第一篇：邯鄲市建設領域農民工工資保障辦法

邯鄲市建設領域農民工工資保障辦法

第一條 為了保障建設領域農民工工資待遇，規范各類建設單位、建筑施工企業勞動用工及工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《房屋建設和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部?2003?124號令）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程中農民工工資保障事宜。

中心城區范圍內（叢臺區、邯山區、復興區、邯鄲縣、邯鄲經濟開發區）的房屋建筑和市政基礎設施工程中農民工工資保障，直接適用本辦法。中心城區以外區域內房屋建筑和市政基礎設施工程中農民工工資保障，由項目所在地縣（市、區）政府根據本辦法，制定具體實施辦法。

第三條 市、各縣（市、區）政府、冀南新區管委會負責本行政區域內拖欠工程款和農民工工資清欠工作。市政府對各縣（市、區）政府、冀南新區管委會實行農民工工資支付監管目標考核責任制。

市、各縣（市、區）、冀南新區管委會清理建設領域拖欠工程款和農民工工資領導小組負責清欠工作的組織領導，其辦公室（以下簡稱清欠辦）負責日常組織和督導協調，牽頭建立成員單位聯席會議制度，定期研究和解決問題。

第四條 建設行政主管部門負責建筑分包工程監督管理工作，做好因拖欠工程款造成拖欠農民工工資的清理工作。

市建設行政主管部門委托市建筑業管理辦公室，成立專門管理服務機構（以下簡稱管理服務機構），具體負責中心城區內建筑專業承包和勞務分包工程的合同備案和監管，規范各類建筑施工企業的合同履約和分包行為，建立農民工工資支付監管制度，遏制違法用工和工程違法分包行為；督促建筑施工企業落實農民工實名制管理和農民工工資支付月結月清制度。

人力資源和社會保障部門負責對拖欠農民工工資問題的組織協調，依法對農民工工資支付情況進行監督檢查；負責協調處理勞動用工糾紛和勞動仲裁。

公安部門負責受理人力資源和社會保障部門移交的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件，依法及時審查，決定是否立案查處；負責對篡改、偽造付款憑證，欠薪逃匿，惡意欠薪、惡意討薪等行為的依法立案查處；負責協助相關部門處理拖欠農民工工資引發的群體性事件。

發展改革、財政部門負責政府投資項目審批、建設資金來源、籌措方式審查，確保資金落實。交通運輸、水利、教育、衛生、司法、工業和信息化等部門負責本行業政府投資項目的清欠和督導工作。國有資產管理部門負責所屬企業清欠工作。

第五條 建設單位、施工總承包企業或專業承包企業必須依法與具有相應資質的工程分包企業簽訂工程分包合同，使用規范統一的合同文本。工程分包合同由發包方于進場施工7日前到管理服務機構備案，未經備案的分包隊伍不得進場施工。

工資支付主體、支付數量和支付方式應在合同中單列。

第六條 實行施工隊長個人信息和信用檔案管理。建立全市施工隊長使用名錄和信用檔案，通過邯鄲建設網向社會公布。各專業承包、勞務分包企業不得聘用名錄以外人員擔任施工隊長。

施工隊長必須受聘于專業承包企業或勞務分包企業，受法定代表人委托完成作業任務,不得單獨承攬工程。一名施工隊長只能受聘于一家企業。

專業承包、勞務分包企業應將本企業施工隊長個人信息登記造冊，在分包合同備案時一并向管理服務機構報送備案。施工隊長備案信息包括：戶籍所在地、現居住地、身份證復印件、本人照片、承攬分包作業范圍、企業聘任證書復印件及聯系方式等。

第七條 各類建筑施工企業必須實行勞務用工實名登記制度。用工企業必須對進入施工現場的每個農民工進行實名登記，辦理 “河北建工靈通卡”。

各用工企業于每月7日前將農民工實名登記及辦理“一卡通”情況向管理服務機構網上報送。各建筑施工企業應當配備農民工管理員，專職負責該項工作。各建設、施工單位一律不得使用未在勞務分包企業注冊的零散農民工。

第八條 各類建筑企業應當在指定銀行設立農民工工資專用賬戶，接受管理服務機構監管。用工企業應當由此專戶按月向農民工支付工資，直接支付到農民工本人“河北建工靈通卡”。

按工程進度支付工程款的工程，建設單位和各類建筑施工企業應當在工程款中優先支付工資；施工總承包企業墊資施工的工程，必須在合同條款中予以明示，墊資進度內的農民工工資由施工總承包企業向用工企業按月支付。

第九條 用工單位應當做好農民工考勤，如實逐月編制工資支付表，于每月10日前報送管理服務機構，經登記后在施工現場公示。

用工企業應將農民工考勤和工資支付表等資料保存2年以上備查。發生拖欠農民工工資問題時，用工企業拒不提供或逾期不能提供相關資料的，人力資源和社會保障部門、建設部門可根據農民工提供的證據材料依法予以認定，做出處理決定。

第十條 建立投訴舉報制度。施工總承包企業負責在承建項目施工現場按規范標準制作、設置工資支付公示欄。

各級人力資源和社會保障、建設和清欠部門以及建設（開發）單位、建筑承包企業應在公示欄公布舉報投訴電話。建筑工程現場監管機構在日常監管中，應當接受勞務費、工資拖欠投訴，及時將相關情況向管理服務機構或人力資源和社會保障部門反饋。投訴處理應當在20個工作日內處理完畢，特殊情況，經單位主要領導同意，可延長10個工作日。

因工程量核算、質量糾紛等原因導致拖欠農民工工資的，由人力資源和社會保障部門牽頭，建設行政主管部門和行業主管部門根據職責認定事實，解決爭議，及時處理。必要時通過工程造價、審計、仲裁、訴訟等渠道解決。

第十一條 農民工發現被拖欠工資時，可以向當地清欠辦、人力資源和社會保障、建設等部門投訴舉報，禁止采取圍堵國家機關、阻塞交通等過激行為。發現篡改偽造付款憑證、欠薪逃匿、惡意欠薪等行為，應及時向公安部門報案。

投訴舉報應當實行實名制，選取代表不得超過3名。

第十二條 用工企業應按月足額向農民工支付工資，并將農民工工資支付的項目、標準、支付時間、工資扣除等事項依法告知當事人。確因合同約定、工程計價等原因不能足額按月支付的，須在與當事人達成一致的前提下，按當地最低工資標準向農民工按月支付生活費，并于約定期限內足額支付。各用工企業必須于當年12月底前結清全部工資。

解除勞動關系前，用工企業必須結清全部工資。

第十三條 建立合同履約預警制度。建設單位或施工總承包企業無力支付合同約定價款超過1個月的，專業承包企業和勞務分包企業應予停工并上報管理服務機構，管理服務機構核查認定后，報請清欠辦動用農民工工資保證金先行支付民工工資。如逾期不停工，用工企業自行承擔支付責任。

建設單位或施工總承包企業無力支付合同約定價款超過6個月的，由管理服務機構提交清欠辦核實并提出建議，報清欠領導小組同意后，依法采取資產變現等措施解決工程款和農民工工資問題。

第十四條 建筑工程質量、安全現場監管機構負責工程分包合同履約和工資支付情況的日常監督檢查，并將檢查情況向管理服務機構通報。檢查內容如下：

（一）工程分包合同備案及履約情況；

（二）現場作業內容與分包合同是否相符；

（三）現場公示的工資發放情況與事實是否相符；

（四）現場作業人員執行實名制登記和辦理“河北建工靈通卡”情況，施工隊長備案及零散用工情況；

（五）管理服務機構交辦的其它檢查事項。

第十五條 嚴格執行農民工工資保證金制度。建設單位和施工總承包企業應向清欠辦按合同價款的2%繳存農民工工資保證金。施工總承包企業連續三年沒有農民工到縣級以上行政機關討薪上訪的，第四年開始可按合同價款的1%繳存。專業承包和勞務分包企業繳納定額保證金30萬元。交通、水利等項目依據本行業規定收取并對農民工工資保證金進行管理。未繳納農民工工資保證金擅自違法開工的工程，發生拖欠農民工工資問題的，由建設行政主管部門責令停工，依法查處；拒不停工和改正的，由建設行政主管部門通知供水、供電單位停止為其提供施工用水、用電。供水、供電單位應配合建設行政主管部門對違法建筑停供水、電。

已開工在建、無施工許可的工程須在本辦法生效30日內補繳農民工工資保證金并補辦相關手續，逾期不繳的，由建設行政主管部門依法查處。

第十六條 各類項目在繳存農民工工資保證金時，應簽訂《農民工工資保證金支付承諾書》。保證金收繳機構定期將以下資料交付人力資源和社會保障部門：

（一）單位基本情況，包括單位名稱、住所、法定代表人等；

（二）建設工程施工合同、工程分包合同或勞務分包合同復印件；

（三）農民工工資保證金繳存證明。

第十七條 各類項目竣工驗收前，由管理服務機構在施工現場公示無拖欠公告，公示日期不得少于15日。經查實有拖欠農民工工資問題的項目，不予竣工驗收。

公示期滿后，管理服務機構須將公示情況向人力資源和社會保障部門通報并征求意見。

第十八條 人力資源和社會保障部門收到管理服務機構的意見后，應當及時受理并予審查，重點審查該項目是否存在拖欠農民工工資行為、是否存在拖欠工傷工資及醫療處置等糾紛的項目，在10個工作日內向管理服務機構出具書面審查意見。

第十九條 用工單位有下列情形之一的，經建設行政主管部門核準，人力資源和社會保障部門確認后，責令用工企業限期支付。逾期仍不支付的，根據工資保證金支付承諾書，向清欠辦出具《建筑領域農民工工資保證金支付意見書》，由清欠辦從該企業所繳存的農民工工資保證金中向農民工支付工資：

（一）用工企業未依法按時足額支付農民工工資，受到農民工舉報投訴或造成集體上訪或群體性突發事件的；

（二）建設單位或建筑施工企業非法轉包、分包建筑工程，導致用工主體不具有法人資格或建筑資質，發生拖欠農民工工資行為的；

（三）建設單位或建筑施工企業法定代表人或工程負責人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農民工工資的；

（四）建筑施工企業違法將工資或工程款支付給施工隊長，造成拖欠的；

（五）其他情形造成工資拖欠的。

第二十條 建立完善農民工工資支付應急周轉金制度。市、縣（市、區）政府應當設立應急周轉金財政專戶，市應急周轉金不低于2000萬元，縣（市、區）不低于500萬元。

用工企業單位因資金短缺無力支付或責任人欠薪逃逸，該企業農民工工資保證金不足以支付農民工工資，有可能引發大規模群體性討薪突發事件的，經項目所在地的人力資源和社會保障部門、建設行政主管部門、項目主管部門會同財政部門認定，報市或縣（市、區）政府批準后，可啟動應急墊付機制，從應急周轉金賬戶中先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助。

市欠薪應急墊付機制啟動后，由市建筑業管理辦公室向法院申請，依法對欠薪單位的資產采取財產保全措施；住房保障和房產管理部門應當對欠薪單位的房產暫停辦理房屋產權登記或變更手續；公安機關應當及時偵辦涉嫌犯罪的逃逸責任人，以確保墊付資金及時收回。

第二十一條 違反本辦法發生下列行為的，市、縣兩級人力資源和社會保障、建設、公安部門應當各司其職，協調聯動，依法予以查處。

（一）各類建設單位、建設施工企業違反國家有關清欠政策和本《辦法》造成拖欠工程款和農民工工資的，由人力資源和社會保障部門和建設行政主管部門依法責令清償，引發過群體性上訪討薪事件的，由建設行政主管部門責令建筑施工企業停工整改，對責任單位和企業依法采取限制招投標、取消優惠政策、加倍收取農民工工資保證金、清出邯鄲建筑市場、降低或吊銷資質等措施，并記入建設行業信用系統向社會公開曝光。

（二）專業分包企業、勞務分包企業違反有關規定，克扣勞動者工資，以及支付勞動者工資低于當地最低工資標準的，將其不良行為記入建設行業信用系統，由人力資源和社會保障部門責令限期支付勞動者應得工資報酬和相當于應付工資報酬25％的經濟補償，并可以責令支付應付金額50%以上100%以下的賠償金。逾期拒不支付的，根據《河北省勞動和社會保障監察條例》的規定，每涉及一人處以200元以上500元以下罰款。

（三）農民工隊長非法承攬工程的，列入“黑名單”，清理出建筑行業。

（四）建設單位和建筑施工企業違反本辦法，使用農民工施工隊長名錄之外 “包工頭”的，由建筑工程現場監管機構責令限期改正；逾期不改正的，責令撤出施工現場，對已完成的實體工程依法實施全面質量檢測。未經檢測或檢測不合格的，不得組織質量驗收，并根據《建設工程質量管理條例》的規定，由建設行政主管部門對用工企業依法責令改正，建設單位處以50萬元以上100萬元以下罰款，建筑施工企業處工程合同價款0.5%以上1%以下罰款，情節嚴重的依法吊銷其資質證書。

（五）分包合同未按本辦法備案的，由建設行政主管部門責令暫停施工，限期改正；逾期拒不改正的，依法責令撤場，并記入建設行業信用信息系統。

（六）建筑施工總包企業不落實人員實名制備案而雇傭零散農民工的，由建設行政主管部門對其按每人500元的標準處以罰款，情節嚴重的，限制其承攬新的工程，并記入建設行業信用信息系統。

（七）建筑施工企業隱瞞事實真相，出具虛假工資報表，隱匿、毀滅工資支付記錄，拒絕提供相關資料，以及其它嚴重干擾、阻撓、抗拒執法檢查的，由人力資源和社會保障部門按照《勞動保障監察條例》的規定，處以2000元以上20000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究其刑事責任，并報請降低其資質等級。

（八）以轉移資產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬，情節嚴重的，依法取消其從業資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（九）授意或組織農民工采取過激行為或圍堵黨政機關等方式惡意討薪的，將涉事企業清出邯鄲建筑市場，提請吊銷企業資質和相關責任人員從業資格；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十二條 行政機關及其工作人員不認真執行國家政策，玩忽職守，不履行法定職責或違法行使職權的，由監察機關依法給予行政處分；給農民工造成損害的，依法承擔賠償責任。

第二十三條 市建設行政主管部門、人力資源和社會保障部門可根據本辦法制定具體實施細則。

交通運輸、水利等部門作為建設單位參與工程建設的，參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法自2013年11月15日施行。

第二篇：寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

本報訊（記者 趙婷婷）記者1月21日從銀川市建設局了解到，從今年起，銀川市新開工項目，農民工工資保證金將不再由建設部門收繳，轉由人力資源和社會保障部門收取。一旦發生拖欠行為，將省去部分環節，更快捷、及時使用保證金墊付工資，確保農民工及時拿到辛苦錢。

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》規定，從今年1月1日起，銀川市本級（不含兩縣一市）新開工建設項目，農民工工資保證金收繳由銀川市及各轄區人力資源和社會保障局負責。

農民工討薪是個老問題，尤其是每年年底，欠薪、討薪問題時常發生。為解決這一問題，2004年，自治區建立了農民工工資保證金等制度。按照相關規定，用工單位在招投標或領取施工許可證前，分別按照工程中標價或工程總造價的2%，向建設行政主管部門繳納農民工工資保證金。沒有按規定繳納的用工單位，主管部門將不予辦理施工許可證。一旦發生拖欠，不但用其保證金墊付農民工工資，而且用人單位還會受到相應處罰。自制度施行以來，農民工工資保證金均由建設主管部門收繳。根據規定，一旦發生欠薪，農民工需先到勞動監察部門申訴，待立案確認后，勞動監察部門再通過建設局支付農民工工資保證金。為讓農民工在最短時間拿到辛苦錢，政府部門決定省去中間環節，今后這筆“保底錢”將直接交由勞動監察部門代管。一旦發生欠薪并通過立案確認后，勞動監察部門可直接將工資支付給農民工。

寧夏回族自治區人民政府令

第37號

《寧夏回族自治區農民工工資保障辦法》已經2011年11月16日自治區人民政府第104次常務會議討論通過，現予公布，自公布之日起施行。自治區主席：王正偉 二〇一一年十一月十六日

寧夏回族自治區農民工工資保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了維護農民工獲得勞動報酬的權利，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》和國家有關規定，制定本辦法。第二條 自治區行政區域內招用農民工的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和其他負有支付農民工工資義務的單位、個人（以下稱用人單位），必須遵守本辦法。第三條 縣級以上人民政府負責農民工工資保障工作，并對下級人民政府承擔的農民工工資保障工作進行監督、考核。

第四條 人力資源和社會保障部門負責農民工工資保障工作的組織協調和監督檢查。

住房城鄉建設、發展改革、監察、財政、司法行政等部門，按照職責分工，做好保障農民工工資的相關工作。

第二章 用人單位義務

第五條 用人單位應當按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資，不得拖欠或者克扣。農民工應當與用人單位其他職工同工同酬。

第六條 下列用人單位履行支付農民工工資的義務：

（一）建設工程勞務分包企業收到工程款后應當優先足額支付農民工工資。

（二）因建設單位或者工程總承包企業未按合同約定與建設工程勞務分包企業結清工程款而拖欠農民工工資的，由建設單位或者工程總承包企業先行墊付拖欠的農民工工資。

（三）因工程總承包企業違反規定發包、分包工程造成拖欠農民工工資的，由工程總承包企業承擔支付農民工工資的義務。

（四）勞務派遣單位應當按月足額支付農民工工資，不得拖欠、克扣。

（五）用人單位采取非全日制用人形式的，應當按照約定支付農民工工資。

（六）因政府或者政府部門工程項目拖欠工程款而拖欠農民工工資的，由本級政府或者有關部門先行墊付。

第七條 直接招用農民工的用人單位，應當與農民工簽訂勞動合同，對農民工實行實名制管理，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資支付等管理臺賬。

第八條 建設單位和工程總承包企業按時撥付工程款的，應當督促勞務分包企業按時足額支付農民工工資。

第三章 保障措施

第九條 自治區實行農民工工資保證金（以下簡稱工資保證金）制度。用人單位拖欠或者克扣農民工工資的，用工資保證金支付；用人單位按時足額支付農民工工資的，退還本金及利息。

第十條 在本自治區從事建設活動招用農民工的，建設單位和施工企業向建設工程主管部門申請施工許可證時，應當分別按照工程中標價的百分之二，向市、縣（市、區）人力資源和社會保障部門指定的專門賬戶繳存工資保證金；未足額繳存工資保證金的，建設工程主管部門不得頒發施工許可證。

交通運輸主管部門執行相關的農民工工資保障辦法。

第十一條 工資保證金實行專戶存儲，專項支取，一級核算，統一管理。任何單位和個人不得挪用或者擅自減免工資保證金。

工資保證金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體收取、支出管理辦法，執行自治區的有關規定。

第十二條 自治區實行農民工工資應急周轉金（以下簡稱應急周轉金）制度。市、縣（市、區）人民政府按照下列規定設立農民工工資應急周轉金：

（一）一類地區不低于一百五十萬元；

（二）二類地區不低于一百萬元；

（三）三類地區不低于五十萬元。

第十三條 有下列情形之一的，使用應急周轉金支付農民工工資：

（一）用人單位負責人欠薪逃匿的；

（二）用人單位破產的；

（三）因不可抗力造成用人單位無支付能力的；

（四）拖欠時間長，涉及數額大，一時無法解決的；

（五）其他不能支付農民工工資的情形。

應急周轉金的使用由人力資源和社會保障部門決定。具體管理辦法執行自治區人力資源和社會保障、財政部門的有關規定。

第十四條 使用應急周轉金支付農民工工資后，由人力資源和社會保障部門負責向有償還能力的單位追償。

第十五條 鼓勵工程總承包企業將勞務費中的農民工工資直接打入銀行農民工工資賬戶，由銀行直接按時代發工資。

鼓勵施工企業將建設工程預算款中的勞務費單獨列入賬戶管理，保障農民工工資按時足額發放。

第十六條 用人單位違反國家規定，拖欠或者未足額支付農民工工資的，可以向人力資源和社會保障部門投訴，人力資源和社會保障部門應當依法處理。用人單位拖欠或者未足額支付工資的，農民工可以依法向用人單位所在地或者勞動合同履行地基層人民法院申請支付令。

第十七條 企業勞動爭議調解組織和基層人民調解組織、勞動爭議仲裁機構，應當簡化程序，幫助農民工解決拖欠、克扣工資問題。

第十八條 人力資源和社會保障等部門應當及時向人民法院提供用人單位拖欠農民工工資的信息，幫助農民工通過法律途徑解決拖欠農民工工資問題。對已經通過訴訟程序進入執行階段的追償農民工工資案件，人力資源和社會保障等部門應當配合人民法院的執行活動。第十九條 司法行政部門應當組織法律援助機構、基層法律服務組織，為農民工簽訂勞動合同、主張勞動報酬提供法律服務。

第二十條 縣級以上人民政府應當建立農民工工資保障聯席會議制度，統籌協調解決本地區嚴重拖欠農民工工資問題以及跨地區建設工程等領域拖欠農民工工資問題。各級人民政府應當建立應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處理因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件。

第四章 監管措施

第二十一條 上級人民政府對下一級人民政府保障農民工工資工作情況進行考核，并公布考核情況。

縣級以上人民政府應當定期開展農民工工資支付情況專項檢查，及時協調處理因拖欠工程款而拖欠農民工工資的問題。

第二十二條 對未能解決政府投資項目拖欠農民工工資問題的市、縣（市、區）人民政府，除必須建設的項目外，上級人民政府發展改革部門不再批準其新建政府投資項目。對因拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題的房地產開發企業，有關主管部門不得批準其開發新建設項目和為其辦理用地手續。對拖欠農民工工資的建筑業企業，有關主管部門依法對其市場準入、招標投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，并予以相應行政處罰。

第二十三條 發展改革部門應當嚴格執行政府投資項目審批制度，對沒有資金來源或者資金不落實的政府投資項目，不得審批。

第二十四條 建設工程主管部門應當嚴格執行開工許可證制度，對建設資金不到位的，不得頒發施工許可證，防止因建設資金不到位拖欠農民工工資。

第二十五條 人力資源和社會保障部門對下列情況實施監督檢查時，被檢查單位和個人應當予以配合，不得阻撓：

（一）用人單位與農民工簽訂勞動合同的情況；

（二）用人單位建立相關管理臺賬的情況；

（三）勞務派遣單位和用人單位遵守勞務派遣有關規定的情況；

（四）用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬的情況；

（五）其他與農民工工資有關的情況。第二十六條 人力資源和社會保障部門和其他有關部門，應當將用人單位支付農民工工資的情況納入社會信用體系管理，建立健全用人單位支付農民工工資情況誠信記錄，依法實施褒揚懲戒制度。

第五章 罰 則

第二十七條 下級人民政府不履行保障農民工工資工作職責，造成政府投資項目或者其他建設項目拖欠農民工工資的，由上級人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十八條 人力資源和社會保障部門及其工作人員不履行組織協調和監督檢查職責，或者違法使用工資保證金和應急周轉金，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

住房和城鄉建設、發展改革等部門不履行保障農民工工資的相關職責，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十九條 直接招用農民工的用人單位未按月或者按照勞動合同的約定，以貨幣形式直接向農民工及時足額支付工資的，由人力資源和社會保障部門責令限期支付勞動報酬；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十條 建設單位、工程總承包企業不履行支付農民工工資義務的，由人力資源和社會保障部門責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，責令其按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向農民工加付賠償金。

第三十一條 勞務派遣單位故意拖欠農民工工資的，由人力資源和社會保障部門和其他有關部門責令改正；情節嚴重的，以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業執照；給被派遣農民工造成損失的，勞務派遣單位與用人單位承擔連帶賠償責任。

第三十二條 用人單位阻撓人力資源和社會保障部門監督檢查的，由人力資源和社會保障部門責令改正，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第六章 附 則

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。[

最高法發布拒不支付勞動報酬罪司法解釋(全文)2013-01-22 16:06:00 來源: 人民網(北京)有5人參與

為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。

第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：

（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；

（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。

第三條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：

（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；

（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。

第四條 經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支

付勞動報酬的除外。

行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年家屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，并采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。

第五條 拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：

（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫

治或者失學的；

（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；

（三）造成其他嚴重后果的。

第六條 拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重后果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。

對于免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重后果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責

任的，可以酌情從寬處罰。

第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑

事責任。

第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十六條之

一的規定追究刑事責任。

第九條 單位拒不支付勞動報酬，構成犯罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。

第三篇：安徽省建設領域農民工工資支付保障暫行辦法

安徽省建設領域農民工工資支付保障暫行辦法

索取號：JA***0 內容分類：政策法規 發布文號： 發文日期：2008-03-10

勞社字[2004]68號

第一條 為切實維護建筑業從業農民工合法權益，從源頭上解決建筑業企業拖欠農民工工資問題，根據《中華人民共和國勞動法》《工資支付暫行規定》和省人民政府《關于建立長效機制防止拖欠工程款和農民工工資的通知》(皖政[2004]51號)、勞動保障部和建設部《關于印發<建設領域農民工工資支付管理暫行辦法>的通知》(勞社部發[2004]22號)有關規定，特制定本辦法。

第二條 建立全省建設領域農民工工資支付保障制度(以下簡稱支付保障)。各級勞動保障行政部門負責支付保障制度的實施，建設行政主管部門按照職能協助勞動保障行政部門實施。

第三條 建筑業企業(包括各類總承包企業、專業施工企業、勞務分包企業，下同)要向企業所在地勞動保障行政部門辦理支付保障手續。進皖建筑業企業向工程所在地勞動保障行政部門辦理支付保障手續。

第四條 建筑業企業辦理支付保障手續，可采取下列三種形式：

(一)由銀行業金融機構出具農民工工資支付保函；

(二)由符合條件的擔保機構出具擔保文件，也可由有能力承擔擔保責任的項目業主或社會其他法人出具擔保文件；

第八條 按辦理支付保障手續以及符合第五條規定的建筑業企業在本省跨行政區域承包工程項目時，應當向工程所在地勞動保障行政部門出示企業所在地勞動保障行政部門開具已辦理支付保障手續的證明。

第九條 建筑業企業用于農民工工資支付保障的款項，列入工資款預付范圍，開工前從項目建設單位工程用款專戶到位資金中支付。項目建設單位應按規定及時到位工程款。

第十條 各級勞動保障行政部門應當在國有商業銀行開設建設領域農民工工資保障金專戶，實行專款專用，任何單位和個人不得挪用。

第十一條 勞動保障行政部門要加強對建筑業企業用工狀況的監管和巡查，設立投訴窗口，公布投訴舉報電話，及時處理拖欠、克扣農民工工資案件，并會同建設行政主管部門建立支付保障監管聯系制度。

第十二條 建設行政主管部門要配合勞動保障行政部門嚴格把關，加強監管。在辦理建設工程中標通知書備案時，應當同時向工程承包企業簽發《辦理建設領域農民工工資支付保障手續告知函》，并抄送勞動保障行政部門。告知函內容應當包括工程項目名稱、地點、造價、開竣工日期、項目業主、工程承包單位、項目經理以及聯系方式。

實行開工報告的，由開工報告審批單位告知工程所在地勞動保障行政部

工資行為或舉報投訴經勞動保障監察機構調查認定的，應當下達書面改正通知，責令其限期支付農民工工資。逾期仍不改正的，由勞動保障行政部門簽發《建設領域農民工工資先予墊付通知書》，告知建筑業企業(保函銀行或擔保機構)，從其存入專戶的農民工工資保證金中先予墊付；屬于保函或擔保的，由出具保函銀行或擔保機構3日內支付。如遇緊急特殊情況，應當日辦理墊付或支付手續。

當拖欠額度超過該企業支付保障額度時，勞動保障行政部門可會同建設行政主管部門商項目業主從應付的工程款(或質量保證金)中直接墊付，項目業主應當予以支持配合。

第十七條 建筑業企業支付保障金額不足50％時，應當限時補足。逾期不補的，可采取本辦法第十六條第二款的方式補足。

第十八條 建筑業企業因項目業主拖欠工程款而造成拖欠農民工工資的，建設行政主管部門應當責令項目業主改正，并按照安徽省人民政府《關于建立長效機制防止拖欠工程款和農民工工資的通知》第十七條的規定處理。

第十九條 勞動保障行政部門應當會同建設行政主管部門加強支付保障的管理工作，可成立由勞動保障監察機構、造價咨詢管理機構、建筑業企業代表等單位參加的支付保障協調、監管機構，并建立保障金支付、使用登記臺帳，

第四篇：合肥市建設領域農民工工資支付保障實施辦法

合肥市勞動和社會保障局、合肥市建設委員會關于印發《合肥市建設領域農民工工資支

付保障實施辦法》的通知

（合勞社秘[2007]96號）

各縣勞動和社會保障局、建設局（建管局），各建筑業企業、項目業主：

現將《合肥市建設領域農民工工資支付保障實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

合肥市勞動和社會保障局

合肥市建設委員會

二OO七年四月二十三日

合肥市建設領域農民工工資支付保障實施辦法

第一條 為維護建設領域農民工合法報酬權益，規范建筑業企業工資支付行為，根據《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、勞動保障部和建設部《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）、《安徽省工資支付規定》（省政府令194號）、省勞動保障廳和建設廳《安徽省建設領域農民工工資支付保障暫行辦法》（勞社字〔2004〕68號）、合肥市《關于推進企業解決工資拖欠問題的通知》（合政辦〔2007〕7號）等有關規定，制訂本辦法。

第二條 我市建設領域實行農民工工資支付保障金制度（以下簡稱“保障金”）。凡在我市從事建筑工程、管道設備安裝工程、裝修工程的建筑業企業，均應在建設項目開工前按規定向指定的專戶存入保障金。

實行國庫集中支付的項目，按照有關規定執行。

第三條 保障金按單項工程合同造價的比例交納。交納標準為：工程造價不足1000萬元的項目按造價的2%交納；1000萬元以上不足5000萬元的項目按造價的1.5%交納；5000萬元以上不足1億元的項目按造價的1%交納；1億元以上項目按造價的0.5%交納。第四條 合肥市建設領域維護農民工權益辦公室與合肥市解決建設領域拖欠工程款問題聯席會議辦公室合署辦公（以下簡稱“市清欠辦”），負責辦理保障金的交納和支付手續，市清欠辦應安排專人在市行政服務中心建委窗口辦理保障金交納確認手續。

保障金由市勞動和社會保障局與市建設委員會共同監管。市級保障金專戶設在徽商銀行合肥市逍遙津支行，戶名：合肥市勞動和社會保障局，賬號：23312100080682。第五條 建筑業企業用于保障金的款項列入工程預付款范圍，開工前由工程項目業主代為

墊付，并到市行政服務中心建委窗口辦理保障金確認書證明。確認書證明一式四份，分別交建筑業企業和交納單位留存，作為工程預付款的支付依據之一，一份交建設行政主管部門，作為項目資金證明。

項目業主代為墊付保障金后仍應按規定和合同的約定及時到位工程款。

第六條 建設行政主管部門在核發施工許可證時，應核驗項目業主提供的專戶資金證明、工程款支付履約保函（擔保文件或其他支付保證形式的證明）、保障金確認書證明。對不能提供建設資金證明的，一律不辦理施工許可證。

項目業主代為墊付的保障金是專戶資金的組成部分。

第七條 建筑業企業出現下列情況之一的，可從其交納的保障金中先予墊付。

（一）建筑業企業（包括項目部、班組長和違法分包）發生拖欠或克扣農民工工資的；

（二）總承包企業未按約定支付分包工程款導致分包企業拖欠農民工工資的；

（三）其他依法應支付的工資而未支付的。

第八條 合肥市清欠辦接到投訴后，應認真調查，一旦核實有拖欠、克扣農民工工資行為，或舉報投訴經勞動保障機構調查認定的，應當下達書面改正通知書，責令其限期支付農民工工資。逾期仍不改正的，由市清欠辦簽發《建設領域農民工工資先予墊付通知書》，告知建筑業企業從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時，告知建設行政主管部門將其情況記入該企業的信用檔案，并將相關情況通知項目業主。

先予墊付的農民工工資，市清欠辦應責令建筑業企業在15日內補足，逾期不補的，市清欠辦可商項目業主從應付的工程款中直接墊付。

第九條 保障金只可用于建筑業企業拖欠的農民工工資墊付，任何單位和個人不得挪作它用

第十條 工程竣工后，建筑業企業應當在工程駐地醒目位置進行農民工工資支付結清公示，并同時公示市清欠辦投訴電話：5617070。公示期不得少于30日。在工程決算完成后，項目業主和建筑業企業共同到市清欠辦辦理保障金清退手續。

工程因故停建，建筑業企業應及時同項目業主辦理工程決算，并按上述規定進行公示，公示期滿10日后且無投訴，建筑業企業或項目業主可持工程決算和對方簽發的保證金權屬

確認書到市清欠辦辦理保障金清退手續。

第十一條 工程項目實行總分包的，工程總承包企業必須核驗分包企業的資質，按照規定簽訂分包合同，合同中應包括按月足額支付農民工工資的條款。總承包企業應加強對發放農民工工資的監管，因總承包企業未按約定支付分包工程款，導致分包企業不能按月足額支付農民工工資的，總承包企業應承擔連帶責任。總承包企業不得把分包工程發包給無資質的單位和個人，否則，總承包企業應承擔支付工資的直接責任。建設行政主管部門應依法追究總承包企業違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款；或責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的應依法報請職權部門吊銷資質證書。

第十二條 建筑業企業招用農民工，必須依法簽訂勞動合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農民工。用人企業招用農民工后，應在3日內與農民工簽訂書面勞動合同，勞動合同中必須明確勞動報酬條款，包括工資支付標準、支付項目、支付形式及支付時間等內容，于30日內報工程項目所在地勞動保障行政部門備案。沒有依照規定簽訂勞動合同的，由縣以上勞動保障行政部門按照《安徽省勞動合同條例》及有關法律法規予以處罰。第十三條 建筑業企業應按勞動合同約定支付農民工工資。工資發放應直接發放給農民工本人或委托銀行實行工資卡發放。

建筑業企業應建立勞務作業人員花名冊、考勤表、工資表等用工臺帳，工資表應如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。第十四條 建筑業企業與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。

第十五條 項目業主支付工程進度款時，應督促建筑業企業按時支付農民工工資。第十六條 建筑業企業應在施工現場顯著位置標明企業名稱、勞務作業施工現場負責人姓

名、分包工程范圍、分包工程質量等級、分包工程開工、完工日期，以及發生工資糾紛、拖欠投訴的聯系電話等。

農民工發現建筑業企業拒絕簽訂勞動合同、合同條款違反公平原則及相關法律規定、未按合同約定支付工資的，應及時投訴舉報，建筑業企業不得以任何方式阻礙、報復。

農民工本人拒絕簽訂勞動合同的，建筑業企業不得使用。

第十七條 項目業主應當按照合同約定及時支付工程進度款，建筑工程項目竣工后，項目業主、施工單位應當按照財政部、建設部印發的《建設工程價款結算暫行辦法》及時進行工程款結算，任何一方不得以任何理由拖延。項目業主無正當理由逾期不進行工程款結算的，不按合同約定支付工程款的，不得開工建設新建項目。

第十八條 建設行政主管部門和勞動保障行政部門應將建筑業企業的分包行為、用工行為、農民工工資支付行為和項目業主工程款支付結算行為列入信用體系，及時予以記錄，并向社會公布。

第十九條 建設領域拖欠農民工工資問題的投訴由市清欠辦負責受理，市建設行政主管部門、市勞動保障行政部門依照各自的職責依法及時查處違法行為。

第二十條 本辦法自發布之日起施行。三縣可根據本地實際制定管理辦法。本辦法發布施行時，正在進行結構施工的工程項目，也應按上述規定交納保障金。

發布部門：合肥市其他機構 發布日期：2007年04月23日 實施日期：2007年04月23日(地方法規)

第五篇：云南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法

云南省建設領域農民工工資支付管理試行辦法

第一條 為了規范用工單位支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》（勞部發〔1994)489號）和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》（勞社部發〔2004〕22號）等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內從事建設活動的建設單位、用工單位和與其形成勞動關系的農民工工資支付適用本辦法。本辦法所稱的用工單位指施工總承包企業、專業承包企業、勞務分包企業。

第三條 本辦法所稱工資，是指用工單位根據國家有關規定，通過勞動合同約定或者根據事實形成的勞動關系，應當以貨幣形式支付給農民工的勞動報酬。

第四條 各級勞動保障行政主管部門、建設行政主管部門和工會組織按各自職責做好本辦法的實施工作，并協同對用工單位執行本辦法情況進行監督檢查。

第五條 建設單位應落實建設資金，不得拖欠工程款。

第六條 用工單位使用農民工應當與其簽訂勞動合同，并在勞動合同中明確工資支付項目、支付標準、支付形式、支付時間及雙方約定的其他工資事項。

用工單位支付農民工工資不得低于當地最低工資標準；工資支付標準未約定或者不明確的，按照不低于當地社會平均工資標準支付。工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。第七條 用工單位應當每月按時支付農民工工資。按照勞動合同約定工資結算周期超過一個月的，應當每月預付工資，預付的工資不得低于當地最低工資標準，余額部分到工資結算周期滿時一次結清，并足額支付。

第八條 用工單位應當將工資直接支付給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個人代發。用工單位可委托銀行代發農民工工資。委托銀行代發工資的，應當與銀行簽訂委托代發工資協議，受委托銀行應當按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡或存折支取工資。

第九條 用工單位支付農民工工資應當編制工資發放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續，并將工資支付記錄保存兩年以上。

第十條 在勞動保障監察和勞動爭議處理過程中，對農民工與用工單位發生的有關工資支付的糾紛和爭議，用工單位在規定的期限內不能提供或者拒絕提供相關憑證的，勞動保障行政主管部門或者勞動爭議仲裁機構可責成用工單位按照當地社會平均工資標準支付農民工工資。

第十一條 用工單位因生產經營困難暫時無法按期支付工資的，應當向農民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農民工代表協商一致，并報勞動保障行政主管部門備案后，可以延期支付工資，但最長不得超過30 日。超過30 日不支付農民工工資的，視為無故拖欠工資行為。

第十二條 用工單位應當在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結算情況，公示投訴舉報受理部門和電話。第十三條 用工單位與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。

第十四條 總承包企業、專業承包企業應當將勞務分包給有用工資格的勞務分包企業。將勞務分包給不具備用工資格的個人或組織的，拖欠的農民工工資由發包方承擔相應的支付義務。

第十五條 跨縣（市）施工或者省外來滇施工的用工單位，應當在開工前到工程項目所在地勞動保障行政主管部門申報用工情況，辦理用工登記、備案手續。

第十六條 建立工資保障金制度。工程總承包企業應當在工程項目所在地的商業銀行開設農民工工資保障金存款專戶。建設單位應當按合同工程價款的3 ％向該帳戶預存農民工工資保障金。工期超過1 年的，可按工程預算的3 ％預存農民工工資保障金。農民工工資保障金專項用于該工程拖欠農民工工資的墊付。工資保障金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。

第十七條 建設單位辦理施工許可時，必須提供由工資保障金開戶銀行出具的工資保障金存入憑證和勞動保障行政主管部門出具的工資保障金查驗證明。

第十八條勞動保障行政主管部門負責對農民工工資保障金的使用進行監督和管理。

第十九條用工單位拖欠農民工工資的，由勞動保障行政主管部門責令該企業限期支付拖欠的農民工工資。逾期不支付的，由勞動保障行政主管部門會同開戶銀行和施工總承包企業從工資保障金內支付拖欠的農民工工資。同時，將支付情況書面通知建設單位，建設單位應當在接到通知后30 日內補足農民工工資保障金。

第二十條 工程竣工驗收后，用工單位憑勞動保障行政主管部門出具的取款證明到開戶銀行提取剩余工資保障金本息。

建設單位在申請工程項目竣工驗收備案時，需出具勞動保障行政主管部門核實認定的用工單位已足額支付農民工工資的證明。

第二十一條 實行用工單位工資監督員制度。用工單位應當由工會指派或者農民工民主推選1 一3 名工資監督員，工資監督員負責對本企業農民工工資支付行為進行監督和向上級工會組織、勞動保障行政主管部門反饋工資發放情況。工資監督員選定后應當報上級工會組織和當地勞動保障行政主管部門備案，遇有人員變動應當按程序調整，并及時通報有關部門。

第二十二條 上級工會組織應當依法派員幫助和指導用工單位職工組建工會，監督指導工資監督員履行職責，任何單位和個人不得阻撓。第二十三條 工資監督員有權查驗企業工資發放表和工資支付記錄，了解農民工工資發放情況，監督企業按規定發放農民工工資。工資監督員在查驗過程中發現問題應當要求企業及時糾正；問題嚴重的，應當及時報告有關工會組織和勞動保障行政主管部門。

第二十四條 用工單位應當于每季度末工資支付后3 日內向當地勞動保障行政主管部門報告農民工工資發放情況；年內有拖欠農民工工資行為的，應當每月報告。

第二十五條 任何組織和個人發現有下列情形之一的，有權向勞動保障行政主管部門舉報：

（一）用工單位未依法與農民工簽訂勞動合同的；

（二）用工單位未按期支付農民工工資的；

（三）用工單位未按勞動合同約定標準支付農民工工資的；

（四）工資支付標準約定不明確時，用工單位支付的工資低于當地社會平均工資水平的；

（五）用工單位未按期按標準預付農民工工資的；

（六）用工單位未按期與農民工結算并足額支付剩余工資的；

（七）用工單位不按本辦法第十二條規定設置公示牌公示規定內容的；

（八）其它影響農民工工資發放情形的。

第二十六條 建立用工單位工資支付信用制度。用工單位發生拖欠農民工工資的，作為不良信用單位記入用工單位工資支付信用檔案。一年內發生兩次以上拖欠農民工工資或者拖欠農民工工資達一年以上的，由勞動保障行政主管部門通報建設行政主管部門、工商行政管理部門、工會組織以及行業協會，并會同有關部門在勞動力市場、建筑市場、相關網站和新聞媒體上曝光。

第二十七條 建設單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發生新的拖欠，造成拖欠農民工工資的，不得進行新建項目招標投標，不予辦理施工許可。

第二十八條 用工單位違反本辦法拖欠農民工工資，情節嚴重的，建設行政主管部門對其市場準入和招標投標資格進行限制，停止其新建項目的招標投標。