，嚴格執行京廠開發［2009］2號文件規定，按照“一公開、二要約、三協商、四審議”的工作程序規范運作。

(6)采取多種形式增強工作實效。區縣、街道鄉鎮工會要積極借鑒民主管理日（月）活動經驗，進一步充實內容，完善形式，以勞資懇談會、召開職工（代表）大會、簽訂集體合同為主要方式，廣泛開展權益保障日（月）活動。將集體合同簽訂工作與企業為職工辦實事、解難事相結合，廣泛征求職工意見，每年通過職工（代表）大會確定具體事項，并抓好監督落實。按照有特色、有創新、見實效的原則，在民營企業、合資企業、外資企業等不同類型企業中，以現場交流會的形式推廣經驗，提升非公企業民主管理和集體合同質量。

3．積極推進工資集體協商

(1)規模以上企業要簽訂工資專項協議。工會應結合企業經濟狀況，依據職工的愿望和要求，主動提出協商要約，參考市場前景、物價上漲指數、工資指導線、勞動力市場價位、同行業工資水平等綜合因素，與企業協商確定工資分配制度、工資標準、調整比例、支付辦法等內容。

(2)規模以下非公企業要積極開展區域性行業性工資集體協商。區域性行業性工會聯合會（或上級工會）主動提出協商要約，與區域內企業代表或行業協會，根據經濟發展實際，協商簽訂區域性行業性工資專項協議，再通過與轄區內企業逐一協商，督促落實。

(3)加強聯合、分類指導。聯合國資管理部門對實行工資總額管理的國有、集體及其控股企業，圍繞工資分配方式、調整比例、職工福利、職工補貼等內容開展協商；聯合人力社保部門推動非公企業落實政府工資指導政策，圍繞工資分配形式、工資水平、調整比例、特殊工資等內容開展協商；聯合企業代表組織督促非公企業開展工資協商，合理分配企業利潤。

四、職責分工

（一）市總工會

制定工會協調勞動關系工作意見，指導各級工會加強維權機制建設；參與、協調全市創建和諧企業組織評審工作，指導基層積極參加創建活動；參與市廠務公開協調小組、協調勞動關系三方機制工作；建立職工權益保障工作委員會和工資協商指導員隊伍。各產業工會（部門）組織本系統各類企業積極參加創建和諧企業活動；根據本產業、行業特點，制定推進勞動合同、民主管理、集體合同工作實施方案，指導、幫助企業開展協調勞動關系工作。

（二）區縣總工會

制定工會協調勞動關系工作計劃；參與制定創建和諧企業活動實施方案及創建活動的組織、評審工作；指導幫助本地區規模以上非公企業開展民主管理、集體合同工作；指導幫助街道鄉鎮工會開展區域性行業性民主管理、集體合同工

第二篇：北京市教育工會文件

北京市教育工會文件

京教工發〔2004〕4號

關于舉辦北京高校第四屆青年教師

教學基本功比賽的通知

各高等院校工會：

為了適應21世紀首都高等教育發展的形勢要求，進一步加強青年教師隊伍建設，不斷提高青年教師業務素質和教學水平，使青年教師更好地擔負起教書育人的重任，北京市教育工會定于今年五月中旬舉辦“北京高校第四屆青年教師教學基本功比賽”。具體事項如下：

一、比賽辦法：

１、比賽分為Ａ、Ｂ兩組（國家教育部門確定為重點院校的為Ａ組，其他為Ｂ組）。２、比賽分文史（文史哲藝、社科管心理）、理工（理生醫、工科）、英語三大類別。

二、比賽內容：

１、教案（20分）。教案為一課時；內容符合教學大綱的要求；教學步驟符合學生的認知心理；注重理論聯系實際，講求科學性和探索性，具有一定的深度和廣度。

２、教學演示（70分）。用普通話講授教學內容20分鐘；注重啟發性，講求邏輯性；理論聯系實際，教學內容講求科學性和探索性，有一定的深度和廣度；能恰當有效地運用現代教學技術手段；教學用語清晰生動、有表現力；教態自然大方，著裝莊重得體；板書布局合理，字體工整清晰，美觀，不能沒有板書。

3、計算機應用水平測試（10分）。按2003年北京市專業技術人員計算機應用水平考試模塊設置進行測試，根據目前各高校的實際情況，本屆基本功比賽計算機測試的范圍確定為Windows操作系統、Word中文字處理軟件、Excel中文表處理軟件、PowerPoint演示文稿軟件、計算機基礎知識及應用五個模塊。

三、比賽要求：

１、參賽人員應為1964年1月1日后出生的高校在職教師。

２、參賽人員須是參加所在高校青年教師基本功比賽選拔的教師。

3、比賽的具體時間、地點、順序等有關問題另行通知。

四、獎勵辦法：

1、比賽將聘請知名專家為評委，對選手的教案、教學演示等進行評分，評出一、二、三等獎若干名，最佳教案獎十名、最佳教學演示獎十名和優秀組織獎若干。

2、優秀組織獎條件：

黨政領導重視，比賽效果顯著；本校青年教師參賽率達到80%；填寫《優秀組織獎申報表》（主要工作簡介可加附頁），5月14日前上交。

五、參賽名額分配：

教職工人數1000人以下的學校可推薦1名；教職工人數1000—2000人的學校可推薦2名；教職工人數2000—3000人的學校可推薦3名；教職工人數3000人以上的學校可推薦4名；北京聯合大學可推薦4人；清華大學可推薦8人；北京大學可推薦13人。

六、報名時間：

請各單位于3月31日前將《北京高校第四屆青年教師教學基本功比賽登記表》及參賽教師教案一式七份，上交市教育工會民主管理與維權保障部，過期不報視為棄權。教案不要出現學校名稱，但須在封面注明參賽教師姓名。同時，請上交參賽教師300字簡介及教師本人照片一張，發送至ldc@bjzgh.org，用于北京市教育工會網站對本次比賽的宣傳。

附件：

《北京高校第四屆青年教師教學基本功比賽登記表》

《北京高校第四屆青年教師教學基本功比賽優秀組織獎申報表》

二00四年三月八日

第三篇：工會文件

青川縣石材行業工會委員會成立大會的講話

------工會主席：

尊敬的各位領導、各位代表、同志們、大家上午好！

首先我要對各位會員的支持和信任表示衷心的感謝！對關心和信任我的各位領導和全體干部職工表示誠摯的謝意！當選為本公司首屆工會委員會的主席，對我來講既是一種挑戰，又是一種責任，更是一種鞭策和鼓舞！我為能有機會為工會工作盡一點綿薄之力而深感榮幸！我能夠當選為工會主席，那全都是靠大家的信任和我自己的一點點能力。我知道，既然大家這么信任我，我就一定不會辜負大家對我的信任，我會一直努力的工作，幫助我們每一個職工排憂解難，幫助我們公司的生產實現最大的發展，也幫助我們每一個職工的利益得到保障！

青川縣石材行業工會委員會在公司董事會和各級領導的支持下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，依據《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》等法律法規，緊緊圍繞企業的發展、改革、穩定大局，按照總公司提出的任務和目標，積極地、富有成效地開展了各項工作和活動，為公司各階段生產經營目標的順利實現，增進企業的和諧和促進企業的健康發展，發揮工會積極的作用。工會工作一定能夠得到上級的肯定和行政的認可，得到廣大會員的信任和支持，為公司今后的工會工作打下堅實的基礎。

我們作為新一屆工會委員會的成員，第一、要在黨委、政府和公司黨支部的領導下，在公司董事會和經營班子的大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，切實貫徹全國總工會十五大精神，緊緊圍繞公司的生產經營開展各項工作。第二、要認真學習黨的路線、方針、政策和《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》等有關工會工作的法律法規，增強緊迫感和責任感，樹立兩個維護的思想，認真履行維護員工合法權益的職責。第三、要發揚好的經驗，嚴格要求自己，團結互助，積極主動地開展工作。第四、要經常了解員工的思想動態和工作、生活情況，要及時反映員工的訴求，真心實意地為員工辦好事、解難事，做員工的朋友。第五、要認真貫徹落實本次代表大會的精神，努力完成大會提出的各項任務。決不辜負總公司的重托，決不辜負廣大會員的信任和支持。

各位代表、同志們：今天，我被選為青川縣石材行業工會委員會主席，深感責任重大。首先，請讓我代表首屆青川縣石材行業工會委員會全體成員，感謝各位代表對我們的信任和支持！我決心同工會班子全體成員一道，在上級工會的領導下，不辜負大家對我們的期望，帶領全體職工會員群眾，緊緊圍繞青川縣石材行業的中心工作，努力做好以下工作：

一、積極發動職工會員群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習江澤民同志“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，學習《公司法》、《勞動法》、《工會法》等涉及職工切身利益的國家法律法規，用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大職工會員的頭腦，努力培育有道德、有理想、有文化、有紀律的“四有”職工隊伍。

二、緊緊圍繞公司的工作中心，組織發動職工開展多種形式和內容的社會主義勞動競賽活動，在職工中深入開展技術學習、技術練兵、技術攻關、技術比武等群眾性生產技術活動，不斷加強對職工的技術培訓，努力提高職工的業務素質，促進社區企業各項工作的發展。

三、努力做好“兩個維護”工作。根據國家法律法規及上級工會的有關要求，在維護好國家集體利益的同時，維護好職工的合法權益。我們一定經常深入各分公司、礦山平臺、車間班組和職工群眾中，關心職工的疾苦，傾聽和反映職工的呼聲和要求，努力幫助職工解決實際困難，積極協調企業與職工的勞動關系，努力使分配公開、公正。協助企業逐步推行職工養老、社會、醫療等保險制度，努力維護好職工的具體利益。

四、加強職工教育，努力提高職工的文化業務素質。我們要制定計劃，采取多種形式和渠道對職工進行業務技術培訓，努力提高職工的文化業務水平；通過開展形式多樣、職工喜聞樂見的群眾性文體娛樂活動，豐富和活躍職工的業余文化活動。

五、深入開展建設職工之家活動，我們將按照中華全國總工會的建家標準，制定符合石材行業實際的建家實施細則，真正把青川石材行業工會建設成黨政靠得住、企業離不開、職工信得過的群眾組織。

各位代表、同志們，讓我們團結起來，在上級黨委政府、四川金輝總公司的領導下，依照國家法律法規，獨立自主地、創造性地做好工會工作，為青川石材行業的興旺發達而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：工會文件

工會文件匯編

重慶市涪陵區總工會

2010年1月

目錄

中華人民共和國工會法????????????????????（2）中國工會章程（修正案）???????????????????（9）企業工會工作條例（試行）??????????????????（21）重慶市工會條例???????????????????????（29）重慶市廠務公開條例?????????????????????（37）

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中華人民共和國工會法（修正）

（１９９２年４月３日第七屆全國人民代表大會第五次會議通過 根據２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議《關于修改〈中華人民共和國工會法〉的決定》修正）

目錄 第一章 總則 第二章 工會組織 第三章 工會的權利和義務 第四章 基層工會組織 第五章 工會的經費和財產 第六章 法律責任 第七章 附則

第一章 總則

第一條 為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法。第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。

中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。

第三條 在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。國家保護工會的合法權益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務；協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權。

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第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。

工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 中華全國總工會根據獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。

各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業主要負責人的近親屬不得作為本企業基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。

工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。上級工會組織領導下級工會組織。

第十條 企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。企業職工較多的鄉鎮、城市街道，可以建立基層工會的聯合會。縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。全國建立統一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、全國或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業終止或者所在的事業單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

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依前款規定被撤銷的工會，其會員的會籍可以繼續保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。第十三條 職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第三章工會的權利和義務

第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導職工與企業以及實行企業化管理的事業單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。

企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不予受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，4/ 39

要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。第二十二條 企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業、事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業、事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業、事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：(一)克扣職工工資的；

(二)不提供勞動安全衛生條件的；(三)隨意延長勞動時間的；

(四)侵犯女職工和未成年工特殊權益的；(五)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第二十三條 工會依照國家規定對新建、擴建企業和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十四條 工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復；發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須及時作出處理決定。

第二十五條 工會有權對企業、事業單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協助。第二十六條 職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見，應當及時研究，給予答復。

第二十七條 企業、事業單位發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見。對于職工的合理要求，企業、事業單位應當予以解決。工會協助企業、事業單位做好工作，盡快恢復生產、工作秩序。第二十八條 工會參加企業的勞動爭議調解工作。地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。

第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務。

第三十條 工會協助企業、事業單位、機關辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動安全衛生和社會保險工作。

第三十一條 工會會同企業、事業單位教育職工以國家主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的財產，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產(工作)者的評選、表彰、培養

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和管理工作。

第三十三條 國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

縣級以上各級人民政府及其有關部門研究制定勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表，建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第四章基層工會組織

第三十五 條國有企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律規定行使職權。

國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

第三十六條 集體企業的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。

第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參與企業、事業單位民主管理。

第三十八條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業、事業單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位依法行使經營管理權。第三十九條 公司的董事會、監事會中職工代表的產生，依照公司法有關規定執行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或者工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業、事業單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過三個工作日，其工資照發，其他待遇不受影響。

第四十一條 企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

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第五章工會的經費和財產

第四十二條 工會經費的來源：(一)工會會員繳納的會費；

(二)建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；(三)工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；(四)人民政府的補助；(五)其他收入。

前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業、事業單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。第四十四條 工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監督。

第四十五條 各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

第四十七條 工會所屬的為職工服務的企業、事業單位，其隸屬關系不得隨意改變。第四十八條縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章法律責任

第四十九條 工會對違反本法規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本法規定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的，7/ 39

由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法履行職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十二條 違反本法規定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責令恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人年收入二倍的賠償：(一)職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

(二)工會工作人員因履行本法規定的職責而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：(一)妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；(二)非法撤銷、合并工會組織的；

(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題的調查處理的；(四)無正當理由拒絕進行平等協商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規定，侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條工會工作人員違反本法規定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第五十六條 中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起施行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。

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中國工會章程

（2008年10月21日中國工會第十五次全國代表大會通過）

總則

中國工會是中國共產黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。

中國工會以憲法為根本活動準則，按照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作，依法行使權利和履行義務。

工人階級是中國的領導階級，是先進生產力和生產關系的代表，是改革開放和社會主義現代化建設的主力軍，是維護社會安定的強大而集中的社會力量。中國工會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹執行黨的以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線，推動黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針的貫徹落實，全面履行工會的社會職能，在維護全國人民總體利益的同時，更好地表達和維護職工的具體利益，團結和動員全國職工自力更生，艱苦創業，為把中國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家而奮斗。

中國工會的基本職責是維護職工合法權益。

中國工會動員和組織職工積極參加建設和改革，努力促進經濟、政治、文化和社會建設；代表和組織職工參與國家和社會事務管理，參與企業、事業單位和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

中國工會在社會主義市場經濟條件下，堅持走中國特色社會主義工會發展道路，堅持組織起來、切實維權的工作方針，堅持以職工為本，主動依法科學維權的維權觀，維護職工的經濟、政治、文化和社會權利，參與協調勞動關系和社會利益關系，努力構建和諧勞動關系，促進經濟發展和社會的長期穩定，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做貢獻。

中國工會維護工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家政權，協助人民政府開展工作，依法發揮民主參與和社會監督作用。

中國工會在企業、事業單位中，按照促進企事業發展、維護職工權益的原則，支持行政依法行使管理權力，組織職工參加民主管理和民主監督，與行政方面建立協商制度，保障職工的合法權益，調動職工的積極性，促進企業、事業的發展。

中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則，堅持民主集中制。

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中國工會堅持群眾化、民主化，保持同會員群眾的密切聯系，依靠會員群眾開展工會工作。各級工會領導機關堅持把工作重點放到基層，全心全意為基層、為職工服務，增強基層工會的活力，把工會建設成為“職工之家”。

工會興辦的企業、事業，堅持為改革開放和發展社會生產力服務，為職工群眾服務，為推進工運事業服務。中國工會努力鞏固和發展工農聯盟，堅持愛國統一戰線，加強包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的全國各族人民的大團結，促進祖國的統一、繁榮和富強。

中國工會在國際事務中堅持獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼的方針，在獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則基礎上，廣泛建立和發展同國際和各國工會組織的友好關系，同全世界工人和工會一起，為世界的和平、發展、工人權益和社會進步而共同努力。

第一章會員 第一條

凡在中國境內的企業、事業單位、機關和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或者與用人單位建立勞動關系的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。

第二條

職工加入工會，由本人自愿申請，經工會基層委員會批準并發給會員證。

第三條

會員享有以下權利：

（一）選舉權、被選舉權和表決權。

（二）對工會工作進行監督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員。

（三）對國家和社會生活問題及本單位工作提出批評與建議，要求工會組織向有關方面如實反映。

（四）在合法權益受到侵犯時，要求工會給予保護。

（五）享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養事業、生活救助、法律服務、就業服務等優惠待遇；享受工會給予的各種獎勵。

（六）在工會會議和工會報刊上，參加關于工會工作和職工關心問題的討論。

第四條

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會員履行下列義務：

（一）學習政治、經濟、文化、法律、科學、技術和工會基本知識。

（二）積極參加民主管理，努力完成生產和工作任務。

（三）遵守憲法和法律，維護社會公德和職業道德，遵守勞動紀律。

（四）正確處理國家、集體、個人三者利益關系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

（五）維護中國工人階級和工會組織的團結統一，發揚階級友愛，搞好互助互濟。

（六）遵守工會章程，執行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

第五條

會員組織關系隨勞動（工作）關系變動，憑會員證接轉。

第六條

會員有退會自由。會員退會由本人向工會小組提出，由工會基層委員會宣布其退會并收回會員證。會員沒有正當理由連續六個月不交納會費、不參加工會組織生活，經教育拒不改正，應當視為自動退會。

第七條

對不執行工會決議、違反工會章程的會員，給予批評教育。對嚴重違法犯罪并受到刑事處分的會員，開除會籍。開除會員會籍，須經工會小組討論，提出意見，由工會基層委員會決定，報上一級工會備案。

第八條

會員離休、退休和失業，可保留會籍。保留會籍期間免交會費。

工會組織要關心離休、退休和失業會員的生活，積極向有關方面反映他們的愿望和要求。

第二章組織制度 第九條

中國工會實行民主集中制，主要內容是：

（一）個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織。

（二）工會的各級領導機關，除它們派出的代表機關外，都由民主選舉產生。

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（三）工會的最高領導機關，是工會的全國代表大會和它所產生的中華全國總工會執行委員會。工會的地方各級領導機關，是工會的地方各級代表大會和它所產生的總工會委員會。

（四）工會各級委員會，向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受會員監督。會員大會和會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表和工會委員會組成人員。

（五）工會各級委員會，實行集體領導和分工負責相結合的制度。凡屬重大問題由委員會民主討論，作出決定，委員會成員根據集體的決定和分工，履行自己的職責。

（六）工會各級領導機關，經常向下級組織通報情況，聽取下級組織和會員的意見，研究和解決他們提出的問題。下級組織向上級組織請示報告工作。

第十條

工會各級代表大會的代表和委員會的產生，要充分體現選舉人的意志。候選人名單，要反復醞釀，充分討論。選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉，也可以先采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。任何組織和個人，不得以任何方式強迫選舉人選舉或不選舉某個人。

第十一條

中國工會實行產業和地方相結合的組織領導原則。同一企業、事業單位、機關和其他社會組織中的會員，組織在一個工會基層組織中；同一行業或者性質相近的幾個行業，根據需要建立全國的或者地方的產業工會組織。除少數行政管理體制實行垂直管理的產業，其產業工會實行產業工會和地方工會雙重領導，以產業工會領導為主外，其他產業工會均實行以地方工會領導為主，同時接受上級產業工會領導的體制。各產業工會的領導體制，由中華全國總工會確定。

省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市建立地方總工會。地方總工會是當地地方工會組織和產業工會地方組織的領導機關。全國建立統一的中華全國總工會。中華全國總工會是各級地方總工會和各產業工會全國組織的領導機關。

中華全國總工會執行委員會委員和產業工會全國委員會委員實行替補制，各級地方總工會委員會委員和地方產業工會委員會委員，也可以實行替補制。

第十二條

縣和縣以上各級地方總工會委員會，根據工作需要可以派出代表機關。

縣和縣以上各級工會委員會，在兩次代表大會之間，認為有必要時，可以召集代表會議，討論和決定需要及時解決的重大問題。代表會議代表的名額和產生辦法，由召集代表會議的總工會決定。

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全國產業工會、各級地方產業工會、鄉鎮工會和城市街道工會的委員會，可以按照聯合制、代表制原則，由下一級工會組織民主選舉的主要負責人和適當比例的有關方面代表組成。上級工會可以派員幫助和指導用人單位的職工組建工會。

第十三條

各級工會代表大會選舉產生同級經費審查委員會。中華全國總工會經費審查委員會設常務委員會，省、自治區、直轄市總工會經費審查委員會和獨立管理經費的全國產業工會經費審查委員會，應當設常務委員會。經費審查委員會負責審查同級工會組織及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況，監督財經法紀的貫徹執行和工會經費的使用，并接受上級工會經費審查委員會的指導。工會經費審查委員會向同級會員大會或會員代表大會負責并報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責并報告工作。上級經費審查委員會應當對下一級工會及其直屬企業、事業單位的經費收支和資產管理情況進行審查。中華全國總工會經費審查委員會委員實行替補制，各級地方總工會經費審查委員會委員和獨立管理經費的產業工會經費審查委員會委員，也可以實行替補制。

第十四條

各級工會建立女職工委員會，表達和維護女職工的合法權益。女職工委員會由同級工會委員會提名，在充分協商的基礎上組成或者選舉產生，女職工委員會與工會委員會同時建立，在同級工會委員會領導下開展工作。企業工會女職工委員會是縣或者縣以上婦聯的團體會員，通過縣以上地方工會接受婦聯的業務指導。

第十五條

縣和縣以上各級工會組織可以建立法律服務機構，為保護職工和工會組織的合法權益提供服務。

第十六條

成立或者撤銷工會組織，必須經會員大會或者會員代表大會通過，并報上一級工會批準。工會基層組織所在的企業終止，或者所在的事業單位、機關和其他社會組織被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報上級工會備案。其他組織和個人不得隨意撤銷工會組織，也不得把工會組織的機構撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

第三章全國組織 第十七條

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中國工會全國代表大會，每五年舉行一次，由中華全國總工會執行委員會召集。在特殊情況下，由中華全國總工會執行委員會主席團提議，經執行委員會全體會議通過，可以提前或者延期舉行。代表名額和代表選舉辦法由中華全國總工會決定。

第十八條

中國工會全國代表大會的職權是：

（一）審議和批準中華全國總工會執行委員會的工作報告。

（二）審議和批準中華全國總工會執行委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

（三）修改《中國工會章程》。

（四）選舉中華全國總工會執行委員會和經費審查委員會。

第十九條

中華全國總工會執行委員會，在全國代表大會閉會期間，負責貫徹執行全國代表大會的決議，領導全國工會工作。

執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人、主席團委員若干人，組成主席團。執行委員會全體會議由主席團召集，每年至少舉行一次。

第二十條

中華全國總工會執行委員會全體會議閉會期間，由主席團行使執行委員會的職權。主席團全體會議，由主席召集。

主席團閉會期間，由主席、副主席組成的主席會議行使主席團職權。主席會議由中華全國總工會主席召集并主持。

主席團下設書記處，由主席團在主席團成員中推選第一書記一人，書記若干人組成。書記處在主席團領導下，主持中華全國總工會的日常工作。

第二十一條

產業工會全國組織的設置，由中華全國總工會根據需要確定。

產業工會全國委員會的建立，經中華全國總工會批準，可以按照聯合制、代表制原則組成，也可以由產業工會全國代表大會選舉產生。全國委員會每屆任期五年。任期屆滿，應當如期召開會議，進行換屆選舉。在特殊情況下，經中華全國總工會批準，可以提前或者延期舉行。

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產業工會全國代表大會和按照聯合制、代表制原則組成的產業工會全國委員會全體會議的職權是：審議和批準產業工會全國委員會的工作報告；選舉產業工會全國委員會或者產業工會全國委員會常務委員會。獨立管理經費的產業工會，選舉經費審查委員會，并向產業工會全國代表大會或者委員會全體會議報告工作。產業工會全國委員會常務委員會由主席一人、副主席若干人、常務委員若干人組成。

第四章地方組織 第二十二條

省、自治區、直轄市，設區的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設區的市的工會代表大會，由同級總工會委員會召集，每五年舉行一次。在特殊情況下，由同級總工會委員會提議，經上一級工會批準，可以提前或者延期舉行。工會的地方各級代表大會的職權是：

（一）審議和批準同級總工會委員會的工作報告。

（二）審議和批準同級總工會委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

（三）選舉同級總工會委員會和經費審查委員會。

各級地方總工會委員會，在代表大會閉會期間，執行上級工會的決定和同級工會代表大會的決議，領導該地區的工會工作，定期向上級總工會委員會報告工作。

根據工作需要，省、自治區總工會可在地區設派出代表機關。直轄市和設區的市總工會可在區建立區一級工會組織或者設派出代表機關。

縣和城市的區可在鄉鎮和街道建立鄉鎮工會和街道工會組織。

第二十三條

各級地方總工會委員會選舉主席一人、副主席若干人、常務委員若干人，組成常務委員會。工會委員會、常務委員會和主席、副主席以及經費審查委員會的選舉結果，報上一級總工會批準。

各級地方總工會委員會全體會議，每年至少舉行一次，由常務委員會召集。各級地方總工會常務委員會，在委員會全體會議閉會期間，行使委員會的職權。

第二十四條

各級地方產業工會組織的設置，由同級地方總工會根據該地區的實際情況確定。

第五章基層組織 第二十五條

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企業、事業單位、機關和其他社會組織等基層單位，應當依法建立工會組織。社區和行政村可以建立工會組織。有會員二十五人以上的，應當成立工會基層委員會；不足二十五人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立工會基層委員會，也可以選舉組織員或者工會主席一人，主持基層工會工作。

職工二百人以上企業、事業單位的工會設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

基層工會具備法人條件，依法取得社團法人資格，工會主席為法定代表人。

第二十六條

工會基層組織的會員大會或者會員代表大會，每年至少召開一次。經基層工會委員會或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。工會會員在一百人以下的基層工會應當召開會員大會。

工會會員大會或者會員代表大會的職權是：

（一）審議和批準工會基層委員會的工作報告。

（二）審議和批準工會基層委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。(三)選舉工會基層委員會和經費審查委員會。

（四）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

（五）討論決定工會工作的重大問題。

工會基層委員會和經費審查委員會每屆任期三年至五年，具體任期由會員大會或者會員代表大會決定。任期屆滿，應當如期召開會議，進行換屆選舉。在特殊情況下，經上一級工會批準，可以提前或者延期舉行。會員代表大會的代表實行常任制，任期與本單位工會委員會相同。

第二十七條

工會基層委員會的委員，應當在會員或者會員代表充分醞釀協商的基礎上選舉產生；主席、副主席，可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生。大型企業、事業單位的工會委員會，根據工作需要，經上級工會委員會批準，可以設立常務委員會。工會基層委員會、常務委員會和主席、副主席以及經費審查委員會的選舉結果，報上一級工會批準。

第二十八條

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工會基層委員會的基本任務是：

（一）執行會員大會或者會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。

（二）代表和組織職工依照法律規定，通過職工代表大會、廠務公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監督。企業、事業單位工會委員會是職工代表大會工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

（三）參與協調勞動關系和調解勞動爭議，與企業、事業單位行政方面建立協商制度，協商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導職工與企業、事業單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業、事業單位行政方面簽訂集體合同或者其他專項協議，并監督執行。

（四）組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作等活動，總結推廣先進經驗。做好先進生產（工作）者和勞動模范的評選、表彰、培養和管理服務工作。

（五）對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術和管理知識，開展健康的文化體育活動。辦好工會文化、教育、體育事業。

（六）監督有關法律、法規的貫徹執行。協助和督促行政方面做好工資、勞動安全衛生和社會保險等方面的工作，辦好職工集體福利事業，改善職工生活。依法參與勞動安全衛生事故的調查處理。

（七）維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現象作斗爭。

（八）搞好工會組織建設，健全民主制度和民主生活。建立和發展工會積極分子隊伍。做好會員的發展、接收、教育和會籍管理工作。

（九）收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產和工會的企業、事業。

第二十九條

教育、科研、文化、衛生、體育等事業單位和機關工會，從腦力勞動者比較集中的特點出發開展工作，積極了解和關心職工的思想、工作和生活，推動黨的知識分子政策的貫徹落實。組織職工搞好本單位的民主管理和民主監督，為發揮職工的聰明才智，創造良好的條件。

第三十條

工會基層委員會根據工作需要，可以在分廠、車間（科室）建立分廠、車間（科室）工會委員會。分廠、車間（科室）工會委員會由分廠、車間（科室）會員大會或者會員代表大會選舉產生，任期和工會基層委員會相同。

工會基層委員會和分廠、車間委員會，可以根據需要設若干專門委員會或者專門小組。

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按照生產（行政）班組建立工會小組，民主選舉工會小組長，積極開展工會小組活動。

第六章工會干部 第三十一條

各級工會組織按照革命化、年輕化、知識化、專業化的要求，努力建設一支堅持黨的基本路線，熟悉本職業務，熱愛工會工作，受到職工信賴的干部隊伍。第三十二條

工會干部要努力做到：

（一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，學習經濟、法律和工會業務知識。

（二）執行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律、法規，在改革開放和社會主義現代化建設中勇于開拓創新。

（三）忠于職守，勤奮工作，廉潔奉公，顧全大局，維護團結。

（四）堅持實事求是，認真調查研究，如實反映職工的意見、愿望和要求。

（五）堅持原則，不謀私利，熱心為職工說話辦事，依法維護職工的合法權益。

（六）作風民主，聯系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監督。

第三十三條

各級工會組織根據有關規定管理工會干部。重視培養和選拔青年干部、婦女干部、少數民族干部。基層工會主席、副主席任期未滿不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

第三十四條

各級工會組織建立與健全干部培訓制度。辦好工會干部院校和各種培訓班。

第三十五條

各級工會組織關心工會干部的思想、學習和生活，督促落實相應的待遇，支持他們的工作，堅決同打擊報復工會干部的行為作斗爭。

縣和縣以上工會設立工會干部權益保障金，保障工會干部依法履行職責。

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縣和縣以上工會可以為基層工會選派、聘用工作人員。

第七章工會經費和資產 第三十六條

工會經費的來源：

（一）會員繳納的會費。

（二）企業、事業單位、機關和其他社會組織按全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費或者建會籌備金。

（三）工會所屬的企業、事業單位上繳的收入。

（四）人民政府和企業、事業單位、機關和其他社會組織的補助。

（五）其他收入。

第三十七條

縣和縣以上各級工會應當與稅務、財政等有關部門合作，依照規定做好工會經費收繳和應當由財政負擔的工會經費撥繳工作。

未成立工會的企業、事業單位、機關和其他社會組織，按工資總額的百分之二向上級工會撥繳工會建會籌備金。

第三十八條

工會資產是社會團體資產，中華全國總工會對各級工會的資產擁有終極所有權。根據經費獨立原則，建立預算、決算、資產監管和經費審查監督制度。實行“統一領導、分級管理”的財務體制、“統一所有、分級監管、單位使用”的資產監管體制和“統一領導、分級管理、分級負責”的經費審查監督體制。工會經費、資產的管理和使用辦法以及工會經費審查監督制度，由中華全國總工會制定。

第三十九條

各級工會委員會按照規定編制和審批預算、決算，定期向會員大會或者會員代表大會和上一級工會委員會報告經費收支和資產管理情況，接受上級和同級工會經費審查委員會審查監督。

第四十條

工會經費、資產和國家及企業、事業單位等撥給工會的不動產和撥付資金形成的資產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調撥；不經批準，不得改變工會所屬企業、事業單位的隸屬關系。

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工會組織合并，其經費資產歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或者解散，其經費資產由上級工會處置。

第八章會徽 第四十一條

中國工會會徽，選用漢字“中”、“工”兩字，經藝術造型呈圓形重疊組成，并在兩字外加一圓線，象征中國工會和中國工人階級的團結統一。會徽的制作標準，由中華全國總工會規定。

第四十二條

中國工會會徽，可在工會辦公地點、活動場所、會議會場懸掛，可作為紀念品、辦公用品上的工會標志，也可以作為徽章佩戴。

第九章附則 第四十三條

本章程解釋權屬于中華全國總工會。

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企業工會工作條例（試行）

（2006年7月6日 中華全國總工會第十四屆執行委員會第九次主席團全體會議審議通過）

第一章總則

第一條 為加強和改進企業工會工作，發揮企業工會團結組織職工、維護職工權益、促進企業發展的重要作用，根據《工會法》、《勞動法》和《中國工會章程》，制定本條例。

第二條 企業工會是中華全國總工會的基層組織，是工會的重要組織基礎和工作基礎，是企業工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。

第三條 企業工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹科學發展觀，堅持全心全意依靠工人階級根本指導方針，走中國特色社會主義工會發展道路，落實“組織起來、切實維權”的工作方針，團結和動員職工為實現全面建設小康社會宏偉目標作貢獻。

第四條 企業工會圍繞企業生產經營，依法履行維護職工合法權益的基本職責，協調企業勞動關系，推動建設和諧企業，促進企業健康發展。

第五條 企業工會在本企業黨組織和上級工會的領導下，依照法律和工會章程獨立自主地開展工作，密切聯系職工群眾，關心職工群眾生產生活，熱忱為職工群眾服務，努力建設成為組織健全、維權到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴的職工之家。

第二章企業工會組織

第六條 企業工會依法組織職工加入工會，維護職工參加工會的權利。

第七條 會員二十五人以上的企業建立工會委員會；不足二十五人的可以單獨建立工會委員會，也可以由兩個以上企業的會員按地域或行業聯合建立基層工會委員會。同時按有關規定建立工會經費審查委員會、工會女職工委員會。

企業工會具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格，工會主席是法定代表人。

企業工會受法律保護，任何組織和個人不得隨意撤銷或將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。 企業改制須同時建立健全工會組織。

第八條 會員大會或會員代表大會是企業工會的權力機關，每年召開一至兩次會議。經企業工會委員會或三分之一以上會員提議可臨時召開會議。

會員代表大會的代表由會員民主選舉產生，會員代表實行常任制，任期與企業本屆工會委員會相同，可連選連任。

會員在一百人以下的企業工會應召開會員大會。 第九條 會員大會或會員代表大會的職權：

（一）審議和批準工會委員會的工作報告。

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（二）審議和批準工會委員會的經費收支情況報告和經費審查委員會的工作報告。

（三）選舉工會委員會和經費審查委員會。

（四）聽取工會主席、副主席的述職報告，并進行民主評議。

（五）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

（六）討論決定工會工作其他重大問題。

第十條 會員大會或會員代表大會與職工代表大會或職工大會須分別行使職權，不得相互替代。 第十一條 企業工會委員會由會員大會或會員代表大會差額選舉產生，選舉結果報上一級工會批準，每屆任期三年或者五年。

大型企業工會經上級工會批準，可設立常務委員會，負責工會委員會的日常工作，其下屬單位可建立工會委員會。

第十二條 企業工會委員會是會員大會或會員代表大會的常設機構，對會員大會或會員代表大會負責，接受會員監督。在會員大會或會員代表大會閉會期間，負責日常工作。

第十三條 企業工會委員會根據工作需要，設立相關工作機構或專門工作委員會、工作小組。 工會專職工作人員一般按不低于企業職工人數的千分之三配備，具體人數由上級工會、企業工會與企業行政協商確定。

根據工作需要和經費許可，工會可從社會聘用工會工作人員，建立專兼職相結合的干部隊伍。 第十四條 企業工會委員會實行民主集中制，重要問題須經集體討論作出決定。 第十五條 企業工會委員（常委）會一般每季度召開一次會議，討論或決定以下問題： 

（一）貫徹執行會員大會或會員代表大會決議和黨組織、上級工會有關決定、工作部署的措施。

（二）提交會員大會或會員代表大會的工作報告和向黨組織、上級工會的重要請示、報告。

（三）工會工作計劃和總結。

（四）向企業提出涉及企業發展和職工權益重大問題的建議。

（五）工會經費預算執行情況及重大財務支出。

（六）由工會委員會討論和決定的其他問題。

第十六條 企業生產車間、班組建立工會分會、工會小組，會員民主選舉工會主席、工會小組長，組織開展工會活動。

第十七條 建立工會積極分子隊伍，發揮工會積極分子作用。

第三章基本任務和活動方式

第十八條 企業工會的基本任務：

（一）執行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定。

（二）組織職工依法通過職工代表大會或職工大會和其他形式，參加企業民主管理和民主監督，檢查督促

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職工代表大會或職工大會決議的執行。

（三）幫助和指導職工與企業簽訂勞動合同。就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等與企業平等協商、簽訂集體合同，并監督集體合同的履行。調解勞動爭議。

（四）組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協作、發明創造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經濟技術創新活動。

（五）組織培養、評選、表彰勞動模范，負責做好勞動模范的日常管理工作。

（六）對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業務知識，提高職工素質。辦好職工文化、教育、體育事業，開展健康的文化體育活動。

（七）協助和督促企業做好勞動報酬、勞動安全衛生和保險福利等方面的工作，監督有關法律法規的貫徹執行。參與勞動安全衛生事故的調查處理。協助企業辦好職工集體福利事業，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事。

（八）維護女職工的特殊利益。

（九）加強組織建設，健全民主生活，做好會員會籍管理工作。

（十）收好、管好、用好工會經費，管理好工會資產和工會企（事）業。

第十九條 堅持群眾化、民主化，實行會務公開。凡涉及會員群眾利益的重要事項，須經會員大會或會員代表大會討論決定；工作計劃、重大活動、經費收支等情況接受會員監督。

第二十條 按照會員和職工群眾的意愿，依靠會員和職工群眾，開展形式多樣的工會活動。 第二十一條 工會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產時間的，應當事先征得企業的同意。 工會非專職委員占用生產或工作時間參加會議或者從事工會工作，在法律規定的時間內工資照發，其他待遇不受影響。

第二十二條 開展建設職工之家活動，建立會員評議建家工作制度，增強工會凝聚力，提高工會工作水平。

推動企業關愛職工，引導職工熱愛企業，創建勞動關系和諧企業。

第四章工會主席

第二十三條 職工二百人以上的企業工會依法配備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。

第二十四條 國有、集體及其控股企業工會主席候選人，應由同級黨組織和上級工會在充分聽取會員意見的基礎上協商提名。工會主席按企業黨政同級副職級條件配備，是共產黨員的應進入同級黨組織領導班子。專職工會副主席按不低于企業中層正職配備。

私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業工會主席候選人，由會員民主推薦，報上一級工會同意提名；也可以由上級工會推薦產生。工會主席享受企業行政副職待遇。

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企業行政負責人、合伙人及其近親屬不得作為本企業工會委員會成員的人選。

第二十五條 工會主席、副主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產生，也可以由企業工會委員會選舉產生。工會主席出現空缺，須按民主程序及時進行補選。 第二十六條 工會主席應當具備下列條件： 

（一）政治立場堅定，熱愛工會工作。

（二）具有與履行職責相應的文化程度、法律法規和生產經營管理知識。

（三）作風民主，密切聯系群眾，熱心為會員和職工服務。

（四）有較強的協調勞動關系和組織活動能力。 第二十七條 企業工會主席的職權：

（一）負責召集工會委員會會議，主持工會日常工作。

（二）參加企業涉及職工切身利益和有關生產經營重大問題的會議，反映職工的意愿和要求，提出工會的意見。

（三）以職工方首席代表的身份，代表和組織職工與企業進行平等協商、簽訂集體合同。

（四）代表和組織職工參與企業民主管理。

（五）代表和組織職工依法監督企業執行勞動安全衛生等法律法規，要求糾正侵犯職工和工會合法權益的行為。

（六）擔任勞動爭議調解委員會主任，主持企業勞動爭議調解委員會的工作。

（七）向上級工會報告重要信息。

（八）負責管理工會資產和經費。

第二十八條 按照法律規定，企業工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表無記名投票過半數通過，不得罷免。

工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。任職期間個人嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

第二十九條 新任企業工會主席、副主席，應在一年內參加上級工會舉辦的上崗資格或業務培訓。

第五章工作機制和制度

第三十條 幫助和指導職工簽訂勞動合同。代表職工與企業協商確定勞動合同文本的主要內容和條件，為職工簽訂勞動合同提供法律、技術等方面的咨詢和服務。監督企業與所有職工簽訂勞動合同。 工會對企業違反法律法規和有關合同規定解除職工勞動合同的，應提出意見并要求企業將處理結果書面通

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知工會。工會應對企業經濟性裁員事先提出同意或否決的意見。

監督企業和引導職工嚴格履行勞動合同，依法督促企業糾正違反勞動合同的行為。

第三十一條 依法與企業進行平等協商，簽訂集體合同和勞動報酬、勞動安全衛生、女職工特殊權益保護等專項集體合同。

工會應將勞動報酬、工作時間、勞動定額、保險福利、勞動安全衛生等問題作為協商重點內容。 工會依照民主程序選派職工協商代表，可依法委托本企業以外的專業人士作為職工協商代表，但不得超過本方協商代表總數的三分之一。

小型企業集中的地方，可由上一級工會直接代表職工與相應的企業組織或企業進行平等協商，簽訂區域性、行業性集體合同或專項集體合同。

勞務派遣工集中的企業，工會可與企業、勞務公司共同協商簽訂集體合同。

第三十二條 工會發出集體協商書面要約二十日內，企業不予回應的，工會可要求上級工會協調；企業無正當理由拒絕集體協商的，工會可提請縣級以上人民政府責令改正，依法處理；企業違反集體合同規定的，工會可依法要求企業承擔責任。

第三十三條 企業工會是職工代表大會或職工大會的工作機構，負責職工代表大會或職工大會的日常工作。

職工代表大會的代表經職工民主選舉產生。職工代表大會中的一線職工代表一般不少于職工代表總數的百分之五十。女職工、少數民族職工代表的比例一般不低于本企業女職工、少數民族職工所占比例，農民工比較集中的企業要有相應的代表。

第三十四條 國有企業、國有控股企業職工代表大會或職工大會的職權：

（一）聽取審議企業生產經營、安全生產、重組改制等重大決策以及實行廠務公開、履行集體合同情況報告，提出意見和建議。

（二）審議通過集體合同草案、企業改制職工安置方案。審查同意或否決涉及職工切身利益的重要事項和企業規章制度。

（三）審議決定職工生活福利方面的重大事項。

（四）民主評議監督企業中層以上管理人員，提出獎懲任免建議。

（五）依法行使選舉權。

（六）法律法規規定的其他權利。

集體（股份合作制）企業職工代表大會或職工大會的職權：

（一）制定、修改企業章程。

（二）選舉、罷免企業經營管理人員。

（三）審議決定經營管理以及企業合并、分立、變更、破產等重大事項。

（四）監督企業貫徹執行國家有關勞動安全衛生等法律法規、實行廠務公開、執行職代會決議等情況。

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（五）審議決定有關職工福利的重大事項。

私營企業、外商投資企業和港澳臺商投資企業職工代表大會或職工大會的職權：

（一）聽取企業發展規劃和計劃、生產經營等方面的報告，提出意見和建議。

（二）審議通過涉及職工切身利益重大問題的方案和企業重要規章制度、集體合同草案等。

（三）監督企業貫徹執行國家有關勞動安全衛生等法律法規、實行廠務公開、履行集體合同和執行職代會決議、繳納職工社會保險、處分和辭退職工的情況。

（四）法律法規、政策和企業規章制度規定及企業授權和集體協商議定的其他權利。

第三十五條 職工代表大會或職工大會應有全體職工代表或全體職工三分之二以上參加方可召開。職工代表大會或職工大會進行選舉和作出重要決議、決定，須采用無記名投票方式進行表決，經全體職工代表或全體職工過半數通過。

小型企業工會可聯合建立區域或行業職工代表大會，解決本區域或行業涉及職工利益的共性問題。 公司制企業不得以股東（代表）大會取代職工（代表）大會。

第三十六條 督促企業建立和規范廠務公開制度。不同類型企業可從實際出發，確定本企業廠務公開的具體內容。

第三十七條 凡設立董事會、監事會的公司制企業，工會應依法督促企業建立職工董事、職工監事制度。

職工董事、職工監事人選由企業工會提名，通過職工代表大會或職工大會民主選舉產生，對職工代表大會或職工大會負責。企業工會主席、副主席一般應分別作為職工董事、職工監事的候選人。

第三十八條 建立勞動法律監督委員會，職工人數較少的企業應設立工會勞動法律監督員，對企業執行有關勞動報酬、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工和未成年工保護、保險福利等勞動法律法規情況進行群眾監督。

第三十九條 建立勞動保護監督檢查委員會，生產班組中設立工會小組勞動保護檢查員。建立完善工會監督檢查、重大事故隱患和職業危害建檔跟蹤、群眾舉報等制度，建立工會勞動保護工作責任制。依法參加職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查處理。協助與督促企業落實法律賦予工會與職工安全生產方面的知情權、參與權、監督權和緊急避險權。開展群眾性安全生產活動。

依照國家法律法規對企業新建、擴建和技術改造工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時使用進行監督。

發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，工會應提出解決的建議；發現危及職工生命安全的情況，工會有權組織職工撤離危險現場。

第四十條 依法建立企業勞動爭議調解委員會，勞動爭議調解委員會由職工代表、企業代表和工會代表組成，辦事機構設在企業工會。職工代表和工會代表的人數不得少于調解委員會成員總數的三分之二。 建立勞動爭議預警機制，發揮勞動爭議調解組織的預防功能，設立建立企業勞動爭議信息員制度，做好勞

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動爭議預測、預報、預防工作。

企業發生停工、怠工事件，工會應當積極同企業或者有關方面協商，反映職工的意見和要求并提出解決意見，協助企業做好工作，盡快恢復生產、工作秩序。

第四十一條 開展困難職工生活扶助、醫療救助、子女就學和職工互助互濟等工作。有條件的企業工會建立困難職工幫扶資金。

第六章女職工工作

第四十二條 企業工會有女會員十名以上的，應建立工會女職工委員會，不足十名的應設女職工委員。 女職工委員會在企業工會委員會領導和上一級工會女職工委員會指導下開展工作。

女職工委員會主任由企業工會女主席或副主席擔任。企業工會沒有女主席或副主席的，由符合相應條件的工會女職工委員擔任，享受同級工會副主席待遇。 女職工委員會委員任期與同級工會委員會委員相同。

第四十三條 女職工委員會依法維護女職工的合法權益，重點是女職工經期、孕期、產期、哺乳期保護，禁忌勞動、衛生保健、生育保險等特殊利益。

第四十四條 女職工委員會定期研究涉及女職工特殊權益問題，向企業工會委員會和上級女職工委員會報告工作，重要問題應提交企業職工代表大會或職工大會審議。

第四十五條 企業工會應為女職工委員會開展工作與活動提供必要的經費。

第七章 工會經費和資產

第四十六條 督促企業依法按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費、提供工會辦公和開展活動的必要設施和場所等物質條件。

第四十七條 工會依法設立獨立銀行賬戶，自主管理和使用工會經費、會費。工會經費、會費主要用于為職工服務和工會活動。

第四十八條 督促企業按國家有關規定支付工會會同企業開展的職工教育培訓、勞動保護、勞動競賽、技術創新、職工療休養、困難職工補助、企業文化建設等工作所需費用。

第四十九條 工會經費審查委員會代表會員群眾對工會經費收支和財產管理進行審查監督。

建立經費預算、決算和經費審查監督制度，經費收支情況接受同級工會經費審查委員會審查，接受上級工會審計，并定期向會員大會或會員代表大會報告。

第五十條 企業工會經費、財產和企業撥給工會使用的不動產受法律保護，任何單位和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

企業工會組織合并，其經費財產歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經費財產由上級工會處置。

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第八章工會與企業黨組織、行政和上級工會

第五十一條 企業工會接受同級黨組織和上級工會雙重領導，以同級黨組織領導為主。未建立黨組織的企業，其工會由上一級工會領導。

第五十二條 企業工會與企業行政具有平等的法律地位，相互尊重、相互支持、平等合作，共謀企業發展。

企業工會與企業可以通過聯席會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會等形式，建立協商溝通制度。 第五十三條 企業工會支持企業依法行使經營管理權，動員和組織職工完成生產經營任務。

督促企業按照有關規定，按職工工資總額的百分之一點五至百分之二點

五、百分之一分別提取職工教育培訓費用和勞動競賽獎勵經費，并嚴格管理和使用。

第五十四條 企業行政應依法支持工會履行職責，為工會開展工作創造必要條件。

第五十五條 上級工會負有對企業工會指導和服務的職責，為企業工會開展工作提供法律、政策、信息、培訓和會員優惠等方面的服務，幫助企業工會協調解決工作中的困難和問題。 企業工會在履行職責遇到困難時，可請上級工會代行企業工會維權職責。

第五十六條 縣以上地方工會設立保護工會干部專項經費，為維護企業工會干部合法權益提供保障。經費來源從本級工會經費中列支，也可以通過其它渠道多方籌集。

建立上級工會保護企業工會干部責任制。對因履行職責受到打擊報復或不公正待遇以及有特殊困難的企業工會干部，上級工會應提供保護和幫助。

上級工會與企業工會、企業行政協商，可對企業工會兼職干部給予適當補貼。

第五十七條 上級工會應建立對企業工會干部的考核、激勵機制，對依法履行職責作出突出貢獻的工會干部給予表彰獎勵。

工會主席、副主席不履行職責，上級工會應責令其改正；情節嚴重的可以提出罷免的建議，按照有關規定予以罷免。

第九章附則

第五十八條 本條例適用于中華人民共和國境內所有企業和實行企業化管理的事業單位工會。 第五十九條 本條例由中華全國總工會解釋。 第六十條 本條例自公布之日起施行。

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重慶市工會條例

(1998年12月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過,；2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議第一次修正；2006年9月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修訂；2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議第二次修正；2011年11月25日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議第三次修正)第一章總則

第一條為保障工會依法行使權利和履行義務，發揮工會在國家政治、經濟和社會生活中的作用，根據《中華人民共和國工會法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區域內的國家機關、企業事業單位及其他用人單位（以下統稱單位）和工會，應當遵守本條例。

第三條工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者。

以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、受教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

用人單位應當依法支持職工建立和參加工會。

第四條工會依照《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作，其基本職責是代表和維護職工的合法權益，并通過以下途徑履行其基本職責:

（一）通過參與國家及地方法規政策制定工作，代表和反映職工的意見和要求。

（二）通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護職工勞動權益。

（三）通過職工代表大會、廠務公開或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，保障職工民主權利。

（四）通過勞動法律監督制度和勞動爭議處理制度，監督單位執行勞動法律、法規，參與勞動爭議處理。

（五）通過多種形式和途徑，協助政府幫扶困難職工，促進就業，完善社會保障制度。

（六）通過提供法律服務，維護職工、工會工作者和工會組織的合法權益。

第五條重慶市總工會是本市工會組織的領導機關，負責全市的工會工作。區縣（自治縣）總工會和產業工會是本地區、本行業工會組織的領導機關，負責本地區、本行業的工會工作。

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第六條各級國家機關及其所屬部門、企業事業單位應當支持工會依法行使職權。工會的合法權益受法律保護。

第二章工會組織

第七條本市的單位應當依法建立工會。單位建立的工會為基層工會。上級工會應當對下級工會的建立予以幫助、指導。

新建單位應當在成立一年內依法建立工會。逾期未建立工會的，上一級工會應當發出建立工會意見書。單位應當為建立工會提供必要的條件。

第八條工會按照地方和產業相結合的原則建立組織體系。

市和區縣（自治縣）建立地方總工會。市和區縣（自治縣）地方總工會可設立派出工作機構。同一行業或者性質相近的行業，建立市或區縣（自治縣）級產業工會。鄉鎮、街道依法建立工會組織。

第九條工會按照民主集中制原則建立各級組織。

單位有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。

各級工會委員會、經費審查委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產生。

女職工人數較多的，應當建立工會女職工委員會；女會員不足十人的設女職工委員。女職工委員會在充分協商的基礎上組成，或者由女職工（代表）大會民主選舉產生。

第十條工會組織的建立，應當報上一級工會批準。

市和區縣（自治縣）總工會及其產業工會每屆任期五年。基層工會委員會每屆任期三年或者五年。任期屆滿應當如期進行換屆選舉，在特殊情況下，經上一級工會批準，可以提前或延期舉行。

工會主席、副主席和經費審查委員會主任、副主任缺額時，應當及時補選，空缺時間一般不超過三個月。

第十一條市和區縣（自治縣）總工會及其產業工會自上一級工會批準成立之日起，即具有社團法人資格，不需要另行辦理法人登記。

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基層工會具備法律規定的法人條件的，由市總工會確認其社團法人資格，頒發工會法人資格證書。第十二條任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會。

單位終止或者被撤銷，該工會應當及時辦理撤銷手續，并報上一級工會備案。單位合并或分立，應當重新建立工會，并報上一級工會批準。

第十三條市和區縣（自治縣）總工會及其產業工會或工作委員會的專職工作人員，參照公務員制度管理，其編制由地方總工會與編制主管部門協商確定。

單位有職工二百人以上的，應當配備專職工會工作人員；不足二百人的，可以配備專職或兼職工會工作人員。

第十四條工會主席、副主席和經費審查委員會主任以及女職工委員會主任任期未滿時，非因工作需要不得調動其工作。確需調動的，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。

第十五條公有和公有資產占主體的企業、事業單位的工會主席和副主席，經費審查委員會主任和女職工委員會主任的待遇，按國家和本市有關規定執行。

中外合資經營企業、中外合作經營企業專職工會主席的待遇，比照企業中方副總經理或副廠長的待遇執行。

外商獨資企業、私營企業和其他非公有資產占主體的企業專職工會主席的待遇，由上一級工會與企業協商確定。

第十六條基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動（聘用）合同期限自動延長，延長期限相當于其任職期限。其任期屆滿，不再擔任工會職務時，其勞動（聘用）合同剩余期限繼續履行，單位應當安排其從事原工作，或安排與原工作相當的工作。但達到法定退休年齡，或本人提出不延長合同期限除外。

非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動（聘用）合同期限短于任期的，勞動（聘用）合同期限自動延長至任期期滿。

第十七條基層工會專職工作人員的勞動報酬和其他福利待遇與單位同級人員等同，由所在單位承擔。第十八條基層工會占用生產（工作）時間開展活動，應當事先與所在單位協商確定。

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兼職工會主席、副主席從事工會工作的時間應當不少于工作日的三分之一，兼職委員每月應當有二個以上工作日從事工會工作，其工資和其他待遇不受影響。

第三章工會的權利和義務

第十九條工會應當支持和協助各級人民政府開展工作，參與本地區政治、經濟和社會事務的管理，各級人民政府應當為工會參與管理提供條件。

地方在制定經濟和社會發展規劃，研究涉及職工切身利益的勞動就業、工資福利、勞動保護、安全衛生、社會保險等方面的法規、規章和重大政策、措施時，應當聽取同級工會的意見。

各級人民政府設立的涉及職工利益的領導決策機構和社會監督機構，應當吸收同級工會代表參加。各級人民政府及有關部門應當與地方總工會和產業工會建立聯席會議制度和相關制度，向工會通報人民政府的重要工作部署和與工會有關的行政措施，研究解決涉及職工權益的重大問題。聯席會議每年舉行一至二次。

第二十條工會應當支持和協助所在單位依法行使職權，代表和組織職工參與本單位的民主管理和民主監督。單位應當尊重和保障工會和職工行使民主管理和民主監督權利。

基層工會委員會是職工（代表）大會的工作機構，負責職工（代表）大會日常工作，檢查、督促職工（代表）大會決議的執行。

企業、事業單位實行職工代表大會制度的，對依法應當提交職工（代表）大會審議決定的事項，工會有權督促落實；對職工（代表）大會形成的決議，工會有權組織職工代表監督執行。實行其他民主管理制度的，工會依法維護職工民主管理、民主監督的權利。

企業、事業單位在制定涉及職工利益的規章制度以及研究勞動用工、勞動報酬、勞動保護、安全衛生、生活福利、社會保險等問題時，應當有工會代表參加，聽取工會的意見。

工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同；區域、行業工會組織可以代表職工與相應的企業代表組織進行平等協商，簽訂區域、行業集體合同。

第二十一條工會依照法律規定，組織職工選舉進入董事會、監事會的職工代表。公司董事會中沒有職工代表的，應當有工會代表列席董事會會議。

第二十二條工會應當對勞動法律、法規在本地區、本系統、本單位的執行情況進行調查，實施監督，有關單位應當如實提供情況和材料，不得拒絕。

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單位違反勞動法律、法規，給勞動者造成經濟損失的，應當按照有關規定支付賠償金和補償金。拒不支付的，工會有權督促或提請勞動保障行政部門責令其限期支付。

第二十三條工會有權到企業事業單位的生產、工作、營業等場所，檢查勞動條件、安全生產和衛生設施情況，對存在的問題提出限期整改意見，要求有關單位或部門予以處理，并向工會作出明確的答復意見。

工會按照國家有關規定監督新建、擴建、改建和技術改造工程項目中有關勞動條件和安全衛生設施的設計審查和竣工驗收。對工會提出的監督意見，企業或者主管部門應當在規定的期限內進行處理，并將處理結果書面答復工會。

工會有權參加安全事故和其他嚴重危害職工健康問題的調查和處理，并有權要求追究直接負責的單位領導人和有關責任人員的責任。

第二十四條用人單位起草勞動合同文本時，應當征求工會的意見。工會應當幫助和指導勞動者與用人單位訂立勞動合同，并依法監督勞動合同的履行。

第二十五條工會按照有關規定監督社會保險基金的管理、使用情況，監督最低工資標準的執行情況。工會應當督促單位依照法律、法規和有關規定，為職工繳納養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險費和住房公積金。

第二十六條企業事業單位因生產經營嚴重困難或瀕臨破產進行法定整頓期間確需裁減人員，以及企業申請破產、兼并、轉制的，應當提前向工會或者全體職工說明情況；實行職工代表大會制度的企業，應當將有關方案提交職工（代表）大會審議。

第二十七條用人單位對勞動者進行行政處分、經濟處罰或違紀辭退、解除勞動合同，應當事先征求工會意見。對處理不當的，工會有權要求重新處理。

第二十八條女職工委員會代表和維護女職工的合法權益。

單位違反保護女職工特殊權益法律、法規的，女職工委員會有權要求予以糾正。

第二十九條企業應當建立勞動爭議調解委員會，主任委員由工會代表擔任、主持勞動爭議調解工作。區縣（自治縣）總工會、產業工會和鄉鎮、街道工會可以建立勞動爭議調解組織，指導、幫助企業勞動爭議調解組織開展調解工作。

地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。

第三十條縣級以上總工會設立職工法律援助機構，依法為職工、工會工作者和工會組織提供法律咨詢、代理勞動爭議仲裁和訴訟案件等法律服務。

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工會工作人員不得作為用人單位代理人參加勞動爭議仲裁和訴訟活動。

第三十一條工會會同所在單位開展思想、文化、技術教育，幫助職工提高自身素質，組織開展群眾性的文娛體育活動，豐富職工的文化生活，搞好職工文化活動設施的管理。

第三十二條工會應當動員和組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新和技術協作等群眾性活動，總結推廣先進經驗。

企業勞動競賽獎金從企業依照國家規定提取的工資總額中支出，具體支付辦法由工會與單位協商確定。第三十三條根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范、先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作，督促有關部門和單位落實勞動模范、先進生產工作者享有的待遇。

第三十四條工會應當參加停工、怠工等重大事件的調查，聽取和反映職工的意見，參與調解工作，與有關方面協商解決職工提出的合理要求，盡快恢復正常生產工作秩序。

第三十五條工會應當關心職工的生活，協助所在單位做好勞動保險和離休、退休人員的管理工作，辦好集體福利，開展職工之間的互助互濟活動，做好職工的生活困難補助工作。

第四章工會的經費和財產

第三十六條建立工會的單位，按每月單位全部職工工資總額的百分之二撥繳工會經費。工資總額的計算，按國家統計局的統一標準執行。

單位建立一年后，經幫助指導仍未建立工會的，單位應當自下個月起按全部職工工資總額的百分之二向上級工會繳納工會籌備金。該單位工會建立后，上一級工會應當將籌備金按照有關規定返還給該單位工會。

第三十七條實行承包、租賃經營的單位，應當把工會經費納入承包、租賃費基數寫入合同條文，并依法撥繳工會經費。

機關和全額撥款的事業單位的工會經費，財政部門應當列入財政預算，并足額向該機關工會和事業單位工會劃撥經費。

第三十八條各級人民政府及所屬部門和單位對工會開展的重大活動，給予一定的經費補助。各級人民政府及所屬部門或單位委托工會承辦的活動，其經費應當由各級人民政府及所屬部門或單位承擔。

貧困縣、民族自治縣的地方人民政府應當對地方總工會每年給予一定的經費補助。

第三十九條各級人民政府和單位，應當為工會開展工作提供辦公和活動場所，工會對其享有占有、使用的權利。

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工會的財產、經費以及國家和單位撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥；除應當由工會承擔法律責任的外，不得凍結、查封、扣押或作其他處理。

企業破產時，企業工會的經費和財產不得納入破產財產，應當由上一級工會與企業工會共同清理后移交上一級工會。

企業破產清償時，應當將企業所欠撥的工會經費列入破產清償順序，清償所得的經費按規定的比例上解。

第四十條工會應當根據經費獨立的原則，建立預算、決算和經費審查監督制度，并按統一領導、分級管理的財務體制，在銀行開設獨立帳戶，自主管理經費。

工會經費的使用按全國總工會的有關規定執行，其收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并定期向會員大會或會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對工會經費使用情況提出意見。

上級工會應當對下級工會的經費和財產，加強審查監督。

第四十一條各級工會興辦的企業、事業單位，應當依法注冊登記，依法辦理法人營業執照，合法經營，獨立承擔民事責任，其合法權益受法律保護，其隸屬關系不得隨意改變。

第四十二條工會合并，其經費、財產歸合并后的工會所有；工會分立，其經費、財產按建會職工人數比例分割；工會撤銷，其經費、財產由上一級工會處置。

第四十三條各級地方總工會和編制在地方總工會的產業工會及其所屬事業單位的工作人員，在享受養老保險、公費醫療和離退休等待遇方面，與國家機關或同類事業單位工作人員同等對待。其所需費用，實行社會統籌的，由單位負擔的部分納入財政預算，由同級財政統一支付，未實行社會統籌的，由同級財政負擔。

第五章法律責任

第四十四條工會對違反工會法和本條例規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府或者有關部門予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

縣級以上人民政府或有關部門，在接到工會處理申請三十日內應當依法作出處理，并將處理結果書面通知工會。

第四十五條單位逾期未交、少交工會經費或工會籌備金的，所在單位工會或者上一級工會應當向其發出催交通知書，限期撥繳。逾期未繳納的，按欠繳金額每日千分之五加收滯納金，但滯納金不得超過欠款

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本金。單位仍不繳納的，基層工會或者上一級工會可以依法向人民法院申請支付令；單位在法定期限內不提出書面異議又拒不執行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執行。

第四十六條對有下列行為之一的單位及責任人員，由縣級以上人民政府或勞動保障行政部門、主管部門或所在單位，依照工會法等法律法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）阻撓、限制職工依法參加和組織工會或者對參加工會的職工打擊報復的；

（二）阻撓上級工會幫助、指導尚未建立工會的單位籌建工會的；

（三）阻撓工會工作人員依法進行監督檢查工作或者對依法行使職權的工會工作人員進行打擊報復的；

（四）非法撤銷或合并工會組織的；

（五）非法建立工會或以工會名義開展非法活動的；

（六）非法撤換工會主席、副主席、經費審查委員會主任、女職工委員會主任或非法解除工會主席、副主席勞動關系的；

（七）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（八）工會及職工要求平等協商、簽訂集體合同，單位無正當理由拒絕的；

（九）侵占工會財產或貪污、挪用工會經費的；

（十）拒絕為建立工會提供必要條件或拒絕向工會提供必要的辦公和活動場所的；

（十一）其他侵犯工會合法權益的。

對前款規定的行為的處理，上級工會組織應予督促。

第四十七條政府及其職能部門不履行工會法和本條例規定職責，造成后果的，對有關責任人員依法追究其責任。

第四十八條工會工作人員濫用職權、玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、侵占工會財產，情節輕微的，由工會組織予以批評教育或依法罷免，或由其所在單位或主管部門給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十九條本條例自2006年12月1日起施行。

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重慶市廠務公開條例

（2003年11月29日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一條 為了加強基層民主政治建設，保障職工依法行使民主權利，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內的企業事業單位和民辦非企業單位。

第三條 本條例所稱廠務，是對企業事業單位和民辦非企業單位的企務、校務、院務、所務等稱謂的統稱。

本條例所稱廠務公開，是指企業事業單位和民辦非企業單位依照本條例規定，向職工公開本單位的重大決策，生產、經營、建設、管理的重大事項，涉及職工切身利益和廉政建設的事項，接受職工監督的民主管理制度。

第四條 廠務公開應當遵循法律法規的規定，堅持有利于本單位發展，有利于維護職工合法權益的原則。

實行廠務公開應當保守國家秘密和單位的商業秘密。

第五條 企業事業單位和民辦非企業單位按照本條例的規定建立和推行廠務公開制度。

企業事業單位和民辦非企業單位的法定代表人或者主要負責人是廠務公開的責任人。

企業事業單位和民辦非企業單位應當指定專門機構或者人員負責廠務公開的日常工作。

企業事業單位和民辦非企業單位的工會負責組織職工對廠務公開實行民主監督。

第六條 市和區縣（自治縣、市）應當確定相應機構，負責本行政區域內的廠務公開工作。

企業事業單位和民辦非企業單位的主管部門或者行業組織負責指導、協調本行業、本系統廠務公開工作。

行政監察、國有資產管理、勞動和社會保障、安全生產監督、人事、審計、衛生、環境保護等行政管理部門依照各自職責，對企業事業單位和民辦非企業單位執行本條例的情況進行監督。

市和區縣（自治縣、市）總工會和產業工會分別協助本級人民政府及其有關部門指導、協調和監督本地區、本行業的廠務公開工作。

第七條 國有、集體企業及其控股企業和事業單位應當公開下列事項：

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（一）單位改制方案，破產方案，資產重組方案，重大技術改造方案，環境保護方案，職工裁員、分流、安置方案；

（二）生產經營目標及其完成情況、財務預決算、資產狀況、擔保情況、工程建設情況、大宗物資采購情況、承包租賃合同執行情況；

（三）重要規章制度，單位內部經濟責任制落實情況；

（四）勞動（人事）法律法規執行情況，集體合同、勞動（聘用）合同的簽訂、續訂、變更和履行情況；

（五）職工工資、福利、獎金分配方案，單位職工養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險費繳納情況；

（六）單位公積金、公益金使用方案，職工培訓計劃、安全生產、勞動保護、環境保護、計劃生育情況；

（七）民主評議中級以上管理人員情況、重要崗位人員選聘和任用情況，職工的招聘、晉升、解聘、專業技術職稱評聘情況，獎懲制度執行情況；

（八）單位高級管理人員工資、獎金等收入的分配方案，單位業務招待費用和公費出國出境情況；

（九）對依法收取的費用的管理和使用情況以及事業單位其他應當公開的重大事項；

（十）其他涉及職工切身利益的法定義務的履行情況。

前款規定的事項事前不宜公開的，事后應當適時公開。

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第五篇：北京市人民政府文件

北京市人民政府文件

京政發[2011]27號

北京市人民政府關于印發北京市

國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

現將《北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

二〇一一年五月二十七日

北京市國有土地上房屋征收與補償實施意見

為規范本市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《征收補償條例》），結合本市實際，提出以下實施意見：

一、市政府相關部門按照各自職責分工做好房屋征收與補償實施工作的指導和監督，完善相關工作機制。區縣人民政府負責本行政區域內房屋征收與補償工作；區縣房屋行政管理部門為本區縣房屋征收部門，負責組織實施本行政區域內房屋征收與補償工作。

二、房屋征收部門可以委托符合條件的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作，并對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督。

房屋征收部門或者房屋征收實施單位根據需要可以通過購買服務方式完成房屋征收與補償過程中涉及的測繪、評估、房屋拆除、法律服務等專業性工作。

三、為了公共利益需要征收房屋的，由建設單位向建設項目所在地區縣人民政府提出征收申請，并提交項目批準文件、規劃意見、土地預審意見等文件。收到申請后，區縣人民政府按照《征收補償條例》規定審核建設項目是否符合房屋征收條件。

四、對符合房屋征收條件的建設項目，區縣房屋征收部門自收到區縣人民政府的確認意見后5個工作日內，在征收范圍內發布暫停公告，告知被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、變更房屋權屬登記等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不當增加部分不予補償。

房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知規劃、工商、公安、房管等有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。

五、房屋征收部門發布暫停公告后，可以委托房屋征收實施單位或屬地街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織被征收人在規定期限內協商選定房地產價格評估機構；協商不成的，根據多數被征收人意見確定；若無法形成多數意見，則由房屋征收部門通過公開搖號的方式隨機選定，結果應當在征收范圍內公布。

六、房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

七、房屋征收部門應當按照公平的原則，會同財政、發展改革、監察、審計等部門及街道辦事處（鄉鎮人民政府）擬定房屋征收補償方案，報區縣人民政府批準后，在征收范圍內予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人有意見的，持本人身份證明和房屋權屬證明，在征求意見期限內以書面形式提交房屋征收部門。區縣人民政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。

八、區縣人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估，制定并認真落實各項防范、化解、處置措施。

房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經區縣人民政府常務會議討論決定。

九、對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建需要征收房屋的，多數被征收人認為征收補償方案不符合規定的，區縣人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

十、在作出房屋征收決定前，應當明確征收項目補償資金的總額和產權調換房源。房屋征收部門應當設立房屋征收補償資金專用賬戶，確保資金足額到位、專款專用。

十一、區縣人民政府依據《征收補償條例》規定，履行上述程序后方可作出房屋征收決定，并及時在征收范圍內公告。公告應當載明征收范圍、實施單位、征收補償方案、簽約期限和行政復議、行政訴訟權利等事項。

區縣人民政府及房屋征收部門應當做好房屋征收與補償的宣傳、解釋工作。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。

十二、區縣人民政府及房屋征收部門應當按照《征收補償條例》規定對被征收人給予公平補償，補償方式包括貨幣補償和房屋產權調換。被征收人符合住房保障條件的，應當優先給予住房保障。

十三、房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區縣人民政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

十四、被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區縣人民政府依法申請人民法院強制執行。

十五、實施房屋征收應當先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的區縣人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

十六、在《征收補償條例》實施前已經依法取得拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷；對被拆遷人與拆遷人達不成拆遷補償協議，經行政裁決后不搬遷的，可依法向人民法院申請強制執行。

十七、本實施意見自公布之日起施行