第一篇：山西省安全生產監督管理局山西省國土資源廳關于印發全省非煤礦山

山西省安全生產監督管理局山西省國土資源廳關于印發全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作

方案的通知

晉安監管一字〔2011〕23號

各市安全生產監督管理局、國土資源局：

現將《全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作方案》印發你們，請認真遵照執行。

二○一一年八月一日

全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作方案

為認真貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于切實加強當前安全生產工作的緊急通知》（晉政辦發電〔2011〕104號）、《山西省人民政府辦公廳關于開展全省安全生產百日大檢查的通知》（晉政辦發電〔2011〕107號）精神，山西省安全生產監督管理局和山西省國土資源廳決定從8月上旬到11月上旬，在全省集中開展一次非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查行動，現制定工作方案如下：

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針, 以貫徹落實國發23號《通知》精神為主線，以落實企業安全生產主體責任為核心，以打擊非法違法生產建設行為和隱患排查治理為重點，以推進企業安全標準化建設和創建標準化示范企業為抓手，著力解決非煤礦山、尾礦庫安全生產工作中存在的突出問題，促進全省非煤礦山安全生產形勢持續穩定好轉。

工作目標：通過開展安全生產百日大檢查，結合深化非煤礦山、尾礦庫安全生產專項整治，全面貫徹落實安全生產法律法規和政策規定，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，認真排查和治理安全生產事故隱患，健全和完善企業安全管理機構，落實企業安全生產主體責任和政府安全監管責任，有效防范和減少一般事故，堅決遏制重特大事故，促進全省非煤礦山安全生產形勢穩定好轉。

二、組織領導

為確保全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查行動真正取得實效，決定成立全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作領導組(以下簡稱領導組)，主要負責制定全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查總體工作方案和工作制度，對大檢查工作實施統一領導，統一安排，統一部署，并對大檢查工作實施全程督導檢查，研究解決大檢查工作中存在的突出問題，指導、協調各市開展非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作。

組 長：張根虎 省安監局局長 副 組 長：霍紅義 省安監局副局長

葛建生 省國土資源執法監察總隊長（副廳長）

各市分管安監、國土資源工作的副市長

成 員：李高平省安監局監察專員

王天慶 省安監局監管一處處長

侯自素 省國土資源執法監察總隊副總隊長

各市安監局、國土資源局局長

領導組下設辦公室，辦公室設在省安監局監管一處，主要負責安全生產百日大檢查工作的具體安排，跟蹤各市大檢查工作進展情況，負責收集、匯總、通報、上報、宣傳等工作。

辦公室主任：王天慶（兼）省安監局監管一處處長

侯自素（兼）省國土資源執法監察總隊副總隊長 副 主 任：安曉青 省安監局監管一處副處長

李朋成 省國土資源執法監察總隊副處長

各市安監局、國土資源局分管副局長 成 員：省安監局、省國土資源廳有關人員

各市安監局、國土資源局對口科室負責人

辦公室下設四個省級督查組和一個綜合組。省級督查組主要負責對各市政府部門組織開展百日大檢查工作情況進行分階段督查和指導，并隨機抽查部分重點縣和企業。第一、二、三督查組主要負責督查生產建設違法行為，重點檢查“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”、“三超（超能力、超強度、超定員）”、隱患排查和治理、先進適用技術推廣和安全生產標準化建設等情況；第四督查組主要負責督查非法違法勘查采礦行為，重點查處未依法取得合法手續非法采礦、非法建設、超層越界開采和尾礦庫未取得土地使用許可非法建設和運行等行為；綜合組主要負責收集匯總各市和各省級督查組開展百日安全大檢查的進展情況及督查工作開展情況、宣傳報道、定期公布和通報有關情況。

第一督查組

督 查 區域：太原市、呂梁市、晉中市、陽泉市

組 長：李高平省安監局監察專員

副組長：郭黨先 省安監局監管一處副調研員 成 員：李素芳 省安監局執法總隊科長

段振國 專家

張振崗 專家 第二督查組

督 查 區域：大同市 忻州市 朔州市

組 長：王天慶 省安監局監管一處處長

副組長：郝斌虎

省安監局監管一處調研員 成 員：王 劍 省安監局執法總隊科長

王文斌 專家 曹聯芬 專家

第三督查組

督 查 區域：臨汾市 運城市 長治市 晉城市

組 長：安曉青 省安監局監管一處副處長

副組長：王學強

省安監局

成 員：王宏飛 省安監局執法總隊科長

程耀林 專家 賈鵬程 專家

第四督查組

督 查 區域：重點市

組 長：侯自素 省國土資源執法監察總隊副總隊長

副組長：李朋成省國土資源執法監察總隊副處長

成 員：劉 軍 省國土資源執法監察總隊

王繼軍 省國土資源執法監察總隊 劉 鵬 省國土資源執法監察總隊

專 家：２人 綜合組

組 長：關永革 省安監局監管一處副調研員 成 員：李 侖 中國安全生產報駐山西記者站站長

廉人慧 省安監局監管一處（正處級）李志忠 省安監局監察室（副處級）

韓 震 省安監局監管一處主任科員

黃體偉 省安監局監管一處

三、范圍和重點

（一）檢查范圍

1.全省所有金屬非金屬礦山、尾礦庫生產單位和建設項目。

2.2009年以來單獨關閉、整合關閉的金屬非金屬礦山和已閉庫的尾礦庫以及取締的非法采礦點。

（二）檢查重點及工作措施

一是嚴厲打擊非法、違法生產建設行為的情況。對未依法取得合法手續的非法礦山、未取得土地使用許可非法建設和運行的尾礦庫，要堅決并依法予以取締關閉和查處；對未按批準的設計方案進行建設的礦山和尾礦庫，要責令企業立即停建整頓，限期整改，并依法查處；對依法取得合法手續后存在“三違”、“三超”、超層越界開采等行為的，要責令其停產停建整頓，限期整改，并依法處罰。

二是隱患排查和治理情況。對未按規定要求進行隱患排查治理的，要責令企業立即進行整改，健全并落實隱患排查治理制度；對存在重大事故隱患未按規定要求掛牌督辦，未落實整改資金、整改時限、整改責任和應急措施的，要責令企業立即進行停產停建整頓，直至隱患消除為止；對不具備安全生產條件的，要責令企業限期整改，經限期整改仍不具備安全生產條件的，要提請當地人民政府實施關閉。

三是企業安全管理機構和安全管理隊伍建設情況。對未按規定要求建立企業安全管理機構的，未按規定要求配備安全管理人員、安全技術人員和特種作業人員的，地下礦山、露天礦山和尾礦庫未按規定要求配備“五大員”（地下礦山的主要負責人和分管安全、生產、機電、技術的負責人）和“三大員”（露天礦山的礦長、分管安全和技術的副礦長，尾礦庫的主要負責人、分管安全和技術的負責人）的，地下礦山未落實井下定員工作制度和礦領導帶班下井的，要責令企業限期整改，并依法實施行政處罰。

四是先進適用技術推廣和安全生產標準化建設情況。地下礦山未來按規定標準、時限和要求安裝使用“六大系統”的，未對采空區實施有效監控和治理的；露天礦山未采用機械鏟裝、機械二次破碎技術和裝備的，適合采用中深孔爆破未采用中深孔爆破技術的，未對高陡邊坡、排土場實施有效監控的；尾礦庫未按規定安裝使用在線監測系統的；礦山、尾礦庫未按規定要求創建安全生產標準化的，要責令企業限期整改。

五是建設項目履行“三同時”手續情況。對新建、改建、擴建項目未依法履行項目審批、核準、備案手續的，安全預評價報告未經評審備案的，初步設計《安全專篇》未經審查批準的，未編制施工圖的，施工和監理隊伍資質不符合規定要求的，要責令企業限期整改，并依法實施行政處罰。

對企業和政府部門具體檢查內容見附表。

四、方法步驟 本次全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作要充分依靠企業和基層安監、國土部門實施全面檢查，按照“縣級全面檢查、市級按比例核查、省級重點督查”的方式進行。

具體分三個階段：

第一階段：縣級全面檢查階段（8月上旬--10月上旬）

各縣級安監、國土資源部門要按照全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查總體工作要求，結合繼續深化安全生產專項整治、執法檢查等活動，制定本縣安全生產百日大檢查工作方案，對本行政區域內所有非煤礦山、尾礦庫進行一次全面檢查。對檢查中發現的問題要責成企業制定切實可行的整改方案和措施，限期整改。

中央駐晉和省重點非煤礦山企業要組織對其下屬的非煤礦山企業進行檢查。第二階段：市級核查階段（9月上旬--10月下旬）

各市級安監、國土資源部門要在當地人民政府的統一領導下，開展安全生產百日大檢查。要制定本市非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作方案，成立百日大檢查領導組及辦公室，組織有關人員和專家，對本行政區域內非煤礦山、尾礦庫按30%的比例進行重點核查，并對轄區內各縣百日大檢查工作進行督查。

第三階段：省級督查階段（8月上旬--11月底）

全省非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查期間，省級百日大檢查四個督查組要全過程加強對各市百日大檢查工作的垂直監督和指導，不定期、分階段組織有關人員對各市和省重點非煤礦山企業百日大檢查工作進行督查，并隨機抽查部分縣及其非煤礦山尾礦庫。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任

各級安監、國土資源部門要按照全省統一的工作部署和要求，統一思想，提高對非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作重要性和緊迫性的認識，加強對大檢查工作的組織領導，認真組織開展大檢查活動。要把責任落實到監管部門、分管領導和具體責任人，全面排查，確保不留死角，取得實效。

（二）嚴格執法，確保效果 各級安監、國土資源部門要按照有關法律法規和本工作方案的要求，認真檢查，嚴格執法，對所有檢查、核查、督查的企業要做到一企一表，并由相關人員和企業負責人簽字。同時，在大檢查中，要加強與公安、工商等部門的密切協作，加大聯合執法力度。對發現的重大隱患責令停產整頓，要督促非煤礦山、尾礦庫切實做到分管領導、責任部門、責任人、整改資金、整改時限、應急措施“六落實”，加強對整改過程的跟蹤監督。隱患的整改驗收工作，由市、縣相關部門負責。對拒不整改的，要依法實施行政處罰；對經整改后仍不具備安全生產條件的，要提請當地人民政府實施關閉。

（三）加大宣傳，強化監督

要充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，加大對非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作的宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳開展百日大檢查的重大意義。要主動邀請有關新聞媒體參與，加大輿論監督力度；要進一步完善群眾舉報受理工作機制，確定舉報受理機構，制定舉報受理工作程序和舉報獎勵制度，設立舉報電話、電子信箱等，明確舉報受理負責人和工作人員，保證24小時有人受理。要嚴肅舉報紀律，做到有報必查，并做好舉報人的保密工作。

（四）突出重點，全面深入

安全生產百日大檢查要統籌兼顧，點面結合。既要全面發動，督促各非煤礦山企業徹底排查治理隱患和問題，做到排查不留死角、治理不留后患，又要重點檢查隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區和企業，特別是要突出地下礦山、尾礦庫兩個重點，確保各項安全生產措施落到實處，有效防范和堅決遏制重特大事故。

（五）掌握信息，及時上報

各地百日大檢查領導組辦公室要及時掌握大檢查工作的進展情況，及時總結好的經驗和做法。各市要將本市非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作進展情況于每月20日前報省百日大檢查領導組辦公室，并于11月5日前將本市非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查工作總結、匯總表及其電子版報省百日大檢查領導組辦公室。中央駐晉和省重點非煤礦山企業的檢查報告要在上報省百日大檢查領導組辦公室的同時報送市百日大檢查領導組辦公室。對于檢查中發現的事故隱患，一經發現，必須立即采取整改措施并及時上報。對于重大事故隱患，縣級大檢查領導組辦公室要在報告市級大檢查領導組辦公室的同時上報省大檢查領導組辦公室備案。

聯系人：黃體偉 王建慧 電 話：0351-6819776（傳真）郵箱：sxaqjgyc@126.com

附表：1.政府開展非煤礦山尾礦庫安全生產百日大檢查工作情況檢查表

2.非煤礦山安全生產百日大檢查現場檢查表 3.尾礦庫安全生產百日大檢查現場檢查表

4.市非煤礦山尾礦庫安全生產百日大檢查排查登記表 5.市非煤礦山、尾礦庫重大隱患整改情況匯總表

6.市非煤礦山、尾礦庫安全生產百日大檢查進展情況匯總表 7.行政執法情況統計表

二○一一年八月一日

第二篇：山西省國土資源廳政府信息公開暫行辦法

山西省國土資源廳政府信息公開暫行辦法

第一條 為了規范和推進本廳政府信息公開工作，保障公民、法人和其他組織依法獲取信息，促進依法行政，依據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），結合省廳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府信息，是省廳在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條 省廳辦公室具體負責組織、指導、協調省廳政府信息公開工作。

省廳機關各處室（部門）按照各自職責做好政府信息公開相關工作，并確定一名工作人員為政府信息公開工作聯絡人，具體負責本單位政府信息公開工作。

第四條 省廳政府信息公開包括主動公開和依申請公開兩種方式。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，省廳機關各處室（部門）和直屬單位根據規定的方式及時、準確公開本單位產生（制作或獲取）的政府信息。

建立健全省廳政府信息公開協調機制，保證省廳公開的政府信息準確一致。擬公開的政府信息涉及其他處室（部門）和單位的，應與有關處室（部門）和單位進行溝通、確認。公開政府信息依照國家有關規定需要批準的，未經批準不得公開。

第五條 省廳政府信息公開工作應當遵循依法、公正、公平、便民的原則。

第六條 省廳政府信息公開不得危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定，不得違反涉密規定。

第七條 省廳政務大廳負責受理公民、法人和其他組織向省廳提出的獲取有關政府信息的申請。

第八條 根據《條例》規定和省廳職責，對符合下列要求之一的省廳政府信息，應當主動公開：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）省廳機關機構設置、職責職能等情況；干部任免和公務員招考、錄用情況；國土資源管理業務的辦事部門、辦事程序、辦事時間、地點和聯系方式等；

（四）國土資源管理工作的規章和規范性文件；

（五）國土資源管理行政許可和行政審批的事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交材料的目錄以及行政審批結果等；

（六）國土資源管理業務工作的進展、完成情況、國土資源執法、監察和土地督察情況、土地市場動態監測情況；

（七）國土資源管理有關規劃、計劃及其完成情況，有關國土資源管理工作的統計數據；

（八）突發地質災害應急預案以及其他與國土資源管理有關的突發公共事件應急預案、地質災害預報預警信息等；

（九）依照法律、行政法規和國家有關規定應當主動公開的其他政府信息。

法律、行政法規和國家有關規定對上述事項的公開權限另有規定的，按其規定辦理。

第九條 下列政府信息不得公開：

（一）涉及國家秘密的；

（二）涉及商業秘密的；

（三）涉及個人隱私的。

經權利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業秘密、個人隱私的政府信息，可以按照規定程序予以公開。政府信息中含有不應當公開的內容，但能夠區分處理的，應當公開可以公開的內容。

第十條 除第八條規定之外，不涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私的其他廳政府信

息，原則上納入依申請公開范圍。

第十一條 建立省廳政府信息公開保密審查制度。

保密審查按照“誰公開誰審查”的原則，由辦理機關對擬公開的政府信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他相關法律和行政法規進行保密審查；辦理機關不能確定是否可以公開的，提交省廳保密委員會辦公室審查確定。

第十二條 在省廳發文稿紙中設置“主動公開、不予公開、依申請公開”選項，由擬稿人根據第八、九、十條的規定提出意見，經處長審核、省廳辦公室復核，報省廳領導審定后簽發。聯合發文的公開事宜，由主辦單位與其他協辦單位商定。

第十三條 應當主動公開的省廳政府信息，根據內容和需要，采用以下方式公開：

（一）省廳門戶網站；

（二）國土資源法規匯編或者其他正式出版物；

（三）新聞發布會及其他便于公眾及時準確獲取政府信息的形式。

應當主動公開的省廳政府信息，可以采用一種或多種形式公開。

第十四條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自政府信息形成或者變動之日起20個工作日內按照第十三條規定的形式予以公開。

省廳政府信息本身有明確產生時間的，以該時間為信息產生的時間；本身沒有明確產生時間的，以最后簽發的時間為政府信息產生時間。

第十五條省廳政府信息公開按照以下程序進行：

（一）政府信息產生單位按本辦法或有關領導指示、會議決定，提出信息公開要求；

（二）省廳有關承辦處室對擬公開的內容進行核實；

（三）依照保密規定進行保密審查；

（四）根據政府信息內容和職責權限提交本單位領導、省廳辦公室或省廳領導批準；

（五）采用適當形式公開。

第十六條 公民、法人和其他組織要求省廳向其提供與自身相關的政府信息的，應當持有效身份證件原件，代表法人和其他組織的還應持相關證明文件，向省廳提交書面申請，由省廳政務大廳受理。書面申請應當包括對所需政府信息內容的描述，并簽名或者蓋章。采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理部門代為填寫申請。

第十七條 省廳政務大廳收到政府信息公開申請后，應當進行登記，并根據下列情況給予答復。省廳處理政府信息公開申請的具體流程為：

（一）申請人提出申請并填寫《國土資源政府信息公開申請表》，省廳政務大廳受理登記（含網上登記）并出具《登記回執》。能夠當場答復的，當場予以答復；無法當場答復的，應當自接到申請后15個工作日內給予答復；需要轉交有關部門答復的，于２個工作日內轉交，承辦單位于13個工作日內辦理完畢；

（二）省廳有關處室（部門）收到政務大廳轉交的《國土資源政務信息公開申請表》后，先從形式上對申請人提交的要件是否完備進行審查。對于要件不完備的申請應交政務大廳退回，書面要求申請人補正；

（三）已經向社會公眾公開的政府信息，應當告知申請人獲取該信息的方式和途徑；

（四）屬于不予公開范圍的政府信息，應當向申請人說明理由；

（五）不屬于省廳掌握范圍的政府信息，應當告知申請人；能夠確定該信息掌握機關的，應當告知具體聯系方式；

（六）以上答復應以書面方式進行。

第十八條依申請公開的政府信息，原則上應當按照申請人要求的形式予以提供。無法按申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復印件或者其他適當形式提供。

依申請提供政府信息產生的檢索、復制、郵寄等成本費用，按照國家或者省有關部門制定的標準收取。

第十九條不能在規定的期限內作出答復或者提供政府信息的，經省廳領導同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并告知申請人延長的理由；延長答復或者提供的期限最長不超過15個工作日。

第二十條因不可抗力、意外事件或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供政府信息的，期限中止；不可抗力、意外事件或者其他法定事由消除后，期限恢復計算。期限的中止和恢復，承辦單位應當書面通知申請人。

第二十一條 省廳政府信息公開的經費應當納入預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第二十二條 省廳政府信息公開領導組辦公室應當建立健全政府信息公開考核制度、社會評議制度和責任追究制度，加強對政府信息公開工作的考核、評議，及時對違法或者不正當的行為進行糾正和處理。

省廳辦公室和駐廳監察室負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。第二十三條省廳辦公室和駐廳監察室應當會同有關部門，加強對各市、縣國土資源局，各開發區土地分局的政府信息公開工作的考核，并適時組織開展社會評議。考核結果和社會評議結果應當作為行政機關績效考核的內容之一，并予以公布。

第二十四條各市、縣國土資源局，各開發區土地分局應當于每年3月31日前，編制、公布上政府信息公開工作報告，并報送本級和上一級政府信息公開工作領導組辦公室。政府信息公開工作報告應當包括下列內容：

（一）主動公開政府信息的情況；

（二）公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況；

（三）同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況；

（四）政府信息公開工作中行政復議、行政訴訟及投訴情況和處理結果；

（五）政府信息公開的收費及減免收費的情況；

（六）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

(七)其他需要報告的事項。

第二十五條公民、法人或者其他組織認為省廳不依法履行政府信息公開義務的，可以向省政府、省監察廳或者省廳有關部門（處室）舉報。收到舉報的機關處室（部門）應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為省廳在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

第二十六條省廳有關處室（部門）未按照規定建立健全政府信息發布保密審查機制的，由省廳辦公室責令改正；情節嚴重的，對其主要負責人依法給予處分。

第二十七條省廳有關處室（部門）有下列情形之一的，由駐廳監察室責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）不依法履行政府信息公開義務的；

（二）不及時更新公開的政府信息內容、政府信息公開指南和目錄的；

（三）不按規定向當地國家檔案館、公共圖書館送交政府信息公開指南、目錄或者屬于主動公開范圍的政府信息的；

（四）違反規定收取費用的；

（五）通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的；

（六）公開不應當公開的政府信息的；

（七）在政府信息公開工作中隱瞞或者捏造事實的；

（八）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為的。

第二十八條本辦法自印發之日(2011年8月25日)起施行。

第三篇：安全生產監督管理局非煤礦山打非治違法工作匯報

非煤礦山打非治違法工作匯報

武岡市安監局 2012年9月19日

武岡市非煤礦山主要是露天采石場，現有非煤礦山企業54家，其中53家取得安全生產許可證，1家采石場正在基建。自今年2月全省安全生產“打非治違”集中行動開展以來，我市貫徹落實省市的工作部署，全面推進非煤礦山打非治違集中行動，按照“突出重點，全面推進，嚴格執法，嚴打強治”的思路，狠抓工作落實，取得明顯成效，非煤礦山開采井然有序，安全生產形勢穩定向好，1-8月全市非煤礦山未發生安全死亡事故,現將有關情況匯報如下：

一、主要工作

(一)廣泛發動，科學籌劃。一是會議發動，統一思想認識。為落實省市政府的決策部署，市政府于2月27日召開了高規格的非煤礦山打非治違專項行動動員大會，下發了《武岡市2012年安全生產“打非治違”集中行動工作方案》，制定了非煤礦山安全生產整治行動工作方案，對全市非煤礦山專項行動的時間、方法、步驟、目標任務等作了周密安排。各鄉鎮、各部門均迅速召開會議進行貫徹部署，制定了切實可行的行動工作方案，通過層層發動，全市上下形成了共識，堅定了決心和信心。二是宣傳帶動，營造工作氛圍。為切實把打非治違行動的精神、政策、法規宣傳到位，強力營造工作氛圍，強勢推動工作向縱深發展。全市通過電視、紅網、宣傳車、宣傳標語、手機信息、以會代訓等方式廣泛開展宣傳工作，全市已出動宣傳車18臺次，有線電視滾動播放相關內容多分鐘，紅網和手機信息平臺登載或發出工作信息29條，張貼懸掛宣傳橫幅210條，發放各類宣傳資料3000余份，深入重點鄉鎮開展現場培訓6場次，營造出了專項行動的濃厚氛圍。

（二）加強領導，強化督查。一是組織有力，職責明確。市政府成立了非煤礦山打非治違集中行動領導小組，分管安全的副市長任組長，市安監、公安、國土資源、監察、工商、環保、電力等單位負責人為成員。各鄉鎮、各部門均成立了由行政一把手任組長的集中行動領導小組。全市進一步明確了各級各部門的工作職責和要求，建立了層層負責的責任體系。二是聯合督查，強力督辦。為及時掌握集中行動進展，切實解決工作難點問題，促進工作有效開展，市政府加大了督查督辦工作，5月3日至7日，市委辦、市政府辦、市委市政府督查室、市監察局、市安委辦組成聯合督查組對全市21個鄉鎮（街道辦事處）、6個重點職能部門落實開展集中行動工作情況進行專題督查，對督查情況進行了通報，并實行重點隱患問題跟蹤督查和交辦制度，督促有關鄉鎮和部門落實隱患整改措施。四是部門配合，務求實效。我市切實加強市國土資源、安監、公安、工商、電力部門的協調配合，對已關閉的礦山，公安部門一律不得批供火工品，電力部門一律不得供電；對證照過期和停產整頓的礦山，公安部門一律停供火工品，必須憑新的證照或安監部門驗收復產的通知才能恢復火工品供應。通過嚴格控制火工品的供應，確保非煤礦山打非治違行動的開展扎實有效。

（三）突出重點，全面推進。一是準確把控進度。市安委辦作為全市非煤礦山打非治違行動的協調、調度、指揮機關，以手機信息和周報、月報為平臺，加強與各鄉鎮、部門的聯系溝通，市安委辦明確了專人負責，建立了信息臺帳，健全了安全隱患臺帳，落實了安全隱患登記銷號制度和安全形勢分析制度，確保能及時為市政府科學決策提供有效依據。二是明確工作重點。在充分掌握實情的基礎上，全市始終把握住重點區域，以龍田、龍溪礦區為工作重點，并由市安監局、國土資源局組織人員進行駐點督導。三是加大整治力度。在全面掌握情況后，我們對全市范圍內的非煤礦山非法違法行為進行了嚴厲打擊。2-9月全市組織各類執法行動118次，出動執法人員186人次，檢查企業58家，發出隱患責令改正指令書67份，復查意見書51份，發現隱患180余處，其中已整改166處，整改率92.2%，督促企業投入整改資金120余萬元，責令停產整頓企業6家，關閉采石場4家，實施經濟處罰26萬元。市國土資源、安監、公安實行聯合執法，對非法開采行為實施了強有力的打擊，查扣非法采礦設備8臺套，抓捕涉嫌犯罪人員19人，對非法礦主起到了有力的震懾作用，非煤礦山非法開采已基本杜絕。

二、主要問題

我市非煤礦山打非治違雖然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽視的問題，必須下大力克服，才能確保目標任務的順利實現。一是認識存在誤區，打非治違的動力不足。安全生產任務相對較輕的鄉鎮，往往存在思想麻痹和輕敵心態。安全生產任務重，形勢較嚴峻的鄉鎮和部門，存在畏難情緒和“等”“靠”思想。二是非煤礦山由于過來的開采習慣和運作成本考慮，有的實行“一面墻”式開采，企業主對規范臺階式開采行動普遍遲緩，與上級要求尚有差距。三是安全標準化建設推進難度大。非煤礦山企業數量多，基礎差，不少企業主認識存在誤區，導致標準化建設推進緩慢。尤其是由于我市砂石市場供大于求，采石場無序競爭，安全投入嚴重不足，不少企業甚至難以達到標準化最低等級。四是少數非煤礦山企業選址不合理，礦權設臵不科學，但又具備相關證照，演化為歷史遺留問題，處臵難度較大。

三、下段打算

（一）進一步加大安全執法力度，全面落實監管整改措施。堅決把“打非治違”工作推向深入，進一步建立完善“打非治違”臺帳，加大“打非治違”力度，對無證無照的生產經營單位，堅決依法取締，對違法違規行為，從重依法處罰，對一時難以整改到位的安全隱患，明確責任領導，責任人員，限期整改到位。建立責任倒查制度，對取締不堅決，責任不落實，整改不及時，監管不到位的單位，嚴肅追究其責任。

（二）進一步加大督查督辦力度，確保隱患整治工作落到實處。市委市政府督查室、市監察局、市安委辦將繼續聯手，成立聯合督查組對前段工作進行“回頭”督查，發現問題及時督辦，及時通報，努力確保工作成效。

（三）進一步推進標準化建設，提高企業安全生產水平。按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省市加強非煤礦山安全標準化建設的要求，通過行政許可、安全執法等有效手段，繼續深入開展安全生產三級標準化建設。對達不到三級標準化的非煤礦山企業，安全生產許可證到期后依法予以關閉，全面提升安全生產水平。

（四）進一步強化宣傳報道，加大輿論和群眾監督力度。充分利用電視、報刊、網絡等大眾傳媒，及時宣傳報道專項行動部署情況，為“打非治違”工作營造良好的社會輿論氛圍。加大宣傳力度，鼓勵群眾舉報安全生產各類非法違法行為，曝光非法違法企業，進一步推動“打非治違”專項行動深入開展，落實安全監管責任，打擊非法、整治違法，將安全隱患消除在萌芽狀態，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（五）進一步總結工作經驗，建立健全長效機制。深入總結專項行動工作經驗，分析存在的難點、突出問題，完善長效機制，著力解決安全生產漏管、失管和其它管理不規范問題。

第四篇：山西省煤焦領域(含非煤礦山)反腐緊盯9大問題

山西省煤焦領域（含非煤礦山）反腐緊盯9大問題

2009年04月28日作者：內容來源：山西晚報

即日起至今年12月底，山西省煤焦領域（含非煤礦山）反腐敗專項斗爭進入集中整治階段，將對9大問題進行清理整治，嚴查腐敗案件。今日，省紀委召開全省煤焦領域反腐敗專項斗爭工作會議，安排部署此階段反腐工作，要求暢通信訪舉報渠道，定期在媒體滾動播報舉報電話、舉報網址和舉報地址，并制定獎勵舉報制度、鼓勵群眾舉報。

山西省將突出重點清理整治的9大問題主要包括：

集中整治資源審批、資源整合、證照辦理、項目核準、增層擴界、儲量備案等方面存在的違規違紀違法問題；

集中整治安全監管特別是私挖濫采、越層越界開采以及火工品、尾礦庫監管等方面存在的突出問題；

集中整治煤炭可持續發展基金(能源基金)、采礦權探礦權價款、焦炭生產排污費、水資源補償費等資金應收未收的問題以及管理、放貸、使用中存在的違規違紀違法問題；

集中整治稅費征繳中存在的違規減緩免稅、應征未征造成稅金大量流失的問題以及企業偷逃稅等問題；

集中整治煤焦銷售票據多頭發放、管理混亂、倒買倒賣、制假售假以及運銷系統基層站點“收黑錢、放黑車”等問題；

集中整治社會中介組織在資源評估、安全評價、檢測檢驗、環境評價等業務中存在的違規操作、虛假評估、商業賄賂等問題。中介組織要與負責行業、資質管理的政府部門徹底脫鉤；集中整治國有企業在資源整合、企業重組、煤礦關閉整頓、礦業權出讓托管、投資合作、招標投標、大宗設備采購、產品運銷等事項中存在的暗箱操作、高價回購低價出賣、侵吞國有資產、違規經營牟利等問題；

集中整治對煤焦企業的亂收費問題；

集中整治黨員干部入股辦礦、為非法違法礦點充當“保護傘”，利用職權為配偶、子女、親屬和特定關系人謀取私利等問題。

同時，還將建立健全各項煤焦領域反腐制度，進一步規范行政執法行為，促進山西省煤焦產業健康發展。整治過程中，將充分發揮群眾的監督作用，對群眾反映強烈的突出問題，認真排查，嚴肅處理。（記者 李莉 實習生 高鑫）

第五篇：非煤礦山

1.采礦方法分類：空場采礦法：在采場回采過程中維護空區暫不處理的采礦法；充填采礦法：在采場回來過程中用充填處理空區的采礦法；崩落采礦法：在采場回采過程中用崩落圍巖處理空區的采礦法。空場采礦法：單層空場法、分層空場法、分段空場法、階段空場法；充填采礦法：單層充填法、分層充填法、分段充填法、階段充填法；崩落采礦法：單層崩落法、分層崩落法、分段崩落法、階段崩落法。單層空場法的特點是：回采過程中暫留高度相當于礦體厚度的空區，在支護的巖石頂板下的采空區作業。適用條件：該法適用于回采水平和緩傾斜礦體，傾角不大于30。；礦體的厚度小于3—4m;礦石和頂板巖石中等穩固以上，以保證工人直接在其暴露的頂板下作業的安全；礦石的價值不高或貧礦，以利于減少留礦柱的經濟損失。房柱采礦法是將階段礦體劃分為盤區，盤區由若干個礦房與間柱組成。回采過程中主要留規則礦柱支撐頂板巖石的一種采礦方法。適用條件：該法適用于回采礦巖穩固的水平或緩傾斜礦體，礦石價值不高。礦體厚度取決于所采用的回采設備，用淺孔崩礦、電耙出礦時，礦體厚度小于6—8m；用深孔崩礦、無軌設備出礦時為8—20m。分層空場法是將礦塊劃分為分層．在哭礦石頂板(上向分層)或假頂(下向分層)下的采空區作業法，分層回采過程中暫留約為分層高度的空區。適用條件：礦石和圍巖均穩固，礦體厚度以薄和極薄礦脈為宜。礦體厚度較大時，平場工作量顯著增大，因而技術經濟效果較差。礦體傾角應為急傾斜，礦石無結塊性和自燃性。分段空場法是：將礦塊劃為數個分段自上而下回來的方法。每個分段礦塊又劃為分段礦房與礦柱，分段回來過程中暫留分段礦房高度的空區，在分段巷道內鉆鑿深孔和出礦。分段礦房回采結束后，及時間采礦柱和處理空區。適用條件：本法適用于開采礦巖穩固的傾斜和急傾斜中厚至厚礦體。階段空場法是將礦塊劃分為階段礦房和6礦柱，回采過程中暫留階段礦房高度的空區，在巷道內作業，自階段出礦巷道出礦的采礦法。單層充填法的特點：礦塊的回采按礦體全厚向前推進，在巖石頂板下的回采空間作業；當回采工作而推進一定距離后，除保留繼續回來所需的工作空間外，其余空區用隔墻進行密閉，用充填處理空區并控制地壓。

2.底部結構：它是從運輸水平到拉底水平之間所包括的受礦巷道、二次破碎巷道和出礦巷道的有機配合，使礦房或礦柱采下的礦石，經過這些巷道利用礦石的自重或設備出礦，裝入運輸平巷的后續運礦設備中。