第一篇：社會組織登記檔案管理辦法

【發布單位】民政部 【發布文號】

【發布日期】2010-07-20 【生效日期】2010-07-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】民政部

社會組織登記檔案管理辦法

第一條第一條 為加強社會組織登記檔案的規范管理，充分發揮社會組織登記檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《基金會管理條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱社會組織登記檔案是指縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支（代表）機構，基金會及其分支（代表）機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業單位辦理申請籌備成立、成（設）立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、年度檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。

第三條第三條 社會組織登記檔案工作由縣級以上人民政府民政部門分級負責，在業務上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的監督和指導。

第四條第四條 縣級以上人民政府民政部門檔案管理機構應當對社會組織登記檔案實行集中統一管理,指定專職(或兼職)人員負責社會組織登記檔案管理工作，建立并完善社會組織登記檔案的管理制度，確保社會組織登記檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，并逐步實現社會組織登記檔案的信息化管理和服務。

第五條第五條 社會組織登記管理業務機構應當在行政許可、行政審批、行政處罰、監督管理相關事項辦理完畢后30個工作日內完成歸檔工作。檔案管理機構（人員）在接收歸檔的文件材料時，必須認真核對清點，檢查文件材料是否齊全、完整，符合規定要求的，予以接收，并辦理交接手續。（文件材料歸檔范圍參見本辦法附件）

第六條第六條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，歸檔文件材料以“件”為單位進行整理。一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，傳真件應當復印并與原件為一件，請示與批復各為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。

一個社會組織的所有文件材料按照形成的時間順序排列，每份文件應當用無酸紙套或檔案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列順序依次裝入檔案盒保存。

第七條第七條 社會組織登記檔案分為社會團體類、民辦非企業單位類、基金會類三類。

第八條第八條 各類社會組織登記檔案按照社會組織登記證號的順序進行排列。

第九條第九條 檔案管理機構應當建立社會組織名錄等檢索工具。

第十條第十條 社會組織登記檔案要有專門的地點存放，要配備必要的保管裝具，并設有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施,確保檔案的安全保管。檔案管理機構要定期檢查檔案的保管狀況，發現問題及時解決。

第十一條第十一條 社會組織登記檔案保管期限定為永久。

第十二條第十二條 社會組織登記檔案應當在社會組織注銷之日起滿10年后向同級國家綜合檔案館移交。

第十三條第十三條 社會組織登記檔案的利用應當按照下列規定執行：

（一）社會組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關手續后可以利用本單位形成的社會組織登記檔案；

（二）人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關的社會組織登記檔案；

（三）社會組織業務主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會組織的登記檔案；

（四）社會組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案；

（五）律師根據案情的需要，自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以利用與承辦法律事務有關的社會組織登記檔案；當事人和除律師以外的其他訴訟代理人根據案情的需要，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以利用與訴訟事務有關的社會組織登記檔案；

（六）其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個人有效身份證明可以查詢公開的社會組織的登記事項；

（七）對涉密檔案的利用，應當遵守國家有關規定，并按保密程序審批；

（八）檔案管理機構應當根據檔案所記載的內容，為利用者出具社會組織登記證明。

第十四條第十四條 檔案管理機構應當配備計算機管理社會組織登記檔案，實行社會組織登記紙質檔案和電子檔案的分別保管，提高檔案利用效率，維護檔案的完整與安全。

第十五條第十五條 使用電子計算機辦理社會組織登記、備案、年檢等工作所形成的電子文件的歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）要求進行整理歸檔。

第十六條第十六條 省級人民政府民政部門可以根據實際情況會同同級人民政府檔案行政管理部門制定本辦法實施細則。

第十七條第十七條 本辦法自發布之日起施行。

附件：社會組織登記文件材料歸檔范圍

一、社會團體登記文件材料歸檔范圍

（一）社會團體籌備成立文件材料：登記管理機關準予社會團體籌備成立的文件；籌備成立申請書；業務主管單位批準籌備成立的文件；章程草案；捐資文件；驗資證明、住所使用權證明；發起人和擬任負責人基本情況材料、身份證明材料；其他材料。

（二）社會團體成立登記文件材料：登記管理機關準予社會團體成立的文件；社會團體成立登記申請書；業務主管單位審查同意的文件；社會團體法人登記申請表；社會團體法定代表人登記表；會員大會或會員代表大會通過并經業務主管單位審查同意的章程；社會團體章程核準表；住所使用權證明；會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長備案表及其身份證明、理事會（常務理事會）名冊、會員名冊；其他材料。

（三）社會團體設立分支（代表）機構登記文件材料：登記管理機關準予社會團體設立分支（代表）機構登記的文件；社會團體分支（代表）機構登記申請表；設立社會團體分支（代表）機構與社會團體住所不在一地的，其設在地民政部門同意在當地設立的意見；申請登記專項基金管理機構所提交的捐贈協議書、理事會紀要及其專項基金管理辦法；其他材料。

（四）社會團體變更名稱登記文件材料：登記管理機關準予社會團體變更名稱的文件；社會團體變更名稱登記申請表；業務主管單位同意變更名稱的文件；社會團體章程核準表；修訂后的章程及其章程修訂說明；其他材料。

（五）社會團體變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關準予社會團體變更法定代表人的文件；社會團體變更法定代表人登記申請表；社會團體法定代表人登記表；前任法定代表人任職期間的財務審計報告；擬任法定代表人身份證明；其他材料。

（六）社會團體變更業務主管單位登記文件材料：登記管理機關準予社會團體變更業務主管單位的文件；社會團體變更業務主管單位登記申請表；原業務主管單位同意變更的文件；新業務主管單位同意作為該社會團體業務主管單位的文件；其他材料。

（七）社會團體變更住所登記文件材料：登記管理機關準予社會團體變更住所的文件；社會團體變更住所登記申請表；新住所證明（房產單位出具的證明或買賣合同復印件或租賃合同復印件）；其他材料。

（八）社會團體變更活動資金文件材料：登記管理機關準予變更活動資金的文件；社會團體變更活動資金登記申請表；驗

資證明；其他材料。

（九）社會團體變更業務范圍文件材料：登記管理機關準予社會團體變更業務范圍的文件；社會團體變更業務范圍申請表；其他材料。

（十）社會團體分支（代表）機構變更文件材料：登記管理機關準予社會團體分支（代表）機構變更的文件；社會團體分支（代表）機構變更申請表；住所變更到登記地以外地區的，其所在地民政部門出具的同意在當地設立的意見；其他材料。

（十一）社會團體及其分支（代表）機構備案文件材料：社會團體組織機構代碼證書(復印件)；稅務登記證書(復印件)；社會團體印章式樣；銀行開戶證明(復印件)；社會團體辦事機構備案表；社會團體辦事機構注銷備案表；社會團體負責人變動申請表、社會團體負責人備案表及其身份證明；社會團體分支（代表）機構負責人備案表；社會團體會費標準備案材料；其他材料。

（十二）社會團體章程修訂及其核準文件材料：社會團體章程核準表；經核準的社會團體章程；章程修訂說明；其他材料。

（十三）社會團體年檢文件材料：社會團體年度工作報告書；其他材料。

（十四）社會團體注銷登記文件材料：登記管理機關準予社會團體注銷登記的文件；社會團體注銷登記申請書；業務主管單位同意注銷登記的文件；社會團體法人注銷申請表；社會團體清算審計報告；社會團體清算報告書；其他材料。

（十五）社會團體分支（代表）機構注銷登記文件材料：登記管理機關準予社會團體分支（代表）機構注銷登記的文件；社會團體分支（代表）機構注銷申請表；其他材料。

（十六）行政處罰文件材料：行政處罰決定書；行政復議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。

二、基金會登記文件材料歸檔范圍

（一）基金會設立登記文件材料：登記管理機關準予基金會設立登記的文件；基金會設立登記申請書；業務主管單位同意設立登記的文件；基金會法人登記申請表；基金會法定代表人登記表；基金會章程及章程核準表；原始基金捐贈文件及驗資證明；住所使用權證明；理事、監事備案表及其身份證明，基金會專職工作人員情況；其他材料。

（二）基金會設立分支（代表）機構文件材料：登記管理機關準予基金會設立分支（代表）機構的文件；基金會分支（代表）機構登記申請表；基金會分支（代表）機構負責人登記表；設立基金會分支（代表）機構與基金會住所不在一地的，其設在地民政部門同意在當地設立的意見；其他材料。

（三）基金會變更名稱登記文件材料：登記管理機關準予基金會變更名稱的文件；基金會變更名稱登記申請表；業務主管單位同意變更名稱的文件；修訂后的章程；其他材料。

（四）基金會變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關準予基金會變更法定代表人的文件；基金會變更法定代表人登記申請表；基金會法定代表人登記表；擬由外國人及香港、澳門、臺灣居民擔任的基金會法定代表人的公證、認證材料；前任法定代表人任職期間的財務審計報告；其他材料。

（五）基金會變更業務主管單位登記文件材料：登記管理機關準予基金會變更業務主管單位的文件；基金會變更業務主管單位登記申請表；原業務主管單位同意變更的文件；新業務主管單位同意作為該基金會業務主管單位的文件；其他材料。

（六）基金會變更類型登記文件材料：登記管理機關準予基金會變更類型的文件；基金會變更類型登記申請表；驗資證明；其他材料。

（七）基金會變更住所文件材料：登記管理機關準予基金會變更住所的文件；基金會變更住所登記申請表；新住所證明（房產單位出具的證明或買賣合同復印件或租賃合同復印件）；其他材料。

（八）基金會變更原始基金數額文件材料：登記管理機關準予基金會變更原始基金數額的文件；基金會變更原始基金登記申請表；原始基金捐贈文件及驗資證明；其他材料。

（九）基金會變更公益活動的業務范圍文件材料：登記管理機關準予基金會變更公益活動業務范圍的文件；基金會變更公益活動業務范圍登記申請表；其他材料。

（十）基金會分支（代表）機構變更文件材料：登記管理機關準予基金會分支（代表）機構變更的文件；基金會分支（代表）機構變更申請表；住所變更到外地的，其所在地民政部門出具的同意在當地設立的意見；其他材料。

（十一）基金會備案文件材料：基金會組織機構代碼證書(復印件)；基金會稅務登記證書(復印件)；基金會印章式樣；基金會銀行開戶證明(復印件)；基金會理事、監事變動備案表及其身份證明；基金會辦事機構備案表；基金會辦事機構注銷備案表；基金會銀行賬戶、稅務登記和組織機構代碼的注銷資料復印件；重大事項備案材料；其他材料。

（十二）基金會章程修訂及其核準文件材料：基金會章程；基金會章程核準表；章程修訂說明；其他材料。

（十三）基金會年檢文件材料：基金會年度工作報告書；財務審計報告；其他材料。

（十四）基金會注銷登記文件材料：登記管理機關準予基金會注銷登記的文件；業務主管單位同意注銷登記的（文件）；基金會法人注銷申請表；基金會注銷登記申請書；基金會清算報告書；基金會清算審計報告；其他材料。

（十五）基金會分支（代表）機構注銷登記文件材料：登記管理機關準予基金會分支（代表）機構注銷登記的文件；基金會分支（代表）機構注銷申請表；其他材料。

（十六）行政處罰文件材料：行政處罰決定書；行政復議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。

三、境外基金會代表機構登記文件材料歸檔范圍

（一）境外基金會代表機構設立登記文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構設立的文件；境外基金會設立代表機構的申請報告；業務主管單位同意境外基金會設立代表機構的文件；境外基金會設立代表機構申請書；境外基金會代表機構登記事項表；其他材料。

（二）境外基金會代表機構變更名稱文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構變更名稱的文件；境外基金會代表機構登記事項表；境外基金會代表機構變更名稱申請書；其他材料。

（三）境外基金會代表機構變更負責人文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構變更負責人的文件；境外基金會代表機構登記事項表；境外基金會代表機構變更負責人申請書；離任負責人任職期間的財務審計報告；境外基金會代表機構負責人的公證、認證材料；其他材料。

（四）境外基金會代表機構變更業務主管單位文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構變更業務主管單位的文件；境外基金會代表機構登記事項表；境外基金會代表機構變更業務主管單位申請書；新業務主管單位同意作為該境外基金會代表機構業務主管單位的文件；其他材料。

（五）境外基金會代表機構變更住所文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構變更住所的文件；境外基金會代表機構登記事項表；境外基金會代表機構變更住所申請書；其他材料。

（六）境外基金會代表機構變更業務范圍文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構變更業務范圍的文件；境外基金會代表機構登記事項表；境外基金會代表機構變更業務范圍申請書；境外基金會章程中有相應業務規定的證明材料；其他材料。

（七）境外基金會代表機構備案文件材料：境外基金會代表機構備案表；境外基金會代表機構組織機構代碼證書（復印件）；稅務登記證書（復印件）；印章式樣；境外基金會銀行開戶證明（復印件）；境外基金會代表機構副代表備案書；境外基金會代表機構工作人員備案書；境外基金會代表機構章程變動備案書；其他材料。

（八）境外基金會代表機構年檢文件材料：境外基金會代表機構年度工作報告書；其他材料。

（九）境外基金會代表機構注銷登記文件材料：登記管理機關準予境外基金會代表機構注銷登記的文件；境外基金會代表機構注銷登記申請書；境外基金會代表機構清算報告；其他材料。

（十）行政處罰文件材料：行政處罰決定書；行政復議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。

四、民辦非企業單位登記文件材料歸檔范圍

（一）民辦非企業單位成立登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位成立登記的文件；民辦非企業單位成立登記申請書；業務主管單位的批準文件；住所使用權證明；驗資證明；擬任法定代表人或單位負責人（理事會負責人、執行機構負責人）基本情況及其身份證明；民辦非企業單位法人登記申請表；民辦非企業單位法定代表人登記表；民辦非企業單位章程及其核準表；其他材料。

（二）民辦非企業單位變更名稱登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更名稱的文件；民辦非企業單位變更名稱登記申請書；民辦非企業單位變更名稱登記申請表；業務主管單位同意變更名稱的文件；其他材料。

（三）民辦非企業單位變更法定代表人登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更法定代表人的文件；民辦非企業單位變更法定代表人登記申請表；民辦非企業單位法定代表人登記表；前任法定代表人任職期間的財務審計報告；擬任法定代表人的基本情況和身份證明；其他材料。

（四）民辦非企業單位變更業務主管單位登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更業務主管單位的文件；民辦非企業單位變更業務主管單位登記申請表；原業務主管單位同意變更的文件；新業務主管單位同意作為該民辦非企業單位業務主管單位的文件；其他材料。

（五）民辦非企業單位變更住所登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更住所的文件；民辦非企業單位變更住所登記申請表；新住所證明（房產單位出具的證明或買賣合同復印件或租賃合同復印件）；其他材料。

（六）民辦非企業單位變更開辦資金登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更開辦資金的文件；民辦非企業單

位變更開辦資金登記申請表；驗資證明；其他材料。

（七）民辦非企業單位變更業務范圍登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位變更業務范圍的文件；民辦非企業單位變更業務范圍申請報告；其他材料。

（八）民辦非企業單位備案材料：民辦非企業單位組織機構代碼證書（復印件）；稅務登記證書（復印件）；印章式樣；銀行開戶證明（復印件）；民辦非企業單位內設機構備案表；民辦非企業單位內設機構注銷備案表；民辦非企業單位負責人變動申請表；民辦非企業單位負責人備案表；其他材料。

（九）民辦非企業單位章程或合伙協議修訂及其核準文件材料：登記管理機關對民辦非企業單位章程或合伙協議核準文件；民辦非企業單位章程或合伙協議；業務主管單位審查同意的文件；修訂后的章程或合伙協議及其修訂說明；其他材料。

（十）民辦非企業單位年檢文件材料：民辦非企業單位年度工作報告書；財務審計報告；其他材料。

（十一）民辦非企業單位注銷登記文件材料：登記管理機關準予民辦非企業單位注銷登記的文件；注銷登記申請書；業務主管單位同意注銷登記的文件；民辦非企業單位法人注銷申請表；民辦非企業單位清算報告書；會計師事務所出具的民辦非企業單位清算報告；其他材料。

（十二）行政處罰文件材料：行政處罰決定書；行政復議決定書；行政訴訟判決（裁定）書；其他材料。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：鎮社會組織登記檔案管理辦法

鎮社會組織登記檔案管理辦法

第一條 為加強社會組織登記檔案的規范管理，充分發揮社會組織登記檔案的作用，根據《中華人民共和國檔案法》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會組織登記檔案是指經縣級以上人民政府民政部門在依法為社會團體及其分支（代表）機構，基金會及其分支（代表）機構，境外基金會代表機構以及民辦非企業單位辦理申請籌備成立、成（設）立登記、變更登記、注銷登記、備案、章程核準、檢查和行政處罰等工作中形成的具有查考、利用價值的各種文件材料。

第三條 社會組織登記檔案工作由鎮人民政府民政部門負責，在業務上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的監督和指導。

第四條 民政部門檔案管理機構應當對社會組織登記檔案實行集中統一管理,指定專職(或兼職)人員負責社會組織登記檔案管理工作，建立并完善社會組織登記檔案的管理制度，確保社會組織登記檔案的完整、準確、系統、安全和有效利用，并逐步實現社會組織登記檔案的信息化管理和服務。

第五條 社會組織登記管理業務機構應當在上級行政許可、行政審批、行政處罰、監督管理相關事項辦理完畢后30個工作日內完成歸檔工作。檔案管理機構（人員）在接收歸檔的文件材料時，必須認真核對清點，檢查文件材料是否齊全、完整，符合規定要求的，予以接收，并辦理交接手續。

第六條 社會組織登記檔案按照一個社會組織一檔的原則，歸檔文件材料以“件”為單位進行整理。一般以一份文件為一件，正文與附件為一件，傳真件應當復印并與原件為一件，請示與批復各為一件，一次上報的多份表格，每份表格可為一件。一個社會組織的所有文件材料按照形成的時間順序排列，每份文件應當用檔案袋等以有利于保管和利用的方式加以固定，并按排列順序依次裝入檔案盒保存。

第七條 社會組織登記檔案分為社會團體類、民辦非企業單位類、基金會類三類。

第八條 各類社會組織登記檔案按照社會組織登記證號的順序進行排列。

第九條 檔案管理機構應當建立社會組織名錄等檢索工具。

第十條 社會組織登記檔案要有專門的地點存放，要配備必要的保管裝具，并設有防火、防盜、防漬、防有害生物等安全設施,確保檔案的安全保管。檔案管理機構要定期檢查檔案的保管狀況，發現問題及時解決。

第十一條 社會組織登記檔案保管期限定為永久。

第十二條社會組織登記檔案的利用應當按照下列規定執行：

（一）社會組織登記檔案的形成單位因工作需要，履行有關手續后可以利用本單位形成的社會組織登記檔案；

（二）人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關等部門因工作需要，持單位介紹信可以利用相關的社會組織登記檔案；

（三）社會組織業務主管單位因工作需要，持單位介紹信可以利用其主管的社會組織的登記檔案；

（四）社會組織因工作需要，持單位介紹信可以利用本組織的登記檔案；

（五）律師根據案情的需要，自行調查取證的，憑律師執業證書和律師事務所證明，可以利用與承辦法律事務有關的社會組織登記檔案；當事人和除律師以外的其他訴訟代理人根據案情的需要，持受理案件的法院出具的證明材料及本人有效證件，可以利用與訴訟事務有關的社會組織登記檔案；

（六）其他單位、組織憑單位介紹信，公民憑個人有效身份證明可以查詢公開的社會組織的登記事項；

（七）對涉密檔案的利用，應當遵守國家有關規定，并按保密程序審批；

（八）檔案管理機構應當根據檔案所記載的內容，為利用者出具社會組織登記證明。

第十四條 檔案管理機構應當配備計算機管理社會組織登記檔案，實行社會組織登記紙質檔案和電子檔案的分別保管，提高檔案利用效率，維護檔案的完整與安全。

第十五條 使用電子計算機辦理社會組織登記、備案、年檢等工作所形成的電子文件的歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規范》要求進行整理歸檔。

第三篇：不動產登記檔案管理辦法

不動產登記檔案管理辦法

第一章 總則

第一條

為規范本市不動產登記檔案管理工作，實現檔案管理工作的規范化、標準化、現代化，有效保護和利用不動產登記檔案，根據《中華人民共和國檔案法》、《不動產登記暫行條例》、《四川省不動產登記規范化操作手冊》等法律、規章、規定，制定本辦法，各級不動產登記檔案管理部門要嚴格執行。

第二章 檔案管理部門

第二條

內江市不動產登記局負責全市不動產登記檔案的管理工作進行指導和檢查，市縣兩級不動產登記中心具體負責各自不動產登記檔案的管理和保護利用。

第三條

各級不動產登記中心應成立專門的檔案管理部門，配備專職檔案管理人員，提供必要條件，明確工作責任，保障不動產登記檔案管理工作正常開展，指導本級不動產登記業務部門完成歸檔工作。

第二章 檔案內容

第四條

不動產登記檔案包括從房管部門移交的房屋登記檔案、從農業部門移交的承包地登記檔案、從林業部門移交的林權登記檔案以及不動產登記中心制作的不動產登記檔案，含紙質檔案和電子檔案兩種形式。

第五條

不動產登記檔案的內容包括在登記工作中形 成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的紙質檔案和電子檔案，包括權屬來源資料、登記申請材料、登記機構的內部審核文件以及具有保存價值的其他材料（如：實地查看記錄、登記現場詢問筆錄及照片或聲像、各種稅費的繳納憑證、契約、司法協助文書、不動產登記簿、不動產測繪資料、不予登記決定、查詢申請表等）。

第六條

不動產登記簿以電子介質存放為準，存儲于不動產登記數據庫中，做好不動產登記簿的實時電子備份。電子不動產登記薄應轉換形成唯一的紙質不動產登記簿，紙質不動產登記簿須存放在不動產登記檔案管理部門，并由登記實施部門會同不動產登記檔案管理部門負責維護。

第七條

不動產測繪資料為不動產登記中心測繪管理部門移交的不動產測繪的相關資料，一般以宗地為單位立卷歸檔保存。

第三章 立卷歸檔

第八條

從房管、林業、農業等部門接收的電子檔案應留底存檔，同時按照不動產統一登記的要求，逐步進行檔案資料融合形成不動產登記電子檔案庫；接收的紙質檔案應單獨保存，在辦理不動產變更登記過程中逐步整理為不動產登記檔案。

第九條

不動產登記檔案必須在各級不動產登記中心檔案管理部門集中歸檔管理，任何單位和個人不得拒絕歸檔或者據為己有。

第十條

每件（宗）不動產登記工作完成后，登記人員應當及時將整好的權屬資料、文件等經登記負責人審查后，送交檔案室立卷歸檔。檔案管理部門要對送來的資料進行審查，確保送來的資料符合要求后簽字接收。

第十一條

不動產登記檔案應當做到書寫符合標準、字跡工整、內容規范、圖形清晰、數據準確、符合檔案立卷歸檔的要求。手工填寫的部分采用墨汁或碳素墨水書寫檔案，字跡要工整，圖樣要清晰。由原電子檔案或各級房管部門通過數據接口推送而來的電子檔案資料轉化的紙質資料應加蓋檔案專用章。

第十二條

應建立電子檔案庫，方便檔案的查詢工作。電子檔案由紙質檔案掃描錄入而成，紙質檔案的掃描入庫工作須在信息化工作人員的協助下進行，應建立電子檔案與不動產登記數據的關聯。單頁材料采用JPG格式存儲，多頁材料可以采用pdf格式或JPG格式存儲，適當減小頁面數據量，以圖面清晰能識別為度。

第十五條

不動產檔案的立卷歸檔整理的其他要求，按照《四川省不動產登記規范化操作手冊》第九章歸檔的要求執行。

第三章 檔案安全和保密

第十六條

檔案管理機構應配備與檔案管理工作相適應的庫房和辦公室。檔案庫房應符合檔案保護的要求，保持規定的溫濕度，配備相應的設施、設備，做好防火、防盜、防高溫、防塵、防光、防潮、防有害生物、防有害氣體等工作，確保不動產登記檔案的完整、安全和有效利用。

第十八條

有下列行為之一的，由各級不動產登記局（分局）通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；造成不動產登記檔案損毀的，責令賠償損失；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按規定收集、保存和移交不動產登記檔案的；

（二）涂改、偽造不動產登記檔案的；

（三）擅自提供、抄錄、公布、銷毀不動產登記檔案的；

（四）出賣或者轉讓不動產登記檔案的；

（五）不動產登記檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的；

（六）其他違反檔案管理規定的行為。

第十九條

檔案管理人員應當忠于職守，遵紀守法，具備專業知識。各級不動產登記中心應當保持檔案工作人員的相對穩定，若需變動，應由級不動產登記中心負責人主持辦理書面交接手續。加強對檔案管理人員的教育和培訓。

第二十條

檔案管理機構應當嚴格執行國家檔案管理的保密規定，防止檔案散失和泄密，定期對不動產登記檔案的密級進行鑒定，根據有關規定及時調整檔案密級。

涉密不動產登記檔案應設有獨立的專用庫房或專用區域，由專人負責管理。利用涉密不動產登記檔案，須嚴格履行審批手續，未經批準的，嚴禁提供利用。

第二十一條

不遵守保密規定造成損失、泄密并給單位造成損失的，應按有關規定給予責任人黨紀、政紀處分，情節嚴重的應追究刑事責任。

第二十二條

非檔案管理人員，一般不準進入檔案存放區，存放區內嚴禁接待非工作人員。

第二十三條

檔案管理工作人員實行AB崗崗位設置，每個崗位做到不斷崗、不脫崗。

第五章 檔案的查詢和利用

第二十四條

本單位工作人員因工作需要借閱，必須在登記冊上簽字，方可借閱。凡須將不動產登記檔案借離不動產登記檔案室的，須經各級國土資源局（不動產登記局）批準，借閱人和經辦人均需在檔案查詢記錄上簽字，否則不予借出。

第二十五條

查詢原始登記憑證，應由不動產登記檔案管理人員進行查詢，查詢人不能進入檔案存放區。查閱檔案，一般不出檔案室。未經許可不得摘錄、復制，特殊情況確需摘錄或復制，須按有關規定辦理，并審核加蓋不動產登記中心檔案查詢章。

第二十六條

登記機構正在受理、辦理、整理、維護、修繕登記資料過程中暫不提供原始憑證的查詢服務。

第二十七條

任何查閱人須對查閱的信息做好保密的工作，嚴禁私自泄露，對于泄露個人隱私、國家機密等信息等將追究法律責任。

第二十八條

檔案查詢和利用的其他規定嚴格執行《四川省不動產登記規范化操作手冊》第八章不動產登記信息公開查詢的相關規定。

第六章 附則 第二十九條

本辦法自2016年7月1日起實施。

第四篇：加強社會組織管理辦法

景政辦發?2011?74號

景泰縣人民政府辦公室

關于印發景泰縣加強社會組織執法監察

工作意見的通知

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門、省市駐景有關單位：

《景泰縣加強社會組織執法監察工作意見》已經縣政府同意，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：景泰縣社會組織執法監察工作聯席會議成員名單

二O一一年六月十日

主題詞：民政 社會組織 執法監察 通知

抄送：縣法院，縣檢察院，縣武裝部，縣委、縣人大、縣政協各辦公室，武警景泰中隊。景泰縣人民政府辦公室 2011年6月10日印發 景泰縣加強社會組織執法監察工作意見

為促進全縣社會組織規范、有序、健康發展,根據《社會團體登記管理條例》(國務院令第250號)、《基金會管理條例》(國務院令第400號)、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(國務院令第251號)和《取締非法民間組織暫行辦法》(民政部令第21號)和《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省加強社會組織執法監察工作意見的通知》（甘政辦?2010?205號）、《白銀市人民政府辦公室關于印發白銀市加強社會組織執法監察工作意見的通知》（市政辦法?2011?82號）等法規、規章和意見,結合全縣實際,就加強全縣社會組織執法監察工作,提出如下意見:

一、充分認識加強社會組織執法監察工作的重要性 社會組織包括社會團體、基金會、民辦非企業單位,是政府連接市場和社會的橋梁與紐帶。黨的十七大提出要“重視社會組織的建設和管理”,學習實踐科學發展觀活動和社會組織的創先爭優活動都對社會組織黨建工作提出了很高的要求。隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變,我國社會組織發展迅速,在提供公共服務、反映社會訴求、促進經濟社會協調發展方面發揮了重要作用。我縣社會組織也在維護社會穩定,推動景泰經濟發展,促進社會和諧等方面作出了積極的貢獻。但是,我縣社會組織仍然處于成長發展階段,其自律機制還不夠健全,在監督管理方面還存在內容缺失、形式缺位和執法監察不到位的問題,致使一些社會組織出現違章經營、違規辦事和違法活動等現象,個別社會組織強收超收會費,隨意攤派、評比、培訓,甚至未經登記就擅自以社會組織名義開展活動。這些問題嚴重影響了社會組織的聲譽和形象,干擾了經濟社會發展正常秩序。因此,在大力培育發展社會組織、完善社會組織自律機制建設的同時,必須進一步加大監督管理和執法監察力度,建立全方位、多層次、多渠道的社會組織協同執法監察機制。

二、社會組織執法監察的基本要求和主要形式

（一)基本要求。深入貫徹落實科學發展觀,堅持培育發展與監督管理并重的方針,建立政府統一領導、民政部門牽頭、相關部門配合的社會組織執法監察工作格局。完善監察制度,健全執法程序,規范執法行為,加大執法監察力度,嚴厲打擊違法社會組織和社會組織的違法行為,維護社會組織合法權益,促進社會組織健康發展,充分發揮其在服務全縣經濟發展中的積極作用。

（二）主要形式。社會組織執法監察工作由民政部門牽頭組織實施,采取日常監管、檢查、執法監察等形式開展。

1.日常監管。在日常管理中,登記管理機關和業務主管單位要切實履行職責:登記管理機關負責社會組織的成立、變更、注銷的登記或者備案;對社會組織實施檢查;對社會組織違法、違規問題進行監督檢查,對社會組織違法、違規的行為給予行政處罰。業務主管單位負責社會組織籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;監督、指導社會組織遵守憲法、法律、法規和國家政策,依照其章程開展活動;監督檢查社會組織運行管理;負責社會組織檢查的初審;參與針對所屬社會組織的聯合執法檢查活動,協助登記管理機關和其他有關部門查處所屬社會組織的違法行為;會同有關機關指導社會團體的清算事宜。

2.檢查。登記管理機關和業務主管單位要把檢查作為加強社會組織執法監察工作的重要內容,重點檢查社會組織依法開展業務活動、制度建設和資產管理等方面的情況。對在年檢中發現的問題,要督促追蹤限期整改;對違反行政管理秩序、問題嚴重的,應依據有關法律、法規、規章給予行政處罰;對承擔民事責任或構成犯罪的應移交司法機關處理。

3.執法監察。由登記管理機關牽頭、業務主管單位和有關部門參加,聯合對社會組織實施執法監察,包括同級部門之間聯合執法監察和上下級之間的聯合執法監察。執法監察包括專項執法監察和聯合執法監察。專項執法監察指對社會組織某一領域或管理工作中存在的某一突出問題進行的執法監察。在開展社會組織執法監察時,各相關職能部門要積極配合,把社會組織執法監察工作與自身業務工作結合起來,針對社會組織出現的違法違規行為,按照各自職能分工,采取有力措施,堅決予以查處。

三、社會組織執法監察的范圍和內容

（一）范圍。主要是縣級登記管理機關依法登記注冊的社會組織;未經登記擅自以社會組織名義開展活動的非法組織等。

（二）內容。主要查處社會組織以下違法、違規行為: 1.申請登記時弄虛作假、騙取登記和不按照規定辦理變更登記的;2.擅自設立分支機構、代表機構,或者對分支機構、代表機構疏于管理,造成嚴重后果的;3.涂改、倒賣、出租、出借社會組織登記證書和出租、出借社會組織印章的;4.違反自愿入會原則,強制企事業單位或個人入會的;5.超出章程規定的宗旨和業務范圍進行活動和從事營利性經營活動的;6.違反自愿原則強制收取、搭車收取會費,違規使用會費或違規使用會費票據的;7.違反國家有關規定收費、籌資,接受或使用捐贈、資助款物的;8.侵占、私分、挪用社會組織資產的； 9.有偷稅漏稅行為的;10.違反有關規定,亂攤派、亂評比的;11.拒不接受或者不按照規定接受日常監督管理的;12.超期不年檢、不換屆,領導干部違規兼職的;13.其他違法、違規行為。

四、社會組織執法監察協同部門的責任分工

除登記管理機關和業務主管單位以外,其他協同部門的職責分別是: 發改(物價)部門:負責社會組織收費許可證的辦理,依法查處社會組織的亂收費行為。縣發改局會同縣財政局負責收費標準的審批和收費項目的審核。

教育部門:配合做好對民辦教育機構的執法監察及社會組織執法監察的相關工作。

公安部門:負責社會組織的印章刻制及收繳非法刻制的社會組織印章。協同查處社會組織的違法活動和取締非法社會組織,維護聯合執法監察工作中的治安秩序。

監察部門:負責查處社會組織有關規定中涉及國家公務人員的違規違紀行為。

財政部門:負責對社會組織提出稅收優惠政策以及提供和管理財政票據,并對社會組織收費行為及執行財政部《民間非營利組織會計制度》（財會?2004?7號)情況進行監督檢查,查處社會組織亂收費行為。縣財政局會同縣發改局負責收費項目的審批和收費標準的審核。人社部門:配合做好對民辦職業培訓機構的執法監察及社會組織執法監察的相關工作。

審計部門:負責對資產來源于政府部門撥款或者社會捐贈、資助的社會組織進行審計監督,并對政府部門有特殊要求的社會組織進行財務審計,查處違法、違規使用資金行為。

國稅和地稅部門:負責社會組織稅務登記辦理及稅收征繳工作,支持社會組織稅款統一代征代繳,為社會組織提供稅務發票。查處社會組織的偷稅、漏稅行為。

工商部門:負責社會組織設立經濟實體的審批工作,落實其公益性活動收費減免優惠政策;負責對社會組織廣告活動的監督管理,依法查處虛假廣告。

質監部門:負責社會組織的組織機構代碼申辦、變更、注銷登記,負責社會組織機構代碼的年檢、查詢與日常監管。

文廣部門:負責對社會組織出版物的出版、印刷或復制、發行等活動實施監督管理;查處社會組織違禁出版物和出版、印刷、復制、發行中的違法、違規活動。

外事部門:負責社會組織涉外活動的審批,境外非政府組織在我縣開展活動的監督管理。

人民銀行:負責社會組織資金賬戶的開設管理工作,查處社會組織的違規結算賬戶。

五、加強對社會組織執法監察工作的組織領導

全縣各級政府要把社會組織的執法監察納入重要議事日程,及時研究,明確相關任務,建立健全執法監察的長效機制。

(一)建立社會組織執法監察工作聯席會議制度。建立社會組織執法監察工作聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)制度。縣聯席會議由縣政府分管領導擔任總召集人,縣政府辦公室主任和縣民政局局長擔任副召集人,相關協同部門分管負責人為成員。其主要職能是:通報社會組織執法監察工作情況,研究解決協同執法監察中的重要問題。

(二)建立聯絡員和兼職執法監察員制度。聯席會議成員單位指派1名工作人員作為聯絡員,具體負責社會組織執法監察聯絡工作,并確定2名以上,具有執法資格的兼職執法監察工作人員,明確責任,配備必要的執法監察技術設備,履行執法監察職能。

(三)建立責任追究制度。各有關部門要密切配合,各司其職,嚴格執法,既要防止不作為,又要避免亂作為。對在社會組織執法監察中不認真履行職責或玩忽職守、濫用職權、造成嚴重后果的,將依法依紀追究有關部門和工作人員的責任。

(四)落實執法監察工作經費。各鄉鎮和有關部門要重視社會組織管理和執法監察機構建設,在工作人員和工作經費等方面給予支持。縣財政要把社會組織日常管理、執法監察經費按照屬地社會組織數量確定額度、納入預算。縣級財政要加大社會組織培育、執法監察裝備投入力度。

(五)嚴肅查處社會組織違法違規行為。各行政職能部門和業務主管單位依據《中華人民共和國行政處罰法》和相關行政法規有關規定,對違法、違規的社會組織和直接責任人給予相應處罰。社會組織觸犯了《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》和《取締民間非法組織暫行辦法》等法規、規章,視情節輕重,由登記管理機關分別給予警告、罰款、責令改正、限期停止活動、撤銷登記、沒收違法所得和非法財物等處罰。對未經登記或已撤銷登記擅自以社會組織名義進行活動的非法社會組織要堅決予以取締。社會組織有關人員構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。附件

景泰縣社會組織執法監察工作

聯席會議成員名單

總召集人:肖進銀 縣政府副縣長 副召集人:常守斌 縣政府辦公室主任

陳俊德 縣民政局局長

成 員:安方強 縣政府辦公室副主任、經研室主任

張學仁 縣發改局副局長 胡秉林 縣民政局副局長 張 智 縣教育局副局長 郝建國 縣公安局副局長

馬兆勝 縣監察局執法監察室主任 盧新春 縣財政局副局長 王培民 縣人社局紀檢組長 沈文成 縣文廣局紀檢組長

高建青 縣經濟責任審計聯席會議領導小組辦

公室副主任

楊鵬科 縣國稅局副局長 沈茂強 縣地稅局紀檢組長 朱世魁 縣工商局副局長

宋 杰 縣質監局副局長 狄國林 人行景泰支行副行長

聯席會議辦公室設在縣民政局,胡秉林同志兼任辦公室主任，負責協調執法監察具體業務工作。以上成員如有變動，由接任工作的同志替補，不另行文。

第五篇：事業單位登記管理檔案管理辦法

事業單位登記管理檔案管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強事業單位登記管理檔案（以下簡稱登記檔案）的管理，促進登記檔案管理的規范化、標準化，更好地為事業單位管理和經濟社會發展服務，根據《中華人民共和國檔案法》和《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，制定本辦法。

第二條

登記檔案是指事業單位登記管理機關（以下簡稱登記管理機關）在事業單位登記管理工作中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文字、圖表、聲像等形式的歷史記錄。

第三條

登記檔案的管理主要包括收集、整理、保管與利用等工作。

第四條

登記管理機關應當指定專人負責登記檔案管理工作，建立健全本單位的具體責任制度，配置符合檔案管理標準的設備設施，維護登記檔案的完整、規范與安全。

第五條

登記檔案管理工作遵循統一規范、分級管理、各自負責的原則。

各級登記管理機關的登記檔案管理工作接受同級檔案管理部門的監督與指導。

第六條

本辦法適用于各級登記管理機關的登記檔案管理工作。

第二章 歸檔范圍

第七條

在事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、報告的提交與審查、事業單位法人證書的換領與補領、相關公告發布以及對事業單位的日常監督管理過程中直接形成的對國家和社會具有查考利用價值的文件，屬于歸檔范圍。

第八條

在設立登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人設立登記（備案）申請書；

（二）事業單位法定代表人登記申請表；

（三）審批機關批準設立的文件；

（四）法定代表人現任該單位行政職務的任職文件；

（五）法定代表人的居民身份證復印件或者其他身份證明文件；

（六）住所證明；

（七）業務范圍中有涉及資質認可事項或者執業許可事項的事業單位提交的資質認可證明或執業許可證明文件；

（八）企業、事業單位、社會團體等組織利用國有資產舉辦的事業單位提交的舉辦單位法人資格證明文件；

（九）驗資證明；

（十）事業單位章程;

（十一）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第九條 在變更登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人變更登記申請書；

（二）變更名稱提交的審批機關批準文件和變更后的單位印章的印跡；

（三）變更住所提交的新住所證明文件；

（四）變更宗旨和業務范圍提交的審批機關的批準文件以及資質認可或執業許可的證明文件；

（五）變更法定代表人提交的事業單位法定代表人登記申請表，原任、現任法定代表人行政職務任免文件和居民身份證復印件或者其他身份證明文件，現任法定代表人簽字及印章印跡的備案文件；

（六）變更經費來源提交的經費來源改變的證明文件；

（七）變更開辦資金提交的驗資證明；

（八）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

（九）變更前的《事業單位法人證書》正、副本；

第十條

在注銷登記工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人注銷登記（備案）申請書；

（二）事業單位撤銷或者解散的證明文件；

（三）有關機關確認的清算報告；

（四）發布該單位擬申請注銷登記公告的憑證；

（五）《事業單位法人證書》正、副本及單位印章收繳憑證；

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十一條

在報告提交與審查過程中形成的下列 文件應當歸檔：

（一）事業單位法人報告書；

（二）財務報表

（三）驗資報告

（四）開戶許可證復印件

（五）舉辦單位及本單位印章模板

（六）登記管理機關要求提交的其他相關文件。

第十二條

在《事業單位法人證書》換領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）損毀的《事業單位法人證書》。

第十三條

在《事業單位法人證書》補領過程中形成的下列文件應當歸檔：

（一）事業單位法人證書補（換）領申請書；

（二）發布原《事業單位法人證書》作廢公告的憑證；

（三）未遺失或者損毀的原《事業單位法人證書》正本或者副本。

第十四條

登記管理機關在其他事業單位登記管理工作中形成的下列文件應當歸檔：

（一）登記管轄變更形成的文件；

（二）《事業單位法人證書》超過有效期，廢止后重新申領形成的文件；

（三）監督檢查事業單位是否按照登記事項從事活動 的情況記錄和查處違反事業單位登記管理暫行條例及其實施細則的行為形成的文件；

（四）登記管理機關發布的事業單位設立登記、變更登記、注銷登記公告及《事業單位法人證書》廢止或者作廢公告；

（五）其他文件。

第三章 收集和整理

第十五條

歸檔的文件材料應當齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續完備。

第十六條

檔案載體和書寫材料應當符合檔案保護和裝訂的要求。應當使用碳素墨水、藍黑墨水等符合耐久性要求的書寫材料，嚴禁使用純藍墨水、紅墨水、鉛筆、圓珠筆等非耐久性書寫材料。

歸檔材料中有電子文件的，應當與相對應的紙質文件一并存檔；屬于非光盤形式的電子文件，應當轉換成光盤儲存形式的電子文件。

第十七條

登記管理機關在每項登記管理工作結束后，業務承辦人員應當及時收集屬于歸檔范圍的材料，并在3個月內移交檔案管理人員。

檔案管理人員收到材料后，應當按照本辦法的規定驗收。對符合要求的材料，應當在2個月內完成整理歸檔工作；對不符合要求的材料應當退回業務承辦人員并說明原因。

第十八條

每個事業單位的登記檔案應當單獨檔案盒。一個事業單位的登記檔案一個檔案盒存放。

按照其事業單位設立登記、變更登記、報告、注銷登記和其他登記管理等不同登記管理按照時間排放。

第十九條

卷內各類材料應當按照設立登記、變更登記、注銷登記、報告和其他登記管理的順序排列。

每類材料中的各件材料應當按時間順序排列。

每件材料中的各份文件應當分別按照本辦法的第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條內各項的順序排列。

第二十條

登記檔案應當按照便于查找的原則，分別編寫總目錄、卷目錄、類目錄、件目錄。

每卷材料的卷目錄應當附有封面，封面內容應當包括案卷號、事證號、單位名稱、舉辦單位和設立時間等。涉密單位應當在封面上加蓋涉密章。

第二十一條

一個事業單位的登記檔案應當放入一個或者若干個檔案盒內保存，不能將兩個或者兩個以上事業單位的登記檔案放入一個檔案盒內保存。

檔案盒的盒脊應當填寫案卷號和單位名稱等，涉密單位應當在盒脊上加蓋涉密章。

第二十二條 登記管理機關發布的登記管理公告應當單獨歸檔。

第四章 保管與利用

第二十三條

在報告提交與審查過程中形成的登記檔案的保管期限為長期保存，其他登記檔案的保管期限為永久保存。

第二十四條

任何單位和個人不得盜取、偽造、損毀、涂改和擅自銷毀、標注、抄錄、復印、抽取、添加、轉借登記檔案。

第二十五條

檔案庫（室）應當配備防火、防腐、防蛀、防潮、防盜等必要的安全設施，確保檔案安全。

第二十六條

檔案管理人員應當定期對檔案庫（室）及檔案進行安全檢查和維護。發現檔案破損、毀壞等情況，應當及時采取修補、復制等搶救措施。發現其他問題，及時處理。

第二十七條

事業單位登記管轄發生變更的，原登記管理機關應當向現登記管理機關提交登記管轄變更單位原始檔案的復印件；原始檔案仍由原登記管理機關保存。現登記管理機關對接收的原始檔案復印件，視同原始檔案歸檔保存。

第二十八條

登記管理機關應當為社會組織和個人查詢登記事項和登記公告方面的檔案信息提供方便。

查詢其他檔案材料的，按照國家有關規定辦理；需要登記管理機關出具書面證明的，查詢人應出示身份證明。

第二十九條

銷毀檔案的審批權限和程序另行規定。