第一篇：安徽省廣電局就深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作出部署

安徽省廣電局就深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作

出部署

11月5日，根據省直機關工委的通知要求和部署，安徽省廣電局向局機關及局屬各單位組織發出《關于深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知》，對深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作出部署。

《通知》提出4項要求：

一、統一思想，充分認識學習貫徹全會精神的重大意義

十七屆五中全會的召開，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，站在歷史的新高度，明確提出了“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想、總體思路、目標任務、重大舉措，是今后5年經濟社會發展的重要指導性文件，是動員全黨全國各族人民加快推進社會主義現代化的綱領性文件。深入學習貫徹全會精神，對于我們進一步準確把握科學發展規律，進一步加快推進以改善民生為重點的社會建設，切實推動廣播影視工作又好又快發展，都具有十分重要的意義。局機關、局屬各單位黨組織要積極組織廣大黨員干部進行學習，從全局和戰略的高度，充分認識學習貫徹全會精神的重大意義，把思想和行動統一到全會精神上來，切實把學習貫徹工作擺上重要位置，抓緊抓實，抓出成效。

二、深入學習，準確把握全會精神的主要內容和深刻內涵

學習貫徹十七屆五中全會精神，重點要深入學習領會胡錦濤總書記的工作報告和重要講話，學習《建議》和溫家寶總理關于《建議》的說明，全面、準確地把握全會精神的主要內容和深刻內涵。要認真組織黨員干部原原本本地學習全會文件，著力引導黨員干部準確把握《建議》中關于“十二五”規劃的主題、主線、目標任務和重大舉措。要深刻認識“十二五”時期對全面建設小康社會的決定性意義。深刻認識“十二五”時期我國經濟社會發展的指導思想，堅持以科學發展為主題是時代的要求，堅持以加快轉變經濟發展方式為主線是推動科學發展的必由之路。深刻認識在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。深刻認識“十二五”時期我國經濟社會發展的奮斗目標、主要任務和重大舉措，切實按照“五個堅持”的要求，做到在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現經濟社會又好又快發展。深刻認識黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證，必須切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨員、干部在經濟社會發展中的工作能力和水平。

三、聯系實際，切實抓好全會精神的貫徹落實

局機關、局屬各單位黨組織要結合本單位實際，緊緊圍繞推動廣播影視事業科學發展這一根本任務，切實抓好全會精神的貫徹落實。要把學習全會精神與推動廣播影視工作緊密結合，按照局黨組的部署，認真總結本單位“十一五”時期工作的成績和經驗，客觀分析存在的困難和問題，切實落實好全會提出的工作任務。要把學習全會精神與鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果緊密結合，進一步抓好整改措施的落實，推動解決突出問題。要把學習全會精神與科學制定本單位“十二五”規劃緊密結合，將各單位的工作放到黨和國家工作的全局中思考，轉變發展觀念，創新發展思路，找準廣播影視工作貫徹落實全會精神的著力點，規劃好設計好“十二五”時期的廣播影視工作。要把學習全會精神與深入開展創先爭優活動、推進學習型黨組織建設、打造廣電特色文化緊密結合，在推動全會精神貫徹落實的實踐中深入推進創先爭優活動，引導黨員圍繞廣播影視工作、立足本職崗位創先爭優；把學習貫徹全會精神作為推進學習型黨組織建設的重要內容，引導黨員干部加強學習，把學習成效體現到全會精神的貫徹落實上。要把學習全會精神與高質量完成歲末年初的各項工作緊密結合，切實用全會精神指導各項重點工作的開展，在工作過程中研究和思考深入貫徹落實全會精神的思路和措施，確保各項重點工作高質量完成。

四、加強領導，確保學習貫徹全會精神不斷深入

深入學習十七屆五中全會精神，是當前和今后一個時期各級黨組織的首要政治任務。各單位黨組織要高度重視，黨員領導干部要做好表率，切實加強組織領導，確保學習貫徹全會精神的不斷深入。學習貫徹十七屆五中全會精神活動分三個階段安排。第一階段為傳達學習和準備階段(11月上旬)。主要是分別召開各單位黨員大會傳達學習全會精神；下發通知對局直屬機關單位學習貫徹工作進行部署；及時購買并發放有關學習材料。第二階段為全面學習和交流階段(11月下旬至12月上旬)。主要是召開局黨組中心組擴大會議，邀請有關專家作專題輔導，局黨組成員和各單位主要負責同志圍繞對全會主要文件精神的理解和領會，交流學習認識和體會；各單位黨組織以支部為單位，組織黨員干部認真學習胡錦濤總書記的工作報告、重要講話和《建議》及溫家寶總理關于《建議》的說明；同時，組織開展專題研討會、學習全會精神主題征文、論壇或主題演講等活動，全面推進學習交流。第三階段為深入學習和貫徹階段(12月中旬至2011年3月)。主要是組織黨員干部特別是黨員領導干部對全會精神進行深入思考并撰寫學習體會，以報紙、簡報專輯和網站專欄等形式予以刊登，廣泛交流學習成果；結合明年“兩會”審議通過國家“十二五”規劃，組織開展深入學習全會精神和國家“十二五”規劃專題知識講座，使各單位黨組織和廣大黨員干部職工進一步學深學透，切實把全會精神貫徹到本職工作中去。

各級黨組織要按照局黨組的統一要求，迅速統籌部署好全會精神的學習貫徹。要加強領導，周密安排，結合實際迅速制定切實可行的學習方案；要創新載體、豐富形式、探索行之有效的方式途徑，增強學習的針對性和實效性；黨員領導干部要帶頭學習，率先垂范，充分發揮示范表率作用，切實調動黨員干部的學習積極性，努力營造良好的學習氛圍，轉化為做好本職工作的強大動力，團結一心，扎實工作，為推進廣播影視事業的大發展大繁榮做出新的貢獻。認真學習貫徹十七屆五中全會精神

2010-10-31 閱讀:

336 出處:大理日報A1版 作者: 編輯：

州委辦公室發出通知要求

認真學習貫徹十七屆五中全會精神

本報訊 日前，中共大理州委辦公室發出通知，要求全州各地各部門認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神。通知全文如下：

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于2010年10月15日至18日在北京舉行。這是在我國即將完成“十一五”規劃，進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要的會議。認真學習、深刻領會、切實貫徹好全會精神是全州上下，特別是廣大黨員領導干部當前和今后一段時期的重要政治任務。按照中央和省委的有關要求，結合我州實際，現就學習宣傳貫徹全會精神通知如下：

一、深刻認識學習貫徹全會精神的重要意義

黨的十七屆五中全會是在我國全面建設小康社會的關鍵時期，在深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，對于鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業具有十分重要的意義。

全會聽取和討論了胡錦濤總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。胡錦濤總書記的重要講話，全面總結了過去一年的工作，深刻分析了我國發展面臨的國際國內形勢，對“十二五”時期推動科學發展、轉變發展方式、保障改善民生、維護社會穩定、加強黨的建設等重大問題作了部署?！督ㄗh》站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了“十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務、重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個5年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。

總結回顧我州“十一五”的發展，州委、州政府團結帶領全州各級黨組織和廣大干部群眾，解放思想、務實創新，有效應對和克服國際金融危機及地震、干旱等自然災害的嚴重影響，全面完成了“十一五”規劃確定的主要指標，促進了全州經濟社會又好又快發展?！笆晃濉睍r期是全州經濟社會發展最好最快的時期之一，也是城鄉面貌變化最大、各族人民得實惠最多的時期之一。當前，我們正處在發展的關鍵時期，黨的十七屆五中全會對我國未來的發展方式、發展路徑、發展目標進行了戰略規劃和部署，為我們加快發展指明了方向。全州各級各部門特別是各級黨員領導干部一定要深刻認識學習貫徹全會精神的重要意義，準確把握精神實質，指導實踐，推動工作。要認清形勢，明確任務，解放思想，開拓創新，牢固樹立科學發展的理念，增強搶抓機遇的意識，切實增強推動科學發展的責任感和緊迫感。

二、結合實際全面貫徹落實好全會精神

全州各級各部門學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，一定要緊密結合大理州的情況，緊密結合各自的工作實際，突出重點，破解難題，以學習貫徹全會精神推動經濟社會發展各項工作。

（一）堅持科學發展不動搖。必須牢牢把握科學發展這個主題，把加快發展作為解決大理一切問題的根本途徑。要進一步增強解放思想的自覺性，堅持在實踐中解放思想、推動發展。要進一步提高統籌科學發展的能力，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展。要抓牢擴大內需的重大機遇，進一步強化規劃和項目工作，繼續加強基礎設施建設，重點解決交通瓶頸制約問題，加快構建大交通網絡，增強經濟發展后勁。

（二）努力推進發展方式轉變。必須牢牢把握轉變發展方式這條主線，全力推動經濟社會又好又快發展。要進一步堅持生態優先，舉全州之力繼續抓好洱海保護治理，建設“森林大理”，加強環境保護，推進節能減排，實現經濟發展與資源利用和環境保護的可持續發展。要進一步堅持農業穩州，堅持農業基礎地位不動搖，加快現代農業發展，加強水利設施建設，加強農村基礎設施建設，大力發展優勢特色產業，推進扶貧開發，加快推進社會主義新農村建設。要進一步堅持工業強州，積極調整產業結構和產品結構，培育發展戰略性新興產業，發展低碳經濟和循環經濟，加快轉變經濟發展方式。要進一步堅持城鄉統籌發展，著力推進“1＋6”滇西中心城市群建設，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快新型城鎮化進程；要進一步堅持旅游興州，堅持以生態文明為本、文化歷史為魂，注重旅游與文化相融合，強力推進蒼洱片區旅游產業發展和改革綜合試點工作，加快旅游二次創業，加快旅游轉型升級。要大力推進科技創新，高度重視人才培養，為科學發展提供有力支撐。

（三）深入推進改革開放。必須牢牢把握增強發展動力這個關鍵，進一步深化改革擴大開放。要以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，繼續深化農村改革、行政管理體制改革、國有企業改革、醫藥衛生體制改革、財稅體制改革、投融資體制改革，為經濟社會又好又快發展提供體制保障和支撐。大力實施“走出去、請進來”戰略，積極參與“橋頭堡”戰略的實施，發揮滇西交通物流樞紐的作用，加強區域經濟合作和對外經濟技術合作，加速構建“開放大理”。

（四）切實保障和改善民生。必須牢牢把握促進社會公平正義這個要求，千方百計保障和改善民生。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，以保障人民群眾基本生活和基本醫療需求為重點，進一步完善城鎮基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，積極穩妥地推進農村社會養老保險工作，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極妥善化解熱難點問題。大力發展社會各項事業。繁榮發展文化事業和文化產業，大力發展教育事業，加快醫療衛生事業改革發展，全面做好人口工作，切實做好防災減災，加強和創新社會管理，促進社會各項事業健康發展。

（五）大力加強領導班子和干部隊伍建設。必須牢牢把握黨的執政能力和先進性建設這個重點，進一步加強黨的建設。以“爭當民族團結進步模范州、生態文明建設排頭兵、旅游二次創業生力軍、滇西城鎮化進程領跑者”及爭當建設綠色經濟強省、民族文化強省和“橋頭堡”建設先行者為統領，扎實推進創先爭優活動，全面加強黨的建設。積極推進學習型黨組織和領導班子建設。各級領導干部要按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、危機意識和團結意識，爭做團結干事的表率，努力形成推動科學發展的強大合力。

（六）認真編制好“十二五”規劃。要深入基層，深入一線調查研究，認真分析經濟社會發展中存在的突出問題，把工作實際與中央關于“十二五”發展規劃的部署緊密結合起來，切實把五中全會精神體現在科學謀劃我州“十二五”規劃工作中，科學編制好我州“十二五”發展規劃，為大理州今后五年的發展奠定更加堅實的基礎。

三、精心謀劃迅速掀起學習貫徹熱潮

全州各級各部門要把學習貫徹黨的十七屆五中全會精神作為一項重要政治任務，認真謀劃、精心組織，創新載體、注重實效，迅速在全州上下掀起學習貫徹的熱潮。

（一）及時傳達學習。全州各級黨組織要精心組織，周密安排，及時將全會精神傳達到每一個黨員，全面抓好學習貫徹，把廣大干部群眾的思想認識統一到中央的決策部署上來。各級黨委常委會、黨委理論學習中心組要組織專題學習。要采取專題研討班、座談會等多種形式組織好各級領導干部特別是縣（處）級以上領導干部的學習。各級黨校、行政學院和干部培訓機構要把學習研究全會精神作為當前和今后教學的重要內容，把學習貫徹全會精神引向深入。

（二）營造濃厚氛圍。全州各級宣傳部門和新聞媒體要創新宣傳方式，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等渠道作用，開辟專欄，采取廣大干部群眾喜聞樂見的形式，認真開展學習宣傳貫徹全會精神活動，迅速掀起學習貫徹的熱潮。要認真組建講師團，深入機關、農村、醫院、學校和“兩新”組織中宣講全會精神，確保全會精神家喻戶曉、深入人心。要運用各種有效形式，反映各級各部門的學習動態，及時報道結合工作實際貫徹落實全會精神的好經驗、好典型，形成學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。

要加強對學習貫徹全會精神的督促檢查，確保全會精神貫徹落實有效，確保各項工作任務全面完成。各縣市、各部門的學習貫徹情況，請適時向州委辦公室和州委宣傳部報告。

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神 為出席省十一屆人大四次會議審議我省“十二五”規劃綱要（草案）做好充分準備

發布時間：2010年12月9日 來源：本網

省人大常委會副主任 黃瑋

（2010年11月29日）

在全黨全國深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神和省十一屆人大四次會議即將召開之際,省人大常委會專門安排1天時間，組織省人大代表專題學習黨的十七屆五中全會精神。這是按照中央、全國人大和省委、省人大的統一部署，在省十一屆人大四次會議召開之前組織的一次重要活動。對于我們進一步認清形勢，統一思想，明確任務，為出席省十一屆人大四次會議謀劃好陜西未來五年的發展具有十分重要的意義。首先，我代表省人大常委會，向來自全省的各位省人大代表和市縣人大的同志，表示熱烈的歡迎！

一會兒,作利主任還要給我們作陜西“十二五”規劃編制的初步設想及有關問題的輔導報告。大家可能已經注意到了，剛才工作人員給每位代表都發了一張今天出版的《陜西日報》。報紙在頭版重要位置刊登了樂際書記結合學習黨的十七屆五中全會精神的體會文章——《關于我省“十二五”發展需要重視的幾個問題》。這期報紙是維民秘書長昨天晚上通過陜報給全省579名省人大代表增訂的。希望我們結合這次培訓，認真學習，深刻領會。今天的陜報和作利主任的輔導報告，會后省人大代表工作機構要及時發到全省每位代表手中。下面，我結合這次專題培訓，就如何進一步學習貫徹十七屆五中全會精神講幾點意見。

一、充分認識舉辦這次專題培訓班的重要意義，進一步增強學習貫徹五中全會精神的積極性和主動性

今年是本屆省人大代表任期的第三年，也是我省代表培訓由履職培訓轉向專題培訓的第一年。上個月勝利閉幕的黨的十七屆五中全會，是在我國即將完成“十一五“規劃，全面建設小康社會關鍵時期和加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的會議。全會高度評價了“十一五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會面臨的國際國內形勢，一致通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，全面部署了當前和今后一個時期的重點工作。同時對人大工作提出了新的更高的要求，更加強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，提出發展社會主義民主政治，加快建設社會主義法治國家的新要求。特別是胡錦濤總書記的講話，對群眾觀點、群眾立場以及各級人大、政協和工、青、婦如何做好新形勢下的群眾工作講了很大的篇幅，我們在學習過程中，一定要注重把這一段仔細閱讀，深刻領會，認真把握。

全國人大和省委高度重視十七屆五中全會精神的學習貫徹。吳邦國委員長在十一屆全國人大常委會第十七次會議閉幕會上發表重要講話，要求認真學習、深刻領會和切實貫徹十七屆五中全會精神，努力開創人大工作新局面。明確指示全國人大辦公廳要與省級人大統籌協調、分工負責，有計劃地組織代表學習培訓，把思想和認識統一到全會精神上來，為十一屆全國人大四次會議審議“十二五”規劃綱要、開好四次大會做好思想政治準備。目前，全國人大已于這個月的9號，在深圳舉辦了《第一期全國人大代表學習五中全會精神培訓班》，近期還將舉辦兩期。樂際書記也在10月20日主持召開了省委常委擴大會議，傳達五中全會精神，并對全省的學習貫徹工作進行了全面部署。實踐證明，人大代表要適應新形勢新任務新要求，就必須根據形勢的需要不斷加強學習和培訓。省人大常委會舉辦這次培訓班，這是貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、全國人大要求和省委全會部署的具體舉措；也是制定好我省“十二五”規劃，推動科學發展、富裕三秦百姓、建設西部強省的迫切需要；同時也是提高代表素質、增強代表履職能力，提高人大工作水平的重要途徑。我們一定要站在這樣的高度充分認識這次專題培訓的重要意義，進一步增強學習的積極性、主動性，為制定好我省“十二五”規劃貢獻智慧和力量。

二、全面領會和準確把握五中全會的主要精神，把思想和行動統一到中央對形勢的分析判斷和“十二五”發展的總體部署上來 全會通過的《建議》，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，明確提出了 “十二五”規劃的指導思想、基本要求、奮斗目標、主要任務和重大舉措，描繪了我國在新世紀第三個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。《建議》稿形成過程中，經過了黨內外廣泛討論，凝聚了全黨全國的集體智慧，體現了全黨全國的共同心愿。《建議》共有12個部分56條。其中一個鮮明的特點，就是明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展；主線是加快轉變經濟發展方式。為此，《建議》提出了“五個堅持”的基本要求：即堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主功方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

學習貫徹十七屆五中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務，是我們做好各項工作的重要思想保障?！督ㄗh》內容很豐富，僅靠半天的專題輔導很難全面了解和掌握其具體內容。希望大家在今天的專題輔導結束之后，按照胡錦濤總書記提出的關于貫徹落實五中全會精神的“四個準確把握、四個確?！保蚀_把握“十二五”時期發展的主題，確?？茖W發展取得新的顯著進步；準確把握“十二五”時期發展的主線，確保加快轉變經濟發展方式取得實質性進展；準確把握“十二五”時期發展的目標任務，確保做好改革發展穩定各項工作；準確把握“十二五”時期發展的重大舉措，確保落實到位），集中精力，繼續認真研讀會議文件，聯系實際深入思考，準確領會全會精神，特別是要深刻理解“十一五”取得的巨大成就和積累的寶貴經驗，深刻理解“十二五”發展的指導思想、主題、主線和主要目標，深刻理解“五個堅持”的基本要求和發展的階段性特征，深刻理解經濟建設、發展社會事業和改善民生、深化改革和擴大開放的主要任務，準確把握精神實質，結合自身和當地實際創造性地貫徹落實。

三、圍繞我省“十二五”的改革發展建言獻策，為出席省十一屆人大四次會議審查批準《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》做好充分準備

去年召開的省委十一屆五次全會，對科學謀劃陜西“十二五”作出了安排部署。樂際書記在前不久召開的省委常委擴大會議上明確要求，要認真梳理中央《建議》提出的政策措施，深入研究，加強銜接，編制好我省的“十二五”規劃。按照十七屆五中全會精神和樂際書記的要求，省委目前正在抓緊修改完善《中共陜西省委關于制定陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，即將提請12月中下旬召開的省委十一屆七次全會審議通過。

全會審議通過省委《建議》后，省政府將據此研究編制《陜西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》，并提請明年元月份召開的省十一屆人大四次會議審查批準。省人大常委會代表工作機構要按照這個工作步驟，切實把握好時間節點，統籌安排省人代會召開前這一段時間的代表工作。一方面，要結合當前我省發展面臨的新形勢、新任務、新情況，特別是針對新一輪西部大開發和今后五年的重點工作目標和任務，組織開展代表視察和調研，鼓勵和引導代表提出議案建議，為我省“十二五”科學發展建言獻策；另一方面，積極做好省人大代表對省委《建議》的征求意見組織工作，認真匯總整理代表的意見建議，及時向省委反饋。在省委《建議》通過后，要委托各市人大常委會組織好當地省人大代表的集中學習和研讀，確保吃透精神，領會實質，把思想和行動統一到省委七次全會精神上來，并在原有工作基礎上，繼續加強調查研究，抓緊組織好代表集中視察，最大限度地發揮代表在參與管理地方國家事務中的重要作用，為出席省十一屆人大四次會議提出高質量的意見建議，并審議通過《陜西省“十二五”規劃綱要》做好充分準備。所以，希望我們在座的各位省人大代表，一定要充分利用好這兩天的時間，按時參加學習輔導，認真領會精神實質，回去后還要向所在的地方及代表小組認真傳達有關精神，確保我省“十二五”規劃在省十一屆人大四次會議上高票通過。

四、切實深入到群眾當中廣泛宣傳五中全會精神，為營造學習貫徹五中全會精神的良好氛圍發揮好“橋梁”和“紐帶”作用

胡錦濤總書記在十七屆五中全會上的講話中強調，實現“十二五”時期我國經濟社會發展目標任務，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強和改進新形勢下的群眾工作。人大代表來自于群眾，生活在群眾當中，與人民群眾有著天然的、密切的聯系，對人民群眾的愿望和要求了解、感受得最直接，是黨和國家聯系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”。這次十一屆全國人大常委會第十七次會議新修訂的《代表法》在各個方面進一步強化了這個優勢，突出表現在四個方面：一是在代表義務中，明確強調代表要與原選區選民和原選舉單位保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求；二是代表在出席人大會議之前應當聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間執行代表職務做好準備；三是代表在開展閉會期間活動的時候，也要通過多種方式聽取和反映原選區選民或原選舉單位的要求和意見；四是在對代表的監督方面，明確要求代表應當采取多種方式聽取人民群眾對代表履職的意見，要回答選民或選舉單位對代表的工作和活動的詢問，接受監督，這些我們都要在實踐中進一步地學習和把握。

省人大代表是我省國家權力機關的組成人員。希望大家充分發揮人大代表與人民群眾聯系緊密的優勢。一方面，當好“上情下達”的宣傳員，主動深入到群眾當中，認真宣傳黨的十七屆五中全會精神，努力營造學習貫徹五中全會精神的良好氛圍；另一方面，當好“下情上傳”的信息員，深入開展調查研究，廣泛征求各方面意見，及時收集和整理人民群眾對我省“十二五”規劃的意見建議。尤其要關注社會上對一些重大原則問題的討論意見，重要情況要及時向省人大常委會報告。同時還要積極化解矛盾糾份，做好維護穩定的調解員，確?！笆濉币巹澰谑∈粚萌舜笏拇螘h順利通過，為“十二五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

各位代表，同志們！現在距離省十一屆人大四次會議召開還有一個多月時間，這期間正是“十一五”收官、“十二五”起步，實現年度轉換、工作最為繁忙的階段。希望大家統籌兼顧、科學安排，在立足本職做好各自工作的同時，圍繞中央關于加快轉變經濟發展方式、推進改革開放和自主創新、改善民生和促進社會和諧穩定等重大問題，進一步深入了解社情民意，積極參加代表視察活動, 認真準備議案建議，努力把全省人民的意愿反映好，把各項議案審議好，為團結和帶領廣大人民群眾全面完成“十一五”規劃的各項任務，科學制定好“十二五”規劃和發展藍圖做出積極的努力。

付明星同志在市農業局學習貫徹十七屆五中全會精

神專題會上的講話

2010-11-4 來源：武漢市農業局 點擊率：443

同志們：

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，全會對“三農”發展成就予以了充分肯定，對“十二五”農業農村發展進行了系統部署。貫徹落實好全會精神，對于我市深化現代都市農業發展繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、加快農業轉型升級、促進農民增收具有十分重要的意義。下面，就如何貫徹落實好十七屆五中全會精神，我講四點意見：

一、認真學習、深刻領會，準確把握十七屆五中全會的主要內容和精神實質

概括起來說，十七屆五中全會主要精神包括以下內容：

一個建議，即審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

兩個判斷，一是“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期；二是我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

三條舉措，即在改善民生上要建立健全基本公共服務體系；要促進就業；要構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系。

四個更加注重，即在改革中要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

五個堅持，即要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

六大建設任務，即經濟建設、社會建設、文化建設、黨的建設、政治建設和民生建設。

七大改革，即《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出了資源要素價格改革、壟斷行業改革、金融體制改革、收入分配制度改革、財稅體制改革、行政管理體制改革、土地市場和物業稅改革等七大改革。

八句話的指導思想，即制定“十二五”規劃，要堅持“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”的指導思想。

九大成就，即四中全會以來，中央政治局團結和帶領全黨全軍全國各族人民，完成了隆重慶祝中華人民共和國成立６０周年；有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃；有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發展了應對國際金融危機沖擊的成效；加快轉變經濟發展方式；保持經濟平穩較快發展；保障和改善民生；有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害；勝利完成了全黨深入學習實踐科學發展觀活動；成功舉辦了上海世博會等九項工作。

對于農業系統干部，要結合十七屆五種全會精神重點思考七個問題，即：如何實現農業發展轉型；如何拓寬農民增收渠道；如何建設農民幸福生活的美好家園；如何加強農業基礎設施建設；如何加快城鄉統籌發展；如何推進農業農村各項改革；如何加大扶貧幫困力度。

二、吃透上情、立足實際，豐富和完善全市農業農村經濟發展十二五規劃

十七屆五中全會對“十二五”時期推進農業現代化、加快社會主義新農村建設進行了全面系統部署，明確了總體要求、目標任務和工作舉措，對“十二五”及今后一段時期農業農村經濟發展將產生重大而深遠影響。我們要對照全會的部署和要求，進一步修改完善我市農業農村經濟發展“十二五”規劃。

一是要準確把握十七屆五中全會對“十二五”時期國際國內環境所作判斷，對《規劃》中我市農業農村經濟發展在“十二五”時期所面臨的有利條件和主要挑戰進行微調。

二是要準確把握十七屆五中全提出的“五個堅持”的基本要求，對《規劃》中的“十二五”主要任務進行微調。

三是要準確把握十七屆五中全會對“十二五”時期是全面建設小康社會關鍵時期的判斷，對《規劃》中我市農業農村經濟的發展定位進行微調。

四是要準確把握十七屆五中全會提出的各項農業農村發展目標，對《規劃》中的發展目標進行微調。

五是要準確把握十七屆五中全會提出的加快轉變經濟發展方式要求，在《規劃》中要更加突出推動農業發展方式轉變。

六是要準確把握十七屆五中全會提出的加快發展現代農業要求，對《規劃》中的農業產業和區域布局兩部分內容進行微調。

七是要準確把握十七屆五中全會提出的人才強國戰略，對《規劃》的保障措施進行補充。

八是要準確把握十七屆五中全會提出的農業各項重點任務，對《規劃》中的重點工作進行微調。

九是要在準確把握十七屆五中全會提出的各種新思路、新思考、新舉措、新提法的基礎上，對《規劃》的語言組織進行微調。

三、深化理解、堅決落實，提升我市現代都市農業發展水平

下一階段，我市農業工作將結合貫徹落實十七屆五中全會精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推進現代都市農業發展轉型。一是要加快轉變農業發展方式，促進我市農業在增長方式、生產方式、經營方式等方面的全面轉型。二是要堅持發展農業重點產業和新興產業，著力發展先進的園藝業、健康的水產業、集約的畜牧業、優勢的種子種苗業、生態的鄉村休閑游業、便捷的農產品物流業、發達的農產品加工業和現代的農業裝備制造業等八大重點產業。三是要繼續調整優化農業內部結構。力爭到“十二五”期末，優勢特色農產品產值占全市農業總產值的85％以上。四是要著力促進六次產業的發展。促進我市農村產業結構、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”轉變，實現三次產業融合發展。

（二）大力拓寬農民的增收致富渠道。一是要大力推進農村城鎮化，減少農民促增收。二是要大力發展二三產業，提高非農收入促增收。三是要加大勞動力轉移力度，增加工資性收入促增收。四是要落實各項惠農政策，發揮政策作用促增收。五是要深化農村產權制度改革，增加財產性收入促增收。六是要健全農村社保制度，增加轉移性收入促增收。

（三）努力建設農民幸福生活的美好家園。一是要扎實推進新農村建設第二階段工作。力爭通過10年的努力，把我市農村建設成為“富裕、和諧、秀美”的新農村，基本形成城鄉一體化新格局。二是要加快推進遠城區新型工業化。促進我市農產品加工水平全面提升。三是要加大小城鎮建設力度。到2015年全市遠城區城鎮化率要達到40%以上。四是要加強農村社區建設。積極推進遷村騰地、小灣集并，高標準建設農民新村，實行社區化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消滅農村環境臟亂村、集體經濟空殼村和基層組織薄弱村。

（四）扎實推進城鄉統籌一體化發展。一是要著力推進城鄉發展規劃一體化。完善城鎮體系、產業體系、交通體系、公共服務體系等規劃。二是要推進城鄉基礎設施建設一體化。加快城鄉交通、道路、通訊、廣播電視、供電、供氣等各項基礎設施建設，提升城鎮功能，增強輻射帶動作用。三是要推進城鄉公共服務一體化。大力推進農村教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，加強農村基層黨建和基層民主建設。四是要推進城鄉勞動就業一體化。建立城鄉平等、統一的勞動就業管理體制，逐步實現農村社會保障與城市社會保障體系對接并軌。五是要推進城鄉社會管理一體化。將城鄉社區建設成為居民自治、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。

（五）不斷深化農村發展的體制機制改革。一是要繼續深化農村產權制度改革。積極探索農村集體資產“股份化”改革、“農村土地換保障”等各項改革措施。二是要繼續深化農村金融體制改革。引導金融機構積極創新支農信貸產品和扶農金融服務。三是要積極創新農村集體經濟經營。探索發展“企并村”、“公司+合作社+農戶”、土地股份合作社等多種模式。四是要優化財政涉農資金投入方式。將財政資金重點投向普惠的、公益性農業生產設施建設。五是要加大其他各項農業農村改革力度

（六）繼續加強農業基礎設施的建設。一是要突出抓好小農水建設。加快病險水庫除險加固和泵站更新改造，進一步加強大型灌區配套渠系建設。二是要大力建設高標準農田。從2011年起，整合高產農田建設資金、農業綜合開發資金，并從市政府土地收益金中列支專項資金，每年建設現代標準化農田30萬畝。三是要加快發展設施農業。5年內建成標準化設施農業基地100萬畝，每個遠城區規劃建設1個標準化設施農業示范園。四是要著力推進農業機械化。加快耕牛處置和“以機代牛”步伐，五年內基本實現“無牛耕”建設目標。

（七）扎實推進扶貧開發工作。一是要堅持整鄉扶貧開發。到2015年，全面完成20個老區和貧困地區街（鄉鎮）的整體推進扶貧開發任務。二是要堅持開發式扶貧開發方針，增強老區和貧困地區的自我發展、自我積累能力。三是要完善老區和貧困地區扶貧政策體系，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接。四是要繼續開展結對幫扶工作。深化“百企聯百村”、小康工作隊等各種扶貧幫困手段。

四、增強信心，再鼓干勁，切實抓好當前的各項工作

全市農業系統干部職工要以認真學習貫徹十七屆五中全會精神為契機，不斷增強干好工作的信心和決心，切實抓好當前工作。

一是要搶抓機遇，把握農業發展規律，主動運用學習成果，有效化解各種矛盾，克服困難，奮力把我市現代都市農業推向一個新的水平。

二是要加強農業系統黨的建設，機關各處室、直屬各單位要加強執行力和先進性建設，農業系統各級黨組織要把握發展形勢，創新黨組織發揮作用的模式。

三是全體黨員要牢固樹立科學發展觀，強化黨性觀念和宗旨意識，積極參與創先爭優、行風評議和改善投資軟環境建設等活動。

四是要抓好當前的各項工作，機關各處室、直屬各單位要以農博會為中心抓好十月份的各項工作，總結好“十一五”，謀劃好“十二五”，安排好2011年的各項工作，落實好領導交辦的各項任務。

付明星同志在市農業局學習貫徹十七屆五中全會精

神專題會上的講話

2010-11-4 來源：武漢市農業局 點擊率：443

同志們：

剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會是在我國即將完成“十一五”規劃、進入全面建設小康社會的關鍵時期召開的一次重要會議，全會對“三農”發展成就予以了充分肯定，對“十二五”農業農村發展進行了系統部署。貫徹落實好全會精神，對于我市深化現代都市農業發展繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、加快農業轉型升級、促進農民增收具有十分重要的意義。下面，就如何貫徹落實好十七屆五中全會精神，我講四點意見：

一、認真學習、深刻領會，準確把握十七屆五中全會的主要內容和精神實質

概括起來說，十七屆五中全會主要精神包括以下內容：

一個建議，即審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

兩個判斷，一是“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期；二是我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

三條舉措，即在改善民生上要建立健全基本公共服務體系；要促進就業；要構建和諧勞動關系，合理調整收入分配關系。

四個更加注重，即在改革中要更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生。

五個堅持，即要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

六大建設任務，即經濟建設、社會建設、文化建設、黨的建設、政治建設和民生建設。

七大改革，即《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中提出了資源要素價格改革、壟斷行業改革、金融體制改革、收入分配制度改革、財稅體制改革、行政管理體制改革、土地市場和物業稅改革等七大改革。

八句話的指導思想，即制定“十二五”規劃，要堅持“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎”的指導思想。

九大成就，即四中全會以來，中央政治局團結和帶領全黨全軍全國各族人民，完成了隆重慶祝中華人民共和國成立６０周年；有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃；有針對性地加強和改善宏觀調控，鞏固和發展了應對國際金融危機沖擊的成效；加快轉變經濟發展方式；保持經濟平穩較快發展；保障和改善民生；有力應對玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害；勝利完成了全黨深入學習實踐科學發展觀活動；成功舉辦了上海世博會等九項工作。

對于農業系統干部，要結合十七屆五種全會精神重點思考七個問題，即：如何實現農業發展轉型；如何拓寬農民增收渠道；如何建設農民幸福生活的美好家園；如何加強農業基礎設施建設；如何加快城鄉統籌發展；如何推進農業農村各項改革；如何加大扶貧幫困力度。

二、吃透上情、立足實際，豐富和完善全市農業農村經濟發展十二五規劃

十七屆五中全會對“十二五”時期推進農業現代化、加快社會主義新農村建設進行了全面系統部署，明確了總體要求、目標任務和工作舉措，對“十二五”及今后一段時期農業農村經濟發展將產生重大而深遠影響。我們要對照全會的部署和要求，進一步修改完善我市農業農村經濟發展“十二五”規劃。

一是要準確把握十七屆五中全會對“十二五”時期國際國內環境所作判斷，對《規劃》中我市農業農村經濟發展在“十二五”時期所面臨的有利條件和主要挑戰進行微調。

二是要準確把握十七屆五中全提出的“五個堅持”的基本要求，對《規劃》中的“十二五”主要任務進行微調。

三是要準確把握十七屆五中全會對“十二五”時期是全面建設小康社會關鍵時期的判斷，對《規劃》中我市農業農村經濟的發展定位進行微調。

四是要準確把握十七屆五中全會提出的各項農業農村發展目標，對《規劃》中的發展目標進行微調。

五是要準確把握十七屆五中全會提出的加快轉變經濟發展方式要求，在《規劃》中要更加突出推動農業發展方式轉變。

六是要準確把握十七屆五中全會提出的加快發展現代農業要求，對《規劃》中的農業產業和區域布局兩部分內容進行微調。

七是要準確把握十七屆五中全會提出的人才強國戰略，對《規劃》的保障措施進行補充。

八是要準確把握十七屆五中全會提出的農業各項重點任務，對《規劃》中的重點工作進行微調。

九是要在準確把握十七屆五中全會提出的各種新思路、新思考、新舉措、新提法的基礎上，對《規劃》的語言組織進行微調。

三、深化理解、堅決落實，提升我市現代都市農業發展水平

下一階段，我市農業工作將結合貫徹落實十七屆五中全會精神，突出抓好以下工作。

（一）加快推進現代都市農業發展轉型。一是要加快轉變農業發展方式，促進我市農業在增長方式、生產方式、經營方式等方面的全面轉型。二是要堅持發展農業重點產業和新興產業，著力發展先進的園藝業、健康的水產業、集約的畜牧業、優勢的種子種苗業、生態的鄉村休閑游業、便捷的農產品物流業、發達的農產品加工業和現代的農業裝備制造業等八大重點產業。三是要繼續調整優化農業內部結構。力爭到“十二五”期末，優勢特色農產品產值占全市農業總產值的85％以上。四是要著力促進六次產業的發展。促進我市農村產業結構、布局、比重逐步由目前的“一、二、三”向“二、一、三”轉變，實現三次產業融合發展。

（二）大力拓寬農民的增收致富渠道。一是要大力推進農村城鎮化，減少農民促增收。二是要大力發展二三產業，提高非農收入促增收。三是要加大勞動力轉移力度，增加工資性收入促增收。四是要落實各項惠農政策，發揮政策作用促增收。五是要深化農村產權制度改革，增加財產性收入促增收。六是要健全農村社保制度，增加轉移性收入促增收。

（三）努力建設農民幸福生活的美好家園。一是要扎實推進新農村建設第二階段工作。力爭通過10年的努力，把我市農村建設成為“富裕、和諧、秀美”的新農村，基本形成城鄉一體化新格局。二是要加快推進遠城區新型工業化。促進我市農產品加工水平全面提升。三是要加大小城鎮建設力度。到2015年全市遠城區城鎮化率要達到40%以上。四是要加強農村社區建設。積極推進遷村騰地、小灣集并，高標準建設農民新村，實行社區化管理。五是要加快“三村”改造，整合力量消滅農村環境臟亂村、集體經濟空殼村和基層組織薄弱村。

（四）扎實推進城鄉統籌一體化發展。一是要著力推進城鄉發展規劃一體化。完善城鎮體系、產業體系、交通體系、公共服務體系等規劃。二是要推進城鄉基礎設施建設一體化。加快城鄉交通、道路、通訊、廣播電視、供電、供氣等各項基礎設施建設，提升城鎮功能，增強輻射帶動作用。三是要推進城鄉公共服務一體化。大力推進農村教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，加強農村基層黨建和基層民主建設。四是要推進城鄉勞動就業一體化。建立城鄉平等、統一的勞動就業管理體制，逐步實現農村社會保障與城市社會保障體系對接并軌。五是要推進城鄉社會管理一體化。將城鄉社區建設成為居民自治、管理有序、文明祥和的社會生活共同體。

（五）不斷深化農村發展的體制機制改革。一是要繼續深化農村產權制度改革。積極探索農村集體資產“股份化”改革、“農村土地換保障”等各項改革措施。二是要繼續深化農村金融體制改革。引導金融機構積極創新支農信貸產品和扶農金融服務。三是要積極創新農村集體經濟經營。探索發展“企并村”、“公司+合作社+農戶”、土地股份合作社等多種模式。四是要優化財政涉農資金投入方式。將財政資金重點投向普惠的、公益性農業生產設施建設。五是要加大其他各項農業農村改革力度

（六）繼續加強農業基礎設施的建設。一是要突出抓好小農水建設。加快病險水庫除險加固和泵站更新改造，進一步加強大型灌區配套渠系建設。二是要大力建設高標準農田。從2011年起，整合高產農田建設資金、農業綜合開發資金，并從市政府土地收益金中列支專項資金，每年建設現代標準化農田30萬畝。三是要加快發展設施農業。5年內建成標準化設施農業基地100萬畝，每個遠城區規劃建設1個標準化設施農業示范園。四是要著力推進農業機械化。加快耕牛處置和“以機代?！辈椒?，五年內基本實現“無牛耕”建設目標。

（七）扎實推進扶貧開發工作。一是要堅持整鄉扶貧開發。到2015年，全面完成20個老區和貧困地區街（鄉鎮）的整體推進扶貧開發任務。二是要堅持開發式扶貧開發方針，增強老區和貧困地區的自我發展、自我積累能力。三是要完善老區和貧困地區扶貧政策體系，實現農村最低生活保障制度和扶貧開發政策的有效銜接。四是要繼續開展結對幫扶工作。深化“百企聯百村”、小康工作隊等各種扶貧幫困手段。

四、增強信心，再鼓干勁，切實抓好當前的各項工作

全市農業系統干部職工要以認真學習貫徹十七屆五中全會精神為契機，不斷增強干好工作的信心和決心，切實抓好當前工作。

一是要搶抓機遇，把握農業發展規律，主動運用學習成果，有效化解各種矛盾，克服困難，奮力把我市現代都市農業推向一個新的水平。

二是要加強農業系統黨的建設，機關各處室、直屬各單位要加強執行力和先進性建設，農業系統各級黨組織要把握發展形勢，創新黨組織發揮作用的模式。

三是全體黨員要牢固樹立科學發展觀，強化黨性觀念和宗旨意識，積極參與創先爭優、行風評議和改善投資軟環境建設等活動。

四是要抓好當前的各項工作，機關各處室、直屬各單位要以農博會為中心抓好十月份的各項工作，總結好“十一五”，謀劃好“十二五”，安排好2011年的各項工作，落實好領導交辦的各項任務。

第二篇：深入學習貫徹十七屆五中全會精神

——萬寧市深入學習貫徹十七屆五中全會精神宣講材料

深入學習貫徹十七屆五中全會精神

進一步推進萬寧科學發展

同志們：

黨的十七屆五中全會于去年十月在北京召開，這次會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，簡稱為“十二五”規劃?！笆濉币巹澑叨仍u價了“十一五”期間，我國取得的巨大成就，科學分析了當前國際國內的形勢，明確提出了今后五年我國經濟社會發展必須遵循的指導思想和目標任務，是未來五年指導我國推進改革與發展，加快全面建設小康社會的行動綱領。我認為，要領會好十七屆五中全會精神，關鍵是要把握好“十二五”規劃的內容。下面，我就結合萬寧實際，談一談對十二五規劃的學習體會，與大家共同交流。

一、“十一五”期間，我國取得了輝煌的成就。

1、經濟發展舉世公認

十一五期間，也就是2005年到2010年，我國年均經濟增長率達到了11.2%，2006年時，我國確立GDP的增長目標是7.5%，結果大大超過了這個目標，達到了12.7%。2008年，汶川地震，我國進入了困難的一年，但是，這一年國內生產總值達到了30萬億元，比上年增速回落到9.6%。2009年，美國次貸危機演化為全球金融危機，中國深受影響，僅廣東就有幾萬家中小企業破產倒閉。溫家寶總理說，2009年是中國最為困難的一年，但是這一年，我國國內生

產總值為33萬億元，增速達到9.2%。2010年我國國內生產總值已經達到了39萬億元，超過了日本，經濟總量躍居世界第二。財政收入從2005年3.16萬億元增加到2010年8.13萬億元?；叵搿笆晃濉背跗诘?005年，我國國內生產總值是18萬多億人民幣，去年我們達到了39萬億人民幣，增加了一倍多，對比這些數據，不難發現，如果不考慮物價因素，“十一五”這五年就等于再造一個中國。1957年時，中國人提出“超英趕美”的口號，這在當時看來，的確是一種冒進的思想，但如果我們將時間的跨度延伸到2010年，那就不能不佩服他們的遠見了。過去五年取得的巨大成就不僅是我們中國人的驕傲，也是全世界的奇跡?，F在，國際上議論“中國奇跡”、“中國模式”,其核心不外乎就是對我們中國經濟高速增長的驚訝與贊嘆?！笆晃濉比〉玫木薮蟪删唾x予“十二五”一個特殊的意義，它使“十二五”成為中國經濟總量超越日本之后追趕美國的起點。

2、民生問題明顯改善

在“十一五”期間，我國全面取消了農業稅，并且還建立了農業補貼制度。老百姓上繳皇糧國稅，在中國已經有2600年歷史了。史書上記載，中國封建社會最為強盛的時期有三個，分別稱為：“文景之治”、“貞觀之治”、“康乾盛世”，這些時期，老百姓種田，同樣也要納稅，只有到了我們今天，才取消農業稅，這是前無古人之舉，惠及億萬農民之舉。不但種田用不著繳公糧，咱們農村60歲以上的老人，每月還固定有幾十塊錢領。在“十一五”期間，我國政府確實做到了對涉及到民生問題的硬性指標，都能較好的完成。例如，城鎮居民人均可支配收入和農民純收入，城鎮基本養老保險覆蓋人

數，新型農民合作醫療覆蓋率等，都實現或者接近實現預期目標，尤其是從小學一年級到初三這九年，全面實現了真正免費的義務教育。

3、工業化、城鎮化得到快速推進

“十一五”結束時，我國工業化從總體上已經進入了從中期向后期的過渡階段。也就是說，現階段，我國整體上已經從一個農業大國轉變為工業大國，但還不是工業強國。隨著我國工業規模的不斷壯大，已經形成了龐大的工業生產能力，主要工業品產量位居世界前例，服裝、鞋子、水泥、鋼鐵、手機、彩電等等產品的產量位居世界第一。2009年，我國生產了200億件服裝，我們只有13億人，全世界60多億人，平均每人多少？去年中國制造了60億雙鞋，7億噸鋼鐵，16.5億噸水泥，6.2億部手機，1.8億臺電腦，1億臺彩電，到去年年底，我國汽車的產能已經達到1800萬輛。在工業化快速推進的同時，城鎮化率也得到了大幅度提高，2010年我國城市化率達到了47.5%，城鎮化率以每年接近1個百分點的速度在增長。今天，中國13億人口是這樣分布的，6億在城鎮，7億在農村。當今世界經濟大國都有世界級的城市群支撐，美國有紐約等都市圈、日本有東京等都市圈、英國有倫敦等都市圈，美日兩個國家的都市圈的經濟總量占各自國家經濟總量的2/3。“十一五”期間，我國正在形成了北京、上海、杭州、南京、廣州等中心城市為核心的18個都市圈。其中，長三角、珠三角城市群，它們的國土面積只占全國的2.6%，但2008年GDP總量卻占全國的1/3，財政收入占全國的40%。

過去五年，同樣也是我市經濟社會發展極不平凡的五年，面對國際金融危機的巨大沖擊和特大洪澇災害，我市緊緊扭住科學發展不放松，全力搶抓發展機遇，務實拼搏，超額完成了“十一五”規劃所確定的目標和任務。

一是經濟實力在加速發展中顯著提升。生產總值累計完成316億元，是“十五”時期的2.1倍，地方財政一般預算收入累計完成16億元，是“十五”時期的2.4倍。

二是重點項目在創優環境中順利推進。我市先后開展“招商引資年”、“項目推進年”、“優質服務年”等一系列活動，大力實施“一帶兩區”發展戰略，引進中信泰富、華潤、中信國安、南山集團、中城建集團、奧特萊斯公司等一批大型知名企業落戶我市。重點項目累計投資162億元，是“十五”時期的4.9倍。

三是基礎設施在擴大投入中日趨完善。我市累計投入43億元，完成城鄉電網改造，改建農村公路686公里，實施廣播電視村村通工程，有線電視用戶突破8萬戶，東環鐵路建成通車，路網、水網、電網、通信網、廣電網覆蓋全市城鄉。

四是民生社會事業在統籌協調中和諧發展。我市累計投入29億元用于改善民生，是“十五”時期的4倍，其中投入6.1億元，開工建設各類保障性住房6107套。全面實施義務教育，發放“兩免一補”資金1.6億元，創辦6所九年一貫制學校，完成147所農村學校改造，投入8000多萬元用于償還拖欠工程款，投入4000多萬元解決工商、質量監督系統體制改革遺留問題；投入9000多萬元，化解農村義務教育債務和償還歷年拖欠教師工資。

二、當前我們面臨的形勢和機遇

對于我們面臨的形勢和機遇，可以用二句話來概括，那就是成績和問題并存，機遇和挑戰同在，這次全會，既講成績，也講問題；既強調機遇，也指出挑戰。特別是強調指出目前我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我認為這句話完整地表達了中央對當前國內國際形勢的判斷。這個論斷最初是在2002年黨的十六大上提出來的，至今已有9年了，但到現在仍然管用。從國內來看，問題確實不少，但成績是第一位。既然有問題，我們就不能回避，就應該敢于實事求是的面對，這才是共產黨人的態度。這里我把我們存在的問題叫做五大挑戰：一是貧富差距越來越大，現在已經發展到了富人一頓飯等窮人10年糧這種地步了，前幾年有一則報道說農民工到城里打工，拿不到工錢，最后竟然由總理出面才討到了工錢，看了這報道后，心里有各種滋味，我們的總理日理萬機，還要親自為農民工討工錢，農民工掙錢也太不容易了。萬都大酒店對面，每天早上都蹲著一大堆農民工，等待著工作機會的到來；二是城鄉差距越來越大，前些年有報道說，外國人到中國到來旅游，感覺到在中國，城市越來越像歐洲，農村越越像非洲；三是區域發展不平衡，據統計，東部發達地區的GDP是西部落后地區GDP的10倍以上，一個國家可分為四個世界：北京、上海是第一世界，長三角、珠三角是第二世界，中部地區是第三世界，西部落后地區是第四世界；四是四個不起，居不起、學不起、病不起、死不起。居住方面，現在買一套房得花幾十萬，普通人買不起；教育方面，孩子讀大學一年也得幾萬塊，讀不起；醫療方面，病了需要住院，一個晚上至少

也得1千塊，病不起?，F在安葬費也很高，有人諷刺地說，就是想死也死不起??；五是資源浪費、環境破壞嚴重。我看過一個報道，說東部沿海有一些地方，這幾年家家有別墅，個個有汽車，可是人的壽命平均只有60—70歲，青年人當兵是不經過體檢的，因為一體檢就肯定通不過，報道里面把這種現代化叫做狗屁現代化。前兩年，市委辦安排我和市四套班子成員上一個課，在談到咱們萬寧發展存在的問題時，我特別指出了一點，就是資源浪費、環境污染要引起注意，當時我列舉了三個例子；一是上個世紀90年代時期，東澳、禮紀、北坡一帶的鈦礦開采，由于存在無序、非法、重復，造成了鈦資源大量浪費和海防林的大量毀壞；二是龍滾、山根一帶大面積種植菠蘿，使大量的荒山野嶺變成光禿禿，地表生態遭到嚴重破壞；三是長豐一帶檳榔土加工排放出大量的廢氣、廢水，使一些村莊整天被煙霧籠罩，居住環境受到了嚴重污染。的確，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，加快萬寧發展仍面臨許多困難和挑戰：一是我市經濟總量不大、產業結構不優、運行質量不高；二是住房、就業、醫療、教育等與群眾生活密切相關的熱點難點問題解決得還不夠好，保障和改善民生的任務繁重；三是征地拆遷安置難度大，開發建設成本增高，重點項目推進速度不夠快；四是部分機關工作人員作風不實、效率不高，為政不廉現象還是時有發生，依法辦事意識還需進一步增強?！笆濉睍r期，我們萬寧的發展，既面臨以上這些挑戰，更面臨難得的歷史機遇，而且總體上機遇大于挑戰。我們的機遇主要來自四個方面：一是來自于我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展；二是來自于海南國際旅游島

建設上升為國家戰略；三是來自于“大企業進入、大項目帶動”的有力支撐；四是來自于“一帶兩區”戰略的大力實施。

三、“十二五”規劃指導思想和目標任務

1、“十二五”我市經濟社會發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“富民強市”為目標，以科學發展為國際旅游島建設為抓手，以“一帶兩區”為重點，著力發展經濟社會事業，保障和改善民生，注重環境保護和生態文明建設，走經濟發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的科學發展道路，把萬寧建成海南著名的濱海旅游城市和萬寧人民的幸福家園。

2、“十二五”我市經濟社會發展的主要目標和任務

一經濟總量大幅度提升。到2015年，實現全市生產總值、地方財政一般預算收入比2010年翻一番。二是重要基礎設施建設建設實現重大突破。三是濱海城市的形象基本樹立。四是旅游目的地基本形成。神州半島、石梅灣、山欽灣基本建成集旅游度假、休閑療養、現代服務于一體的國際旅游休閑度假區。興隆旅游區形成集溫泉療養、咖啡美食、歸僑文化、演藝娛樂、科普于一體的旅游綜合服務區。培植起高爾夫、沖浪、海釣、游艇、水上飛機等旅游新業態。五是民生事業進一步改善。實現以“學有所教、住有所居、老有所養、病有所醫、勞有所得”為目標的社會保障體系城鄉全覆蓋。六是歷史遺留問題基本解決。土地遺留問題及時全面清理，政府拖欠債務基本還清，機構改革分流人員和國企下崗職工等得到妥善安置。

七是人文環境建設取得重要進展。黨風、政風、民風有根本好轉。

四、加強黨的建設，為實現“十二五”規劃提供有力的組織保證

實現我市“十二五”時期經濟社會發展目標，黨的領導是根本保證。因而必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力提高黨的領導的科學化水平：一是切實推進學習型組織建設，加強和改進干部教育培訓；二是注重在復雜環境、關鍵崗位對干部進行實踐鍛煉，增強領導班子和領導干部推進科學發展、促進社會和諧的能力。三是深化干部人事制度改革，科學考核評價和選拔任用干部，形成有利于科學發展的用人導向。四是切實加強黨的基層組織建設，認真開展創先爭優活動，深入實施基層黨建“強核心工程”和開展“三聯三問三幫”活動，提高農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。五是善于用新的信息技術來加強和改進黨的建設，提高黨的工作效率，具體的說，要辦好萬寧黨建網站，建立全市黨員信息庫，推進各級基層黨組織工作信息化，加強農村黨員干部現代遠程教育網絡一體化建設。六是加強黨風廉政建設，深化黨性黨風黨紀教育，增強黨員干部廉政意識，牢固樹立執政為民的理念，落實黨風廉政責任制，建立健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、信息收集和處置機制。

2011年3月12日

第三篇：學習貫徹黨的十七屆五中全會精神情況

學習貫徹黨的十七屆五中全會精神情況

根據公司黨委通知要求，我支部與11月15日召開全體黨員會議，集體學習中投黨委有關《關于深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神的通知》文件要求，并集體學習胡錦濤總書記在十七屆五中全會上的講話精神。通過學習，全體黨員們明確認識到大會的宗旨，旨在為推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎，圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主線，推進經濟市場化，政治民主化、社會和諧化、生態文明化以及價值觀的先進化和多元化，這也是幾年來我國發展轉型的基本方略。通過學習，黨員們認識到五中全會對于我國未來幾年的發展具有決策性的重要意義，也認識到作為一名共產黨員，必須為國家的經濟政治文化以及社會建設作出應有的貢獻，在實際工作中，立足崗位，盡職盡責。同時，黨支部書記姜萍也對黨員提出要求，學習貫徹會議精神，不是一朝一夕的事情，不能僅至于黨員會議，會后更要不斷學習，增強自身的理論素養，增強黨性意識，增強大局意識，為公司發展，為營業部的發展作出一個共產黨員應盡的責任與貢獻。全體黨員也都談了自己的想法，表達了學習會議精神的體會，紛紛表示要在以后的工作中發揮一名共產黨員的應有作用，做真正的先鋒模范。

大連延安路黨支部二○一○年十一月二十五日

第四篇：貫徹十七屆五中全會精神

貫徹十七屆五中全會精神 解讀“十二五”發展規劃

一、“十二五”規劃的提出

“十二五”規劃是指從2011年至2015年，“十二五”規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要。是在2010年10月15日—18日在北京召開的十七屆五中全會上提出的。胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，即審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

二、深刻領會十七屆五中全會精神

即一個堅持、兩個時期、三個重點、四個更加、五個堅持、五個要、五種意識。

一個堅持∶科學發展。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是2003年10月召開的中國共產黨十六屆三中全會提出了科學發展觀。

兩個時期：全面建設小康社會的關鍵時期；深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

三個重點：注重保障和改善民生；全面推進各領域改革；轉變經濟發展方式取得實質性進展

四個更加：就是堅持科學發展，更加注重以人為本，更加注重全面協調可持續發展，更加注重統籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

五個堅持：堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變 經濟發展方式的主攻方向；堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐；堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點；堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。

五個要：要擴大內需戰略，保持經濟又好又快發展；要推進農業現代化，加快新農村建設；要促進區域協調發展、積極穩妥推進城鎮化、實施區域發展戰略；

要加快建設資源節約型環境友好型社會、提高生態文明水平。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家。

五種意識：黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識。

一是黨的意識。首先要牢固樹立黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證的意識，要求我們提高執政能力和加強黨的先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平；其次要樹立全心全意為人民服務的根本宗旨意識，保持同人民群眾的血肉聯系，以優良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量；再次要樹立依法治國的意識，壯大愛國統一戰線，推動走和平發展和祖國的統一。

二是宗旨意識。黨的宗旨就是全心全意為人民服務，在日益復雜多變的國內國際環境中，如何實現好為人民服務，歸根結底就是要千方百計發展經濟和文化，堅持發展是硬道理，在加快轉變經濟發展方式發展進程中，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，使人民物質文化生活明顯改善，使全面建成小康社會的基礎更加牢固，就是最好的為人民服務。

三是執政意識。這是黨的意識、宗旨意識的必然結果。中國共產黨作為執政黨，他堅持權為民所用，利為民所謀，就要緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，實施正確而有力的宏觀調控，充分發揮我國社會主義制度的政治優勢，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫中國特色社會主義事業新篇章。使黨的執政基礎更牢固，與人民群眾的血肉聯系更緊密。

四是大局意識。這是立黨為公的要求，國際國內形式的深刻變化，可預見不可預見的困難機遇同在，要充分利用好機遇，抓好發展，大局意識必不可少，國際金融危機襲來，黨中央就是從大局出發，出臺了有效實施應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展，著力保障和改善了民生。今后大局意識還是我們有效應對各種困難的不可或缺的，尤其是面對東西部發展不均衡、地區差距懸殊，國際環境的挑戰，大局意識是我 們團結取勝的基礎。

五是責任意識，全會是這樣告誡的，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重。要做到責任落實，就需要有對經濟社會發展做到原則性、系統性、預見性、創造性相結合，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發展規律，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，把堅持擴大內需戰略、建立擴大消費需求的長效機制，加強和改善宏觀調控，調整優化投資結構，促成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面的早日形成，保持經濟又好又快發展。

三、認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，黨的十七屆五中全會是在國際國內形勢發生深刻變化，在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期召開的一次重要會議。會議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展,對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業,具有十分重要的意義。

認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，一是要深刻理解和把握全會關于國際國內形勢的科學判斷，增強繼續抓住和用好重要戰略機遇期的意識和能力。二是要深刻理解和把握科學發展這個主題，認識在當代中國堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。三是要深刻理解和把握加 快轉變經濟發展方式這條主線，認識加快轉變經濟發展方式的重大意義和基本要求。四是要深刻理解和把握“十二五”時期發展的目標任務和重大舉措，為推動經濟社會又好又快發展而努力奮斗。

四、“十二五”規劃的內容

“十二五”規劃對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。內容如下：

（一）、加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面

1、“十一五”時期經濟社會發展取得巨大成就。

2、“十二五”時期經濟社會發展的國內外環境。

3、制定“十二五”規劃的指導思想。

4、“十二五”時期經濟社會發展主要目標。

（二）、堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展

1、加強和改善宏觀調控。

2、建立擴大消費需求的長效機制。

3、調整優化投資結構。

（三）、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設

1、加快發展現代農業。

2、加強農村基礎設施建設和公共服務。

3、拓寬農民增收渠道。

4、完善農村發展體制機制

（四）、發展現代產業體系，提高產業核心競爭力

1、改造提升制造業。

2、培育發展戰略性新興產業。

3、加快發展服務業。

4、加強現代能源產業和綜合運輸體系建設。

5、全面提高信息化水平。

6、發展海洋經濟。

（五）、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化

1、實施區域發展總體戰略。

2、實施主體功能區戰略。

3、完善城市化布局和形態。

4、加強城鎮化管理

（六）、加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平

1、積極應對全球氣候變化。

2、大力發展循環經濟。

3、加強資源節約和管理。

4、加大環境保護力度。

5、加強生態保護和防災減災體系建設

（七）、深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家

1、增強科技創新能力。

2、完善科技創新體制機制。

3、加快教育改革發展。

4、建設人才強國。

（八）、加強社會建設，建立健全基本公共服務體系

1、促進就業和構建和諧勞動關系。

2、合理調整收入分配關系。

3、健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

4、加快醫療衛生事業改革發展。

5、全面做好人口工作。

6、加強和創新社會管理。

（九）、推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力

1、提高全民族文明素質。

2、推進文化創新。

3、繁榮發展文化事業和文化產業。

（十）、加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制

1、堅持和完善基本經濟制度。

2、推進行政體制改革。

3、加快財稅體制改革。

4、深化金融體制改革。

5、深化資源性產品價格和要素市場改革。

6、加快社會事業體制改革。

（十一）、實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平

1、優化對外貿易結構。

2、提高利用外資水平。

3、加快實施“走出去”戰略。

4、積極參與全球經濟治理和區域合作。

（十二）、全黨全國各族人民團結起來，為實現“十二五”規劃而奮斗

1、充分發揮黨的領導核心作用。

2、加強社會主義政治文明建設。

3、加強國防和軍隊現代化建設。

4、保持香港、澳門長期繁榮穩定。

5、推進兩岸關系和平發展和祖國統一大業。

6、積極創造有利的外部環境。

7、全黨同志要充分發揮推動科學發展、促進社會和諧的先鋒模范作用。

中央經濟工作會議提出2011年上半年我國經濟工作的總體思路和主要任務：

加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行；推進發展現代農業，確保農產品有效供給；加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力；完善基本公共服務，創新社會管理機制；加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變；堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。四、三個新提法

（一）、“順應各族人民過上更好生活新期待”。實際上就是民 生問題，事關國家發展大計，事關人民幸福安康。溫家寶總理在《建議》（說明）中深刻指出：“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享，這是科學發展觀的核心。我們必須堅持從最廣大人民根本利益出發謀發展、促發展。”即將過去的“十一五”，國家綜合實力顯著增強，人民生活明顯改善。規劃“十二五”，人民群眾期待過上更好生活。黨中央審時度勢，縝密規劃，作出一系列保障和改善民生的新部署?！督ㄗh》中強調：“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化”。這一重要闡述，充分體現了黨執政為民的理念，體現了堅持科學發展、構建社會主義和諧社會的必然要求，讓人民群眾從發展中得到更多 實惠，順應了廣大人民的新期待。

百姓期待“十二五”期間“十下十起”：房價降下來，居室寬起來；物價降下來，股票漲起來；信訪降下來，和諧涌起來；難題降下來，保障建起來；事故降下來，安全多起來；沙塵降下來，天空藍起來；噪音降下來，城市綠起來；污染降下來，鄉村靚起來；折騰降下來，國力強起來；空談降下來，人民富起來。反映出國人民眾對特定社會問題的焦慮和解決這些問題的期盼。

（二）、“加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革”。改革開放30年，經濟快速發展的模式是走的便宜的路線，靠資源、環境、勞動力便宜，而不是創新，致使資源環境不堪重負。轉變經濟發展方式早就提出來了，但說“轉變經濟發展方式是我國經 濟社會的一場深刻變革”好像是第一次。的確，要轉變經濟發展方式，不僅是一次深刻的經濟變革，而且是一次深刻的社會變革，因為它涉及到對新發展觀的認同，對干部的考核標準，晉升機制，涉及到創新、教育、分配、公平、正義等等，以及在轉變經濟發展方式中政府與市場的科學定位等。也就是說，如果沒有以上的深刻變革，轉變經濟發展方式就很難達到預期的目的。要合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，加快醫療事業改革發展等。

一個時期以來，社會貧富的差距拉大，拉大了的貧富差距既不利于啟動內需，也不利于社會穩定，也有悖于社會主義生產目的。沒有“民富”就不能轉變經濟發展方式，因為它涉及到內需能不能成為長效機制，能不能使消費結構不斷提升。所有這些，都涉及到轉變經濟發展方式，是轉變經濟發展方式的重要內容。如果說改革開放這三十年已經使國家富裕起來了，那么在今后的時間里，在“十二五”期間，我們必須把富民放在首要位置，否則就難以轉變經濟發展方式。

（三）、“建立擴大消費需求的長效機制”。伴隨著我國經濟的快速增長，過去30多年是城鄉居民收入增長最快、得到實惠最多的時期。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經從根本上得到改變，人民生活總體上達到小康水平。近幾年，特別是我國積極應對國際金融危機沖擊以來，由于始終高度重視推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，國內需求特別是消費需求對經濟增長的拉動作用持續增強。2010年以來，這一勢頭進一步得到延續。從最近公布的一些 重要數據看，“十一五”時期，農村居民收入保持較快增長態勢，生活消費水平穩定提高；城鎮居民收入持續快速增長，消費水平不斷提高，整體生活質量顯著改善。

我們在擴大消費需求方面還有哪些有利的條件和潛力？ 一是我國消費品市場發展速度不斷加快、規模不斷擴大，步入了快速發展期。改革開放以來，我國社會商品零售總額方面出現了一系列重要變化?！傲濉睍r期，社會消費品零售總額年均增長15%，“七五”時期增長14%，“八五”時期增長23.3%，“九五”時期增長10.6%，“十五”時期增長11.8%。其中，“八五”時期社會商品零售總額增長最快。那么，“十一五”時期的增長情況又是怎樣的呢？統計數據表明，“十一五”時期，社會消費品零售總額由2006年的7.9萬億元增加到2010年的15.7萬億元，增長98.3%，年均增長18.1%，消費品市場步入了快速發展期，成為繼“八五”時期之后出現的又一個增長最快的時期。與“九五”、“十五”時期相比，“十一五”時期社會消費品零售總額年均增速分別加快了7.5個和6.3個百分點，這意味著我國消費品市場進入到一個新的發展時期。二是消費熱點頻現，對社會消費品零售總額的貢獻率不斷提高。過去5年，隨著城鄉居民生活水平的不斷提高，消費結構發生了明顯的優化升級，住房、醫療保健、旅游、文化、娛樂教育，以及享受型的汽車、家電、家居建材、電子產品等消費熱點頻現，成為拉動社會消費品零售總額快速增長的重要因素。比如，2006年至2010年，全國限額以上批發零售企業主要商品零售額中，汽車類年均增速為39%、金銀珠寶類年均增速38.1%、建筑及裝潢材料類年均增速37.9%、家電和音像器材類年均增速20.3%、通訊器材類年均增速15.9%。與此同時，餐飲消費也持續成為消費品市場的一大亮點。以2010年為例，全國餐飲收入達1.8萬億元，比2005年增長1.1倍，年均增長16.1%，對消費品市場起到了較大的拉動作用。

三是農村市場體系逐步建立，城市商業服務體系日益完善。在農村，“十一五”時期，國家大力實施了“萬村千鄉市場工程”，以城區配送中心為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡逐步形成，不僅大大改善了農村的流通基礎設施，而且明顯改善了農村消費環境。據商務部統計，截至2010年底，已累計建設和改造52萬個農村超市、2667個配送中心，農村超市覆蓋80%的鄉鎮和65%的行政村，年銷售額近3000億元。在城市，國家有關部門積極開展了“便利消費進社區、便民服務進家庭”為主題的社區商業“雙進”工程，已建立全國商業示范社區143個，省級商業示范社區600多個，覆蓋80多個大中城市，大大提高了商貿服務業的便民利民程度。

四是流通領域進入全面開放階段，多元化市場競爭格局基本形成。過去5年，我國商品流通領域發生了巨大變化，不論在城市還是在農村，基本形成了四通八達的商品流通網絡，各類商品市場空前發展，連鎖經營、電子商務的迅速發展，徹底改變了過去商業經營模式比較單一的狀況，形成了多元化、多層次、少環節、開放式的競爭發展新格局。營銷手段的多樣化，經營業態的日益完善，極大地方便了居民生活。現代流通體系的快速發展，在降低流通成本、擴大消費、引導生產等方面發揮了重要作用。與此同時，流通領域進入全面開放階段，開放范圍由少數類別逐步實現全面開放，大量外資企業開始進入流通領域，眾多民營資本也廣泛進入流通領域，為流通業發展增添了新的動力。

五是促消費政策措施成效顯著，市場調控能力明顯增強?！笆晃濉睍r期，黨中央、國務院和地方各級政府實施了一系列擴內需、保增長的政策措施，尤其是2008年以來，為應對國際金融危機沖擊，我們充分抓住居民收入水平提高、消費結構升級的有利時機，大范圍、強力度地出臺了擴大消費的一攬子政策措施，以耐用消費品為切入點，實施了家電、汽車下鄉和以舊換新等直接促進消費的政策，挖掘消費潛力，不僅促進了城鄉消費持續較快增長，還帶動了家電、汽車流通服務網絡和再生資源回收利用體系建設，促進了循環經濟發展。

五、“十二五”開局之年做好農村工作的特殊意義

2011年是“十二五”時期開局之年，做好農業農村工作，具有特殊重要的意義。當前我國宏觀經濟平穩運行仍面臨復雜形勢，影響“三農”的不穩定不確定因素增多。連年增產增收的高基數背后，各種支撐力量已經繃得很緊。大好形勢之下，往往潛伏著危機。明年在高起點上延續農業農村發展的好勢頭，難度很大，挑戰空前，我們不能有絲毫懈怠。強農惠農的思想認識只能增強不能減弱，強農惠農的政策力度只能加大不能減小。導向要明確，措施要過硬，行動要堅決。

實踐一再證明，越是宏觀環境復雜，越是經濟發展遇到難處，越要高度重視“三農”工作。穩增長、控通脹、調結構，哪一樣離得開 農業、農村、農民在我們這樣一個13億人口的發展中大國，農業有好收成，農民有好收入，農村有好局面，經濟社會發展才有底氣、有基礎，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。

２０１１年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生，著眼統籌添活力。我們要堅決貫徹中央部署，采取有力措施，加大落實力度，力爭“十二五”時期農業農村發展有個良好開局。

一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。切實做到“三個重點、三個確?！保斦С鲋攸c向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點投向農業土地開發、農田水利和農村基礎設施建設，確保足額提取、定向使用。切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。

二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。穩定發展糧食生產是明年“三農”工作的首要任務，要確保穩住糧食播種面積，努力提高單產。要加快全國新增千億斤糧食生產能力規劃實施進度，抓緊制定實施全國粳稻生產發展規劃，加快健全糧食主產區利益補償機制。下大力氣抓好“菜籃子”產品生產，堅持大生產大流通，繼續利用好優勢產區的生產能力，同時加大銷區就地生產和就地供應力度。

三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。規范和降低集貿市場攤位費和超市進場費。強化農產品市場監管，規范糧棉油糖等主要農產品收購秩序，嚴厲查處發布虛假信息、惡意炒作、哄抬物價等不法行為。運用多種調控手段，努力穩定農產品市場。

四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。抓緊制定實施全國高標準農田建設總體規劃，力爭到２０２０年新建８億畝高標準農田。加強農業科技創新和推廣能力建設，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共機構的任務。

五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。綜合施策、多措并舉，提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。繼續扎實推進農村飲水、公路、沼氣、危房改造，促進農村教育、三級醫療衛生服務體系、公共文化服務體系的建設和發展，抓好新型農村社會養老保險擴大試點工作。制定和實施未來１０年農村扶貧開發綱要及相關規劃。

六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。完善農村土地管理制度，全面深化、整體推進集體林權制度改革，完善草原承包經營制度。盡快明確農村土地承包關系保持穩定并長久不變的政策含義和實施辦法，研究出臺農村土地承包經營權流轉指導意見。劃定永久基本農田，擴大征地制度改革試點。深入推進農村綜合改革，大力改善農 村金融服務，統籌研究解決好農民工問題。

作業：

1、怎樣深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神？

2、2011年上半年我國經濟工作的總體思路和主要任務？

3、如何深刻領會“十二五”開局之年做好農村工作的特殊意義？

4、作為大學生。如何慶祝中國共產黨成立九十周年？

第五篇：縣委部署學習貫徹十六屆五中全會精神

12日下午，在全市學習貫徹黨的十六屆五中全會精神電視電話會后, 縣委就全縣深入學習貫徹五中全會精神，向與會的縣領導、24個鎮鄉、73個部門“一把手”等同志進行了工作部署。

一是要及時學習，深刻領會十六屆五中全會精神的實質。要以中心組學習為抓手，促進各級領導干部對五中全會精神的學習理解。通過原文學習、討論交流、心得體會等方式扎實學習五中全會公報及人民日報社論《在新的發展起點上闊步前進》。全縣各級中心學習組要把學習貫徹黨的十六屆五中全會精神作為當前和今后一段時間的重點任務，切實吃透上情、分析市情，掌握縣情，更好地指導和推動本地區、本部門的學習貫徹活動。

二是要廣泛宣傳，興起學習貫徹十六屆五中全會精神的熱潮。要按照中央、市委的統一部署，努力營造學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的濃厚輿論氛圍。要緊緊圍繞全會主題，深入宣傳五中全會的重大意義和深遠影響；要充分發揮縣內“三網兩刊一臺一中心”的媒體功能，深入宣傳各地區各部門學習貫徹五中全會精神的新舉措、新成效。特別是縣委辦、縣委宣傳部、縣委組織部、縣委黨校、縣廣播電視臺要各施其職，協調配合，認真開展好宣傳教育活動，使五中全會精神真正深入基層，貼近群眾，深入人心。

三是要結合實際，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神。學習貫徹五中全會精神，必須與推動當前的各項實際工作結合起來，真正起到武裝頭腦、指導實踐、推動工作的作用。首先，要與樹立和落實科學發展觀相結合，集中力量編制好我縣經濟社會發展“十一五”規劃，著力謀劃好我縣發展大計，推動我縣經濟社會穩步、快速、協調、可持續發展。其次，要全力做好今年經濟社會發展工作，努力實現年初制定的各項指標，確保經濟發展任務的全面完成；第三，是要以學習貫徹五中全會精神為契機，推動第二批、第三批保持共產黨員先進性教育活動的深入開展；第四，是要統籌安排深化改革、促進發展、維護穩定的相關工作，促進在又快又好的發展中實現和諧。第五，要狠抓安全穩定工作，堅決確保亞太市長峰會期間全縣社會政治穩定。第六，要弘揚“”精神，大興求真務實之風，加強廣大黨員干部“兩個務必”的教育，調動全縣人民齊心協力謀發展，聚精會神搞建設。

13日，通過縣黨政網了解到，縣廣大干部群眾對十六屆四中全會極大關注，并對大會的成功閉幕給予了高度評價。十六屆五中全會的主要議題之一是研究和審議《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》?！笆晃濉币巹澥且院\濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規劃，是黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想后編制的第一個五年規劃，關系到中國未來五年的經濟和社會發展，意義重大。大家認為，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的正確領導下，嚴格按照“十一五規劃”，樹立和落實科學發展觀，積極構建和諧社會，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉目標。