第一篇：在全市轉變干部作風動員大會上的講話

在市紀委十二屆四次全會暨轉變干部作風

動員大會上的講話

（2008年4月7日）

今天，市委召開這次會議，非常重要，也非常及時。主要是認真學習貫徹中央、省、濟寧市三級紀委全會和濟寧市深化“三學三創”活動轉變干部作風動員大會、落實黨風廉政建設責任制工作會議精神，對全市反腐倡廉和干部作風建設進行動員和部署，進一步引導全市廣大干部群眾，以科學發展觀為指導，高境界解放思想、大力度轉變作風、深層次破解難題、全方位優化環境，按照從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風的要求，以更加開放的思維、更加務實的態度、更加有效的舉措，努力開創我市跨越發展的新局面。剛才，繼珍同志代表市紀委常委會所作的工作報告很全面、很具體，各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面，根據市委常委研究的意見，我講三個方面的問題。

一、充分認識加強反腐倡廉和干部作風建設的重要意義

近年來，市委、市政府一直高度重視干部反腐倡廉和思想作風建設，始終作為推動經濟社會發展的關鍵環節來抓，取得了明顯成效。特別是去年下半年，利用2個多月的時間，集中開展了“學習貫徹十七大精神，解放思想、跨越發展，爭當魯南經濟帶縣域發展排頭兵”大討論活動，著力解決干部思想觀念、工作作風不適應發展要求的問題，為跨越發展奠定了堅實的思想基礎。今年的主題是“轉變

干部作風”，在全市深入開展“作風建設年”活動。過去的實踐帶給我們許多有益啟示：推動全市跨越發展的過程，就是一個不斷解放思想、轉變干部作風的過程；跨越發展的成效，很大程度上取決于解放思想、轉變干部作風的成效；實現更高起點的發展，必須靠更深入的思想解放和更過硬的作風來保障。必須看到，我市反腐倡廉和干部作風建設取得的成效還只是初步的。解放思想無止境，優化環境不可能一蹴而就，反腐倡廉、轉變作風也是一個逐步深入的過程。與面臨的形勢和任務相比，與先進地區相比，我們無論在思想觀念還是在干部作風上、無論在思路辦法還是在發展環境上，都存在著明顯的差距和不足，有許多亟待解決的問題。各級各部門務必統一思想、形成共識，切實增強反腐倡廉意識和加強干部作風建設的責任感和緊迫感。

（一）加強反腐倡廉和干部作風建設是實現跨越發展的迫切需要。當前我市已進入全面推進跨越發展的新階段，面臨著魯南經濟帶加快開發等一系列歷史性機遇，形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。現在最重要的，是各級領導班子和干部隊伍要以良好的精神狀態和過硬的作風，把各種積極因素凝聚起來，把各種發展活力激發出來，把機遇變成現實、把條件變成優勢、把目標變成行動，形成跨越發展的強大合力和持續推動力。要不舍晝夜，只爭朝夕。從我國經濟發展周期來看，這種區域性經濟發展的戰略機遇期也就三五年時間，抓住這三五年，就能贏得主動，跨越發展，趕上前進步伐；如果稍有松懈，三五年一晃而過，就會坐失良機，落伍掉隊，陷入被擠壓和“邊緣化”的境地。能否實現跨越發展，人的主觀能動性是決定性因素，說到底是以思想觀念論成敗、以干部作風拼輸贏。在不進則退、慢進也是退的新形勢下，大家要充分認識加強反腐倡廉

和干部作風建設的極端重要性，把各級干部的積極性、主動性、創造性充分挖掘和調動起來，形成推動跨越發展的強大合力。

（二）加強反腐倡廉和干部作風建設是廣大群眾的熱切期待。作風關系人心向背、關系事業興衰、關系社會和諧。目前全市上下思想認識更加統一，加快發展的信心更加堅定，這種人心思進、團結和諧的好局面來之不易，需要倍加珍惜和維護。去年，市鎮村三級都順利完成了換屆，實現了新老交替，人民群眾對各級領導班子和干部寄予了厚望、充滿了期待。實現兗州的跨越發展，讓全市人民過上更加富足和諧的好日子，是我們肩上沉甸甸的責任。事實證明，一個地方干部作風好，干群關系就好，社會風氣就好，發展就有活力；干部作風不好，矛盾問題就多，工作局面就打不開。多年來，我們有大批優秀干部，心系百姓、埋頭苦干、默默無聞、無私奉獻，在各行各業、各條戰線都涌現出許許多多先進典型，他們以自己的實際行動贏得了群眾的信賴，為干部隊伍增添了光彩。但也有個別干部，宗旨觀念淡化、服務意識淡?。挥械摹把瞄T習氣”嚴重，“主仆”關系顛倒；有的對群眾態度蠻橫、作風粗暴。這樣的干部雖然是極少數，但危害極大，傷害了群眾感情，損害了黨委政府的形象。廣大干部要從中汲取深刻教訓，自覺樹立起執政為民的宗旨理念，擺正與群眾的關系，端正對群眾的態度，更好地為群眾服務，以良好形象贏得群眾的信賴和支持。

（三）加強反腐倡廉和干部作風建設是加強干部隊伍建設的必然要求。我市干部隊伍的主流是好的。無論在改革發展的各個歷史階段，在急難險重任務的考驗面前，在重點工作重點工程的推進過程中，各級干部所表現出的昂揚斗志、奉獻精神和實干作風，是我們最為寶貴的精神財富。但也必須清醒地認識到，干部隊伍中還或

多或少的存在一些不良習氣、不良作風、不良行為，有些還比較嚴重。突出表現為：“慢、散、橫、弱”?！奥保褪亲ヂ鋵嵚⑿实拖?。“不是不給辦，就是辦得慢”。對市委、市政府研究確定的事情，對上級部署的工作任務，辦起來慢慢騰騰，遲遲不見動靜，不催不動，不推不轉。個別干部和機關工作人員，部門利益、小團體利益、個人利益至上，遇事不講大局，對自己有利的事情爭著干、無利的事情拼命推；對定下來的事情，合意的就執行、不合意的就拖著不辦，致使一些工作有部署、無落實，一些問題久拖不決?！吧ⅰ?，就是紀律松懈、作風散漫。有的不講政治紀律，熱衷于傳播小道消息、編造政治謠言，散布或迎合落后情緒；有的作風散漫，辦事拖沓，遲到早退，曠工曠會，心思不在工作上；有的機關干部上班時間打撲克、玩游戲、炒股票，個別的甚至賭錢、打麻將。“橫”，就是吃拿卡要、亂收亂罰。少數部門，少數干部，官老爺氣十足，存在“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的現象，對企業、對群眾“冷、橫、硬”的問題沒有根本轉變。工作中互相推諉扯皮、上交矛盾的現象時有發生。有些部門中層干部，官不大權不小，惹不起躲不了，本可以一次性辦結的手續，要讓企業來回跑多次，本可以一般人員能辦，非要擺譜要企業負責人親自來辦。少數單位違法行政、越權執法，以權代法、以情代法、以利代法，“三亂”現象屢禁不止?！叭酢?，就是工作不到位、工作力度弱。對市委、市政府的決策部署，執行不到位，權威性不足。有些同志工作瞻前顧后，無所作為，缺乏開拓創新、破解難題的膽識和能力，缺乏扎實苦干、勇爭一流的毅力和激情。在執行環節上，往往失之于寬、失之于軟，不按原則程序辦，不敢抓不敢管，態度不堅決，措施不得力，督查不到位，獎罰不分明，致使政令不暢，落實不力。有的不但不作為，而且亂作為。

今天我點出的問題和現象比較多，目的是引起大家足夠的警覺和重視。這些不良習氣、不良作風、不良風氣一旦蔓延，必將渙散人心、瓦解斗志，惡化發展環境，危及社會和諧，實現跨越發展就無從談起。各級各部門務必居安思危，痛下決心清理頑疾，打一場反腐倡廉、轉變作風、優化環境的攻堅戰和持久戰。

（四）加強反腐倡廉和干部作風建設是夯實黨的執政基礎的重要保證。黨的十七大創造性地提出了反腐倡廉建設的重要概念，第一次把反腐倡廉建設同思想建設、組織建設、作風建設和制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務。這是我們黨從提高執政能力、保持和發展黨的先進性的全局高度作出的重大決策，標志著我們黨對自身建設和反腐倡廉規律的認識達到了新的高度。胡錦濤總書記在中央紀委全會上進一步指出，我國已進入改革發展關鍵階段，反腐倡廉建設正處于重要發展時期。這就要求我們必須保持足夠的警醒，充分認識新時期新階段反腐倡廉建設的極端重要性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設貫穿于經濟、政治、文化、社會建設各個領域，體現在黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設各個方面。當前我市整體發展形勢很好，呈現出經濟發展、事業進步、政治安定、社會和諧的好局面。越是形勢好，越要保持清醒的頭腦，越要重視和加強反腐倡廉建設。去年以來，我市各級紀檢監察機關立足全市工作大局，不斷拓展從源頭上預防和治理腐敗領域，積極推進反腐倡廉制度建設，在優化發展環境、糾正損害群眾利益的不正之風、發揮宣傳教育基礎作用等方面取得了良好實效。目前，全市反腐倡廉的合力不斷增強，各級各部門齊抓共管的局面進一步形成。反腐倡廉建設總的形勢很好，但也要清醒地看到面臨的許多新情況、新問題，如腐敗現象在個別

部門和領域仍然存在；開放意識、大局意識、服務意識不強，行政效能不高等影響發展環境的問題還沒有得到根本解決；一些部門和單位對反腐倡廉制度建設重視不夠；一些領導同志對反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性認識不深刻等。解決以上問題，關鍵在黨。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實加強黨的思想、作風等建設，下大力整治和消除各種消極腐敗現象，不斷提高黨的執政能力和領導水平，才能永葆黨的生機和活力。所以說，越是發展定位高，反腐倡廉越要從緊從嚴，越要有良好的黨風政風作堅強保障。

二、突出工作重點，著力把干部作風建設推向深入

當前和今后一個時期，干部作風建設要緊緊圍繞推動跨越發展這個總體要求，抓住主要問題，解決突出矛盾，弘揚新風正氣，使加強作風建設的過程成為提高干部素質、密切干群關系的過程，成為提高執行能力、優化發展環境的過程，成為落實發展目標、開創工作局面的過程。

（一）加強作風建設，必須突出“解放思想”這個主題。今年是改革開放30周年。一部改革開放的時代史，就是一部解放思想、革故鼎新的發展史?？v觀我市的發展歷程，八十年代鄉鎮企業異軍突起，九十年代民營經濟蓬勃發展，新的世紀對外開放取得突破，無一不是靠解放思想來推動。我們現在提出跨越發展的目標，也是體現了解放思想的要求，更需要用新的思想解放推動新一輪的發展。我們必須堅持在解放思想中轉變作風，在更新思路中破解難題，切實解決工作中習以為常的境界低、起點低、標準低和思路小、氣魄小、力度小的“三低三小”問題。當前，面對跨越發展的新形勢、新任務，我們在思想解放和觀念更新上還有很多地方沒有到位。有些干部缺乏創業激情，缺乏工作干勁，其實質是缺乏強烈的事業心和

責任感。一個地方一個單位，如果長期打不開局面，長期處于落后狀態，首先要從干部精神狀態上找原因?；A條件固然重要，但不是絕對的。有的地方條件雖然差，但生機勃勃，充滿活力。市委、市政府提出跨越發展的總體要求，既是一種發展目標，更是一種精神狀態。各級各部門都要自覺把工作放在全市跨越發展的總基調下審視和把握，提升標準，敢于超越，從思想到工作，從思路到措施，樹立起與跨越發展相適應的全新坐標。要大力倡導改革創新的精神。就是破除各種陳舊觀念的束縛、打破慣性思維方式的禁錮、克服陳規陋習的制約，以新的理念指導實踐，以創新的思想推進工作。要認真研究新階段經濟社會發展的新特征，善于用改革的方法破解發展中的矛盾和難題，既要依法行政，認真落實各項政策規定，又要善于做好結合文章，創造性地開展工作。要大力倡導勇于擔當的精神。四平八穩、縮手縮腳是擔當不起跨越發展重任的。各級領導干部要嚴格落實促發展、保穩定、抓廉政“一崗三責”責任制，對工作大膽負責，敢于負責。市委、市政府明確提出，旗臶鮮明地鼓勵創新、善待挫折、激勵成功、寬容失誤；旗臶鮮明地支持干事創業者；旗臶鮮明地懲治腐敗分子和破壞經濟發展、社會穩定的不法行為，目的就是在全市營造干事創業的濃厚氛圍。只要想干事、去干事、出于公心，既使有點失誤和風險，也是值得的。要大力倡導爭先創優的精神。工作高境界高標準，做任何事情都爭創一流，打造精品。無論是重大項目、重點工作，還是日常工作，首先要想到的是，怎樣能站得更高、看得更遠、想得更深、做得更好，在同等條件下與全國全省范圍內最好的比，爭取在他們的基礎上更進一步。只有這樣才能始終保持向上的動力，才能不斷開創嶄新的天地。

（二）加強作風建設，必須突出“求真務實”這個準則。求真務

實，是對干部作風和工作能力最現實的檢驗。我們強調“一切工作具體化”、“抓好每一天、干好每一件”，是因為只有具體才能深入，只有具體，才能取得良好效果。按照這個要求對待工作，首先要抓“實”。就是說實話、辦實事、求實效。有的人靠說空話、套話開展工作，這是一種很不正常的風氣；還有一些干部，好大喜功，不解決實際問題。這種作風既誤事業、又害自己，必須堅決予以糾正。要倡導務實之風，提倡少說多做、不事張揚，堅決反對形式主義、表面文章、弄虛作假、華而不實。其次要抓“細”。就是克服粗放式的思維方式、管理方式和工作方式，在細微處見水平、在細節上下功夫，以具體帶動全局，推進工作的深入。在這方面，我們和南方一些發達地區相比，確實存在著明顯的差距。人們常講，細節決定成敗。我們推進各項工作上水平，必須倡樹“精細化”作風，養成精益求精、一絲不茍的良好習慣，做到既要有大思路、看大方向，又要把準細節、研究操作方法。第三要抓“牢”。就是看準的事情抓住不放，定下來的事情鍥而不舍。廣大干部既要保持工作激情，敢闖敢干，又要尊重客觀規律，把工作熱情和科學態度有機結合起來；既要想干事、敢干事，又要會干事、干成事。對確定的目標，定下來的工作，不管困難和壓力多大，都不退縮，不動搖，一抓到底，干則干成、干則干好。

（三）加強作風建設，必須突出“優化環境”這個重點。去年以來，我們突出抓了優化發展環境問題，這項工作是一項長期的任務，必須持續加力，一天也不能放松。要把優化環境作為干部作風建設的重要著力點，全面推進政務環境、市場環境、信用環境、社會環境的不斷優化。今年，要把重點放在“治懶、治貪、治亂、治霸”上。所謂“治懶”，就是解決效能低下、懶政怠政的問題。胡錦濤總書記

在中紀委全會上提出一個重要思想，就是堅持“廉政建設與勤政建設”相結合，具有很強的現實針對性。應該認識到，利用職權貪污受賄是一種腐敗，但身在其位不謀其政、拿著俸祿不干事，也是一種腐敗。這種懶官和貪官一樣，會對黨和人民的事業造成嚴重的損害。干部是“懶”是“勤”，不只是一個效率問題，它直接關系政風民心。加強作風建設，必須既治貪官，又治懶官。要嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制等各項制度，加強對履職效能情況的監督檢查。要圍繞獎勤罰懶，建立完善效能管理和行政問責制度，對不作為、不盡職和失職瀆職行為予以嚴肅追究。所謂“治貪”，就是解決政策梗阻、吃拿卡要的問題。要對市委、市政府出臺的重大決策，一一梳理，進行“回頭看”，檢查一下落實情況到底怎么樣，落實不好的，查找一下卡在哪里，誰應該負責。要公開辦事程序和條件，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風邪氣，今年在這方面，市紀委監察局要抓幾個反面典型，公開處理。所謂“治亂”，就是整治亂收費、亂罰款、亂檢查“三亂”問題?！叭齺y”是一種極其惡劣的消極腐敗現象，與巧取豪奪、攔路搶劫沒有本質區別。要嚴查“三亂”背后的腐敗問題，看看錢到哪里去了，花在了誰身上？在此重申：任何單位不準下達罰款收費指標，不準把罰款收費與個人利益掛鉤，不準以所謂自愿名義到企業和服務單位索要贊助、報銷費用、借用物資車輛。要嚴格執行罰沒收支“兩條線”制度，不準以收定支，變相搞多罰多花。要嚴格控制到基層和企業檢查，對確需檢查的，要依法進行，按程序報批。這次會后，要立即著手對收費、罰款、檢查項目進行一次專項清理，該取消的徹底取消、該規范的嚴格規范。對頂風而上亂收亂罰的，要發現一起查處一起，不僅要解決事，而且要處理人。所謂“治霸”，就是嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、強裝強卸行為。對各類村霸、路霸、建筑霸要重拳出擊、決不手軟；對那些欺生排外，向投資者敲詐勒索的一律嚴懲不貸。這里還要強調一下，任何部門和機關干部決不允許利用職權插手工程招投標、土地招拍掛、推銷物資商品等微觀經濟活動，牟取個人私利。對各類黑惡勢力要露頭就打，鐵腕整治，絕不能任其坐大成勢。要堅決防止和嚴厲查處個別黨政干部、政法干警、執法人員充當黑惡勢力“保護傘”的現象，努力創造清正和諧的社會環境。

（四）轉變干部作風，要突出“清正廉潔”這個基本要求。清正廉潔，是為官從政的第一準則。要著力加強反腐倡廉建設，按照“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，完善懲治和預防腐敗體系，強化權力制約和監督，深化體制機制創新，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。各級領導干部要做廉潔勤政的模范，帶頭執行黨風廉政建設責任制，落實“一崗三責”，身體力行各項廉政規定和制度要求。要做到“慎獨”。領導干部的一言一行代表著黨和政府的形象，在任何時候、任何地方，都不能忘記自己的身份。在信息社會的今天，在各項制度和監督日益完善的今天，“天知、地知、人不知”的事情只是一種天真的幻想，不能心存任何僥幸。每名黨員領導干部一定要繃緊廉政建設這根弦，把握好“度”。我們黨從來不講功過相抵，功就是功，過就是過，平時不把握好自己，出了問題就后悔莫及。要做到“慎微”。從生活中一點一滴的小事入手，嚴于律己，防微杜漸，避免由小節演化成大禍。要做到“慎欲”。不該拿的堅決不拿，不該要的堅決不要，不該去的地方堅決不去，不該辦的事情堅決不辦，抵得往誘惑，經得住考驗。要做到“慎友”。凈化社交圈，多與基層

群眾、先模人物、專家學者交朋友，對一些酒肉朋友要高度警覺，不做出格的事，不說出格的話。

三、強化工作措施，確保反腐倡廉和干部作風建設取得實效

市委、市政府對反腐倡廉和干部作風建設的態度十分明確，決不允許搞形式、走過場。各級各部門務必按照“一切工作具體化，大家都來抓落實”的要求，一項一項抓實、一環一環擰緊，確保各項要求真正落到實處。

要在解決突出問題上求實效。越是在發展的關鍵時期，越要強調作風建設。各級各部門要認真對照一下，我們的干部在作風上還有哪些不適應，查找一下本單位本部門作風方面還存在哪些問題，下決心抓好干部作風的轉變。查找問題要分別情況，區別對待：對具有審批、管理、執法權限的重點部門和單位，要重點查找是否存在不作為、亂作為、“吃拿卡要報”等問題；對與基層和群眾直接打交道的重點崗位，要重點查找是否存在門難進、臉難看、事難辦、“冷橫硬推拖”等現象；對關系工作運轉和政策實施的重點環節，要重點查找是否存在手續繁雜、效率不高和“梗阻”等問題。對查找出來的問題，要深入剖析“病灶”和“癥結”，不文過飾非、不護短遮丑、不怕觸及“痛處”，并采取切實有效措施，認真加以解決。

要在完善制度上求創新。加強作風建設，必須以改革的思路和辦法，著力從源頭上規范權力運行、堵塞管理漏洞。堅持用制度管人、管事，靠制度保障作風，不因領導注意力的改變而改變，不因時間的推移而弱化。首先，要抓機制創新。實踐證明，用改革的辦法解決干部作風的深層次問題，是轉變作風的有效途徑。我們要深入研究作風建設的新情況、新問題，注意發現體制機制上的漏洞和缺陷，大膽探索新的改革措施，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。

這次會上出臺的《關于進一步加強機關效能建設的若干規定》，從健全制度、簡化程序、規范行為、監督獎懲等方面進行了詳細規定，有利于進一步改進工作作風，提高辦事效率，各級各部門務必要嚴格執行，落到實處。要充分發揮市行政審批中心的作用，進一步完善審批程序，提高審批效率，積極借鑒外地的成功經驗，推行重大項目審批“綠色通道”、外商投資項目全程辦理、并聯審批和審批前臵等制度，手續上盡量從簡、效率上盡量從快、收費上盡量從低，為投資者提供便捷優質的服務。其次，要抓監督制約。各級紀檢監察部門和優化發展環境辦公室要加強效能監察，加快電子監察系統建設，對行政審批、群眾服務大廳及“窗口”服務部門，實施同步監督、預警糾錯、績效評估。要加大效能檢查力度，特別要對熱點難點問題經常進行明察暗訪，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光。為加強督查工作，加大抓落實力度，市委、市政府研究決定，撤消兩辦督查室，成立市委市政府督查工作辦公室，目的就是強化督查力度，對重大事項、重點工作實行及時督辦，對進展不快甚至久拖不決、頂著不辦的實施督查，進行責任追究。同時，將原有市長熱線和行政效能投訴熱線，合并設立市長公開電話，全天候值班，目的就是接受群眾的監督和投訴，拓寬群眾訴求表達渠道，駕起方便群眾、解決問題、強化監督的橋梁。各鎮街、有關職能部門和窗口單位，也要設立公開電話，對社會公布，接受群眾監督。要加大對基層的督導檢查力度，對企業和群眾的舉報，切實做到“有報必查、查實必究、究則必嚴”。第三，要抓考核評議。要增強考核工作的針對性和激勵性，把機關效能和工作作風作為一項重要內容。在考核評議方式上，要創新辦法，豐富手段，擴大社會參與面，更多地讓“服務對象”說話，并加大社會評議的權重。這次制

定出臺的《兗州市機關效能建設考核評議(暫行)辦法》，進一步健全完善了效能建設考核評議機制，考核對象包括黨政機關、司法機關、人民團體和具有公共管理職能的企事業單位等，直接考核到部門科室負責人。

要在反腐倡廉上求突破。各級黨委是反腐倡廉建設的責任主體，要進一步加強和改進對反腐倡廉建設的領導，納入整體工作格局，通盤考慮，統一部署。要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，嚴格落實這次出臺的《關于2008年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的實施意見》、《關于農村基層黨風廉政建設若干問題的暫行規定》，從嚴帶隊伍、從嚴管干部、從嚴抓作風，把反腐倡廉各項任務落到實處。黨政主要領導同志要履行好“第一責任人”的責任，對班子內部和管轄范圍內的反腐倡廉建設親自抓、負總責。要加大對反腐倡廉工作的檢查督促，嚴格執行責任追究制度，對領導不力甚至不抓不管的失職行為，要嚴格按照規定追究有關領導的責任，決不包庇袒護。要更好地發揮紀檢監察機關的職能作用。各級紀檢監察機關要主動做好與有關部門和社會各界的溝通配合，為推動各項工作落實創造有利條件。廣大紀檢監察干部一定要始終保持良好的作風和精神狀態，以黨性自律，以職責自警，氣正不信邪，人正不手軟，真正做黨和人民的忠誠衛士。

要在營造氛圍上見成效。領導機關、領導班子、領導干部既是作風建設的領導者、組織者，也是主要對象和重要參與者，要切實履行好雙重責任。各級各部門都要把反腐倡廉和干部作風建設作為“一把手”工程來抓，主要領導既要發揮好示范帶頭作用，又要發揮好組織領導作用，做到親自安排部署、親自督促檢查。要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務、各司其職、各負其責，形成一級抓

一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。新聞宣傳部門要發揮好輿論引導作用，營造濃厚的輿論氛圍，對工作作風好、工作效率高、績效突出的部門和單位，及時總結推廣其先進經驗；對作風不良、群眾反映較大、影響發展環境的反面典型和案件，要及時予以公開曝光，發揮警示警誡作用。

同志們，優良的干部作風會激發出巨大的創造力、會形成強大的凝聚力、會產生堅強的戰斗力。全市上下要立即行動起來，以改革創新的精神、求真務實的態度、一抓到底的決心，深入推進反腐倡廉和干部作風建設，倡樹好作風、樹立新形象、展現新作為，為加快建設現代化工業城市、國際化開放城市、人性化和諧城市而努力奮斗！

第二篇：在轉變干部作風優化環境工作動員大會上的講話

在轉變干部作風、優化環境工作

動員大會上的講話

（***）

二〇一*年十月十七日

同志們：

昨天上午，全市黨的群眾路線教育實踐活動總結大會在溫泉召開。會議學習貫徹總書記在中央黨的群眾路線教育實踐活動總結大會和省委***書記在全省黨的群眾路線教育實踐活動大會上的重要講話精神，對全市教育實踐活動進行總結，對鞏固擴大活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行了部署。

緊接著在今天上午，經鎮黨委、政府研究，召開全鎮改進干部作風、優化環境動員大會，主要任務是貫徹落實好上級會議精神和譚書記的重要講話精神，動員大家進一步解放思想，創新理念，開拓思維，以更加務實的工作作風，思發展、謀發展、促發展，服務群眾、服務企業、服務發展，為建設美好賀勝新城提供有力保障。下面，我講三點意見：

一、提高認識，深刻剖析，認真查找在工作作風上、發展環境上存在的問題

基層黨組織和廣大黨員干部工作作風的好壞，工作能力的高低，聯系群眾的緊密程度，直接影響到黨的形象，影響到黨群干群關系，影響到社會和諧穩定。今年以來，我鎮在轉變干部作風、優化環境方面先后采取了一系列措施，做了 大量工作，取得了明顯成效。但這種改變還不夠，推動新城建設和經濟社會發展力度還不夠，還不能滿足群眾和上級的期盼和要求。面對上級和群眾的期盼，迫切需要全鎮各級領導班子和廣大黨員干部站在全局發展的高度，充分認識改進干部作風、優化環境的重要意義，進一步增強憂患意識和責任意識，自我查找，自我剖析，整改提高。

第一、要著力治懶，突出解決精神不振的問題。具體表現在：一些干部懶于學習、懶于干事，工作沒有激情。有的牢騷滿腹、怨天尤人。有的怕擔風險、怕擔責任，不求有功，但求無過。有的主動性差，存在消極思想，遇事“難”字當頭，錯失發展機遇。改進作風、優化環境，就是要求各級干部特別是領導干部要以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，雷厲風行抓落實，大刀闊斧求突破，定下來的事情要抓緊落實，部署了的工作要一抓到底，真正把加快發展的思路變成具體的行動、轉化為實際的效果。

第二、要著力治散，突出解決紀律不嚴的問題。有的干部大局意識不強，干工作先考慮本部門、本單位的利益。有的上班遲到早退。有的生活情趣不健康，沉溺于玩麻將打撲克，熱衷于互相吃請。有的超越職權插手建設工程，利用職權謀取不正當利益。所有這些都是紀律渙散的表現，也是消極腐敗的苗頭。如果聽之任之，只會使思想混亂、組織渙散、事業受損，必須要通過嚴格紀律、強化管理加以克服。要建立健全各項管理制度，積極探索八小時以外的干部管理監督辦法，強化黨員干部的監督管理，規范黨員干部行為。各級 2 干部一定要防微杜漸，抵擋得住各種誘惑，保持高尚精神追求，培養健康的生活情趣，堅決抵制腐朽沒落思想和生活方式的侵蝕。

第三、要著力治浮，突出解決工作不實問題。少數干部脫離群眾，不愿深入群眾去了解問題、發現問題、解決問題。有的急功近利，心浮氣躁，眼高手低。必須大興真抓實干之風，力戒心浮氣躁，堅決克服形式主義、官僚主義，把“求真務實”作為紀律來要求，做為習慣來培養。各級干部要真正沉下去，深入群眾，堅持把工作熱情與嚴謹的科學態度結合起來，努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

第四、要著力治拖，突出解決效率不高問題。有的干部畏懼困難，辦事節奏慢，工作效率低。有些干部對屬于本部門范圍內的工作不能積極想辦法去落實，但遇到有名利的事卻抓住不放，爭來奪去。有的干部面對矛盾，不積極想辦法化解，而是漠然視之，使小矛盾演變了大麻煩，小問題積累成了大問題。有的對問題視而不見，得過且過，要等到領導指示、群眾投訴才去解決。這些現象必須采取措施堅決制止。各級各部門要嚴格落實工作責任制，將責任逐級落實到責任單位和責任人，形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。每一個干部都要強化責任意識和效率意識，勤奮高效地做好職責范圍內的工作。

第五、要著力治庸，突出解決能力不足問題。具體表現在：有的干部忙于應酬，不能靜下心來學習，昏昏噩噩，碌碌無為。有的工作標準不高，要求不嚴，工作只求過得去。3 有的干部處事中庸，回避矛盾、不敢碰硬，不敢擔當，把個人利益放在前邊，凡事要掂量一下對自己有沒有影響。有些干部做事缺乏膽氣，有點瞻前顧后，畏首畏尾。各級干部要加強學習、勤于實踐，不斷提高領導水平和工作能力，使各項工作有創新、有突破。

二、抓住重點，注重結合，確保改進干部作風、優化環境取得實效

改進干部作風、優化發展環境，是新時期新形勢下的一項戰略工程，也是干部隊伍建設的一項長期任務。各村、各單位要制定科學規劃，采取有效措施，完善工作機制，鼓勵和推動全鎮各級干部在實踐中進一步提升能力、改進作風。

（一）、要進一步解放思想

各級各單位要進一步解放思想，切實轉變干部作風，使廣大干部的思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到黨委、政府的工作部署上來，統一到本職工作的創新完善上來。要用科學發展的標準判斷是非，用創新發展的理念指導實踐，用服務發展的思路謀劃工作，用持續發展的舉措推動落實。破除一切違背科學發展的思想觀念、思維方式和精神面貌，把繼續解放思想作為改進干部作風、優化發展環境的重大舉措。

（二）、要進一步提升素質

要進一步創新學習方式，豐富學習內容，完善學習制度。在廣大干部當中牢固樹立終身學習意識，提高黨員干部綜合素質和工作能力。一是強化干部隊伍行為規范。切實解決干 4 部隊伍在文明用語、日常行為、禮儀接待、會風會紀等方面存在的突出問題，時時處處規范自己的行為；二是增強干部隊伍服務意識。堅持領導干部接待群眾來訪等制度，通過召開座談會等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實提高工作的透明度和公信力；三是提升干部隊伍工作效率。強化干部的競爭意識和創業意識，增強干部的帶動能力，提高辦事效率，在全鎮形成搶抓機遇、加快發展，勇于創新、服從全局，方便群眾、主動服務的濃厚氛圍。

（三）、要進一步整改提高

各級干部要結合各自的工作職能和特點，深入查找在思想觀念、工作態度、履職盡責、廉潔自律等方面的問題，要敢于亮丑，不怕揭短，把問題查實、查準、查透，有針對性地加以整改。一是重點沖破阻礙科學發展的思維定勢，尊重發展規律，敢想敢干、開拓創新，實事求是、與時俱進。二是重點克服阻礙科學發展的工作作風，堅持講實話、辦實事、求實效，把所有的心思用在謀發展、促發展、抓發展上，把精力投入到賀勝經濟社會發展建設中。三是重點要結合實際有針對性進行整改。各部門要在提高服務水平、服務質量、服務效率上下功夫，進一步解放思想，創新舉措，促進經濟的快速發展上下功夫。

三、強化措施，整體推進，力求在改進干部作風、優化環境上有突破

各村、鎮直各單位要以積極主動的心態參與到轉作風活動中來，在開展活動中樹典型、立榜樣、嚴獎懲，在活動中 5 改進干部作風、優化服務水平、提升工作執行力。

1、要強化制度創新。制度建設是改進作風、優化環境、狠抓落實的保障。各單位各部門要加強干部管理，在建章立制上下功夫，進一步健全和完善各種管理制度等工作機制，狠抓制度落實，以制度管人，不斷推進各項工作規范化、制度化。要加強對制度落實情況的監督檢查，對有章不循、有規不依的要堅決糾正，決不能讓制度流于形式。要適應新形勢，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，與時俱進創新制度建設，確保各項制度行得通、管得住、用得好，形成長效機制。

2、強化組織領導。鎮委、鎮政府成立以黨政一把手為正副組長的轉變作風優化環境領導小組，領導小組下設辦公室。各單位也要相應成立領導小組，要把集中整治活動作為加快建設賀勝新城的重要舉措，作為推進賀勝新城建設、實現綠色崛起的重要手段，作為轉變作風、優化環境和提高行政效能的重要途徑，切實加強組織領導，“一把手”要認真履行加強作風建設和環境建設的第一責任，要切實履行工作職責，扎實推動整治工作全面開展。

3、查找問題，進行整改。今天會議之后，各支部、各單位要對本單位工作進行全面總結各村各單位要針對存在的問題，深入剖析原因，制定切實可行整改措施，并將問題整改貫穿集中整治活動始終，能及時解決的問題，要及時解決；暫時解決不了的，要列出整改計劃；涉及政策性的問題，要作出說明

4、強化督導檢查。要健全督查機制，把黨的紀律監督、人大依法監督、社會輿論監督和專項督查有機結合，對鎮黨委、政府決策部署落實情況、重大項目建設的推進、群眾關注的熱點問題通過多種形式進行監督檢查。對于損害發展環境的典型案件和問題，要進行處理。對整改不力的部門予以通報批評，對主要負責人要進行問責，嚴肅追責相關責任人，要依法依紀依規作出處理，絕不姑息遷就。

同志們，改進干部作風、優化發展環境，是廣大群眾的期盼，是貫徹落實上級精神的當務之急，更是推進科學發展、和諧發展的長久之計。各級各部門一定要高度重視，認真落實，扎實推進，以新的風貌、新的形象為建設美麗新**做出新的更大貢獻！

第三篇：在全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

在全縣轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

轉變干部作風

同志們：

最近,自治區黨委、政府，市委、市政府先后召開了轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會，自治區黨委書記劉奇葆、自治區主席陸兵，市委蔣濟雄書記分別作了重要講話,對在全區、全市開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設作出

了重要部署。我們今天召開全縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設動員大會，是年后的第一個大型重要會議。這次會議的主要任務是，貫徹落實自治區、柳州市電視電話會議精神，部署我縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，動員全縣各級各部門，動員廣大干部群眾，積極投身到轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動中，以實際行動改進機關作風，提高工作效率，提升服務水平，優化發展環境，為進一步搶抓機遇、加快發展，全面完成全年各項目標任務，加快建設富裕文明和諧新鹿寨，實現“兩年打基礎，三年上水平”目標創造良好的條件。下面，我結合貫徹落實自治區、柳州市電視電話會議精神，就如何抓好我縣轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，講三點意見。

一、充分認識轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重大意義，切實增強責任感和緊迫感

當前，我縣加快發展有著很好的機遇和條件，加快發展的勢頭正旺。但在改革發展不斷深化的關鍵時期，復雜的矛盾，棘手的難題，有形的障礙，無形的阻力，都是擺在我們面前的嚴峻考驗。必須通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，才能解決好這些問題，才能營造良好發展軟環境，實現我縣經濟社會更好更快發展。全縣各級各部門必須從政治和全局的高度，深刻認識轉變干部作風加強機關行政效能建設的重大意義，進一步統一思想，切實增強轉變干部作風、加強機關行政效能建設的責任感和緊迫感。

1、轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是堅持“立黨為公、執政為民”的必然要求。縣、鄉機關是全縣的中樞，在我縣政治生活和經濟社會事務管理中居于重要地位，肩負著加快發展的重要使命。機關的工作效能，關系到黨的路線方針政策和上級重要決策在我縣的貫徹落實，關系到全縣改革發展穩定的大局，關系到黨和政府的形象。因此，轉變干部作風、加強機關行政效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位的問題。我們要通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的效率和水平，以科學決策、有效管理和優質服務，更好地實現人民的愿望，維護人民的利益，贏得人民的擁護。

2、轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是實現我縣新一輪跨越式發展的重要保證。隨著新一輪經濟發展競爭的進一步加劇，環境已成為一個地區核心競爭力的重要體現，是發展的重要資源。能否營造優良的發展軟環境，關鍵取決于我們的機關效能。實踐證明，哪個地方能夠在機關效能建設方面下真功夫，先走一步，那個地方的環境就能得到進一步優化，就能在區域競爭格局中贏得先機、掌握主動。對欠發達地區來說，加強機關效能建設，是發揮后發優勢，推進跨越式發展的重要抓手。只有加強機關效能建設，才能形成奮發向上的精神面貌，保護和調動廣大干部群眾干事創業的積極性，營造寬松良好的發展環境，全面實施好“十一五”發展規劃，加快鹿寨的發展。

3、轉變干部作風、加強機關行政效能建設，是鞏固和發展先進性教育成果的重要舉措。去年以來，我們在全縣開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了階段性成果。鞏固和發展先進性教育成果，始終保持黨的先進性，就必須加強機關效能建設，把加強機關效能建設作為先進性教育活動的延伸和深化。要通過加強效能建設，進一步加大教育整改力度，繼續把在先進性教育活動中查找出來的突出問題認真解決好，建立健全長期受教育、永葆先進性的長效機制，不斷把機關建設和黨的先進性建設推向新的水平。

近年來，縣委、縣政府對機關效能建設高度重視，開展了解放思想、優化環境等活動，縣、鄉機關在轉變職能，推進依法行政，改進政風行風，加強效能建設等方面做了大量工作，取得了積極成效。特別是開展先進性教育活動以來，各級機關用先進性教育成果，切實轉變作風，做好服務，基層和企業、群眾的滿意度有了一定的提高。但是，這與我縣加快新一輪發展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴重。劉奇葆書記在全區電視電話會議上指出了機關行政效能的“六大病”，我們對照檢查，認為我們主要存在八個方面的問題：

一是缺乏干事創業的激情。一些機關人員不學習新知識，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓創新意識，習慣于輕車熟路辦事情，拍腦袋辦事，不注重、不善于調查研究，不了解新情況、解決新問題；有的機關干部怕擔風險，怕負責任，滿足于當“太平官”，做“太平事”，不求有功，但求無過，缺乏進取心，缺少發展沖動，對一些本來可以干得了的事，不想干、不肯干、不愿干；有的習慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；有的消極等待，依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經驗、有了經驗等支持，錯失了大好的發展機遇。

二是行政審批繁多。一些部門管得太多，卡得死，該交行政審批中心審批的不交，該放的不放；有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的把一些無關疼癢、無權無利的事項下放，而有利可圖的事項仍留在手中。保留下來的項目，審批環節多，政出多門、多頭審批、多個公章；進入窗口的，現場辦結率低，明進暗不進、前店后坊、“兩頭受理”現象還存在。

三是“三亂”仍然存在。少數部門執法隨意性較大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂評比、亂培訓時有發生。一些行政執法部門及工作人員，不是執法為民，不是為發展服務，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權利，刁難投資者，向投資者“割唐僧肉”，用群眾的話來講就是“開門歡迎你，關門收拾你”，把外商整成“內傷”；有的甚至以各種名義到基層、企業和服務對象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。

四是部門本位主義嚴重。少數部門和單位部門本位主義、小團體意識嚴重，一事當前，不是看大局，看發展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。有些行政執法部門有利可圖則管，無利可圖則推，影響了政府的形象。一些部門各自為政，對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。

五是政令不暢通。群眾反映，現在是“上頭著急，下面著急，就是中間不著急”。有的鄉鎮和部門對縣委、縣政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按照要求貫徹落實，如縣委、政府部署的計生工作，黨政主要領導都出來強調了，但有的鄉鎮和部門就是不重視，無動于衷，推進慢，執行不力，造成了工作的被動；有的陽奉陰違，當面一套，背后一套，致使許多工作有部署，無落實；有的領導干部怕得罪人，怕民主測評不過關，怕丟選票，工作不敢大膽負責，遇到問題繞著走，致使有些工作久拖不決，貽誤事業。

六是行政效率低下。一些機關還存在的臉難看、話難說、事難辦的現象。一些職能部門政務公開還不夠徹底，所建立的服務承諾、首問負責等制度流于形式；有的機關干部作風官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關心，上推下卸；有的懶散懈怠，辦事拖拉，履責不到位；有的能力不強，辦事不力工作質量不高；有的怨天尤人，牢騷滿腹，只謀人，不謀事，不干事，搞內耗。

七是紀律松散。有的單位紀律松弛，八點上班九點到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的機關工作人員上班時間成群結隊、大搖大擺去吃早餐，外出辦私事，利用辦公電腦打游戲、打撲克、看小說；有的工作時間不在崗，自由散漫，東游西逛，打聽、散布小道消息，隨意發表不負責任的言論；有的單位的會風極差，不請假曠會、代會的現象十分突出；會上接聽手機、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會人員會后既不向領導匯報又不及時向單位傳達會議精神，導致一些重要的會議精神無法落實。比如，今年1月17日召開縣處級干部2006年考核測評大會，要求鄉鎮黨政正職和縣直機黨委正職領導參加，應到會人員125人，但實際到會86人，竟有30多名縣直機關正職領導不按通知要求到會，這是一次典型的會議紀律松散的表現。還有，2月26號召開全區轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會，組織部通知參會的各鄉鎮黨政主要領導、縣直各單位主要領導會后留下來開縣委民主生活會征求意見座談會，但有兩個組的領導竟然找借口開溜，使座談會無法開。這才剛開完轉變作風會，這些領導都聽到哪里去了？這是什么作風啊！這種作風必需嚴格整頓！

八是誠信意識淡薄。少數地方和部門言而無信，對社會和群眾公開承諾的事項，說的是一套，做的是另一套。特別是對外來投資者，答應的政策、條件和服務，大打折扣不能兌現，在外來投資者中產生了惡劣的影響，損害了鹿寨形象。少數領導干部缺乏講誠信重承諾意識，習慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽掃地。

以上這些問題，雖然發生在少數單位和個人身上，但危害大、影響壞，降低了行政效能，損害了政府形象，破壞了發展環境。產生這些問題的原因是多方面，但根本原因在于行政管理體制改革跟不上發展形勢的需要，職能轉變不到位，機關作風不正，部分干部缺乏對人民群眾的感情，缺乏對黨和人民事業的激情，缺乏對加快鹿寨發展的責任感。因此，必須通過轉變干部作風、加強機關行政效能建設，從根本上解決這些問題，進一步加快鹿寨的發展。

當前，我們正處于一個難得的發展機遇期，從中央自治區領導對柳州的關注、關心、支持及柳州重點向東發展，從鹿寨自身發展的良好基礎到全縣思發展、謀發展、抓發展的濃厚氛圍，可以說鹿寨具備了加快發展的良好機遇。鹿寨當前和今后一段時期發展的目標任務已經明確，總的要求就是以科學發展觀為指導，按照“工業強縣”的總體發展思路，堅持市委提出的“六個創新”，堅持工業化城鎮化主導方向和核心戰略，充分發揮鹿寨的各種優勢，關注熱點、突出重點、突破難點，搶抓機遇，加快發展，實現“兩年打基礎，三年上水平”的新一輪跨越式發展?？h十二屆二次黨代會提出了今年主要經濟增長預期目標為：地區生產總值增長12％，達57億元；工業總產值增長20，達58.8億元,其中規模以上工業產值增長19.5，達39.1億元；農業總產值增長8，24.3億元；財政收入增長12％，達3.62億元；全社會固定資產投資增長16％，達22.4億元，其中縣屬固定資產投資增長12％,達16.6億元；城鎮居民人均可支配收入增長10％，達10352元；農民人均純收入增長10％，達3562元。奮斗目標為：地區生產總值增長13％，達58億元；工業總產值增長22.5，達60億元，規模以上工業產值增長30，達42.5億元；財政收入增長17.5％，達3.8億元；全社會固定資產投資增長34％，達25.9億元,其中縣屬固定資產投資增長36％，達20.1億元。要實現這以上目標，需要全縣上下的共同努力，需要各級各部門、各單位干部的不懈奮斗,更需要有一支有強烈事業心、有政治責任感、求真務實、腳踏實地、真抓實干、有所作為的領導干部隊伍。同時，今年又是我縣的“項目建設年”、“環境建設年”和“干部隊伍建設年”，三個“建設年”環環相扣，相輔相成。項目是載體，環境是平臺，干部隊伍素質是保證。開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，對我縣具有很強的現實針對性。各級各部門、各單位要緊緊抓住當前良好機遇，按照自治區黨委、政府，市委、市政府的總體部署，以優化環境、促進發展為主題，大力倡導“清簡務本，行必責實”之風，進一步增強服務意識，轉變干部作風，提高服務水平和辦事效率，全力打好機關行政效能建設攻堅戰，全力營造良好的發展環境，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、明確重點任務，切實轉變干部作風、加強機關行政效能建設

當前和今后一個時期，我縣加強機關行政效能建設的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會、區第九次黨代會精神，落實自治區、柳州市關于轉變干部作風、加強機關行政效能建設電視電話會提出的任務，緊緊圍繞優化環境、促進發展這個主題，抓好行政效能制度建設、改革行政管理體制、轉變干部作風、提高干部素質這四項重點，著力解決影響機關行政效能的突出問題，建設法治、服務、責任、效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。

根據總體要求，縣委、縣政府成立了機關效能建設活動領導小組，并即將下發《實施方案》。這次活動從今年2月份開始，到明年2月份結束，分為動員部署、查擺問題、集中整改、總結考核四個階段，對每一階段都提出了具體要求。請各鄉鎮縣直各部門嚴格按照《實施方案》的要求，認真抓好落實。各鄉鎮縣直各部門要以堅定的決心、有力的措施、嚴格的紀律，切實解決機關效能中存在的突出問題，以實際行動讓企業、基層和群眾感受到機關效能建設帶來的新變化。

結合我縣實際，這次轉變干部作風、加強機關效能建設活動重點要抓好以下七個方面的工作：

1、強化執政為民理念，在增強工作的積極性、主動性和創造性上取得突破。各級各部門要按要求，迅速組織理論學習，引導機關干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，提升他們的政治理論水平，打牢立黨為公、執政為民的思想基礎。結合鹿寨的發展，認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的問題，著力破除因循守舊、求穩怕亂的保守思想，著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念，著力破除阻礙發展的一切條條框框和陳規陋習，充分調動和激發全縣上下加快發展的積極性、干事創業的精氣神。一要牢固樹立發展為上的大局觀念。必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，決不能偏離中心，干擾中心。堅決反對不作為、無作為、亂作為。要把是否實現又好又快發展，作為衡量一個干部、一個單位、一個地方思想解放、觀念更新的根本標志，形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展為民造福，用發展創建事業的濃烈氛圍。二要保持奮發有為的精神狀態。要實現鹿寨新一輪跨越式發展，必須要有奮發有為的精神。要樹立爭第一、創一流的壯志，始終保持不甘落后、積極向上、奮發有為的精神狀態。每一個部門和單位都要認真排一排，本單位的工作在全區、全市范圍內處于什么樣的水平，在同一系統中處于什么樣的位次，認清自己的位置，明確奮斗目標。每一個機關干部，特別是領導干部都要認清自己肩負的責任，切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，食不甘味、寢不安席的責任感，樹立強烈的事業心和進取意識，干事創業，頑強拼搏，為鹿寨又好又快發展作出應有貢獻。三要牢固樹立改革創新意識。要打破舊的思維定勢和運行方式，與時俱進，創造性地開展工作。要敢于直面難題，知難而進，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅中開辟新路。只要是有利于鹿寨發展的事情，就要大膽地試、大膽地創、大膽地干。要切實把執行政策的原則性和實際操作的靈活性相結合，在“通”字上下功夫：凡部門職責內該辦的事，要速辦“快通”；當工作運轉不暢需要協調時，要及時“溝通”；在基層和群眾面臨困難和矛盾時，要積極“疏通”；對有利于發展的事，要從實際出發大膽“變通”。只要是為鹿寨的發展，為廣大人民的利益，不謀私利，我們一定高度重視保護好大家的積極性、創造性。

2、深化行政審批制度改革，在簡政放權上取得突破。改革行政審批制度，是改善投資環境，加快經濟發展的迫切要求。要按照《行政許可法》的規定和區、市有關文件要求，結合鹿寨實際，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目再進行一次集中清理。今后，政府除了依法保留必要的重要事項審批外，要進一步減少行政審批事項，兄弟縣沒有設定或原來設有現已取消的，我縣原則上也要取消。對于設定依據相同、審批內容相互包容或審批內容聯系緊密的行政審批項目，一律采取合并方式處理。要規范行政審批行為，對決定合并的審批項目，要做好同一機關內部工作職責的整合。進一步下放行政審批權限，簡化審批程序，切實解決行政審批事項多，審批環節繁瑣，審批行為不規范等問題。要加快電子政務建設，利用鹿寨政府網平臺，逐步擴大網上審批、查詢、辦證、咨詢、投訴等服務項目的范圍，提高辦事效率，降低行政成本。要加強對已取消和調整的審批項目的后續監管工作，切實改變以批代管、只批不管、重審批輕服務的做法。不折不扣地落實好“一個窗口對外”、“一站式服務”的服務制度，以最優、最快、最好的服務吸引外來投資。

3、堅持依法行政，在規范機關行為上取得突破。各執法管理部門要切實增強大局意識、服務意識，牢固樹立執法為民的思想，寓執法于服務之中。要根據人民群眾對機關作風和執法工作提出的要求，認真研究和改進現有的執法機制，進一步規范行政執法行為，明確主體，理順關系，落實責任制，做到行政責任主體明確化，部門責任法定化，崗位責任具體化，責任之間無空化。加強對行政執法的監督約束，相對集中行使處罰權，切實解決亂收費、亂罰款和執法不嚴、執法不公、執法腐敗等問題。要重點抓好行政事業性收費的清理和各種亂收費的整治。對現有收費項目和標準要進行全面排查，凡未經自治區以上批準的行政事業性收費，任何部門一律不得收取。堅決取消不合理的收費項目，降低收費標準，對工業項目和公益性項目的收費要在最低限下再優惠，能免則免，杜絕強制性服務收費，清除連帶收費、搭車收費。保留下來的收費項目實行公示，明確告知收費依據、標準和時限。要加大監管力度，嚴禁把部門的審批權演變為小團體的收費權。要充分發揮投訴中心、舉報電話和新聞媒體的監督作用，認真查處群眾反映的問題和投訴案件，嚴厲整治以執法、抽檢、評比、培訓為名的亂收費和亂罰款。

4、建立完善管理制度，在提高服務效率和服務水平上取得突破。適應形勢和任務的要求，以規范化、標準化和科學化為目標，把管理方式創新貫穿到機關效能建設的各個方面、各個環節，實現辦事提速提效、服務創質創優。重點是嚴格執行好自治區剛出臺的《首問負責制度》、《限時辦結制度》和《責任追究制度》，以及我縣即將出臺的《鄉科級干部行政效能和作風聽政檢查制度》、《領導干部問責暫行辦法》、《機關、事業單位工作人員管理處罰暫行規定》和《縣委重大事項決策暫行規定》；推行政務公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規范、辦理結果，特別要加強新聞公開制度，努力把行政行為置于社會公眾監督之下，實行陽光操作；嚴格會議和文件審批制度，規范辦文辦會辦事，堅決壓縮不必要的會議和不必要的發文，提倡少開會、開短會，把更多的時間花在抓工作的落實上。

5、確保政令暢通，在推進工作落實上取得突破。各部門各單位必須牢固樹立一盤棋思想，自覺服從大局、服務大局，在大局下行動，認真抓好縣委、縣政府決策部署的貫徹落實。凡是縣委、縣政府出臺的各項政策，部署的各項工作，一定要雷厲風行，不折不扣地貫徹執行，確保政令暢通。對縣委、縣政府的重點工作，屬政府職能的工作組組長由政府分管副縣長擔任，實行組長工作負責制，權力下放給分管的副縣長。要堅決防止和克服以會議貫徹會議、以文件落實文件的做法，更不能部門利益至上，搞上有政策、下有對策。要進一步理順和明確各部門的工作職能和管理權限，合理劃分事權，要把各單位職能越位、錯位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯位的地方正位，從缺位的地方補位，從工作機制上消除單位職責交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現象。編辦、人事局要抓緊對現有機構的職能進行一次摸底和梳理，有的需要重新歸類、排隊，對此要拿出具體解決方案。紀委、組織部、縣委辦、縣府辦、縣直工委要緊緊圍繞縣委、政府重大決策和重要工作部署的落實，開展督促檢查工作，對于有令不行、有禁不止的單位和個人，一經發現要堅決嚴肅查處，確保政令暢通。好范文版權所有

6、加強信用建設，在樹立鹿寨良好形象上取得突破。環境是生產力、形象是競爭力。實現鹿寨新一輪跨越式發展，比以往任何時候都需要有一個講誠信的良好環境、一個重發展的良好形象。領導機關和領導干部要在誠信方面作出表率，對外來投資者和服務對象作出的各項承諾，一定要兌現，做到一諾千金。每個單位、每位同志都要像愛護自己的眼睛一樣珍惜鹿寨形象、營造良好環境。加快建立健全以政府信用為主導、企業信用為重點、個人信用為基礎的社會信用體系。抓好企業和個人信用建設，培育誠信為本、操守為重的良好風尚，營造為民、利民、便民和親商、扶商、富商的濃厚氛圍。要加強對行政行為的約束，加大失信懲戒的力度，對破壞發展環境、損害鹿寨形象的人和事，發現一起，查處一起。紀檢監察機關和有關部門要做好投訴受理和接訪工作，做到有訴必理、有理必果，件件有回音、事事有著落。

7、提高干部素質，在轉變作風上取得突破。提高機關效能，加快經濟社會的發展，關鍵在于提高廣大干部隊伍的整體素質。面對新形勢和新任務，提高干部隊伍綜合素質比以往任何時候都顯得更為迫切和重要。一是要廣泛開展政治思想和職業道德教育；二是要加強干部的業務學習，努力提高業務素質；三是要進一步創新干部教育培訓方式，做到“以人為本、按需施教”，本著“干什么、學什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補什么”的原則，不斷提高干部教育培訓的針對性、實效性。要大規模培訓干部，大幅度提高干部素質，為實現我縣行政效能大提高打下堅實的基礎。另外，在提高素質的同時，機關干部要面向群眾轉變作風，增強公仆意識、大局意識、服務意識、務實意識等四種意識，牢記黨的宗旨，始終堅持黨的群眾路線，心系群眾，服務人民，下大力氣解決群眾反映強烈的突出問題，多辦順應民意、化解民憂、為民謀利的實事。要深入查找本部門、本單位、個人在工作作風方面存在的突出問題，分析原因，制訂措施，認真整改，務求得到切實解決，達到思想上要有真觸動，作風上要有真改觀，紀律上要有新加強，工作上要有新起色，以實實在在的行動在群眾中樹立良好的形象。

三、加強組織領導，確保轉變干部作風、加強機關行政效能建設取得實效

開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，是縣委、縣政府作出的重大決策部署，體現了縣委、縣政府的決心，反映了全縣人民的意愿。各鄉鎮和縣直各部門要高度重視，把機關效能建設作為重中之重的工作任務，切實加強領導，精心組織實施，上下聯動，合力攻堅，確保取得實效。

1、健全組織機構，明確領導責任。為了扎實有效地開展這項工作，縣委、縣政府成立了縣機關效能建設領導小組，組建了專門的辦事機構，負責對全縣機關效能建設的組織協調和督查指導。各鄉鎮各部門也要建立健全領導機構和辦事機構，形成縣鄉同步、上下貫通、黨委統一領導、黨政齊抓共管、領導小組指導協調、成員單位各負其責、廣大人民群眾和社會各界廣泛參與的領導格局和工作機制。各級各部門主要負責同志作為第一責任人要親自抓、負總責，分管領導負直接責任人的責任。各單位要把效能建設工作任務和目標進行分解，明確工作職責，做到各司其職、各負其責，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的良好局面。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。這次機關效能建設活動輿論宣傳工作，聲勢要大，頻率要高，范圍要廣，形式要活。宣傳部門和各新聞單位要高度重視，按照縣委、縣政府的要求，制定宣傳工作計劃，認真組織實施。廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體要開辟專欄、專題，對效能建設和環境整治進行多側面、高強度的宣傳報道。各鄉鎮縣直各單位也要利用各自的板報、專欄和宣傳窗口進行廣泛宣傳，爭取廣大人民群眾和社會各界的積極支持和廣泛參與。在效能建設活動過程中，要注重發現并及時宣傳報道先進典型，讓大家學有榜樣。同時要加強輿論監督，及時曝光反面典型，讓那些違反效能建設有關規定，有損鹿寨形象的人和事公諸于眾，引以為戒。要通過廣泛深入的宣傳活動，進一步在全社會弘揚正氣，祛除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍。

3、加強督查指導，務求取得實效。縣效能建設領導小組及其辦公室要對全縣機關效能建設加強指導，不定期地組織力量，進行明查和暗訪，受理投訴并及時調查。效能建設辦公室要及時掌握情況，定期通報，研究解決問題，并把明查暗訪貫穿于整個活動全過程。各鄉鎮各部門也要加強對本鄉鎮本系統本單位的工作指導和檢查督促。各鄉鎮各部門要以強烈的事業心和高度的政治責任感，以效能的理念和求真務實的精神，認真落實縣委、縣政府的決策部署，扎扎實實開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動。要腳踏實地，注重質量，講求實效，步步為營，扎實推進，決不允許搞形式主義，不允許走過場。各級領導干部特別是主要負責同志要以身作則，帶頭提高效能，切實抓好活動中每一階段、每一個環節的工作。要敢于負責，敢抓敢管，敢于碰硬，保證效能建設活動各項任務落到實處。要充分發揮人大、政協的監督作用，聘請離退休老同志、社會各屆人士作監督員，通過多方監督，共同推進效能建設活動的有效開展。

4、嚴格考評考核，實施標本兼治。加強機關效能建設是一項長期而又緊迫的任務，既要著力解決存在的突出問題，更要抓好干部隊伍素質的提高，特別是要在制度建設上多下功夫，努力形成以制度約束人，以制度激勵人的有效機制。要結合行風、政風評議，黨風廉政建設和崗位責任制目標管理考核等，研究制定科學、量化、操作性強的效能建設考核體系，對各鄉鎮、縣直各部門進行績效考核，公布考核結果，切實解決“無能官員”、“無為官員”、“無德官員”的問題，著力提高機關工作人員的工作質量和服務能力，提高機關服務水平。對在考核中居后三位的單位要予以通報，主要負責人向縣委、縣政府作出檢查；對考核排后三位且平時效能測評中連續兩次排后三位的，實行“一票否決”，取消該單位所有的評先資格，給予主要領導嚴肅組織處理。對頂風違紀違規，不聽招呼，有令不行，有禁不止的，一經查實，一定嚴肅處理。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機關干部違反效能建設制度被查實的，第一次給予紀律處分，第二次責令待崗，情節嚴重的按有關規定和程序予以辭退，有關領導要負連帶責任。

5、統籌安排，協調推進。要把機關行政效能建設融入各項工作之中，精心謀劃、科學安排，確保機關行政效能建設和其他業務工作“兩不誤、雙促進”，以行政效能建設的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績檢驗行政效能建設的成果。春節長假已過，當前，首先就要按轉變作風的要求，克服以往在一些機關和干部中存在的節后上班串辦公室拜年、聊天的渙散狀態，把心思和精力盡快轉到正常工作上來。特別是要抓好當前各項工作：一是明確各項指標任務，并將目標任務層層分解落實。年初黨代會已提出了今年經濟社會的主要目標任務，各重點工作組要盡快拿出實施意見和推進方案，把目標層層分解，落實責任單位和責任人，并抓緊落實好。二是抓緊抓好城鄉清潔工程。要按照2月28號全縣城鄉清潔工程會議的要求，明確任務、職責，抓好有關工作的落實。三是強化計生工作。一要繼續保持春節前的計生工作態勢；二要集中力量，落實好環扎措施；三要加大宣傳力度，營造濃厚的計生工作氛圍。四是抓好春耕生產。一是做好農民的種子、肥料、農藥等農用物資的調運服務等工作；二是各鄉（鎮）、涉農部門要立即組織人員深入農村開展農民的技術培訓；三是認真落實好造林種果任務，盡快掀起造林種果的高潮。五是組織工業生產。各相關部門要跟企業搞好聯絡、加強聯系，幫助企業協調解決項目建設、生產中存在的困難和問題，使各項目早建成、早投產、早出效益。好范文版權所有

同志們，機關效能建設，事關改革發展穩定全局，事關鹿寨新一輪的跨越式發展。我們一定要以對黨、對人民、對事業高度負責的精神，堅持高標準、嚴要求，全力轉變干部作風、加強機關行政效能建設，著力營造良好的發展環境，為順利實施“十一五”規劃，加快建設富裕文明和諧新鹿寨，作出新的更大的貢獻！

第四篇：在學院轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

在學院轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

XXX 同志們：

今天，我們召開學院轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員大會，會議的主要任務是，認真學習貫徹自治區黨委書記劉奇葆、自治區主席陸兵在全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議上的講話精神，進一步動員和部署學院開展轉變干部作風加強機關效能建設活動。下面，我講三點意見：

一、深刻認識開展轉變干部作風加強機關效能建設活動的重大意義

首先，加強作風建設是加強黨的建設的需要。作風是事業發展的重要保證，是黨建的一個極端重要的方面。我們黨歷來非常重視干部隊伍的作風建設，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人都傾注了大量精力，不僅形成了黨的優良傳統和寶貴經驗，而且還保證了黨不斷從勝利走向勝利。今年1月9日，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，強調黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，要求全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的講話，是新時期加強黨的作風建設的綱領性文件，也是指導我們搞好轉變干部作風加強機關行政效能建設的指導方針，我們必須把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話貫穿活動的整個過程，落實到工作的各個方面，指導活動取得實效。

其次，轉變干部作風加強機關行政效能建設，是學院建設發展的需要。近年來，我們學院高度重視轉變干部作風和機關行政效能建設，并取得了明顯成效，但仍存在著不少突出問題，主要表現在各級干部和教師不同程度地存在工作創新意識不夠，事業心不強，缺乏工作熱情，缺乏進取心，缺少發展沖勁，因循守舊的問題；存在作風不夠實、不嚴謹，經常遲到、早退，責任感不強，辦事拖拉，深入群眾、深入實際調查研究少，工作效率不高問題；存在干部綜合素質不高，服務意識淡薄，服務水平不高，自律意識不強，不能適應新形勢發展需要的問題；存在勤儉節約意識不夠，相互用公款吃喝與宴請、辦事不精打細算，大手大腳，水、電浪費嚴重的問題等等。這些問題的存在，增加了辦學的成本，降低了機關的效能，損害了機關的形象，影響了學院各項工作的開展，影響了學院改革與建設。所以，集中開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，解決存在的突出問題在我們學院也很有必要，十分緊迫。

再次，轉變干部作風加強機關行政效能建設是從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治校的需要。黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針，優良的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的有力武器。作風從某種意義上說，是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業成敗。加強干部作風建設，不僅是廣大人民群眾的強烈愿望，更是從嚴治黨、嚴懲腐敗的必然要求。實踐證明，嚴是愛、嚴是對學院的事業負責，也是對干部職工負責，只有切實加強干部作風建設，強調嚴肅的工作態度、嚴明的工作紀律、嚴謹的工作作風，強調建立在嚴格的責任制基礎上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，才能有效促進良好教風、學風、校風的形成。

第四，轉變干部作風加強機關行政效能建設是構建和諧校園的需要。構建和諧校園是構建設社會主義和諧社會中極為重要的組成部分。構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序和充滿活力的和諧校園，必須創造有利于學院改革、建設和發展的軟環境，這必須要求我們轉變干部作風、加強機關行政效能建設。從而實現學院各級干部作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，育人環境明顯優化，為推動學院的改革發展創造良好條件。

二、正確把握轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的總體要求、重點任務和方法步驟，確保整個活動積極穩妥、扎實有效地進行

轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動要求很高，任務艱巨，我們必須認真貫徹自治區黨委、自治區人民政府和學院的部署要求，確?；顒禹樌_展、取得實效。關于開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設的總體要求、基本原則、重點任務和方法步驟，學院已擬定了開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的工作方案。大家一定要按工作方案的要求部署，狠抓落實。

（一）認真貫徹機關行政效能活動的總體要求

轉變干部作風、加強機關行政效能建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照“清簡務本、行必責實”的要求，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，以解決各級機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面議、嚴格考核獎懲，注重從思想上落實、領導層上落實、創新載體上落實、制度上落實，打好轉變干部作風的攻堅戰，促進干部進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強執行力，優化育人環境，使各級機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，育人環境明顯優化，努力為推動學院改革發展和建設富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風保障。

學院各級干部要貫徹落實好機關行政效能建設總體要求，就要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，充分認識抓好干部作風建設的極端重要性；就要對照胡錦濤總書記講話深刻指出的一些領導干部在作風建設方面存在的突出問題，清醒認識干部作風建設面臨的艱巨任務，緊密聯系實際，查找和剖析自身在作風方面存在的突出問題，并采取有力措施加以整治和解決；就要以胡錦濤總書記講話倡導的八個方面的良好風氣為標準和要求，大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現機關和干部隊伍作風建設的進一步好轉，為抓住機遇、加快學院的建設發展創造良好的環境和條件。

（二）準確把握轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重點和關鍵環節

轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重點和關鍵環節是：圍繞優化環境、促進發展這個主題，重點抓好制度體系建設、體制機制創新、轉變干部作風、提高干部素質四個方面，以建立完善首問負責制、嚴格實行限時辦結制、嚴格實行責任追究制三項制度為突破口，建立完善行政效能制度體系。

一是建立完善首問負責制。學院各級機關工作人員，要認真履行職責，對基層單位和師生要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

二是嚴格實行限時辦結制。學院各單位、各部門要進一步理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。學院機關，各系院行政人員對接受師生的有關申辦事項，必須在法定期限或者本單位承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項，要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦理時限的，要經上級領導批準并告知申請人。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的責任。

三是嚴格實行責任追究制。這方面重點抓好三個方面的工作：第一，實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作負全責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要首先追究該部門行政首長的責任。第二，實行行政過錯追究制。各級職能機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響工作效率，貽誤工作或損害申辦人合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該級行政機關及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察工作。要修改完善學院行政效能監察管理辦法，完善效能投訴受理機制，真正做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

（三）嚴格執行機關效能建設活動的總體安排和方法步驟

根據自治區黨委、自治區人民政府的部署要求和學院的實際，我們學院轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動為期一年，時間從2007年3月開始到2008年2月底結束，分四個階段進行：

第一階段是思想動員，學習提高。時間為3月份。主要任務是召開大會進行工作部署和思想發動，組織機關干部認真學習有關文件，開展專題大討論，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二階段是查擺問題，剖析原因。時間為3月下旬至4月上旬。主要任務通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本單位本部門近年來在干部作風、機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段是集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。

第四階段是考核總結，健全機制。時間為12月到2008年2月。主要任務是根據這次活動的總體要求，組織對各級機關開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動情況進行考核，對活動的做法、成效和經驗進行全面總結，評選先進單位和先進個人并進行表彰；在總結經驗的基礎上，不斷完善各項規章制度，健全推動轉變干部作風、加強機關行政效能建設的長效機

這四個階段是環環相扣、緊密聯系的。做好廣泛深入的思想發動工作，認真學好有關文件，才能為后三個階段的順利開展打牢思想基礎；認真查找存在的突出問題，深刻剖析問題產生的原因，是解決問題必不可少的環節；進行考核，總結經驗，不斷完善各項規章制度，建立健全長效機制，則是促進整改、鞏固成效的重要保證。因此，在活動開展過程中，我們一定要認真執行上級和學院的要求，高標準地把每一個階段抓好，使每一階段都達到要求，確保活動扎實推進，以取得轉變干部作風、加強機關行政效能建設的實際效果。

三、切實加強組織領導，精心組織，確保機關行政效能建設活動的順利開展

開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，關鍵在于加強領導，精心組織，狠抓落實。一是要建立健全有效的工作保障機制。為加強對我們學院開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的組織領導和督促檢查工作，學院成立了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組和辦公室，負責對機關行政效能建設活動的領導和組織實施。二是要認真自查自糾，扎實整改。要廣泛征求群眾和服務對象的意見，拿出過硬的整改措施，切實加以改進。三要嚴格要求、加強督查。要加強對機關行政效能建設進展情況的督促檢查，特別是對熱點問題，要進行跟蹤督查，推動整改。四要統籌安排，協調推進。要把機關行政效能建設與完成今年的工作目標任務結合起來，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，確保機關行政效能建設和其他工作“兩不誤、雙促進”，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這次活動，使學院的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保全年各項工作任務的全面完成。

同志們，開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，事關學院的發展全局，意義十分重大。我們一定要按照胡錦濤總書記關于全面加強新形勢下領導干部作風建設的要求，按照自治區黨委、自治區人民政府和學院的部署，以高度的政治責任感和使命感，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和真抓實干、務求實效的工作作風，下定決心，狠抓落實，把學院的工作作風和行政效能提高到一個新水平，為保障學院改革建設的順利推進和建設富裕文明和諧新廣西、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。

第五篇：在學院轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

在學院轉變干部作風加強機關行政效能建設動員大會上的講話

XXX

同志們：

今天，我們召開學院轉變干部作風加強機關行政效能建設活動動員大會，會議的主要任務是，認真學習貫徹自治區黨委書記劉奇葆、自治區主席陸兵在全區轉變干部作風加強機關行政效能建設電視電話會議上的講話精神，進一步動員和部署學院開展轉變干部作風加強機關效能建設活動。下面，我講三點意見：

一、深刻認識開展轉變干部作風加強機關效能建設活動的重大意義

首先，加強作風建設是加強黨的建設的需要。作風是事業發展的重要保證，是黨建的一個極端重要的方面。我們黨歷來非常重視干部隊伍的作風建設，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領導人都傾注了大量精力，不僅形成了黨的優良傳統和寶貴經驗，而且還保證了黨不斷從勝利走向勝利。今年1月9日，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上，從貫徹落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，強調黨的作風體現黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡，要求全面加強新形勢下的領導干部作風建設，在各級領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣。胡錦濤總書記的講話，是新時期加強黨的作風建設的綱領性文件，也是指導我們搞好轉變干部作風加強機關行政效能建設的指導方針，我們必須把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話貫穿活動的整個過程，落實到工作的各個方面，指導活動取得實效。

其次，轉變干部作風加強機關行政效能建設，是學院建設發展的需要。近年來，我們學院高度重視轉變干部作風和機關行政效能建設，并取得了明顯成效，但仍存在著不少突出問題，主要表現在各級干部和教師不同程度地存在工作創新意識不夠，事業心不強，缺乏工作熱情，缺乏進取心，缺少發展沖勁，因循守舊的問題；存在作風不夠實、不嚴謹，經常遲到、早退，責任感不強，辦事拖拉，深入群眾、深入實際調查研究少，工作效率不高問題；存在干部綜合素質不高，服務意識淡薄，服務水平不高，自律意識不強，不能適應新形勢發展需要的問題；存在勤儉節約意識不夠，相互用公款吃喝與宴請、辦事不精打細算，大手大腳，水、電浪費嚴重的問題等等。這些問題的存在，增加了辦學的成本，降低了機關的效能，損害了機關的形象，影響了學院各項工作的開展，影響了學院改革與建設。所以，集中開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，解決存在的突出問題在我們學院也很有必要，十分緊迫。

再次，轉變干部作風加強機關行政效能建設是從嚴治黨、從嚴治政、從嚴治校的需要。黨要管黨，從嚴治黨，是黨的一貫方針，優良的作風是抵御消極腐敗現象和保持清正廉潔的有力武器。作風從某種意義上說，是一種資源，是一種環境，是一種氛圍，是一種動力，關乎事業成敗。加強干部作風建設，不僅是廣大人民群眾的強烈愿望，更是從嚴治黨、嚴懲腐敗的必然要求。實踐證明，嚴是愛、嚴是對學院的事業負責，也是對干部職工負責，只有切實加強干部作風建設，強調嚴肅的工作態度、嚴明的工作紀律、嚴謹的工作作風，強調建立在嚴格的責任制基礎上的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，才能有效促進良好教風、學風、校風的形成。第四，轉變干部作風加強機關行政效能建設是構建和諧校園的需要。構建和諧校園是構建設社會主義和諧社會中極為重要的組成部分。構建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序和充滿活力的和諧校園，必須創造有利于學院改革、建設和發展的軟環境，這必須要求我們轉變干部作風、加強機關行政效能建設。從而實現學院各級干部作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，育人環境明顯優化，為推動學院的改革發展創造良好條件。

二、正確把握轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的總體要求、重點任務和方法步驟，確保整個活動積極穩妥、扎實有效地進行

轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動要求很高，任務艱巨，我們必須認真貫徹自治區黨委、自治區人民政府和學院的部署要求，確保活動順利開展、取得實效。關于開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設的總體要求、基本原則、重點任務和方法步驟，學院已擬定了開展轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的工作方案。大家一定要按工作方案的要求部署，狠抓落實。

（一）認真貫徹機關行政效能活動的總體要求

轉變干部作風、加強機關行政效能建設的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，按照“清簡務本、行必責實”的要求，緊緊圍繞轉變干部作風加強機關行政效能建設這個目標，以解決各級機關和干部隊伍在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面

存在的突出問題為重點，通過廣泛深入動員、集中整治突出問題、完善制度機制、公開承諾評議、嚴格考核獎懲，注重從思想上落實、領導層上落實、創新載體上落實、制度上落實，打好轉變干部作風的攻堅戰，促進干部進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識和創新意識，切實轉變作風，提高行政效能，增強執行力，優化育人環境，使各級機關和干部隊伍的工作作風明顯改進，辦事效率明顯增強，服務質量明顯提高，育人環境明顯優化，努力為推動學院改革發展和建設富裕文明和諧新廣西提供強有力的作風保障。

學院各級干部要貫徹落實好機關行政效能建設總體要求，就要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神，充分認識抓好干部作風建設的極端重要性；就要對照胡錦濤總書記講話深刻指出的一些領導干部在作風建設方面存在的突出問題，清醒認識干部作風建設面臨的艱巨任務，緊密聯系實際，查找和剖析自身在作風方面存在的突出問題，并采取有力措施加以整治和解決；就要以胡錦濤總書記講話倡導的八個方面的良好風氣為標準和要求，大力弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現機關和干部隊伍作風建設的進一步好轉，為抓住機遇、加快學院的建設發展創造良好的環境和條件。

（二）準確把握轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重點和關鍵環節

轉變干部作風加強機關行政效能建設活動的重點和關鍵環節是：圍繞優化環境、促進發展這個主題，重點抓好制度體系建設、體制機制創新、轉變干部作風、提高干部素質四個方面，以建立完善首問負責制、嚴格實行限時辦結制、嚴格實行責任追究制三項制度為突破口，建立完善行政效能制度體系。

一是建立完善首問負責制。學院各級機關工作人員，要認真履行職責，對基層單位和師生要求辦理事項的，要熱情接待，周到服務。首先接受辦理的人員要負責到底，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明和明確告知申辦者，并進行詳細指導和說明。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

二是嚴格實行限時辦結制。學院各單位、各部門要進一步理順內部職能關系，優化工作流程，科學設置程序，規定辦結時間，杜絕久拖不辦、辦而不結的現象。學院機關，各系院行政人員對接受師生的有關申辦事項，必須在法定期限或者本單位承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項，要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦理時限的，要經上級領導批準并告知申請人。凡沒有正當理由超出法定或本部門承諾時限的，要依規依紀追究有關責任人的責任。三是嚴格實行責任追究制。這方面重點抓好三個方面的工作：第一，實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作負全責，并對其行使職權引起的后果承擔責任。工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為，要首先追究該部門行政首長的責任。第二，實行行政過錯追究制。各級職能機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，影響工作效率，貽誤工作或損害申辦人合法權益，造成不良影響或后果的，要追究該級行政機關及其工作人員的責任。第三，加強行政效能監察工作。要修改完善學院行政效能監察管理辦法，完善效能投訴受理機制，真正做到投訴有門、辦理有效，有訴必查、查明必處。

（三）嚴格執行機關效能建設活動的總體安排和方法步驟

根據自治區黨委、自治區人民政府的部署要求和學院的實際，我們學院轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動為期一年，時間從2007年3月開始到2008年2月底結束，分四個階段進行：

第一階段是思想動員，學習提高。時間為3月份。主要任務是召開大會進行工作部署和思想發動，組織機關干部認真學習有關文件，開展專題大討論，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。

第二階段是查擺問題，剖析原因。時間為3月下旬至4月上旬。主要任務通過各種形式廣泛征求意見和建議，認真查擺本單位本部門近年來在干部作風、機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。

第三階段是集中整改，解決問題。時間為4月至11月。主要任務是針對查找出來的突出問題，集中力量進行整改，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題。

第四階段是考核總結，健全機制。時間為12月到2008年2月。主要任務是根據這次活動的總體要求，組織對各級機關開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動情況進行考核，對活動的做法、成效和經驗進行全面總結，評選先進單位和先進個人并進行表彰；在總結經驗的基礎上，不斷完善各項規章制度，健全推動轉變干部作風、加強機關行政效能建設的長效機

制。

這四個階段是環環相扣、緊密聯系的。做好廣泛深入的思想發動工作，認真學好有關文件，才能為后三個階段的順利開展打牢思想基礎；認真查找存在的突出問題，深刻剖析問題產生的原因，是解決問題必不可少的環節；進行考核，總結經驗，不斷完善各項規章制度，建立健全長效機制，則是促進整改、鞏固成效的重要保證。因此，在活動開展過程中，我們一定要認真執行上級和學院的要求，高標準地把每一個階段抓好，使每一階段都達到要求，確保活動扎實推進，以取得轉變干部作風、加強機關行政效能建設的實際效果。

三、切實加強組織領導，精心組織，確保機關行政效能建設活動的順利開展

開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，關鍵在于加強領導，精心組織，狠抓落實。一是要建立健全有效的工作保障機制。為加強對我們學院開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動的組織領導和督促檢查工作，學院成立了轉變干部作風加強機關行政效能建設活動領導小組和辦公室，負責對機關行政效能建設活動的領導和組織實施。二是要認真自查自糾，扎實整改。要廣泛征求群眾和服務對象的意見，拿出過硬的整改措施，切實加以改進。三要嚴格要求、加強督查。要加強對機關行政效能建設進展情況的督促檢查，特別是對熱點問題，要進行跟蹤督查，推動整改。四要統籌安排，協調推進。要把機關行政效能建設與完成今年的工作目標任務結合起來，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，確保機關行政效能建設和其他工作“兩不誤、雙促進”，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展這次活動，使學院的精神面貌更好，行政效率更高，執行力更強，全力抓好各項工作任務的落實，確保全年各項工作任務的全面完成。

同志們，開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，事關學院的發展全局，意義十分重大。我們一定要按照胡錦濤總書記關于全面加強新形勢下領導干部作風建設的要求，按照自治區黨委、自治區人民政府和學院的部署，以高度的政治責任感和使命感，以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和真抓實干、務求實效的工作作風，下定決心，狠抓落實，把學院的工作作風和行政效能提高到一個新水平，為保障學院改革建設的順利推進和建設富裕文明和諧新廣西、全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。