第一篇：安全生產監督管理局非煤礦山打非治違法工作匯報

非煤礦山打非治違法工作匯報

武岡市安監局 2012年9月19日

武岡市非煤礦山主要是露天采石場，現有非煤礦山企業54家，其中53家取得安全生產許可證，1家采石場正在基建。自今年2月全省安全生產“打非治違”集中行動開展以來，我市貫徹落實省市的工作部署，全面推進非煤礦山打非治違集中行動，按照“突出重點，全面推進，嚴格執法，嚴打強治”的思路，狠抓工作落實，取得明顯成效，非煤礦山開采井然有序，安全生產形勢穩定向好，1-8月全市非煤礦山未發生安全死亡事故,現將有關情況匯報如下：

一、主要工作

(一)廣泛發動，科學籌劃。一是會議發動，統一思想認識。為落實省市政府的決策部署，市政府于2月27日召開了高規格的非煤礦山打非治違專項行動動員大會，下發了《武岡市2012年安全生產“打非治違”集中行動工作方案》，制定了非煤礦山安全生產整治行動工作方案，對全市非煤礦山專項行動的時間、方法、步驟、目標任務等作了周密安排。各鄉鎮、各部門均迅速召開會議進行貫徹部署，制定了切實可行的行動工作方案，通過層層發動，全市上下形成了共識，堅定了決心和信心。二是宣傳帶動，營造工作氛圍。為切實把打非治違行動的精神、政策、法規宣傳到位，強力營造工作氛圍，強勢推動工作向縱深發展。全市通過電視、紅網、宣傳車、宣傳標語、手機信息、以會代訓等方式廣泛開展宣傳工作，全市已出動宣傳車18臺次，有線電視滾動播放相關內容多分鐘，紅網和手機信息平臺登載或發出工作信息29條，張貼懸掛宣傳橫幅210條，發放各類宣傳資料3000余份，深入重點鄉鎮開展現場培訓6場次，營造出了專項行動的濃厚氛圍。

（二）加強領導，強化督查。一是組織有力，職責明確。市政府成立了非煤礦山打非治違集中行動領導小組，分管安全的副市長任組長，市安監、公安、國土資源、監察、工商、環保、電力等單位負責人為成員。各鄉鎮、各部門均成立了由行政一把手任組長的集中行動領導小組。全市進一步明確了各級各部門的工作職責和要求，建立了層層負責的責任體系。二是聯合督查，強力督辦。為及時掌握集中行動進展，切實解決工作難點問題，促進工作有效開展，市政府加大了督查督辦工作，5月3日至7日，市委辦、市政府辦、市委市政府督查室、市監察局、市安委辦組成聯合督查組對全市21個鄉鎮（街道辦事處）、6個重點職能部門落實開展集中行動工作情況進行專題督查，對督查情況進行了通報，并實行重點隱患問題跟蹤督查和交辦制度，督促有關鄉鎮和部門落實隱患整改措施。四是部門配合，務求實效。我市切實加強市國土資源、安監、公安、工商、電力部門的協調配合，對已關閉的礦山，公安部門一律不得批供火工品，電力部門一律不得供電；對證照過期和停產整頓的礦山，公安部門一律停供火工品，必須憑新的證照或安監部門驗收復產的通知才能恢復火工品供應。通過嚴格控制火工品的供應，確保非煤礦山打非治違行動的開展扎實有效。

（三）突出重點，全面推進。一是準確把控進度。市安委辦作為全市非煤礦山打非治違行動的協調、調度、指揮機關，以手機信息和周報、月報為平臺，加強與各鄉鎮、部門的聯系溝通，市安委辦明確了專人負責，建立了信息臺帳，健全了安全隱患臺帳，落實了安全隱患登記銷號制度和安全形勢分析制度，確保能及時為市政府科學決策提供有效依據。二是明確工作重點。在充分掌握實情的基礎上，全市始終把握住重點區域，以龍田、龍溪礦區為工作重點，并由市安監局、國土資源局組織人員進行駐點督導。三是加大整治力度。在全面掌握情況后，我們對全市范圍內的非煤礦山非法違法行為進行了嚴厲打擊。2-9月全市組織各類執法行動118次，出動執法人員186人次，檢查企業58家，發出隱患責令改正指令書67份，復查意見書51份，發現隱患180余處，其中已整改166處，整改率92.2%，督促企業投入整改資金120余萬元，責令停產整頓企業6家，關閉采石場4家，實施經濟處罰26萬元。市國土資源、安監、公安實行聯合執法，對非法開采行為實施了強有力的打擊，查扣非法采礦設備8臺套，抓捕涉嫌犯罪人員19人，對非法礦主起到了有力的震懾作用，非煤礦山非法開采已基本杜絕。

二、主要問題

我市非煤礦山打非治違雖然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，必須下大力克服，才能確保目標任務的順利實現。一是認識存在誤區，打非治違的動力不足。安全生產任務相對較輕的鄉鎮，往往存在思想麻痹和輕敵心態。安全生產任務重，形勢較嚴峻的鄉鎮和部門，存在畏難情緒和“等”“靠”思想。二是非煤礦山由于過來的開采習慣和運作成本考慮，有的實行“一面墻”式開采，企業主對規范臺階式開采行動普遍遲緩，與上級要求尚有差距。三是安全標準化建設推進難度大。非煤礦山企業數量多，基礎差，不少企業主認識存在誤區，導致標準化建設推進緩慢。尤其是由于我市砂石市場供大于求，采石場無序競爭，安全投入嚴重不足，不少企業甚至難以達到標準化最低等級。四是少數非煤礦山企業選址不合理，礦權設臵不科學，但又具備相關證照，演化為歷史遺留問題，處臵難度較大。

三、下段打算

（一）進一步加大安全執法力度，全面落實監管整改措施。堅決把“打非治違”工作推向深入，進一步建立完善“打非治違”臺帳，加大“打非治違”力度，對無證無照的生產經營單位，堅決依法取締，對違法違規行為，從重依法處罰，對一時難以整改到位的安全隱患，明確責任領導，責任人員，限期整改到位。建立責任倒查制度，對取締不堅決，責任不落實，整改不及時，監管不到位的單位，嚴肅追究其責任。

（二）進一步加大督查督辦力度，確保隱患整治工作落到實處。市委市政府督查室、市監察局、市安委辦將繼續聯手，成立聯合督查組對前段工作進行“回頭”督查，發現問題及時督辦，及時通報，努力確保工作成效。

（三）進一步推進標準化建設，提高企業安全生產水平。按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省市加強非煤礦山安全標準化建設的要求，通過行政許可、安全執法等有效手段，繼續深入開展安全生產三級標準化建設。對達不到三級標準化的非煤礦山企業，安全生產許可證到期后依法予以關閉，全面提升安全生產水平。

（四）進一步強化宣傳報道，加大輿論和群眾監督力度。充分利用電視、報刊、網絡等大眾傳媒，及時宣傳報道專項行動部署情況，為“打非治違”工作營造良好的社會輿論氛圍。加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為，曝光非法違法企業，進一步推動“打非治違”專項行動深入開展，落實安全監管責任，打擊非法、整治違法，將安全隱患消除在萌芽狀態，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（五）進一步總結工作經驗，建立健全長效機制。深入總結專項行動工作經驗，分析存在的難點、突出問題，完善長效機制，著力解決安全生產漏管、失管和其它管理不規范問題。

第二篇：非煤礦山領域打非治違專項行動工作方案（范文）

非煤礦山領域“打非治違”專項行動工作方案

發布日期：【2012-5-16 18:32:45】 訪問：【40】次

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規、統籌兼顧、標本兼治。

（二）注意“四個結合”：屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

（一）結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的；（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（9）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；（11）危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；

（12）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（13）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（14）地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（16）未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施的；

（17）露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采的；

（18）露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；（19）尾礦庫防汛安全責任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫防汛措施不落實的；

（21）尾礦庫防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備不到位的。

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時，如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月起，各級安全監管部門督促轄區內的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結合防洪度汛期間安全生產工作的特點，由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異地互查。（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監管總局組織檢查組，對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

（二）結合國家安全監管總局組織開展的石油天然氣安全生產督查工作，對石油天然氣領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

（1）證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）新（改、擴）建項目違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）未建立并運行健康安全環境（HSE）管理體系，并定期進行審核的；

（7）非法用工、無證上崗的；（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；

（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析并落實風險控制措施的；

（10）海洋石油生產設施設計、建造、安裝以及生產全過程未落實發證檢驗制度，海洋石油專業設備未經檢測檢驗機構檢驗合格的；

（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節流壓井管匯的壓力等級和組合形式未滿足壓力要求，未落實24小時輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應急預案并明確點火程序的;

（14）含硫油氣井未選用相應壓力級別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業前未對作業人員進行硫化氫防護培訓，作業現場未按規定安裝硫化氫監測裝置并配備個人防護裝備的；

（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿足生產工藝特點、火災危險性等級要求，站場內設施沒有防雷裝置并定期檢測的；

（16）管道安全保護及檢測報警設施未保持完好，并定期進行檢測和調試的；

（17）海洋石油生產作業單位未與氣象、海事等部門建立應急聯動機制，未及時修訂各項應急預案的。存在聯合作業的海洋石油生產作業設施的各項應急預案或者應急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產作業單位未定期組織防臺風（風暴潮）等專項應急演練，應急物資和裝備未配套到位并維護良好的。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業全面進行自查自糾，檢查覆蓋率達到100%。

（2）省級安全監管部門和海洋石油作業安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關省級安全監管部門、海洋石油作業安全辦公室各分部結合實際，組織對轄區內石油企業進行檢查。

（3）重點抽查。7月下旬至8月中旬，國家安全監管總局組織有關專家組成督查組，對部分石油企業進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違”專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監管局于9月10日前將本地區非煤礦山領域“打非治違”專項行動總結材料報送國家安全監管總局監管一司。

第三篇：非煤礦山領域打非治違專項行動工作方案

云南峨山礦冶（集團）有限責任公司 化念鐵礦“打非治違”專項行動工作方案

一、總體要求

（一）堅持“三個原則”：依法依規、統籌兼顧、標本兼治。

（二）注意“四個結合”：屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。

（三）做到“五個落實”：對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

（一）結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦山安全生產專項檢查工作，對金屬非金屬礦山領域非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。（1）無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的；

（2）倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

（3）關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

（4）停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（5）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）非法用工、無證上崗的；

（8）作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

（9）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

第 1 頁

（10）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（11）危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；（12）應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

（13）新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

（14）地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省（區、市）以外地區從事作業，未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的；

（15）將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的；

（16）未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施的；（17）露天礦山未按規定自上而下分臺階（分層）開采的；（18）露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時，如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為，應及時移交給同級國土資源部門予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業自查。4月起，各級安全監管部門督促轄區內的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容，進行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結合防洪度汛期間安全生產工作的特點，由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異地互查。

（3）重點抽查。7月至8月，國家安全監管總局組織檢查組，對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

（4）瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（6）非法用工、無證上崗的；

（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；

第 2 頁

（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析并落實風險控制措施的；

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違”專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規定進行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。

云南峨山礦冶（集團）有限責任公司

化念鐵礦

2014年5月6日

第 3 頁

第四篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區，在支護的巖石頂板下的采空區作業。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區，盤區由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區作業法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區。適用條件：礦石和圍巖均穩固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區。適用條件：本法適用于開采礦巖穩固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區，在巷道內作業，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續回來所需的工作空間外，其余空區用隔墻進行密閉，用充填處理空區并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續運礦設備中。

第五篇：非煤礦山領域打非治違專項行動工作方案講解

非煤礦山領域“打非治違”專項行動工作方案 發布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 訪問:【 40】次

一、總體要求

(一堅持“三個原則”:依法依規、統籌兼顧、標本兼 治。

(二注意“四個結合”:屬地為主與行業督導相結合, 企業自查自糾與政府督查相結合,全面排查與重點整治相結 合,監督檢查與聯合執法相結合。

(三做到“五個落實”:對存在的問題要做到整改方案、責任、時限、措施和資金全部落實。

二、重點內容及時間安排

(一結合國家安全監管總局組織開展的金屬非金屬礦 山安全生產專項檢查工作,對金屬非金屬礦山領域非法違 法、違規違章行為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

(1無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生 產經營建設的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生 產許可證的;(3關閉取締后又擅自生產經營建設的,應關未關或 關閉不到位的;(4停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及資源整合 礦山、新(改、擴建礦山違反建設項目安全設施“三同時” 規定的;(5瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規定期限予以整治的;(6拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;(7非法用工、無證上崗的;

(8作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及 現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;(9安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業 環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;(10隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不 落實、整改不到位的;(11危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗 的;(12應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定、修 訂或演練不及時, 以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;(13新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測 核準投入使用的;(14地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區、市以外地區從事作業,未向作業所在地縣級以上安 全監管部門備案的;(15將新(改、擴建項目安全設施發包給不具備相 應資質的單位承擔的;(16未對井下采空區實施治理或采取監測監控措施 的;(17露天礦山未按規定自上而下分臺階(分層開采 的;(18 露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟 裝、機械二次破碎的;(19尾礦庫防汛安全責任制及值班值守制度不完善 的;(20尾礦庫防汛措施不落實的;(21尾礦庫防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備不 到位的。

各級安全監管部門在對上述非法違法、違規違章行為進 行檢查、打擊時,如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越 界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開 發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采 總量控制礦種等非法違法行為,應及時移交給同級國土資源 部門予以打擊。

2.檢查方式。

(1 企業自查。4月起, 各級安全監管部門督促轄區內 的金屬非金屬礦山企業按照專項檢查的重點內容,進行自查 自糾。

(2 各地互查。5月至 6月, 結合防洪度汛期間安全生 產工作的特點,由部分省級安全監管部門組成檢查組開展異 地互查。

(3 重點抽查。7月至 8月, 國家安全監管總局組織檢 查組,對部分重點地區專項檢查工作進行抽查。

(二結合國家安全監管總局組織開展的石油天然氣安 全生產督查工作,對石油天然氣領域非法違法、違規違章行 為進行檢查、打擊、治理。

1.檢查內容。

(1證照不全或過期、超許可范圍從事生產經營建設 的;(2倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生 產許可證的;(3新(改、擴建項目違反建設項目安全設施“三同 時”規定的;(4瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按 規定期限予以整治的;(5拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;(6未建立并運行健康安全環境(HSE 管理體系, 并定期進行審核的;(7非法用工、無證上崗的;（8）新（改、擴）建建設項目未按規定履行安全預評 價備案、安全設施設計審查、安全設施竣工驗收手續的；（9）工業動火、臨時用電、平臺拖航移位、受限空間 作業等未建立作業許可制度或程序，作業前未進行風險分析 并落實風險控制措施的；（10）海洋石油生產設施設計、建造、安裝以及生產全 過程未落實發

證檢驗制度，海洋石油專業設備未經檢測檢驗 機構檢驗合格的；（11）井場布置未滿足防噴、防爆、防火、防毒、防凍 等安全要求，未按照設計要求安裝井控裝置，并進行試壓、使用和管理的；（12）防噴器組合、節流壓井管匯的壓力等級和組合形 式未滿足壓力要求，未落實 24 小時輪流值班制度和坐崗觀 察制度的；（13）未按照設計要求儲備足夠的加重鉆井液和加重材 料，未制定應急預案并明確點火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應壓力級別的抗硫井口裝置 及控制管匯，作業前未對作業人員進行硫化氫防護培訓，作

業現場未按規定安裝硫化氫監測裝置并配備個人防護裝備 的；（15）油氣站場平面布置、防火間距、安全距離等未滿 足生產工藝特點、火災危險性等級要求，站場內設施沒有防 雷裝置并定期檢測的；（16）管道安全保護及檢測報警設施未保持完好，并定 期進行檢測和調試的；（17）海洋石油生產作業單位未與氣象、海事等部門建 立應急聯動機制，未及時修訂各項應急預案的。存在聯合作 業的海洋石油生產作業設施的各項應急預案或者應急程序 未有效銜接的；（18）海洋石油生產作業單位未定期組織防臺風（風暴 潮）等專項應急演練，應急物資和裝備未配套到位并維護良 好的。2.檢查方式。（1）企業自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企業全面 進行自查自糾，檢查覆蓋率達到 100%。（2）省級安全監管部門和海洋石油作業安全辦公室各 分部組織檢查。6 月中旬至 7 月中旬，有關省級安全監管部

門、海洋石油作業安全辦公室各分部結合實際，組織對轄區 內石油企業進行檢查。（3）重點抽查。7 月下旬至 8 月中旬，國家安全監管總 局組織有關專家組成督查組，對部分石油企業進行抽查。

三、工作要求

（一）及時分析總結。要及時對非煤礦山領域“打非治違” 專項行動的有關數據、資料以及典型案件和典型事故進行分 析、小結，對存在的重點問題著力研究深層次的原因，提出 有針對性的工作建議。

（二）加強督促指導。結合日常工作，加強對各地區特 別是重點地區、重點時段開展非煤礦山領域“打非治違”專項 行動的督促指導，指導地方對重點企業進行督導，著力解決 專項行動中存在的突出問題。

（三）嚴格事故查處。對專項行動期間發生的非法違法 較大生產安全事故和重大事故，嚴格按照有關規

定進行跟蹤 督辦和掛牌督辦，督促地方嚴肅事故查處。

（四）強化舉報核查。及時組織力量對有關非煤礦山事 故或安全隱患舉報信息進行核查處理，嚴厲打擊非法違法、違規違章行為，促進非煤礦山領域“打非治違”專項行動的開 展。

（五）注重統籌兼顧。要將非煤礦山領域“打非治違”專項行 動與安全生產標準化、安全避險“六大系統”建設以及安全生 產行政許可、隱患排查治理等工作有機結合，堅持標本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請各省級安全監管局于 9 月 10 日前將本地區非煤礦山領域“打非治違”專項行動總結 材料報送國家安全監管總局監管一司。