第一篇：公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見

公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步推進(jìn)公安消防部隊(duì)“三基”工程建設(shè)，加快勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化改革步伐，建立新型、高效的執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、保障一體化勤務(wù)模式，結(jié)合消防部隊(duì)實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照公安部黨委關(guān)于深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)的部署和要求，以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，以打得贏為目標(biāo)，從滅火救援實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，改革創(chuàng)新體制、機(jī)制、制度，落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”要求，以最快速度救人、最快速度滅火，最大限度地減少火災(zāi)危害，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2008年底，各總隊(duì)、支隊(duì)全面建立以全勤專業(yè)指揮體系為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)扎實(shí)、工作制度完善、執(zhí)勤管理規(guī)范、訓(xùn)練作戰(zhàn)一致、滅火救援預(yù)案實(shí)用、組織指揮科學(xué)、滅火救援高效、通信調(diào)度暢通、戰(zhàn)勤保障有力、防消結(jié)合緊密、聯(lián)動(dòng)機(jī)制健全的勤務(wù)模式。

二、強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作

（三）完善滅火救援預(yù)案體系建設(shè)。以信息技術(shù)為手段，以信息資源為依托，立足于現(xiàn)有滅火救援力量和消防設(shè)施，在對(duì)重大危險(xiǎn)源調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定災(zāi)害事故總體預(yù)案（如火災(zāi)和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件等災(zāi)害、事故、事件消防救援總體應(yīng)急預(yù)案）、類型災(zāi)害預(yù)案（如高層建筑、地下工程、化工裝置、油[氣]儲(chǔ)罐、商[市]場(chǎng)、影劇院、醫(yī)院等火災(zāi)和易燃可燃液[氣]體泄漏、爆炸，危險(xiǎn)化學(xué)品槽車等事故滅火救援預(yù)案）和重點(diǎn)單位預(yù)案（如×××商場(chǎng)、工廠、賓館、倉(cāng)[油]庫(kù)等單位滅火救援預(yù)案）。總隊(duì)、支隊(duì)要制定災(zāi)害事故總體預(yù)案、主要類型災(zāi)害預(yù)案、跨區(qū)域作戰(zhàn)預(yù)案、較大要害目標(biāo)的重點(diǎn)單位預(yù)案；大隊(duì)、中隊(duì)要分級(jí)分類制定重點(diǎn)單位預(yù)案（預(yù)案制定的數(shù)量由總隊(duì)結(jié)合本地實(shí)際情況確定），形成完整的數(shù)字化滅火救援預(yù)案體系。

（四）研發(fā)滅火救援指揮及專家系統(tǒng)。遵循“分級(jí)構(gòu)架、分類規(guī)劃、數(shù)據(jù)整合、上下貫通”的原則，依托公安信息網(wǎng)，建立人員裝備實(shí)力、消防地理信息、專家及社會(huì)資源、滅火救援預(yù)案、災(zāi)害事故分析與評(píng)估、各類火災(zāi)及災(zāi)害事故處置程序、危險(xiǎn)化學(xué)品查詢等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立《滅火救援指揮及專家系統(tǒng)》（部局統(tǒng)一研發(fā)），形成部局、總隊(duì)、支隊(duì)、大（中）隊(duì)四級(jí)滅火救援信息動(dòng)態(tài)管理體系。

（五）推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練制度建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》和“三基”工程建設(shè)的總體要求，依據(jù)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗的相關(guān)規(guī)定，圍繞勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合滅火救援和技術(shù)裝備的實(shí)際，貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程（試行）》、《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范作戰(zhàn)程序，完善執(zhí)勤戰(zhàn)備管理，落實(shí)作戰(zhàn)安全措施。依據(jù)《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》，堅(jiān)持從難從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)的原則和按綱施訓(xùn)、聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、安全施訓(xùn)的要求，建立健全訓(xùn)練規(guī)程、訓(xùn)練檢查、訓(xùn)練考評(píng)、訓(xùn)練檔案、訓(xùn)練安全和訓(xùn)練保障等制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤訓(xùn)練規(guī)范化。

三、創(chuàng)新滅火救援指揮機(jī)制

（六）建立滅火救援全勤指揮部。總隊(duì)、支隊(duì)建立滅火救援全勤指揮部，實(shí)行24小時(shí)值班制度。全勤指揮部由總（副）指揮、指揮長(zhǎng)和指揮助理組成。全勤指揮部實(shí)行正副班輪流值班備勤制度，遂行作戰(zhàn)，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。總指揮、副總指揮由具備指揮資格和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的總隊(duì)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和參謀長(zhǎng)擔(dān)任。指揮助理由具備指揮資格的戰(zhàn)訓(xùn)、警務(wù)、防火、通信、后勤等崗位人員擔(dān)任，實(shí)行專業(yè)分工。

（七）實(shí)行滅火救援指揮長(zhǎng)制度。總隊(duì)、支隊(duì)全面實(shí)行指揮長(zhǎng)制度，指揮長(zhǎng)必須由具有滅火救援指揮資格、崗位經(jīng)歷和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的專職或兼職人員擔(dān)任（專職比例不得低于50%）。省、自治區(qū)總隊(duì)配置7-9名，直轄市總隊(duì)配置8-12名，一、二類支隊(duì)配置8-10名，三、四類支隊(duì)配置4-6名，四類以下支隊(duì)配置2-4名指揮長(zhǎng)。各地可視情增設(shè)兼職指揮長(zhǎng)。各總隊(duì)要制定全勤指揮部值班制度、高危職業(yè)崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和其它福利待遇等相關(guān)規(guī)定。

（八）落實(shí)遂行作戰(zhàn)指揮制度。按照“救人第一，科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，省、自治區(qū)總隊(duì)在5個(gè)中隊(duì)（含本數(shù)，下同）以上，直轄市總隊(duì)在3個(gè)中隊(duì)以上，支隊(duì)（直轄市支隊(duì)）在2個(gè)中隊(duì)以上出動(dòng)時(shí)，全勤指揮部應(yīng)同時(shí)響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)，提高滅火救援初戰(zhàn)指揮層次。直轄市總隊(duì)、支隊(duì)指揮長(zhǎng)應(yīng)按照出動(dòng)計(jì)劃、預(yù)案、報(bào)警及第一到場(chǎng)中隊(duì)的情況報(bào)告，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

（九）組建滅火救援專家隊(duì)伍。總隊(duì)、支隊(duì)均應(yīng)組建滅火救援專家組，建立專家?guī)欤蘸推赣糜袑I(yè)特長(zhǎng)、滅火救援理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者及工程技術(shù)人員參加，建立專家組工作制度，為滅火救援指揮決策提供技術(shù)支持。

（十）推動(dòng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。積極推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)下的以公安消防部隊(duì)為骨干，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、氣象、地震、環(huán)保、供水、供電、供氣等部門和其他各種救援力量參加的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的整體能力，確保各種應(yīng)急救援力量快速反應(yīng)、協(xié)同配合和有效處置。

四、規(guī)范滅火救援行動(dòng)

（十一）加快通信調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)。依據(jù)公安機(jī)關(guān)“三臺(tái)合一”和消防通信技術(shù)規(guī)范，按照“集中接警，同時(shí)響應(yīng)，專業(yè)處警，統(tǒng)一指揮，多警聯(lián)動(dòng)，資源共享”的原則，規(guī)范接處警、第一出動(dòng)和增援力量調(diào)度指揮程序，與110指揮中心實(shí)現(xiàn)“三方通話”，配齊調(diào)度專線、故障告警、錄音記時(shí)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等設(shè)備，確保快速、準(zhǔn)確、安全、有效接處警。完善總隊(duì)、支隊(duì)消防通信專業(yè)調(diào)度指揮系統(tǒng)，建立災(zāi)害事故處置等級(jí)調(diào)度方案，明確各級(jí)各類預(yù)案啟動(dòng)的時(shí)間、權(quán)限、方法，實(shí)行一次性接處警、“一鍵式”預(yù)案啟動(dòng)和一次性調(diào)集力量的調(diào)度指揮模式。總隊(duì)、支隊(duì)要建立移動(dòng)消防通信指揮中心，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)有線、無(wú)線、計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星等通信聯(lián)絡(luò)方式和圖像傳輸系統(tǒng)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)通信管理，建立通信管理智能組網(wǎng)平臺(tái)，設(shè)置滿足實(shí)戰(zhàn)需要的三級(jí)無(wú)線組網(wǎng)頻點(diǎn)，規(guī)范通信管理應(yīng)用程序，保證現(xiàn)場(chǎng)指揮快捷、暢通、有效。

（十二）嚴(yán)格滅火救援程序。建立和完善接警出動(dòng)、火情偵察、火場(chǎng)警戒、安全防護(hù)、戰(zhàn)斗展開、救人滅火、破拆、排煙、供水、照明和偵檢、警戒、救生、防爆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、急救、洗消、現(xiàn)場(chǎng)清理和移交等滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗程序，促進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)的科學(xué)、規(guī)范、高效。建立和完善作戰(zhàn)安全管理制度，按照“誰(shuí)指揮，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)滅火救援行動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施，設(shè)立安全員，明確緊急撤離信號(hào)和要求，嚴(yán)守操作規(guī)程，嚴(yán)格防護(hù)等級(jí)要求，最大限度預(yù)防和避免官兵傷亡。嚴(yán)格災(zāi)害事故信息報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告滅火救援情況信息，為上級(jí)單位指揮決策提供依據(jù)。

（十三）加強(qiáng)滅火救援戰(zhàn)評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持“每戰(zhàn)必評(píng)”制度，通過(guò)簡(jiǎn)要戰(zhàn)評(píng)、專題戰(zhàn)評(píng)、集中戰(zhàn)評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)推演點(diǎn)評(píng)等形式，根據(jù)戰(zhàn)評(píng)組織層次和內(nèi)容，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)價(jià)每起戰(zhàn)例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用，開展戰(zhàn)例研討，制定、落實(shí)改進(jìn)措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，不斷提高各級(jí)指揮員組織指揮水平和部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力。

（十四）規(guī)范多種形式消防隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)機(jī)制。指導(dǎo)各地建立適合不同形式消防隊(duì)伍的執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)、管理工作機(jī)制，提高多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力，并將其納入公安消防部隊(duì)執(zhí)勤、訓(xùn)練、作戰(zhàn)體系，建立統(tǒng)一的通信調(diào)度指揮系統(tǒng)和聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度。積極開展各種實(shí)戰(zhàn)演練和戰(zhàn)術(shù)研討，增強(qiáng)獨(dú)立作戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮多種形式消防隊(duì)伍作用。

五、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

（十五）更新訓(xùn)練內(nèi)容。在開展體能和基本技能達(dá)標(biāo)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，立足滅火救援對(duì)象的新變化、新特點(diǎn)，重點(diǎn)開展車輛裝備和作戰(zhàn)力量的編成訓(xùn)練及戰(zhàn)術(shù)操法訓(xùn)練，認(rèn)真組織各級(jí)指戰(zhàn)員的安全防護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)、心理行為能力和現(xiàn)有裝備應(yīng)用訓(xùn)練。結(jié)合部隊(duì)任務(wù)職能的不斷拓展，深化高層建筑、地下工程、石油化工、地鐵隧道及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、建（構(gòu)）筑物坍塌、交通事故、山岳、水域等滅火救援專業(yè)訓(xùn)練。開展滅火救援戰(zhàn)（技）術(shù)研究和技術(shù)裝備革新，研究撲救和處置各類災(zāi)害事故的新對(duì)策和新戰(zhàn)術(shù)，推廣應(yīng)用高層救人滅火、遠(yuǎn)程供水（射水）、壓縮空氣泡沫、細(xì)水霧等高效、環(huán)保、大功率滅火救援新技術(shù)裝備。

（十六）改革訓(xùn)練模式。依托培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展對(duì)各級(jí)指揮員特別是大、中隊(duì)指揮員的集中培訓(xùn)和輪訓(xùn)，強(qiáng)化合成訓(xùn)練、模擬仿真演練、實(shí)戰(zhàn)推演及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)、裝備測(cè)試。開展隨機(jī)拉動(dòng)、臨機(jī)設(shè)情演練和重點(diǎn)單位、夜間、節(jié)假日及火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)演練。依托信息通信網(wǎng)絡(luò)，開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和網(wǎng)上作業(yè)訓(xùn)練，以及模擬通信指揮訓(xùn)練和考核。（十七）推行職業(yè)技能鑒定制度。參照《公安消防部隊(duì)滅火救援業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》，推行消防指戰(zhàn)員等級(jí)考評(píng)制度，規(guī)范各級(jí)各類指揮員、戰(zhàn)斗員等級(jí)訓(xùn)練內(nèi)容及考核標(biāo)準(zhǔn)。組織不同崗位、不同級(jí)別的消防職業(yè)培訓(xùn)，開展職業(yè)技能評(píng)定工作，并通過(guò)等級(jí)遞升，提高各崗位人員的素質(zhì)和能力。

六、拓展勤務(wù)職能

（十八）強(qiáng)化特勤專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展特勤網(wǎng)絡(luò)化力量體系，在加強(qiáng)地級(jí)和縣級(jí)城市消防特勤中隊(duì)、特勤班建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，在確保常規(guī)火災(zāi)撲救任務(wù)的前提下，逐步建立以高層建筑、地下工程、石油化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、公路、山岳、地震、水域、隧道、地鐵等災(zāi)害事故滅火救援為主戰(zhàn)力量的專業(yè)化隊(duì)伍，配備必要的專業(yè)裝備，制定專項(xiàng)預(yù)案，開展針對(duì)性訓(xùn)練，適應(yīng)各類事故處置的需要，提高滅火救援的專業(yè)化水平。

（十九）實(shí)行“防消結(jié)合”勤務(wù)模式。戰(zhàn)訓(xùn)部門和責(zé)任區(qū)執(zhí)勤中隊(duì)要參加建筑工程消防驗(yàn)收，參與消防安全重點(diǎn)單位滅火救援應(yīng)急疏散預(yù)案的制定、演練和消防供水設(shè)施試驗(yàn)，配合防火監(jiān)督部門進(jìn)行消防安全檢查和宣傳。在進(jìn)行“六熟悉”和滅火救援預(yù)案編制與演練中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疏散通道和安全出口堵塞、消防設(shè)施損壞等問(wèn)題，要立即反饋單位并告知防火監(jiān)督部門。在撲滅火災(zāi)后，要注意保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，為火災(zāi)事故調(diào)查提供條件。防火監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)向戰(zhàn)訓(xùn)部門和責(zé)任區(qū)執(zhí)勤中隊(duì)通報(bào)重點(diǎn)單位變化及火災(zāi)隱患情況，配合執(zhí)勤中隊(duì)做好“六熟悉”和實(shí)地演練的協(xié)調(diào)工作。按照同時(shí)響應(yīng)程序，備勤的防火監(jiān)督人員要迅速趕赴火場(chǎng)，協(xié)助完成滅火救援任務(wù)。

七、完善戰(zhàn)勤保障運(yùn)行機(jī)制

（二十）落實(shí)戰(zhàn)勤保障管理制度。建立完善戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍，健全備勤、出動(dòng)、訓(xùn)練、遂行保障等規(guī)章制度，明確各類人員職責(zé)和工作程序，實(shí)行24小時(shí)備勤。對(duì)戰(zhàn)勤保障裝備、物資、設(shè)施、生活用品、運(yùn)輸?shù)葘?shí)行定崗、定人、定責(zé)管理，確保備勤物資充足，裝備良好，設(shè)施齊全，時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)，做到保障及時(shí)有力。

（二十一）制定戰(zhàn)勤保障預(yù)案。根據(jù)本地災(zāi)害特點(diǎn)，結(jié)合部隊(duì)遂行作戰(zhàn)要求，在對(duì)戰(zhàn)勤保障任務(wù)、對(duì)象、特點(diǎn)、環(huán)境等進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估的基礎(chǔ)上，修訂完善不同任務(wù)類型、不同級(jí)別、不同專業(yè)的戰(zhàn)勤保障預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)、力量編成、聯(lián)動(dòng)機(jī)制、保障方式等內(nèi)容，使之與滅火救援的規(guī)模、任務(wù)相符合，與總體預(yù)案相銜接。

（二十二）開展戰(zhàn)勤保障演練。戰(zhàn)勤保障專業(yè)訓(xùn)練要納入部隊(duì)年度訓(xùn)練計(jì)劃。根據(jù)不同類型災(zāi)害事故的遂行作戰(zhàn)特點(diǎn)，建立與相關(guān)單位的協(xié)同工作制度，開展專業(yè)技能訓(xùn)練和實(shí)地拉動(dòng)演練，并根據(jù)總體預(yù)案的設(shè)定，與有關(guān)部門及專業(yè)隊(duì)伍開展協(xié)同演練，提高快速反應(yīng)和戰(zhàn)斗保障能力。

八、工作要求

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化是公安消防部隊(duì)適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援工作需要，改革和完善現(xiàn)行勤務(wù)模式、指揮機(jī)制的重要舉措。各地要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)主官負(fù)責(zé)制，從政策、人力、物力、資金等方面予以傾斜和保障，全面落實(shí)指導(dǎo)意見的各項(xiàng)要求，確保勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作的順利開展。（二十四）落實(shí)工作措施。各總隊(duì)要對(duì)照部局指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，確定試點(diǎn)單位，落實(shí)推進(jìn)措施，定期分析研究，狠抓工作落實(shí)。特別要將滅火救援全勤指揮部和指揮長(zhǎng)制度建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，盡快完成組建任務(wù)，盡早形成分級(jí)響應(yīng)、遂行作戰(zhàn)能力。

（二十五）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。要把勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)納入“三基”工程建設(shè)考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。2008年底前部局將組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展遲緩、效果不明顯，沒有按要求完成任務(wù)的單位予以通報(bào)批評(píng)。

第二篇：公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定

中華人民共和國(guó)公安部

關(guān)于印發(fā)《公安消防部隊(duì)滅火救援 戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》和《公安消防部隊(duì) 作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t（試行）》的通知

公消[2007]343號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，天津警官培訓(xùn)基地：

為加強(qiáng)和改進(jìn)公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)工作，規(guī)范部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全管理，我局組織制定了《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）》和《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t（試行）》，現(xiàn)印發(fā)部隊(duì)試行。試行中有何問(wèn)題及修改意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)我局戰(zhàn)訓(xùn)處。

附：

1、公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定（試行）

2、公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t（試行）

公安部消防局 二〇〇七年九月五日

抄報(bào)：劉金國(guó)副部長(zhǎng)。抄送：本局領(lǐng)導(dǎo)，各處、室。

昆明、西安、烏魯木齊消防指揮學(xué)校，南京消防士官學(xué)校。

承辦人：王治安 趙洋 校對(duì)：王治安 趙洋

公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)工作，認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高各級(jí)指揮員組織指揮水平和部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力，依據(jù)《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）》，特制定本規(guī)定。

第二條 滅火救援戰(zhàn)評(píng)工作應(yīng)當(dāng)遵循“發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、每戰(zhàn)必評(píng)、上評(píng)一級(jí)”的原則。

第三條 滅火救援戰(zhàn)評(píng)的主要內(nèi)容有：受理報(bào)警、力量調(diào)度和出動(dòng)情況，災(zāi)情的發(fā)展過(guò)程及采取的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)措施情況，組織指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和戰(zhàn)斗保障情況，現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律、戰(zhàn)斗作風(fēng)和完成任務(wù)情況，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施。

第四條 滅火救援戰(zhàn)評(píng)主要分為簡(jiǎn)要戰(zhàn)評(píng)、專題戰(zhàn)評(píng)和集中戰(zhàn)評(píng)三種形式。

（一）對(duì)參戰(zhàn)力量較少、無(wú)人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失較小的一般滅火救援戰(zhàn)斗，可以組織參戰(zhàn)官兵以講評(píng)的形式進(jìn)行簡(jiǎn)要戰(zhàn)評(píng)。

（二）對(duì)參戰(zhàn)力量較多、災(zāi)害規(guī)模及經(jīng)濟(jì)損失較大、造成人員傷亡和有研討價(jià)值或者上級(jí)要求戰(zhàn)評(píng)的滅火救援戰(zhàn)斗，應(yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評(píng)。

（三）對(duì)在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)撲救和處置的較大災(zāi)害事故，無(wú)法逐一進(jìn)行專題戰(zhàn)評(píng)的，可以擇機(jī)進(jìn)行集中戰(zhàn)評(píng)。

第五條 滅火救援戰(zhàn)評(píng)按照組織層次一般分為中隊(duì)、大隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局五個(gè)等級(jí)。

第六條 公安消防中（大、支）隊(duì)單獨(dú)完成滅火救援任務(wù)的，通常由本級(jí)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評(píng)；涉及兩個(gè)以上公安消防中（大、支）隊(duì)力量聯(lián)合完成滅火救援任務(wù)的，通常由其上一級(jí)單位負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)評(píng)。

第二章 戰(zhàn)評(píng)準(zhǔn)備

第七條 戰(zhàn)評(píng)準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開座談會(huì)、走訪知情人、察看現(xiàn)場(chǎng)、觀看影像資料、模擬試驗(yàn)等形式，對(duì)基本情況、相關(guān)數(shù)據(jù)等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成戰(zhàn)評(píng)資料。

第八條 戰(zhàn)評(píng)資料準(zhǔn)備。主要應(yīng)當(dāng)包括基本情況搜集及記錄整理，實(shí)地測(cè)量統(tǒng)計(jì)、圖表繪制、影像資料收集，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原、多媒體課件制作等。

（一）基本情況。主要包括接警調(diào)度、氣象、災(zāi)害對(duì)象、災(zāi)害影響、災(zāi)情變化、參戰(zhàn)力量、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用、現(xiàn)場(chǎng)供水和通信、安全防護(hù)、協(xié)同作戰(zhàn)、處置經(jīng)過(guò)、作戰(zhàn)成果等。

（二）測(cè)量統(tǒng)計(jì)。主要包括測(cè)量現(xiàn)場(chǎng)重要建筑、設(shè)施、部位等數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)供水、滅火劑（強(qiáng)度、流量及總量）、車輛裝備 及物資消耗、災(zāi)害損失、保護(hù)價(jià)值等情況。

（三）圖表。主要包括現(xiàn)場(chǎng)總平面（立面、剖面）圖、力量部署圖、供水線路圖和各類情況統(tǒng)計(jì)表等。

（四）影像資料。主要包括作戰(zhàn)紀(jì)實(shí)錄像、現(xiàn)場(chǎng)照片等。

（五）災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)復(fù)原。主要包括查看災(zāi)前圖像資料、預(yù)案、戰(zhàn)斗位置復(fù)原、計(jì)算機(jī)模擬戰(zhàn)斗過(guò)程等。

（六）多媒體課件。是針對(duì)災(zāi)情發(fā)展、戰(zhàn)斗過(guò)程等各類戰(zhàn)評(píng)材料而制作的資料。

第九條 確定參評(píng)人員。參加戰(zhàn)評(píng)的人員一般應(yīng)當(dāng)包括參戰(zhàn)官兵及司、政、后、防等部門的相關(guān)人員，必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員參加。所有參戰(zhàn)人員都要對(duì)戰(zhàn)斗經(jīng)過(guò)進(jìn)行回顧，并做好回答問(wèn)題的準(zhǔn)備。

第十條 確定主持人、主講人和點(diǎn)評(píng)人。主持人應(yīng)當(dāng)由參加組織指揮的單位主要（或者分管）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主講人必須由參戰(zhàn)單位的總（副總）指揮員擔(dān)任，點(diǎn)評(píng)人應(yīng)當(dāng)由具有滅火救援指揮經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)或者專家擔(dān)任。

第十一條 確定戰(zhàn)評(píng)時(shí)間、地點(diǎn)。戰(zhàn)評(píng)時(shí)機(jī)選擇應(yīng)當(dāng)按照中（大）隊(duì)、支隊(duì)、總隊(duì)、部局分別在戰(zhàn)斗結(jié)束后5天、10天、15天、30天內(nèi)完成的原則確定，并將具體時(shí)間、地點(diǎn)及要求提前通知參評(píng)人員。

第三章 戰(zhàn)評(píng)實(shí)施

第十二條 戰(zhàn)評(píng)的組織形式

（一）凡實(shí)施戰(zhàn)斗展開的滅火救援戰(zhàn)斗，中隊(duì)都應(yīng)當(dāng)組織簡(jiǎn)要戰(zhàn)評(píng)；凡符合專題戰(zhàn)評(píng)條件的戰(zhàn)斗，中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評(píng)。

（二）凡涉及兩個(gè)以上中隊(duì)力量參加戰(zhàn)斗的，大隊(duì)或者支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專題戰(zhàn)評(píng)。

（三）凡涉及三個(gè)以上中隊(duì)或者兩個(gè)以上大隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗，支隊(duì)必須組織專題戰(zhàn)評(píng)。

（四）凡發(fā)生重大或較大火災(zāi)、典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上支隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗，總隊(duì)視情組織專題戰(zhàn)評(píng)或者集中戰(zhàn)評(píng)。

（五）凡發(fā)生特別重大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)、特別典型災(zāi)害事故和涉及兩個(gè)以上總隊(duì)力量參加的戰(zhàn)斗，公安部消防局視情組織進(jìn)行戰(zhàn)評(píng)。

第十三條 戰(zhàn)評(píng)的基本程序

（一）察看現(xiàn)場(chǎng)。戰(zhàn)評(píng)時(shí)要組織戰(zhàn)評(píng)人員察看現(xiàn)場(chǎng)，特別是對(duì)戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)的方位、建筑結(jié)構(gòu)、道路水源、地形地物和消防設(shè)施等情況進(jìn)行全面了解。

（二）觀看錄像。戰(zhàn)評(píng)中要回放現(xiàn)場(chǎng)原始錄像，以便參評(píng)人員全面了解戰(zhàn)斗過(guò)程的真實(shí)情況。

（三）介紹情況。主講人應(yīng)當(dāng)詳細(xì)介紹滅火救援的單位概況、接警出動(dòng)、戰(zhàn)斗意圖、力量部署、組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、安全防護(hù)、官兵表現(xiàn)及作戰(zhàn)成果等情況。

（四）提問(wèn)答疑。主講人及有關(guān)參戰(zhàn)單位介紹完情況后，參評(píng)人員可以就有關(guān)問(wèn)題提問(wèn)、解答。

（五）分析點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)滅火救援戰(zhàn)斗情況進(jìn)行客觀的分析和點(diǎn)評(píng)，并提出處置類似災(zāi)害事故的對(duì)策或者建議。

（六）總結(jié)講評(píng)。主持人或者有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)戰(zhàn)評(píng)情況提出總結(jié)性意見，形成戰(zhàn)評(píng)結(jié)論，提出相關(guān)要求。

第十四條 戰(zhàn)評(píng)的基本方法

（一）中隊(duì)?wèi)?zhàn)評(píng)。由中隊(duì)指揮員（值班隊(duì)長(zhǎng)）組織，主講人介紹情況，各班班長(zhǎng)評(píng)述本班（車）戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況，中隊(duì)指揮員或者大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)總結(jié)。

（二）大隊(duì)?wèi)?zhàn)評(píng)。由大隊(duì)指揮員組織，主講人介紹情況，各參戰(zhàn)中隊(duì)指揮員評(píng)述本中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗任務(wù)完成情況，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者支隊(duì)指揮員講評(píng)總結(jié)。

（三）支隊(duì)?wèi)?zhàn)評(píng)。由支隊(duì)指揮員或者支隊(duì)司令部組織，主講人介紹情況，各參戰(zhàn)大（中）隊(duì)指揮員評(píng)述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評(píng)，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者總隊(duì)司令部參謀長(zhǎng)講評(píng)總結(jié)。

（四）總隊(duì)?wèi)?zhàn)評(píng)。由總隊(duì)指揮員或者總隊(duì)司令部組織，主講人介紹情況，各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評(píng)述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況，總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評(píng)，總隊(duì)首長(zhǎng)或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)總結(jié)。

（五）部局戰(zhàn)評(píng)。由主持人或者部局戰(zhàn)訓(xùn)處組織，主講人介 紹情況，各有關(guān)參戰(zhàn)單位指揮員評(píng)述本單位戰(zhàn)斗任務(wù)完成情況，有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)或者專家點(diǎn)評(píng)，部局首長(zhǎng)講評(píng)總結(jié)。

第四章 戰(zhàn)評(píng)應(yīng)用

第十五條 對(duì)戰(zhàn)評(píng)中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行推廣，對(duì)問(wèn)題和教訓(xùn)提出改進(jìn)措施；對(duì)在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在執(zhí)勤戰(zhàn)斗中指揮失誤、失職、瀆職、畏縮不前及違反紀(jì)律的人員應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。報(bào)請(qǐng)獎(jiǎng)懲的集體和個(gè)人的材料必須經(jīng)過(guò)總（支）隊(duì)司令部審核并提出意見。

第十六條 戰(zhàn)評(píng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)形成總結(jié)報(bào)告（內(nèi)容、格式及要求參見附錄），并報(bào)送上級(jí)審核、備案。支隊(duì)級(jí)以下各單位的總結(jié)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評(píng)后5天內(nèi)上報(bào)；總隊(duì)總結(jié)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)評(píng)后10天內(nèi)上報(bào)。上級(jí)單位應(yīng)當(dāng)將總結(jié)報(bào)告及時(shí)通報(bào)部隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒。

第十七條 各地公安消防部隊(duì)要對(duì)總結(jié)報(bào)告、實(shí)時(shí)記錄等戰(zhàn)評(píng)資料進(jìn)行整理、歸檔，實(shí)行分級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)，以備查用。

第五章 附 則

第十八條 本規(guī)定適用于公安消防部隊(duì)。其他多種形式消防 隊(duì)伍可以參照?qǐng)?zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

附錄：

總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容、格式及要求

一、文字部分

（一）基本情況

1、單位（部位）的自然情況：?jiǎn)挝唬ú课唬┟Q、地址，地理位置，生產(chǎn)（儲(chǔ)存）性質(zhì)、存放主要物資的名稱、數(shù)量；建筑條件；消防水源、道路、單位滅火設(shè)施情況；消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位等級(jí)，滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案制定及演練等情況。

2、起火、受理火警、接警出動(dòng)時(shí)間，第一出動(dòng)到場(chǎng)時(shí)間及出動(dòng)力量，戰(zhàn)斗展開時(shí)間和撲救時(shí)間；調(diào)集增援時(shí)間、到場(chǎng)時(shí)間、到場(chǎng)力量；參戰(zhàn)中隊(duì)、人員、車輛數(shù)。

3、起火單位（部位）的建（構(gòu)）筑物的特點(diǎn)、性質(zhì)、火災(zāi)事故危險(xiǎn)性；燃燒面積、物質(zhì)及名稱、數(shù)量、生產(chǎn)工藝流程；火災(zāi)事故原因、火災(zāi)事故造成的直接（間接）損失和人員傷亡情況；搶救人員和保護(hù)物質(zhì)價(jià)值。

4、災(zāi)情發(fā)生時(shí)的氣象情況：風(fēng)力、風(fēng)向、溫度，以及對(duì)戰(zhàn)斗行動(dòng)的影響程度。

（二）戰(zhàn)斗經(jīng)過(guò)

戰(zhàn)斗經(jīng)過(guò)包括從接警到戰(zhàn)斗結(jié)束的全部活動(dòng)。陳述的內(nèi)容順序可以采取以消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的先后順序，火勢(shì)災(zāi)情發(fā)展變化階 段，采取不同措施和戰(zhàn)術(shù)方法階段及時(shí)間進(jìn)度，劃分戰(zhàn)斗片、戰(zhàn)斗地段，劃分戰(zhàn)斗時(shí)間段，屬地指揮和上級(jí)指揮時(shí)段等多層次進(jìn)行敘述的方式。無(wú)論何種敘述方式，都必須詳細(xì)闡明如下內(nèi)容：

1、轄區(qū)中隊(duì)（或最先到場(chǎng)隊(duì)）、增援隊(duì)、上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)的火勢(shì)災(zāi)情，現(xiàn)場(chǎng)偵察、偵檢及可能發(fā)生的后果等情況。

2、依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情的發(fā)展變化、參戰(zhàn)力量以及其它客觀情況，指揮員運(yùn)用戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)措施，戰(zhàn)斗總體部署、火場(chǎng)主攻方向和主要方面的選擇，采取各種緊急措施及其成效。

3、進(jìn)行救人、滅火、破拆、疏散和保護(hù)物資及戰(zhàn)斗的情況，各階段組織指揮、采取的技術(shù)措施、戰(zhàn)術(shù)方法及其成效。

4、使用的滅火劑、消防水源情況，消防車的停車位置、供水及一線戰(zhàn)斗情況。

5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策指揮工作運(yùn)行情況，防火監(jiān)督、后勤保障、政治鼓動(dòng)、通信聯(lián)絡(luò)、新聞發(fā)布等工作人員在現(xiàn)場(chǎng)的作用，以及滅火作戰(zhàn)計(jì)劃的運(yùn)用情況。

6、火勢(shì)災(zāi)情控制、處置完畢的時(shí)間以及其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的情況等。

（三）經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

1、對(duì)滅火救援戰(zhàn)斗中好的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題進(jìn)行具體述評(píng)。

2、分別對(duì)受理報(bào)警、接警出動(dòng)、調(diào)派增援、災(zāi)情偵察、現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用、現(xiàn)場(chǎng)供水保障、現(xiàn)場(chǎng)通信、后勤保障和指戰(zhàn)員在現(xiàn)場(chǎng)的作用及參戰(zhàn)官兵傷亡情況等進(jìn)行述評(píng)。

3、總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)燃燒和火勢(shì)災(zāi)情發(fā)展變化的規(guī)律特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)人員裝備實(shí)力分析，對(duì)滅火救援的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)及教訓(xùn)進(jìn)行歸納，針對(duì)存在不足提出改進(jìn)意見。

二、圖表部分

（一）現(xiàn)場(chǎng)基本情況平（立）面圖

可根據(jù)單位情況，把涉及燃燒部位、周邊水源、毗鄰建筑等單位基本情況平面圖提供戰(zhàn)評(píng)參考，同時(shí)要把涉災(zāi)建筑的立面圖、局部的剖面圖提供大家參閱，以便大家了解整體概況。圖表必須附詳細(xì)說(shuō)明。

（二）各戰(zhàn)斗段力量部署圖

可繪制立體、立剖、側(cè)視、透視分層、平面圖，也可以用實(shí)物照片代替。對(duì)參戰(zhàn)力量多、撲救時(shí)間長(zhǎng)、戰(zhàn)術(shù)變化多、陣地部署變化大或有其它特殊情況的現(xiàn)場(chǎng)，一圖難以囊括全部?jī)?nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，按相對(duì)靜止時(shí)間繪制幾張不同階段的滅火救援戰(zhàn)斗圖。有滅火救援作戰(zhàn)計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)附作戰(zhàn)計(jì)劃。

圖內(nèi)要把火勢(shì)災(zāi)情發(fā)展蔓延和控制、撲滅處置完畢的變化階段反映出來(lái)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)清現(xiàn)場(chǎng)的車輛及種類，水帶的線路條數(shù)，槍（炮）的種類、數(shù)量，火勢(shì)災(zāi)情發(fā)展蔓延的方向、起火點(diǎn)、燃燒的具體范圍、室內(nèi)充煙面積，氣象情況及現(xiàn)場(chǎng)方位。

（三）現(xiàn)場(chǎng)供水圖

標(biāo)清消防車的停車位置、供水線路、水帶口徑，采用的供水形式，所利用的水源位置、種類、方法及距現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際距離，其 它水源位置、種類及距現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際距離。使用消火栓，應(yīng)當(dāng)標(biāo)清地下管網(wǎng)形狀、口徑、壓力、流量，其它水源應(yīng)標(biāo)清存儲(chǔ)量。

三、影像資料

（一）火災(zāi)事故前的影像資料。主要包括火災(zāi)事故單位的影像、圖片等原始資料。

（二）火災(zāi)事故后的影像資料。主要包括能夠反映單位基本情況、起火部位、重點(diǎn)部位、燒毀部位、造成火災(zāi)變化的關(guān)鍵部位、保護(hù)物資設(shè)備等情況的影像資料。

（三）根據(jù)需要和上級(jí)要求，對(duì)整個(gè)滅火救援戰(zhàn)斗的經(jīng)過(guò)制作成光盤（或者課件），以備在戰(zhàn)例分析研討、防火宣傳教育時(shí)使用。

公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要?jiǎng)t

(試 行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全工作，預(yù)防各類安全事故發(fā)生，保護(hù)消防員人身安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》、《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）》，特制定本要?jiǎng)t。

第二條 本要?jiǎng)t適用于公安消防部隊(duì)實(shí)施火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練中的安全工作。

第三條 各級(jí)公安消防部隊(duì)必須遵循“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)密組織，科學(xué)實(shí)施，減少和避免各類安全事故的發(fā)生。

第四條 各級(jí)公安消防部隊(duì)必須建立作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全管理制度，健全安全組織，設(shè)立安全員，制定安全措施，落實(shí)安全責(zé)任，定期組織安全檢查。

第五條 各級(jí)公安消防部隊(duì)軍政主官為本級(jí)作戰(zhàn)和訓(xùn)練安全工作的第一責(zé)任人,滅火救援指揮員和業(yè)務(wù)訓(xùn)練組織者為安全工作的直接責(zé)任人,安全員具體負(fù)責(zé)作戰(zhàn)和訓(xùn)練中的安全監(jiān)督工作。

第二章 火災(zāi)撲救

第六條 著裝登車

消防員聽到出動(dòng)命令后，必須在確保安全的前提下快速著裝登車。

（一）通過(guò)樓梯進(jìn)入車庫(kù)時(shí)，不要越級(jí)跨跳樓梯，不得在跑動(dòng)中著裝；使用滑桿時(shí)必須依次下滑，并控制下滑速度。

（二）消防員必須按照指定位置乘坐車內(nèi)，嚴(yán)禁在車外、車頂搭乘，嚴(yán)禁在車輛起步后追趕登車。

（三）駕駛員必須在本車指揮員確定人員全部登車、車門關(guān)牢、車庫(kù)門完全開啟定位并發(fā)出指令后，方可駕駛車輛起步出庫(kù)。

第七條

車輛行駛

車輛在行駛途中，駕駛員必須遵守交通法規(guī)，確保行車安全。

（一）車輛駛出車庫(kù)前，應(yīng)在看清道路車輛情況后方可占道轉(zhuǎn)彎。

（二）消防員不得將肢體伸出車窗外。

（三）車輛必須依次行駛并保持安全距離。

（四）在雨、雪、霧、大風(fēng)等氣候條件下必須減速慢行。

（五）在狹窄、陡坡、彎路、松軟路面行駛時(shí)，必須注意觀察，控制車速；在冰雪、泥漿、濕滑等路面行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取防滑措施或減速行駛。

（六）經(jīng)過(guò)橋梁、涵洞、隧道時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意觀察限高、限重及空中障礙物。第八條 車輛停靠

車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇適當(dāng)?shù)耐＼囄恢谩?/p>

（一）嚴(yán)禁在松軟或者路基薄弱的地帶停靠。

（二）必須與起火建筑物保持安全距離。

（三）舉高消防車必須停靠在空中無(wú)障礙物、地面平坦堅(jiān)實(shí)的地段。

（四）撲救高危場(chǎng)所火災(zāi)時(shí)，車輛應(yīng)當(dāng)停在便于展開、便于轉(zhuǎn)移的位置，車頭應(yīng)朝撤離方向。

第九條 個(gè)人防護(hù)

消防員應(yīng)當(dāng)根據(jù)火場(chǎng)危害程度，嚴(yán)格按照防護(hù)等級(jí)采取相應(yīng)措施。

（一）通常情況下，必須著滅火防護(hù)服，佩戴消防頭盔、手套、靴子等基本防護(hù)裝備。

（二）進(jìn)入高溫、濃煙、有毒、缺氧區(qū)域時(shí)，必須佩戴空（氧）氣呼吸器。

（三）進(jìn)入高溫、熱輻射強(qiáng)和有可能爆炸危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，必須著消防隔熱服、消防避火服或者防爆服。

（四）進(jìn)入帶電區(qū)域作戰(zhàn)時(shí)，必須穿戴電絕緣服、絕緣靴、絕緣手套等防護(hù)裝備，攜帶漏電探測(cè)儀、絕緣膠墊、接地線（棒）等器材。

（五）高空作業(yè)時(shí)，必須用安全繩進(jìn)行固定保護(hù)。

（六）撲救有玻璃幕墻的建筑火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止玻璃墜落傷 人。

第十條 火情偵察

偵察小組一般不少于３人，并由指揮員帶領(lǐng)，嚴(yán)禁單獨(dú)行動(dòng)，情況復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)必須有單位知情人引導(dǎo)。

（一）進(jìn)入濃煙、高溫、有毒等危險(xiǎn)區(qū)域偵察時(shí)，要在進(jìn)出口處登記姓名、進(jìn)出時(shí)間、空（氧）氣呼吸器壓力等情況，設(shè)置導(dǎo)向繩，明確聯(lián)絡(luò)信號(hào)，必要時(shí)用水槍進(jìn)行掩護(hù)。

（二）進(jìn)入建筑物內(nèi)部偵察時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)度進(jìn)行評(píng)估，并充分利用地形、地物，靠近承重結(jié)構(gòu)行動(dòng)，防止墜落物傷人。

（三）進(jìn)入密閉區(qū)域偵察時(shí)，應(yīng)當(dāng)在側(cè)面緩慢開啟門、窗，并同時(shí)向門、窗內(nèi)射水。

（四）在船舶機(jī)艙、地下室等危險(xiǎn)復(fù)雜環(huán)境偵察時(shí)，外部必須備有偵察預(yù)備組，用于意外情況下的援救。

第十一條 陣地設(shè)置

水槍陣地應(yīng)當(dāng)按照便于觀察、便于進(jìn)攻、便于轉(zhuǎn)移或者撤離的原則設(shè)置。

（一）利用地形、地物和承重構(gòu)件等條件設(shè)置水槍陣地。

（二）利用拉梯在窗口、陽(yáng)臺(tái)設(shè)置陣地時(shí)，拉梯上端必須高出窗口、陽(yáng)臺(tái)2個(gè)以上梯蹬，并盡量采取固定措施。

（三）嚴(yán)禁在輕質(zhì)屋頂、遮陽(yáng)棚、雨搭、可燃油氣罐上部設(shè)置水槍陣地。

（四）壓縮氣體鋼瓶或者油桶庫(kù)房著火，必須在充分冷卻后，方能深入內(nèi)部設(shè)置水槍陣地。

（五）大跨度鋼架結(jié)構(gòu)廠房、庫(kù)房著火，必須在實(shí)施冷卻結(jié)構(gòu)后，方能深入內(nèi)部設(shè)置水槍陣地。

（六）油輪的貨（油）艙起火，情況不明、溫度較高的情況下，嚴(yán)禁直接登至貨（油）艙甲板滅火。

（七）轉(zhuǎn)移陣地或調(diào)整作戰(zhàn)力量時(shí)，必須考慮整個(gè)作戰(zhàn)部署的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止因局部力量調(diào)整影響整個(gè)作戰(zhàn)行動(dòng)，每次轉(zhuǎn)移陣地或調(diào)整作戰(zhàn)力量時(shí)必須立即檢查清點(diǎn)人員，并做好防護(hù)工作。

第十二條 滅火進(jìn)攻

滅火進(jìn)攻時(shí)，必須選擇正確的滅火器材、進(jìn)攻路線及射水（射流）方式。

（一）滅火時(shí)應(yīng)當(dāng)采用正確射水姿勢(shì)，開、關(guān)水槍（分水器）動(dòng)作要緩慢，嚴(yán)禁對(duì)射誤傷他人。

（二）在高溫和熱輻射較強(qiáng)的環(huán)境里滅火時(shí)，必須實(shí)施水槍掩護(hù)，并適時(shí)組織人員替換。

（三）撲救木質(zhì)樓板、吊頂?shù)慕ㄖ锘馂?zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)射水探試樓板、吊頂強(qiáng)度，確認(rèn)沒有塌落危險(xiǎn)后，應(yīng)保持前虛后實(shí)探步前進(jìn)的方式進(jìn)入室內(nèi)救人、滅火。

（四）必須帶電滅火時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照帶電滅火的要求，使用絕緣膠墊，保持水槍有效接地；若使用直流水滅火時(shí)應(yīng)當(dāng)采用點(diǎn)射。

（五）撲救高溫、高壓容器設(shè)備火災(zāi)時(shí)，必須減少前方作戰(zhàn)人 員，應(yīng)使用帶架水槍、移動(dòng)炮、遙控滅火消防車等遠(yuǎn)距離射水。

（六）撲救可燃?xì)怏w、揮發(fā)性易燃液體火災(zāi)時(shí)，不得盲目滅火；若意外滅火后，要防止復(fù)燃、復(fù)爆。

（七）嚴(yán)禁用水撲救遇濕易燃、易爆物質(zhì)火災(zāi)，嚴(yán)禁使用直流水撲救可燃粉塵、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)火災(zāi)。

（八）采用窒息法滅火時(shí)，必須確認(rèn)灌注、封堵空間無(wú)人后方可實(shí)施。

第十三條 搶救人員

救援人員編組不得少于2人，并指定負(fù)責(zé)人。

（一）在進(jìn)入濃煙、高溫或者有毒區(qū)域搜救人員時(shí)，必須在水槍冷卻掩護(hù)或者驅(qū)散稀釋措施的配合下行動(dòng)。

（二）利用繩索、軟梯、緩降器救人或者自救時(shí)，固定點(diǎn)必須牢固，并在繩索額定荷載范圍內(nèi)使用。

（三）使用舉高消防車救人時(shí)，工作平臺(tái)嚴(yán)禁超載；禁止在工作平臺(tái)內(nèi)使用兩節(jié)拉梯救人。

（四）使用登高器材登高救人時(shí)，盡量穩(wěn)定被困人員情緒，實(shí)施有序疏散。

（五）搶救疏散醫(yī)院病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)護(hù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行；疏散傳染病患者時(shí)，必須做好安全防護(hù)。

第十四條 疏散物資

疏散物資必須在單位負(fù)責(zé)人或者技術(shù)人員的配合下有序進(jìn)行，并指定專人看護(hù)。

（一）疏散出來(lái)的物品必須檢查是否夾帶火種。

（二）疏散易燃、易爆、腐蝕性物品時(shí)，要?jiǎng)澇鼍渚€，禁止無(wú)關(guān)人員靠近。

（三）疏散壓縮氣體鋼瓶，必須充分冷卻，并在水槍掩護(hù)下進(jìn)行。

第十五條 火場(chǎng)破拆

火場(chǎng)破拆必須正確使用破拆器材，合理實(shí)施破拆。

（一）使用錘、斧、撓鉤等器材破拆時(shí)，必須檢查連接是否牢固。

（二）破拆門窗玻璃時(shí)，必須站在門窗側(cè)面，從玻璃上方一角開始破拆；從破拆處進(jìn)入時(shí)，必須清除殘留的玻璃碎片。

（三）使用切割器具破拆時(shí)，必須佩戴面罩、手套，平穩(wěn)操作、直線切割，切割器具前方不得站人。

（四）高處破拆不準(zhǔn)將破拆物拋向地面，不準(zhǔn)隨意破拆玻璃幕墻，并及時(shí)在地面劃出警戒區(qū)域。

第十六條 火場(chǎng)排煙

排煙時(shí)，必須充分考慮煙霧流向，合理選擇進(jìn)風(fēng)口和排煙口。

（一）在煙霧濃、溫度高的區(qū)域排煙時(shí)，必須使用開花或者噴霧水流掩護(hù)。

（二）有毒煙氣必須向下（側(cè)）風(fēng)方向排放，同時(shí)疏散可能受到排出煙霧威脅的人員。

第十七條 火場(chǎng)供水 火場(chǎng)供水必須根據(jù)供水原則，采用正確的供水方法。

（一）駕駛員應(yīng)及時(shí)掌握前方供水需求，與水槍手保持聯(lián)系；供水時(shí)，不得突然加壓。

（二）垂直鋪設(shè)水帶時(shí)，必須使用水帶掛鉤、繩索等進(jìn)行固定。

（三）水帶鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)避開玻璃幕墻下方，如無(wú)法避開時(shí)，應(yīng)當(dāng)用硬物對(duì)水帶干線進(jìn)行遮蓋。

第十八條 通信聯(lián)絡(luò)

火場(chǎng)上必須正確使用通信器材，靈活選擇聯(lián)絡(luò)方式，確保火場(chǎng)通信暢通。

（一）使用通信導(dǎo)向繩時(shí)，繩索釋放不宜太長(zhǎng)，拐角轉(zhuǎn)彎不能過(guò)多。

（二）易燃易爆場(chǎng)所，嚴(yán)禁使用非防爆型通信器材。

（三）在地下建筑等信號(hào)盲區(qū)，必須使用有效的通信器材。第十九條 緊急撤離

在火災(zāi)撲救中要明確緊急撤離的信號(hào)和聯(lián)絡(luò)方式，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)立即撤離。

（一）指揮員和安全員必須密切觀察火場(chǎng)情況，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)出撤離信號(hào)。

（二）特別緊急情況下，可以放棄車輛和器材快速撤離。

（三）處置危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害事故，必須預(yù)先確定疏散信號(hào)、傳遞方式、撤離的方向和路線，清除緊急撤離線路上的障礙，設(shè) 置利于快速撤離的各種設(shè)施，確定防爆掩蔽體，一旦接到撤退命令，一律徒手撤離。

（四）發(fā)出緊急撤離信號(hào)后，中隊(duì)指揮員要立即在安全區(qū)域清點(diǎn)人員，并向指揮部報(bào)告，研究新的對(duì)策措施。

第二十條 火場(chǎng)清理

清理火場(chǎng)時(shí)，必須克服麻痹思想，防止發(fā)生意外傷害。

（一）必須注意觀察建筑物上方建筑構(gòu)件和高空墜落物。

（二）檢查樓梯間、走道、外墻處燒損電線的帶電情況，防止發(fā)生觸電傷害事故。

（三）檢查煤氣管道、液化氣瓶的泄漏情況，防止發(fā)生爆燃傷害事故。

（四）檢查其他危險(xiǎn)化學(xué)物品、設(shè)備情況，防止發(fā)生復(fù)燃、中毒、腐蝕傷害事故。

（五）收整器材時(shí)，禁止從高處拋擲。

（六）高溫容器、罐體未充分冷卻前，不得搬運(yùn)、移動(dòng)。

（七）撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須清點(diǎn)人員和器材。

第三章 搶險(xiǎn)救援

第二十一條 特種防護(hù)

消防員應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害事故性質(zhì)和危險(xiǎn)特性，按照防護(hù)等級(jí)佩戴相應(yīng)特種防護(hù)裝備。

（一）在實(shí)施交通事故、建筑倒塌、群眾救助等災(zāi)害事故救援時(shí)，必須著搶險(xiǎn)救援服，佩戴搶險(xiǎn)救援頭盔、靴子、手套等防護(hù)裝備。

（二）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，重危區(qū)作業(yè)人員必須著重型防化服，輕危區(qū)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)著消防防化服。進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域還應(yīng)當(dāng)著防靜電內(nèi)外衣、褲子、襪子和手套。

（三）進(jìn)入有毒、缺氧區(qū)域時(shí)，必須佩戴空（氧）氣呼吸器。

（四）處置壓縮、液化氣體泄漏事故時(shí)，必須采取防凍措施。

（五）進(jìn)入有核放射危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí)，必須著防核服或者防核防化服。

（六）進(jìn)行水域救援時(shí)，嚴(yán)禁著消防防護(hù)服裝，必須著救生衣或者佩戴潛水裝具，并使用安全繩保護(hù)。

（七）摘取馬蜂窩時(shí)，必須著防蜂服。第二十二條 偵檢警戒

偵檢警戒必須根據(jù)災(zāi)害類別、特點(diǎn)，合理使用偵檢器材，設(shè)定警戒區(qū)域。

（一）易燃易爆區(qū)域，必須依據(jù)偵檢結(jié)果劃定警戒區(qū)域，并嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入。

（二）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域，禁止使用非防爆偵檢器材。

（三）易燃、易爆事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域內(nèi)，必須禁絕一切可能引起燃燒、爆炸的條件。

第二十三條 停車位置 車輛到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況選擇適當(dāng)?shù)耐＼囄恢谩?/p>

（一）進(jìn)入易燃易爆氣體或者液體泄漏的場(chǎng)所，車輛必須停靠在上風(fēng)或者側(cè)上風(fēng)位置并安裝防火罩；嚴(yán)禁停靠在地溝、陰井、管道上方及其附近。

（二）處置公路交通事故，應(yīng)當(dāng)與事故車輛保持一定的安全距離，并在事故區(qū)域前、后方設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，注意防止來(lái)往車輛沖撞；

（三）處置公路隧道交通事故時(shí)，車輛應(yīng)選擇在隧道兩端洞外右側(cè)停放。

第二十四條 救助人員

救援人員編組不得少于2人，并指定負(fù)責(zé)人。

（一）高空救人時(shí)，必須使用安全繩對(duì)救援人員進(jìn)行保護(hù)；承載的繩索在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處必須設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具。

（二）深井救人時(shí)，必須對(duì)井下進(jìn)行補(bǔ)氧通風(fēng)，使用安全繩保護(hù)，并對(duì)井口實(shí)施加固。

（三）倒塌現(xiàn)場(chǎng)施救時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇建筑構(gòu)件牢固、受破壞程度小、距離近的路線進(jìn)入；及時(shí)對(duì)不牢固建筑構(gòu)件實(shí)施破拆或者加固。

（四）水域及洪澇災(zāi)害中進(jìn)行救助時(shí)，應(yīng)當(dāng)選派水性和身體素質(zhì)好的人員進(jìn)行施救。

（五）搶救精神病患者、醉酒者、攻擊性動(dòng)物時(shí)，必須請(qǐng)求公安、醫(yī)療、動(dòng)物管理部門配合救助，防止自身受到傷害。第二十五條 起重破拆

起重破拆必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取合理的安全措施。

（一）起重氣墊嚴(yán)禁重疊使用；起重時(shí)，氣墊塞入物體下部面積必須在75%以上。

（二）使用牽引設(shè)備時(shí)，鋼絲繩兩端連接必須牢固，作業(yè)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁站人。

（三）使用起吊設(shè)備時(shí)，設(shè)備起吊荷載必須大于被起吊物體重量；吊臂下方嚴(yán)禁站人。

（四）在有燃燒爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所進(jìn)行破拆時(shí)，必須使用無(wú)火花工具，并使用噴霧（開花）水槍進(jìn)行掩護(hù)。

（五）嚴(yán)禁盲目破拆承重構(gòu)件。第二十六條 關(guān)閥堵漏

關(guān)閥堵漏編組一般為2至3人，必須與技術(shù)人員配合進(jìn)行。

（一）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí)，所有人員都要按照一級(jí)防護(hù)等級(jí)防護(hù)。

（二）進(jìn)入易燃、易爆或者有毒區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí)，必須按照防護(hù)等級(jí)防護(hù)并使用水槍掩護(hù)。

（三）進(jìn)入易燃、易爆區(qū)域關(guān)閥堵漏時(shí)，嚴(yán)禁使用非防爆器材。

（四）關(guān)閥堵漏應(yīng)當(dāng)選擇精干人員，組織備用力量，必要時(shí)進(jìn)行輪換作業(yè)和急救。

第二十七條 輸轉(zhuǎn)倒罐 輸轉(zhuǎn)倒罐必須由專業(yè)人員操作，易燃易爆物質(zhì)必須使用防爆輸轉(zhuǎn)設(shè)備。

（一）消防員必須與輸轉(zhuǎn)倒罐現(xiàn)場(chǎng)保持一定的安全距離，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行保護(hù)。

（二）實(shí)施易燃易爆物質(zhì)輸轉(zhuǎn)倒罐時(shí)，管線、設(shè)備必須接地；嚴(yán)禁在地面拖拉輸轉(zhuǎn)倒罐器材。

（三）實(shí)施輸轉(zhuǎn)倒罐，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。第二十八條 洗消處理

危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故染毒區(qū)域內(nèi)人員、裝備器材，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消。

（一）洗消時(shí)，必須正確選擇洗消劑，并按照規(guī)定比例使用。

（二）使用洗消帳篷進(jìn)行洗消時(shí)，必須調(diào)節(jié)好水溫；使用水槍進(jìn)行洗消時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免水流沖擊傷人。

（三）在清理可燃液（氣）體、有毒物品泄漏現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須檢查陰井、暗溝等處有無(wú)殘留物。必要時(shí)，進(jìn)行沖洗，并注意水流方向。

（四）洗消后的污水要妥善處理，防止造成二次污染。第二十九條 放空點(diǎn)燃

放空點(diǎn)燃必須經(jīng)專家論證并在工程技術(shù)人員配合下實(shí)施。

（一）放空點(diǎn)燃必須選擇正確的方法。一般方法包括：使用信號(hào)槍、“魔術(shù)棒”爆竹、長(zhǎng)火炬、火焰噴射器、預(yù)置火爐或者著火油盆等。

（二）放空點(diǎn)燃必須從上風(fēng)或者側(cè)上風(fēng)方向接近，并保持足夠的安全距離。

（三）必須利用地形地物進(jìn)行防護(hù)，必要時(shí)組織水槍實(shí)施掩護(hù)。

第四章 業(yè)務(wù)訓(xùn)練

第三十條 訓(xùn)練準(zhǔn)備

在全面開展體能和業(yè)務(wù)訓(xùn)練前，要對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行必要的體檢和心理測(cè)試，一般情況下，不安排在酷暑、嚴(yán)寒季節(jié)和惡劣氣候條件下進(jìn)行大強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的集中訓(xùn)練、考核。在訓(xùn)練過(guò)程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)訓(xùn)練科目和氣候條件，做好各項(xiàng)防護(hù)、保障和準(zhǔn)備工作。

（一）身上不得攜帶打火機(jī)、手機(jī)、鑰匙、手表、筆、刀剪等堅(jiān)硬物品。

（二）對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)地、設(shè)施、器材必須進(jìn)行檢查、測(cè)試。

（三）必須進(jìn)行跑步、活動(dòng)操等熱身運(yùn)動(dòng)，時(shí)間不少于半小時(shí)。

第三十一條 攀登訓(xùn)練

攀登訓(xùn)練必須遵守操作規(guī)程，嚴(yán)格檢查保護(hù)設(shè)施，保護(hù)人員必須精力集中，做好安全保護(hù)。

（一）徒手攀登消防梯時(shí)，雙手不得同時(shí)離梯；二樓以上登高時(shí)，必須使用安全繩保護(hù)；梯子未鎖牢掛穩(wěn)前，嚴(yán)禁攀登。

（二）使用消防軟梯訓(xùn)練時(shí)，上端必須固定牢固，固定點(diǎn)不得少于兩處。

（三）在消防梯上進(jìn)行背負(fù)救人訓(xùn)練時(shí)，被救者與施救者都必須采取安全繩保護(hù)。

（四）攀巖（樓）訓(xùn)練時(shí)，地面應(yīng)當(dāng)有保護(hù)墊，保護(hù)人員應(yīng)該與巖（樓）保持一定的安全距離；收放繩索時(shí)，要控制繩索速度和長(zhǎng)度。

第三十二條 繩索訓(xùn)練

使用繩索進(jìn)行救人、自救訓(xùn)練時(shí)，首先應(yīng)對(duì)繩索進(jìn)行靜態(tài)荷載測(cè)試。操作人員要嚴(yán)格按照操作程序和動(dòng)作要領(lǐng)實(shí)施訓(xùn)練。

（一）操作人員和安全員必須在檢查結(jié)繩方法無(wú)誤后，方可繼續(xù)操作。

（二）承載的繩索必須在接觸建（構(gòu)）筑物的轉(zhuǎn)角處設(shè)置護(hù)墊、護(hù)具。

（三）利用繩索下滑訓(xùn)練時(shí)，必須控制下滑速度；嚴(yán)禁急降、急停。

（四）下拋繩索時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用繩包，防止繩索打結(jié)。第三十三條 翻越障礙

翻越障礙訓(xùn)練時(shí)，必須設(shè)置緩沖墊，在落點(diǎn)等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人保護(hù)。

第三十四條 模擬訓(xùn)練

模擬訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)根據(jù)模擬的對(duì)象、環(huán)境，在確保安全的前提下 進(jìn)行訓(xùn)練，一般情況下不組織開展救生氣墊等高空跳下訓(xùn)練。

（一）在高溫、濃煙、黑暗、恐怖、噪音等條件下進(jìn)行模擬訓(xùn)練時(shí)，必須利用監(jiān)控設(shè)備，隨時(shí)掌握受訓(xùn)人員情況，防止發(fā)生意外事故。

（二）利用深井、煙熱、化工等模擬裝置訓(xùn)練時(shí)，必須檢查裝置安全功能；嚴(yán)格控制起爆物和燃油的使用。

（三）開展水域訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)選擇適宜水域，確定救生員，采取相應(yīng)安全保護(hù)措施，在充分了解和掌握水域各方面情況下進(jìn)行。

第三十五條 實(shí)戰(zhàn)演練

實(shí)戰(zhàn)演練必須根據(jù)假設(shè)的災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，在單位有關(guān)技術(shù)人員的配合下，按照實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)格組織實(shí)施。

（一）參訓(xùn)人員必須提前熟悉演練單位情況，演練往返途中人員必須注意安全。

（二）實(shí)戰(zhàn)演練時(shí)，要制定詳細(xì)的安全措施。

（三）進(jìn)入易燃、易爆場(chǎng)所演練時(shí)，車輛必須戴防火罩，杜絕將任何火種帶入現(xiàn)場(chǎng)。

第三十六條

整理活動(dòng)

訓(xùn)練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清點(diǎn)人員，并認(rèn)真做好整理活動(dòng)，其活動(dòng)時(shí)間一般不得少于15分鐘。

第五章 附則 第三十七條 本要?jiǎng)t適用于公安消防部隊(duì)。其他多種形式消防隊(duì)伍可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十八條 本要?jiǎng)t由公安部消防局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本要?jiǎng)t自印發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

·關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)公安消防部隊(duì)滅火救援工作的思考

我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，對(duì)滅火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的任務(wù)由原來(lái)的防火滅火向社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置特種災(zāi)害事故方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)。對(duì)象的發(fā)展，任務(wù)的擴(kuò)展，使公安消防部隊(duì)滅火救援工作面臨著發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也存在著在急、難、險(xiǎn)、重災(zāi)害事故中能否打得贏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、目前消防部隊(duì)各級(jí)指揮員的素質(zhì)有待提高

各級(jí)滅火指揮員是指總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次，這五個(gè)層次的滅火指揮員，構(gòu)成了公安消防部隊(duì)自上而下的滅火指揮體系。在滅火救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。但從近幾年滅火救援的實(shí)踐來(lái)看，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)滅火指揮層次上，因缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制，有相當(dāng)一部分指揮員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援的需要。從消防部隊(duì)基層指揮員隊(duì)伍的情況來(lái)看，目前基層指揮員主要是以消防學(xué)校中專畢業(yè)的干部為主，正規(guī)大專以上畢業(yè)的干部在消防部隊(duì)中所占的比例相對(duì)較少，從地方大學(xué)畢業(yè)的從事滅火指揮或相關(guān)理論研究的干部更少，因此干部的生長(zhǎng)培養(yǎng)體系上有待于進(jìn)一步趨向合理化和科學(xué)化。而一些具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的干部和專業(yè)人才因受服役年限規(guī)定的限制又不得不退出現(xiàn)役，這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。同時(shí)基層消防部隊(duì)目前是車多人少，承擔(dān)的滅火救援任務(wù)較重，又缺乏搶險(xiǎn)救援的專業(yè)人才，而搶險(xiǎn)救援范圍廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，如醫(yī)療救護(hù)，消防部隊(duì)根本沒有這個(gè)能力承擔(dān)。再如腐蝕性氣體和劇毒氣體的泄漏，目前憑消防官兵的知識(shí)結(jié)構(gòu)和簡(jiǎn)單的設(shè)備來(lái)完成檢測(cè)、處置也是有困難的。處置核泄漏事故，公安消防部隊(duì)更是缺乏基礎(chǔ)。如建筑物倒塌和生化等惡性災(zāi)害事故，一線基層指揮員也是缺乏化工、建筑學(xué)等方面知識(shí)，很難勝任。

二、兵員結(jié)構(gòu)不合理，滅火救援一線士官缺乏

消防隊(duì)員在執(zhí)行滅火及搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)不僅對(duì)體力有較強(qiáng)的依賴，而且對(duì)技術(shù)技能的依賴更是必需的。消防隊(duì)員的綜合素質(zhì)與承擔(dān)的急、難、險(xiǎn)、重滅火救援任務(wù)需要的矛盾日益突出。目前公安消防部隊(duì)警力嚴(yán)重不足，消防人員只占全國(guó)總?cè)丝诘娜f(wàn)分之零點(diǎn)九，而像美國(guó)、日本、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家政府消防人員的比例均在萬(wàn)分之十以上，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家也都在萬(wàn)分之三至五以上。以我省為例，全省人口約為7500萬(wàn)，而消防現(xiàn)役制人員編制為6216人，占全省總?cè)丝诓坏饺f(wàn)分之零點(diǎn)八三，分布在全省13個(gè)支隊(duì)機(jī)關(guān)、142個(gè)消防大隊(duì)、157個(gè)消防中隊(duì)、13個(gè)修理所、13個(gè)輪訓(xùn)隊(duì)及13個(gè)衛(wèi)生隊(duì)等單位，除炊事員、通信員、門衛(wèi)崗哨等外，有的執(zhí)勤中隊(duì)一線戰(zhàn)斗員不足10人。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故任務(wù)也越來(lái)越繁重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇省消防部隊(duì)2002年一年撲救各類火災(zāi)14533起、參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援和處置其它各類災(zāi)害事故6002起，搶救受災(zāi)群眾320人，而實(shí)行兩年義務(wù)兵役制后，人員的流動(dòng)速度加快，特別在補(bǔ)兵退伍期間執(zhí)勤人員更是少之又少，從人員角度來(lái)講，根本不能滿足較大規(guī)模的滅火和搶險(xiǎn)救援需要。隨著兵役制度的改革，目前各基層中隊(duì)的執(zhí)勤實(shí)力不但沒有得到增強(qiáng)，反而有所削弱。主要原因是兵齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，以前基層中隊(duì)主要以兩到五的兵為主體，作為基層作戰(zhàn)的主要力量，業(yè)務(wù)技能相對(duì)較好，也積累了一定的撲救火災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，在處置各類突發(fā)事故中作用比較明顯。雖然目前選配士官的比例加大，可以多服役幾年，但士官中駕駛員、通信員、衛(wèi)生員等占多數(shù)，擔(dān)任滅火救援一線任務(wù)的士官由于種種原因占很少比例，只有班長(zhǎng)由士官擔(dān)任，戰(zhàn)斗員幾乎沒有士官，難以勝任面廣量大，而且處置難度也越來(lái)越大的災(zāi)害事故的需要。從江蘇省消防部隊(duì)來(lái)看，全省現(xiàn)有士官2300人，其中擔(dān)任滅火救援參與直接戰(zhàn)斗的僅800人左右，只占35％。有相當(dāng)一部分士官在基層中隊(duì)擔(dān)任給養(yǎng)員、文書、炊事員。消防部隊(duì)現(xiàn)行的兩年義務(wù)兵役制存在著一定的弊端和不利因素，當(dāng)兵兩年，在部隊(duì)還沒能較好地發(fā)揮作用就已經(jīng)面臨著退伍了。一般來(lái)說(shuō)第一年主要是以學(xué)習(xí)為主，從入伍到能掌握一些基本的消防業(yè)務(wù)技能這就差不多花去了半年的時(shí)間，再?gòu)哪苁炀氄莆障罉I(yè)務(wù)技能到在實(shí)戰(zhàn)中積累一定災(zāi)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，快者半年慢者一年，這樣等到能真正發(fā)揮作用時(shí)已經(jīng)面臨退伍。所以說(shuō)大多基層單位領(lǐng)導(dǎo)普遍感到現(xiàn)在救火越來(lái)越提心吊膽，往往在處置災(zāi)害事故時(shí)容易出現(xiàn)混亂的場(chǎng)面，從指揮效果與隊(duì)伍配合上不能夠得心應(yīng)手。

三、消防車輛器材裝備不適應(yīng)滅大火、打惡仗需要

目前，江蘇省消防部隊(duì)消防車輛器材裝備已基本滿足常規(guī)滅火救援的需要。近幾年建立特勤大（中）隊(duì)進(jìn)一步提高了處置特種災(zāi)害事故的能力。但是由于消防部隊(duì)面臨的任務(wù)越來(lái)越復(fù)雜，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，單從消防裝備性能上來(lái)看，還不能完全適應(yīng)滅大火打惡仗的要求。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在城市消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在很大差異，造成了各地消防裝備發(fā)展不平衡、特種消防車輛器材裝備配備種類不全等問(wèn)題。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，將直接影響消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)能力的進(jìn)一步提高。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊(duì)特勤隊(duì)裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展，但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對(duì)付一般災(zāi)害事故的水平上。甚至還有縣（市）消防大隊(duì)車輛器材裝備存在欠帳現(xiàn)象，滯后于撲救急、難、險(xiǎn)、重惡性火災(zāi)事故。二是現(xiàn)配備的一些特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品，反復(fù)使用會(huì)導(dǎo)致這些器材損壞，這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，消防部隊(duì)配備的搶險(xiǎn)救援設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下滅火救援的需要。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合，而現(xiàn)今的搶險(xiǎn)救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的勇敢精神為主，這非但不能成功處置災(zāi)害事故，反而會(huì)損兵折將，帶來(lái)嚴(yán)重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援的重要武器，隨著近幾年國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)特勤裝備投入的加大，消防部隊(duì)的裝備有了較大的改變，戰(zhàn)斗力有了一定的提高，但從全國(guó)特勤裝備的分布來(lái)看，還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相適應(yīng)，目前我國(guó)的特勤裝備主要集中在大中城市的特勤大（中）隊(duì)，而其它普通消防站的裝備還沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)，用于搶險(xiǎn)救援方面的器材更是嚴(yán)重缺乏。三是裝備管理制度不完善。少數(shù)基層中隊(duì)干部工作責(zé)任心不強(qiáng)，重訓(xùn)練輕管理，維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝備維修技術(shù)水平較低。存在一種依賴思想，裝備壞了上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，由廠家負(fù)責(zé)維修，導(dǎo)致許多裝備未能及時(shí)修復(fù)使用，降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。

四、消防訓(xùn)練分得太細(xì)過(guò)散，組織困難，效果欠佳 一是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，技術(shù)訓(xùn)練有所弱化。目前部隊(duì)大多數(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目不再以秒數(shù)來(lái)評(píng)定成績(jī)，這樣使參訓(xùn)人員失去了以往爭(zhēng)分奪秒的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致消防隊(duì)員對(duì)技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)下滑。二是消防隊(duì)員少、人員結(jié)構(gòu)層次多、分課目訓(xùn)練多、訓(xùn)練氣氛差、訓(xùn)練效果低。有的項(xiàng)目訓(xùn)練只有1至2人，營(yíng)造不出訓(xùn)練氣氛，參訓(xùn)人員訓(xùn)練熱情不高。三是機(jī)關(guān)訓(xùn)練仍未擺上重要位置。近年來(lái)，雖然已經(jīng)注意到了機(jī)關(guān)的訓(xùn)練，規(guī)定了機(jī)關(guān)訓(xùn)練的課目和時(shí)間，但機(jī)關(guān)各級(jí)各類干部以種種工作忙為借口，使訓(xùn)練的內(nèi)容和時(shí)間得不到保證。司令機(jī)關(guān)是組織訓(xùn)練的職能部門，但缺乏應(yīng)有的權(quán)威和協(xié)調(diào)措施，使機(jī)關(guān)訓(xùn)練考核不能正常開展。消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)作斗爭(zhēng)，擔(dān)負(fù)著多種搶險(xiǎn)救援任務(wù)的特殊部隊(duì)，官兵需要訓(xùn)練和掌握的技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)理論繁多。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，基層中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備有100余種，需要訓(xùn)練和掌握23類177個(gè)技術(shù)訓(xùn)練課目和80類160個(gè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課目等。繁多的訓(xùn)練課目與有限的訓(xùn)練時(shí)間矛盾突出，在開展訓(xùn)練中，如不能合理安排、科學(xué)施訓(xùn)，勢(shì)必會(huì)造成顧此失彼的不良現(xiàn)象。

五、沒有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

近年來(lái)，消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展，消防部隊(duì)面向社會(huì)的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低，適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會(huì)人力、裝備等資源為滅火、搶險(xiǎn)救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的客觀需要。目前江蘇省各市可利用的搶險(xiǎn)救援力量不同，主要有供水、供電、供氣、電信、醫(yī)療和建筑等部門。但由于各自的職能的不同、投入資金的不同，在一定程度上很難兼容、配合、支持，導(dǎo)致現(xiàn)有的人力、信息、技術(shù)、裝備等資源不能共享，從客觀上造成了降低對(duì)搶險(xiǎn)救援的效果。

針對(duì)上述問(wèn)題提出的對(duì)策和建議：

一、優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)滅火救援工作

針對(duì)滅火與搶險(xiǎn)救援任務(wù)日益繁重，而戰(zhàn)訓(xùn)干部緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)外引內(nèi)調(diào)等方式，盡快配齊配強(qiáng)各級(jí)戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍。江蘇省消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)干部編制為60人，現(xiàn)只有40人，缺編20人，現(xiàn)在戰(zhàn)訓(xùn)干部中有本科20人，占50％，大專15人，占38％，中專5人，占12％。可謂是人少質(zhì)差，應(yīng)進(jìn)一步采取有力措施，強(qiáng)化戰(zhàn)訓(xùn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部結(jié)構(gòu)，全面提高部隊(duì)滅火救援工作。一是選調(diào)地方大學(xué)生補(bǔ)充戰(zhàn)訓(xùn)崗位，主要是招進(jìn)化工、給水、建筑專業(yè)人才；二是委托地方院校代培，提高戰(zhàn)訓(xùn)干部文化基礎(chǔ)；三是舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)提高滅火救援組織指揮能力；四是合理調(diào)配，正確使用戰(zhàn)訓(xùn)專業(yè)人員。對(duì)于長(zhǎng)期從事戰(zhàn)訓(xùn)工作，具有較豐富的滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又能熱心戰(zhàn)訓(xùn)工作人員，要盡量安排在戰(zhàn)訓(xùn)崗位工作，不要因提職、晉升等非工作需要因素調(diào)離戰(zhàn)訓(xùn)部門或隨意轉(zhuǎn)業(yè)。近幾年調(diào)入部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)部門的院校畢業(yè)生嚴(yán)禁隨意轉(zhuǎn)崗，對(duì)于工作表現(xiàn)突出的戰(zhàn)訓(xùn)干部可考慮提前晉職晉銜；五是改革戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職稱評(píng)定有關(guān)規(guī)定，從優(yōu)解決戰(zhàn)訓(xùn)人員技術(shù)職務(wù)晉升，對(duì)擔(dān)任參謀長(zhǎng)、副參謀長(zhǎng)職務(wù)及基層大、中隊(duì)干部都應(yīng)放寬政策給予評(píng)審技術(shù)職務(wù)，同時(shí)對(duì)因?qū)W歷、外語(yǔ)影響技術(shù)職務(wù)晉升（初評(píng)）的戰(zhàn)訓(xùn)干部，要積極創(chuàng)造條件，幫助其獲得文憑，提高外語(yǔ)水平，戰(zhàn)訓(xùn)干部的初、中級(jí)技術(shù)職務(wù)規(guī)定比例可適當(dāng)突破，有利于培養(yǎng)和保留滅火救援專業(yè)人才。

二、優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，改革訓(xùn)練模式

消防部隊(duì)要適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，要讓基層一線的執(zhí)勤實(shí)力增強(qiáng)，士官除了從現(xiàn)役義務(wù)兵中挑選外，也可采用從地方院校應(yīng)征入伍，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)和一些科技含量高的裝備操作人員。細(xì)化對(duì)士官的考核制度，優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，最大限度發(fā)揮士官隊(duì)伍的專業(yè)作用和主體作用。一是增加一線戰(zhàn)斗班士官的編制比例；二是增加編制，解決人員太少的問(wèn)題；三是地方政府出資解決合同制民警。同時(shí)要改革訓(xùn)練模式，訓(xùn)練要?jiǎng)?chuàng)新，要采取綜合訓(xùn)練模式，即業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)、消防技術(shù)、滅火救援戰(zhàn)術(shù)集于一體，開展綜合性滅火救援訓(xùn)練，通過(guò)綜合訓(xùn)練，把多項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能、戰(zhàn)術(shù)連接起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)綜合訓(xùn)練把各級(jí)指揮員和各類戰(zhàn)斗員連接上。這種訓(xùn)練模式可以激發(fā)不同人員的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練熱情，可以解決滅火救援需要什么就練什么，可以真正做到有什么裝備就練什么，可以節(jié)省時(shí)間、節(jié)約經(jīng)費(fèi)，可以提高綜合實(shí)戰(zhàn)水平。當(dāng)然，實(shí)戰(zhàn)這種模式要遵循循序漸進(jìn)進(jìn)行，也就是說(shuō)，以班為基本單位，中隊(duì)為主體單位，支隊(duì)為綜合單位，班要練熟練活，中隊(duì)要練實(shí)練精，支隊(duì)要練配合變化，做到練為戰(zhàn)，提高訓(xùn)練效益。

三、不斷加強(qiáng)車輛器材裝備建設(shè)和增配搶險(xiǎn)救援的專勤裝備

各級(jí)政府和社會(huì)各界都要重視消防部隊(duì)的滅火救援工作，圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火救援的任務(wù)需要，堅(jiān)持“科技強(qiáng)消”和“向裝備要戰(zhàn)斗力”的指導(dǎo)思想，按照“精配置、嚴(yán)管理、重效益”的原則，加快裝備現(xiàn)代化建設(shè)水平。一是各級(jí)政府要加大消防經(jīng)費(fèi)投入。地方各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平和城市發(fā)展規(guī)模，科學(xué)合理地規(guī)劃、配置消防經(jīng)費(fèi)，并做到逐年增加比例，建立城市消防經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。各級(jí)消防部隊(duì)必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極拓寬消防經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，爭(zhēng)取地方政府和社會(huì)各界對(duì)消防事業(yè)的支持，加大消防經(jīng)費(fèi)的投入，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前消防經(jīng)費(fèi)不足，消防裝備落后的現(xiàn)狀，不斷提高城市消防裝備的現(xiàn)代化建設(shè)水平。二是配置現(xiàn)代化的精端裝備。今后配置滅火救援裝備，應(yīng)立足于“高、精、尖”，要有超前領(lǐng)先意識(shí)。與時(shí)俱進(jìn)，超前發(fā)展，提高裝備質(zhì)量，特別是特勤裝備和關(guān)系到官兵生命安全的個(gè)人防護(hù)裝備一定要可靠和齊全，寧可備而不用，不能用時(shí)沒有。在質(zhì)量保證上，應(yīng)該是從優(yōu)選擇，寧缺毋濫，對(duì)每一件裝備器材都不可掉以輕心。三是加強(qiáng)官兵對(duì)裝備應(yīng)用的技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化官兵對(duì)裝備新技術(shù)運(yùn)用能力的培訓(xùn)力度，建立官兵定期培訓(xùn)的制度和體系。提高官兵使用、保養(yǎng)、維修器材裝備的能力，做到人人會(huì)操作、會(huì)保養(yǎng)、會(huì)維修。特勤隊(duì)員要實(shí)行崗位考核，注重提高特勤隊(duì)員的待遇，保證技術(shù)骨干隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。四是建立科學(xué)高效的管理體系加強(qiáng)裝備管理。應(yīng)建立和完善支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，盡快制訂和完善《消防器材裝備管理規(guī)定》和《消防器材裝備操作規(guī)程》，加大器材裝備的管理力度，規(guī)范器材裝備的操作程序，提高裝備的使用效益。支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)?wèi)?yīng)建立詳細(xì)的裝備檔案，對(duì)器材裝備的型號(hào)、產(chǎn)地、性能、購(gòu)置時(shí)間、使用情況、損壞情況等數(shù)據(jù)及時(shí)輸入計(jì)算機(jī)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，快捷準(zhǔn)確地調(diào)閱器材裝備的使用、備份情況，切實(shí)掌握器材裝備的情況，使管理者真正做到心中有數(shù)，提高裝備使用的綜合效益。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，盡快提高各級(jí)滅火救援指揮員素質(zhì) 強(qiáng)兵必先強(qiáng)將，滅火救援指揮員是特定環(huán)境條件下的領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、指揮者。滅火救援工作能否取勝，指揮員的業(yè)務(wù)素質(zhì)合乎指揮水平起到關(guān)鍵作用。所以對(duì)各級(jí)滅火救援指揮員要加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)指揮技巧，提高指揮水平。一是突出滅火救援工作在消防部隊(duì)的中心地位。各級(jí)指揮員都要把滅火救援組織指揮作為主要考核內(nèi)容之一，結(jié)合今年公安部消防局的滅火資格考核，規(guī)定提拔到各級(jí)指揮員領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部必須通過(guò)滅火資格考試。從而在部隊(duì)內(nèi)部形成學(xué)業(yè)務(wù)，鉆指揮的良好氛圍，促使各級(jí)滅火指揮員素質(zhì)的提高。二是定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，并組織考核。新器材、新裝備的不斷更新?lián)Q代，應(yīng)以支隊(duì)為單位組織各級(jí)指揮員定期組織新裝備、新技術(shù)的輪訓(xùn)，從理論上掌握其技術(shù)性能和運(yùn)用。從實(shí)踐中熟練掌握其操作使用方法，輪訓(xùn)結(jié)束組織考核，確保輪訓(xùn)的效果和質(zhì)量。三是加強(qiáng)轄區(qū)情況的“六熟悉”。各級(jí)滅火指揮員都應(yīng)對(duì)轄區(qū)情況做到“六熟悉”。四是強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法研究。要針對(duì)各類型災(zāi)害事故特點(diǎn)，組織各級(jí)指揮員學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外滅火搶險(xiǎn)救援方面的新成果，從典型戰(zhàn)例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。五是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。磨練各級(jí)指揮員的組織指揮能力，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)滅火演練，要有與時(shí)俱進(jìn)的思想。中隊(duì)主要對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位演練；大隊(duì)主要組織所屬中隊(duì)開展聯(lián)合滅火演練；支隊(duì)、總隊(duì)主要開展跨地區(qū)，多警種配合的大型滅火演練。通過(guò)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高各級(jí)指揮員的實(shí)戰(zhàn)組織指揮水平。六是建立獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制。提高各級(jí)指揮員的福利待遇，特別是中隊(duì)以及經(jīng)常組織指揮滅火救援的指揮員，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)機(jī)制來(lái)充分調(diào)動(dòng)各級(jí)指揮員學(xué)理論、鉆業(yè)務(wù)的積極性，全面促進(jìn)各級(jí)指揮員自身素質(zhì)的提高。

五、建章立法，完善法律法規(guī)建設(shè)，為滅火救援提供保障

滅火救援工作成效如何，直接關(guān)系到國(guó)家利益、集體利益和公民利益，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到政治影響，因此各級(jí)政府必須予以高度重視。一是盡快制定與滅火救援工作相關(guān)的法規(guī)。我國(guó)消防部隊(duì)現(xiàn)已承擔(dān)了大量搶險(xiǎn)救援任務(wù)，取得了很大成績(jī)，百姓受惠，政府默許。但這種局面下，掩蓋了一些隱憂：在作為、不作為以及作為后果認(rèn)定、善后處理上沒有明確規(guī)定，到了真正需要說(shuō)清楚時(shí)，拿不出站得住腳的法律法規(guī)依據(jù)，特別是搶險(xiǎn)救援行為將會(huì)遇到尷尬和詰難。目前，僅憑《消防法》上“可以參加搶險(xiǎn)救援”的一句話，將不能給消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援行為在面臨這類糾紛時(shí)提供足夠的法律支持。當(dāng)務(wù)之急，是盡快修訂法律法規(guī)，解決消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的法律法規(guī)定位問(wèn)題。明確規(guī)定哪些救援必須完成不得拒絕，哪些可以酌情完成，明確救援義務(wù)和權(quán)利，以便依法行動(dòng)，避免出現(xiàn)不必要的麻煩和糾紛。法律法規(guī)同時(shí)應(yīng)明確建立搶險(xiǎn)救援人員組織編制、執(zhí)勤訓(xùn)練綱要以及可靠的政府投資機(jī)制，經(jīng)常性、制度化地增置、更換救援器材裝備等，確保社會(huì)應(yīng)急救援能力的不斷提高。二是打破我國(guó)現(xiàn)行的救災(zāi)體系，逐步建立一個(gè)以消防部隊(duì)為主體的社會(huì)搶險(xiǎn)救援緊急聯(lián)動(dòng)體系，勢(shì)在必行。公安消防部隊(duì)相繼配置了搶險(xiǎn)救援車、舉高車、破拆工具、救生器材、防毒防化、偵檢器材等搶險(xiǎn)救援裝備，以及有、無(wú)線等現(xiàn)代通信設(shè)備，無(wú)疑為消防部隊(duì)承擔(dān)搶險(xiǎn)救援任務(wù)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。消防部隊(duì)在各地主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救援工作，其整體的素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和裝備明顯優(yōu)于其他救援隊(duì)伍，其地位和作用已日趨顯現(xiàn)出來(lái)。建議成立由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，公安消防部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，公安有關(guān)警種、駐軍、武警、民兵、醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、地震、水利、安全監(jiān)察等部門，以及市政工程、水、電、氣等公用事業(yè)單位共同組成的災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度指揮，形成統(tǒng)一指揮的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)害事故，能快速反應(yīng)，迅速有效處置災(zāi)情，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失。

六、大力發(fā)展多種形式專職消防隊(duì)伍

在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，采取各種形式，大力發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍，制定出臺(tái)政策性措施，為專職消防隊(duì)伍發(fā)展解決后顧之憂。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職隊(duì)和志愿消防隊(duì)（站）的建設(shè)，充分發(fā)揮專職隊(duì)和志愿隊(duì)在撲救和控制初期火災(zāi)中的作用。當(dāng)前，可以抓住各級(jí)公安機(jī)關(guān)重視消防工作的有利時(shí)機(jī)，把滅火救援工作向派出所推開，派出所是個(gè)穩(wěn)定的單位，有較好的管理手段，有一定的經(jīng)費(fèi)保障，建議在派出所里增配消防車、泵，部分人員擔(dān)任滅火救援工作。

第四篇：消防部隊(duì)勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)工作體會(huì)

勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)工作體會(huì)

平?jīng)鍪泄蚕乐ш?duì)崆峒中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)助理

付亮亮 公安部消防局從戰(zhàn)略的高度提出了大力開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，有效提升消防部隊(duì)的滅火救援整體作戰(zhàn)能力這一要求。勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化這一理念的提出，順應(yīng)了新時(shí)期、新形勢(shì)下消防安全保衛(wèi)任務(wù)發(fā)展變化的歷史規(guī)律，適應(yīng)了消防部隊(duì)職能拓展的客觀需要，符合現(xiàn)代惡性火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故處置的實(shí)戰(zhàn)要求，可以說(shuō)是當(dāng)前和今后消防部隊(duì)提高滅火救援整體作戰(zhàn)能力的一條必由之路。

一、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化對(duì)消防部隊(duì)有很強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)用性

改進(jìn)和加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)工作，依法履行好滅火搶險(xiǎn)救援職責(zé)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是保護(hù)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然要求。

社會(huì)救援職能的拓展和任務(wù)的加重迫切要求我們消防部隊(duì)與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上，搶抓機(jī)遇，深化戰(zhàn)訓(xùn)改革，提高實(shí)戰(zhàn)能力，縮小戰(zhàn)斗力與完成現(xiàn)代滅火救援任務(wù)需要之間的差距，只有這樣，才能在更好地履行國(guó)家和人民賦予我們的光榮職責(zé)，才能在各類急難險(xiǎn)重的任務(wù)中更好地體現(xiàn)消防部隊(duì)的存在價(jià)值。

二、以五個(gè)體系為載體，大力開展勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)

(一)構(gòu)建執(zhí)勤備戰(zhàn)體系，推進(jìn)執(zhí)勤備戰(zhàn)規(guī)范化

構(gòu)建消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)體系的目標(biāo)是規(guī)范基層中隊(duì)的執(zhí)勤備戰(zhàn)基礎(chǔ)工作，解決執(zhí)勤備戰(zhàn)中基礎(chǔ)不牢、準(zhǔn)備不夠、整改不力等問(wèn)題。建立反應(yīng)快速的、實(shí)用的、規(guī)范的、全面的執(zhí)勤備戰(zhàn)體系可從下方面入手，建立指揮機(jī)關(guān)和作戰(zhàn)實(shí)體的接處警工作機(jī)制，確保部隊(duì)指揮作戰(zhàn)力量的快速反應(yīng)和快速到場(chǎng)，建立全勤指揮制度，加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)勤裝備器材的管理，對(duì)執(zhí)勤、庫(kù)存和訓(xùn)練器材裝備在管理上要以“三清、三進(jìn)、三定、三無(wú)”為標(biāo)準(zhǔn)即“種類清、數(shù)量清、性能清”、“訓(xùn)練器材進(jìn)室、備份器材進(jìn)庫(kù)、執(zhí)勤器材進(jìn)箱”，“管理責(zé)任定人、擺放位置定點(diǎn)、器材衛(wèi)生定標(biāo)”，“無(wú)銹蝕、無(wú)缺損、無(wú)丟失”。還要采取建立裝備器材上勤前檢測(cè)和易損耗器材戰(zhàn)后恢復(fù)備勤檢測(cè)等“兩個(gè)把關(guān)”制度。以消防部隊(duì)裝備實(shí)力、滅火救援作戰(zhàn)預(yù)案、災(zāi)害事故分析與評(píng)估等各類數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，建立滅火救援指揮決策數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、地理、氣象輔助信息系統(tǒng)。統(tǒng)一和規(guī)范執(zhí)勤崗位練兵資料、消防裝備器材、作戰(zhàn)參考信息、等勤務(wù)基礎(chǔ)資料，達(dá)到詳實(shí)、全面、科學(xué)、規(guī)范和實(shí)用的要求。

(二)構(gòu)建執(zhí)勤崗位練兵體系，推進(jìn)訓(xùn)練作戰(zhàn)一體化

在執(zhí)勤崗位練兵中，按照“訓(xùn)戰(zhàn)一致”的要求，科學(xué)界定練兵的對(duì)象、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，采取實(shí)地化、基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化等貼近實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練方式開展訓(xùn)練。崗位練兵體系的建立可以從以下方面著手，首先規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容即明確各級(jí)指揮員、各類戰(zhàn)斗員的訓(xùn)練內(nèi)容、時(shí)間、指標(biāo)和依據(jù)，做到按建制施訓(xùn)、按兵齡分訓(xùn)、按專業(yè)分訓(xùn)。其次規(guī)范訓(xùn)練過(guò)程即對(duì)訓(xùn)練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、組織、保障、考評(píng)、獎(jiǎng)懲、訓(xùn)練資料的建立等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，用科學(xué)實(shí)用的訓(xùn)練制度來(lái)保證崗位練兵活動(dòng)順利進(jìn)行。最后要強(qiáng)化指揮能力培訓(xùn)。使各級(jí)指揮員掌握滅火相關(guān)理論、掌握滅火救援處置對(duì)策、掌握重點(diǎn)單位基本情況、掌握不同車組組訓(xùn)、多班組參訓(xùn)、組訓(xùn)方法，解決自身局限，提高訓(xùn)練效能。

(三)構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)指揮作戰(zhàn)專業(yè)化

構(gòu)建滅火救援指揮作戰(zhàn)體系的目的是適應(yīng)高層、地下、水上、煙熱、化工等現(xiàn)代火災(zāi)撲救和特殊災(zāi)害事故的處置需要，科學(xué)設(shè)置組織指揮機(jī)構(gòu)、規(guī)范指揮作戰(zhàn)程序、提高指揮作戰(zhàn)專業(yè)化水平。在指揮作戰(zhàn)體系的構(gòu)建上，一是要建立指揮長(zhǎng)資格評(píng)審制度，摒棄僅僅以理論考試來(lái)判斷指揮資格的考核方式，建立以基礎(chǔ)理論考試、想定作業(yè)、模擬指揮、裝備器材操作、體能測(cè)試、心理測(cè)試、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等為主要內(nèi)容的綜合考評(píng)方式。二是要在總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)這三級(jí)成立全勤指揮作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)，建立全勤指揮部制度，由取得指揮資格的指揮長(zhǎng)輪流執(zhí)勤備戰(zhàn)，并實(shí)行全勤指揮部與轄區(qū)中隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位同時(shí)響應(yīng)、同時(shí)出動(dòng)、遂行滅火救援的指揮機(jī)制。三是在指揮部的建設(shè)上要實(shí)行總指揮部→前沿指揮部→一線戰(zhàn)斗實(shí)體等三級(jí)指揮，總指揮部指揮長(zhǎng)由地方領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，前沿指揮部指揮長(zhǎng)由公安消防部隊(duì)職務(wù)最高的指揮長(zhǎng)擔(dān)任。四是要對(duì)調(diào)度指揮的主體、權(quán)限和程序、消防部隊(duì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位等參戰(zhàn)人員和車輛裝備的在滅火救援中的位置和行為進(jìn)行規(guī)范，逐步解決長(zhǎng)期以來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)忙亂的問(wèn)題。

(四)構(gòu)建戰(zhàn)勤保障體系，推進(jìn)戰(zhàn)勤保障規(guī)模化

在長(zhǎng)時(shí)間、大空間、大規(guī)模、跨區(qū)域滅火救援作戰(zhàn)中，各類戰(zhàn)勤保障是及時(shí)到位、否科學(xué)有力已經(jīng)直接關(guān)系到現(xiàn)代滅火救援工作的成敗。構(gòu)建布局合理、平戰(zhàn)結(jié)合、功能完善、反應(yīng)快速、保障到位的戰(zhàn)勤保障體系是新形勢(shì)下提升消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的重要途徑，是解決長(zhǎng)期以來(lái)消防部隊(duì)在大規(guī)模滅火救援作戰(zhàn)中戰(zhàn)勤保障不成規(guī)模、不成體系、隊(duì)伍缺乏等問(wèn)題的重要手段。在戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)上要借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從應(yīng)對(duì)大型災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，堅(jiān)持平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合、自我保障與社會(huì)保障相結(jié)合的原則，科學(xué)規(guī)劃、分布實(shí)施，達(dá)到拉得出、供得上、保得住的戰(zhàn)勤保障要求。一是要建立與實(shí)戰(zhàn)需要相適應(yīng)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，為戰(zhàn)勤保障建設(shè)提供組織保障。大中城市可建立戰(zhàn)勤保障大隊(duì)，其它城市可建立戰(zhàn)勤保障中隊(duì)或基本具備消防戰(zhàn)勤保障能力，各省自治區(qū)直轄市建立區(qū)域性消防戰(zhàn)勤保障中心。二是要以消防裝備技術(shù)、滅火救援物資、參戰(zhàn)人員生活醫(yī)療和社會(huì)救災(zāi)資源等為重點(diǎn)，建立和完善適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援工作的戰(zhàn)勤保障工作制度和機(jī)制，為消防部隊(duì)可持續(xù)作戰(zhàn)能力的可持續(xù)提升奠定制度保障。三是要充分利用重大危險(xiǎn)源評(píng)估技術(shù)，科學(xué)預(yù)測(cè)本地大型災(zāi)害事故的規(guī)模和滅火救援戰(zhàn)勤保障的需要總量，科學(xué)合理地確定建設(shè)任務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府和社會(huì)各界的大力支持，使戰(zhàn)勤保障工作既能滿足實(shí)戰(zhàn)需要，適應(yīng)發(fā)展要求，又能避免滿目規(guī)劃和不必要浪費(fèi)。四是要制定和完善器材補(bǔ)充、藥劑補(bǔ)給、裝備搶修、油料供應(yīng)、移動(dòng)供氣、生活保障等戰(zhàn)勤保障預(yù)案，落實(shí)隨時(shí)調(diào)用措施，定期開展符合實(shí)戰(zhàn)要求的戰(zhàn)勤保障演練，不斷提高部隊(duì)和社會(huì)的戰(zhàn)勤保障能力。

在勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)中只要堅(jiān)持以理念的更新為先導(dǎo)，以實(shí)戰(zhàn)的需要為標(biāo)準(zhǔn)，以制度的完善為根本，人才的培養(yǎng)為重點(diǎn)，以政府的支持為保證，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的可持續(xù)增長(zhǎng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的策略淺析

加強(qiáng)消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的策略淺析

摘要：滅火救援工作，具有特殊、危險(xiǎn)的特點(diǎn)，為確保人員和財(cái)產(chǎn)的安全，提高消防人員的實(shí)戰(zhàn)能力非常必要。故此，本文對(duì)消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的目的實(shí)行概述，對(duì)消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練現(xiàn)狀加以分析，并制定了消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的完善措施。

Abstract： Fire fighting and rescue work has special and dangerous characteristics.To ensure the safety of personnel and property，it is necessary to improve the actual combat capability of firefighters.Therefore，this article outlines the purpose of the fire fighting and rescue combat training of the fire brigade，analyzes the fire fighting and rescue actual combat training status of the fire brigade，and formulates the perfect measures for fire fighting and rescue combat training.關(guān)鍵詞：消防部隊(duì)；滅火救援；實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練；策略

Key words： fire fighting force；fire fighting and rescue；actual combat training；strategy

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）18-0026-02

0 引言

消防建設(shè)工作中，對(duì)于滅火救援工作提出了新的要求。因此，應(yīng)確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全，提高滅火效率，切實(shí)解決實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中的不足，從根本上做好消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作。消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的目的

近年來(lái)，我國(guó)城市發(fā)展進(jìn)程越來(lái)越快，城市建筑物體越來(lái)越多。若發(fā)生火災(zāi)，無(wú)疑會(huì)對(duì)高層、地下建筑、商場(chǎng)等構(gòu)成嚴(yán)重影響。為此，消防部隊(duì)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練非常必要，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的目的，為提高消防部隊(duì)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，合理調(diào)動(dòng)人員、資源，以此確保現(xiàn)場(chǎng)工作的效率[1]。消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的現(xiàn)狀分析

2.1 消防部隊(duì)人員問(wèn)題

較多的消防部隊(duì)人員的思維模式仍比較傳統(tǒng)，不能正確的看待實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的重要性，認(rèn)為訓(xùn)練僅為紙上談兵，無(wú)法從思想上加強(qiáng)重視，并且行動(dòng)上比較敷衍。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)消防部隊(duì)中。50%左右的支隊(duì)管理人員，均為非專業(yè)部隊(duì)人員，約為40%的支隊(duì)管理者沒有擔(dān)任過(guò)基層管理工作。所以，在指揮實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練時(shí)缺乏專業(yè)性。與此同時(shí)，消防部隊(duì)招收的管理人員大多來(lái)自地方，對(duì)于基層中隊(duì)一線指揮員工作、當(dāng)?shù)厍闆r并不了解，缺乏實(shí)戰(zhàn)及指揮相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)：實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、組織指揮不足，很難達(dá)到消防部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)工作的具體要求。

因?yàn)橄啦筷?duì)比較特殊，使得基層管理人員對(duì)于實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練工作比較排斥，其更加重視崗位訓(xùn)練工作。同時(shí)，滅火救援工作存在一定的危險(xiǎn)性，管理人員個(gè)人素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)所致指揮水平并不理想，這無(wú)疑會(huì)對(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作、消防隊(duì)伍的建設(shè)，造成直接影響。處于南部的消防部隊(duì)，受到編制因素的影響，一般消防部隊(duì)人員均在30人內(nèi)，排除相關(guān)人員（哨兵、通訊員、傷病者），剩余的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練人員在10人以下，參訓(xùn)人員數(shù)量、積極性方面均被剝?nèi)鮗2-3]。在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考核中，主要對(duì)消防員安全意識(shí)、搜救和作戰(zhàn)能力、警戒能力等進(jìn)行考核。上述考核人員需保證22人，但是排除中隊(duì)對(duì)上級(jí)考核檢查工作，日常根本無(wú)法進(jìn)行相關(guān)類型的訓(xùn)練。

2.2 消防部隊(duì)設(shè)備問(wèn)題

消防部隊(duì)，一般處于城市中心地帶，會(huì)受到四周環(huán)境的影響。大部分執(zhí)勤中隊(duì)沒有適宜的訓(xùn)練場(chǎng)地、實(shí)戰(zhàn)設(shè)備。經(jīng)相關(guān)調(diào)查顯示，絕大多數(shù)消防部隊(duì)均沒有實(shí)行執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練功能完善工作，并且沒有合理設(shè)置真火、煙熱和坍塌等訓(xùn)練設(shè)備，所以不能達(dá)到實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的要求和需求。一般來(lái)講，基層在執(zhí)勤消防中隊(duì)設(shè)備在幾千～幾萬(wàn)種，而較多的設(shè)備如何熟練掌握、了解，需要長(zhǎng)期操作訓(xùn)練，達(dá)到上述效果。追究人員和設(shè)備無(wú)法結(jié)合的原因，主要和基層執(zhí)勤中隊(duì)為通過(guò)考核，日常設(shè)備訓(xùn)練較少有關(guān)，所以很難很好的掌握相關(guān)設(shè)備及使用方法；消防部隊(duì)人員數(shù)量較少，雖然能夠合理分工，但是針對(duì)不同崗位操作訓(xùn)練方面仍存在不足，使得多崗位難以協(xié)同操作；受到時(shí)間因素、場(chǎng)地因素所致，操場(chǎng)程序化訓(xùn)練強(qiáng)度過(guò)大，和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用型訓(xùn)練相比較，后者存在明顯的不足。

2.3 消防部隊(duì)訓(xùn)練方法問(wèn)題

消防部隊(duì)中，延用基層中度主管觀念、訓(xùn)練計(jì)劃、檢查方法等，導(dǎo)致基層中隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，難以落實(shí)到實(shí)際工作中[4]。客觀來(lái)講，練習(xí)即為實(shí)戰(zhàn)，但較多的消防部隊(duì)多通過(guò)看、考核的方式，實(shí)行實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。這種訓(xùn)練方式，無(wú)法使得消防人員在實(shí)際工作中加強(qiáng)練習(xí)，而經(jīng)松散、程序化方法訓(xùn)練，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的最佳效果。消防部隊(duì)制定滅火救援預(yù)案過(guò)程中，考慮內(nèi)容為公安、醫(yī)療、交通等，以此將相關(guān)內(nèi)容編制預(yù)案中，確保按照滅火救援預(yù)案內(nèi)容開展救援工作。需要注意的是，因?yàn)椴煌?jí)別政府對(duì)于滅火救援缺少管理，更加注重單獨(dú)部門的管理和培訓(xùn)，使得協(xié)同組織指揮時(shí)，缺少實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。而這也是導(dǎo)致發(fā)生大型火災(zāi)事件救援，部門間不能很好的配合的主要原因。

2.4 消防部隊(duì)其他問(wèn)題

基層中隊(duì)中，日常工作為滅火、搶險(xiǎn)救援、為人們提供服務(wù)等，長(zhǎng)此以往在實(shí)訓(xùn)時(shí)間、實(shí)訓(xùn)內(nèi)容方面，很難將滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練納入工作中，導(dǎo)致消防部隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間上存在一定紕漏[5]。受到基層信息技術(shù)年輕管理人員、技術(shù)符號(hào)、電腦等影響，使得實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練比較乏味，無(wú)法積極調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的積極性。與此同時(shí)，基層管理人員，對(duì)于信息通信技術(shù)工作認(rèn)知較為薄弱，日常訓(xùn)練比較少，一般為突擊式訓(xùn)練。這種訓(xùn)練方式，不能確保發(fā)生火災(zāi)事件時(shí)，信息保持通暢。指揮系統(tǒng)中，制定了滅火預(yù)案，然而預(yù)案的內(nèi)容缺乏科學(xué)依據(jù)，和真實(shí)火災(zāi)事故比較，存在著較大的差異。因此，在實(shí)際出警時(shí)，無(wú)法充分發(fā)揮消防人員的最大?r值。此外，我國(guó)消防部隊(duì)，陸續(xù)開展了消防技能的比試，并受到了相關(guān)部門的重視，如此一來(lái)削弱了實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練工作。滅火預(yù)案更加重視數(shù)量，往往忽略了質(zhì)量，對(duì)實(shí)戰(zhàn)實(shí)行指導(dǎo)的效果并不理想。在設(shè)備方面，重視配置而輕練習(xí)，故此容易產(chǎn)生戰(zhàn)術(shù)效果差的情況。

消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的完善措施

3.1 轉(zhuǎn)變滅火救援的理念

時(shí)代不斷改變，若仍使用以往的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練理念，無(wú)法滿足消防部隊(duì)的具體要求和需求，并且無(wú)法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需求。為此，將滅火救援理念經(jīng)練――戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，以此積極指導(dǎo)救援者的思想[6]。首先，??樹立戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練理念，完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的條件、環(huán)境、設(shè)備，結(jié)合滅火救援程序和內(nèi)容、強(qiáng)度，加強(qiáng)實(shí)裝訓(xùn)練，從而培養(yǎng)消防人員的責(zé)任意識(shí)。實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的目的，為提高訓(xùn)練的質(zhì)量、效能。滅火救援實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練組織強(qiáng)度、消耗較大，并且對(duì)于設(shè)備的要求較高，實(shí)行訓(xùn)練工作的時(shí)候需節(jié)省資源，并達(dá)到最佳的訓(xùn)練效果。經(jīng)模擬滅火救援現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景，組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)裝訓(xùn)練。因?yàn)闇缁鹁仍F(xiàn)場(chǎng)環(huán)境比較復(fù)雜，具有較高的危險(xiǎn)性，會(huì)涉及到人員、車輛和設(shè)備，因此需樹立消防人員安全防范意識(shí)，通過(guò)科學(xué)、合理實(shí)戰(zhàn)方式，并且滿足操場(chǎng)訓(xùn)練的要求訓(xùn)練，從而將風(fēng)險(xiǎn)率控制到最小，維護(hù)相關(guān)人員、設(shè)備的安全。

3.2 滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練人員的培養(yǎng)

滅火過(guò)程中，會(huì)遇到較多的新領(lǐng)域、情況、問(wèn)題，所以需不斷豐富消防人員的知識(shí)。定期可經(jīng)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)方式，提高消防人員各領(lǐng)域知識(shí)的認(rèn)知，以及實(shí)戰(zhàn)能力。然后，加強(qiáng)消防人員體能訓(xùn)練，重點(diǎn)需對(duì)其體力、意志、耐力、協(xié)調(diào)等能力進(jìn)行培養(yǎng)[7]。通過(guò)科學(xué)、可行性強(qiáng)的方式，對(duì)消防人員體能、技能加以訓(xùn)練。結(jié)合工齡實(shí)行技能分訓(xùn)，以便提高工作人員的操作技能，為日后實(shí)戰(zhàn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。定期組織消防人員學(xué)習(xí)大綱內(nèi)容、滅火救援、滅火救災(zāi)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等方面知識(shí)，以便確保人員和設(shè)備的結(jié)合，在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中能合理使用相關(guān)設(shè)備救援。此外，還需加強(qiáng)對(duì)消防人員心理素質(zhì)的培養(yǎng)力度。因消防人員工作性質(zhì)的特殊，使其一般多在高空救援、狹小空間救援，長(zhǎng)時(shí)間處于身心乏力狀態(tài)。為此，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合實(shí)際情況，加強(qiáng)工作人員對(duì)不安全事件的認(rèn)識(shí)，從而提高消防人員的心理素質(zhì)。

3.3 加強(qiáng)班組實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

指揮員戰(zhàn)術(shù)的好壞，會(huì)對(duì)滅火救援效果構(gòu)成直接影響。指揮員，需結(jié)合以往實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)滅火救援工作實(shí)行分析、判斷，以此在最短的時(shí)間制定救援任務(wù)，合理分配任務(wù)，加強(qiáng)隨機(jī)指揮訓(xùn)練。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練時(shí)，嚴(yán)格遵循滅火救援方案進(jìn)行戰(zhàn)術(shù)演練，從而不斷加強(qiáng)指揮人員的分析能力、判斷能力、謀劃能力、指揮能力。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的過(guò)程中，做好班組實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，確保整個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力量。主要訓(xùn)練的內(nèi)容包括：偵察警戒、疏散人員、搶救人員、關(guān)閥堵漏等，進(jìn)而提高消防人員班組合作意識(shí)，確保救援的安全性。

3.4 滅火救援實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方法的完善

3.4.1 單兵訓(xùn)練方法

單兵訓(xùn)練，即為整體作戰(zhàn)的基礎(chǔ)，因?yàn)檎Ｓ?xùn)練的時(shí)間比較有限，并且訓(xùn)練的人員數(shù)量、科目及內(nèi)容等較多。為此，為達(dá)到訓(xùn)練的最佳效果，可鼓勵(lì)單兵利用業(yè)余時(shí)間訓(xùn)練，重點(diǎn)對(duì)操作中存在的問(wèn)題實(shí)行分析，合理使用適宜設(shè)備，從而提高消防人員的綜合素質(zhì)、心理素質(zhì)、操作水平。

3.4.2 日常訓(xùn)練方法

日常訓(xùn)練的內(nèi)容，即為集中訓(xùn)練，需結(jié)合實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練規(guī)范，充分發(fā)揮場(chǎng)地設(shè)備的作用。經(jīng)實(shí)裝、模擬、實(shí)兵等訓(xùn)練方式，做好日常訓(xùn)練工作。以此，將訓(xùn)練實(shí)踐內(nèi)容，灌輸?shù)绞苡?xùn)人員的思想中。

3.4.3 定期組織基地化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練

基地實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，涉及的內(nèi)容為技術(shù)訓(xùn)練、程序訓(xùn)練、效能訓(xùn)練。消防人員，應(yīng)借助總隊(duì)、支隊(duì)模擬訓(xùn)練，合理設(shè)置真火、濃煙、高熱等訓(xùn)練內(nèi)容，定期組織相關(guān)警務(wù)人員參與到訓(xùn)練中[8]。趨于真火、濃煙、高溫模擬環(huán)境下，提高自身心理素質(zhì)，做好安全防護(hù)工作，設(shè)備操作、緊急避險(xiǎn)等訓(xùn)練，從根本上加強(qiáng)消防人員實(shí)戰(zhàn)水平。結(jié)語(yǔ)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，使得消防工作人員的工作量越來(lái)越大，其需承受較大的工作壓力。采用以往消防工作的模式、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練方法，無(wú)法達(dá)到時(shí)代的發(fā)展需求。故此，消防部隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的問(wèn)題，制定完善的處理措施，以此順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。

參考文獻(xiàn)：

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