第一篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點(diǎn)的通知-國(guó)家規(guī)范性文件

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第二篇：貴州省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作情況匯報(bào)

貴州省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)工作情況匯報(bào)

一、推進(jìn)“放、管、服”工作情況

近年來(lái)，我省不斷深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)投資便利化改革，大幅減少職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)，著力清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，有序推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)了市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，推動(dòng)了政府治理能力提升和廉潔建設(shè)，取得了明顯的成效。

(一)加快行政審批制度改革。一是對(duì)接落實(shí)國(guó)務(wù)院決定取消、下放行政審批事項(xiàng)。2014年7月以來(lái)，國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)、國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)三個(gè)決定取消和調(diào)整了部分行政審批事項(xiàng)。經(jīng)認(rèn)真梳理，國(guó)務(wù)院決定取消的國(guó)家部委行政審批事項(xiàng)152項(xiàng)，涉及省直部門(mén)對(duì)接的事項(xiàng)99項(xiàng)(其余53項(xiàng)由中央垂管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)接)。其中，我省對(duì)應(yīng)取消9項(xiàng)，暫予保留1項(xiàng)(其余89項(xiàng)屬于國(guó)家部委權(quán)限，我省無(wú)對(duì)應(yīng)職權(quán))。國(guó)務(wù)院決定下放管理層級(jí)的行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，涉及我省承接的36項(xiàng)(其余17項(xiàng)屬于中央垂管單位承接)。我省省直部門(mén)對(duì)應(yīng)承接國(guó)務(wù)院決定下放的行政審批事項(xiàng)后，省直機(jī)關(guān)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)數(shù)量實(shí)際增加14項(xiàng)，納入省級(jí)行政權(quán)力清單進(jìn)行統(tǒng)一管理，擬于10月底向社會(huì)公布。二是取消、下放省直部門(mén)行政審批事項(xiàng)。組織人員對(duì)省直機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)(310項(xiàng))和非行政許可審批事項(xiàng)(28項(xiàng))進(jìn)行再次清理，擬調(diào)整行政許可事項(xiàng)37項(xiàng)，其中取消6項(xiàng)、下放17項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式2項(xiàng)、合并9項(xiàng)為2項(xiàng)、新增3項(xiàng)，此次清理結(jié)果已于2015年6月12日以省政府令向社會(huì)公布。啟動(dòng)409項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)的清理工作，并按“9+X”分類方式進(jìn)行重新梳理、分類確認(rèn)，擬取消66項(xiàng)，下放11項(xiàng)，合并減少33項(xiàng)，轉(zhuǎn)變管理方式101項(xiàng)，轉(zhuǎn)“9”類職權(quán)72項(xiàng)，轉(zhuǎn)“X”(其他類職權(quán))153項(xiàng)，不納入權(quán)力清單管理的單位1個(gè)，涉及事項(xiàng)2項(xiàng)，全面取消“行政服務(wù)”這一職權(quán)類別。三是清理省直機(jī)關(guān)繼續(xù)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào))要求，全面取消我省仍在實(shí)施的28項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，清理結(jié)果擬于10月底對(duì)外公布。通過(guò)清理，省直單位取消、下放、轉(zhuǎn)變管理方式、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)達(dá)到改革前的三分之二以上，一批涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可以及對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人資格資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)被取消或下放，進(jìn)一步突出了市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)了市場(chǎng)活力。截止2014年年底，全省市場(chǎng)主體數(shù)量和注冊(cè)資本均創(chuàng)下歷史新高，市場(chǎng)主體達(dá)到161.18萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到1.64萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)22.33%和41.16%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅分別居全國(guó)第4位和第6位。

(二)切實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格改革。我省對(duì)國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)、國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)決定取消的78項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格進(jìn)行了對(duì)接落實(shí)，保留項(xiàng)目由2010年國(guó)務(wù)院公布的120項(xiàng)精簡(jiǎn)為96項(xiàng)，項(xiàng)目總數(shù)減少20%。一是自行設(shè)定職業(yè)資格情況。目前，我省僅保留駐店藥師資格一項(xiàng)，這是根據(jù)我省藥品行業(yè)需求和實(shí)際困難，報(bào)經(jīng)省政府同意后，由省食品藥品監(jiān)督管理局與省人力資源社會(huì)保障廳共同組織開(kāi)展。二是部門(mén)自行設(shè)置職業(yè)資格情況。正在對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格、建設(shè)工程安全監(jiān)督人員資格、物業(yè)管理員、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員、貴州省建設(shè)工程監(jiān)理員、貴州省監(jiān)理企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)考核合格證、貴州省省級(jí)監(jiān)理工程師、省級(jí)造價(jià)師工程師、建設(shè)企事業(yè)單位專業(yè)管理人員、職業(yè)病診斷醫(yī)師資格、貴州省衛(wèi)生監(jiān)督員、省級(jí)儲(chǔ)量評(píng)估師等12項(xiàng)職業(yè)資格進(jìn)行檢查清理。

(三)加大收費(fèi)清理工作力度。2013年以來(lái)，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消314項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(財(cái)綜〔2013〕98號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào))、《關(guān)于整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的通知》(發(fā)改電〔2014〕198號(hào))等文件要求，組織開(kāi)展“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”清理整治、“收支兩條線”執(zhí)行情況等專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為，整頓了收費(fèi)秩序，為實(shí)現(xiàn)“用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)與周邊省份相比行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。2013年，按照省領(lǐng)導(dǎo)“行政事業(yè)性收費(fèi)要盡最大可能予以減少”的要求，全年共清理各類行政事業(yè)性收費(fèi)108項(xiàng)，清理后，省設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目為69項(xiàng)(其中涉企項(xiàng)目7項(xiàng))，實(shí)現(xiàn)了“2013年我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目由112項(xiàng)減少到70項(xiàng)以內(nèi)”的目標(biāo)。2014年，按照“除省級(jí)以上人民政府及其財(cái)政、價(jià)格管理部門(mén)設(shè)立的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目一律取消;不合理不合法的項(xiàng)目一律取消;中央取消的項(xiàng)目我省一律取消”的原則，將我省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目數(shù)由69項(xiàng)減少至53項(xiàng)。2015年初，我省省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目已減少至35項(xiàng)。同時(shí)，按照財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委的要求，2014年底公布了《全國(guó)政府性基金目錄清單》、《貴州省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》、《貴州省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》，公告目錄清單之外的政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，一律不得執(zhí)行，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。

(四)深入推進(jìn)商事制度改革。積極開(kāi)展“三證合一”試點(diǎn)工作。在貴安新區(qū)、畢節(jié)市(除威寧縣外其余7縣)、銅仁市(含全市10縣)、荔波縣、興仁縣、羅甸縣、長(zhǎng)順縣、貴定縣、平壩縣、安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等地開(kāi)展三證合一試點(diǎn)工作。其中除貴安新區(qū)采用“并聯(lián)審批，三證同發(fā)”模式外，其他地區(qū)都采取了“一照三號(hào)”模式。截止今年6月，全省試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施三證統(tǒng)發(fā)、一照一碼辦證數(shù)量達(dá)到1724個(gè)。建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)2011年9月組建完成。目前，共有42個(gè)省級(jí)成員單位、10個(gè)市級(jí)單位和2個(gè)縣級(jí)單位使用。截止2015年7月，共征集整合32個(gè)部門(mén)提供的各類企業(yè)信用信息1200萬(wàn)余條，其中注冊(cè)登記、行政許可信息1188萬(wàn)余條，獎(jiǎng)勵(lì)信息1928條，失信信息11萬(wàn)余條。

(五)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在大力簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，高度重視市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)加大對(duì)關(guān)系人民群眾身體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及可能妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)和監(jiān)管力度，保持打擊假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的市場(chǎng)監(jiān)管體系，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、透明高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管格局。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立健全了全省工商系統(tǒng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)市場(chǎng)主體登記備案、日常監(jiān)管、行政處罰、消費(fèi)維權(quán)等信息進(jìn)行整合，相繼開(kāi)發(fā)了工商業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)、信用分類監(jiān)管系統(tǒng)、消費(fèi)維權(quán)系統(tǒng)、電子商務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)異常名錄管理系統(tǒng)等操作應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體登記備案、行政處罰、消費(fèi)維權(quán)、日常監(jiān)管等信息互聯(lián)互通和綜合運(yùn)用。推動(dòng)市場(chǎng)主體信用信息跨部門(mén)、跨地區(qū)互聯(lián)共享，搭建全省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息平臺(tái)，對(duì)質(zhì)檢、稅務(wù)、海關(guān)等多個(gè)部門(mén)企業(yè)信用信息進(jìn)行了歸集和整合。依托大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)商事制度改革、開(kāi)展事中事后監(jiān)管、信用體系建設(shè)、消費(fèi)維權(quán)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等工作，有效推動(dòng)了監(jiān)管服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，提高了監(jiān)管服務(wù)效能。

(六)建立完善“三個(gè)清單”。一是全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)和授權(quán)，2014年12月，省政府法制辦分三期向社會(huì)公布了60個(gè)省直單位實(shí)施的310項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、28項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)、409項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)、1009項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)、119項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)、51項(xiàng)行政征收事項(xiàng)、4項(xiàng)行政裁決事項(xiàng)、34項(xiàng)行政確認(rèn)事項(xiàng)、29項(xiàng)行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)、117項(xiàng)其他行政權(quán)力，提前一年完成了省直部門(mén)權(quán)力清單公布工作。2015年1月，啟動(dòng)省直單位責(zé)任清單編制工作，目前各單位責(zé)任清單已基本梳理完畢?！吨泄仓醒朕k公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕21號(hào))下發(fā)后，按照“9+X”分類方式要求，我省重新梳理省直部門(mén)權(quán)力清單和責(zé)任清單，按“一表兩單”方式擬于10月底對(duì)外進(jìn)行公布。二是探索投資領(lǐng)域負(fù)面清單制度。按照“法無(wú)禁止即可為”“守住生態(tài)發(fā)展兩條底線”和“賦予地方更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)”等原則，對(duì)于生態(tài)環(huán)境敏感的特定區(qū)域，對(duì)國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等已明確禁止投資的項(xiàng)目，列為全省范圍適用禁止投資清單，編制了投資項(xiàng)目負(fù)面清單，起草了《貴州省固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單(2014本)》，明確7類“負(fù)面清單”項(xiàng)目禁止投資。2014年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))規(guī)定，制定固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單權(quán)限在國(guó)務(wù)院，地方政府不宜自行制定。根據(jù)這些精神，我們做了相應(yīng)安排，待國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)固定資產(chǎn)投資負(fù)面清單后，結(jié)合我省實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

(七)不斷優(yōu)化政府服務(wù)。堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變落實(shí)到“優(yōu)服務(wù)”上，不斷提高群眾對(duì)政府工作的滿意度。一是深化政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。截至2014年，我省已建成省、市、縣政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的電子化業(yè)務(wù)流程審批、審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的全省匯總監(jiān)察。2014年完成了貴州省省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳的建設(shè)，首批進(jìn)駐省級(jí)部門(mén)49家，納入審批事項(xiàng)558項(xiàng)(含部分行政服務(wù)事項(xiàng))，事項(xiàng)公開(kāi)率達(dá)100%，能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)申報(bào)的事項(xiàng)163項(xiàng)，占所有事項(xiàng)的21.73%。2014年12月，成立了省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，按照“統(tǒng)一頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一推進(jìn)應(yīng)用、統(tǒng)一辦理平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享”的原則，重新設(shè)計(jì)了我省網(wǎng)上辦事大廳，將原有僅支持省級(jí)的網(wǎng)上辦事大廳擴(kuò)展為覆蓋全省各級(jí)的網(wǎng)上辦事互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，建成后將成為全省的政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶。截至目前，貴州省網(wǎng)上辦事大廳共完成了省、市、45個(gè)縣級(jí)(部分區(qū)縣已拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn))站點(diǎn)的建設(shè)，收錄各級(jí)行政審批部門(mén)2433個(gè)、行政許可事項(xiàng)15031項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)4917項(xiàng)、行政服務(wù)事項(xiàng)7399項(xiàng)。2015年8月底前完成全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心站點(diǎn)全部接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳并開(kāi)通運(yùn)行。二是著力解決群眾和企業(yè)辦事難、辦證難問(wèn)題。緊緊抓住行政審批“集中進(jìn)駐”和“充分授權(quán)”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決群眾“多頭跑”等問(wèn)題。目前，省本級(jí)具有行政審批服務(wù)職能的省直部門(mén)共進(jìn)駐56家，進(jìn)駐人員187人，部分進(jìn)駐人員比例達(dá)到部門(mén)編制近20%，省級(jí)行政審批應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐。各級(jí)進(jìn)駐部門(mén)已按照省政府統(tǒng)一編制的授權(quán)書(shū)文本格式，制發(fā)了書(shū)面授權(quán)書(shū)，逐項(xiàng)授予了首席代表和窗口工作人員審批決定權(quán)、審核上報(bào)權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)和行政審批專用章使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)中心之外無(wú)審批”。大力開(kāi)展行政審批流程再造工作，著力提高行政審批效率。嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推行地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)〔2015〕21號(hào))要求，依法削減不科學(xué)、不合理、不必要的審批步驟，合并內(nèi)容相近、效用一致的辦理環(huán)節(jié)，切實(shí)在原有基礎(chǔ)上減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在法定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，在受理、發(fā)證環(huán)節(jié)壓縮50%以上。透明規(guī)范業(yè)務(wù)操作，著力解決“互相推諉、流程模糊”等問(wèn)題。各級(jí)審批部門(mén)按省統(tǒng)一編制的收件通知書(shū)、一次性補(bǔ)正通知書(shū)、決定受理通知書(shū)、不予受理通知書(shū)和不予行政許可決定書(shū)示范文本，對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的，立即予以受理并出具決定受理通知書(shū)，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)日向申請(qǐng)人出具一次性補(bǔ)正通知書(shū)，書(shū)面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，對(duì)不予辦理或不屬于本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的，書(shū)面告知其理由或辦理部門(mén)，最大限度制約自由裁量權(quán)。

二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

(一)大膽賦權(quán)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。鑒于貴州特殊的地理環(huán)境，交通不便，我省將直接面向基層、量大面廣、由基層級(jí)人民政府管理更加方便有效的195項(xiàng)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限賦予100個(gè)行政管理體制改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，極大地方便了老百姓辦事，打通了公共服務(wù)“最后一公里”。

(二)制約權(quán)力，依法規(guī)范行政審批事項(xiàng)名稱和統(tǒng)計(jì)口徑，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。依法規(guī)范審批事項(xiàng)名稱，全面統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)口徑，做到上下一致、左右一致。2014年10月30日，省政府法制辦印發(fā)《貴州省市縣行政審批事項(xiàng)目錄(示范文本)》(黔府法發(fā)〔2014〕31號(hào))，公布了《貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄(341項(xiàng))》、《貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的非行政許可審批事項(xiàng)目錄(50項(xiàng))》和《貴州省市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施的行政服務(wù)事項(xiàng)目錄(209項(xiàng))》。

(三)創(chuàng)新管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政府管理和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，率先在全國(guó)開(kāi)發(fā)運(yùn)用“一網(wǎng)三平臺(tái)十二系統(tǒng)”綜合電子交易系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“三位一體”，推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳“三網(wǎng)互通”，變“群眾跑”為“網(wǎng)上跑”，變“8小時(shí)服務(wù)”為“24小時(shí)服務(wù)”，變“現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”為“遠(yuǎn)程服務(wù)”，初步實(shí)現(xiàn)了部門(mén)授權(quán)率高、服務(wù)效率高、群眾滿意率高。

三、存在問(wèn)題和工作建議

(一)存在問(wèn)題

雖然我們?cè)诤?jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能方面取得了階段性成果，但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，與廣大群眾的熱切期盼，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要相比，還有不小的差距，還存在不少問(wèn)題。一是初審上報(bào)類行政許可權(quán)的權(quán)力屬性難以界定，分級(jí)分段管理的現(xiàn)象較為普遍且缺乏相關(guān)法律依據(jù)，給“放、管、服”工作帶來(lái)一定難度。二是清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)展緩慢，目前，我省中介服務(wù)市場(chǎng)不成熟，中介服務(wù)市場(chǎng)承接能力不足，中介服務(wù)與行政機(jī)關(guān)利益關(guān)聯(lián)，中介服務(wù)主體缺少，中介服務(wù)收費(fèi)不合理等。

(二)工作建議

1.在全國(guó)法制統(tǒng)一情況下，各地權(quán)力清單在職權(quán)名稱、數(shù)量等方面差異較大，甚至出現(xiàn)了在數(shù)量上相互攀比的趨勢(shì)，不利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一和法律的權(quán)威。建議國(guó)家自上而下地清理和公布權(quán)力清單與責(zé)任清單，維護(hù)法制統(tǒng)一和法律權(quán)威，節(jié)約行政成本。

2.建議明確法律與“清單”的關(guān)系，避免拋開(kāi)法律談“清單”，確保行政審批制度改革始終在法律的軌道上運(yùn)行。

3.建議國(guó)家立法時(shí)針對(duì)新頒布的有關(guān)行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章，同時(shí)按“9+X”的分類方式公布立法中設(shè)定的行政職權(quán)，統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體等。

4.建議國(guó)家從法律上明確下放行政審批權(quán)的法律性質(zhì)，界定下放行政審批權(quán)的依據(jù)、權(quán)限、程序、主體、方式、法律后果、救濟(jì)渠道等。

(三)下一步工作打算

我們將按照總書(shū)記“三個(gè)有利”的要求，正確看待利益關(guān)系的調(diào)整，下更大決心、花更大氣力，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，突出經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，把該管的管好，把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，還權(quán)于民、還權(quán)于市場(chǎng)、分權(quán)于社會(huì)，努力破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，最大限度減少政府對(duì)資源配置的干預(yù)，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作推向深入，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新開(kāi)路，為企業(yè)發(fā)展松綁，為擴(kuò)大就業(yè)助力。

第三篇：教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)-國(guó)家規(guī)范性文件

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第四篇：推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作（模版）

李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)

簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 深化行政體制改革 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

張高麗主持

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2015年05月13日 01 版）

新華社北京5月12日電 5月12日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗主持會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、汪洋、馬凱，國(guó)務(wù)委員常萬(wàn)全、郭聲琨、王勇出席會(huì)議。

李克強(qiáng)說(shuō)，按照黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。本屆政府成立伊始，開(kāi)門(mén)辦的第一件事就是推進(jìn)行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為“先手棋”。兩年多來(lái)，這項(xiàng)改革成效不斷顯現(xiàn)，極大釋放了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)了政府治理能力提升和廉政建設(shè)，有力支撐了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。但改革進(jìn)展與人民群眾的期待還有較大差距，一些措施不落實(shí)、不配套等問(wèn)題亟待解決。必須堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，把轉(zhuǎn)變政府職能持續(xù)推向深入，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓所有社會(huì)成員擁有施展才能的公平機(jī)會(huì)，共享改革紅利和發(fā)展成果。

李克強(qiáng)指出，改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，人民群眾是生產(chǎn)力的主體和歷史創(chuàng)造者。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，就能更加充分發(fā)揮人民群眾的無(wú)限創(chuàng)造力，這是強(qiáng)國(guó)富民之道，是保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展的動(dòng)力之源，也有助于增進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多人靠勞動(dòng)和創(chuàng)造富起來(lái)。必須堅(jiān)韌不拔推改革，清障排堵促發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)門(mén)檻更低、創(chuàng)新天地更廣。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變政府職能，要繼續(xù)在簡(jiǎn)政上下功夫，著力破除審批“當(dāng)關(guān)”、公章“旅行”、公文“長(zhǎng)征”等亂象。再砍掉一批行政審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目、一批審批中介事項(xiàng)、一批企業(yè)登記注冊(cè)和辦事關(guān)卡、一批不合法不合規(guī)不合理的收費(fèi)和各種行政管理中的繁文縟節(jié)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”。推動(dòng)制定完善“三個(gè)清單”，用剛性制度管權(quán)限權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

李克強(qiáng)指出，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，必須增強(qiáng)法治、公平、責(zé)任意識(shí)，搞好事中事后監(jiān)管。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等創(chuàng)新監(jiān)管。建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，做到公開(kāi)透明，壓縮權(quán)力尋租空間。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，讓老百姓過(guò)上好日子是人民政府的天職。轉(zhuǎn)變政府職能既要給市場(chǎng)松綁，還要突出優(yōu)化服務(wù)。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在政策、融資、統(tǒng)一平臺(tái)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面提供更好服務(wù)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。要增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，圍繞補(bǔ)“短板”帶動(dòng)有效投資，通過(guò)政府購(gòu)買、發(fā)展市場(chǎng)化中介等，讓群眾享受便捷公平可及的服務(wù)。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)必須強(qiáng)化機(jī)制，明確責(zé)任，大膽探索，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以?shī)^發(fā)有為的工作狀態(tài)和實(shí)實(shí)在在的改革成果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作有關(guān)問(wèn)題的通知-國(guó)家

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