第一篇：當(dāng)前社保費(fèi)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)調(diào)查與思考

當(dāng)前社保費(fèi)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)調(diào)查與思考

黨的十七大和十一屆人大是在我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的二次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中明確提出了“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的“五有”目標(biāo)，將“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”納入全面建設(shè)小康社會(huì)的五大新目標(biāo)體系之中。十一屆人大政府工作報(bào)告又將建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系列為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。因此，認(rèn)真思考在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和日益高漲的民眾對(duì)社會(huì)保障的需求下，建立和完善一個(gè)全面、系統(tǒng)、適度、公平、有效的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的利益，讓廣大人民群眾切實(shí)分享到改革開(kāi)放所帶來(lái)的成果，從而更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心等問(wèn)題，是貫徹黨的十七大和十一屆人大會(huì)議精神的最具體表現(xiàn)。由此看出，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面是完善社會(huì)保險(xiǎn)體系和制度的需要，是社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展方向。從基層征收局的實(shí)際看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面的主要對(duì)象是民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員。近期，筆者對(duì)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體社保費(fèi)擴(kuò)面情況進(jìn)行了走訪調(diào)研，現(xiàn)就擴(kuò)面推進(jìn)工作中遇到的一些問(wèn)題提出如下想法。

一、當(dāng)前社保費(fèi)擴(kuò)面工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題

（1）企業(yè)追求生產(chǎn)（營(yíng)業(yè)）成本最小化，不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。特別是個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)法人對(duì)社保費(fèi)認(rèn)識(shí)不足，主觀不愿為員工入保。出于降低經(jīng)營(yíng)成本考慮，大多個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)老板根本不愿為員工買社保。縣里個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)較多，他們大多個(gè)體員工都沒(méi)有入社保為由，不愿為這里的員工入社保。且抵阻情緒很大，明確表示，別的地方?jīng)]搞這里也無(wú)法搞。有許多個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，老板認(rèn)為給員工的工資就包含了一切費(fèi)用，要入保就從員工工資中扣。而扣員工工資，員工也不愿入保了。

（2）員工追求眼前既得利益，關(guān)心的是當(dāng)前生活，顧不上考慮將來(lái)生活，不想繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

低工資群體不愿參保。以餐飲服務(wù)業(yè)為例，員工工資不高，大多都在800元左右，多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，吃的都是青春飯。他們認(rèn)為自己還年輕，參不參加社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)所謂，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)根本沒(méi)有一點(diǎn)認(rèn)識(shí)。要入保，老板不愿承擔(dān)；從員工工資中扣，員工大多都是臨時(shí)思想不愿入。不愿舍棄既得利益，繳保險(xiǎn)，干脆聲明，自己不參保。

另外，外來(lái)務(wù)工人員參保的積極性也不高。他（她）們一怕參保后受到制約，二怕繳保險(xiǎn)的錢將來(lái)帶不走，即使能帶走也只能帶自己繳納的部分。因此，外來(lái)務(wù)工人員大多要求老板增加工資，一般不提繳納社會(huì)保險(xiǎn)的要求。

（二）管理和制度上的缺陷。由于征管戶數(shù)日益增多、征管質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的工作人員相對(duì)不足，同時(shí)存在信息化水平不高、工作效率的問(wèn)題，造成對(duì)參保單位、職工人數(shù)

和工資水平的核定存在很大的滯后性，對(duì)收費(fèi)率難以及時(shí)確定，造成即使單位有參保熱情，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)卻無(wú)法及時(shí)給予其參保權(quán)利的情況出現(xiàn)。而地稅部門作為征收部門就無(wú)法對(duì)其征收社保費(fèi)。另外，這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)了社會(huì)保險(xiǎn)的全部的基礎(chǔ)性和事務(wù)性工作，除了征收由地稅來(lái)管以外，前期的社保登記、企業(yè)及個(gè)人賬戶的建立、繳費(fèi)申報(bào)的審核以及后期的繳費(fèi)情況的匯總、記賬和稽核，都需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，使得這些社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要么有心無(wú)力，要么要考慮自身的利益，無(wú)法對(duì)擴(kuò)大征繳面工作做到全力的支持。

二、法律法規(guī)不夠完善，不能保障社保費(fèi)征繳工作的有序進(jìn)行。

（一）征繳范圍不明確，征繳的法律依據(jù)不充分。按照國(guó)務(wù)院院頒布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍是：國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。規(guī)定的城鎮(zhèn)企業(yè)僅僅是縣城、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍，還是包括建制鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)，這個(gè)范圍至今仍不明確。

（二）政策規(guī)定各地不一致，參保人勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)，使部分已參保人對(duì)勞動(dòng)社保失去信心。靈活的勞動(dòng)用工制度，提供了廣泛的勞動(dòng)力市場(chǎng)，但由于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳基本上是各自為政，征繳基數(shù)的確定都是統(tǒng)籌區(qū)域政府或上級(jí)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工工資水平確

定，地區(qū)間的不平衡現(xiàn)象嚴(yán)重，參保人員只能在當(dāng)工作地參保，跨區(qū)域異動(dòng)后，社保關(guān)系轉(zhuǎn)不出，就是個(gè)人部分能夠轉(zhuǎn)出，對(duì)方也不能受，參保還得重來(lái)?，F(xiàn)行的社保政策不能為已參保人員提供持續(xù)完整的服務(wù)，因此，相當(dāng)多的繳費(fèi)人以合法的利益得不到保護(hù)為由而不參保。

（三）處罰措施不力，強(qiáng)制執(zhí)行難以到位?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第26條規(guī)定“繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳?！焙翢o(wú)疑問(wèn)，這一規(guī)定是為了強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的力度，但在實(shí)際操作中，由于各種原因，當(dāng)要求執(zhí)法部門對(duì)欠繳費(fèi)用的業(yè)主進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，往往得不到積極、主動(dòng)的協(xié)助。由于目前還沒(méi)有強(qiáng)有力的、統(tǒng)一的法律對(duì)社保進(jìn)行規(guī)范，現(xiàn)有法規(guī)法律約束力不強(qiáng)。所以社保部門對(duì)部分企業(yè)不愿參?；蜷L(zhǎng)期拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、漠視職工基本社會(huì)保障權(quán)利的行為，也只能是無(wú)可奈何。

四、征管體制不順，地稅社保費(fèi)征收任務(wù)壓力較大。稅務(wù)機(jī)關(guān)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，目前，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)雙重管理的模式缺乏效率。政府對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的考核，只有一個(gè)就是征收任務(wù)，而社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從自身利益出發(fā)，在少數(shù)企業(yè)核實(shí)征繳基數(shù)時(shí)片面追求數(shù)量，不注重質(zhì)量，核實(shí)的數(shù)額不準(zhǔn)確，企業(yè)不能接受，又不得不重新核定，影響了正常的征收工作。

二、解決社保費(fèi)擴(kuò)面中的問(wèn)題對(duì)策

(一)加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)與職工的參保意識(shí)。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)制度是社會(huì)保障體系的重要組成部分。各單位不能只看到本單位的眼前利益，而不看整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要通過(guò)各種形式的宣傳教育，引導(dǎo)他們正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與整體利益的關(guān)系，引導(dǎo)他們從講政治、保穩(wěn)定的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)制度的重要意義，提高他們的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)。

廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督。各級(jí)宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)的法律意識(shí)。各級(jí)工商聯(lián)和個(gè)體協(xié)會(huì)要向民營(yíng)企業(yè)及個(gè)體從業(yè)人員進(jìn)行擴(kuò)面工作宣傳，促使其盡早參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)拒不參保的用人單位及其法定代表人予以公開(kāi)曝光。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，積極推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)立法 應(yīng)建立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系，明確征收范圍，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌。在此基礎(chǔ)上再實(shí)行社保費(fèi)改稅?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》盡早出臺(tái)，將有助于從法律角度促進(jìn)建立健全社會(huì)保障體系，完善和提高社會(huì)保障能力，使社保費(fèi)征收工作有法可依，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視社保，使廣大職工交得放心，有效地理順參保難、繳費(fèi)難的問(wèn)題。

（三）提高服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳費(fèi)工作人員要從執(zhí)法管理的角色轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法管理和服務(wù)雙重角色上來(lái)，把納稅服務(wù)作為對(duì)納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，不要過(guò)分強(qiáng)調(diào)職業(yè)自豪感，不要擺官老爺作風(fēng)，應(yīng)把納稅人作為自己的“上帝”，真正樹(shù)立法律意義上的平

等意識(shí)，強(qiáng)化“維護(hù)納稅人的權(quán)利和提高積極遵從度”的意識(shí)，同時(shí)開(kāi)展納稅服務(wù)，應(yīng)以稅法為基礎(chǔ)，以征稅人主動(dòng)服務(wù)為特征，征納雙方責(zé)權(quán)利相對(duì)稱，為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位的納稅服務(wù)，如準(zhǔn)確及時(shí)為繳費(fèi)人登記個(gè)人繳費(fèi)手冊(cè)，要提供周到的政策咨詢，幫助繳費(fèi)人解決疑難問(wèn)題，解決參保人的后顧之憂。特別是要利用信息化手段方便納稅人，有效利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供方便、快捷、高效的服務(wù)。實(shí)行“一窗式”服務(wù)，“一站式”服務(wù)，減少工作環(huán)節(jié)，降低稅收成本

（四）加大檢查查處力度

建議由政府牽頭，縣人民法院、勞動(dòng)保障部門、地稅局實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)社保費(fèi)征收工作有序開(kāi)展。勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)合同鑒定等部門在工作中，要求各類企業(yè)在同職工簽訂勞動(dòng)合同的同時(shí)，必須依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)。勞動(dòng)保障部門同地稅局一起，組成聯(lián)合檢查小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有用工單位進(jìn)行地毯式執(zhí)法檢查，要求未參保企業(yè)依法限期參保。對(duì)長(zhǎng)期拖欠或拒不繳納的，依法進(jìn)行處罰，并移送法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）健全社會(huì)保險(xiǎn)制約機(jī)制。規(guī)定用人單位使用勞動(dòng)力必須簽訂勞動(dòng)合同，將規(guī)范企業(yè)行為、全面推行勞動(dòng)合同制作為擴(kuò)大征繳面的一種重要手段?？梢栽O(shè)立由政府部門、用人單位和個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)人員組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員戶，監(jiān)督用人單位的勞動(dòng)合同簽訂情況和社會(huì)保險(xiǎn)參保情況。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)社會(huì)保

險(xiǎn)登記核定的相關(guān)部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)登記情況進(jìn)行監(jiān)察。勞動(dòng)與社會(huì)保障廳還可以會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門，按照社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的參保范圍對(duì)參保數(shù)字進(jìn)行分析研究，保證實(shí)際參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)的統(tǒng)一。另外，《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》中規(guī)定對(duì)參保單位要每年進(jìn)行一次年檢。為了保證年檢質(zhì)量，對(duì)于所有應(yīng)參保單位要進(jìn)行逐一檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記的單位時(shí)，除了按照條例的規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還可以采取一些相應(yīng)的行政措施加以限制，強(qiáng)令其參保。如稅務(wù)機(jī)關(guān)不供發(fā)票等。對(duì)于新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)單位，可以要求工商部門配合，讓其要辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)后才能到稅務(wù)部門和其他部門辦理相關(guān)手續(xù)等。同時(shí)，地稅機(jī)關(guān)在進(jìn)行納稅評(píng)估時(shí)，可以將繳費(fèi)情況也作為一項(xiàng)評(píng)估參數(shù)，促使企業(yè)為了提高知名度和信譽(yù)度而有更高的參保熱情。

（六）改革、完善制定相關(guān)配套政策，突破難點(diǎn)。

改革社保費(fèi)征繳辦法：新的征繳辦法運(yùn)作是：參保單位按工資總額和規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算，直接向地稅社保費(fèi)征收部門申報(bào)，一并交納。個(gè)人應(yīng)交的社保費(fèi)由現(xiàn)時(shí)所在單位從個(gè)人工資中扣回；參保具體人員由繳費(fèi)單位按在崗人數(shù)確定，并作明細(xì)申報(bào)以便個(gè)人帳戶分錄，對(duì)其中部分未參保的人員由單位在繳費(fèi)的同時(shí)向社保部門補(bǔ)辦參保手續(xù)。這既解決了現(xiàn)行“擴(kuò)面難”的問(wèn)題，使每個(gè)參加工作的人都納入社會(huì)保障，又解決了因工作流動(dòng)而中斷交費(fèi)的原參保人員恢復(fù)繳費(fèi)，可提高征繳率，壓縮欠費(fèi)，增加社保基金收入；在參保人的管

理上，單位與個(gè)人應(yīng)相對(duì)分離，個(gè)人參保后，不再是固定在某個(gè)單位的參保人，《社保證》（社保關(guān)系）隨工作移動(dòng)而動(dòng)；在征收管理上，以“工資總額”為總控制指標(biāo)，采取與企業(yè)所得稅的進(jìn)入成本的工資總額和用工申報(bào)、個(gè)人所得稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)、稅收日常檢查和年度匯結(jié)算等結(jié)合起來(lái)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)控制、管理。

第二篇：擴(kuò)面征繳工作參考

全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

一、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)惠及面，突破重點(diǎn)難點(diǎn)行業(yè)和人群的參保工作，五險(xiǎn)參保人數(shù)再創(chuàng)新高

深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，繼續(xù)堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷拓展擴(kuò)面空間，完善對(duì)流動(dòng)性大、參保率低群體的制度管理，將被征地、農(nóng)村務(wù)工、餐飲服務(wù)、靈活就業(yè)、個(gè)體工商戶等“五類人員”納入今年擴(kuò)面重點(diǎn)人群。通過(guò)落實(shí)積極宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策，重點(diǎn)實(shí)施被征地保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳銜接、對(duì)全市部分大中型餐飲企業(yè)參保登記專項(xiàng)稽核檢查、對(duì)區(qū)縣人社部門個(gè)體工商戶參保率目標(biāo)考核等工作措施，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作深入開(kāi)展。截至11月底，全市社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)達(dá)1193.52萬(wàn)人次，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)分別達(dá)234.78、217.75、307.67、206.41、226.91萬(wàn)人，比去年底凈增116.7萬(wàn)人次，完成全市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展指標(biāo)任務(wù)的230.94%；養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)凈增人數(shù)達(dá)22.60萬(wàn)人，完成省人力資源和社會(huì)保障廳下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的248%。具體做法是：

一是進(jìn)一步落實(shí)新農(nóng)保和被征地人員社會(huì)保障制度。健全新農(nóng)保、被征地人員社會(huì)保障與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)接機(jī)制，將符合條件的各類群體納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。截至11月,已成功辦理全市8類被征地人員轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)繳手續(xù)15萬(wàn)人，基本做到“人員征地、參保登記、資金劃轉(zhuǎn)”三同步。

二是著力落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼惠民政策，提高個(gè)體及靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)率。以貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，通過(guò)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)社會(huì)保障平臺(tái)，加大困難人員失業(yè)保險(xiǎn)金代繳及優(yōu)先參加醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼的政策宣傳力度，促進(jìn)失業(yè)或靈活就業(yè)等困難人群參保和續(xù)保工作。截至11月末，全市個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)參保人員已達(dá)79.46萬(wàn)人，農(nóng)村務(wù)工人員已達(dá)61.18萬(wàn)人。

三是以開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)專項(xiàng)稽核檢查為突破，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工、外來(lái)務(wù)工人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)工作。重點(diǎn)檢查餐飲企業(yè)實(shí)際用工和當(dāng)前參保情況，針對(duì)餐飲行業(yè)用工特點(diǎn)，督促補(bǔ)辦了4200餐飲服務(wù)人員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。截至11月，全市環(huán)衛(wèi)、商貿(mào)、餐飲等行業(yè)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)已達(dá)1.3萬(wàn)人。

四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)規(guī)范律師行業(yè)參保繳費(fèi)行為。形成由市人社局、司法局、市律協(xié)、省律協(xié)直屬分會(huì)等部門參加的《聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》，從四個(gè)方面對(duì)我市律師事務(wù)所及從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)行為進(jìn)行了全面規(guī)范。全市200多戶律師事務(wù)所、近3000名律師行業(yè)從業(yè)人員的參保登記和申報(bào)繳費(fèi)有了具體要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、司法局、律師協(xié)會(huì)也將據(jù)此做好定期信息溝通和監(jiān)督檢查工作。

五是全力做好相關(guān)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳、續(xù)繳工作。高度重視，協(xié)同配合，最大限度地將符合條件人員納入社會(huì)保障覆蓋范圍，將歷史遺留問(wèn)題和困難人群在政策范圍內(nèi)予以解決，使符合條件的各類群體納入一次性養(yǎng)老補(bǔ)繳范圍。

二、狠抓社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳源頭工作，創(chuàng)立繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)審核工作新機(jī)制，確保社?；鹬鹉暝鲩L(zhǎng)

今年在總結(jié)往年社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施，嚴(yán)把基金征收基數(shù)申報(bào)審核的源頭關(guān)。特別是在全省范圍內(nèi)率先啟用征繳管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)審核實(shí)時(shí)監(jiān)控子系統(tǒng)，設(shè)立基數(shù)申報(bào)審核六項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，進(jìn)行事前、事中、事后全程監(jiān)控稽核，提高稽核數(shù)據(jù)信息化運(yùn)用和數(shù)據(jù)指標(biāo)客觀判斷的水平，進(jìn)一步突出了稽核監(jiān)管職能，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。今年，我市社會(huì)保險(xiǎn)人均申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)水平和基數(shù)增長(zhǎng)幅度均創(chuàng)新高，人均社會(huì)保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)比上年增長(zhǎng)18.8%，市、區(qū)增幅均達(dá)歷史最高水平，區(qū)級(jí)第一次超過(guò)10%的增長(zhǎng)率。當(dāng)年因此增收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)16億元，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增收10億元。今年1-11月，全市共征收社會(huì)保險(xiǎn)基金278.35億元，同比平均增幅48%，其中，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五項(xiàng)保險(xiǎn)基金征收額分別達(dá)175.77、19.79、73.89、3.97、4.93億元。截至11月底，全市五項(xiàng)基金累計(jì)結(jié)余286.56億元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余119.30億元，當(dāng)期結(jié)余49億元。具體措施是：

一是創(chuàng)新工作方式，提升社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳源頭工作的管理手段。率先進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用和宏觀決策分析系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，提高非現(xiàn)場(chǎng)稽核能力，變被動(dòng)稽核為主動(dòng)稽核，調(diào)整稽核流程、口徑和工作要求，使稽核工作做到常態(tài)化和規(guī)范化。改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金的宏觀分析和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督，健全社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和基金形態(tài)定期報(bào)告制度，接受社會(huì)監(jiān)督，努力提高監(jiān)管質(zhì)量和效率，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整。

二是改進(jìn)審核方式方法，提高審核效率。確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在用人單位申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)時(shí)應(yīng)著重強(qiáng)化服務(wù)的工作思路，以“一次性告知”和“一次辦結(jié)”的工作要求規(guī)范經(jīng)辦人員的受理行為，提高了申報(bào)效率。完善對(duì)單位申報(bào)數(shù)據(jù)核定等相關(guān)程序，建立預(yù)警制度，將申報(bào)與社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳力度，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)用人單位的行為規(guī)范。在申報(bào)工作開(kāi)始之前，對(duì)外先后對(duì)各勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，新港開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)屬繳費(fèi)單位，去年增評(píng)的誠(chéng)信單位等舉辦了多場(chǎng)培訓(xùn)，同時(shí)通過(guò)印制宣傳單頁(yè)、制作申報(bào)須知PPT等進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步明確了申報(bào)流程和要求，統(tǒng)一了申報(bào)審核口徑，引導(dǎo)、規(guī)范了用人單位申報(bào)行為。

第三篇：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳情況匯報(bào)

黃石港區(qū)2011社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作

匯報(bào)提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)全省社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作會(huì)議精神和市關(guān)于《依

法做好2011社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作實(shí)施方案》的要求，我區(qū)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作高度重視，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了社保擴(kuò)面征繳工作專班，以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》為契機(jī)，以擴(kuò)大城區(qū)社會(huì)保障覆蓋范圍為重點(diǎn)，按照“應(yīng)保盡保、人人參保”的要求，做好我區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作，現(xiàn)將我區(qū)2011社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作情況匯報(bào)如下：

一、1-9月社保擴(kuò)面征繳完成情況

1-9月養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)2636人，完成年計(jì)劃的105.44%、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)29606人，完成年計(jì)劃的99.75%，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)8130人，完成年計(jì)劃的98.91%。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳319.2萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的91.20%。

二、開(kāi)展社保擴(kuò)面征繳工作的主要做法

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。區(qū)政府高度重視社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)

面征繳工作，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)地稅局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保我區(qū)擴(kuò)面征繳工作目標(biāo)的完成，同時(shí)還投入經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)社保擴(kuò)面征繳工作完成較好的街辦、社區(qū)及用于擴(kuò)面宣傳、監(jiān)察等方面費(fèi)用。

二是建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。為了完成今年的社保擴(kuò)面目標(biāo)，我區(qū)召開(kāi)了全區(qū)社保擴(kuò)面征繳工作會(huì)議，分解與落實(shí)目標(biāo)。及時(shí)將擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)分解到各街道、江北管理區(qū)，在各街道辦事處與江北管理區(qū)分別成立了社保擴(kuò)面征繳工作領(lǐng)導(dǎo)小組及督查小組，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分級(jí)管理。工作小組經(jīng)常召開(kāi)例會(huì)，對(duì)各階段社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào)，對(duì)所遇問(wèn)題進(jìn)行研究，尋求對(duì)策與辦法以確保將社保擴(kuò)面工作落到實(shí)處。

三是加強(qiáng)宣傳與監(jiān)察工作。為使各用人單位與居民對(duì)新

頒布實(shí)施的“一法一條例”有明確清晰的認(rèn)識(shí)與了解，我們組織人員到社區(qū)及居民中宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》與《工傷保險(xiǎn)條例》，并確保對(duì)轄區(qū)居民與用人單位做到“四個(gè)一”。先后向市民發(fā)放一法一條例等宣傳冊(cè)計(jì)400余冊(cè)。同時(shí)要求各街道與社區(qū)均懸掛宣傳橫幅，對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》與《工傷保險(xiǎn)條例》的實(shí)施進(jìn)行宣傳，通過(guò)上述舉措，使用人單位與居民對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》

與《工傷保險(xiǎn)條例》有了充分的認(rèn)識(shí)與了解。與此同時(shí)，我們還進(jìn)行了用人單位自查工作，對(duì)612家用人單位發(fā)放了《黃石市2011用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)情況自查表》”與《社會(huì)保險(xiǎn)參保告知書(shū)》現(xiàn)已收回《自查表》與《告知書(shū)》483家。共調(diào)查職工15049人，14549人已參保，未參保人數(shù)2667人。其中今年新參保人數(shù)731人。還為167位“家屬工”、“五七工”辦理了進(jìn)入社保申報(bào)手續(xù)，同時(shí)分別建立臺(tái)賬與檔案以備核查。與此同時(shí)我們還重點(diǎn)開(kāi)展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，檢查勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況與規(guī)范企業(yè)用工行為等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，糾正和查處了某些企業(yè)違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》不與職工簽訂勞動(dòng)合同，不給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的現(xiàn)象。在檢查中發(fā)現(xiàn)一些參保工作做得比較好的單位，如中百倉(cāng)儲(chǔ)、新百百貨、大金新百等，對(duì)其好的經(jīng)驗(yàn)我們均進(jìn)行了總結(jié)與推廣。

四是排查摸底，落實(shí)工作責(zé)任。為了不留盲點(diǎn)，我局干

部深入社區(qū)，實(shí)行包片包社區(qū)制度，充分發(fā)揮各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員的作用，采取走街入戶，進(jìn)廠進(jìn)店、分片包干、逐戶上門，明確任務(wù)，責(zé)任到人的辦法，展開(kāi)拉網(wǎng)式排查，重點(diǎn)對(duì)未參保單位、未參保人員進(jìn)行督促，限期整改，爭(zhēng)取應(yīng)保盡保。同時(shí)要求各社區(qū)將各類報(bào)表裝訂成冊(cè)并將數(shù)據(jù)輸入電腦

存檔。

五是建立社區(qū)勞動(dòng)保障員與本社區(qū)用人單位聯(lián)絡(luò)機(jī)制。社區(qū)勞動(dòng)保障員分別與用人單位建立了良好的信息互通機(jī)制，對(duì)各用人單位人員參保情況及時(shí)掌握與了解。

三、存在問(wèn)題

在社保擴(kuò)面征繳工作中還存在著一些問(wèn)題，一是一些服務(wù)性行業(yè)人員流動(dòng)性較大，給參保工作帶來(lái)一定困難，二是一些用人單位對(duì)參保工作態(tài)度消極，以種種理由不愿為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，如凱旋門茶樓、二湖一川餐館，等單位。三是一些職工對(duì)參保的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)參保要求不積極。甚至自已不愿參保。所有這些都給我區(qū)的擴(kuò)面工作帶來(lái)了難度。

今后我區(qū)社保擴(kuò)面工作要把以人為本作為根本宗旨，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作手段，全面提升社保工作隊(duì)伍的能力與水平，進(jìn)一步推進(jìn)社保擴(kuò)面全覆蓋，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳宣傳與監(jiān)察工作力度，力求使我區(qū)社保擴(kuò)面工作再上新的臺(tái)階。

第四篇：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳實(shí)施方案

*縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)*縣****年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《*縣****年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

*縣人民政府辦公室

*年*月*日

*縣****年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》，擴(kuò)大全縣社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率，增強(qiáng)基金保障能力，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，圓滿完成全年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等法律法規(guī)為主線，以人人享有社會(huì)基本保障為目標(biāo)，以縣內(nèi)各類用工單位為重點(diǎn)，采取部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)等措施，運(yùn)用行政、法律手段，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，提高社會(huì)保障總體水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！睘榭傮w目標(biāo)，到****年底完成階段性任務(wù)是：全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面新增****人，征繳社保費(fèi)***.**萬(wàn)元，參保覆蓋面達(dá)到*****人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到****人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四類保險(xiǎn)參保人數(shù)均達(dá)到****人。

三、實(shí)施步驟

本次專項(xiàng)行動(dòng)從****年**月*日開(kāi)始至****年**月**日結(jié)束，分五個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（**月*日至**月**日）。召開(kāi)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)擴(kuò)面征繳工作。縣人社局、社保中心、地稅局、工商局、財(cái)政局等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建宣傳工作組，深入企業(yè)、社區(qū)、人流密集地段，采取發(fā)放資料、設(shè)臵宣傳點(diǎn)、出動(dòng)宣傳車、懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式，深入宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者依法維權(quán)、用工單位自覺(jué)參保。

（二）自查自糾階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各工作組要對(duì)自身分包的任務(wù)摸清底數(shù)、制定方案，督促用工單位對(duì)用工備案、參保繳費(fèi)、繳費(fèi)工資等情況進(jìn)行自查，對(duì)照任務(wù)目標(biāo)制定整改方案；縣人社局對(duì)全縣用工單位用工備案情況進(jìn)行排查摸底，利用勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法手段督促用工單位開(kāi)展用工備案工作；縣地稅局按照全市統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展全縣社保費(fèi)“核實(shí)、清理、稽查”活動(dòng)，摸清全縣費(fèi)源底數(shù)。

（三）參保繳費(fèi)階段（**月**日至**月**日）?？h政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取有力措施，督促所分包用工單位按照任務(wù)分工，及時(shí)足額繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)。定期通報(bào)各單位工作進(jìn)度，對(duì)進(jìn)展緩慢的，由縣人社局、地稅局發(fā)出催繳通知書(shū)，深入開(kāi)展社保費(fèi)欠費(fèi)清理和專項(xiàng)稽查活動(dòng)，責(zé)令其限期入保繳費(fèi)，補(bǔ)繳所欠社保費(fèi)及滯納金；對(duì)正在改制的欠費(fèi)企業(yè)，縣地稅局與人社局提前介入，優(yōu)先清償社保欠費(fèi)及滯納金。

（四）執(zhí)法監(jiān)察階段（**月*日至**月**日）。由縣人社局牽頭，地稅、工商、公安、法院等部門參與，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，針對(duì)

未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成參保任務(wù)的用工單位，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，責(zé)令其限期繳納保費(fèi)。對(duì)拒不繳納和惡意拖欠社保費(fèi)的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施高限處罰，并依法實(shí)行強(qiáng)制性處理。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（**月**日至**月**日）。對(duì)社保擴(kuò)面專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)在專項(xiàng)活動(dòng)中工作積極、措施得力、效果明顯、高限完成任務(wù)的單位通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)消極落后、推拖扯皮的單位通報(bào)批評(píng)。

四、責(zé)任分工

社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)由縣人社局牽頭，有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合落實(shí)。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮自身職能作用，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，確保如期完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（一）縣政府督查室負(fù)責(zé)：對(duì)各部門貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、實(shí)施擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（二）縣人社局負(fù)責(zé)：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的政策宣傳和組織實(shí)施，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未按要求參保和整改的用工單位，依法進(jìn)行行政處理。

（三）縣社保中心負(fù)責(zé)：核定用工單位應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，做好政策宣傳、解釋和業(yè)務(wù)辦理。

（四）縣地稅局負(fù)責(zé)：牽頭組織開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“核實(shí)、清理、稽查”三項(xiàng)活動(dòng)，核實(shí)費(fèi)源基數(shù)，提高收入質(zhì)量和總量，加大社保費(fèi)征收力度，對(duì)未按規(guī)定繳納的,責(zé)令限期繳納；對(duì)拒不繳

納的，依法采取強(qiáng)制措施清繳到位，當(dāng)期費(fèi)款征收率達(dá)到**%，清理歷史陳欠達(dá)到**%，催繳率達(dá)到**%，入庫(kù)正確率達(dá)到***%。

（五）縣工商局負(fù)責(zé)：協(xié)調(diào)引導(dǎo)未參保用工單位積極參保，及時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)用人單位的成立、終止情況。

（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)：完善全縣社保擴(kuò)面征繳工作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理機(jī)制，保證所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。

（七）縣住建局、國(guó)土局負(fù)責(zé)：督促協(xié)調(diào)建筑施工單位按要求為工程隊(duì)農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn),對(duì)參保不規(guī)范的用工單位暫緩其參加招投標(biāo)資格。

（八）縣法院負(fù)責(zé)：建立社保擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行綠色通道，及時(shí)受理執(zhí)行。

（九）縣電視臺(tái)負(fù)責(zé)：開(kāi)辟專欄，做好社保擴(kuò)面征繳宣傳活動(dòng)。

（十）縣教育體育局負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極引導(dǎo)縣城中小學(xué)在校生及幼兒園兒童參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

（十一）新馬頭鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織各居委會(huì)居民按要求參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。

（十二）縣委宣傳部、監(jiān)察局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、審計(jì)局、安監(jiān)局負(fù)責(zé)：根據(jù)職能，積極配合縣人社局做好社保擴(kuò)面征繳實(shí)施。

（十三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)：在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展社保擴(kuò)面宣傳活動(dòng)，協(xié)調(diào)督促轄區(qū)內(nèi)用工單位按時(shí)足額完成參保繳費(fèi)任務(wù)。

五、工作要求

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)**任組長(zhǎng)，**任常務(wù)副組長(zhǎng)，**為成員的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由**同志兼任，具體負(fù)責(zé)擴(kuò)面征繳工作的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。辦公室設(shè)臵*個(gè)工作組，由縣人社局、地稅局、社保中心三個(gè)單位一名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長(zhǎng)，三個(gè)單位各一名業(yè)務(wù)骨干為成員，每組負(fù)責(zé)**家用人單位征繳擴(kuò)面工作（具體任務(wù)見(jiàn)附件*）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，將責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)細(xì)化到天，不講條件，拒絕理由，全力推進(jìn)。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。全縣各級(jí)各部門要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，采取強(qiáng)有力措施督促用工單位依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，努力在全縣形成步調(diào)一致、齊抓共管的合力，堅(jiān)決防止工作脫節(jié)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍了事現(xiàn)象的發(fā)生。各有關(guān)職能部門要有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)加大規(guī)模企業(yè)參保擴(kuò)面和欠繳社保費(fèi)追繳力度，按照勞動(dòng)監(jiān)察程序依法責(zé)令整改或申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍?？h廣播電視臺(tái)要聯(lián)合縣人社局、地稅局等有關(guān)部門，對(duì)社保擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)全程跟蹤報(bào)道。要在黃金時(shí)段開(kāi)辟專欄，聘請(qǐng)專業(yè)人員宣講《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)。要定期通報(bào)，表?yè)P(yáng)先進(jìn)典型，曝光落后部門和用工單位?？h人社、地稅、工商、財(cái)政等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用標(biāo)語(yǔ)、宣

傳車、廣播、宣傳欄等媒介，針對(duì)不同人群、不同層次，針對(duì)性地普及社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，深入開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面宣傳，把政策法規(guī)和服務(wù)管理知識(shí)宣傳到千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的理解和支持，為社保擴(kuò)面征繳營(yíng)造良好氛圍。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效?？h政府督查室要聯(lián)合縣人社、地稅、工商等部門，組成專項(xiàng)督導(dǎo)組，以旬為單位，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和用工單位社保擴(kuò)面征繳工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度大、成效顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)社保擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。

附件：*、*縣****年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳攻堅(jiān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單*、*縣****企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳清欠計(jì)劃表

第五篇：社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作匯報(bào)

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作匯報(bào)

今年來(lái)，在市委市政府及省廳的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持下，在社會(huì)各界和廣大參保單位職工的參與支持下，我局以落實(shí)省、市人力資源和勞動(dòng)保障工作計(jì)劃為目標(biāo)，始終把社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作作為構(gòu)建和諧、保障民生的重要舉措來(lái)抓，以強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳為突破口，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，拓寬基金籌集渠道，完善社會(huì)保障體系。積極開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作并取得明顯成效?，F(xiàn)將全市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作情況匯報(bào)如下：

一、工作進(jìn)展情況

（一）采取的措施

1、以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，多管齊下，狠抓社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。一是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)，加大社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)的宣傳力度，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，提高參保的強(qiáng)制性；二是對(duì)靈活就業(yè)人員，加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，組織各種各樣的社會(huì)保險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)靈活就業(yè)人員主動(dòng)參保。截止到五月底新增參保單位88家，各險(xiǎn)種累計(jì)新增人數(shù)達(dá)34547人；三是大力推行事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)參保工作。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》淮人社【2012】22號(hào)文件精神，啟動(dòng)我市各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織工傷保險(xiǎn)參保工作。

2、進(jìn)一步貫徹完善“五險(xiǎn)合一、一票征收”機(jī)制，嚴(yán)控參保單位選擇性參?，F(xiàn)象，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。一

是堅(jiān)持“五險(xiǎn)合一，一票征收”的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收模式，對(duì)新單位辦理社保登記手續(xù)時(shí)，要求其按規(guī)定參加相應(yīng)的險(xiǎn)種，不允許單位選擇參加保險(xiǎn)；二是加強(qiáng)與地稅、財(cái)政、人民銀行等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于建立完善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（淮人社【2011】99號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收對(duì)賬工作的意見(jiàn)》（淮人社【2011】106號(hào)）文件精神，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及時(shí)、準(zhǔn)確、足額入庫(kù)。

3、加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作力度。一是認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)日常稽核工作。針對(duì)群眾舉報(bào)、“行風(fēng)熱線”、信訪接待反映的拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題，我們通過(guò)摸底排查，核查實(shí)際情況，對(duì)問(wèn)題單位開(kāi)展重點(diǎn)稽核。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，逐一給予落實(shí)解決。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2012社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)稽核工作的通知》，針對(duì)全市范圍內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)參保單位開(kāi)展專項(xiàng)稽核活動(dòng)。三是加強(qiáng)與稅務(wù)部門的工作銜接，明確各自職責(zé)，共同開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作。

4、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息整合，全力以赴做好個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄單發(fā)放準(zhǔn)備工作。一是開(kāi)辟專門工作場(chǎng)所，成立專項(xiàng)工作小組抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)人員將此項(xiàng)工作作為今年長(zhǎng)期重點(diǎn)工作來(lái)抓；二是先后印發(fā)《淮北市社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核中心關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄工作實(shí)施方案》（淮征稽【2012】1號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益記錄單數(shù)據(jù)信息核對(duì)工作的通知》（淮征稽【2012】2號(hào)），明確了工作

責(zé)任人，工作方式、方法及工作目標(biāo)。截至五月底，工修正參保人員信息1816人次，參保單位信息123家，整合一人多號(hào)14494例。

5、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳力度，公開(kāi)辦事流程，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口。一是在各居民小區(qū)懸掛宣傳條幅，組織業(yè)務(wù)骨干上街宣講政策，印制并發(fā)放宣傳材料，讓老百姓知道政策、了解政策。通過(guò)宣傳活動(dòng)，收到了良好的社會(huì)效應(yīng)；二是在業(yè)務(wù)窗口的醒目位臵設(shè)立辦事指南、業(yè)務(wù)流程版面，方便了辦事群眾，不讓辦事群眾走冤枉路，真正做到了信息公開(kāi)、透明；三是在業(yè)務(wù)大廳設(shè)立征求意見(jiàn)箱、征求意見(jiàn)簿、及熱線電話，及時(shí)聽(tīng)取、采納群眾的各種意見(jiàn)和建議。

（二）取得的成效

1、社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋情況。截止到2012年4月底，我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保規(guī)模達(dá)到33.7萬(wàn)人完成省目標(biāo)任務(wù)33.7萬(wàn)人的100%，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金參保規(guī)模達(dá)到 完成省目標(biāo)任務(wù)的%，失業(yè)保險(xiǎn)參保規(guī)模達(dá)到24.19萬(wàn)人完成省目標(biāo)任務(wù)24.3萬(wàn)人的99.55%，工傷保險(xiǎn)參保規(guī)模達(dá)到27.73萬(wàn)人完成省目標(biāo)任務(wù)29萬(wàn)人的96%、生育保險(xiǎn)參保規(guī)模達(dá)到18.66萬(wàn)人完成省目標(biāo)任務(wù)21萬(wàn)人的89%。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入情況。自1987年以來(lái)，我市社會(huì)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)先后啟動(dòng)實(shí)施，基金征繳工作取得較好成績(jī)，基金收入屢創(chuàng)歷史新高。

截止到2012年4月底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)收入7.14億元完成

全年任務(wù)17億元的42%，醫(yī)療保險(xiǎn)收入1.87億元完成全年任務(wù)3.6億元的52%，失業(yè)保險(xiǎn)收入0.69億元完成全年任務(wù)1.25億元的55%，工傷保險(xiǎn)收入0.85億元完成全年任務(wù)1.5億元的57%，生育保險(xiǎn)收入0.02億元完成全年任務(wù)0.04億元的50%。

二、存在的問(wèn)題

社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作雖然取得了一定的成績(jī)。但在實(shí)際工作中困難還非常多。目前我市在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中存在的主要問(wèn)題：

（一）部分單位及職工參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄。一是一些單位應(yīng)保不保，瞞報(bào)用工人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，特別是民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)這類現(xiàn)象比較嚴(yán)重；二是用人單位法律意識(shí)淡薄，只注重企業(yè)自身發(fā)展，不重視維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，選擇性參保的現(xiàn)象較為普遍。

(二)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息工作較為薄弱。為確保個(gè)人權(quán)益記錄單及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放，我市針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，已經(jīng)過(guò)多輪核對(duì)、補(bǔ)充、整合，數(shù)據(jù)信息質(zhì)量得到也得到了明顯提高。但由于五險(xiǎn)合一、一人一號(hào)的管理模式還處于起步階段，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息還存在參保單位、個(gè)人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息漏項(xiàng)（不正確）、一人多號(hào)、重復(fù)參保等問(wèn)題。

（三）社保擴(kuò)面征繳任務(wù)完成壓力大，社會(huì)保險(xiǎn)法貫徹實(shí)施難。一是隨著我市被定為國(guó)家第二批資源枯竭型城市，部分國(guó)有礦山企業(yè)逐步走入破產(chǎn)、改制程序。再加上近期經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，造成參保企業(yè)和職工正常繳

費(fèi)困難，尤其是部分靈活就業(yè)人員無(wú)力繳費(fèi)。個(gè)私企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)，建筑業(yè)、地方小煤礦因其用工流動(dòng)性較大等原因，制約著“五險(xiǎn)合一”工作的整體推進(jìn)。二是盡管《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定參?；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，而在實(shí)踐工作中，可操作空間太小。加上方方面面因素，往往是罰而不改，一罰了之。

（四）部分企業(yè)漏報(bào)、瞞報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在擴(kuò)面征繳工作中，許多單位因缺乏必要的監(jiān)督檢查，在申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)及繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，從自身局限性的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，未能真正做到工資收入、在職人數(shù)與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、參保人數(shù)相一致。如一些企業(yè)少報(bào)參報(bào)人數(shù)，少報(bào)繳費(fèi)工資。

（五）相關(guān)部門缺乏配合協(xié)調(diào)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作是加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，擴(kuò)面征繳工作應(yīng)是全社會(huì)的義務(wù)。而從近來(lái)的實(shí)際工作來(lái)看，相關(guān)部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動(dòng)難度大，從而形成人社部門唱獨(dú)角戲的局面。

（六）工作條件局限。社會(huì)保險(xiǎn)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，目前，從事社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的人員不夠、場(chǎng)地不夠，工作人員辦公環(huán)境較差，金保工程信息系統(tǒng)建 5

設(shè)投入資金不足，軟件實(shí)施過(guò)程中仍存在不夠優(yōu)化的地方。

三、下步工作思路

（一）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。通過(guò)深入的學(xué)習(xí)、宣傳來(lái)提高企業(yè)和勞動(dòng)者的認(rèn)識(shí)；通過(guò)不斷的教育，耐心地幫助企業(yè)整改和糾正存在問(wèn)題和不足，不斷規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳，營(yíng)造參加社會(huì)保險(xiǎn)利國(guó)利民的濃厚氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，切實(shí)解決用人單位和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)上的不足和觀念上的誤區(qū)。強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意識(shí)。

（二）依法征繳，定期通報(bào)。與執(zhí)法監(jiān)察部門配合開(kāi)展實(shí)地稽核，以稽核促擴(kuò)面，促征收。積極推進(jìn)民營(yíng)、私營(yíng)、餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)群體的參保。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和省、市有關(guān)文件規(guī)定做好征繳范圍內(nèi)各用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記和征繳工作。要充分利用社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的稽查手段，定期、不定期的有重點(diǎn)稽查用人單位申報(bào)的基數(shù)、比例、工資總額及員工工資發(fā)放情況等，強(qiáng)化基金征繳力度。為徹底扭轉(zhuǎn)部分單位“擴(kuò)面”工作樂(lè)意的就參加，不樂(lè)意的就不參加這個(gè)怪圈，部門通力協(xié)作，對(duì)違反《條例》規(guī)定的行為要堅(jiān)決予以制止。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)。建立健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理流程，完善預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行情況考核，提高預(yù)算約束能力。

（四）加強(qiáng)工作人員能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)，不斷提高經(jīng)辦人員的政策業(yè)務(wù)水平。以規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，全面提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。重視人員培訓(xùn)工作，做好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理急需人才的培訓(xùn)工作。適時(shí)舉辦社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、稽核人員、業(yè)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高其業(yè)務(wù)知識(shí)水平和經(jīng)辦能力。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作是全局性的工作，需要發(fā)揮整體推進(jìn)共同開(kāi)展落實(shí)完成。積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把文明窗口創(chuàng)建工作當(dāng)作重要任務(wù)去落實(shí)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和局黨委的決策部署上，貫徹落實(shí)“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”實(shí)踐活動(dòng)，為我市爭(zhēng)創(chuàng)文明城市工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、有關(guān)建議

市政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

政府要建立社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳領(lǐng)導(dǎo)小組，采取首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作，定時(shí)“議事制度”等。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作涉及面廣、難度大，人社、稅務(wù)、工商、財(cái)政、審計(jì)、建委、交通、安監(jiān)、工會(huì)、公安、司法等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，整體作戰(zhàn)，形成齊抓共管的局面。人社部門切實(shí)履行社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面牽頭職能，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和基本管理，做好政策解釋、宣傳，加大擴(kuò)面力度，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)核盡核。安全生產(chǎn)監(jiān)督局對(duì)沒(méi)有參加保險(xiǎn)，特別是工傷保險(xiǎn)的煤礦、非煤礦山作為不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，依法督促其參加工傷保險(xiǎn)，不參加的企業(yè)不核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。建委、交通、水務(wù)、發(fā)展改革、工商等在核發(fā)、工程招投標(biāo)、辦理工商年檢、核發(fā)稅務(wù)發(fā)票時(shí)，要先查驗(yàn)《社會(huì)保險(xiǎn)登記證》，督促未參保單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記后，再辦理相關(guān)手續(xù)，并將相關(guān)信息提供給人社部門。建委按照《安全生產(chǎn)證許可條例》依法為農(nóng)民工強(qiáng)制辦理社會(huì)保險(xiǎn)，重點(diǎn)是工傷保險(xiǎn)。工會(huì)組織參與職工管理、推行集體合同協(xié)商制度中，要把社會(huì)保險(xiǎn)作為重要內(nèi)容。公安部門要提供外來(lái)人員有關(guān)資料，督促流動(dòng)就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。司法部門要及時(shí)受理社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)并負(fù)責(zé)執(zhí)行。行業(yè)、協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各類企業(yè)業(yè)主為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提供方便。