第一篇：區落實國務院食品安全督查組對我省督查整改的匯報

xx區落實《關于認真落實國務院食品安全督查組對我省督查整改意見的通知》的

工作匯報

根據市食安辦《關于轉發省政府食安辦[2011]21號文件認真落實國務院食品安全督查組對我省督查整改意見的通知》（以下簡稱“通知”）文件精神，xx區食品藥品安全委員會認真學習“通知”精神，及時向區各食品安全監管部門轉發了相關文件，要求各監管部門對照“通知”要求，仔細查找梳理工作中存在的問題和不足，按照通知要求和職責分工，切實落實到位，現將xx區食安委落實“通知”情況匯報如下：

一、進一步完善體制機制

（一）加強協調機構建設

一直以來，xx區食品藥品安全委員會在市食安委和區政府的大力支持下，認真貫徹省、市食品安全有關精神，積極開展工作。2012年，為切實加強對食品安全工作的領導，全面擔負起政府對食品安全負總責的責任，我們將首先爭取政策支持，積極申請成立由區政府負責牽頭的食品安全委員會、辦公室，進一步加強區食安委各職能部門溝通協調、整合資源，形成有效的監管合力。為進一步理順農村食品安全監管體制，從根本上解決監管空白問題，積極向區政府申請 政策支持，爭取在區直各醫療機構、轄區內各村（居）設立衛生協管員和村級食品安全監管員，從而構筑起縱向到底、橫向到邊、反應敏捷、全覆蓋無盲區的區、鄉、村三級食品藥品監管網絡。

（二）加強監管能力和突發事件應急體系建設 由于我區成立時間較短，食品安全監管隊伍及裝備較為缺乏，不同程度地影響到食品安全監管的質量和效率。為切實加強我區食品安全監管能力建設，目前我們正積極申請政策支持，力求盡快建立基層食品藥品監管執法隊伍，同時建立食品安全事故月報告制度，進一步完善突發食品安全重大事件應急處置體系，建立了全區統一的食品安全事故監測、報告網絡，形成統一、科學的食品安全風險評估和預警指標體系，做到及時分析預測食品安全形勢，及時研究解決食品安全問題，確保消除各種食品安全隱患。建立食品安全應急體制，形成分級響應、屬地管理的縱向機構體系和信息共享、分工協作的橫向協作體系。建立應急管理責任制和責任追究制度，強化食品安全應急管理責任。健全應急協調聯動機制，實現各部門間資源的整合共享與綜合利用。

（三）制定《xx區食品安全舉報獎勵辦法》

2012年初，xx區食安委積極爭取政策支持，制定出臺了《xx區食品安全舉報獎勵辦法》，設立專項舉報獎金1萬元，向社會公示舉報電話，暢通舉報投訴渠道，重獎舉報人，尤其重獎食品生產經營企業內部舉報人員，形成全社會共同關心支持食品安全工作的良好氛圍。

二、深化各項專項整治

食品安全工作點多、面寬、量大、戰線長，我們充分認識到當前食品安全形勢和專項整治工作的長期性、復雜性，區食安委多次組織各監管部門仔細查找梳理工作中存在的問題和不足，認真開展了專項整治工作“回頭看”活動。近兩年來我區共先后開展了“地溝油”及餐廚廢棄物、鮮肉和肉制品、假洋酒和酒類質量安全、糕點和米面制品、餐廚廢棄油脂、“瘦肉精”、食品非法添加和濫用食品添加劑、“問題乳粉”、“學生奶”和乳制品等10余項食品安全綜合整治工作，并開展了2012年元旦、春節期間食品安全專項整治活動，盡管我們毫不放松地抓，堅持不懈地打，但仍然存在一些問題和薄弱環節，對于已經完成的專項整治工作我們將認真分析綜合，汲取教訓，舉一反三，嚴防類似問題再次發生。對正在開展的各項整治工作我們將認真梳理、查缺補漏，不斷強化工作措施，細化工作方案，明確監管責任，確保整治工作不走過場，不流于形式，確保整治取得實效。

三、進一步加強農村食品安全工作

根據《關于印發xx市農村食品安全綜合整治方案》精神，為進一步加強我區農村食品安全工作，切實保障轄區內廣大人民群眾的飲食安全，區政府對此項工作高度重視，及 時制定下發了《xx區關于印發農村食品安全綜合整治工作方案的通知》，區食安委會各監管部門認真學習方案精神，迅速行動起來，區工商部門重點針對商場超市、集貿市場、集體食堂、賓館飯店、城鄉結合部等重點區域和場所，切實加強了對糧油、蔬菜、雞蛋、乳制品、豆制品、水產品、飲料等節日消費較多熱點食品的監督抽檢和市場巡查；嚴厲查處借“兩節”之機銷售過期變質、假冒仿冒、摻雜使假、有毒有害、“三無”等問題食品的違規違法行為。區農業部門重點加強對農產品質量安全監管，加大農業投入品的管理力度。區水產部門突出水產品質量安全，嚴查水產品養殖環節違法行為。區質監、工商、商務、畜牧等部門重點加強對小作坊、小攤販、畜禽屠宰、臨時食品加工點等薄弱環節的監督管理，認真抓好已取締和已處罰、責令整改單位的復查工作，防止節日期間違法問題死灰復燃。區食品藥品監管部門重點加強對農村集市等臨時餐飲業態，及年夜飯、團圓飯、婚宴、農村宴席等集中餐飲活動的規范與監管，嚴防群體性食物中毒和食源性疾病的發生。

總結近年來的食品安全工作，我們深刻的體會到：政府推動、部門聯動是食品安全工作順利開展的前提；創新機制、加大投入是食品安全工作順利開展的重要保證；廣泛宣傳、全民參與是食品安全工作順利開展的有效途徑，我們將繼續認真貫徹落實省、市、區食品安全工作要求，進一步振奮精 4 神、開拓創新、克服困難，把食品安全工作不斷地推向深入，為全區人民群眾創造一個放心、滿意的食品安全消費環境。

第二篇：區抓落實專項行動面上情況督查匯報

**區抓落實專項行動面上情況督查匯報

首先，對各位領導到**來督查和指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！我將分面上情況和市級項目情況兩部分向各位領導，首先匯報一下**區抓落實專項行動面上的總體情況：

全市“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動開展以來，我區認真貫徹落實市委、市政府決策部署，主動針對涉及面廣、任務重、壓力大等情況，以項目建設攻堅為主戰場，聚焦重大項目、重大區塊和重大專項任務等重點難點，區級領導以上率下，各級干部主動擔當，在全區掀起了“干在一線抓落實、爭分奪秒搶進度”的工作熱潮，全面推進各類項目攻堅破難。目前, 33個市級項目涉及我區的任務，都取得了階段性的良好進展（寧波至奉化城際鐵路工程及機場快速路南延工程、城市主干道提升等一批項目，都破了題，為下步啟動奠定了基礎；現代電車小鎮、中車電車等一批項目，通過全面發力，效果明顯；寧波國家保險創新產業園核心區建設、“最多跑一次”改革、強力推進“三改一拆”等一批項目，成果全市領先）,區級66個攻堅項目有效推進，鎮街道193個重點項目進展明顯。主要呈現出四個特點：

一、上下同心抓推進，專項行動有成效。結合“七聯七促”活動，區四套班子成員在聯重點鎮街、聯主要河道、聯信訪積案等的同時，帶頭聯系重大產業項目、重大平臺區塊、重大基礎設

施、重大專項任務等方面的66個重點項目，制定攻堅方案，明確責任分工，統籌協調推進。據不完全統計，區四套班子成員走訪聯系各自項目均在三次以上，已協調解決各類問題72個，問題解決率達81.6%。各牽頭單位和責任單位也高度重視難題破解工作，積極行動，認真落實，第一時間制定實施方案，細化破難措施，明確職責分工，切實做到了時間、責任和措施“三到位”。目前86.4%的項目進度較快或正常，其中3個項目取得重大進展、4個項目推進較快、50個項目推進平穩。各鎮（街道）結合項目建設攻堅年活動，聚焦193個重點項目進行集中攻堅，把項目攻堅延伸到基層、落實到一線，截至8月底，新建、續建項目完成率分別達53%、87%。全區上下通過把思想和行動統一到區委區政府決策部署上來，勤思善創破解難題，創新服務促進發展，推動抓落實專項行動取得扎實成效。

二、真抓實干強推進，項目攻堅有亮點。各單位主動針對時間緊、任務重的形勢，抓牢重點領域，強力攻堅破難。圍繞把攻堅任務落到實處，在制定項目攻堅作戰圖的同時，深化細化計劃表、任務表、分工表、責任表和進度表，縱向上明確每個項目的聯系領導、主責單位和配合單位，橫向上明確每個鎮（街道）園區所有攻堅項目進度節點，做到要求一目了然、責任縱橫到邊，確保了各項目順利推進。在平臺區塊攻堅上，聯系領導牽頭、鎮（街道）部門協同推進，四明金融小鎮、寧波數字傳媒基地、**電鍍園區等平臺建設進展較快，其中四明金融小鎮集聚類金融— 2 —

企業740余家、注冊資本超1200億，上半年金融業增加值83.9億元、對區域經濟貢獻率達5%，**電鍍園區改造升級項目截至目前有12家企業、66條電鍍線投入調試生產；在產業項目攻堅上，實行重點攻堅、重點保障，總投資23.9億元、年產值達57億元的奧克斯智能空調，總投資7.5億元、年銷售額達100億元的美康智能健康產業中心等龍頭項目開工建設；在民生項目攻堅上，與十件民生實事工程、生態環境整治項目等緊密結合起來，鄞城大道等一批骨干道路建成通車，建成污水管網14.7公里，完成農村生活污水治理工程17個，奉化江、大嵩江等堤防工程基本建成，“三改一拆”中“一拆”半年完成全年任務。

三、緊扣關鍵促推進，要素支撐有保障。堅持把抓項目前期、抓要素保障作為專項行動的關鍵之舉，建立“1＋4”保障機制，設立綜合協調、征遷清零、審批服務、資金保障四個專業組，千方百計強化保障。以“征遷清零”來強化用地保障。排定27個重點拔釘清零項目，區級領導帶頭包干，鎮（街道）部門聯合攻堅，上半年征遷清零5.9萬平方米，拆除違建157萬平方米，其中桑家安置房地塊完成拆遷，軌道交通三號線一期、慶豐區塊等進入掃尾階段，同時加大閑置土地改造、閑置廠房盤活等力度，力爭全年盤活存量建設用地2100畝。以“最多跑一次”來強化審批保障。在創新實施項目代辦、快速審批的同時，全面推進“最多跑一次”改革，目前政府投資項目審批減少160天，企業投資項目審批時間提速60%，部門審批事項“最多跑一次”覆蓋

率達91.6%，形成了省市改革典型、“零跑審批”模式，讓數據多跑路、企業少跑腿。以“多條腿走路”來強化資金保障。在發揮財政資金、專項基金“四兩撥千斤”作用的同時，上半年，與國開行簽訂戰略合作協議，未來5年將為**企業和項目融資66億元；銀行機構為工業、建筑業貸款1170.9億元，占到全市第二產業貸款總量的近三分之一；寶幢西側道路、**經濟開發區二期市政項目列入市PPP項目庫，總投資規模達22.5億元。

四、著眼長效優推進，工作機制有創新。緊盯項目推進的關鍵節點，建立健全項目攻堅機制，一月一月抓細、一項一項抓實，推進攻堅的常態化、長效化。建立領導聯系機制。每位區領導對各自領銜項目，牽頭落實統籌協調、定期調研、督促進度、問題銷號等責任，對所聯項目包掌握情況、包協調難題、包完成進度，同時建立區領導每周專題了解項目、每月現場調研指導、問題包案協調解決機制，重心下移推進項目落地落實。建立對表對賬機制。對照責任要求、時間節點和攻堅實績，對項目進展情況實行“月度對賬、季度亮賬”制度，并把涉及面廣、情況復雜、歷史遺留等問題列入清單，一項一項倒排節點，一月一月對賬銷號，確保件件有著落、事事有回音。建立督促檢查機制。構建領銜領導帶頭督、領導小組專項督、人大政協聯合督、責任單位自己督的督查機制。比如區“打通中梗阻”專項辦開展專項問題查擺和整改工作，收到相關鎮街部門的單位問題321條問題、中層干部個人問題3441條；比如區“兩辦”聯合紀委、組織、人大、— 4 —

政協等力量，加大現場對賬、明察暗訪、約談提醒和案例通報力度，對進度滯后、整改不力的嚴肅約談問責；比如紀委健全責任落實“四單”機制，對推進不力的20人進行談話提醒和批評教育，以實的舉措、嚴的作風提高攻堅實效、增強發展后勁，為**打造“名城強區”、寧波建設“名城名都”提供強有力的支撐。

第三篇：區衛生局關于評議整改落實情況的匯報

主任、各位副主任、各位委員：

2010年11月，區人大常委會對我局進行了工作評議，這既是對衛生工作的關心和重視，更是對衛生工作的監督和促進，對我區衛生事業發展起到的積級推動作用將無可估量。在評議過程中，區人大衛生工作評議調研組共提出了五個方面的意見，我局對此高度重視，成立了整改工作領導小組，通過召開不同對象參加的座談會和書面征求社會各界的意見等多種形式廣泛收集對衛生改革發展的建議和良策，并專門召開局務會議，研究討論整改方案，明確整改目標和措施，落實整改工作的責任制和時間表，在全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步進展，現匯報如下：

一、對“技術人才缺乏，骨干醫生青黃不接”問題的整改落實情況

衛生機構嚴重缺編，技術人才缺乏，年齡結構斷層是多年來困擾我區衛生事業持續發展的現實問題。針對這一問題，我局大力實施衛生人才戰略，創新人才培養、引進和使用的體制、機制，加強衛生人才資源能力建設，推進衛生人才結構調整，推動我區衛生事業持續、協調、健康發展。目前主要采取爭取編制、提高醫務人員待遇、加強教育培訓的解決方式，力求逐步緩解衛技人員不足、技能偏低給衛生事業發展帶來的壓力。

1、爭取編制。屈原人民醫院從XX年改制以來核定編制人數143個，現有在崗在編人數103人。血防防疫婦幼保健站XX年定編13人，現實有在編人員11人。鄉鎮衛生院、衛生監督所、天問社區衛生服務中心、農合辦一直沒有配編。按省醫療衛生事業單位機構編制標準，人民醫院應配編為210個；血防防疫婦幼保健站應配編為60個； 5個鄉鎮衛生院應配編50人；衛生監督所、天問社區衛生服務中心、農合辦分別應配6、20、4名。合計缺編236名。面對衛生機構缺編嚴重的現狀，我局積級向區委、區管委反映情況，爭取按政策配置編制。2010年12月區委同意給衛生系統配編33人（鄉鎮衛生院15人，天問社區衛生服務中心13人，血防防疫婦幼保健站5人），2010年3月22日，我局制定了編制實名制實施辦法，按文憑、工齡、獎勵、職稱、投票五分項合計計分的辦法，依次從高分錄至低分，錄取了5名同志實名列入編制。目前，我局正在制定《屈原管理區2010年衛生系統公開招聘衛生技術人員實施方案》，實行公開招聘、考試考核、擇優聘用28名衛技人員補充到天問社區衛生服務中心和血防防疫婦幼保健站。

2、提高待遇。我們以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業單位人事制度改革。按照政事職責分開、單位自主用人、政府依法監管的要求，建立符合醫療衛生單位特點的用人制度。推行聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。規范按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環節，做到人員能進能出、職務能上能下、待遇能高能低。貫徹按勞分配與按生產要素分配、效率優先、兼顧公平的分配原則，逐步建立重實績、重貢獻，向優秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。建立量化績效考核體系，堅持群眾公認、注重實績的原則，完善定期考核和日常考核制度。今年我局為貫徹落實全省推進醫藥衛生體制改革工作會議精神，做好人員工資收入的摸底和相關政策性問題的調研，為公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資作準備。

3、加強培訓。我們牢固樹立人才投入是效益最大投入的觀念，不斷加大對人才工作的投入力度，專業技術人才系統培養工程。一是堅持以人為本，充分開發本系統人才資源，緊緊抓住培養、吸引、用好人才三個關鍵環節，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才，鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。二是堅持把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的主要標準。加強衛生行業作風建設，弘揚救死扶傷精神，使衛生人才全面協調發展。三是開展衛技人員崗位技術培訓和繼續教育培訓工作。為著力提高區級醫院兒科醫療水平和服務能力，組織人民醫院3名兒科醫生參加全省縣級醫院兒科專業、心臟b超專業培訓；據《基層常見病多發病中醫藥適宜技術推廣實施方案（2010—2010年）》的要求，組織衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心90名衛生技術人員參加4項適宜技術培訓；根據《湖南省全科醫師崗位培訓實施方案》要求，組織3名衛生技術人員參加2010全市全科醫師崗位培訓。

二、對“醫療設備陳舊，診療質量不高”問題的整改落實情況

1、加大基礎設施投入，合理布局醫療機構。XX-2010年基本上完善了醫療衛生基礎設施建設，對全區所有醫療機構業務用房全部進行了新、改擴建，改善了老百姓的就醫環境。XX年投資40萬元，對黃金鄉和琴棋鄉衛生院進行改擴建（琴棋鄉衛生院480㎡，黃金鄉衛生院443㎡）。2010年投資80萬元，對我區河市鎮和鳳凰鄉衛生院進行新建（河市鎮衛生院380㎡，鳳凰鄉衛生院450㎡）。2010年投資270多萬元，歷時100天完成了天問社區衛生服務中心改擴建項目（國土使用面積5100平方米，房屋建筑面積1824平方米）。今年正制訂我區衛生事業“十二五” 發展規劃，按照《湖南省村衛生室建設指導標準（試行）》，爭取在3年時間內對75個村級衛生室進行規范建設。

2、加大醫療設備投入，提高資源利用率。醫療設備是衛生事業發展的物質基礎，也是衛生事業現代化的一個重要標志。近年來，省政府不斷加大醫療設備投入，為我區鄉鎮衛生院裝備心電圖機、生化分析儀、尿液分析儀、婦產科器械和防疫保健基本設備，基本解決了群眾就近看病的問題，滿足廣大農村居民的預防保健和基本醫療需求。今年為進一步提高村衛生室的服務能力，使廣大農村居民得到安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務，我局爭取中央財政補助公共衛生專項資金項目，為全區75個村衛生室統一配置健康檔案柜、高壓消毒器等十余種基本醫療設備。由于我區沒有準行政區碼，人民醫院的升級改造難以納入國投資金項目，近2年，我區人民醫院為了更新醫療設備，集資和貸款430萬元購買彩超、ct，新建放射樓。為有效整合全區醫療衛生資源，我們將營田中心衛生院的醫療設施整合到區人民醫院，提高醫療設備利用率。

三、對“衛生監督職能缺失，監管有肓點，服務不到位”問題的整改落實情況

《中華人民共和國食品安全法》（2010年2月28日）規定自2010年6月1日起，各級食品藥品監督管理部門負責《餐飲服務許可證》的申請受理、頒發工作，并加強對實施餐飲服務許可的監督檢查。我區未成立食品藥品監督局，我區食品、藥品經營許可證只能到岳陽市食品藥品監督局辦理，衛生監督與食品藥品監督和質量技術監督部門職能交叉模糊不清，衛生監督執法在運行中顯得非常尷尬，但為了防止監督、監測、監管脫節和缺失，有效地防止了惡性食物中毒事故的發生。我們以完善餐飲業、食堂等消費環節的食品衛生為重點，履行衛監依法行政之職，進一步提高食品衛生監管能力。

1、實施分級管理，推進量化分級管理制度。全面啟動了食品衛生監督量化分級管理工作。向社會公示監督量化分級管理的標準、內容及進展情況，將食品衛生監督量化分級管理制度落實到日常衛生監督工作中，提高了監管效果。目前，我區學校食堂量化率已達100%，12所學校食堂達a級單位，10所學校食堂達b級單位，餐飲單位108家，已完成量化的有78家，量化率為72.2%。

2、加大監督力度，確保食品衛生安全。今年我們全面加強衛生監督執法工作，共出動執法人員35人次，行政處罰12戶次，沒收銷毀食品8戶次、177公斤，有力地震懾了違法經營行為，凈化了食品市場。

3、加強職業衛生和放射衛生監督管理。根據我區重點職業病危害因素、重點職業病危害人群、重點職業病危害企業（行業）等情況，3月份我們重點開展職業衛生監督檢查，加強職業健康監護監督工作，擴大對重點職業病危害勞動者的監護覆蓋面，督促落實職業監護、建設項目職業病危害評價制度等工作。

4、加強衛生監測檢驗工作。對全區飲食店將進行一次抽樣檢驗，對全區范圍內的幼兒園、旅店、醫療單位及個體診所、藥店進行一次消滅檢測，有效杜絕食物中毒事故和醫療事故的發生。

四、對“醫療服務質量不高，行業作風需進一步加強”問題的整改落實情況

1、開展“醫院管理年”活動。堅持“以病人為中心，以提高醫療質量”為主題，不斷深化“醫院管理年”活動和創建“醫德醫風滿意院”、規范化收費醫院活動，完善了臨床、醫技科室質量控制體系，成立了臨床檢驗質量控制中心，促進了全區醫療機構服務質量的整體提高。加強醫院收費管理，有效地規范了自立項目、分解項目等重復收費、多收費、亂收費行為，認真落實“一日清單制”“住院費用認定制”等制度；不斷完善便民措施，簡化就醫流程，實行限時服務，確保患者就診方便、快捷；實施“優質導診臺”“優秀服務窗口”“醫護患聯系卡”等便民措施。

2、開展職業道德教育活動。開展 “弘揚白求恩精神，做白求恩式醫務工作者”教育活動，不斷強化“以人為本”的理念，增強服務意識，提高廣大衛生工作者的思想道德素質。通過組織廣大醫務人員深入學習“三個代表”重要思想，學習《公民道德建設實施綱要》和醫德醫風教育讀本《大醫精誠》，開展職業道德討論、優質服務競賽等一系列活動，廣大醫療衛生人員的思想認識不斷提高，職業道德水準不斷提升，進一步增強醫務人員全心全意為病人服務意識。

3、建立健全規章制度。建立健全了醫務人員執業行為日常監管制度，緊緊把握“抓規范，抓檢查，抓懲處”這個重要環節，不斷規范醫務人員的行為；實行了醫療機構執業信息公示制度，通過多種方式，及時向社會公示醫療機構的綜合信息，醫政監督、重大案件及服務投訴等情況，自覺接受群眾監督；實行《醫療機構處方點評制度》，加強處方管理，促進合理用藥，逐步建立公開透明、規范運作的藥品購銷機制。

4、查處醫療行業違紀行為。進一步加大了對醫務人員收受“紅包”、開大處方、花處方，濫檢查、濫收費等違法違紀行為的查處力度，我局成立了糾風監查組，延長檢查時間，擴大檢查范圍，增加檢查內容，并采取對重點問題一跟到底的方法，使我區醫療衛生單位行風建設明顯好轉，有效地遏制了各種不正之風問題的發生。

5、開展治理商業賄賂專項工作。按照市政府廉政工作會議精神，精心制定工作方案，密切與紀檢監察、檢察、工商、公安等部門合作，摸清醫藥購銷中的不正當行為的基本情況；堅持“教育為主，把握政策，區別對待”的原則，認真開展自查自糾工作；加強與執紀執法部門的溝通與協調，嚴肅查處醫藥購銷中的商業賄賂案件。

五、對“個別診所無證經營和個別醫務人員無證上崗的現象依然存在”問題的整改落實情況

今年醫政及醫院管理工作目標就是進一步深入開展醫院管理年活動，切實加強醫院內涵建設、促進醫患和諧，讓患者安全就醫、讓醫師安全執業，把醫患關系回歸到相互溝通、相互理解、相互信任的本質上來。我們按照衛生部提出的深化和擴展“以病人為中心”的服務理念，加強醫政及醫院管理工作，提高醫療服務質量，構建和諧醫患關系。

1、堅持依法執業管理，規范執業行為。強化依法執業意識、提高醫療質量是醫院工作的核心，堅持依法執業、依法管理是醫療質量和醫療安全的重要保障。通過醫院管理年活動，認真清理醫師和護士執業資格，依法執業意識得到加強，把依法執業作為醫院管理的重要手段。進一步加大依法執業、依法管理工作，進一步拓展依法執業、依法管理的范圍，在認真貫徹《執業醫師法》和《護士管理條例》的基礎上，進一步學習貫徹《傳染病防治法》、《藥品管理法》、《醫療機構管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫療廣告管理辦法》、《處方管理辦法》等法律法規，把依法執業作為加強醫院內涵建設的一項重要任務抓實抓好。

2、健全崗位責任制，落實醫療管理制度。結合我區醫療單位的實際情況，按照衛生部醫院管理制度、工作人員職責的要求，進一步明確各工作崗位的職責和要求，通過健全崗位責任制來促進醫療管理制度的貫徹落實。醫院的規章制度進一步健全，流程也比較清晰，醫療風險得到了有效防范.3、加強“三基三嚴”培訓，防范醫療風險。醫務人員的素質是保證醫療質量的關鍵因素，當前，由于各種原因，一些醫師重高新技術發展，輕體格檢查、無菌操作、心電圖判讀、基礎急救、病歷書寫等基本技能的提高；一些醫務人員的法律意識和與患者溝通的能力還有待提高，在具體工作中就表現為工作不細致、對病人不耐心、醫患溝通出現障礙，進而影響到醫療質量，甚至引發醫療糾紛。針對這些問題，我局加強對醫務人員“基本理論、基本知識、基本技能；嚴格要求、嚴密組織、嚴謹態度”的培訓，在全區衛生系統開展“三基三嚴”的崗位練兵活動，按照崗位類別，規定培訓內容，強化“三基”技能操作訓練，提高了醫務人員依法執業的踐行能力和“三基”基本功。

4、要把好準入關,嚴格人員注冊。針對以前存在準入把關不嚴，醫療市場監管不力等問題，我局今年加強了醫療機構和醫師、護士執業準入審批及監督管理。按照《醫療機構管理條例》、《醫療機構診療科目名錄》等法規、標準、醫療機構設置規劃嚴格審批醫療機構，嚴把醫療機構準入關，嚴格核準醫療機構名稱。按照《中華人民共和國執業醫師法》、《中醫師管理辦法（試行）》、《中華人民共和國護士管理辦法》等法律法規的要求，嚴把醫師、護士執業準入關。根據《鄉村醫生從業管理條例》、《鄉村醫生考核辦法》有關要求，我們規范鄉村醫生注冊流程，加強鄉村醫生依法執業的監督管理。2010年1月22日，我局組織統一考核考試的形式，擇優錄取75名鄉村醫生補充全區每個行政村。完善一村一室一名鄉醫的布局。

各位領導，這次區人大常委會對我局開展工作評議過程中，提出的5條整改意見，既具有科學性、前瞻性，又具有現實性、針對性，對指導工作，解決問題，推動發展起到了“畫龍點晴”的積級作用，我們將以此為新的起點，不斷提高整改成效，鞏固擴大評議成果，推進全區衛生事業的新發展、新突破、新跨越，以報答區人大各位領導和全區人民對衛生工作的關心和期望。

第四篇：況意見的通知廣東省人民政府辦公廳印發國務院督查組關于我省治理整頓土地市場秩序督查情

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廣東省人民政府辦公廳印發國務院督查組關于我省治理整頓土地市場秩序督查情況意見的通知

(粵府辦[2003]76號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

根據國務院的部署，由國土資源部、監察部、審計署和建設部組成的督查組，從2003年8月23日至31日，先后對我省惠州、佛山和廣州市開展土地市場秩序治理整頓工作進行了督查，并于9月1日向省人民政府提出了有關督查意見。經省人民政府同意，現將國務院督查組關于我省治理整頓土地市場秩序督查情況的意見印發給你們，請各地認真按照省政府《轉發國務院辦公廳關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(粵辦明電〔2003〕165號)和《轉發國務院辦公廳關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(粵府辦〔2003〕71號)要求，結合國務院督查組的意見，針對本地區、本部門存在的實際問題，切實抓好整改工作。

廣東省人民政府辦公廳

二00三年十月十四日

國務院督查組關于我省治理

整頓土地市場秩序督查情況的意見

(二00三年九月一日)

按照國務院的統一部署，由監察部、審計署、建設部和國土資源部的7位同志組成的督查組，從2003年8月23日至31日，先后對惠州、佛山和廣州3市及其所轄的7個縣(市、區)以及所屬的14個不同類型的開發區(園區)的土地市場秩序治理整頓工作進行了督查。

督查組通過聽取情況介紹、實地踏勘現場、召開座談會和查閱檔案資料等形式，對廣東省土地市場秩序治理整頓的基本情況，特別是國務院進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議精神的貫徹落實情況、各類開發區(園區)的清查情況、經營性土地招拍掛出讓制度的落實情況以及政府和管理部門對執法不嚴的自查自糾情況等，有了一個比較全面的了解，圓滿地完成了督查任務。

總體來看，從今年初國土資源部召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議以來，特別是7月31日國務院召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電

話會議以來，廣東全省土地市場秩序治理整頓的力度明顯加大，治理整頓工作取得了明顯進展，初步摸清了各類開發區的情況，在整合和規范開發區、消化盤整閑置土地、規范土地交易、完善制度等方面，采取了有效的整改措施，取得了階段性成果。主要體現在以下三方面：

一是，國務院召開進一步治理整頓土地市場秩序電視電話會議后，各級政府對土地市場秩序治理整頓工作的重視程度有了較大提高，并積極采取措施予以貫徹落實。7月31日國務院電視電話會議以后，省政府高度重視，立即召開了全省電視電話會議，黃華華省長親自對這項工作進行再動員和具體部署。同時，省政府還及時轉發了國務院辦公廳《關于暫停審批各類開發區的緊急通知》(國辦發明電〔2003〕30號)和《關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》(國辦發〔2003〕70號)，明確提出了全面貫徹落實的具體意見。省國土資源廳黨組專門召開了黨組擴大會議，認真學習領會曾副總理、黃省長重要講話精神，總結分析了前一階段全省治理整頓工作情況，進一步明確了下一階段的工作重點和要求，并及時召開了全省進一步治理整頓土地市場秩序工作會議，進行具體部署。

二是，各類開發區清查工作取得明顯進展，初步摸清了全省各類開發區(園區)的基本情況，并按照國辦發70號文件的要求，對開發區建設和管理中存在的問題，提出了一些切實可行的整改措施。據了解，全省經鄉(鎮)級以上人民政府及縣級以上各級政府的有關部門批準設立的各類開發區共有420個，其中，國家級開發區19個，省級開發區56個。規劃用地面積412萬畝(2748平方公里)，實際開發用地面積135萬畝(902平方公里)。在開展清查工作的同時，針對清查中發現的問題，及時提出了相應的整改措施。對清查中發現的名存實亡或對規模小、層次低、效益差和違規設立的開發區予以撤銷;打破地域界線，合理歸并整合現有開發區，增強集聚效應，優化產業結構和空間布局;對有的園區用地過程中存在的未批先用、越權批地等行為進行了及時糾正，如省政府已主動糾正了違規審批廣州大學城用地的做法、撤銷了有關征地批文，并要求舉一反三，吸取教訓，依法重新報請國務院審批。廣州、佛山、惠州等地積極采取有效措施規范開發區(園區)的發展，省國土資源廳發出了《關于進一步加強園區用地管理的通知》，規范和強化管理工作。

 三是，土地市場制度建設不斷完善，為進一步促進招拍掛出讓制度的全面落實創造了良好的政策環境。1998年，廣東在全國率先制定了土地招標拍賣辦法，同時頒布實施了《廣東省地價管理規定》，并定期更新調整。1999年，省政府下發了《關于建立和完善有形土地市場的通知》，2000年出臺了《廣東省土地使用權交易市場管理規定》(粵府令79號)。今年以來，為加強房地產用地的管理和房地產市場的宏觀調控，省政府又先后下發了《關于加強房地產市場管理的通知》、《關于加快建立和完善土地儲備制度的通知》、《關于試行農村集體建設用地使用權流轉的通知》等規范性文件，進一步促進了土地市場的建設。廣東省，尤其是珠江三角洲地區開發區建設起步早、發展快，對引進外資、實現資源共享、優化產業結構、發展地區經濟、推進城鎮化、安置勞動力就業等方面起到的輻射、示范和帶動作用，是十分明顯、不容懷疑的，但由于發展迅速、面廣量大，又缺乏經驗，開發區建設和管理工作中所暴露出來的問題也比較突出，情況比較復雜。在這么短的時間內，清理整頓工作能取得上述階段性成果，很不容易，這與省政府重視、全省各級國土資源管理部門卓有成效的工作以及各有關部門的密切配合是分不開的，這一點應該給予充分的肯定。

 當然，在看到工作進展和成效的同時，我們也不能回避問題。從這次督查中反映的情況看，主要存在以下三方面的問題：一是，各級政府對清理整頓土地市場秩序工作重要性的認識有待進一步提高，組織保障力度有待進一步加大。從督查情況看，各地土地市場秩序治理整頓工作大多仍然是由國土資源部門的領導掛帥，協調各部門難度很大。國土資源違法的主體除相對人外，還常常是一些地方政府、部門和領導。土地市場秩序治理整頓工作單靠國土資源部門抓落實，困難是很大的;二是，各類開發區的清理工作有待進一步深化，開發區設立審批、建設和管理工作亟待規范。全省大部分的開發區由市級以下人民政府批準，有的甚至未經批準;有的開發區用地確實存在著圈而不建、征而不用、開而不發的現象;有的開發區仍然存在下放土地管理和規劃管理權的問題，如今年5月修訂的《廣州經濟技術開發區條例》，規定開發區管委會行使市一級管理權限，仍然存在下放土地管理和規劃管理權;三是，各級政府對建設用地供應和土地市場的宏觀調控能力有待加強。廣東由于存在大量閑置土地，在一定程度上影響了招標拍賣掛牌出讓制度的推行，削弱了市場配置土地資源基礎性作用的有效發揮。個別地方存在借集體建設用地使用權流轉機會，將成片集體所有的農用地轉為建設用地后非法入市，影響土地市場健康發展。

結合督查工作中發現的問題，就進一步貫徹落實國務院兩次電視電話會議和兩個《通知》的有關精神，切實做好土地市場秩序的治理整頓工作，提出四點建議，供參考。

第一，提高思想認識，切實把各級政府領導的思想認識真正統一到中央的決策上來。

土地問題事關社會經濟的可持續發展，事關社會的長期穩定，事關廣大人民群眾特別是廣大農民的根本利益。土地資源的保護和合理利用是強國富民安天下的大事，黨中央、國務院歷來對此高度重視。自去年年底以來，黨中央、國務院對土地市場秩序治理整頓工作的部署力度不斷加大，今年2月初，國土資源部按照國務院的要求召開了電視電話會議，部署全國范圍的土地市場秩序治理整頓工作;7月，國務院辦公廳發出《關于暫停審批各類開發區的緊急通知》和《關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》，并再次召開電視電話會議，部署落實治理整頓工作，溫家寶總理專門批示，曾培炎副總理到會講話。黨中央、國務院再次部署清理整頓土地市場，是在全面分析上半年全國經濟運行形勢后作出的重大決策：一是，隨著市場經濟體制的不斷完善，土地和金融日益成為國家經濟運行調控的重要手段，當前，經濟運行中出現的盲目擴張、低水平重復建設等問題，與土地問題密切相關;二是，全面建設小康社會，必須正確處理經濟發展與資源、環境保護的關系，不斷提高土地資源對經濟社會可持續發展的保障能力;三是，建設社會主義政治文明，實施依法治國方略，全面落實依法行政，對規范土地市場提出了更高要求。同時，規范土地市場也是加強黨風廉政建設、從源頭上控制腐敗行為的一個重要措施;四是，土地問題與廣大人民群眾的利益密切相關，從全國來看，當前盲目擴大建設用地規模、園區大量圈占土地、土地征

用中侵犯農民利益的現象時有發生，嚴重影響社會穩定，有損黨和政府形象。應當說，黨中央、國務院這一重大決策，充分體現了“三個代表”重要思想，堅持執政為民的要求。黨中央、國務院這一重大決策，正是為了創造規范良好的市場環境，促進經濟社會的發展。清理整頓各類開發區、園區用地，是為了撤掉違法違規、盲目亂設的低效的開發區，通過清理、整合，更好地支持依法批準、符合規劃、有發展潛力的開發區，促進開發區土地的集約利用。我們各級領導干部一定要站在這樣的高度，進一步提高認識，切實把土地問題放在國民經濟發展全局當中來考慮，把保護和合理利用土地資源，作為調控經濟宏觀運行、維護社會長期穩定、保障經濟社會持續發展和保障人民根本利益的重要手段來抓，樹立正確的資源保護觀和經濟發展觀。

廣東的經濟社會發展自改革開放以來取得了長足的進展，走在全國的前例，同樣地，土地管理、土地市場建設方面也為全國提供過不少寶貴的經驗。但是，這期間，我們也走過不少彎路，特別是在土地供應失控的問題上是有過慘痛的教訓的，90年代初一些地方的“圈地”熱，不僅浪費大量土地資源，而且積壓大量資金，嚴重影響經濟的健康運行，同時引發大量社會矛盾。廣東近年來認真總結經驗教訓，比較注重解決這一問題。但是，從這次督查情況看，上輪“圈地”熱遺留的問題還沒有完全解決，而新的盲目擴張意識在一些地方又有抬頭之勢，有的同志片面認為 “廣東應當多占一些地，耕地可以到中西部去補”，單純追求數量上增長，在招商引資上急于求成，在用地上盲目擴張，熱衷于鋪攤子。對此，必須引起高度重視。實際上，對于廣東，特別是珠江三角洲地區，即使不考慮糧食問題，還得考慮生態環境問題、考慮長遠發展空間問題。如果現在再犯90年代初的錯誤，不僅會引發經濟和社會問題，更重要的可能帶來重大的生態危機。我們各級領導干部必須進一步提高認識，把思想認識真正統一到中央的重大決策上來，嚴格按照家寶總理提出的放眼長遠的要求，切實貫徹保護土地的基本國策，堅持可持續發展、協調發展，走新型工業化道路，實現經濟發展和資源、生態保護的雙贏，樹立正確的發展觀，找到經濟發展、保護資源和保護群眾利益的結合點。在土地管理和土地市場建設上，真正實現從“先發展，再規范”向“以規范求發展”的轉變，不斷加強土地管理工作。希望廣東不斷開拓進取，創造新經驗，為全國做出新貢獻。

第二，加大工作力度，嚴格按照國務院的要求做好各類開發區的清理整頓工作。

一是，要進一步加大對各類開發區的清理力度。前一階段的清查工作是有成效的，基本摸清了開發區的底數，但同時應該指出，目前所掌握的開發區情況還不夠全面、深入，建議嚴格按照國辦發70號文件的要求，在前一階段工作的基礎上，分類、分項再進行一次全面的梳理和復查，確保全面正確掌握各類開發區的情況。

 二是，要嚴格按照國辦發70號文件的要求，加大對各類開發區的整改力度，做到有整改方案、有工作計劃、有政策措施、有保障機制。同時，進一步加強省對市、縣土地市場秩序整頓工作的督促檢查，對清查出來的問題要按時間、類型進行梳理，分別提出處理意見。對部分開發區用地未批先用問題，建議按照有關規定進行妥善處理，要在嚴肅查處的基礎上完善用地手續;對有的開發區用

地突破土地利用總體規劃和城市規劃的問題，建議按照有關規定，該核減的核減，該撤銷的撤銷，確有必要保留的，必須嚴格按照法定程序調整規劃，切實維護規劃的權威，各類開發區用地都應納入城鎮規劃統一管理，開發區的選址必須符合土地利用總體規劃和城鎮建設總體規劃的要求;對有的開發區存在的規劃和土地管理權下放的問題，建議按照規定堅決予以收回;要加強開發區與城鎮規劃的銜接管理;對有的開發區低價出讓土地的問題，建議進一步加強地價的管理，避免開發區建設用地供應中的惡性競價，造成土地資產的流失。同時，建議對開發區建設管理中各項優惠政策進行一次全面的清理和整改，糾正開發區建設中的違規優惠政策。要加大對重大、典型案件的查處力度，治理整頓過程中出現的問題一定要從嚴查處，該曝光的曝光，以警示、震懾違法行為。

 三是，要盡快完善全省土地市場秩序整頓工作方案，提出整改意見，指導各地整改工作，于2003年年底前完成清理整頓工作，并向國務院作出書面匯報。

總之，要通過清理整頓，使各類開發區的數量規模得到有效控制，土地征用、土地供應、土地使用得到規范，集約用地的水平得到提高，促進園區建設規范發展，保證國民經濟持續、快速、健康發展。

第三，注重調查研究，積極探索有利于土地市場健康發展的對策措施。一是，積極探索有利于消化閑置土地的政策措施，為全面推進土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度提供良好的市場環境。由于存在大量閑置土地，嚴重影響了招標拍賣掛牌出讓制度的推行，導致一些地方“有場無市”，以招標、拍賣、掛牌方式出讓的土地比例低，削弱了市場配置土地資源的基礎性作用。建議各級政府借這次清理整頓的時機積極探索，采取有效措施，加強消化閑置土地的政策引導，本著實事求是的原則，依法妥善處理歷史遺留問題。從根本上解決大量閑置土地對土地市場沖擊的問題，為進一步推進招拍掛出讓制度的落實創造良好的市場環境。

二是，積極探索、研究制定開發區的整合措施。在進一步強化規劃對土地利用空間結構調整的同時，從研究利益分配機制上，探索整合園區的方法，充分利用土地、稅收等政策機制，有效引導開發區的集中歸并和整合，防止開發區零星分散、遍地開花狀況的進一步擴大，解決一些園區過小、過散的問題。同時，在征地使用制度改革、農村集體建設用地使用權流轉試點中，要避免出現侵害農民利益和擅自將農用地轉為建設用地行為的發生。

 三是，加強對土地市場宏觀調控政策的研究。進一步健全房地產開發用地計劃供應制度，房地產開發用地必須符合土地利用總體規劃和計劃，嚴格控制占用耕地，不得下放土地的規劃和審批權限，特別是利用土地進行房地產開發的，必須納入政府統一供地渠道，嚴禁私下交易。廣東是閑置建設用地過多的地區，進一步加大政府宏觀調控力度，限制新的土地供應，避免造成新的閑置和浪費，意義尤為重要。

第四，加強組織領導，切實做好土地市場秩序治理整頓工作組織保障。

一是，政府要切實加強對治理整頓工作的領導，做好相關部門的協調和配合。要按照國務院電視電話會議和曾培炎副總理講話的要求，做到主要領導親自抓，分管領導主動抓，其他領導積極配合抓，進一步加大組織保障力度，使治理整頓土地市場秩序工作成為政府行為。

二是，要切實加強國土資源管理隊伍建設，努力提高隊伍素質。國土資源管理是一項嚴肅的行政執法工作，加強干部隊伍建設十分重要。從這次調查情況看，廣東各級國土資源管理部門在當地黨委和政府的正確領導下，貫徹落實國土資源管理的法律法規和有關政策，積極服務地方經濟建設，做了大量卓有成效的工作，好多方面走在全國的前面。但是也必須看到，一些地方國土資源管理基礎工作和干部隊伍素質有待提高。建議省政府進一步加強對這支隊伍的領導，進一步關心支持這支隊伍的建設，支持國土資源部門依法行政。在通盤考慮干部隊伍交流的同時，保持干部隊伍的穩定。廣東國土資源執法任務繁重，建議加強省廳執法隊伍建設，落實縣級國土資源管理部門對鄉鎮國土資源所的垂直領導。同時，國土資源主管部門更要切實加強領導班子建設和干部隊伍建設，特別是黨的建設，不斷提高這支隊伍的政治素質、業務素質，加強基礎建設，搞好基礎工作，給政府當好參謀，不斷改進作風，提高服務效能和管理水平。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：關于對區政協提案辦理和落實情況的匯報

各位領導、同志們：

大家好

我首先代表局領導班子，對區政協考評領導小組蒞臨我局，開展檢查考評工作表示歡迎。

分局今年接收、辦理區政協一屆三次會議的提案共有二份，分別是由蘇委員提出的《關于物業管理的一點建議》（一屆三次15號）和石委員提出的《關于規范物業管理、分門別類制定收費標準的建議》（一屆三次121號）。我局領導班子，對于區政協委員提案一直很重視，這二份提案，交由主抓物業管理工作的副局長與物業管理辦公室主任共同承辦。在規定的時限內，對提案中的所提建議進行答復與落實，派專人負責走訪提案委員，并按復文程序和要求，上報辦理結果，兩位委員對于提案的辦理結果分別表示滿意和基本滿意。下面，我對這兩份提案的辦理情況做以下匯報：

一、蘇委員提出的“關于物業管理的一點建議”中，關于小區內生活垃圾的問題，在我區實行物業管理的小區基本得到了解決。我區老城區截止2005年底，商住樓竣工面積已達181.3萬平方米,其中由物業公司管理的面積為167.8萬平方米,占總面積的92.5%;這些小區的衛生保潔都做得比較好.同時對于這項物業管理企業的日常工作,我局也在隨時監督.對于業主反映垃圾清運工作不及時的物業公司,及時下發通知,限期清理,保證業主有一個整潔的生活環境;剩余部分的小區,也將逐步納入到物業管理中,從根本上解決小區管理、衛生等問題.提案中所提高空拋物的問題，屬于一種不文明的社會現象，需要全社會的力量來解決；僅憑物業管理企業或某一個部門是不能夠解決的。物業管理企業在這方面只能加強宣傳，增強清掃的力度；只有居民的文化道德素質和環保意識不斷提高，高空拋物的現象才能消失。

物業公司為居民提供扔垃圾袋的服務是個很好的建議，能夠避免居民隨意丟棄垃圾，但這不在物業管理企業的基本服務項目內，是需經業主與物業管理企業協商后，在物業服務合同中另行約定的有償服務項目。

二、石委員提出的“關于規范物業管理，分門別類制定收費標準的建議”是個很具體的問題。現在政府對于物業服務收費的管理實行的是價格備案制；既由業主大會與物業管理企業，根據雙方約定的服務標準、項目及酬金，在物業服務合同簽訂后，到物價主管部門辦理備案手續，核發收費許可證。

我區老城區物業服務費執行的是原縣政府1997年第5號令規定的政府指導價格，此價格的構成是物價部門根據當時我區樓房綜合情況制定的；現在省、市有關于物業服務與收費的具體辦法尚未出臺，而我區商住樓多以單體樓房為主，形成規模的小區為數不多，這其中樓房的主體、配套設施設備、場地、綠化等到情況相差很多；在這種情況下，政府出臺的是綜合情況和宏觀控制的服務與收費標準。

此前，我局組織相關人員積極調研和編寫物業管理服務與收費辦法，但撤縣建區后，已不適合。另行發文，須執行市里的政策法規，市里正在研討，準備出臺相關政策，分門別類細化相關的收費指導意見。

同時也希望小區所在地的街道辦事處及鄉鎮人民政府，能夠按照《市物業管理規定》的要求履行職責，在小區內組織成立業主大會籌備組，選舉出業主委員會，房產分局負責對籌備組選舉業主委員會等工作進行具體指導。由業主委員會代表廣大業主，選聘物業公司并與被選聘的物業公司具體協商管理事項。

要搞好物業管理工作，需要很多單位如：建設、城管、工商、物價、公安、環保、供熱、供水、供電等有關行政管理部門和單位，按照各自職責配合實施《哈爾濱市物業管理規定》，和業主們共同努力打造和諧社區，為創建和諧社會努力，這樣才能將物業管理工作做好。

在此我們向各位領導，對房產分局工作給予的建議和支持，表示由衷的感謝，并期盼在今后的工作中能夠得到更多的理解和幫助。