第一篇：慈利縣創建國家公共文化服務體系示范項目工作方案

慈利縣創建公共文化服務體系 示范區（項目）工作方案

（2011年2月17日）

公共文化服務體系建設是今后我國經濟社會發展的一項長期戰略任務，是政府的一項重要工作職責。為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實文化部提出的“建立若干公共文化服務體系建設示范區充分發揮典型的示范、影響和帶動作用，分類指導東、中、西部和城鄉基層文化建設”的要求，努力探索“由管微觀向管宏觀轉變，由辦文化向管文化轉變”的工作方式，結合國家公共文化服務體系制度設計研究，根據國家、省、市關于開展“國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作”的具體安排，現制定如下工作方案：

一、指導思想

根據黨中央、國務院關于公共文化服務體系建設的戰略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發點，以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民為服務對象，以基層特別是農村為重點，努力培育具有創新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化

服務體系示范項目，為公共文化服務體系建設探索經驗、提供示范，推動我縣公共文化服務體系建設科學發展。

二、基本做法

1.按照創建標準要求，確定具有典型示范性意義項目，著力解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，提高公共文化服務體系建設能力和服務能力。

2.針對我縣當前公共文化服務體系建設存在的突出問題，結合創建設工作，認真研究，提出相關政策建議和具體解決方案，形成推進公共文化服務體系建設的政策、手段和措施，努力建立我縣公共文化服務體系建設的長效機制。

3.與文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構評估定級工作相銜接。圍繞公共文化服務體系建設的主要目標和工作內容，著重推動突出困難和問題的解決，通過規劃管理和創建過程，引導公共文化服務體系建設科學有序推進。

三、創建原則

1.科學規劃、突出重點。落實上級的部署要求，科學合理規劃，既有長遠的發展目標，又有近期實施的統籌安排和具體措施，集中力量解決公共文化服務體系建設中的重點、難點問題。

2.制度建設、機制創新。結合實踐，充分發揮理論引領和專家的指導作用，通過體制創新，建立符合經濟要求和文化自身發展規律的新機制。

3.統籌城鄉、突出特色。從滿足基層群眾的文化需求出發，密切結合實際，根據我縣的特點和優勢，統籌城鄉，探索具有特色的公共文化服務體系建設模式。

4.保證基本、惠及全民。切實保障廣大群眾的基本文化權益，調動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性，促進基本公共文化服務均等化。

5.加強合作、共建共享。按“政府組織，專家指導，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過多部門協調聯動和政策配套，發揮政府和有關部門的作用，共同參與創建活動。

四、重點任務

1．緊密結合實際，制定并實施公共文化服務體系建設規劃。根據我縣的經濟、社會和文化發展的狀況，在分析優勢條件和制約因素的基礎上，確定創建工作重點，提出示范區（項目）創建工作的規劃和目標，制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務體系建設的突出問題，力爭取得具有示范意義的經驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有我縣特色的公共文化服務體系。

2．整體推進公共文化服務體系建設，努力實現共建共享。以示范區（項目）創建工作為平臺，將分散的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統、運行有效的公共文化服務網絡，體現便民惠民，提高整體服務能力，發揮綜合效益。

3．深化改革，建立健全公共文化服務保障體系。深化公益

性文化事業單位改革，推動形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務的人、財、物保障機制，公共文化服務的需求和供給保障機制，公共文化服務體系建設評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務的激勵機制等。

4．加強能力建設，提高服務水平。實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，加強以管理和服務為核心的“軟件”建設，在“管好”、“用好”基層公共文化設施上下功夫，努力提高公共文化服務的能力和水平。在推進公共文化服務創新，加強隊伍建設，提高公共文化服務設施利用率等方面取得較大進展。

五、創建時間

國家創建周期為2年。從2011年開始，我縣每兩年進行一次示范區（項目）申報、創建工作。力爭在2012年成功創建一個省級示范區（項目），2014年成功創建3個省級示范區（項目），2016年前成功創建一個國家級示范區（項目）。

六、工作機制

成立慈利縣公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組，縣文廣新局局長任組長，分管副局長任副組長，文化廣電新聞出版系統各二層單位和各科室負責人同志為成員，下設辦公室，縣文廣新局辦公室負責人為辦公室主任，聯系電話：0744-3223161。其主要職責是：確定我縣創建的具體項目，組織專人調查研究，收集材料，由領導小組集體討論通過后按要求向

上一級機構申報。

七、工作要求

1.高度重視、全面動員。創建活動事關我縣的文化發展大局。通過驗收的創建單位，將被命名為國家或省“公共文化服務體系示范區”和“國家公共文化服務體系示范項目”并授牌。中央或財政將對示范區（項目）給予補助和獎勵。為此，全系統要以創建活動為契機，大力發展文化，完善服務體系，使我縣的公共文化服務再提升一個檔次。

2.結合實際，積極創建。各二層單位、各股室要從大局出發認識創建活動的意義，立即行動起來，將推進文化服務行動與實現本單位的工作目標結合起來，與社會責任感聯系起來，把創建活動納入單位的整體規劃，全面動員，認真組織，務求實效。

3.加強宣傳，營造氛圍。要充分運用各種宣傳手段，營造濃郁的輿論氛圍，廣泛討論，形成共識，積極引導人人關注、人人參與，化被動為主動。各單位要注意總結工作經驗，加強宣傳力度，及時將活動的內容、形式、服務效果通過媒體及時發布，對典型人物及其事跡要進行重點宣傳和表彰。

第二篇：國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作方案

附件1：

國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作方案

公共文化服務體系建設是今后我國經濟社會發展的一項長期戰略任務，是各級政府的重要職責。為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，落實《2010年文化工作要點》提出的“建立若干公共文化服務體系建設示范區充分發揮典型的示范、影響和帶動作用，分類指導東、中、西部和城鄉基層文化建設”的要求，努力探索“由管微觀向管宏觀轉變，由辦文化向管文化轉變”的工作方式，結合國家公共文化服務體系制度設計研究，文化部、財政部擬將共同開展“國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作”[（以下簡稱示范區（項目）創建工作）]。現制定如下工作方案：

一、指導思想

根據黨中央、國務院關于公共文化服務體系建設的戰略部署，以保障廣大人民群眾基本文化權益為出發點，以政府為主導，以公共財政為支撐，以全民為服務對象，以基層特別是農村為重點，堅持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國創建一批網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效的公共文化服務體系示范區，培育一批具有創新性、帶動性、導向性、科學性的公共文化服務體系示范項目，充分通過發揮典型的示范、影響和帶動作用，調動各地政府的積極性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服務體系建設成果，為我國公共文化服務體系建設探索經驗、提供示范，推動公共文化服務體系建設科學發展，促進基本公共文化服務均等化，進一步推動公共文化服務向廣覆蓋、高效能轉變。

二、基本做法

（一）按照創建標準要求，確定一批具有典型示范性意義的地區和項目，著力解決制約公共文化服務體系建設的突出矛盾和問題，提高公共文化服務體系建設能力和服務能力，積極探索不同類型地區的公共文化服務體系建設模式，以及文化與經濟、社會協調可持續發展的機制和模式。

（二）與國家公共文化服務體系制度設計研究相結合，同步實施，同步推進。國家公共文化服務體系制度設計研究工作針對當前公共文化服務體系建設存在的突出問題，根據我國區域差異、城鄉差異的具體實際，結合國家公共文化服務體系示范區創建設工作，對涉及全局性、戰略性的重大問題進行研究，提出相關政策建議和具體解決方案，形成一系列推進公共文化服務體系建設的政策、手段和措施，努力建立公共文化服務體系建設的長效機制。開展制度設計研究是示范區（項目）創建工作的重要內容，制度設計研究成果是示范區（項目）驗收的前置條件。示范區（項目）應承擔課題研究任務，成為課題研究的實踐基地，深化推動課題研究，使之具有實踐性和可操作性。課題研究應緊密結合示范區（項目）創建工作進行，為示范區（項目）創建工作之提供理論指導和政策支持，推動公共文化服務體系科學發展。

（三）與全國文化先進單位評選表彰和文化館、圖書館等公共文化機構評估定級工作相銜接。示范區（項目）創建工作圍繞公共文化服務體系建設的主要目標和工作內容展開，著重推動突出困難和問題的解決，通過規劃管理和創建過程，引導公共文化服務體系建設科學有序推進。鼓勵地方探索經驗，形成典型和特色，示范區（項目）創建標準和工作要求與創建全國文化先進單位和文化館、圖書館等公共文化機構評估定級等工作有機統一、相互銜接。

三、創建原則

科學規劃、突出重點。落實中央關于公共文化服務體系建設的部署要求，進行科學合理的規劃，既有長遠的發展目標，又有近期實施的統籌安排和具體措施，既有整體規劃，又有重點攻關，集中力量解決公共文化服務體系建設中的重點、難點問題。

制度建設、機制創新。結合實踐，開展公共文化服務體系建設制度設計研究，充分發揮理論引領和專家的指導作用，通過體制機制創新，建立符合社會主義市場經濟要求和文化自身發展規律的公共文化服務體系建設新機制。

統籌城鄉、突出特色。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，從滿足基層群眾特別是農民群眾的文化需求出發，密切結合當本地的實際情況，根據本地區的特點和優勢，注意城鄉統籌城鄉，探索各具特色的公共文化服務體系建設模式。

保證基本、惠及全民。切實保障廣大群眾的基本文化權益，積極探索實現公共文化服務普惠、均等的路徑、方式、方法，調動全社會參與公共文化服務體系建設的積極性，促進基本公共文化服務均等化。

加強合作、共建共享。按“政府組織，專家指導，公眾參與，多方興辦”的工作方式，通過多部門協調聯動和政策配套，發揮各級政府和有關部門的作用，共同參與示范區（項目）建設。

四、創建類型和申報基本條件

（一）創建類型。

1．、“國家公共文化服務體系示范區”：結合當地實際，堅持公益性、基本性、均等性、便利性，在滿足群眾基本文化需求的基礎上，積極探索如何形成網絡健全、結構合理、發展均衡、運行有效、惠及全民的公共文化服務體系，進一步推動公共文化服務廣覆蓋、高效能，為構建基本完善的公共文化服務體系提供實踐示范和制度建設經驗。2．、“國家公共文化服務體系示范項目”：就公共文化服務體系的某一方面、某一構成要素進行探索，為完善公共文化服務體系的構成要素、組成方面提供實踐示范和制度建設經驗。

（二）申報主體。

示范區的申報主體：地級市（區）人民政府（含省直轄的縣級人民政府）為主。

示范項目的申報主體：地級市（區）文化管理部門（含省直轄的縣級文化管理部門）為主。

（三）申報基本條件。

申報創建“國家公共文化服務體系示范區”的申報基本條件為：文化工作基礎較好；地方政府積極性高；公共文化服務體系建設取得突出成績；制度設計研究取得一定成果；在全國產生較大影響，具有較強的綜合示范帶動作用。申報創建“國家公共文化服務體系示范項目”的申報基本條件為：公共文化服務體系建設基礎較好；在某一方面積極探索并取得顯著成效，對推動全國公共文化服務體系建設工作產生較大影響；具有較強的典型性、示范性，形成較為成功的典型經驗和做法。

五、重點任務和重點創建內容

（一）重點任務

1．、緊密結合實際，制定并實施具有地區特色的公共文化服務體系建設規劃。根據當地經濟、社會和文化發展的狀況，在分析優勢條件和制約因素的基礎上，確定示范區（項目）創建工作重點，提出示范區（項目）創建工作的規劃和目標，制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法，著力解決影響和制約公共文化服務體系建設的突出問題，力爭取得有全國示范意義的經驗和理論研究成果，建立符合群眾基本文化需求、具有地方特色的公共文化服務體系。

2．、整體推進公共文化服務體系建設，努力實現共建共享。以示范區（項目）創建工作為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統、運行有效的公共文化服務網絡，體現便民惠民，提高整體服務能力，發揮綜合效益。

3．、深化改革，建立健全公共文化服務保障體系。深化公益性文化事業單位改革，推動形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制，包括公共文化服務的人、財、物保障機制，公共文化服務的需求和供給保障機制，公共文化服務體系建設評價指標體系和績效評估與考核機制，社會力量參與公共文化服務的激勵機制等。

4．、加強能力建設，提高服務水平。實行“硬件”建設與“軟件”建設并重，加強以管理和服務為核心的“軟件”建設，在“管好”、“用好”基層公共文化設施上下功夫，努力提高公共文化服務的能力和水平。在推進公共文化服務創新，加強隊伍建設，提高公共文化服務設施利用率等方面取得較大進展。

（二）重點創建內容

1.建立覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉（鎮）和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，根據服務人口制定公共文化設施建設規劃，示范區千人占有公共文化服務設施面積、公共文化服務設施設置率和覆蓋率、公共文化服務的受益率等指標達到本省（自治區、直轄市）的先進水平。整合各類公共文化設施，實現資源共享、聯合服務，使公共文化設施整體效益得到發揮。

2.建立比較完善的公共文化服務人才、資金和技術保障體系。建立公共文化專業人員的資格要求和聘任制度，公共文化專業人才、志愿者、業余文化骨干三支隊伍健全。加大投入力度，改進投入方式，建立起穩定高效的公益性文化事業經費保障長效機制。建立公共文化服務機構的設備配置標準（含公共圖書館購書費標準），按照標準落實資金，配備技術設備并培訓技術人員。建立公共文化遠程服務網絡。公共文化服務的人、財、物得到基本保障。

3.建立比較完善的公共文化產品服務供給體系。建立群眾基本文化需求的反饋機制，以及城鄉群眾基本文化服務內容及量化指標，明確公共文化資源供給主體、方式、渠道并已經落實。公共文化機構實行經常性開放和免費服務，有針對性地設立和實施重大文化惠民項目，群眾文化活動常態化，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區、直轄市）的先進水平，群眾的基本文化權益得到切實保障。處理好政府與市場的關系，逐步做到凡適合面向市場的基本公共文化服務，都可以從市場招標購買，把公共文化服務的供給從文化系統的“內循環”轉變為市場的“大循環”。

4.建立比較完善的公共文化服務組織支撐體系。建立政府統一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。形成政府宏觀管理、行業組織指導專業發展與行業自律、公共文化機構法人治理結構模式相結合的公共文化服務組織體系。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化機構運營的公眾參與制度。

5.建立公共文化服務績效評估制度。建立政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核和績效評估指標體系并實施，制定并實施各級公共文化機構的服務標準和評估標準（包括公共文化服務公眾評價機制及“公共文化服務居民滿意指數”），形成政府、社會、服務群體共同參與的監督管理體系，公共文化服務機構的服務能力和服務水平有較大提高。

6.建立制度設計成果資源共享機制。及時總結經驗和教訓，并加以宣傳和推廣。針對公共文化服務體系建設的突出問題，形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據，為同類地區的發展提供借鑒。

六、創建標準

以黨的十七屆五中全會、全國文化體制改革工作會議精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發[2005]27號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發[2007]21號）、《公共文化體育設施條例》、《國家“十一五”文化發展規劃綱要》和公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施建設標準、用地指標、評估定級標準等為遵循，制定具體創建標準。

在《創建標準》的基礎上進行細化，形成《國家公共文化服務體系示范區（項目）驗收標準》，對各個創建單位進行審查驗收。

七、創建周期

創建周期為2年。從2011年開始，每兩年進行一次示范區（項目）申報、創建、驗收工作，驗收合格，命名頒牌。2012年、2014年、2016年分別公布第一、二、三批國家公共文化服務體系示范區（項目）命名名單。

八、創建示范區（項目）評定程序

創建示范區評定采取地方人民政府主動申報的辦法，經省級文化、財政主管部門審核，并報省級人民政府同意后上報，經專家委員會評審，由文化部、財政部批準確定。

創建示范項目評定采取地方文化行政部門主動申報的辦法，經省級文化、財政主管部門審核同意后上報，經專家委員會評審，由文化部財政部批準確定。

（一）申報。根據創建示范區（項目）申報基本條件，參照文化部、財政部制定的《國家公共文化服務體系示范區（項目）創建標準》，采取逐級上報的方式申報創建示范區（項目）。每批每省申報創建示范區候選名額不超過2個，申報創建示范項目候選名額不超過4個。

（二）評審。文化部組織專家委員會對各地申報的創建示范區(項目)進行論證和初評審，提出創建名單。

（三）確定。文化部、財政部根據評審結果，考慮區域、結構、代表性等綜合因素，確定“國家公共文化服務體系示范區”和“國家公共文化服務體系示范項目”創建資格名單并公示。

（四）驗收和公示。列入資格名單的創建單位在專家委員會指導下開展示范區（項目）創建工作，兩年后，文化部組織專家委員根據《國家公共文化服務體系示范區（項目）驗收標準》，對各個創建單位進行審查驗收。驗收合格后將最終名單在媒體公示七天。驗收不合格的取消創建資格命名和授牌。

（五）命名和授牌。通過驗收和公示的創建示范區（項目），經文化部、財政部審批同意，命名為“國家公共文化服務體系示范區”和“國家公共文化服務體系示范項目”并授牌。

建立動態管理機制。文化部、財政部將定期對已通過驗收命名的示范區（項目）按照與時俱進修訂的創建和驗收標準進行復查，對后續工作后續保障不力、有明顯退步、在一定期限內經整改達不到標準和要求的示范區（項目）予以摘牌，撤消其示范區（項目）資格。

九、工作機制

（一）示范區（項目）創建工作領導小組及職責 為加強領導，成立國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組，由文化部、財政部領導任組長，兩部相關司局負責同志擔任成員，統籌指導示范區（項目）創建工作。主要職責是：

1.制定創建示范區（項目）申報條件和標準； 2.審查批準創建國家級示范區和示范項目；

3.指導示范區（項目）創建工作，協調解決示范區（項目）創建和發展中的重大問題；

4.對示范區（項目）創建情況進行檢查、監督，決定有關獎懲。

（二）示范區（項目）創建工作辦公室 工作辦公室設在文化部社會文化司，負責示范區（項目）的日常管理工作。其主要職責是：

1.匯總各地申報材料，組織專家對各創建示范區（項目）的申報材料進行初審，向文化部提出創建國家級示范區（項目）建議名單；

2.受領導小組委托，指導各創建示范區（項目）開展工作；

3.組織開展相關的公共文化服務體系建設業務和管理培訓；

4.推動各地區之間、各創建示范區（項目）之間的交流與合作；

5.研究總結、宣傳推廣示范區（項目）創建工作經驗。

（三）專家委員會

為統籌指導示范區（項目）創建和制度設計研究工作，成立“國家公共文化服務體系建設專家委員會”。其主要職責是：

1．、負責審訂創建示范區（項目）評審標準和課題研究體系；

2．、受領導小組的委托，對各省(市、自治區)申報的創建國家級示范區和示范項目進行評審和實地考察，提出意見；

3．、對示范區（項目）創建工作進行咨詢和技術指導； 4．、協助開展創建示范區（項目）和課題的評估、驗收等工作。

（四）地方文化、財政廳（局）

負責統籌本省示范區（項目）創建工作，對本省申報的創建示范區（項目）進行審核并報省級人民政府批準，向文化部、財政部統一申報，并負責督促指導本省示范區（項目）創建工作。

十、激勵機制

（一）通過驗收的創建單位，命名為“國家公共文化服務體系示范區”和“國家公共文化服務體系示范項目”并授牌。

（二）為了鼓勵和調動地方創建的積極性，中央財政對“國家公共文化服務體系示范區”和“國家公共文化服務體系示范項目”給予補助和獎勵。

第三篇：國家公共文化服務體系示范區(項目)創建標準

國家公共文化服務體系示范區（項目）創建標準

示范區創建標準

東部（略）

中部（略）

西部

堅持公益性、基本性、均等性、便利性，深化改革，加強城鄉統籌，突出軟件建設，初步建成固定設施、流動設施與數字文化陣地相結合的公共文化服務網絡，公共文化服務持續發展的保障機制初步形成。廣大群眾特別是農民群眾基本文化權益得到有效保障。

一、公共文化設施網絡建設方面

1、圖書館、博物館、文化館（站）、影劇院等公共文化設施網絡體系初步形成，并建成與當地人口分布和地域條件相適應的流動文化設施網絡，市縣兩級圖書館、文化館都具備流動文化服務能力，廣大群眾能夠就近方便的享受公共文化服務。

2、圖書館建設。市、縣兩級圖書館80%達到部頒三級以上標準；公共圖書館人均占有藏書0.4冊以上；市、縣兩級圖書館平均每冊藏書年流通率0.5次以上；人均年增新書在0.02冊次以上；人均到館次數0.2次以上。

3、群藝館、文化館建設。市轄兩級群藝館、文化館80%達到部頒三級以上標準，縣文化館達到部頒三級以上標準。

4、鄉鎮（街道）綜合文化站建設。80%的鄉鎮建有單獨設置的綜合文化站，其設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到發展改革委、文化部制定的《鄉鎮（街道）文化站建設標準》。

5、公共電子閱覽室（含文化信息資源共享工程支中心、基層服務點）建設。依托公共圖書館、文化館站，市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室。60%的鄉鎮（街道）、社區建有標準配置的公共電子閱覽室。

二、公共文化服務供給方面

6、以統籌城鄉發展，推動基本公共文化服務均等化為目標，公共文化服務面向基層、面向農村，實現重心下移、資源下移。積極組織城市文化部門和單位開展農村文化服務活動。農村和社區依托傳統節日、重大慶典活動和民族民間文化資源，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，群眾受眾率和參與率達到本省（自治區、直轄市）的先進水平，人均參加文體活動的時間每周不少于3小時。

7、社會力量積極參與公共文化產品的生產和供給，引入競爭機制，面向市場，采取項目補貼、資助和政府招標采購等方式，通過集中配送、連鎖服務等多種方式，有效解決公共文化產品供給問題，實現提供主體和提供方式多元化。

8、圖書館、文化館、博物館實現免費開放。各級公共文化設施電子閱覽室為社會公眾提供免費上網服務時間每周不少于42小時。

9、圖書館每周開放時間不少于56小時。文化館（站）、博物館每周開放時間不少于42小時。

10、基本實現每個行政村每月看1場以上電影、每年看2場以上戲劇或文藝演出，每年組織3次以上規模較大的群眾文體活動。

11、全國文化信息資源共享工程建設。基本形成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，縣縣有支中心、鄉鄉有基層服務點，實現“村村通”；100%的基層群眾可以通過基層服務點使用文化信息資源及享受數字圖書館、數字博物館、數字美術館的資源服務。

三、公共文化服務組織支撐方面

12、政府有建設公共文化服務體系的相關規劃和政策，建立政府統一領導、相關部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制。以農村和基層為重點，制定統籌城鄉文化發展的相關規劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化服務機構運營的公眾參與制度，形成政府宏觀管理、行業協會參與、公共文化機構法人治理的管理模式，建立城市對農村的文化援助機制。

13、切實按照國務院《公共文化體育設施條例》和文化部、國土資源部、建設部編制的《公共圖書館建設用地指標》、《公共圖書館建設標準》、《文化館建設用地指標》、《文化館建設標準》、《鄉鎮綜合文化站建設標準》、《城市社區體育設施建設用地指標》等標準，無償劃撥公共圖書館、文化館（站）、博物館、體育館（場）等公益性文化設施建設用地，公共文化設施門類齊全，布局合理、服務便捷。

14、以示范區建設為平臺，將分散在不同部門的公共文化服務資源和項目有效整合，實現基層公共文化服務資源的共建共享，形成綜合、系統、運行有效的公共文化服務網絡，體現便民惠民，提高整體服務能力，發揮綜合效益。

15、加快推進公益性文化事業單位改革，形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的管理體制和運行機制。制定并落實吸引社會力量參與公益文化事業建設有關政策，民營文藝團體、民間文藝社團和農民自辦文化初具規模，成為政府公共文化服務的重要補充。

四、資金、人才和技術保障措施落實方面

16、公共文化體系建設納入政府重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，納入對地方政府的考核指標體系，納入政府目標管理責任制，納入財政預算，納入城鄉建設整體規劃。

17、公共文化服務體系建設經費得到落實。建立完善公共文化經費投入機制，近三年財政文化體育與傳媒支出不低于同級財政經常性收入的增長幅度，人均文化支出（按常住人口計算）高于本省平均水平。

18、鄉鎮（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）。市級文化單位業務人員占職工總數不低于70%，縣級文化事業單位業務人員占職工總數不低于80%。

19、縣級文化單位在職員工參加脫產培訓時間每年不少于15天，鄉鎮街道、村、社區基層文化專兼職人員參加集中

培訓時間每年不少于5天。

20、利用網絡、聲訊、通訊等現代信息技術建立公共文化服務平臺和公共文化服務技術支撐系統，實現當地文化信息資源的共建共享。

五、公共文化服務評估方面

21、建立并實施公共文化服務績效評估制度。建立起政府、文化行政部門、公共文化機構、重大文化項目工作考核機制。

22、實行文化工作目標責任管理制，將服務農村、服務基層情況和群眾滿意度作為重要考核指標。

六、其他方面

23、在公共文化服務體系建設進程中，積極探索實踐，創新公共文化服務體系建設體制機制，創新公共文化服務方式和手段，并已取得顯著成績，在全省乃至全國產生較大影響，具有典型示范作用和推廣價值。

24、結合具體實踐，參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作，針對公共文化服務體系建設的共性問題，總結經驗，并形成課題研究成果，為國家制定有關政策提供依據，為同類地區的發展提供借鑒。課題報告通過專家組驗收。

25、涉及廣播電視、新聞出版、體育等部門的工作內容，按照部門要求達到相應標準。

26、涉及工會、共青團、婦聯等工作的達到中央關于公共文化服務體系建設的相關政策要求。

示范項目創建標準

形成了較為完善的公共文化服務網絡，投入穩定，設施完備，隊伍健全，活動豐富，服務效果顯著，具有較好的工作基礎。此外，還應具備以下條件：

1．創新性。在公共文化服務體系建設機制和體制、內容和形式、方法和手段等方面有所創新。

2．導向性。具有地方特色和較強的典型性，在全省（區、市）產生廣泛影響，有較大的借鑒和推廣應用價值。

3．帶動性。與實踐緊密結合，創造了好的作法和經驗，對公共文化服務體系建設起到了積極的帶動作用。

4．科學性。結合具體實踐，承擔或參與文化部國家公共文化服務體系制度設計課題研究工作。

第四篇：(最新)重慶市南川區國家公共文化服務體系示范項目創建規劃

重慶市南川區國家公共文化服務體系

示范項目創建規劃

（2011-2012）

按照市委三屆五次全會和區委十二屆六次全會要求，根據《文化部、財政部關于開展國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作的通知》（文社文發?2010?49號）和市文廣局《關于大力發展農村文化中心戶的通知》（渝文廣發?2011?168號）文件要求，重慶市南川區自2011年起開始進行為期2年的以“文化中心戶標準化建設”為內容創建國家公共文化服務體系示范項目。通過兩年來的創建，使文化中心戶成為公共文化服務體系建設的有益補充，成為農村文化產業的培育基地，成為促進農村半小時“文體服務圈”形成的重要因素，成為農村社會軟性管理的積極探索。逐步形成“重慶一流、西部領先、全國知名”的農村公共文化建設“南川模式”。

一、創建基礎和目的

（一）創建優勢。

1.覆蓋城鄉公共文化服務體系，奠定了堅實創建基礎。2009年3月，南川區被重慶市確定為兩個 “加快公共文化服務體系建設，率先滿足基層群眾文化需求”實驗區縣之一，通過兩年多的努力，目前“以鄉鎮綜合文化站為龍頭、以村文化活動室為骨架、以社文化中心戶為細胞、以廣電和互聯網為脈絡”的公共文化設施網絡已基本形成。

2.遍布城鄉文化中心戶群體，奠定了良好群眾基礎。上世紀80年代，南川區在全國率先創設文化中心戶，受到群眾的歡迎，也被國家文化部重視，新華社、人民日報等媒體進行了報道。2009年，我們變群眾自發為政府引導，下發了《南川區進一步加強農村“文化中心戶” 建設的意見》。區里采取爭取上級扶持一點、區財政安排一點、包鄉區直單位幫扶一點、鄉鎮自籌一點、社會捐助一點“五個一點”的辦法，協調解決建設“中心戶”所需資金、圖書和器材問題。使“中心戶”逐步達到“八有”（有標牌，有書櫥，有報刊資料，有音像設備，有體育器材，有戶主負責人，有聯系幫扶人，有活動管理制度）。截止至2010年底，全區文化中心戶達到610戶，成為豐富農村文化中生活的主力軍和公共文化服務體系建設的延伸。

3.各級領導高度重視文化建設，奠定了堅強組織基礎。南川區是全國文化先進縣、全國廣播電視工作先進縣、全國體育工作先進縣。歷屆黨委、政府高度重視文化建設，全區形成“黨委政府統一領導，宣傳文化系統高度負責，全區上下齊心協力，社會各界共同參與”工作格局。對于示范項目創建，從申報伊始就成立了以區長任組長，四大家分管聯系領導任副組長的創建工作領導小組，從思想、組織、措施、人員、財力做到“五到位”，奠定了創建工作基礎。

（二）存在問題

經過認真分析，南川示范項目創建面臨四個方面的問題：一是政策因素。過去文化中心戶建設均是群眾自主發展，2 國家和市級無明確的政策支持；二是布局不均。整體沒有規劃，發展不夠均衡，存在“盲區”；三是沒有定位。至今各級沒有出臺文化中心戶職責定位，沒有出臺建設標準，難以分類管理；四是缺少投入。各級財政對于中心戶建設沒有財力投入，致使活動開展困難，發展后續乏力。

（三）創建目的

計劃通過兩年的創建，爭取使文化中心戶建設能夠引起國家對其足夠的重視；制定出切合實際的職責定位和建設標準；探索出文化中心戶扶植發展，規范建設、管理和使用的長效機制；推動國家和市級出臺一系列促進文化中心戶建管的政策措施。

二、指導思想和方法

（一）指導思想

根據黨中央、國務院關于公共文化服務體系建設的戰略部署和市委三屆五次全會、區委十二屆六次全會精神，按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，以創建國家公共文化服務體系示范項目為突破口，以實現村社文化中心戶標準化建設，規范化管理和經常化活動為目標，以滿足基層群眾基本文化需求為目的，以“出經驗、做亮點”為工作原則，以示范項目推動示范區創建，以示范項目推動公共文化服務水平提升，逐步形成具有南川特色的文化中心戶建設經驗和農村“半小時文體服務圈”。

（二）創建方法

1.確立創建方式。按照創建標準要求，著力解決制約文 3 化中心戶建設、管理和活動中存在的突出矛盾和問題，提高其為基層群眾提供服務能力，積極探索新時期文化中心戶建管方式，以及促進新農村文化與經濟、社會協調可持續發展的機制和模式。

2.明確職責定位。通過創建確立文化中心戶建設的建設標準，明確職責要求，確定在公共文化服務體系中和社會建設中的定位，促進各級黨委、政府政策向文化中心戶投入，建立“政府引導、群眾參與、社會共建”的建設機制。

3.建立長效機制。結合國家公共文化服務體系示范項目創建標準，對涉及公共文化服務體系全局性、方向性的重大問題進行制度設計研究，提出相關政策建議和具體解決方案，進而形成一系列推進文化中心戶建設、管理和活動的政策、手段和措施，形成科學有序的長效機制。

4.形成特色品牌。示范項目創建工作圍繞我區民俗文化、人文歷史和地方特色文化內容展開。通過規劃管理和創建過程，引導地方特色文化建設科學有序推進，逐漸形成獨有經驗和南川特色。

三、創建路徑和周期

（一）創建周期

自2011年6月1日至2012年12月31日，為期兩年。

（二）創建路徑

1.創建準備階段（2011年6月-7月底）（1）調查摸底。一是對現有文化中心戶情況進行摸底，重點了解活動開展、群眾認可、創建困難等相關情況；二是 4 對全區現有布局情況進行調整。按照每個村居至少建立3個文化中心戶科學設計，確保無盲區；三是對群眾期盼的文化內容進行調查。真正了解群眾所需、所盼、所想。（2）建立機構。成立創建工作領導小組，設立專門的辦公室，明確各個職能組分工，選調有力人員和聘請專家充實到創建辦公室，確保創建工作有人辦事。（3）制定方案。起草全區創建規劃和實施方案，召開多種形式座談會、談論會，反復征求意見，修改方案，確保方案可操作性強，群眾認可。

2、全面建設階段（2011年8月-12月底）（1）全面鋪開。到2011年12月底，全區183個村、居委會，基本建成660-700個文化中心戶，全部實現“一屋一室一場一櫥窗”（每一個文化中心戶建有一個圖書屋、一個文化娛樂室、一個乒乓球或籃球球場、一個閱報櫥窗），農村“半小時文體服務圈”基本建成。（2）示范提升。在“八有”、“一屋一室一場一櫥窗”的基礎上完成“八個一”的基本配臵，即：一套“唱讀講傳”影像資料、一套紅色經典影視劇光碟、一套實用書報刊、一套模范典型人物宣傳畫、一套文體活動器材（一幅乒乓球臺或半幅籃球架、一幅羽毛球拍等）、一套壩壩舞音響、一個閱報欄、一套上墻規章制度。

3．建管并重階段（2012年1月-10月）（1）完善配套設施。打捆使用各職能部門公共文化資源，發動社會各界，捐款捐物，積極支持文化中心戶項目創建工作。5 同時，區內進行進一步加大投入，完善文化中心戶內部設施配套。（2）探索分類管理。逐步實施文化中心戶分類管理，努力發揮每個中心戶特長，最大限度滿足基層群眾文化需求。（3）實施規范開放。進一步理順文化中心戶的管理關系，分清職能職責，明確服務要求；要求中心戶開放時間要統一，活動要策劃、預告、記錄，定期開展群眾評議。

4.總結提煉階段（2012年10-12月）進行經驗總結提煉，形成迎接驗收材料，進行自查和申請驗收，完成示范項目創建任務。

在創建工作實施過程中，按照“三三制”原則成立制度設計研究專家組，建設管理與制度設計研究同步進行。邊實踐邊研究，邊研究邊推進，用實踐來檢驗理論，實現理論和實踐的互動，最終形成可供借鑒的文化中心戶規范化建設、扶植發展、服務引導等規范性文件。

四、創建重點任務

（一）標準化建設。根據示范項目創建標準，到2011年底，我區在原來610個中心戶的基礎上，新增50-90個文化中心戶，達到660-700個，村均建成3個以上；建成100個示范中心戶。所以中心戶實現“一屋一室一場一櫥窗”，100個示范中心戶在“八有”的基礎上完成“八個一”的基本配臵。

（二）活動內容。圍繞滿足農村群眾看書報、看電視、看電影、看演出、聽廣播、搞活動等“四看一聽一搞”基本 6 文化需求，進一步創新文化中心戶活動內容和方式方法，在開展活動中主動融入法律、科技、市場等知識，讓農民在參與中學到更多致富本領；積極引導、扶持農民發展農村特色產業，讓農民在致富奔小康的進程中真正嘗到文化的甜頭；適應廣大群眾“求富、求知、求樂、求美”的綜合性文化需求，使農民深切體會到文化的社會價值，調動起參與農村文化建設的積極性和主動性。具體引導他們從五個方面著手：一是以通俗語言、多種形式向農民宣傳時事政策；二是組織開展豐富多彩、健康向上的文體活動，收集、整理、繼承和發揚民間民俗文化，使文體活動由節日化向常態化轉變；三是傳遞市場信息，為村民致富牽線搭橋；四是進行普法宣傳，引導農民學法、守法、用法；五是進行打假防假宣傳，運用實例實物，教會農民識別假農藥、假化肥、假貨幣及其他偽劣商品，擴大農民維權陣地。

（三）開放內容。

初步確立文化中心戶開放具體指標，以便引導中心戶開展規范化建設，引導各級文化行政部門加強對中心戶的考核、評價，確保中心戶能夠發揮到最佳效果。

1.免費開放公共空間設施場地及面積

（1）設施場地：圖書閱覽室、文體娛樂室、籃球或者乒乓球場等，有條件的可以設立開放自建小廣場。

（2）建筑面積：圖書閱覽室開放的面積不少于12平方米、文體娛樂室不少于15平方米，球場根據中心戶各自院壩面積大小決定。

2.免費開放基本服務項目及數量（1）時政法制科普教育（國家方針政策、法律法規、時事政治、黨委政府中心工作以及公民道德建設、科技致富、健康與生活）。年舉辦4期以上，不少于200人次。

（2）集中性群眾文化活動（節慶文化活動、主題政治宣傳演出、群眾文藝愛好者展示）。年舉辦2次以上，參與活動500人次。

（3）經常性群眾文體活動（壩壩舞、乒乓球、羽毛球、籃球等）。經常性活動天數在200天以上。

（4）圖書閱覽室全年借閱不少于1500人次。3.免費開放時間 農閑開放時間不低于6小時，其余時間可結合當地實際情況，依據農忙與農閑季節做出合理安排，白天晚上有機結合，但每周累計開放時間不低于40小時。

（四）分類管理。根據各個文化中心戶特點，在滿足群眾基本文化需求的基礎上實施分類管理。“戲曲票友中心戶”要求能夠形成以戲曲票友經常性活動為主要內容，進而帶動周邊群眾聽戲、學戲、唱戲；“非遺傳承中心戶”以國家、市、區確定的非物質文化遺產傳承內容或者傳承人開展的傳承活動為主要內容，逐步加強對非物質文化遺產傳承保護，逐步發揚壯大地方特色文化；“書畫愛好中心戶”以農村書畫愛好者參與活動、帶動活動為主要內容，引導青少年或者書畫愛好者傳承書畫藝術，形成特色；“體育中心戶”要求中心戶經常開展體育活動，組織各類體育比賽，帶動周 8 邊群眾較好的開展經常性群體活動等。各類“中心戶”報鄉（鎮）黨委、政府審核確定，區創建工作領導小組辦公室備案，以便檢查考核。

（五）隊伍建設。文化中心戶活動開展如何，關鍵在戶主。為此在創建期間，要健全定期培訓制度。定期邀請農業、司法、文化等方面專家對各類中心戶主進行培訓；落實集中活動制度。以鄉鎮為單位組織中心戶戶主每季度集中活動一次，通過組織中心戶讀書看報、科技成果交流、致富能人授課等活動，提高他們的自身素質和開展活動的能力。區級文化部門要發揮好幫扶、引導和業務指導作用，提出長中短期指導性思路，促使中心戶建設和活動開展向良性化發展。

（六）監督考核。為確保文化中心戶作用發揮，進一步完善以下措施：一是動態管理制。對既有“文化中心戶”實行動態管理，對不能較好的發揮示范帶頭作用的要及時撤換。二是月回訪制度。堅持每月一次對“中心戶”進行回訪，及時了解“中心戶”開展情況，解決中心戶活動中各種問題。三是活動備案登記制度。各中心戶在開展活動時要將活動時間、內容、參加人員、取得的效果等登記備案，做到事事有登記、件件有回音。四是目標考核評價制度。把示范項目創建工作納入區級綜合目標考核、納入對鄉鎮（街道）宣傳文化考核一票否決內容，每季度一評比，半年一初評，年終一總評。五是群眾評價機制。把鄉鎮、街道黨委、政府重視程度、中心戶開放時間、設施配套情況、活動組織情況、群眾參與度等六大類作為考核內容，以群眾滿意、基本滿意、基本不滿意、不滿意為考核基 9 準，折合算分，滿意度作為評先評優的重要依據。

五、組織保障措施

（一）加強領導。開展國家公共文化服務體系示范項目創建工作是一個系統工程。為此，區里成立了以區委副書記、區長譚家玲為組長，區委常委、宣傳部長唐林，區人大副主任陽仕坤、區政府副區長簡支全、區政協副主席邱正宇為副組長，區委宣傳部、區文廣新局、區發改委、區財政局、區人保局、區編辦、區城鄉建委、區規劃局、團區委、區婦聯等單位負責人為成員的創建工作領導小組，要通過定期召開例會，研究解決創建工作中存在的問題。各鄉鎮黨委、政府把創建工作納入黨委、政府工作目標，納入經濟社會發展總體規劃，納入財政預算，要建立相應的組織，做到與經濟工作一起部署、一起落實、一起檢查。創建過程中，每個區級領導要聯系一個鄉鎮分包一個行政村幫帶三個中心戶；每個區管領導干部確定聯系行政村至少指導幫帶一個中心戶，相關職能部門要各司其職、各盡其責，積極為創建工作提供支持和服務。

（二）強化投入。探索建立“政府引導、群眾參與、社會共建”的投入機制。一是建立財政常年投入機制。今年起市區兩級財政每年每戶解決2000元的物資配臵（其中市區各配套1000元，1500元用于統一采購配送設備、500元用于補助中心戶日常開支）。二是建立城鄉文化互助機制。根據《關于大力開展城鄉文化互助“113”工程的通知》（南川委辦發?2009?131號），通過援資、助智，切實幫助項目實施中的實際問題；暢通社會資金注入渠道，鼓勵區內民營企 10 業和個人捐助文化中心戶建設，形成社會共建、資源共享的良好態勢。三是建立以獎代補機制。區財政每年拿出30萬元，舉行一次文化中心戶文藝節目調演，組建一批貼近群眾的文藝表演隊，命名一批腰鼓隊、小劇社、小樂隊，進而帶動全區群眾文藝創作；大力實施“示范文化中心戶”、“星級文化中心戶”創建獎勵，以獎代補，實現農村文化陣地延伸工程的可持續發展。

（三）齊抓共管。區創建工作領導小組辦公室要加強對公共文化服務體系建設重大問題的調查研究，及時總結經驗，推廣先進典型。區委宣傳部、區文廣新局要把創建工作當做工作重心，主要領導親自抓，分管領導全力抓。區委、區政府督查室要牽頭督促檢查國家公共文化服務體系示范項目的實施情況，定期通報。各新聞媒體要加大輿論引導，開辟專欄宣傳，大力營造有利于創建工作的濃厚氛圍，努力打造“人文南川”，建設區域文化中心，爭創“重慶一流、西部領先、全國知名”的國家公共文化服務體系示范區，為落實“135”戰略部署，打造重慶衛星城、都市后花園、特色旅游區作出新的貢獻！

主題詞： 公共文化 示范項目 創建 通知 送：創建領導小組各成員單位 發：各鄉鎮人民政府、街道辦事處 創建領導小組辦公室

2011年9月8日

第五篇：創建國家公共文化服務體系示范區

開福區推進長沙創建國家公共文化

服務體系示范區的思考

去年，文化部、財政部聯合公布了第一批創建國家公共文化服務體系示范區和示范項目名單，長沙市與青島、蘇州、成都等28個城市，共同獲得首批創建資格。這為我區整合資源，突破瓶頸，探索新思路、新方法、新機制，加速構建較為完善的公眾文化服務體系，推動文化大繁榮大發展提供了重要的戰略機遇。

一、開福區推進示范區創建的重要意義

隨著生活水平的不斷提高，市民群眾對文化消費的多樣性和多層次需求也在不斷增長。構建較為完善的公共文化服務體系，不斷提供更多、更好的文化產品，對56.7萬開福人來說，意義重大。

示范區創建是提升開福綜合實力的戰略機遇。開福未來的發展，既需要經濟實力，也需要文化影響力。隨著中央、省、市文化強國、文化強省、國際文化名城戰略目標的確定以及長沙市創建國家公共文化服務體系示范區，這對文化底蘊深厚、文化產業初具規模、文化事業發展蓬勃向上的開福而言，文化的發展迎來了前所未有的戰略機遇。深度挖掘文化內涵，加速整合文化資源，精心打造文化品牌，必將對我區?文化軟實力?乃至綜合實力的提升起到巨大的促進作用。

示范區創建是實現區域發展目標的重要載體。?濱水新區，幸福北城?是我區在第四次黨代會上描繪的發展藍圖，其主要特征是產業發

展兩型化、城區品質國際化、城鄉建設一體化和公共服務均等化。在眾多高效經濟體和戰略投資項目開始加速向濱水地區集聚，省會長沙的商業重心也加快向城北轉移的背景下，在推進創建國家公共文化服務體系示范區的過程中，突出濱水特色文化設施的布點、亮點品牌文化活動的推介、區域群眾文化活動的繁榮成為激發廣大干部群眾建設美好家園的熱情、提升城市品位以及市民群眾的幸福感和滿意度的重要抓手。

示范區創建是維護開福和諧穩定的有效途徑。在當前我們處于改革的攻堅期、發展的關鍵期、矛盾的凸顯期的重要時期，開福的發展，也有系列難題需要攻克和破解。在群眾利益訴求多元化、政策環境多重性制約的形勢下，如何又好又快推進黃興北路等新一輪棚改征收？在思想文化交匯交融、交鋒角逐更加激烈的環境下，如何推進社會管理創新？在文明城市創建奪牌的基礎上如何提高市民素質，保持文明創建常態？推進創建國家公共文化服務體系示范區，創新方式方法，豐富廣大人民群眾的精神生活，打造開福人共有的精神家園，對破解道德失范難題、促進社會管理創新、維護社會和諧穩定具有重要意義。

二、開福區推進示范區創建的基礎條件

近年來，在區委、區政府的高度重視和大力推動下，全區上下用務實的舉措抓文化基礎、文化服務和文化精品，文化建設得到長足發展，為推進示范區創建奠定了堅實的基礎。

文化資源較為豐富。以中共湘區委員會舊址、湖南自修大學、湖南烈士紀念塔等為代表的紅色文化資源，以開福寺、洪山寺、東岳宮、文昌廟、基督教北正街教堂、清真寺等為代表的宗教文化遺產，以乾

嘉年間大學士劉權之故居、清末軍機大臣瞿鴻機府第、左宗棠祠和時務學堂舊址為代表的歷史文化資源，使得地處長沙老城核心地帶的開福區成為除岳麓山外長沙市內文物資源最集中，文物點規模和級別分量最重、最能代表長沙歷史文化名城特色的區域。加之湘繡產業的傳承，民國公館的聚集，古城墻的發現，在開福區既可看到古代文化的源遠流長，又可領略湖湘文化的內涵真諦，還可感受近現代文化的交流與碰撞。從量上來看，開福已是名副其實的文化大區。

文化產業初具規模。省廣電集團、省出版集團、省報業集團、省文化產業中心（省文化廳）、省體育產業中心（體彩中心）、省民政產業中心（福彩中心）等六大文化產業航母云集開福。據《2011長沙文化產業發展報告》顯示，全區2010年文化產業增加值達85.42億元，占全市文化產業增加值的18.8％(全市文化產業增加值為453.84億元)，占全區GDP比重達21.8％。文化經濟總量的快速擴大標志著文化產業已經成為我區經濟發展的支柱產業之一。

文化事業蓬勃發展。近年來，我區以?滿足人民群眾日益增長的精神文化需求?為宗旨，以打造平臺、建設隊伍、豐富活動、提升品牌為重點，不斷加強公共文化服務體系建設，文化事業蓬勃發展的態勢初步呈現。群文活動廣泛開展，群文團隊不斷壯大，?湘江韻律?已成為全市乃至全省的重要群文活動品牌；傳統燈會、新春喜樂會等活動收到了良好社會效應。自2005年起，自主建成了月湖公園、太陽山公園、秀峰山公園等一批公共文化服務設施；2007年，率先市內六區啟動了農民文化屋場建設，至今共建成農民文化屋場34個；從2008年起，連續舉辦四屆的開福金秋經貿文化節，已初步成為?文化搭臺，經濟唱戲?的品牌節會；連續舉辦3屆的開福新春喜樂會，在全市乃至全省都產生了一定影響；2009年，設立了開福區圖書信息資源共享中心，逐步形成了區、街道（鎮）、社區（村）三位一體的文化信息資源共享網絡。

國家公共文化服務體系示范區承擔著探索路徑、積累經驗、提供示范的重大責任，應該符合標準化、規范化、體系化、常態化和多樣化的要求，以滿足人民群眾日益旺盛的精神文化需求。對照創建標準，開福區在由文化大區向文化強區邁進的征程上，在構建較為完善的公共文化服務體系任務中，仍有大量的工作要做：現有的群眾文化活動場所、提供的群眾文化產品、文化服務與群眾的需求仍不相配套。文化設施的空間布局不夠合理，建設檔次不高，功能配套不夠，沒有得到充分利用；文化資源缺乏有效整合，一體化程度較低；文化建設投入不足，人才隊伍不完善，?授人以漁?的能力不強。

三、開福區推進示范區創建的工作思路

結合區域實際，我們擬突出?建設好‘硬件’、整合好‘軟件’?的重點，統籌推進示范區創建的各項目標任務。

立足全局，積極構建城鄉統籌的文化設施網絡。加大文化資源的整合力度，高起點、大手筆建設配套齊全、占地10畝集圖書館、文化館、少年宮為一體的區級文體活動中心。進一步完善濱江文化廣場、開福寺文化廣場、月湖文化廣場等設施設備，采取新建、擴建、改建等辦法，實現鄉鎮、街道文化站全覆蓋，全力打造15分鐘文化活動圈。提質改造村（社區）示范性文化活動室（中心），深入繼續推進資源共享工程建設，新建農民文化屋場25家，今年內實現全覆蓋，并打造一

批上檔次、上規模的精品屋場。

立足實際，創新供給覆蓋全區的公共文化服務。大力實施以送戲、送電影、送圖書、送展覽、送講座、送文藝節目、送文化輔導下鄉進社區為重點的公共文化?進村入戶?工程，以建立健全群文活動網絡體系為重點的群眾文藝?千團百佳?工程，以開展?一街（鎮）一品、一街（鎮）多品?以及?一社區（村）一品?特色文化活動為重點的地方特色品牌培育工程，以將街道（鎮）圖書館、社區（村）圖書室（農家書屋）納入區域圖書館總分館體系為重點的書香星城?211?工程，以加強對城市農民工等弱勢群體的關懷為重點的外來務工人員?文化共享?工程和以建設長沙市數字資訊開福區支中心為重點的公共文化?數字服務?工程等?六大文化惠民工程?。同時，堅持創新性的創作文化精品，排練一臺具有自創性、特色性，體現開福區水平的文藝演出節目。依托潮宗街、開福寺、清水塘、漢回村、濱江美食街等文化資源，精心策劃系列文化活動，擴大潮宗街歷史文化、開福寺?福?文化、清水塘?紅?文化、漢回村民族文化、濱江美食文化的影響力。策劃打造以生態文化為主題的高嶺村文化集市、以人口文化為主題的撈刀河社區文化集市、以廉政文化為主題的彭家巷社區文化集市、以湘繡產業文化為主題的沙坪社區文化集市、以民族文化為主題的漢回村文化集市，形成一批具有開福特色的品牌文化活動。

立足長效，健全一批落到實處的文化人才隊伍。加大文化建設的投入力度，統籌安排國際文化名城建設經費1000萬元。深入開展?百佳、百品、百星?評選和星級團隊達標評選活動，確保到今年底基本實現每個行政村、社區都建有一支以上比較活躍的業余文藝團隊。建

立和完善行之有效的文化隊伍培訓教育機制，依托鄉鎮綜合文化站開辦農民藝術培訓學校，兩年內培訓業余文藝骨干、文化活動積極分子、文化信息資源共享工程管理員和村(社區)文化管理員等200名。按照工作需求，各街道、鎮配齊、配好宣傳、文體專干1-2名，每個社區、村配備1名文化輔導員，并在全區招募培訓?文化志愿者?形成一支扎根基層、服務群眾的專兼職公共文化服務隊伍。

人，1000