第一篇：漢中市郵政金融掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

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漢中市郵政金融掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

根據(jù)陜西省分行《關(guān)于做好陜西省郵政金融掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作的通知》（陜郵分聯(lián)〔2018〕72號）及漢中市銀監(jiān)分局《關(guān)于進(jìn)一步做好漢中銀行業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作的通知》（漢銀監(jiān)發(fā)〔2018〕34號）要求，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭有關(guān)工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕45號）精神，做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭相關(guān)工作，現(xiàn)制訂《漢中市郵政金融掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案》，具體如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市郵政分公司、市分行聯(lián)合成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作。

組

長：尤衛(wèi)東

副組長：文慶杰、李寶平；

成員：市分行各部門、市分公司金融業(yè)務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市分行法律與合規(guī)部。

各縣分公司、各縣支行，聯(lián)合成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，負(fù)責(zé)本級及轄內(nèi)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。

二、工作機(jī)制

為確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，市級層面采取領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)責(zé)任部門推動落實(shí)的工作機(jī)制。各成員部門應(yīng)由一把手主抓，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署和工作重點(diǎn)，做好本部門人員和業(yè)務(wù)的排查、整改和報(bào)告工作，同時要做好本條線縱向的指導(dǎo)、抽查和總結(jié)工作，并指定一名人員為聯(lián)系人，負(fù)責(zé)日常溝通協(xié)調(diào)。各縣郵政企業(yè)與同級銀行做好對接工作。各郵銀分支機(jī)構(gòu)應(yīng)比照省級層面建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

三、工作重點(diǎn)

（一）打擊非法設(shè)立從事或主要從事發(fā)放貸款業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或非法以發(fā)放貸款為日常業(yè)務(wù)中的下述行為

一是利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；三是利用黑惡勢力開展或協(xié)助開展業(yè)務(wù)的；四是套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的；五是面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相放貸的；六是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為主要成員參與或?qū)嶋H控制人的。（責(zé)任部門：市分公司金融業(yè)務(wù)部，市分行辦公室、個人金融部、三農(nóng)金融事業(yè)部、公司業(yè)務(wù)部、小企業(yè)金融部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、授信管理部）

（二）協(xié)助配合做好賬戶查詢、凍結(jié)工作 充分利用技術(shù)手段，提升工作效率，持續(xù)做好涉案賬戶電子化查詢工作。建立健全緊急聯(lián)系機(jī)制，積極主動，提升工作效率，協(xié)助人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)構(gòu)等有權(quán)部門做好涉黑、涉惡賬戶的查詢、凍結(jié)工作。各單位要嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民檢察院公安機(jī)關(guān)國家安全機(jī)關(guān)查詢凍結(jié)工作規(guī)定的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕53號）、《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)開展涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控工作的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕9號）等文件要求，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升工作效率，持續(xù)做好涉案賬戶電子化查詢工作。建立健全緊急聯(lián)系機(jī)制，確保做好涉黑、涉惡賬戶的查詢、凍結(jié)工作，有效切斷黑惡犯罪資金流動渠道，為政法機(jī)關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職提供有力保障。（責(zé)任部門：市分行法律與合規(guī)部、個人金融部、營運(yùn)管理部）

（三）深入排查轄內(nèi)涉黑涉惡相關(guān)問題

在屬地監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好深度排查，對非法放貸、暴力討債、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法開展金融業(yè)務(wù)、從業(yè)人員涉黑涉惡、日常經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的其他涉黑涉惡問題等相關(guān)線索由本級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時報(bào)送屬地監(jiān)管部門和上級機(jī)構(gòu)。（責(zé)任部門：市分公司金融業(yè)務(wù)部，市分行各部門、營運(yùn)中心、營業(yè)部）

（四）嚴(yán)防涉黑涉惡組織和個人進(jìn)入銀行業(yè)

嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)立、股權(quán)變更、實(shí)際控制人變更及董事、監(jiān)事、高級管理人員任職資格審批的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁涉黑涉惡人員和涉黑涉惡組織參股、控股銀行機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁涉黑涉惡人 員擔(dān)任管理人員，嚴(yán)禁錄用涉黑涉惡人員。（責(zé)任部門：市分公司金融業(yè)務(wù)部，市分行辦公室、個人金融部、人力資源部）

（五）履行社會責(zé)任和法律義務(wù)

一是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，依法合規(guī)經(jīng)營，強(qiáng)化金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的意識，做好“三農(nóng)”、小微等領(lǐng)域金融服務(wù)工作，從源頭上鏟除非法金融業(yè)務(wù)滋生的土壤；二是嚴(yán)禁為黑社會性質(zhì)組織犯罪提供資金賬戶、轉(zhuǎn)賬，協(xié)助將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)金、金融票證、有價證券，協(xié)助將資金匯往境外，以及為黑社會性質(zhì)組織和個人從事涉黑涉惡活動提供金融信貸服務(wù)；三是嚴(yán)禁與涉黑涉惡組織和個人開展信貸、保險(xiǎn)等形式的業(yè)務(wù)合作。（責(zé)任部門：市分公司金融業(yè)務(wù)部，市分行個人金融部、三農(nóng)金融事業(yè)部、公司業(yè)務(wù)部、辦公室、小企業(yè)金融部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、授信管理部）

（六）加強(qiáng)宣傳教育

結(jié)合實(shí)際，通過電子顯示屏等形式展示掃黑除惡斗爭工作要求、相關(guān)法律法規(guī)知識以及《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為 維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕10號）中的“四個嚴(yán)厲打擊”“一個嚴(yán)禁”等內(nèi)容，教育從業(yè)人員不要參與任何涉黑涉惡組織活動。（責(zé)任部門：市分公司金融業(yè)務(wù)部，市分行各部門、營運(yùn)管理部、營業(yè)部）

四、重點(diǎn)活動

（一）開展涉黑涉惡全面排查活動

各單位要加大工作力度，通過各類客戶賬戶可疑交易排查、信用卡及個人消費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)排查、員工異常行為排查、輿情及舉報(bào)線索排查等，開展一次涉黑涉惡相關(guān)問題的全面排查。排查重點(diǎn)包括：一是利用非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款等非法集資資金發(fā)放民間貸款的；二是以故意傷害、非法拘禁、侮辱、恐嚇、威脅、騷擾等非法手段催收貸款的；三是利用黑惡勢力開展或協(xié)助開展業(yè)務(wù)的；四是套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，再高利進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的；五是面向在校學(xué)生非法發(fā)放貸款，發(fā)放無指定用途貸款，或以提供服務(wù)、銷售商品為名，實(shí)際收取高額利息（費(fèi)用）變相放貸的；六是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)工作人員和公務(wù)員作為主要成員參與或?qū)嶋H控制人的。

各單位要建立涉黑涉惡日常排查工作機(jī)制以及摸排核查責(zé)任制，建立與屬地政法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門的案件移送和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。對于各類涉黑涉惡舉報(bào)，做到每條線索都有落實(shí)。

（二）開展掃黑除惡宣傳教育月活動

各單位要結(jié)合打擊和處置非法集資、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等常規(guī)宣傳教育工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)于2018年9月1日至30日期間，集中開展掃黑除惡宣傳教育月活動。宣傳教育月期間，要結(jié)合應(yīng)屆生入學(xué)季、畢業(yè)生招聘季等時點(diǎn)，主動深入網(wǎng)點(diǎn)周邊社區(qū)、學(xué)校、工廠，開展集中宣傳。各單位要結(jié)合本轄區(qū)工作實(shí)際，將掃黑除惡工作與防范非法集資工作、金融消費(fèi)者保護(hù)等工作相結(jié)合，制定工作方案或計(jì)劃，推動宣傳教育工作制度化、常態(tài)化。

1.宣傳教育方式及重點(diǎn)。各單位要以機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)宣傳為重點(diǎn)，充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺，通過懸掛條幅、張貼海報(bào)、擺放展板、發(fā)放宣傳資料、電子屏滾動播放、現(xiàn)場咨詢、專題網(wǎng)頁、微博、微信互動等方式，重點(diǎn)宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作有關(guān)法律法規(guī)和政策，以典型案例揭示涉黑涉惡活動的風(fēng)險(xiǎn)及社會危害，介紹黑社會性質(zhì)犯罪的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，揭露犯罪分子的慣用伎倆，普及相關(guān)金融知識，介紹合法的投資渠道和理財(cái)方式，強(qiáng)化社會公眾風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

2.將網(wǎng)點(diǎn)打造為掃黑除惡宣傳教育的前沿陣地。一是要將掃黑除惡相關(guān)宣傳標(biāo)語（宣傳標(biāo)語口號范例后附）列入LED屏滾動宣傳內(nèi)容。二是要增加宣傳材料的派發(fā)數(shù)量。各單位掃黑除惡宣傳材料應(yīng)在網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)醒目位置集中擺放，當(dāng)材料厚度低于1cm時應(yīng)立即補(bǔ)充。工作人員派發(fā)業(yè)務(wù)宣傳資料時，應(yīng)同時派發(fā)一份掃黑除惡宣傳材料。三是強(qiáng)化員工掃黑除惡相關(guān)知識培訓(xùn)。各單位應(yīng)在往年打擊和處置非法集資培訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升員工辨識涉黑涉惡行為的能力。各網(wǎng)點(diǎn)前臺接待員、業(yè)務(wù)人員應(yīng)了解涉黑涉惡相關(guān)政策法規(guī)，能夠準(zhǔn)確表述黑社會性質(zhì)犯罪的法律界定、常見表現(xiàn)形式與辨別方式、參與黑社會性質(zhì)犯罪的法律責(zé)任、投訴舉報(bào)方式等內(nèi)容。各業(yè)務(wù)營銷崗工作人員應(yīng)能夠準(zhǔn)確向金融消費(fèi)者講解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等與非法活動中“投資理財(cái)”行為的區(qū)別。四是健全從業(yè)人員警示教育。各單位要進(jìn)一步加大對各級管理人員、關(guān)鍵崗位人員以及基層銀行網(wǎng)點(diǎn)員工等一線業(yè)務(wù)人員的宣傳力度，利用典型案例說明組織、參與涉黑涉惡活動將承擔(dān)的刑事和行政責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)常性提醒、提示，使從業(yè)人員在思想上樹起高壓線，做到“不敢為、不能為、不愿為”。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、人群、內(nèi)容宣傳。一是加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)宣傳。一是加強(qiáng)重點(diǎn)人群宣傳。加強(qiáng)對在校學(xué)生、老年人、拆遷戶、高凈值人群等易受涉黑高息業(yè)務(wù)誘惑群體的宣傳。進(jìn)一步推動金融知識進(jìn)校園，針對學(xué)生群體大力普及金融知識。二是結(jié)合重點(diǎn)內(nèi)容開展宣傳。做好風(fēng)險(xiǎn)警示，以典型案例揭示涉黑涉惡犯罪的風(fēng)險(xiǎn)及社會危害，介紹黑社會性質(zhì)犯罪的特征、表現(xiàn)形式和常見手段，揭露犯罪分子的慣用伎倆。做好相關(guān)金融知識普及，引導(dǎo)公眾理性投資理財(cái)，強(qiáng)化社會公眾“風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”意識和防范能力。

各單位在宣傳教育活動中應(yīng)注重留存工作資料。在報(bào)送相關(guān)報(bào)告時應(yīng)當(dāng)將部署工作、開展培訓(xùn)、組織宣教過程中形成的圖片、視頻、音頻及各類文字資料作為宣傳教育月活動總結(jié)報(bào)告并報(bào)送。宣傳教育活動月后，各單位應(yīng)結(jié)合本方案工作要求，在全年內(nèi)持續(xù)開展掃黑除惡宣傳教育工作。

五、工作要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識

在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。各機(jī)構(gòu)、各部門一定要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義，將其作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局的 突出位置，列入重要議事日程。各級機(jī)構(gòu)、各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自研究部署和統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，科學(xué)謀劃，精心組織，周密實(shí)施，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅(jiān)仗。

（二）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

要把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭抓到實(shí)處，必須明確目的任務(wù)，突出打擊重點(diǎn)，做到有的放矢，確保打擊鋒芒始終對準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪行為。要樹立依法經(jīng)營、合規(guī)經(jīng)營、安全經(jīng)營創(chuàng)造效益的理念，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)，緊盯關(guān)鍵制度、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，尤其是市分行及以下分支機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)、案件多發(fā)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)排查力度，及時排除案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭涉及機(jī)構(gòu)廣、時間緊、要求高，各級機(jī)構(gòu)、各部門必須周密部署、明確責(zé)任、分工落實(shí)、密切配合。工作期間，監(jiān)管部門將開展涉黑涉惡線索摸排核查和監(jiān)督檢查，各級機(jī)構(gòu)要充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通，做好與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的匯報(bào)工作，主動接受監(jiān)管部門的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門的具體要求，協(xié)助監(jiān)管部門、政法機(jī)關(guān)、政府相關(guān)部門建立起案件移送和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

（四）及時報(bào)送情況

各單位要嚴(yán)格按照方案要求，認(rèn)真總結(jié)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭各階段工作開展情況，市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門、各支行應(yīng)于每月25日前（自2018年8月起），將轄內(nèi)郵銀掃黑 除惡專項(xiàng)斗爭工作開展情況，書面報(bào)送市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各支行還應(yīng)根據(jù)屬地監(jiān)管部門要求，落實(shí)相關(guān)工作的報(bào)送。報(bào)告內(nèi)容包括但不限于：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭組織實(shí)施情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、采取的工作措施及成效、下一步工作安排和意見建議等。遇有重大問題，應(yīng)及時報(bào)告。

六、相關(guān)依據(jù)

（一）《中華人民共和國商業(yè)銀行法》；

（二）《中華人民共和國保險(xiǎn)法》；

（三）《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》；

（四）《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》（國務(wù)院令第247號）；

（五）《關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民檢察院 公安機(jī)關(guān) 國家安全機(jī)關(guān)查詢凍結(jié)工作規(guī)定的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2014〕53號）；

（六）《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與公安機(jī)關(guān)開展涉案賬戶資金網(wǎng)絡(luò)查控工作的意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2015〕9號）；

（七）《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（中國銀監(jiān)會 工業(yè)和信息化部 公安部 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第1號）；

（八）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸整治工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕47號）；

（九）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕26號）；

（十）《關(guān)于規(guī)范民間借貸行為 維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序有關(guān)事項(xiàng) 的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕10號）。

七、掃黑除惡宣傳標(biāo)語口號范例

1.深化“掃黑除惡”行動弘揚(yáng)正氣維護(hù)穩(wěn)定。2.加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)。3.深化掃黑除惡 建設(shè)平安XX。

4.打擊逃廢銀行債務(wù)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。5.爭做守信公民，維護(hù)金融秩序。6.保護(hù)好半生血汗，理財(cái)選正規(guī)銀行。7.社會平安，人人受益；維護(hù)平安，人人有責(zé)。8.開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。9.嚴(yán)打黑惡犯罪，弘揚(yáng)社會正氣。

10.積極參與掃黑除惡行動，共建幸福美好家園。11.事事有法必依、人人知法守法、各方依法辦事。12.加強(qiáng)法制宣傳，提高公民素質(zhì)，踐行社會責(zé)任，共建和諧氛圍。

13.掃黑惡，凈環(huán)境，促穩(wěn)定，保平安。14.做好金融服務(wù)，支持掃黑除惡。15.支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打擊經(jīng)濟(jì)金融犯罪。

16.堅(jiān)決掃除黑惡勢力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

17.堅(jiān)決查處銀行機(jī)構(gòu)與涉黑涉惡企業(yè)及個人開展業(yè)務(wù)合作。18.加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理，嚴(yán)防地方黑惡勢力影響銀行經(jīng)營。19.堅(jiān)決打擊黑惡勢力套取金融機(jī)構(gòu)資金高利轉(zhuǎn)貸行為。20.強(qiáng)化金融知識宣傳，形成共同打擊黑惡勢力的合力。21.鏟除黑惡勢力滋生土壤，維護(hù)金融消費(fèi)則合法權(quán)益。22.打擊非法放貸，凈化社會金融環(huán)境。23.嚴(yán)厲打擊破壞金融秩序的黑惡勢力。24.掃黑惡，凈環(huán)境，促穩(wěn)定，保太平。

25.依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。26.朗朗乾坤除黑惡，清風(fēng)正氣譜新篇。

第二篇：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起至到年底在XXX范圍內(nèi)組織開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，恃制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神，堅(jiān)持“主動進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡”的方針，穩(wěn)準(zhǔn)狠地打擊黑惡勢力，偵辦一批重大黑惡犯案件，摧毀一批重大黑惡犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪分予，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力“保護(hù)傘”和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全掃黑除惡工作長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)常良好的社會洽安環(huán)境。[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找文章,到xiexiebang.com]

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

XX、XXXXX成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副書記、紀(jì)委書記任組長，政法委書記、法院院長、檢察院院長、公安局局長、任副組長，委辦副主任、政辦副主任、信訪局局長、紀(jì)委副書記、組織部副部長、宣傳部副部長、政法委副書、人大內(nèi)司工委主任、審鼓政協(xié)民族宗教法制群團(tuán)委會主任、法院副院長、檢察院副檢察長、公安局副局長、司法局副局長、人事局副局長、財(cái)政局副局長、交通局副局長、文化局副局長、建設(shè)局副局長、國土局副局長、廣電局副局長、工商局副局長、安監(jiān)局副局長等到局級單位的副職為成員。各成員單位明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由公安局政委擔(dān)任，公安刑偵大隊(duì)長任副主任。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分手，摧毀其

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其“保護(hù)傘”；采取有力措施；推進(jìn)專項(xiàng)斗

爭深入開展；確保掃黑除惡專項(xiàng)順利進(jìn)行；建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力開成，防止黑惡勢力滋生蔓延；通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)各項(xiàng)社會洽安工作，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

四、方法步驟

這次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為期X年，分為三個階段：

第一段階段：X月X曰至X月X日宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底。將全國、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神迅速傳達(dá)到基層、到民警、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和直有關(guān)部門要啟動專項(xiàng)斗爭，結(jié)合本單位實(shí)際精心制定工作方案；深入調(diào)查摸底，摸清黑惡勢力犯罪情況，澄清涉黑涉惡案件和滿員底數(shù)；加大對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳報(bào)道為度，充分發(fā)動廣大人民群眾積極舉報(bào)黑惡勢力犯罪線索，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)中去。

第二階段：X月X曰至X月X日偵查破案、打擊處理。在認(rèn)真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，掛牌督辦一批重大黑惡犯罪案件，加強(qiáng)督辦和深挖，全力攻克難關(guān)，適時組織搜捕，加大辦案力度，及時審結(jié)、判決黑惡犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批黑惡勢力犯罪分子。

第三階段：X月X曰至X月X日完善機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步建立完善掃黑除惡長效工作機(jī)制，完善社會治安綜合治理考核、平安創(chuàng)建考核和干部政績考核體系，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)和成員單位具體抓的掃黑除惡工作責(zé)任制和倒查追究制，加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)掃黑除惡保障措施，嚴(yán)格對打黑育進(jìn)行督查考核，大張旗鼓地表彰獎勵一批掃黑除惡先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人。

五、工作要求：

（一）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署。涉惡涉槍犯罪在我們這里時有發(fā)生，一些地方惡勢力嚴(yán)重危害社會洽安，嚴(yán)重影響人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，我們必須乘著在全國范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項(xiàng)平爭的強(qiáng)勁東風(fēng)，在黨和人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，務(wù)必保持清醒頭，充分認(rèn)識到開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是遏制刑事犯罪高發(fā)、增強(qiáng)入民群眾安全感

需要，是加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要，切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委、X委的部署上來，精心組織力量，周密安排部署，確保專斗爭取得實(shí)效。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。這這次專項(xiàng)斗爭重的打擊的主要對象括以下六個方面：一是組織結(jié)構(gòu)比較緊密，有比較明確的組織者者，通過違法犯罪活動或其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的黑惡實(shí)力的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；二是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)以暴辦威脅滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、故意傷害等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序的流氓惡勢力；三是黃、賭、毒犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；四是收取保護(hù)費(fèi)、插手糾紛、包攬?jiān)A事、雇用和充當(dāng)打手和平共處殺手的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；五是非法制販和持有槍支彈藥、管制力具的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；六是以搶劫、盜竊為重點(diǎn)，嚴(yán)重影響、破壞社會秩序的車匪路霸、村痞、地霸

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

根據(jù)中央、省市和縣委指示精神，決定從現(xiàn)在起到2010年底，在全鄉(xiāng)開展為期兩年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。為確保專項(xiàng)斗爭得實(shí)效，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“7.7”“11.13”全國、全省深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭電視電話會議精神為指導(dǎo)，緊扣黑惡必除、除惡務(wù)盡的工作目標(biāo)，突出打擊黑惡犯罪團(tuán)伙、黑惡勢力，實(shí)現(xiàn)“**長久治安，社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，人民群眾滿意”的目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

按照上級掃黑除惡的總體部署和要求，對黑惡犯罪團(tuán)伙進(jìn)行全面摸排，發(fā)現(xiàn)一個堅(jiān)決打掉一個，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，對社會治安的滿意率明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

由于黨委書記*組長，鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長*任第一副組長，鄉(xiāng)黨委委員(來源：公務(wù)員在線 http://www.tmdps.cn）、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組長*任常務(wù)副組長。各村和有關(guān)單位要成立由一把手任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)力量，確保有職、有責(zé)、有權(quán)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、工作步驟

（一）動員摸排階段（12月至2010年2月）

1、廣泛宣傳動員。各村要張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、抓好宣傳發(fā)動造聲勢。

2、摸底排查。各村要對本村轄區(qū)黑惡勢力違法犯罪活動進(jìn)行全面、深入、徹底的摸底排查，澄清底數(shù)、登記造冊，并報(bào)鄉(xiāng)打黑辦。

（二）集中打擊階段（2010年3月至2011年3月）

1、整治亂源，治爆緝槍。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展徹底的治爆緝槍治行動。配合派出所徹底收繳流散在社會上的爆炸物品，槍支彈藥和管制刀具，戶進(jìn)行清查收繳。

2、集中追捕，緝拿逃犯。對大布不江鄉(xiāng)在逃的一些涉黑涉惡刑事案件的首犯、主犯、要犯，實(shí)行寂案件，定人員、定時間的辦法，務(wù)必追逃到位。

五、工作要求

明確職責(zé)，強(qiáng)化保障。各村負(fù)責(zé)人是這次專項(xiàng)斗爭的第一責(zé)任人，要勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，積極搞好摸底排查，配合公安機(jī)關(guān)工作，及時準(zhǔn)確提供有關(guān)信息。

第四篇：“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭法制宣傳工作方案

東營區(qū)委黨校關(guān)于

“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭法制宣傳方案

各處室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委和區(qū)委關(guān)于開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的總體部署，扎實(shí)有效地做好參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的宣傳工作，充分發(fā)揮法制宣傳在震懾犯罪、教育公民方面的重要作用，營造濃厚的社會法治氛圍。根據(jù)市委、區(qū)委文件精神，特?cái)M定如下法制宣傳工作方案，望認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、區(qū)委“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭的部署和決策，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立政治意識、大局意識，相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)法制宣傳教育的針對性與有效性，采取各種豐富多彩的宣傳形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)、大力宣傳“掃黑除惡”的重大意義和重大成果，為構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)“平安中心城”營造良好的法治環(huán)境。

二、主要工作任務(wù)

各處室應(yīng)將與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳作為工作重點(diǎn)，精心安排，認(rèn)真部署，把法制宣傳教育貫穿于“掃黑除惡”斗爭的全過程。要結(jié)合自己本部門的工作實(shí)際相應(yīng)組織開展形式多樣、內(nèi)涵豐富的法制宣傳工作，把法制宣傳教育與開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭緊密結(jié)合起來。

辦公室要以“五五”普法規(guī)劃實(shí)施啟動為契機(jī)，把憲法、刑事法律和社會治安方面的法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容，積極組織開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭法制宣傳形式。組織各處室搞“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭法制板報(bào)、法制漫畫或的宣傳評比活動；開展“掃黑除惡”相關(guān)法律法規(guī)有獎知識問答；組織全校教職工向基層組織和群眾大量散發(fā)相關(guān)法制宣傳資料，并及時提供便捷的法律服務(wù)。

教務(wù)處要針對不同班次設(shè)置法制課程，提高廣大黨員干部、學(xué)員的自我保護(hù)意識和勇于同黑惡勢力犯罪作斗爭的責(zé)任感。

辦公室要做好各處室間的溝通協(xié)調(diào)工作，充分調(diào)動各處室進(jìn)行“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭法制宣傳的主動性、積極性。

東營區(qū)委黨校

2010年12月

第五篇：2014年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案

一、指導(dǎo)思想

以市、縣有關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)行動會議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)平安和諧慈利的要求，堅(jiān)持主動進(jìn)攻，打早打小，綜合施策，除惡務(wù)盡的方針，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪分予，堅(jiān)決鏟除黑惡勢力保護(hù)傘和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，建立健全掃黑除惡工作長效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)常良好的社會洽安環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長全高林同志任組長，武裝部長卓叢濤同志任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，成員有民政所、司法所、綜治辦、政法辦、黨政辦、國土所的工作人員，負(fù)責(zé)宣傳、檢查。掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在政府辦公室，辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)掃黑除惡專項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，聯(lián)系電話0744-3222001，聯(lián)絡(luò)員鄭杰。

三、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)決打掉黑惡勢力，嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪分子，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鏟除其保護(hù)傘；采取有力措施；推進(jìn)專項(xiàng)斗爭深入開展；確保掃黑除惡專項(xiàng)行動順利進(jìn)行；建立健全掃黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力開成，防止黑惡勢力滋生蔓延；通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)各項(xiàng)社會洽安工作，實(shí)現(xiàn)社會治安持續(xù)穩(wěn)定。

四、方法步驟

第一階段： 6月18至6月20日宣傳發(fā)動階段，廣泛發(fā)動群眾舉報(bào)、提供涉黑涉惡的犯罪線索；張貼掃黑除惡橫幅、標(biāo)語，努力營造濃厚的黑除惡專項(xiàng)行動氛圍。

第二階段： 6月21日至7月20日摸排階段，深入調(diào)查摸底，摸清黑惡勢力犯罪情況，澄清涉黑涉惡案件和滿員底數(shù)；加大對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭宣傳報(bào)道為度，充分發(fā)動廣大人民群眾積極舉報(bào)黑惡勢力犯罪線索，積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭當(dāng)中去。

第三階段： 7月21日至12月集中打擊處理階段，偵查破案、打擊處理。在認(rèn)真梳理涉黑涉惡犯罪線索、嚴(yán)格審查把關(guān)的基礎(chǔ)上，掛牌督辦一批重大黑惡犯罪案件，加強(qiáng)督辦和深挖，全力攻克難關(guān)，適時組織搜捕，加大辦案力度，及時審結(jié)、判決黑惡犯罪案件，從嚴(yán)懲處一批黑惡勢力犯罪分子。

第四階段：完善機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步建立完善掃黑除惡長效工作機(jī)制，完善社會治安綜合治理考核、平安創(chuàng)建考核和干部政績考核體系，建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)和成員單位具體抓的掃黑除惡工作責(zé)任制和倒查追究制，加強(qiáng)掃黑除惡專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)掃黑除惡保障措施，嚴(yán)格對打黑育進(jìn)行督查考核、五、工作要求：

（一）提高思想認(rèn)識，嚴(yán)密組織部署。涉惡涉槍犯罪時有發(fā)生，嚴(yán)重危害社會洽安，嚴(yán)重影響人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對此反映強(qiáng)烈，深惡痛絕，我們必須堅(jiān)決打擊，還要精心組織力量，周密安排部署，確保專斗爭取得實(shí)效。

（二）突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。這這次專項(xiàng)斗爭重的打擊的主要對象括以下五個方面：一是在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)以暴辦威脅滋擾等手段，故意傷害等違法犯罪活動，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序和社會生活秩序的流氓惡勢力；二是黃、賭、毒犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；三是非法制販和持有槍支彈藥、管制力具的犯罪團(tuán)伙和犯罪分子；四是以搶劫、盜竊為重點(diǎn)，嚴(yán)重影響、破壞社會秩序的車匪路霸、村痞、地霸和地方惡勢力等犯罪團(tuán)伙和犯罪分子。

（三）采取與村簽訂責(zé)任狀形式，形成鄉(xiāng)村兩級齊抓共管的格局，嚴(yán)防涉黑涉惡勢力的存在。

（四）強(qiáng)化法制意識。要切實(shí)加強(qiáng)對政法隊(duì)伍的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，堅(jiān)決杜絕違法執(zhí)法、徇私枉法。要按照兩個基本（基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿）的要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，不糾纏于細(xì)枝末節(jié)，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。