第一篇：加油站建設(shè)審批手續(xù)流程

加氣站建設(shè)審批手續(xù)流程

天然氣加氣站建設(shè)必須按照國家相關(guān)建設(shè)規(guī)定及程序進行報建審批。加氣站前期手續(xù)的辦理,是加氣站建設(shè)順利實施的前提和必要條件，也是加氣站后期投運手續(xù)辦理的基礎(chǔ)和保障。加氣站不同于一般的普通建筑，其建設(shè)過程要經(jīng)過嚴(yán)格的審查，施工完成初驗驗合格后，經(jīng)過政府的驗收并取得相關(guān)部門意見及出具的證明。

一、加氣站建設(shè)的前期手續(xù)：

1、項目可行性研究報告（或項目建議書）、立項批文（發(fā)改委，發(fā)改委需對項目可行性研究報告組織專家進行評審）；

2、建設(shè)用地出讓、規(guī)劃局向土地儲備中心核發(fā)規(guī)劃條件通知書、國有土地使用證（國土資源局）；

3、地形測量圖（附帶矢量化光盤，測繪單位）、規(guī)劃紅線（規(guī)劃局）；

4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（規(guī)劃局）；

5、建筑工程消防設(shè)計審核意見書（消防支隊）；

6、安全評價報告批復(fù)（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，需對項目組織專家進行評審）；

7、環(huán)境評價報告批復(fù)（環(huán)境保護局）；

8、地質(zhì)勘察報告（勘察單位）、施工圖設(shè)計（設(shè)計單位）、施工圖審核意見書（建委審圖辦）、建筑工程施工許可證（建委）；

9、壓力管道安裝安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗申報表（技術(shù)監(jiān)督單位）、特種設(shè)備安裝改造維修告知書（施工單位申報技術(shù)監(jiān)督單位后，提交一份給甲方留存）。

二、加氣站建設(shè)后期手續(xù)：

建筑工程消防驗收意見書（消防支隊）、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）、壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗報告（自治區(qū)鍋爐壓力容器質(zhì)量安全檢驗研究所）、營業(yè)執(zhí)照（工商局）、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）、防雷防靜電設(shè)施檢驗報告（質(zhì)量監(jiān)督檢驗所）、壓力容器使用證、氣瓶充裝證（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）。

加油站建設(shè)審批手續(xù)流程

加油站建設(shè)過程主要包括工程立項、籌建、勘察設(shè)計、建設(shè)施工、竣工驗收、交付使用六個流程。

加油站項目立項流程包括加油站選址、可行性研究、編制立項申報文件上報審批三個流程。

1.1加油站選址

加油站選址應(yīng)遵循企業(yè)、地方政府總體規(guī)劃及環(huán)保、消防、交通部門的要求；應(yīng)與原有加油站保持合理的距離，選擇在車流量較大、交通便利的地段，具有較好的可見度；應(yīng)綜合考慮環(huán)境因素，站址附近宜有便利的電源、水源、熱源及通信線路，宜避開地下構(gòu)筑物、各類地下管線、地下電（光）纜、塌陷區(qū)及有洪水、滑坡危險等地質(zhì)不良地段，宜選擇在于公路高差小的區(qū)域。

1.2可行性研究

在加油站選址后，可以根據(jù)測算出的車流量、周邊車輛保有量及用油單位分布等情況利用加油站選址軟件測算出可研銷量，再按照加油站項目可研編制模板編制新建加油站的可行性研究報告，論證項目可行性。可行性研究報告的具體內(nèi)容應(yīng)包括：項目背景、市場分析、建設(shè)必要性、規(guī)模進度及建設(shè)方案、方法與參數(shù)、HSE評價、組織與實施、投資與財務(wù)評價、競爭力與風(fēng)險分析等。

1.3立項申報 在可行性研究報告編制完成后，應(yīng)編制立項申報文件，說明新建加油站的必要性、擬建規(guī)模、投資估算、項目的進度安排、經(jīng)濟效益等情況，并將申報文件報請發(fā)改委部門（發(fā)改委需對項目可行性研究報告組織專家進行評審）批準(zhǔn)。

2、工程籌建

加油站項目的報批文件在發(fā)改委部門批準(zhǔn)立項，便可以實施籌建工作。在此階段，核心的目標(biāo)是取得三證：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證。籌建工作的主要流程如下：

到規(guī)劃部門申報規(guī)劃要點，請規(guī)劃部門查看選址，確定土地規(guī)劃紅線及用地坐標(biāo)，進行規(guī)劃圖設(shè)計；核發(fā)發(fā)規(guī)劃條件通知書，辦理土地使用證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證；測繪部門放線釘樁；征求消防、環(huán)保、交通部門意見；進行地質(zhì)勘查；設(shè)計單位看現(xiàn)場，正式委托設(shè)計；持平、立、剖面圖及基礎(chǔ)圖等到規(guī)劃部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；持規(guī)劃許可證到建委領(lǐng)取建設(shè)工程開工審查表，辦理開工手續(xù)；持施工圖到消防辦理批復(fù)，取得消防設(shè)計審核意見書；持環(huán)境評價報告到環(huán)保部門辦理正式批復(fù)手續(xù)；招投標(biāo)確定施工單位與監(jiān)理單位，在開工審查表上簽署意見；到質(zhì)量監(jiān)督站辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，取得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請受理書；與市政配套部門聯(lián)系并交納相應(yīng)的規(guī)費及配套費，并在開工審查表上簽署意見；持各相關(guān)部門簽署好的建設(shè)工程開工審查表到當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄎI(lǐng)取建設(shè)工程開工許可證；同供電、電信、市政等部門聯(lián)系供電、上下水，通訊等問題。在正式開工前，使建設(shè)用地達(dá)到三通一平（即路通、水通、電通、場地平整）。

3、勘察設(shè)計

在加油站新建工程開工前，除了需要進行工程籌建工作，還要進行勘察與設(shè)計工作，主要流程如下：

確定勘察單位，委托勘察單位進行現(xiàn)場勘查并出具勘查報告；確定設(shè)計單位，向設(shè)計單位提供項目勘查報告，委托設(shè)計；設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位意圖進行項目整體布局設(shè)計并提交建設(shè)單位討論通過；建設(shè)單位同意采用設(shè)計方案后，將項目整體布局方案報規(guī)劃部門審批；規(guī)劃部門審核通過后，建設(shè)單位編制設(shè)計任務(wù)書并提交設(shè)計單位；設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位設(shè)計任務(wù)書要求對項目進行方案設(shè)計；建設(shè)單位對設(shè)計方案進行確認(rèn)后，設(shè)計單位進入初步設(shè)計及技術(shù)設(shè)計階段；之后建設(shè)單位進行審圖，認(rèn)可設(shè)計方案后，設(shè)計單位進入施工圖設(shè)計階段，并在建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣、工藝等施工圖全部完成后提交建設(shè)單位。

4、建設(shè)施工

加油站的建設(shè)施工主要流程可分為準(zhǔn)備階段、施工階段和收尾階段。4.1準(zhǔn)備階段

在加油站建設(shè)工程的施工現(xiàn)場達(dá)到三通一平后，施工單位便可進行放線，之后監(jiān)理單位、建設(shè)單位要會同規(guī)劃部門共同驗線，驗線通過后工程正式開工。

但在安排施工單位進場前，建設(shè)單位還要組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行圖紙會審、技術(shù)交底。為保證施工質(zhì)量和工期，還要要求施工單位提交施工組織設(shè)計。

施工組織設(shè)計應(yīng)包括以下內(nèi)容：確定了最合理的施工程序和工程進度計劃，保證按期竣工交付使用；采取技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方法和技術(shù)組織措施；選定使用有效的施工機械和勞動組織；各專業(yè)密切配合、協(xié)作；精確計算人力、物力和所需材料，保證均衡施工。4.2施工階段

加油站的施工階段的建設(shè)內(nèi)容主要包括兩部分：土建施工和工藝施工。土建施工主要包括營業(yè)用房、罩棚（網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的指基礎(chǔ)部分）、罐區(qū)和管溝的施工；工藝施工主要是指油罐、管線、加油機、附件及靜電接地系統(tǒng)等的施工。4.3收尾階段

在工程施工結(jié)束后，還要進行工程外線配套等收尾工程，主要是指上水、下水、供電、供熱、電話通訊等與相應(yīng)的市政設(shè)施的連接和供給。

5、竣工驗收

在加油站收尾工程結(jié)束后，建設(shè)單位要會同施工單位、監(jiān)理單位三家，對土建、配電、工藝、給排水、供熱等各個專業(yè)的施工內(nèi)容進行內(nèi)部聯(lián)合驗收。對檢查出的質(zhì)量問題或漏項工程應(yīng)注明工程位置、開列清單，限施工單位按期修補或補項，并反復(fù)檢查，直到確認(rèn)全部修好為止。

在內(nèi)部聯(lián)合驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)委托一家具有資質(zhì)的審計機構(gòu)對工程項目進行決算審計，作為加油站建設(shè)項目的最終結(jié)算依據(jù)。

同時，建設(shè)單位應(yīng)請消防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督站等相關(guān)主管部門對加油站新建工程進行竣工專項驗收，具體流程如下： 建設(shè)單位委托環(huán)保部門進行環(huán)保驗收，取得環(huán)保驗收意見書；申請消防部門進行消防驗收，取得消防驗收意見書；申請規(guī)劃部門進行規(guī)劃驗收，取得規(guī)劃驗收合格證；請質(zhì)量監(jiān)督站對施工單位施工資料進行驗收，到建委進行竣工驗收備案工作，取得工程竣工備案書。

此時，建設(shè)單位應(yīng)收集、整理加油站建設(shè)過程中形成的各類資料并匯編存檔，以便日后查用。歸檔的主要材料包括工程前期準(zhǔn)備階段的立項、規(guī)劃、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、開工審批、預(yù)算等文件材料及相關(guān)批復(fù)，監(jiān)理及施工交工技術(shù)文件，竣工圖，工程竣工驗收文件及等相關(guān)批復(fù)，工程建設(shè)過程中簽訂的各類合同等。

6、交付使用

對于新建成的一座加油站，在向政府相關(guān)部門竣工報驗合格到加油站開業(yè)前，還需要辦理加油站的營業(yè)手續(xù)，主要包括：防雷防靜電合格證、成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、加油機檢定證書。營業(yè)手續(xù)辦齊后，加油站便可以開始營業(yè)。

第二篇：建設(shè)工程項目審批手續(xù)及流程

建設(shè)工程項目審批手續(xù)及流程

閱讀引語

房地產(chǎn)項目前期手續(xù)十分繁雜，涉及規(guī)劃局、建委、發(fā)改委、國土局、人防辦、消防局、園林局、交通委、環(huán)保局等眾多部門；不同性質(zhì)的項目審批方式的有所差異，審批標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果會有很大不同......第一部分：房地產(chǎn)項目前期主要流程

第1步：編制可行性研究報告，取得發(fā)改委“立項批復(fù)”。第2步：取得國土局“用地預(yù)審意見”。第3步：取得環(huán)保局“環(huán)境評估審查意見”。第4部：取得規(guī)劃局給發(fā)改委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。第5步：取得規(guī)劃局給建委的“規(guī)劃意見函復(fù)”。第6步：取得建委的“選址意見通知書”。第7步：取得發(fā)改委的“招投標(biāo)方式通知書”。

第8步：委托招投標(biāo)代理公司完成設(shè)計招投標(biāo)，發(fā)出中標(biāo)通知書，取得規(guī)劃局的“設(shè)計招投標(biāo)備案回執(zhí)”。

第9步：取得規(guī)劃局的“規(guī)劃意見通知書（選址）”。

第10步：完成方案設(shè)計，取得規(guī)劃局的“設(shè)計方案審查意見”。

第11步：完成初步設(shè)計及概預(yù)算編制，取得發(fā)改委的“初步設(shè)計及概預(yù)算審查意見”。第12步：取得規(guī)劃局的“釘樁通知單”，委托測繪院釘樁，取得“釘樁成果通知書”。第13步：取得規(guī)劃局的“用地規(guī)劃許可證”。第14步：取得建委的“征地計劃通知書”。第15步：取得國土局的“建設(shè)用地批準(zhǔn)書”。

第16步：完成人防報批圖紙設(shè)計，取得人防辦的“人防設(shè)計審查意見”。第17步：完成消防報批圖紙設(shè)計，取得消防局的“消防設(shè)計審查意見”。第18步：完成園林報批圖紙設(shè)計，取得園林局的“園林設(shè)計審查意見”。第19步：委托編制交通影響評估報告，取得交通委的“交通審查意見”。第20步：委托勘察院進行評估報告，取得交通委的“交通審查意見”。第21步：取得建委的“施工計劃通知書”。

第22步：設(shè)計院完成規(guī)證報批圖紙設(shè)計，取得規(guī)劃局的“工程規(guī)劃許可證”。第23步：與原土地方完成安置補償工作，簽訂“安置補償協(xié)議”。

第24步：完成水、電、氣、暖、信、路等市政供源設(shè)計方案，取得市政院的“市政供源方案”。第25步：取得園林局的“樹木伐移許可證”。

第26步：取得建委的“拆遷許可證”及“渣土消納許可證”。第27步：取得國土局的“國有土地劃撥決定書”。第28步：取得國土局的“國有土地使用證”。

第29步：設(shè)計院完成全套施工圖設(shè)計，取得審查機構(gòu)的“施工圖審查合格書”。第30步：完成監(jiān)理招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)監(jiān)理公司及監(jiān)理合同備案回執(zhí)”。第31步：完成施工招投標(biāo)手續(xù)，取得建委“中標(biāo)施工單位及施工合同備案回執(zhí)”。第32步：委托拆遷公司完成現(xiàn)場三通一平。

第33步：建委踏勘現(xiàn)場，取得“現(xiàn)場勘察合格通知書”。第34步：完成質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，取得“質(zhì)監(jiān)備案回執(zhí)”。第35步：完成安全監(jiān)督登記手續(xù)，取得“安監(jiān)備案回執(zhí)”。第36步：完成節(jié)能監(jiān)督登記手續(xù)，取得“節(jié)能備案回執(zhí)”。第37步：資金到位，取得銀行出具的“資金證明”。第38步：取得人防辦的“人防施工圖備案回執(zhí)”。第39步：取得建委的“施工許可證”。

至此完成本項目所有政府部門審批手續(xù)，進入現(xiàn)場施工階段。

規(guī)劃部門的審批流程是：控規(guī)調(diào)整→規(guī)劃意見函復(fù)→規(guī)劃意見書→審查設(shè)計方案→用地規(guī)劃許可證→工程規(guī)劃許可證。

第二部分：房地產(chǎn)項目前期審批詳細(xì)流程

一、建筑策劃

本部分不贅述。

二、工程規(guī)劃許可證

工程規(guī)劃許可證是規(guī)劃審批的最后一道手續(xù)，拿到后即可到國土局辦理土地證，到建委辦理開工證，此證意義重大，為通常所說所的五證之首（五證為：工程規(guī)劃許可證，土地證，開工證，銷售證，房產(chǎn)證），前期審批不出差錯，至此已無太大懸念，如果辦不下來，多半是之前某道手續(xù)有問題，出了后遺癥，或是政策突變，暫停審批。

準(zhǔn)備材料如下：

1、申報人委托書；

2、申報表；

3、立項批復(fù)；

4、施工計劃；

5、規(guī)劃意見書；

6、方案審查意見；

7、用地預(yù)審意見；

8、環(huán)保意見；

9、用地規(guī)劃許可證；

10、勘察設(shè)計中標(biāo)通知書或等級表；

11、報規(guī)證所需全套施工圖；

12、檔案登記表；

13、人防審查意見；

14、消防審查意見；

15、交通審查意見；

16、其它。

三、用地規(guī)劃許可證

當(dāng)用地是新征集體土地或占用別人的土地時，須辦理此證，自有用地建設(shè)項目不用辦。

提交材料：

1、規(guī)劃意見書；

2、立項批復(fù)；

3、方案審查意見；

4、用地預(yù)審意見；

5、環(huán)保審查意見；

6、釘樁成果通知單；

7、選址意見通知書；

8、與原土地方簽訂的安置補償協(xié)議。

四、方案審查、整套設(shè)計方案、日照測算

審查設(shè)計方案以前為規(guī)劃審批一項內(nèi)容，后精簡審批環(huán)節(jié)時取消，取消后引起諸多問題，后又恢復(fù)，目前不屬行政許可事項，建設(shè)單位“自愿”請規(guī)劃局提供技術(shù)指導(dǎo)。

審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)主要是看方案是否在遵照規(guī)劃意見書的要求進行設(shè)計，同時是否又符合各項建筑設(shè)計規(guī)范，間距、遮擋、退線、日照、出入口、面積、高度、容積率、覆蓋率、綠化率、代征地、道路交通、消防是否符合要求。

提交材料有：

1、整套設(shè)計方案（包含：總平面圖，各層平立剖面圖，設(shè)計說明，效果圖等）；

2、規(guī)劃意見書；

3、立項批復(fù)；

4、用地預(yù)審意見；

5、日照測算；

6、其它。

五、規(guī)劃意見書、“規(guī)劃意見書（條件）”、“規(guī)劃意見書（選址）”

規(guī)劃意見書是以前“規(guī)劃要點”和“規(guī)劃條件”兩步審批的二合一，分“規(guī)劃意見書（條件）”和“規(guī)劃意見書（選址）”二種，其中內(nèi)容是對擬建建筑性質(zhì)、位置、體量高度、面積大小等所有指標(biāo)的約定和認(rèn)可，自有用地項目下發(fā)“規(guī)劃意見書（條件）”，新征用地項目下發(fā)“規(guī)劃意見書（選址）”。

申報“規(guī)劃意見書（條件）”提供材料如下：

1、建設(shè)申請；

2、申報表

3、經(jīng)辦人委托書； 4、1：500或1：2000地形圖；

5、土地證和房產(chǎn)證；

6、規(guī)劃總平面圖；

7、上級意見（視情況）；

8、用地預(yù)審意見；

9、環(huán)保意見；

10、立項批復(fù)；

規(guī)劃意見書為一個項目能否建設(shè)的決定性文件，有了它以后所有環(huán)節(jié)的審批理論上不會再有大的問題，審批標(biāo)準(zhǔn)有二個：一是看建設(shè)要求是否與控規(guī)一致，二是看所建項目是否為政策允許。第一條簡單，第二條有點復(fù)雜，哪些項目讓建，哪些項目不讓建，不同單位不同的建設(shè)內(nèi)容審批尺度標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，有總的原則，又需要一事一議。

六、土地變性、用地性質(zhì)

城區(qū)每一寸土地的用地性質(zhì)均已確定，而且每一塊地的高度、容積率、綠化率、密度、規(guī)劃路網(wǎng)位置等各項主要指標(biāo)也已確定，遠(yuǎn)郊區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍也基本如此，如果建設(shè)單位的擬建物性質(zhì)與控規(guī)中的土地性質(zhì)不符，則建設(shè)申請100%不會得到批準(zhǔn)，兩種解決辦法，或改變建設(shè)內(nèi)容，或申請改變土地性質(zhì)。

“土地性質(zhì)”有幾層含義：一是指是國有土地還是集體土地，二是指該幅土地允許做什么用、建什么項目，此處土地變性指的是第二條。

土地性質(zhì)大項分為以下幾類：住宅用地（R表示）；商業(yè)、金融、辦公、科教文衛(wèi)用地（C表示）；工業(yè)用地（M表示）；倉儲用地（W表示）；公路、鐵路、港口用地（T表示）；城區(qū)道路、廣場用地（S表示）；市政用地（U表示）；耕地、林地、村鎮(zhèn)集體用地（E表示）。土地變形指以上各種性質(zhì)的相互轉(zhuǎn)換調(diào)整，什么樣的調(diào)整能得到規(guī)劃局或政府的同意，并無明確的法律法規(guī)和條紋規(guī)定。

大致原則為：

1、順向調(diào)整較易，逆向調(diào)整較難（順向一般伴隨著土地方利益受損、城市和社會利益受益的情況；反之為逆向）；

2、市政、公益、重點項目調(diào)整較易，經(jīng)營性項目較難；

3、國家部委、央企、部隊武警項目調(diào)整較易，地方單位、私企較難；

4、與城市發(fā)展方向和政府工作思路吻合的較易，反之較難；

5、運作程序正確，方式方法得當(dāng)調(diào)整較易，反之較難。

6、沒有后遺癥，不會引發(fā)居民矛盾和麻煩的較易，反之別想。

七、控規(guī)調(diào)整、規(guī)劃意見復(fù)函、控規(guī)修改完善通知書（圖）

目前規(guī)劃局對項目進行規(guī)劃審批的依據(jù)是控規(guī)，若建設(shè)要求與控規(guī)不符，則規(guī)劃審批無法進行，解決辦法之一是建設(shè)單位按控規(guī)要求進行建設(shè)，辦法之二是向政府申請對現(xiàn)行的地塊控規(guī)進行調(diào)整。

政府為維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，不同意調(diào)的時候要多于同意調(diào)的時候，且尺度把握無量化標(biāo)準(zhǔn)，但總的原則是：

1、省級單位、部隊酌情考慮，其它從嚴(yán)；

2、不會引發(fā)周邊矛盾和社會影響的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

3、要求明顯合理，或原控規(guī)明顯缺陷的酌情考慮，其它從嚴(yán)；

4、重點項目、政治項目、領(lǐng)導(dǎo)批示項目酌情考慮，其它從嚴(yán)；

單體項目調(diào)整一般由現(xiàn)土地方提出申請，區(qū)域性規(guī)劃的調(diào)整一般由地方政府出面。

控規(guī)調(diào)整無法定辦理時間，耗時費力，程序復(fù)雜，涉及部門人員眾多，最后需報市政府批準(zhǔn)，申請單位要提前有心理準(zhǔn)備。

八、房地產(chǎn)開發(fā)商怎樣拿地？拿地的程序？要辦些什么手續(xù)，準(zhǔn)備什么材料？ 第一、房地產(chǎn)開發(fā)公司的準(zhǔn)備工作

在報行政機關(guān)審批之前，房地產(chǎn)開發(fā)公司應(yīng)辦理好土地出讓手續(xù)，委托有資質(zhì)的勘察設(shè)計院對待建項目進行研究并制作報告書,應(yīng)附有詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計參數(shù)和效果圖，并落實足夠的開發(fā)資金。

第二、行政審批

根據(jù)我國當(dāng)前法律、法規(guī)、規(guī)章，房地產(chǎn)建設(shè)項目的行政許可程序一般共分六個階段：

1、選址定點

此階段一般辦理以下事項：

1)計委審查可行性研究報告和進行項目立項。

2)國土資源局進行土地利用總體規(guī)劃和土地供應(yīng)方式的審查。3)建委辦理投資開發(fā)項目建設(shè)條件意見書。4)環(huán)保局辦理生產(chǎn)性項目環(huán)保意見書（表）。

5)文化局、地震局、園林局、水利局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。6)規(guī)劃部門辦理項目選址意見書。

2、規(guī)劃總圖審查及確定規(guī)劃設(shè)計條件

1)人防辦進行人防工程建設(shè)布局審查。2)國土資源局辦理土地預(yù)審。3)公安消防支隊、公安交警支隊、教育局、水利局、城管局、環(huán)保局、園林局、文化局對建設(shè)工程相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。

4)規(guī)劃部門對規(guī)劃總圖進行評審，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。5)規(guī)劃部門確定建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件。

3、初步設(shè)計及施工圖審查

1)規(guī)劃部門對初步設(shè)計的規(guī)劃要求進行審查。2)公安消防支隊對初步設(shè)計的消防設(shè)計進行審查。3)公安局交警支隊對初步設(shè)計的交通條件進行審查。4)人防辦對初步設(shè)計的人防設(shè)計進行審查。5)國土資源局進行用地預(yù)審。

6)市政部門、環(huán)保局、衛(wèi)生局、地震局等相關(guān)部門對初步設(shè)計的相關(guān)專業(yè)內(nèi)容進行審查。7)建委制發(fā)初步設(shè)計批復(fù)，并對落實初步設(shè)計批準(zhǔn)文件的要求進行審查。

8)建委對施工圖設(shè)計文件進行政策性審查，根據(jù)業(yè)主單位意見，核發(fā)技術(shù)性審查委托通知單。

9)建委根據(jù)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)發(fā)出的《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查報告》，發(fā)放《建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》。

4、規(guī)劃報建圖審查

1)公安消防支隊進行消防設(shè)計審查。2)人防辦進行人防設(shè)施審查。

3)建委、市政部門、園林局、環(huán)保局、衛(wèi)生局按職責(zé)劃分對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行審查。4)規(guī)劃部門對變更部分的規(guī)劃設(shè)計補充核準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計條件，在建設(shè)單位繳納有關(guān)規(guī)費后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（副本）。

5、施工報建

1)建設(shè)單位辦理施工報建登記。

2)建設(shè)方對工程進行發(fā)包，確定施工隊伍。招標(biāo)類工程通過招標(biāo)確定施工隊伍，非招標(biāo)類工程直接發(fā)包。

3)建委組織職能部門對工程開工條件進行審查，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

6、商品房預(yù)售許可階段

由房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。開發(fā)企業(yè)申請辦理《商品房預(yù)售許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列證件（復(fù)印件）及資料：

1、以下證明材料：

（1）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（2）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（3）按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

2、開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)等級證書；

3、工程施工合同；

4、商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明商品房的位置、裝修標(biāo)準(zhǔn)、竣工交付日期、預(yù)售總面積、交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附商品房預(yù)售總平面圖、分層平面圖。

7、建設(shè)工程竣工綜合驗收備案

1、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（機構(gòu)）對建設(shè)單位提供的竣工驗收報告進行備案審查。

2、財政部門對建設(shè)項目應(yīng)繳納的行政事業(yè)性收費和基金進行核實驗收。

3、規(guī)劃部門、市政部門、水利局、環(huán)保局、文化局、衛(wèi)生局、公安消防支隊、園林局以及其他需要參加驗收的部門，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定對相關(guān)專業(yè)內(nèi)容和范圍進行驗收。規(guī)劃部門根據(jù)上述部門和本部門驗收情況核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（正本）。

4、建委綜合各部門驗收、審查意見，對符合審核標(biāo)準(zhǔn)和要求的，出具建設(shè)工程項目竣工綜合驗收備案證明；不符合標(biāo)準(zhǔn)或要求的，作退件處理并要求限期整改。第三、房地產(chǎn)項目權(quán)屬初始登記階段

1、由房管局核準(zhǔn)新建商品房所有權(quán)初始（大產(chǎn)權(quán)證）登記。

2、開發(fā)商應(yīng)提交材料：

1)申請書； 2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

3)用地證明文件或土地使用權(quán)證； 4)建設(shè)用地規(guī)劃許可證； 5)建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 6)施工許可證； 7)房屋竣工驗收資料； 8)房屋測繪成果；

9)根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

以上幾個階段，需增加或減少的相關(guān)事項及時限，各地根據(jù)實際情況，會有不同的差異。各個程序的辦理時間，絕大部分都少于15天，一般在7天內(nèi)。所需要的費用，由于相當(dāng)部分屬于地方收費，所以就不再明細(xì)列表，更何況相對于房地產(chǎn)開發(fā)所獲得的利潤，行政審批費用可以忽略不計。

九、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)手續(xù)報批程序中應(yīng)注意的若干問題

無論你在各自的領(lǐng)域內(nèi)是多么的優(yōu)秀。你可能是電子行業(yè)的巨子，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的領(lǐng)頭人，引領(lǐng)了化工行業(yè)的風(fēng)暴，只要你試圖進入地產(chǎn)行業(yè)，你就要遵循這個行業(yè)的行規(guī)。任何試圖改變現(xiàn)行房地產(chǎn)管理規(guī)則；挑戰(zhàn)它的孿生“潛規(guī)則”的人，都會受到血一樣的教訓(xùn)。在這個行業(yè)里面，要懂“規(guī)矩”。

1、土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃要點批復(fù)階段

土地證和建設(shè)用地規(guī)劃許可證這兩個證，加上規(guī)劃要點批復(fù)，是進行房地產(chǎn)開發(fā)的前提.但是, 這幾樣?xùn)|西領(lǐng)取的先后順序，非常的有學(xué)問。有經(jīng)驗的同行，看到這幾樣?xùn)|西的發(fā)出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣?xùn)|西涉及到國土部門和規(guī)劃部門曠日持久的權(quán)力斗爭。（目前我國法律也沒有很好的規(guī)范這個問題。）

土地證由國土部門頒發(fā)，是土地權(quán)屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；建設(shè)用地規(guī)劃許可證由項目所在地區(qū)規(guī)劃部門頒發(fā)，是核定土地用途及用地界線的法律依據(jù)；規(guī)劃要點批復(fù)由規(guī)劃部門頒發(fā)，是確定土地使用強度指標(biāo)的法律依據(jù)，如容積率、建筑密度、停車位配置等要求；這些指標(biāo)都要在這個批復(fù)里體現(xiàn)出來，包括現(xiàn)在的強制性小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現(xiàn)出來。

一般來說，一塊地必須要由規(guī)劃部門核定規(guī)劃要點，頒發(fā)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證（以下簡稱地規(guī)證）之后，才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證。這是必須的程序。因為國土部門必須依據(jù)規(guī)劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。（擅自變更土地性質(zhì)在我國是嚴(yán)重的違法行為。）

但在現(xiàn)實中，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規(guī)劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權(quán)證。這種讓人無法理解的土地出讓模式曾一度非常盛行。然后受讓了土地的開發(fā)商，再去規(guī)劃部門軟磨硬泡，無論是修改規(guī)劃也好，還是根本沒有規(guī)劃都好，反正，我的土地出讓金是已經(jīng)交了，剩下的事情你規(guī)劃部門得給我搞定。

我國正式搞土地出讓制度是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。因為我國在這個問題上缺乏經(jīng)驗，在國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產(chǎn)管理體系是全世界獨有的。專家及學(xué)者們同樣也想不出更好的土地交易模式。“城市規(guī)劃”這個概念一直到現(xiàn)在都還沒深入人心，更何況當(dāng)時——不過無論如何，這種土地交易模式現(xiàn)在已經(jīng)只是歷史了。

《中華人民共和國新城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條：“——在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。”

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

2、項目公司設(shè)立、立項、環(huán)境評估、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)

這四項幾乎是每一個項目要開始的時候必須要搞的東西。非常的社會主義特色。不過這里也有些東西很有趣，與法律的關(guān)系也比較大，比如設(shè)立項目公司。這里要注意一下，母公司拍到的土地，轉(zhuǎn)到其全資設(shè)立的項目公司名下，按我國法律，不屬于交易。我再次強調(diào)一下：母公司與其全資子公司之間的土地流轉(zhuǎn)，不屬于交易。因此，房地產(chǎn)公司可以任意設(shè)置項目子公司，在房子賣完后再把它在實體上消滅，只留下一個殼。這種操作模式?jīng)]什么法律風(fēng)險可言，非常的經(jīng)濟實用，（因此現(xiàn)在我國稍微有點規(guī)模的房地產(chǎn)公司都進行這樣的項目運作。）

再說立項，這個東西純粹是計劃經(jīng)濟時代留下的產(chǎn)物；立項主要考察的是項目的投資額及可行性。在目前的市場里，可行性這個東西，政府是從政策上的角度來管理的。因現(xiàn)在各地由于市場經(jīng)濟的深度不同，所以在這個事情的管理上各地政策也不盡相同。有些地方基本上不太管，有些地方就管得非常嚴(yán)。立項與其他程序的（先后）關(guān)系并沒有一個國家級的作業(yè)流程。譬如最近國家的政策，要求先把環(huán)境評估搞了，再回頭來立項。這是基于加強環(huán)境保護促進可持續(xù)發(fā)展的考慮。但在很多地方，環(huán)評的一項主要前提材料就是立項批文。立不了項根本做不了環(huán)評。在地方利益的驅(qū)動下；建設(shè)項目都在紛紛的上馬中，你自己如果操辦這些事情，基本上都是直接去這些部門，譬如去計劃部門，就讓他們給你推薦可行性研究報告的編制公司，去環(huán)保局，就讓他們給我推薦環(huán)境評估報告的編制公司，然后讓這些公司負(fù)責(zé)把這些手續(xù)辦出來。只要你把編制費用稍微給多點基本上就算OK了。

房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)需要技術(shù)含量，關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人員組織和搭建。現(xiàn)在這些專業(yè)技術(shù)人員資料都聯(lián)網(wǎng)了，想糊弄建設(shè)部門基本上做不到，建設(shè)部門也不敢在這個事情上亂來，因為任何人都可以上網(wǎng)查到。

3、總平面圖審查階段

這個階段各地的叫法不一樣，比較多的叫“修建性詳細(xì)規(guī)劃審查”。這個階段就是審查小區(qū)的總平面規(guī)劃圖紙，也就是審一個小區(qū)的建筑物都是怎么排的，每棟單體建筑有多高，有多大，各棟單體建筑之間怎么間隔，間距是多少，日照夠不夠，總?cè)莘e率是多大，有沒有超過規(guī)定的容積率，建筑密度是多少，進出小區(qū)的道路怎么安排，是不是符合消防規(guī)范，等等，很嚴(yán)格，也很專業(yè)。

在這里我要舉例說明一下，比如建筑密度，就是建筑物基底面積占整個小區(qū)面積的比例數(shù)。譬如這個小區(qū)是1萬平方米，有3000平方米的地面上有建筑物，那么建筑密度就是30%。這3000平方米的建筑占地里面，有2000平方米是一個大型的架空平臺，架空層下是停車位，上面是空中綠化廣場。現(xiàn)在，爭議就來了，我這個2000平方米，到底算不算建筑基底？你之所以限制我的建筑密度，無非就是為了保證綠化嘛，保障居民的休閑空間嘛。現(xiàn)在我雖然好象是在地面上建了東西，但是我這個東西頂上都是綠化啊，我的綠化沒有減少啊，我的休閑空間沒有減少啊，所以這個2000平方米不能算在建筑密度里面。這種空中花園型的架空層到底要不要算建筑密度的問題，反正技術(shù)規(guī)范沒有限死，有無窮的空間可以進行控制規(guī)劃上的“偷奸取巧”。

再舉個例子：容積率，總建筑面積除以凈用地面積。也是看起來很簡單。但是放到實踐中一看，什么是凈用地面積？從哪里起算？是純粹的土地使用權(quán)證載的面積呢，還是比這個面積大那么一點，一直到周邊道路的道路中線去呢？這個東西根本說不清楚，怎么算都行。把凈用地面積一加大，總建筑面積自然就水漲船高。這也是可以鉆營的地方。

其他的地方：譬如消防通道的設(shè)置，高層建筑四周必須設(shè)立環(huán)形消防車道。但是這么一搞，小區(qū)的綠化基本上就毀掉了。怎么辦？設(shè)置那種隱形消防車道，上面種草保持綠化，就指著圖紙說這就是一條消防道路。消防車道的載重量那是有非常嚴(yán)格滴設(shè)計要求的，只要這種草地能承載得起消防車并在（設(shè)計）說明中加以強調(diào)，一般情況下還是可行的。

審核總平面是整個開發(fā)報建過程中最有技術(shù)含量的過程，這個過程一般都要2到3個月，往往都要和規(guī)劃部門反復(fù)修改扯皮，來回磨，磨到雙方都沒了脾氣，才能通得過。幾乎沒有見過能順順當(dāng)當(dāng)一次就能通過總平面審查的。（我也沒見過零缺陷的總平面設(shè)計）只要有心，無論什么設(shè)計院的總平面，那只要一挑起來，問題都是一筐筐的。不是消防間距不夠，就是在不能開窗的地方開了窗，要么就是車道轉(zhuǎn)彎半徑太小，等等；房地產(chǎn)公司之間的合作怎么就缺乏成功個案？我在這里可以明確告訴你，在漫長的施工、報建、融資、銷售過程中，有無數(shù)次的臺底交易和私下勾結(jié)。再好的朋友也會在這種氣氛中開始互相猜疑并導(dǎo)致最終散伙。這整個房地產(chǎn)開發(fā)流程，已經(jīng)結(jié)成了鐵幕，它具有強大的生命力，足以將不遵守這個秩序的任何人擋在門外。你試圖規(guī)范做事，誠實做人，你連總平面審查都得審1年，審消防又審一年，審施工圖再審一年。

有一個年輕的民營企業(yè)家想搞房地產(chǎn)，從04年開始領(lǐng)取了規(guī)劃要點，審總平面，審1年沒審出來，規(guī)劃要點到期了重新回去領(lǐng)，再審總平面，審一年又沒審出來，再回去領(lǐng)規(guī)劃要點，但是總規(guī)剛好改了，給他把土地功能改成教育用地。最后一無所獲。連告都不知道要去告誰。我親眼見過這個身家過億的民營企業(yè)家卑微著站在規(guī)劃局的一個小科員的辦公臺前，受著訓(xùn)斥：“你這個總平面圖，地下室邊界線和地上建筑的邊界線，要用兩種顏色表述嘛，不然我怎么能看得明白？退回去給你重新改過再來”！

4、管線綜合審查

管線綜合審查是規(guī)劃部門的專業(yè)審查內(nèi)容之一，因為要求實在是非常的專業(yè)。事實上，無論什么房地產(chǎn)公司，在這個問題上栽跟頭的的幾率是一樣的，舉不勝舉。

管線綜合包括三大項：小區(qū)給排水管線、強電線路、弱電線路，這三項綜合起來考慮，根據(jù)各項設(shè)計規(guī)范科學(xué)統(tǒng)籌安排，放到同一張圖紙上。給排水不用多解釋了，就是怎么引自來水進小區(qū)，然后怎么把生活污水和雨水排出小區(qū)；強電就是生活用電，線路從哪里進，怎么上樓，怎么進門；弱電的內(nèi)容就多了，有線電視線、各類通訊線路、網(wǎng)線、內(nèi)部監(jiān)控線路，等等。上面這三樣大內(nèi)容依規(guī)范，統(tǒng)統(tǒng)得在地下走，從地下穿進各棟單體再連接進入千家萬戶。這些線路必須要合理的安排好，不能到處亂走。

作為專業(yè)人士，要判斷一個小區(qū)的官線綜合設(shè)計好不好，只需要看兩個東西：

你就這么走進一個小區(qū)，看它里面是不是有電線搭在樓和樓之間。只要發(fā)現(xiàn)有這個，基本上這個小區(qū)你就不用考慮是否買了。

功能井蓋是不是基本沿著小區(qū)道路排布，不是搞到到處都是。如果什么井蓋搞得滿地都是，簡直看不出走向來的，基本上這個小區(qū)你也可以考慮放棄了。

為什么我要這么強調(diào)這個管線綜合呢？如果它設(shè)計不好有什么后果呢？ 首先，就是給排水會整天出問題。一下雨小區(qū)就變池塘的事情，實在是見得太多了；不是這里的線路壞就是那里壞，整天修。這都是管線綜合沒搞好的標(biāo)志。這樣的小區(qū)，能住嗎？

管線綜合既然如此重要，那么對于我們來說，當(dāng)初設(shè)計的時候好好的考慮，綜合考量研究，不就行了嗎？事實上不行。為什么？因為所有的線，都得從外面引進來，跟外面均有個接口。但是接口在哪里呢？我現(xiàn)在告訴你，無論開發(fā)商們在事先做多少準(zhǔn)備工作，做多少調(diào)查工作，都無法保證預(yù)留的接口不發(fā)生變化。最常見的是市政排污管線突然就重新施工，換地方了，哪怕它不換地方，就是水平抬高個幾公分，這個小區(qū)的排水因為傾斜度不夠，那也完蛋了。這種事情很常見了。大家肯定經(jīng)常看到市政管線施工，把路挖開，今天搞搞這里，明天搞搞哪里。這種情況那是想賠錢都搞不定的。然后，高壓電線的接入口，一開始說得好好的，從某某變電站接，等到施工完畢，要正式接的時候，突然發(fā)現(xiàn)那個變電站已經(jīng)搬走了，又或者它的容量已經(jīng)超了，不能再讓你接，你得從其他地方接，這個時候只能花冤枉錢，亂引。引到多少電算多少電——

再說到這個排水許可證。這個東西是市政部門發(fā)的，專門針對小區(qū)的排水。現(xiàn)在的規(guī)范要求雨污分流。就是雨水和生活污水要分兩條管排。這個東西管的是管徑和流量，以及連接市政管線的位置。然后這個東西反過來又影響管線綜合設(shè)計。

還有人防、消防、別看部門小，權(quán)利大的很，不給你證,什么你也別想干,人防有異地建設(shè)費；當(dāng)然沒有哪個開發(fā)商會傻到按照規(guī)定去交費用，多少都有減免,具體減多少就看你公關(guān)能力了.消防就更不用說了,方案報批和竣工驗收都是關(guān)口，關(guān)系再好也要來回驗收兩三回，基本上沒有誰能一次性通過的,不表示一下你都不好意思和他們說驗收的事情。

供電、供水、燃?xì)猓浑m然權(quán)力不大，可能耐不小；所有的攏斷部門均是如此。這些部門說不給通電、不給你通水你一點辦法也沒有——你自己去發(fā)揮想象力吧.5、單體審查、建筑工程規(guī)劃許可證

規(guī)劃部門對單體設(shè)計的審查那也是非常嚴(yán)格的，但是總體來說，相對于總平面規(guī)劃，就比較容易通過一點。

單體設(shè)計是什么呢？就是在總平面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實單體建筑的設(shè)計方案。單體方案主要是：落實各空間的大小尺寸。這個階段有些東西也很麻煩，最煩的是車位。目前來說，我國各大城市在車位問題上管得那都是非常嚴(yán)格的，要求一般是每戶住宅配一個車位，商業(yè)一般是100平方米配一個車位。大體的配置要求基本上都是這樣，各城市大同小異。車位不夠，基本上都別想通過單體審查。

當(dāng)然，總平面審查期間一般來說，也會審車位，不過那個階段主要是經(jīng)驗值，按35平方米到45平方米平方米一個車位這樣的經(jīng)驗值，來評估地下室面積夠不夠，一般來說規(guī)劃部門不會很在意車位夠不夠，不會認(rèn)真的在圖紙上數(shù)。但是單體階段就不一樣了，就開始數(shù)了。這個時候什么毛招都會用上。比如所謂的子母車位啦，根本停不進去車的轉(zhuǎn)角位也放個車位啦，等等等等，不一而足。但是有些時候，無論怎么擺都擺不夠，那也有辦法，就是宣稱我這里要做立體機械停車位。不過無數(shù)開發(fā)商都只是停留在口頭上，只要通過單體審查了，這個機械停車裝置那是絕對不會安裝的。

審?fù)陠误w設(shè)計，設(shè)計公司再細(xì)化一下出建筑施工圖，就可以申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這個過程沒什么技術(shù)含量。不值得多說。我就一筆帶過了。

不過這個建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中被提到非常高的位置，反復(fù)的強調(diào)。應(yīng)引起你的注意。

6、消防和人防專項審查

小區(qū)的消防和人防設(shè)計要求是必須達(dá)標(biāo)的。但我看來沒有哪個小區(qū)的消防和人防設(shè)備能夠達(dá)標(biāo)。我就這么直接一點：消防報建，要說難，是所有專業(yè)報建中最艱難的，但是如果說簡單，也可以很簡單；你個人去品其中滋味。人防工程是非常神經(jīng)的一樣中國特色的東西，人防部門屬于政府部門，不是軍隊編制。用于人防用途的那部分地下室也可以搞停車位，但是這部分要被劃出來，不能發(fā)產(chǎn)權(quán)證。這部分停車位只有使用權(quán)。關(guān)于人防停車位的使用權(quán)問題，現(xiàn)在的爭議非常大。社會上各種聲音都有，尤其是自以為看通了物權(quán)法的業(yè)主也許沒有注意到；所有的人防用途的東西，產(chǎn)權(quán)都是國家所有。國家為了鼓勵大家搞人防工程，就允許你暫時用著。但是這個產(chǎn)權(quán)，無論如何，都不可能歸屬于全體業(yè)主。因為人防用途部分的車位只不過是一種暫用的性質(zhì)，不能賣，所以開發(fā)商絕對會想辦法減少人防面積。

7、施工圖審查

在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，設(shè)計公司在建筑施工圖的基礎(chǔ)上再次細(xì)化，完成結(jié)構(gòu)施工圖、水電施工圖等等全部施工圖及結(jié)構(gòu)計算書等，完成節(jié)能設(shè)計，做一個節(jié)能計算書，就可以開始這兩項審查了。

節(jié)能審查：是怎么審都行的事情。我國現(xiàn)在越來越強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建筑節(jié)能擺上的位置也越來越高。當(dāng)然也存在著南北方差異的問題：北方一般在節(jié)能審查上都比較能達(dá)標(biāo)，老百姓在觀念上也比較能接受這個，因為北方有一個取暖的問題，節(jié)能不能達(dá)標(biāo)的房子，在冬天那可是要白白的花出取暖費的。

說到這里不由得想對那個套型建筑面積90平方米以下占70%以上的90--70政策說兩句。建設(shè)部在政策制定上，必定帶有強烈的北方特征。北方人在考慮在冬天取暖的要求之后，的確不習(xí)慣居住大面積。開間超過6米的客廳，在取暖上就肯定不達(dá)標(biāo)了。同時，在完全不考慮洗手間的采光和通風(fēng)要求時，90平方米的套型面積的確可以設(shè)計出非常不錯的三居室的戶型。這是與北方人的使用習(xí)慣及氣候一致的：空氣干燥，而且洗手間的使用頻率較低，一般人都不習(xí)慣每天洗澡。

但在南方，僅僅只是增加這么一個洗手間的窗戶，90平方米要設(shè)計出三居室，就幾乎是不可能完成的任務(wù)。這個稍微在圖上畫一下就知道了。房子朝外的位置就那么幾個面，幾個房間一占，廁所就不知道擺在哪里了。

現(xiàn)在有些公司為了規(guī)避這個90--70，還想了些花招，比如設(shè)計兩套房子，再打通它一起賣。在某些不良媒體的宣傳口徑上，將這個做法稱為不良開發(fā)商昧著良心做事。我個人無言以對。施工圖審查現(xiàn)在都已經(jīng)在表面上市場化了，允許開發(fā)商自己找資質(zhì)的施工圖審查單位做審查。施工圖審查單位還必須對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。但是，基于我國的審查技術(shù)非常的落后；因此這個審查實在是見仁見智；施工圖審查是收費項目，非常貴，所以一直都是名義上的市場化，事實上的壟斷化。施工圖審查時除了給審查費，專家紅包那也是不能少的。

8、余泥排放許可、噪音排放許可、夜間連續(xù)施工許可

余泥和噪音，這兩個東西專門拿在這里講，是因為這兩樣?xùn)|西是最擾民的。在很多城市，幾乎沒怎么管這兩樣?xùn)|西：余泥和噪音。但現(xiàn)在，越來越多的城市，開始加強了對這兩樣?xùn)|西的管理。

余泥排放現(xiàn)在都快成了各大公路管理部門，包括公路、交通、警察，的主要生財?shù)缆妨恕＿\輸施工余泥的車輛，只能在規(guī)定時間，規(guī)定道路上行駛。但在很多時候，根本不可能這么規(guī)范。尤其是工程趕進度的時候，那是日夜得都運泥；余泥在運輸過程中，很容易污染路面；也要做好被巨額罰款的準(zhǔn)備。

噪音排放許可：是指只能在規(guī)定時間，用規(guī)范的，噪音較輕的方式施工。這個是環(huán)境保護部門管著的。現(xiàn)在很多城市已經(jīng)禁止使用錘擊樁了。用錘擊樁肯定是最經(jīng)濟的。只要沒人管，開發(fā)商絕對用錘擊樁。因此我個人無論如何，都支持在這方面加強管理。此外，對那些夜間連續(xù)施工的，更要予以管制。現(xiàn)在在一些城市，這個夜間連續(xù)施工的管理，就管得非常好，比如北京、廣州、深圳。那是真管得不錯。無論怎么找關(guān)系都難批得下來。但是絕大多數(shù)的城市，那處于幾乎沒有管理的地步。

9、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督站和安全監(jiān)督站都是建設(shè)部門下屬機構(gòu)。拿施工許可證之前，必須得去兩個站辦審批手續(xù)。這兩個站的分工有時卻分不清楚。在我看來，質(zhì)量問題都是安全問題。我就不明白為什么要搞兩個站，分著管。譬如我打樁沒按規(guī)定程序打，導(dǎo)致樁荷載不達(dá)標(biāo)，這個到底是安全問題還是質(zhì)量問題？說不清楚。總之兩個機構(gòu)都得好好的哄著。當(dāng)然在若干細(xì)節(jié)上這兩部門還是有所區(qū)別。比如有些安全問題的確跟建筑質(zhì)量關(guān)系不大，譬如工人不戴安全頭盔啦，物料堆放不按規(guī)定亂堆啦?..等等;罰你個萬八的只是一張單子的事.在現(xiàn)實的操作中，但凡涉及到檢測的，就由質(zhì)監(jiān)辦；不需要檢測，一般用肉眼就能發(fā)現(xiàn)毛病的，就屬于安監(jiān)的職責(zé)。由于質(zhì)監(jiān)搞檢測，比如樁荷載檢測、水泥檢測，這些東西，都是收費項目，所以質(zhì)監(jiān)在管理上就沒那么的嚴(yán)，為什么呢，因為質(zhì)監(jiān)大多得靠這些收費項目養(yǎng)活自己。收人錢手軟，云云。安監(jiān)基本不收費，但是他們也能想出非常多的收費服務(wù)出來，譬如安全生產(chǎn)培訓(xùn)，工人佩帶平安智能卡上班，等等，總之各有各的門路啦。

現(xiàn)在在有些城市，質(zhì)量檢測的功能已經(jīng)開始市場化了，有資質(zhì)的檢測單位都能做檢測了。我見過最好的城市是廣州。做個樁檢測的費用，只是周邊城市的3分之1（注：打完樁必須做檢測。檢測合格了，才能做承臺，繼續(xù)往上建。）

10、施工招投標(biāo)、監(jiān)理報建

首先，我必須說明，按照我國現(xiàn)行招投標(biāo)法，私營房地產(chǎn)公司（無國有經(jīng)濟成分），其房地產(chǎn)項目不需要做建筑施工招投標(biāo)，他們可以直接發(fā)包。但在某些大城市，譬如北京和廣州，無論什么企業(yè)施工，都必須做招投標(biāo)。在大多數(shù)城市，私營企業(yè)只要能提供私營企業(yè)證明，既可免除施工招投標(biāo)手續(xù)。啥是私營企業(yè)證明呢？去工商局買一張股東結(jié)構(gòu)書就行了。在必須要做施工、監(jiān)理招投標(biāo)的程序跟施工招標(biāo)的程序及做法幾乎一致，我不多說了。

11、施工許可證

施工許可證所須材料基本上是上面全部手續(xù)一個匯總。缺一不可，但在實際操作中；從來沒有那一家房開企業(yè)能辦齊上面所有手續(xù)后，再申領(lǐng)施工許可證的。要這樣的話，沒一年的時間辦不出不來。

在改革開發(fā)之初，外資企業(yè)剛進中國的時候，有個著名的段子，說是有個企業(yè)要搞一個項目，前后蓋了200多個章，事還沒辦成。最后撤資了，不干了。上級政府震怒，云云。現(xiàn)在改革開發(fā)這么多年了，我們也沒好到哪里去；為什么？因為大家統(tǒng)統(tǒng)都已經(jīng)適應(yīng)了這個游戲規(guī)則。大家已經(jīng)在這個圈子中取得了某種平衡，達(dá)成了某項交易。在這種情況下，改革辦事流程，簡化辦事程序，反而會阻礙辦事效率。大家都已經(jīng)把潛規(guī)則當(dāng)成了規(guī)則。這些規(guī)則維系著房地產(chǎn)這個產(chǎn)業(yè)。在每一個程序中，在每一個環(huán)節(jié)中，都存在利益分配，都存在制衡。這個系統(tǒng)在經(jīng)過十多年的運做之后，它本身已經(jīng)具有了生命力，絕對是牽一發(fā)而動全身。因此，我們經(jīng)常可以看到，除了一些管理相對規(guī)范和嚴(yán)格的大城市，很多的城市都可以在未領(lǐng)取施工許可證的情況下就干上了很多工作，譬如土方工程，一般都是先動的。這就是一種雙方博弈之后達(dá)到的平衡。哪怕是在這些管理相對規(guī)范的大城市，也有空子可以鉆，比如基坑支護可以先發(fā)一個單獨的施工許可證，然后再發(fā)地下室部分的施工許可證，再發(fā)地上部分。這么把一個項目分割成很多部分發(fā)證。為什么？因為這是雙方一起適應(yīng)，互相妥協(xié)的結(jié)果。政府要是把企業(yè)都給玩死了，他們也就沒得玩了。

12、進入銷售環(huán)節(jié)的各項手續(xù)

在講預(yù)售和驗收這些東西之前，我想先講講現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控政策。理解了這個，才能對銷售方面的各項政策有一個清晰的了解。

基本上，現(xiàn)在的調(diào)控政策分成以下三個方面：

1、減少土地供給，緊縮地根

這方面的政策非常的立桿見影。最近這3年以來，中央對地方的用地管制，一年比一年緊，采取的措施一年比一年嚴(yán)格。當(dāng)然，這里我們必須有個概念，用地量最大的產(chǎn)業(yè)，不是房地產(chǎn)，而是工業(yè)。尤其是各類招商引資的工業(yè)園區(qū)。目前我國各類工業(yè)園區(qū)總面積已經(jīng)超過了全國所有城市市區(qū)建成區(qū)的總面積。這是一個很瘋狂的概念。當(dāng)然，在這種宏觀性的打壓地方用地沖動的趨勢下，房地產(chǎn)用地不可避免的受到了株連。房地產(chǎn)用地供給量逐年減少已是不爭的事實了。現(xiàn)在是哪個地產(chǎn)公司手上有地就能夠存活下去；在另一個方面來說，房地產(chǎn)公司儲備那些目前來說幾乎沒有開發(fā)價值的遠(yuǎn)郊土地，其完全是寄希望于中國經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展中城市逐步擴張，期待著富裕群體人數(shù)總量不斷增長。

2、政策走向制約著市場需求

提高首付比例，緊縮銀根，提高銀行準(zhǔn)備金率，控制按揭貸款，都是這種考慮。就是讓老百姓沒錢買房子。但是，這種政策不是釋放和滿足需求，它并沒有解決任何問題，不過是將需求延后。我不明白為什么老百姓對這種“引鴆止渴”政策鼓掌叫好？望有一種很神奇的解釋，這種政策的好處是：老百姓買不起房子了，開發(fā)商脆弱的資金鏈就會斷掉，房價就會自動降價了？

說這種話的人第一是不懂；第二是白癡；可能嗎？土地是不可再生的資源，而每個人都需要住房且不論大小；國人的心態(tài)是：“別人有不如自己有。”我個人認(rèn)為：這種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)真的如果應(yīng)驗或加劇；我保證：“銀行肯定會比開發(fā)商死的更快、更難看”

3、政策性限制房地產(chǎn)產(chǎn)品類型

這個很明確，就是那個90平方米以下的戶型占總建筑面積70%以上。這個90--70的政策我個人沒明白過來這到底有什么效果。戶型選擇完全是市場化的東西。我揣摩著是不是這個政策有這么一個隱含的前提在：開發(fā)商故意建大戶型，以獲取高額利潤。大戶型或者小戶型，在單價穩(wěn)定的前提下，單方利潤及總利潤有什么差別？總建筑面積不變，單價穩(wěn)定，戶型變一下，造成影響無非是多幾套房子或者少幾套房子，利潤有區(qū)別嗎？除非是有這樣的邏輯前提：大戶型的單價比小戶型高。但在我的個人職業(yè)經(jīng)驗里面，我是沒發(fā)覺過有這種情況。我的個人經(jīng)驗是反過來：小戶型的單價一般都比大戶型高一點點。本人所經(jīng)歷的若干個項目在產(chǎn)品定價上基本上都是這么個策略。相反很成功。

前面說手續(xù)及要略重點；也不能不提程序，因為它與前者是相符相程的“利益攸關(guān)者”

13、放線、驗線

這個就簡單的說一說吧。圖紙畫出來之后，要把圖紙上的建筑物在實地上落實一個具體的位置，這是個技術(shù)活，要測量，定坐標(biāo)。這個活就叫放線。放線一般是規(guī)劃部門下屬的測繪院或類似的測繪機構(gòu)干，正式放線的前提是領(lǐng)取了施工許可證。放線后，測繪院會發(fā)出一份放線冊。注意：在工程提前施工，違章施工的場合，都需要做通這個測繪院的工作。請他們提前來做放線。放線完畢，施工單位照著這個邊角點施工，完了之后就做驗線。一看這個建筑的確是按圖紙建起來的，沒超出邊線，測繪院就出驗線冊。

這個驗線工作跟日后的驗收有莫大的關(guān)系。所以測繪院也得要像皇帝老子一樣供著，尤其是在提前放線的場合。

14、預(yù)售許可證

終于說到這個了。預(yù)售現(xiàn)在的管理已經(jīng)比較嚴(yán)格了。我所知道的，在房地產(chǎn)已經(jīng)成為了一個產(chǎn)業(yè)的城市，預(yù)售許可都要求在網(wǎng)上辦理，全程公示。現(xiàn)在在預(yù)售上面做手腳的可能性越來越小了。

預(yù)售許可最重要的條件是：高層建筑結(jié)構(gòu)完成三分之二，低層建筑結(jié)構(gòu)封頂。這個條件跟銀行辦理按揭貸款的條件又不一樣：無論層數(shù)高低，全部封頂才能放貸。因此現(xiàn)在高層建筑往往在完成三分之二的結(jié)構(gòu)，取得預(yù)售許可證之后，開發(fā)商在推盤時都不積極。因為這個時候，錢也不是很能收得到，只能收到個2、3成，但是各項交易稅費卻要按足成在當(dāng)年予以計算。在理解了這個之后，或許我們對開發(fā)商們的“捂盤”行為，會有更直接和深刻的認(rèn)識了。

現(xiàn)在辦預(yù)售許可，都要做價格公示。交易價格必須明確到套，單價必須清晰，在交易現(xiàn)場，也禁止再搞什么5000元/平方米“起”，這種騙人的玩意了。但是，政府沒有（也沒有權(quán)力）對房地產(chǎn)交易價格進行管制。在辦理預(yù)售手續(xù)時所申報的價格，開發(fā)商可以完全不予理會。這個價格申報一下就完了。每次做預(yù)售許可的時候申報價格，直接就是2500元/平方米。從來都是如此。隨便你怎么公示。賣的時候照樣賣5000賣8000賣10000多，沒有任何法律上或者行政上的責(zé)任。在預(yù)售許可方面還有個值得一說的地方就是預(yù)測繪。房管部門下屬的房屋測量部門，根據(jù)開發(fā)商提供的圖紙，事先算一個面積。這個叫預(yù)測繪。在竣工之后，到實地測量，就是實測了。我們都知道，面積上的糾紛往往是日后客戶與開發(fā)商之間的主要矛盾。這個矛盾是怎么來的呢？最關(guān)鍵的就是這個預(yù)測與實測之間的面積差異。造成這種差異的原因很多，比如施工不規(guī)范造成的面積誤差，又或者之前在圖紙計算上對公用部分的統(tǒng)計有誤差，這些都有可能。但要說是開發(fā)商的故意造成的，有些大冤或是特冤了；開發(fā)商沒膽量也沒這種能力去故意做假。因為他們知道芝麻和西瓜的大小。

現(xiàn)在為了避免這種糾紛，各大開發(fā)商都學(xué)乖了，開始花很大的精力在做通房屋測量機構(gòu)的工作上。總之無論到時候?qū)崪y面積是多少，房屋測量機構(gòu)都照樣按著當(dāng)初的預(yù)測面積出報告。

15、關(guān)于預(yù)售中的土地解押

關(guān)于土地解押的問題，我不是很敢下筆。（這個話題非常敏感）這其中有無數(shù)的玄機。我個人對這一部分也不是很能理解。盡我的理解講那么一點吧。

先從土地抵押說起。現(xiàn)在關(guān)于土地抵押的規(guī)則越來越嚴(yán)格了。土地必須在辦理了施工許可證之后才能抵押貸款。這也是開發(fā)商為什么這么緊張施工許可證的原因。貸款額現(xiàn)在基本上都是根據(jù)施工許可證載建筑規(guī)模來確定和發(fā)放的。在這方面，我相信全國的銀行都是大同小異的。土地抵押必須辦理抵押登記，根據(jù)現(xiàn)在越來越嚴(yán)厲的銷售管理規(guī)則，辦理預(yù)售許可證時，該地塊不能有任何抵押。但是，我們都知道一個事實就是：任何開發(fā)商都必然會選擇將土地抵押貸款。這就意味著開發(fā)商在辦理預(yù)售許可證時面臨著很嚴(yán)重的資金壓力：要么還貸，要么更換抵押物，不然這個預(yù)售許可證就出不來了；還貸是幾乎不用考慮的事情，更換抵押物？更加不可能。哪有那么多實物可以拿去抵押啊。就算有的，也早就已經(jīng)拿去抵押融資了，還等到現(xiàn)在啊。這個時候就是考驗人類的智慧的時候了。現(xiàn)在的任務(wù)是：即不還貸，又不更換抵押物，又能解押，還要能辦出預(yù)售許可證——我不知道其他公司的融資及報建人員是怎么處理這種事情的。

我只說其中的兩個辦法：

現(xiàn)在絕大多數(shù)的城市，國土部門和房管部門都是分離的。在國土部門辦理土地抵押登記，在房管部門辦理預(yù)售許可證。房管部門和國土部門之間是有很深刻的仇恨的。這兩個部門絕對不會主動向?qū)Ψ讲樵儗Ψ降牡怯涃Y料的。在這些地方，先做通銀行工作，比較合理的，能讓雙方的臉面都過得去的借口，是更換抵押物。更換抵押物的話，原抵押物要先解押，再將新抵押物辦理抵押登記。這個解押和新抵押中間，會有一個抵押物懸空期。這個懸空期是合理的。無論銀監(jiān)還是上級什么部門來查，都可以解釋過去。那么我們就利用這個懸空期吧。先以更換抵押物的理由非常合理的將土地解押掉（有些人把銀行的工作做得很通的，連更換抵押物這樣的理由都不需要找，直接先解押掉；佩服之極），然后拿著這個注明了已解押字樣的土地證，趕緊去房管部門，給他們看，我的土地證已經(jīng)解押了。房管部門一看，哦，的確如此，于是收材料辦預(yù)售許可證了。只要他們一收材料，立馬又把這個土地證重新送進國土部門辦抵押。辦得快的話，只需要懸空半個小時。如果擔(dān)心房管部門還會再看看土地證的話，可以先等個1天兩天再去國土部門辦抵押也行。國土部門與房管部門分離，實在是一項有無數(shù)空子可以鉆的的制度。

此外，在可以辦理在建工程抵押的城市（這里說明一下，在建工程抵押不是每個城市都辦得了。很多城市的房管部門不受理這種抵押登記手續(xù)），也可以試試，土地解押，換成地面上的在建工程抵押。同樣是利用懸空期來做事。這種方法在國土與房管合并的地方也能用。

很多都專項審查，其實應(yīng)該大體還是要歸到幾個主要證件的發(fā)放，國土使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證，這幾個證件發(fā)放的必要條件就需要你說的一堆專項審查，很多分項管的太深了；需要自己去“悟”。

16、規(guī)劃、消防、人防、管線、質(zhì)量等專項驗收，竣工驗收備案，交樓

其實，在說了這許多之后，你應(yīng)該都明白了，到驗收階段是怎么一回事了。在做了前面這許多的鋪墊和協(xié)調(diào)工作，結(jié)識并養(yǎng)活了那么多各部門、衙門的“人民公仆”，如果還不能完成各項驗收，順利交樓的工作，我看你可就真是不可救藥了。

規(guī)劃驗收主要是驗收各項規(guī)劃指標(biāo)是否超標(biāo)。在封頂之后，竣工之前，就可以做這項驗收了。這項驗收的前提是做驗線，基本上驗線可以通過，規(guī)劃驗收的時候也不會有太大的麻煩。基本的過程如下：規(guī)劃局的同志坐在車?yán)锟匆幌拢叮忭斄恕Ｈ缓竽闷痱灳€冊來看看，哦，沒問題，數(shù)一數(shù)層數(shù)，哦，是這個層數(shù)，就回去該干啥干啥了。

消防、人防和管線驗收，都是由這幾項專業(yè)的施工單位搞定。也只有他們能搞定。開發(fā)商自己做這幾項驗收，肯定通不過。這也是開發(fā)商不敢得罪這三大專業(yè)的施工單位的主要原因。尤其是消防和永久用電，我就講個電的事情。在報裝的時候，設(shè)計好了裝3臺變電箱。施工過程中因為資金壓力比較大，拖了一下電力施工企業(yè)的工程款。這個企業(yè)也不說什么。驗收的時候到了，供電局無論如何都不肯供電了。說這個三臺的設(shè)計不合理，要變成四臺。這怎么得了啊？業(yè)主都要入住了，電都供不上。你要說這是誰的責(zé)任吧，這根本都說不清楚。而且還不敢計較這個。被迫之下，乖乖的給了雙倍的電力施工款。

只要不得罪這幾項專業(yè)的施工單位，驗收基本上都通過。但是，驗收報告上肯定會留有伏筆，基本上都是這么個寫法：“原則同意通過驗收，但如下問題需要進一步整改1234等等”。質(zhì)量驗收現(xiàn)在非常簡單了。竣工之后，施工單位、開發(fā)商、監(jiān)理單位，合在一起整個驗收報告出來就行了，然后交給質(zhì)監(jiān)站備案。這就完成了。現(xiàn)在監(jiān)理公司絕對不敢得罪甲方，乃至在絕大多數(shù)的施工過程中，監(jiān)理公司都沒人出現(xiàn)的，直接就是賣個名字給甲方。甲方自己把監(jiān)理的活給干了。這是普遍現(xiàn)象。到時候就負(fù)責(zé)簽字蓋章。

質(zhì)量驗收和各專業(yè)驗收都完成了，規(guī)劃驗收也搞完了，就是最終的到建設(shè)局去搞竣工驗收備案。竣工驗收備案完成，是法定的正式交樓條件。沒有這個竣工驗收備案表，業(yè)主可以拒絕收樓。物業(yè)管理這部分，我就不多說了。各項手續(xù)基本上到這里就結(jié)束了。接下來就是產(chǎn)權(quán)證辦理的事情了。先做大確權(quán)，給整個樓盤做個確權(quán)發(fā)證，然后再分戶發(fā)證。

本人最近這兩年經(jīng)常看到什么合作建房的倡議。我往往都報以冷笑。連專業(yè)房地產(chǎn)公司之間的合作，都幾乎沒有成功個案的情況下，幾十個互不相識又缺乏專業(yè)知識的人，能合作建起一棟供自己居住的樓？愚昧之致又可笑之極。

所以我說流程都是給不懂行的人看的，真正去做的時候沒人會看,也沒人會按照那個流程去做。因為按照所謂流程去搞，搞十年未必能弄到你想要的結(jié)果。

第三篇：工業(yè)項目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項目建設(shè)手續(xù)審批流程

工業(yè)項目建設(shè)前期所涉及的行政審批事項有13項，竣工驗收階段有5項。其中：

一、建設(shè)前期行政審批事項。

1、選址、紅線。項目供地后，業(yè)主須先至規(guī)劃局用地規(guī)劃科辦理《建設(shè)項目選址意見書》并劃定用地紅線圖。須提供的相關(guān)收件材料包括：授權(quán)委托書、委托代理人身份證復(fù)印件、《建設(shè)項目選址意見書》紙質(zhì)申請表并加蓋公章，說明申報原因、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案實施設(shè)想的申請報告，并由開發(fā)區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局提供同意選址的函件。辦理時限為20個工作日。

選址結(jié)束后，業(yè)主應(yīng)立即委托有資質(zhì)設(shè)計院進行廠區(qū)總平布置設(shè)計，并確定用電、用水、通訊需求。

2、基建立項。計委辦理基建立項手續(xù)，所須提供的材料包括：開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局建設(shè)項目申請表、法人代表身份證明（復(fù)印件）、投資者開業(yè)證明（復(fù)印件）、選址意見書及紅線圖復(fù)印件及擴建項目總平面布置圖。辦理時限為7個工作日。

3、環(huán)評審批。環(huán)保局環(huán)保監(jiān)督管理科，辦理時限3-10個工作日（登記表3個工作日，報告表5個，報告書10個）。須提供的相關(guān)材料包括申請報告、可行性研究報告、立項批復(fù)、建設(shè)項目基本情況概況和平面圖、紅線圖、選址意見書、總平面圖、管線綜合圖，或建筑使用功能確認(rèn)函、環(huán)境影響登記表或有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告表（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見）或有資質(zhì)評價單位編制的環(huán)境影響報告書（報批稿）（含行業(yè)主管部門預(yù)審意見及環(huán)境影響報告書專家審查意見）；登記表或報告表或報告書在環(huán)評初審階段確定。

4、總平審批即辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。規(guī)劃局用地規(guī)劃科，辦理時限20個工作日。須提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件（若與選址是系同一人可不提供）、申請報告、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請表加蓋單位公章、選址意見書及附件復(fù)印件、總平面規(guī)劃方案圖紙(1：500)一式八份及相應(yīng)的電子文件光盤一份、立項批文復(fù)印件、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、“企業(yè)法人登記證”復(fù)印件(限于新設(shè)立企業(yè)法人在選址階段未提供的項目)、涉及征求相關(guān)部門意見的項目，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。總平審批后應(yīng)委托有資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進行施工圖設(shè)計前的地質(zhì)勘探工作，待地勘報告出來后，委托設(shè)計院進行施工圖設(shè)計，并經(jīng)施工圖審查單位審圖后（由設(shè)計院負(fù)責(zé)委托），由規(guī)劃局組織進行管綜（綜合管線總平面規(guī)劃圖）會審并進行施工圖審查。即

5、建筑設(shè)計方案審查。規(guī)劃局建審科，辦理時限10個工作日。提供的收件材料包括：授權(quán)委托書原件、代理人身份證復(fù)印件、申請報告、《建筑方案設(shè)計規(guī)劃審查意見書》電子申請表、立項批復(fù)、批準(zhǔn)的總平面規(guī)劃圖復(fù)印件、綜合管線總平面規(guī)劃圖及會審紀(jì)要復(fù)印件、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及附件或《土地使用權(quán)證》復(fù)印件、方案設(shè)計圖及設(shè)計說明文件一式三份（含綠地系統(tǒng)系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖、透視效果圖原件，審查后退還二份）、方案設(shè)計階段電子圖形文件1份、提供設(shè)計單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一核算表（含功能分類）原件、環(huán)評意見；現(xiàn)狀地形情況復(fù)雜的，應(yīng)提交建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告書一式一份；

在建筑設(shè)計方案審查同時，進行消防設(shè)計方案審核、防雷設(shè)施施工設(shè)計圖紙審查和人防審批。

6、消防設(shè)計審核。消防大隊，辦理時限7-30個工作日（要組織專家論證的工程30個工作日、重點工程及設(shè)置自動消防設(shè)施的建筑工程項目15個工作日、一般工程項目（含裝修）7個工作日）。需要提供的《建筑設(shè)計防火審核申報表》、紅線圖原件、建筑施工藍(lán)圖（含建筑總平面圖、消防給水總平面圖、水池和泵房詳圖、建筑、水、電、暖通及相關(guān)的燃?xì)馐┕D）、工藝流程圖文說明；屬甲、乙類火災(zāi)危險性的工業(yè)項目，還應(yīng)提交建筑消防設(shè)計專篇。

7、防雷設(shè)施施工設(shè)計圖紙審查。氣象局防雷檢測中心（龍山頂），辦理時限3個工作日。須提供的材料包括：建施圖紙總說明、電氣總平圖、電施全套；正立面圖(高層)、防雷產(chǎn)品說明書及相關(guān)證件、防雷產(chǎn)品施工大樣圖、設(shè)計單位和人員資質(zhì)證明、防雷設(shè)計修改意見（領(lǐng)取防雷裝置設(shè)計技術(shù)評價后提交）。

8、人防審批。市政府人防辦。須提供的材料包括：立項批文、紅線圖、人防異地建設(shè)申報表（人防辦領(lǐng)取）、建施圖兩套。

9、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃局建審科，10個工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》紙質(zhì)申請表、申請報告、規(guī)劃局簽發(fā)的規(guī)劃建筑紅線圖（加蓋規(guī)劃建筑紅線邊界章）原件、限性、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附件復(fù)印件、人防部門審查意見函原件，人防部門審查蓋章的建筑施工圖一套、施工圖審查機構(gòu)出具的審查報告書原件，施工圖審查機構(gòu)蓋章的建筑施工圖三套（含綠地系統(tǒng)平面圖、交通系統(tǒng)平面圖）原件；施工圖階段電子圖形文件（光盤或軟盤一份）、設(shè)計單位蓋章的建筑面積統(tǒng)一（含功能分類）核算表原件、“建筑方案設(shè)計審查意見書”或“建筑方案設(shè)計會審紀(jì)要”（按

規(guī)定須聯(lián)審的項目）、涉及征求相關(guān)部門后，應(yīng)提交相關(guān)部門意見原件。

隨后，應(yīng)至建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報務(wù)，并至招標(biāo)辦辦理工程報建手續(xù)即工程發(fā)包備案。同時，因供電公司設(shè)備招標(biāo)采購時間較長，應(yīng)先至供電公司辦理用電開戶手續(xù)。

10、用電開戶。其中有高壓開關(guān)柜業(yè)擴流程辦理時間為42個工作日、無高壓開關(guān)柜業(yè)擴流程辦理時間為32個工作日(以上時間均不含設(shè)備招標(biāo)采購時間）。應(yīng)提供的材料包括：用電申請表及工程委托書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、用電設(shè)備明細(xì)表、經(jīng)辦人身份證及其復(fù)印件、聯(lián)系電話。另外工程項目基建用電須提供：立項批復(fù)文件、建設(shè)用地許可證、選址意見書及紅線圖、建筑方案設(shè)計批復(fù)等證件，建筑總平面圖、用電設(shè)備明細(xì)表、綜合管線資料、變配電設(shè)備設(shè)計資料、近期及遠(yuǎn)期用電容量等。

供電公司內(nèi)部流程：客戶到供電所申請（1天）---〉供電所勘查、初定供電方案（2天）---〉營銷部（2天）---〉生計部（500kVA及以上，1天）---〉調(diào)度所（500kVA及以上，1天）---〉公司領(lǐng)導(dǎo)（1天）---〉供電方案答復(fù)客戶（2天）---〉設(shè)計所設(shè)計、預(yù)算（無高壓開關(guān)柜8天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉項目部組織圖紙會審（無高壓開關(guān)柜2天，有高壓開關(guān)柜4天）---〉設(shè)計所收取設(shè)計費（1天）---〉工程公司預(yù)收工程款（1天）---〉物資公司組織設(shè)備招投標(biāo)采購（無高壓開關(guān)柜25天，有高壓開關(guān)柜30天）---〉工程公司組織施工、備表（含中間檢查，無高壓開關(guān)柜7天，有高壓開關(guān)柜10天）---〉裝表（無高壓開關(guān)柜，供電所負(fù)責(zé)安裝，1天；有高壓開關(guān)柜，計量部負(fù)責(zé)安裝，2天）---〉項目部組織竣工驗收，通知供電所送電（4天）。

11、建筑工程施工許可證。建設(shè)局建工科，5個工作日。須提供材料包括：建筑工程施工許可證申請表一式二份、立項批文復(fù)印件（與原件核對）、土地使用通知書或建設(shè)用地批準(zhǔn)書復(fù)印件或土地使用證(復(fù)印件與原件核對)、地質(zhì)勘察成果報告和施工圖設(shè)計審查意見書、審查報告、施工圖審查合格書、蓋審查單位章施工圖紙、審查合格備案表（原件）； 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、批準(zhǔn)總平面規(guī)劃圖（原件）、拆遷許可證或施工現(xiàn)場具備施工條件情況表（原件）、中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知單（原件）、施工合同（原件）、建設(shè)單位工程技術(shù)人員花名冊（原件）（無監(jiān)理工程）、監(jiān)理合同（原件）、監(jiān)理備案表（原件）（有監(jiān)理工程）、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督書（原件）、建設(shè)工程建設(shè)資金調(diào)查表（原件）、人防批準(zhǔn)文件（原件）［工業(yè)項目暫緩（除重點項目外）］、消防審核意見書（原件）、環(huán)保審核意見書（原件）、防雷設(shè)施施工圖審查意見書

（原件）、外來施工隊伍單項工程入境備案登記表（原件）、五大員及特種工登記手續(xù)、項目經(jīng)理隨帶本人身份證及項目經(jīng)理證（具有專職安全員B證）辦理登記手續(xù)、施工組織設(shè)計（原件）、定額測定費繳費憑證（復(fù)印件與原件核對）、建筑工程團體意外傷害保險費繳費憑證（復(fù)印件與原件核對）、流動人口計劃生育合同和計生登記表（城區(qū)工程）、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案表及備案材料、房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費用支付計劃書。

二、工程竣工驗收階段。

1、建筑工程竣工消防驗收。市消防大隊，12個工作日。收件材料包括：〈建筑工程消防竣工驗收表》、建筑工程消防設(shè)計審核意見書、《建筑工程選用消防產(chǎn)品登記表》和產(chǎn)品符合市場準(zhǔn)入制度的證明材料（如國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品型式認(rèn)可證書或型式檢驗報告等）、加蓋竣工圖章的工程竣工圖壹套及施工單位竣工說明、施工單位的施工記錄（包括隱蔽工程驗收記錄）、建設(shè)、設(shè)計和施工單位對建筑工程竣工的自驗合格證明文件，設(shè)有自動消防設(shè)施建筑工程申請消防驗收，還應(yīng)提交施工單位自動消防設(shè)施調(diào)試和試運行報告；有委托監(jiān)理單位監(jiān)理的，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)理單位監(jiān)理報告；工程建設(shè)過程中有變更消防設(shè)計的，建設(shè)單位還應(yīng)提交經(jīng)原審核機關(guān)同意變更設(shè)計的批準(zhǔn)文件；建設(shè)單位委托代理人辦理的，應(yīng)當(dāng)提交代理人的身份證明和委托人簽署委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托辦理事項和權(quán)限。

2、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。環(huán)保局監(jiān)督管理科，5個工作日。收件材料包括：建設(shè)單位報建項目竣工環(huán)境保護驗收的申請報告、環(huán)境保護執(zhí)行情況報告、有資質(zhì)單位編制《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）》、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（表）、登記卡（含行業(yè)主管部門出具的預(yù)審意見）。

3、建設(shè)工程規(guī)劃驗收。規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)管理站，15個工作日。收件材料包括：授權(quán)委托書原件、《建設(shè)工程規(guī)劃驗收意見書》申請表（加蓋單位公章）、申請報告、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》（復(fù)印件）、批準(zhǔn)的施工圖（含批準(zhǔn)變更的圖紙）及施工圖審查意見書、竣工地形修測圖三份（應(yīng)由有資質(zhì)測量單位測量并加蓋測圖章，市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需附光盤一張）、加蓋竣工圖章的建施圖（建筑說明、平面圖、立圖、剖面圖）各三份。竣工圖章應(yīng)由該工程施工單位負(fù)責(zé)簽字、蓋章、其他提交的資料（如會議紀(jì)要等）。

4、防雷裝置竣工驗收。氣象局防雷中心，5個工作日。收件材料包括：防雷裝置竣工驗收申請書、防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書、防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書、由

福清市防雷檢測中心出具的《防雷裝置檢測報告》、防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料、防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國家認(rèn)可此類產(chǎn)品測試機構(gòu)出具的測試報告。

5、建筑工程竣工驗收備案。建設(shè)局建工科，10個工作日。收件材料包括：征地實征界線紅線圖、設(shè)計變更通知書（包括樁基）、施工重大質(zhì)量事故處理記錄（指發(fā)生事故工程包括樁基）、樁基試驗報告（動測、取芯或靜載試驗）、砼（包括樁基）、砂漿抗壓強度報告表、原材料（鋼筋、水泥等）合格證及檢驗報告（包括樁基）、隱蔽工程驗收紀(jì)錄（包括水電工程）、沉降觀測記錄、勘察、設(shè)計單位工程竣工質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位質(zhì)量評估報告（有監(jiān)理工程）、施工單位工程竣工驗收報告、房屋建筑工程質(zhì)量保修書、福建省房屋建筑工程竣工驗收報告、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表、工程竣工圖紙（建筑、結(jié)構(gòu)、水電、樁基竣工平面圖等）、建筑工程施工許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告（違章工程為結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告）、工程勘察成果及施工圖設(shè)計文件的審查批準(zhǔn)書、工程使用功能試驗資料、地基、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)工程驗收記錄及檢測報告、規(guī)劃部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、消防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、環(huán)保部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件、人防部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件（有人防要求工程）、福建省防雷設(shè)施驗收報告（有防雷設(shè)施要求工程）、工程款支付情況表。

三、房產(chǎn)證辦理。建設(shè)局房管所，20個工作日。收件材料包括：土地使用證原件，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、建筑工程竣工驗收備案表、營業(yè)執(zhí)照、房產(chǎn)測繪成果報告及圖紙。

第四篇：戶外廣告審批手續(xù)流程

戶外廣告審批手續(xù)流程

西城

一、辦理順序：

1、到區(qū)政府經(jīng)濟大廳領(lǐng)取區(qū)市政管委、區(qū)工商局戶外(huwai)廣告審批表格。

2、持相關(guān)資料到城市管理規(guī)劃科辦理戶外(huwai)廣告前置審批手續(xù)。

3、持所有資料到區(qū)市政管委、區(qū)工商局辦理相應(yīng)手續(xù)。

二、需提交以下有關(guān)資料：

1、申請設(shè)置一般性戶外廣告（自設(shè)廣告）：（1）戶外廣告設(shè)置申請書；（2）戶外廣告彩色效果圖5份；（3）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）建筑物產(chǎn)權(quán)單位出據(jù)的房屋產(chǎn)權(quán)復(fù)印件、房屋租賃協(xié)議復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一設(shè)計的意見。

（5）設(shè)計安裝安全保證書（由安裝單位寫）。

2、代理申請設(shè)置戶外廣告：

除提交上述材料還需提交廣告經(jīng)營許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

3、設(shè)置大型戶外廣告：

除提交上述材料還需提交具有工程鑒定資格單位提高的工程質(zhì)量鑒定書及其單位資質(zhì)證明。

三、審批周期：

自接到辦理戶外廣告申請之日起（必須資料準(zhǔn)備齊全）7個工作日內(nèi)做出審核意見（包括初審、會審并簽署相關(guān)意見），由報批單位取件。

1、初審：由經(jīng)辦人接件后，審核相關(guān)資料，簽署初步審核意見，2、會審：由經(jīng)辦人于每周四將初審意見及相關(guān)資料報主任、主管副主任共同審議，討論通過后由主任簽發(fā)，到綜合科蓋章。

四、對外辦公時間： 每周一至周五全天

聯(lián)系電話：66059091 聯(lián)系人：魏建新 豐臺區(qū)戶外廣告審批程序：

----戶外廣告按其發(fā)布性質(zhì)可分為自設(shè)性、經(jīng)濟性和公益性三種。----

1、自設(shè)性戶外廣告的審批： 自設(shè)性戶外廣告的審批程序：①申請單位帶營業(yè)執(zhí)照副本到所在轄區(qū)工商所領(lǐng)取北京市戶外廣告登記表；②申請單位帶著填寫完整的登記表分別到戶外廣告辦公室、交通大隊、市政園林等部門蓋章；③申請單位在完成第二步的工作后，將登記表報送到轄區(qū)工商所，同時提交加蓋發(fā)照機關(guān)印章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及其它證明廣告內(nèi)容真實性的材料；④工商所審核人員應(yīng)在受理后，五個工作日內(nèi)作出是否審批的決定。⑤工商所將審批的登記表退回申請單位，并留存建檔。

----

2、經(jīng)濟性戶外廣告的審批： 經(jīng)濟性戶外廣告的審批程序：①受廣告主委托的廣告公司帶著廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照副本到豐臺工商分局商廣科領(lǐng)取北京市戶外廣告登記表和戶外廣告登記申請表；②廣告公司帶著填好的登記表,根據(jù)不同情況分別到戶外廣告審批辦公室、交通大隊、規(guī)劃、市政園林等部門蓋章；③廣告公司在完成第二步后，帶著登記表到豐臺工商分局商廣科辦理審批手續(xù)，同時提交廣告公司的廣告經(jīng)營許可證復(fù)印件一份（加蓋本單位公章）、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一份（加蓋發(fā)照機關(guān)備案章）、廣告公司與廣告主簽定的委托協(xié)議、場地使用協(xié)議、廣告主的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋發(fā)照機關(guān)備案章）及涉及到廣告內(nèi)容的相關(guān)材料（如商標(biāo)注冊證、商標(biāo)或標(biāo)志委托使用協(xié)議等）。④商廣科在受理申報材料后，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定予以審查，對通過審查的，由商廣科退回加蓋審批章的登記表，并同時發(fā)放戶外廣告登記證。----

3、公益性戶外廣告的審批：豐臺工商分局按公益廣告發(fā)布的場所，在簡化材料的情況下，分別按自設(shè)或經(jīng)濟性廣告的程序予以登記審批。

為加強本市戶外廣告行政審批及管理工作，根據(jù)《北京市戶外廣告管理規(guī)定》（1998年市人民政府第18號令），按照管理重心下移的原則，現(xiàn)就我市戶外廣告行政審批程序中，市、區(qū)（縣）兩級管理部門職責(zé)作如下補充規(guī)定：

一、根據(jù)《北京市戶外廣告管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，屬市市政管理委員會負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告，按照下列程序辦理：

（一）區(qū)、（縣）市政管理委員會負(fù)責(zé)受理在本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的申請（在四環(huán)路、公路一環(huán)、公路二環(huán)、京通快速路、各高速公路沿線或利用市政公共設(shè)施、公共交通工具等設(shè)置戶外廣告的以及國家或者本市舉辦重大活動有商業(yè)性宣傳的戶外廣告除外）。

（二）區(qū)（縣）市政管理委員會對申辦材料按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)才總量控制的原則進行初審，提出初審意見提交市市政管理委員會審批。

（三）市市政管理委員會按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的審批程序及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)（縣）初審意見進行審批。

（四）市市政管理委員會將審批決定通知區(qū)（縣）市政管理委員會，并按照要求備案、歸檔。

（五）區(qū)（縣）市政管理委員會依據(jù)市市政管理委員會的審批決定，告知申辦人領(lǐng)取批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的通知，并將理由依據(jù)及申辦人的權(quán)利、投訴渠道及時限以書畫形式一次性告知申辦人。

二、市市政管理委員會戶外廣告管理部門負(fù)責(zé)受理四環(huán)路、公路一環(huán)、公路二環(huán)、京通快速路、各高速公路沿線戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃以及利用市政公共設(shè)施、公共交通工具等設(shè)置戶外廣告的申請，并按照《北京市戶外廣告管理規(guī)定》第十一條規(guī)定的審批程序及統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的原則，進行審批。

三、根據(jù)《北京市戶外廣告管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，屬區(qū)（縣）市政管理委員會負(fù)責(zé)組織審批的戶外廣告，由區(qū)（縣）市政管理委員會按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的原則，制定區(qū)（縣）市政管理委員會設(shè)置戶外廣告行政審批程序規(guī)定，并嚴(yán)格依照辦理。

四、市、區(qū)（縣）市政管理委員會在受理申辦人提交的申辦材料時，需要申辦人補充提交下列兩項材料：

（一）利用建筑物設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)提供建筑物的建筑設(shè)計圖；

（二）戶外廣告設(shè)置期滿需要延長的，申辦人應(yīng)當(dāng)提供具有合法資格的鑒定部門出具的戶外廣告設(shè)施安全鑒定證明材料。

五、本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。二零零二年五月九日 審批操作規(guī)程： 1．受理

（1）受理條件：

申請人需提交如下申報材料：

②營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或企業(yè)名稱核準(zhǔn)書）1份； ③戶外廣告設(shè)計彩色效果圖2份（注明規(guī)格）； ④戶外廣告設(shè)置位置的現(xiàn)狀照片1張；

⑤戶外廣告設(shè)置位置房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或租賃協(xié)議等證明產(chǎn)權(quán)人同意設(shè)置的書面材料（或拍賣協(xié)議）；

⑥安全施工承諾書（2）崗位責(zé)任及權(quán)限：

①按照受理條件對申報材料進行審核；

②符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)及時受理；不符合受理條件的，但當(dāng)場可以改正的，改正后及時受理；不符合受理條件的，且無法當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)將需要補正的材料當(dāng)面口頭一次告知申請人。

③受理后應(yīng)當(dāng)打印同意受理承諾意見書，申請材料移交現(xiàn)場踏勘人員進行踏勘。（3）責(zé)任人：窗口受理人員。2．現(xiàn)場踏勘

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限: 對申報的戶外廣告設(shè)置方案按照戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及時進行現(xiàn)場踏勘。（2）責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人 3．審核

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限：

①根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進行審核，并及時填寫審批意見。②符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的填寫審批意見；方案需要調(diào)整如能書面表述清楚的，可以在填寫審批意見時加以表述，并在方案中標(biāo)注說明，同時在申請人取件時應(yīng)當(dāng)當(dāng)面告知;方案需要調(diào)整且無法表述清楚的，及時通知申請人修改方案，對重報的修改方案應(yīng)當(dāng)及時進行審核，并簽署審批意見;不符合戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)且不能設(shè)置的，及時通知申請人說明理由，并打印書面答復(fù)意見。

③重要項目或有異議的項目應(yīng)當(dāng)及時報局業(yè)務(wù)股室和局分管領(lǐng)導(dǎo)審定。（2）責(zé)任人：窗口負(fù)責(zé)人 4．審定

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限：

按照戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)對重要項目進行審定，解決審批當(dāng)中的疑難問題和緊急事項。（2）責(zé)任人：局分管領(lǐng)導(dǎo)、市容股負(fù)責(zé)人。5．通知

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限： 戶外廣告設(shè)置申請同意后，窗口經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時通知申請人到窗口辦理相關(guān)手續(xù)，并打印審批意見。在審批過程中需要補充材料、修改方案或收費等相關(guān)事宜的應(yīng)當(dāng)一次告知申請人。對不同意的申請項目除通知申請人外，還應(yīng)當(dāng)打印答復(fù)意見并說明理由。（2）責(zé)任人：窗口經(jīng)辦人。6．驗收發(fā)證

（1）崗位責(zé)任及權(quán)限: 對審批同意的戶外廣告設(shè)置項目，在戶外廣告的制作安裝過程中進行現(xiàn)場監(jiān)督，戶外廣告設(shè)置完畢后必須及時按照審批意見進行驗收,符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，發(fā)給設(shè)置單位戶外廣告設(shè)置證；對不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，督促設(shè)置者自行整改，直至符合標(biāo)準(zhǔn)和要求后發(fā)給戶外廣告設(shè)置證。

（2）責(zé)任人：戶外廣告驗收發(fā)證人。審批監(jiān)督

局紀(jì)檢組對審批過程進行專項監(jiān)督，可提出某一審批項目的監(jiān)督意見和建議，根據(jù)需要，也可隨時對某個審批項目實施抽查。局全體人員都可以對運作過程進行監(jiān)督。

第五篇：加油站審批流程

加油站建設(shè)審批流程： 前期：

1.商務(wù)局看商務(wù)規(guī)劃，有無建站指標(biāo) 2.建站地初選（初步物色）

3.與國土局、規(guī)劃局對接（核實一下選址有沒有納入城市規(guī)劃，土地是屬于農(nóng)田還是建設(shè)用地性質(zhì)？）

4.政府立項（政府上會立項出具立項批復(fù)）

5.核實地址和出具立項批復(fù)后，企業(yè)應(yīng)去工商出具企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（確定加油站名稱，以便后續(xù)做各類報告）

6.拿上政府立項按照立項批復(fù)下方要求去各局辦理相應(yīng)的手續(xù)：商務(wù)局--核實；安監(jiān)局--與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門溝通；環(huán)保局--出具環(huán)保批文；國土局--土地拍賣程序--勘測；城建局--出具紅線圖、選址意見--平面設(shè)計；消防大隊--消防驗收申請

（備注：發(fā)改委地方上不需要跑，但是農(nóng)三師看師里的要求）

7.按照商務(wù)局要求準(zhǔn)備資料，商務(wù)局報送商務(wù)廳進行指標(biāo)審核，審核通過后方可做后期工作 后期：

1.設(shè)計單位出具設(shè)計圖紙，將設(shè)計圖紙送至城建局、消防大隊審核；

2.圖紙審核后，到招標(biāo)辦走招標(biāo)程序，招標(biāo)后進行建站工作 3.站建設(shè)完成后，需到建設(shè)局--竣工驗收報告五方簽字、質(zhì)監(jiān)局--加油機、油罐等檢測報告、消防大隊--出具消防驗收意見、商務(wù)局--遞交成品油零售申請、氣象局--出具防雷防靜電報告、安監(jiān)局--竣工驗收報告審核、環(huán)保局--驗收

4.安監(jiān)局驗收合格出具危險化學(xué)品經(jīng)營許可證后去工商辦理營業(yè)執(zhí)照