第一篇：中低產田土類型劃分及改造質量標準

中低產田土類型劃分及改造質量標準

重 慶 市 地 方 標 準 DB/T 34—2001 中 低 產 田 土 類 型 劃 分 及 改 造 質 量 標 準

Classification of middle low yield soil and quality stdndard of reconstruction 2001-10-08發布 2001-12-01實施 重 慶 市 質 量 技 術 監 督 局 發布 前 言

本標準的附錄A、附錄B、附錄C為規范性附錄。本標準由重慶市農業局提出。

本標準起草單位：重慶市土壤肥料站，重慶市基本農田保護辦公室。本標準主要起草人：張建國、王璽、文森、孫彭壽、熊正輝、李偉。本標準備案號：11718-2001 重慶市地方標準

中低產田土類型劃分及改造質量標準

Classification of middle low yield soil and quality stdndard of reconstruction 1 范圍

本標準規定了中低產田土類型劃分依據和改造質量要求。

本標準適用于中低產田土類型劃分和改造項目前期論證，規劃設計，工程及配套措施的質量、成果審（鑒）定和驗收。2 規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。GB 5084—92 農田灌溉水質標準

NR/T 310—1996 全國中低產田土類型與技術規范 3 定義

本標準采用下列定義： 3.1 中低產田土

土壤中存在一種或多種制約農業生產的障礙因素，導致單位面積產量相對低而不穩的耕地。

3.2 中低產田土類型

在農業生產中表現出具有限制農業生產發展和提高單位產量的各種障礙因素類型。3.3 中低產田土改造

通過工程、物理、化學、生物等措施對中低產田土的障礙因素進行改造，提高中低產田土基礎地力的過程。3.4 四圖一書

指中低產田土改造工程的“項目區改造前現狀圖”，“工程規劃圖”，“單項工程施工設計圖”，“溝渠工程斷面設計圖”和“項目規劃設計任務書”。4 中低產田土類型劃分

根據土壤主要障礙因素和改良利用方向，將全市中低產田土類型劃分為六個類型：漬水潛育型、礦毒污染型、缺素培肥型、瘠薄增厚型、質地改良型、坡地改梯型。4.1 漬水潛育型

指分布在深溝窄谷與沖溝會合處及長期關冬水的正沖田。土壤主要障礙因素是潛育化。土壤類型主要是潛育性水稻土。土壤剖面多表現為表潛型，土體內部因水分長期飽和，處于還原狀態，土粒分散，呈稀糊狀結構，水冷泥溫低，養分供應速率慢，水、熱、氣、肥不協調，水稻坐蔸嚴重，產量低而不穩。改造以開溝排水為主，消除澇漬和有毒物質，并輔以放水曬田及稻田壟作技術，提高土壤氧化勢和地溫。4.2 礦毒污染型

分布于煤礦、硫鐵礦及其他有毒源礦區下端的土壤。這類土壤主要為潴育型水稻土的礦毒田。因受煤洞、硫鐵礦及其他礦源排出的有毒水污染而形成的酸性硫酸鹽水稻土。土壤在長期漬水還原條件下，產生硫化氫，危害水稻引起根腐而坐蔸。排水旱作時，硫化氫氧化生成硫酸鹽和硫酸，使土壤強烈“反酸”，造成小麥、水稻受酸害死苗。改造應以切斷礦毒水源為主，輔以客土、改制、施用石灰、增施磷肥等措施。4.3 缺素培肥型

主要代表土壤包括淹育型酸性紫泥田和山地黃泥田；潴育型老沖積黃泥田、白鱔泥田、黃紅泥田、山地黃泥田、酸性紫泥田；紅壤、黃壤、黃棕壤、石灰巖土等。該類土壤肥力水平中等偏下，在農業生產中常常表現出營養元素缺乏，使作物出現缺素癥。改造應以增施有機肥料和平衡施肥為主，輔以必要的田間排灌設施。4.4 瘠薄增厚型

包括旱地中的石骨子土、梭沙土。土層厚度在20厘米以下，大多分布在坡耕地上，旱、瘠、薄、粗，水土流失嚴重，抗旱力弱，養分貧乏，土地利用率低，糧食產量低而不穩是這類土壤的主要問題。改造措施為聚土壟作或橫坡耕作以增厚土層；增施有機肥料，培肥地力；實行保持性耕作，減少水土流失。4.5 質地改良型

由于土壤母巖、母質以及其他特殊條件導致質地過粘或過沙的土壤。該類土壤主要包括黃壤土類的粘土類，潴育型水稻土的黃紅泥、白鱔泥，淹育型水稻土的黃泥田和紫色土類的響沙土、沙土。過粘類土壤多表現為耕作困難，土壤通透性差，有效養分供應緩慢；過沙類土壤則多表現為漏水漏肥，肥水穩定性差。改造應主攻質地改良，可采用客土法，增施有機肥料等方法。4.6 坡地改良型

這類耕地基本為坡耕地，坡度在10—25度。由于坡度大，農業耕作粗放，水土流失十分嚴重，導致土體滑坡和重力垮踏。其主要障礙因素為土壤侵蝕。改造應以整治坡面水系，降低土面坡度，改良耕作制度為主。工程措施包括合理配置溝、凼、路、池等排水體系，坡改梯，增厚土層，同時輔以生物措施及耕作措施。5 改造要求 5.1 選址

5.1.1 符合4.1，4.2，4.3，4.4，4.5，4.6規定的類型，定點準確。5.1.2 改造后障礙因素消除率不低于80%。5.1.3 改造后能改善農田生態環境和生產條件。5.1.4 促進科學種田水平提高。5.2 規劃設計程序和要求

5.2.1 實地調查地理要素，土壤、環境和產量等情況。5.2.2 找出低產原因，確定中低產田土類型。5.2.3 進行總體規劃，合理安排田、土、山、水、林、路。5.2.4 實地定線、測量、設計。

5.2.5 編繪“四圖一書”，并上報有關部門審查備案。5.3 面積

改造中低產田土的總面積占項目區耕地面積比例>60%。5.4 工程設計和施工質量

5.4.1 排水溝斷面應按十年或五年一遇一次最大降雨量設計，降雨過后，能迅速排除田中積水，山丘區洪水不淹田，稻田內無泥沙淤積；旱地基本無水土流失產生。5.4.2 稻田排水溝應根據不同地貌采取分段或整段取直，采用矩形或梯形設計。梯形設計的邊坡比為1：0.1或1：0.2，溝深度為距土表80 cm以下。

5.4.3 引水工程設計應達到連續40 d以上干旱年能滿足作物需水要求，灌水通暢，無阻塞、漏水現象。旱地應輔以噴灌、滴灌等節水設施。灌溉水質符合GB 5048要求。5.4.4 三溝（排洪溝或排水溝、攔山堰、邊背溝）配套，排灌分家，設置、布局合理，節省耕地和投資。

5.4.5 溝渠或梯埂等護砌工程整齊、美觀、堅實，三十年內不會出現垮踏，剝落。5.4.6 坡改梯或新開梯土必須在小于25度的坡耕地進行，改后臺面坡度小于5度，土層厚度大于50cm，基本達到內低外高倒流水，配套蓄水池、沉沙凼等微型水利設施。5.5 土壤理化指標

5.5.1 土壤障礙因素消除或呈逐年減輕趨勢。

5.5.2 土壤耕層厚度：水田18cm—20cm，旱土20cm以上。5.5.3 土壤質地：沙壤至粘壤，結構良好，適耕期長。5.5.4 土壤保肥性：保水保肥、供水供肥性能好。5.5.5 土壤有機質含量：水田>18 mg/kg，旱地>10 mg/kg。5.5.6 土壤速效磷（P）含量：>8 mg/kg。5.5.7 土壤速效鉀（K）含量：>80 mg/kg。5.5.8 土壤堿解氮（N）含量：>90 mg/kg。5.6 配套措施指標 5.6.1 作物良種率：>80%。5.6.2平衡施肥面積：>90%。5.6.3 年秸桿還田面積：>50%。5.6.4 年有機肥料施用量：>30 t/ha。

5.6.5 有完善的工程設施維護、使用制度，并認真付諸實施。5.7 改良成效指標

5.7.1 改后當年糧食增產率>20%。

5.7.2 渠系、道路、林網等設施設置合理，便于耕作和生產管理。5.7.3 改善了生態環境，水土流失基本得到控制。6 驗收和報批 6.1 驗收方法

6.1.1 核實面積 利用“工程規劃圖”和“項目區改造前現狀圖”逐塊核實項目區土地總面積和中低產田土面積，小斑周界與地面基本吻合，誤差不超過10%；或實際量算面積。

6.1.2 檢查工程質量 按“工程規劃圖”、“溝渠工程斷面設計圖”、“單項工程施工設計圖”和“設計任務書”核實工程規模和質量。

6.1.3 隨機訪問5個以上鎮（鄉）的村組干部和5——15戶農戶。

6.1.4 采用多點取樣方法，在項目區每個經改造的中低產田土類型上各取3個以上的點，每個點均為5點以上的耕層混合樣，進行土壤理化性狀的分析。

6.1.5 糧食增產率 采用在項目區隨機選取5個以上的點，每個點至少測定20的產量，推算每公頃產量，并與改造前3年的平均產量比較。6.2 驗收內容

6.2.1 “四圖一書”是否齊全，是否符合實際情況。

6.2.2 項目區改造的中低產田土（3.2）面積與耕地總面積的比例。6.2.3 工程設計和施工質量。6.2.4 土壤理化指標。6.2.5 配套措施。6.2.6 改良成效。6.3 驗收規則

6.3.1 自查 由縣政府組織農業行政主管部門和項目有關單位專家組成驗收檢查組，對本縣的中低產田土改造工程項目進行自查，土肥技術部門負責驗收材料的匯總和統計上報。

6.3.2 驗收 由市農業行政主管部門組織專業技術人員組成驗收小組，按縣隨機抽取15%的項目區，依照6.1和6.2的要求進行全面的檢（審）查。6.4 驗收程序

6.4.1 申報 中低產田土改造項目竣工并經縣自查合格后，由項目實施單位填寫附錄A（規范性附錄），一式5份，上報重慶市農業行政主管部門。

6.4.2 抽查 重慶市農業行政主管部門收到項目實施單位提交的驗收申請和該縣農業行政主管部門出具的自查報告后，及時組織有關單位和專家組成驗收小組，對項目進行檢查 驗收。驗收時填寫附錄B（規范性附錄）、附錄 C（規范性附錄）。

6.4.3 發證 對檢查驗收合格的工程，由重慶市農業行政主管部門頒發合格證書。并將材料上報市政府，抄送市統計局、市計委、市財政局、市國土局等有關單位。附 錄 A（規范性附錄）

區、縣（市）中低產田土改造工程竣工驗收申請 A.1 自查驗收工作概況

A.2 項目區個數和各個項目區總投資及改造受益面積 A.3 自查結果

A.4 區、縣（市）檢查驗收組專家評定意見 區、縣（市）檢查驗收組負責人（簽字）區、縣（市）檢查驗收組組織單位（蓋章）年 月 日

A.5 區、縣（市）人民政府意見 區、縣（市）人民政府（蓋章）年 月 日 附 錄 B（規范性附錄）

區、縣（市）中低產田土改造檢查驗收報告 B.1 申請單位 B.2 檢查驗收單位 B.3 檢查驗收時間 B.4 檢查驗收項目區名稱 B.5 抽查面積和比例 B.6 抽查中實測項目及結果 B.7 檢查驗收意見 檢查驗收組負責人（簽字）年 月 日

B.8 檢查驗收組織單位意見 檢查驗收組織單位（蓋章）年 月 日 附 錄 C（規范性附錄）

中低產田土改造達標工程呈報、審查、批準表 申報單位名稱

項目區各項指標達標情況

重慶市農業局審查批準意見（蓋 章）年 月 日

第二篇：中低產田改造技術簡介

廣西中低產田改造技術簡介

中低產田改造是改善農業生產環境，建設高標準農田，提高農業綜合生產能力的重要保證，是促進糧食增產，農民增收的重要保障。在耕地日益緊缺，耕地面積逐年下降的現狀下，改造中低產田是提高單產、保持糧食產量穩定提高的有效途徑。

全區現有耕地面積4441萬畝，其中中低產田（地）面積3345萬畝，占全區耕地面積的75.3%。水田存在鹽、堿、瘦、薄等多種形式的障礙因素；旱地存在旱、淺、瘦及水土流失等主要障礙因素。

多年來，我區廣大土肥工作者針對各類中低產田（地）的障礙因子，在中低產田綜合改良技術方面不斷進行了大量的探索和實踐，對改良和培肥地力、提高耕地質量、挖掘土地增產潛力等方面做出相當大的貢獻。

“十一五”期間，我區中低產田改造面積23.8萬畝，其中中低產旱地改造面積4.6萬畝，淺瘦型中低產田改造面積6.3萬畝，潛育型中低產田改造面積5.6萬畝，碳酸鹽漬型中低產田改造面積3.2萬畝，咸酸型中低產田改造面積4.1萬畝，改造后畝產平均提高20%-150%，效果顯著。

針對不同類型的中低產田，分別采取不同的改造措施，主要有：

1.加深耕層或深耕改土。采取套犁或機耕，逐年加深耕作層（2-3厘米/年），加厚活土層，使耕層達18厘米以上，提高土壤容水容肥和保水保肥能力。

2.開溝排水，消除漬害。對山沖冷爛低產田，開環山溝、田邊溝、中心溝，以截除山洪水，引出冷泉水、鐵銹水。對丘陵寬谷垌田，因地制宜開中心溝、十字溝或井字溝，降低地下水位，實行排灌分家。

3.建立排灌系統，引用淡水治酸洗鹽，降低土壤鹽分和酸度。排水渠要深達80厘米以上，整地前2-3天，緩慢灌水浸田。對粘重的田塊，要挖開田塊“川”字形溝，深度掌握在50厘米左右。

4.實行半旱式栽培，改稻田平作為壟作栽培（或壟稻溝魚），改善土壤耕層生態環境。要求壟面寬60-70厘米，壟溝寬30-33厘米，溝深20-30厘米，一般以不破壞犁底層為原則，溝溝相通。濕潤灌溉，協調水、肥、氣、熱關系，建立耕層良性微生態。

5.實行水旱輪作。改雙季稻為“玉米-水稻-冬綠肥”或“稻-菜-菜”或“菜-稻-菜”等種植模式。既減少溶洞水灌溉導致的鈣離子累積，以促進鈣離子的淋溶，減少土壤碳酸鈣含量，降低土壤堿性，又可以改善土壤理化性狀。

6.砌墻保土或營造生物籬。對超過15度以上的坡地，應實行坡地梯改，砌墻保土或種植生物籬，以減少水土流失。

7.推廣節水農業技術。包括建立地頭水柜、水池，蓄積雨水，保證抗旱用水；推廣生物覆蓋、土壤保水劑等技術措施，以減少水分蒸發，增強抗旱能力。有條件的地方，還實施膜下滴灌、灌溉施肥，以促進水肥利用效率。

8.施用生理酸性或中性肥料。合理施用氯化銨、尿素、過磷酸鈣、氯化鉀等氮磷鉀化肥和硫酸鋅微肥。一般每畝施純氮8-10公斤，五氧化二磷3-5公斤，氧化鉀6-9公斤，硫酸鋅1-1.5公斤（基肥）或0.3-0.4%硫酸鋅溶液根外噴施肥2次。

9.增施有機肥，改善土壤理化性狀。每年每畝施用腐熟農家肥1500公斤，冬種綠肥，推廣秸稈還田。

10.科學施肥。合理施用氮磷鉀肥和微量元素肥料，平衡土壤養分。一般每畝施用純氮8-10公斤，五氧化二磷3-4公斤，氧化鉀5-6公斤，施用堿性肥料，如鈣鎂磷肥、磷礦粉、蠔殼灰、硅鈣肥、石灰等，以中和土壤酸性。

第三篇：中低產田地改造內容

一、什么是中低產田地改造 是采用工程、生物農藝措施，對耕地中的田、水、路、林進行綜合整治、改造和配套，增加有效耕地面積和土壤肥力，提高耕地質量和利用效率，改善生產、生活條件和生態環境的活動。（存在各種制約農業生產的障礙因素，產量相對低而不穩的耕地。）

二、中低產田地改造的重大意義全州目前有中低產田地99.57萬畝，占全州常用耕地面積148.51萬畝的67.04％，其中：水田面積34.28萬畝、旱地65.29萬畝。這些中低產田地存在的主要問題是：壩區水田，干旱缺水，質地粘重，耕性差，肥力低；山區耕地特別是坡耕旱地，水利設施匱乏，無引水灌溉溝渠，耕層淺薄貧瘠，坡度大，水土流失嚴重，基本處于雨養農業、靠天吃飯的被動局面，這些中低產田地，產量高的畝產不足300公斤，低的幾十公斤，嚴重制約著我州糧食生產和農業發展。隨著人口的增加，山區橡膠和茶葉等經濟作物的發展導致山區固定旱地面積銳減，這對保障糧食安全和主要農產品有效供給提出了新的要求，我州農業發展因耕地資源不足與生態環境保護，糧食安全與農業經濟發展矛盾日趨突出，面臨著新的更大困難和嚴峻挑戰。由于綠肥、農家肥施用不足，過量施用化肥和農藥，重用輕養，造成土壤地力退化加速，耕地質量下降，水地流失嚴重和自然災害頻發，農田基礎設施遭到不同程度的損毀。

第四篇：德市中低產田改造項目建議書

德市中低產田改造項目建議書

承 擔 單 位 :承德市農業局 項 目 負 責 人 :馬家敏 主 管 單 位 :承德市政府 項目主管單位負責人 :袁福 申 報 日 期 :一九九七年四月一日

一、自然條件

承德市位于河北省東北部，地處燕山山脈東麓東經１１５°５４′－１１９°１５′，北緯４２°１２′－４２°４０′之間，面向京津唐，背靠內蒙古及東北三省，屬大陸性半濕潤半干旱氣候類型區。海撥３００－１２００米，無霜期６２－１８２天，年降水量在４００－８００毫米之間，年≥１０℃積溫１８００－３９８０℃。農業人口達２８７．９８萬人，占全市總人口的８３．４％。總耕地面積５０８．０８萬畝。

二、項目建設的必要性和可能性

１．中低產田面積大。全市中低產田面積達３５０萬畝，占總耕地面積的６８．９％，其中坡地２７４．２萬畝，占中低產田面積的７８．３％，人均中低產田面積達１．２２畝。特別是我市豐寧、圍場兩縣壩口及接壩地區中低產田面積達１２０萬畝，占全市中低產田面積的３４．３％。因此我市中低產田面積大，嚴重制約了糧食生產的發展，限制了農民依靠種植業奔小康的步伐。

２．土壤耕作條件差，抗御自然災害能力低。我市中低田具有以下特點：一是土體結構不良，土壤耕層薄，多含砂礫，蓄水保墑能力差；二是壩上地區農田土壤蝕沙化嚴重；三是由于水土流失嚴重，肥的耕層土壤常被雨水沖走，造土壤肥力不高，缺氮少磷，微量元素不足，有機質含量低。從而大大降低了抗御自然災害的能力。１９８９年全市 遭受嚴重旱災的情況下，中低產田平均單產不足１００公斤，９０萬畝中低產田絕收。

３．中低產田生產水平低而不穩。我市１９９６年糧食總產達到１４．７７億公斤，創歷史最好水平，平均單產達３２２．２公斤。但是糧食生產水平很不平衡，特別是中低產田產量低不穩，全市３５０萬畝中低產田平均單產僅１９０公斤，比全市平均單產水平低４１％，即用６８．９％的耕地收４５．１％的當量，特別是壩上及接壩地區糧食單產不足１００公斤。

４．品種老化，技術含量低。大部份中低產田為坡耕地以玉米、谷子、高梁、雜豆類作物為主，品種嚴重老化，加之坡耕地新技術推廣難度大，技術含量低，嚴重制約了中低產田產量的提高。

５．對中低產田改造積累了豐富的經驗。多年來，我市通過農田水利基本建設和糧食基地縣建設在中低產田改造上積累了豐富的成功經驗，對不同類型的中低產田，因地制宜地采取了坡改梯、挖豐產溝、埯條田、水利設施建設配套等工程措施和推廣地膜覆蓋栽培技術更新品種，增施有機肥和配方施用化肥等農藝措施。使全市中低產田的產量有了進一步提高，并為大面積進行中低產田改造探索了成功的經驗。

二、項目建設內容及投資估算

本項目１９９８－２０００年三年時間，在興隆、寬城、平泉、灤平、承德、隆化、豐寧、圍場八縣實施，到２０００年改造中低產田２００萬畝，比項目建設前畝增產１１０公斤，增長幅度為５７．８％，占全市中低產田總面積的５７．１％，單產達到３００公斤，本項目共需投入資金１．８４億元，重點建設以下內容。

１．修建水平梯田５０萬畝。目前現有水平梯田僅７５萬畝，至本世紀未，對坡度在１５度－３５度的坡耕地再修建水平梯田５０萬畝，使全市水平梯田面積達到１２５萬畝，占中低產田面積的３５．７％。其中１９９８年修建２０萬畝，以后每年修建１５萬畝，按每畝補助運用土石方及火工器材款１００元計算，共需投入資金５０００萬元。

２．修建水利工程。全市現有水田及水澆地面積１３８．９６萬畝，其中水澆地面積１０７．１３萬畝，僅占全市耕地面積的２１．０８％，因此到本世紀末要努力擴大水澆地面積，提高抗御自然災害的能力。全市水澆地面積共新建水澆地６０萬畝，使全市水澆地面積達到１６７．１３萬畝，占全市總耕地面積的３２．９％，在本項建設過程中，每年擴大水澆地面積２０萬畝，共需要打機井５０００眼，需投資６０００萬元。

３．挖豐產溝。本項目建設期間在坡度１５度左右緩坡且土層較厚的坡耕地，每年挖豐產溝１０萬畝，到本世紀末達到３０萬畝，按每畝補助５０元計算，需投資１５００萬元。

４．大力推廣地膜覆蓋技術。地膜覆蓋技術已在我市推廣多年，具有良好的保墑提墑，保溫增濕的效應，是大力改造中低產田，提高糧食單產的一條成功經驗。現地膜覆蓋面積２５．８７萬畝，僅占全市播種面積的５％。在本項目建設期，在全市范圍內大力推廣以“地膜上山，地膜下洼”為主的地膜覆蓋栽培技術，全面提高中低產田的單產水平。到２０００年全市地膜覆蓋面積達到８０萬畝，占全市總播面積的１５．７％。購置鋪膜機５０００臺及地膜補貼共需投資１０００萬元。

５．增施有機肥，培肥地力。增加土壤有機質含量，培肥地力是的改造中低產田的基本途經。因此，在項目建設期間，千方百計增加農家肥投入，從根本上改良土壤結構。采取啟炕洞土，挖圈底，清茅等辦法，多渠道挖掘有機肥源，每畝中低產田農家肥施用量達２．５方。同時充分利用承德八月份氣溫高、降水集中，植物生產旺盛的優勢，利用田間，地頭廣積綠肥，每畝中低產田壓綠肥達到０．５方，八縣及市區建設農家肥加工廠及標準壓綠肥池共需投資９００萬元。

６．優化中低產田種植結構。針對全市中低產田種植品種老化的問題，在對老品種進行提純扶壯的同時，積極引進和推廣新品種，建立良種繁育基地，確保全市中低產田用種，提高作物產量和品質，使種植結構得到優化，需投資５００萬元。

７．修建蓄水窖，提高抗旱能力。在蓄水能力差的坡耕地，修建蓄水窖，并配套引流等設施，蓄住自然降水，增加抗旱能力。到本世紀末，修蓄水窖２０００個，保澆面積５萬畝，共需資金１０００萬元。

８．大力實施機械化系列作業技術。為充分發揮機械化作業對蓄水、保墑、改良土壤結構和耕層微生物環境的作用，在本項目建設中，重點推廣機械深松耕，機械溝播和機收系列化作業技術，到２０００年達到７０萬畝，同時推廣玉米機播技術５０萬畝。全市成立３個機械化作業隊，裝備大、中、小型拖拉機、播種機、收割機及配套設備等，共需資金２５００萬元。

三、經濟效益和社會效益分析

１．經濟效益。到２０００年，改造中低產田面積２００萬畝，單產達到３００公斤，比項目建設前畝增產１１０公斤，增加總產量２．２億公斤，新增總產值１．１億元，純增效益０．６６億元，農民人均增收２２．９元。

２．社會效益。該項目通過大力實施工程、農藝、生態和農機措施，可有效地保護生態環境，從根本上改善農業生產條件，提高抗御自然災害的能力，使中低產田由“三跑田”（跑水、跑肥、跑土）變為“三保田”（保水、保肥、保土），增加農業發展后勁，提高農業綜合生產水平，為到本世經末全市糧食生產再上新臺階奠定堅實的基礎，并加快農民脫貧致富奔小康的步伐。

四、項目保證措施

１．建立組織，加強領導。市委、市政府把中低改造作為確保全市糧食總產再突破，實現農業兩個根本性轉變和農民依靠種植業奔小康的關健措施來抓，列為全市農業“２６推”的主要內容，以政府名義地各項指標進行量化分解，層層簽訂責任狀，并作為核定縣鄉干部政績的重要指標，務求落到實處。市政府專門成立由袁福副市長任組長，農業、水利、財政、金融、農資、物資等部門“一把手”為成員的中低產田改造領導小組，下設辦公室、技術指導組和物資供應組，具體負責技術措施的實施，物資供應、資金，配套情況反饋及檢查驗收等工作。各縣也相應成立專門機構，確保計劃任務的全面完成。

２．搞好技術培訓，針對中低產田改造面積大、地域性強、工程量大、技術面廣等特點，因地制宜地制定出分區實施方案，采取行政技術一齊上的辦法，組織行政干部和技術人員深入基層，開展多層次多形式的技術培訓，保證工程質量和技術含量，全面提高中低產田改造水平。

３．推行政技和集團承包。市縣都要由行政領導帶隊，選派技術過硬的科技干部，深入項目區，實行集團承包，組織落實各項工程的技術，保障項目所需物資的有效供給，一抓到底，抓出成效。市縣集團承包總面積每年要達到２０萬畝。需物資的有效供給，一抓到底，抓出成效。市縣集團承包總面積每年要達到２０萬畝。_

第五篇：中低產田改造主要做法、成效及后期建議

中低產田改造主要做法、成效及后期建議

從 2014 年，起農業綜合開發中低產田改造項目與高標準農田示范工程項目實現并軌，統稱為高標準農田建設項目。

1、中低產田改造主要做法及取得的成效

1． 1 基本情況

臨河區地處河套灌區中部，總面積 2 354 km2，有灌溉面積14． 13 萬 hm2，耕地面積12． 66 萬 hm2。總人口 52 萬，其中，農村人口 26 萬，是國家重要的糧、油、肉、菜生產基地。

臨河區從 1992 年開始實施農業綜合開發土地治理項目，1992 ～ 2007 年這段時間，主要是以渠溝路林田為主要建設內容的農田基本建設來進行土地治理，項目實施了 3． 40 萬 hm2，其中，改造中低產田 3． 19 萬hm2，開荒0． 2 萬 hm2。2008 ～2013 年實施中低產田改造項目以來，是以節水灌溉為主要內容的，自治區在上級黨委、政府和農業綜合開發部門的高度重視和正確領導下，先后實施了中低產田改造 3． 68 萬 hm2，累計完成投資 4． 65 億元。

在項目實施過程中，臨河區根據新形勢下農村經濟發展的需要，以發展現代高效農牧業為方向，以節水為中心，以調整產業結構為主線，以推廣農牧業適用新技術為動力，以農業增效、農民增收為目標。適時調整開發思路，將中低產田改造項目按節水農業項目區的標準來實施，重點發展以井渠雙灌為主要內容的節水工程，突出解決農業生產中供需水不銜接的瓶頸矛盾，提高項目區建設標準，取得了顯著成效。臨河區農業綜合開發已實施中低產田改造項目面積占全區耕地總面積的 29． 1%，新增節水灌溉面積 3． 68 萬 hm2，有3． 68 萬 hm2土地晉升等級，成為旱澇保收田。項目區全部實現了渠、溝、路、林、田五配套，98% 以上的土地得到了利用，基本形成了田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的生產格局，極大地改善了全區農業基礎條件，提高了農業綜合生產能力，促進了農村經濟的持續快速發展。

1． 2 主要做法

(1)加強組織領導，堅持大搞農田基本建設不動搖，常抓不懈。從區到鎮全面推行行政首長負責制，形成主要領導抓農業開發，各有關部門密切配合，農業綜合開發已成為農田基本建設的主要內容與重要投資渠道。

(2)以國家投資為主導，地方配套，農民自籌，群眾投工投勞是建設標準農田主要融資方式和投資渠道。

(3)以節水灌溉為中心，建設渠、溝、路、林、田配套，形成田成方、林成網、渠相連、路相通、旱能灌、澇能排的穩產高產農田是中低產田改造的目標。

(4)以新建水工建筑物、襯砌渠道、開挖疏浚渠溝等水利工程為主，皆有道路、防護林、條田建設、培肥地力、科技推廣等農業和林業的綜合措施是中低產田改造的主要建設內容。

(5)在項目實施中，嚴格實行項目法人制、招投標制、監理制、縣級報帳制、競爭立項、公示制、群眾監督等是保證資金全部到位和工程建設標準質量的有效管理制度和措施。

2、存在的問題和不足

(1)資金投入不足，建設標準低，與高標準農田建設項目要求差距大，中低產田改造項目投資 2011 年為13 584 元 / hm2，2012 年為 13 677 元/hm2，2013 年為14 043 元 / hm2，年平均公頃投資不足 1． 38 萬元，通過測算，建設高標準農田實際需要投資 21 540 元/hm2，因此，在建設內容安排上難免顧此失彼，建設標準也比較低，與高標準農田建設要求相距甚遠，受投資標準限制，建筑物和渠道襯砌數量少，標準低，導致使用年限短，維修費用高。

(2)農業投入少，土肥地力難以提高。農業機械無投資，機械化水平低。這就很難實現“高產穩產、旱澇保收、節水高效”的標準和目標，同時，與現代農業的機械化生產，規模化種植要求相差距大。

(3)配套資金籌措難，群眾籌資投勞難。巴彥淖爾市一直是國家和自治區商品糧生產基地，是典型的“農業大市，工業小市，財政困市”，財政收入低，支出大，工業、農業、城市基礎設施建設差，欠帳多。配套資金投入難，同時，農業綜合開發中低產田改造中要求群眾籌資投勞困難，其原因一是目前農村大部分青壯勞力外出務工、務商，從事農業生產的勞力老年和婦女多，投勞很困難。二是農業稅取消，而“一事一議”難落實，政府從群眾中籌資難。三是（農田水利論文 http://）國家對農民有糧食補、農機補、綜合補、良種補都是補錢而農業綜合開發是籌資投勞，大環境是補錢，嚴重影響籌資投勞，群眾籌資投勞不到位，為完成總投資下的建設內容，只能壓低工程造價，降低標準甚至縮小建設規模，這就與建設高標準農田要求不相符。

(4)水利骨干工程建設與田間工程建設不配套，農業綜合開發中低產田改造項目主要建設的是斗級以下的田間工程，而斗級以上的支、分干工程建設慢與之不配套，影響整體節水效果和高效灌排效益的發揮。

(5)建后管護工作滯后，影響工程效益的長久發揮，水利工程的建筑物和襯砌渠道，林業工程的苗木，農田道路需要經常維修和管護，目前的管護資金缺少，責任缺位，措施缺力，建設好的工程破損速度快，成度重，影響工程效益的長久發揮。

3、建設高標準農田項目的建議

高標準農田的內涵應包括: 土壤肥沃，穩產高產，節水高效，旱澇保收，規模種植，機械作業、科技配套，環保綠色。根據臨河區目前的生產條件、現狀、潛力、關于巴彥淖爾市臨河區建設高標準農田建設項目的幾點建議 劉 冬等21氣候等因素，高標準農田產量標準應該是小麥 6 000kg / hm2以上，玉米 1． 05 萬 kg/hm2以上，這個標準既有一定的增產幅度，又通過建設可以達到。

(1)把高標準農田建設納入新農村建設中。可以得到各級黨委政府重視和支持，同時調動廣大農民的積極性，形成合力，齊抓共建，互相促進。其原因一是新農村建設是近年來我國農村經濟社會發展的主要任務和目標，也是衡量旗縣、鄉鎮工作的重要方面，因此，會得到地方黨政領導高度重視和支持。二是高標準農田建設的主要目標和任務是從根本上改善農業生產基礎條件，提高農業綜合生產能力，實現藏糧于田，保證糧食安全，促進農業產業化、現代化發展，增加農民收入這個目標任務也是新農村建設的重要內容和任務。

(2)加大高標準農田建設投資力度，提高建設標準。高標準農田建設，是糧食核心產區農業基礎建設迫切要求，對保障國家糧食安全，實現糧食穩定增產，農民持續增收具有重要的促進作用，而現在的農業綜合開發的投資標準是遠遠不能夠滿足高標準農田建設需要，要建設永久性高標準農田，必須大幅度提高投資標準，因此，建議國家按 2． 10 萬元/hm2、以上投資來建。

設高標準農田，并隨建設原材料價格上漲，而提高標準。

(3)增加農業措施投入，延長建設期，切實培肥地力，實現穩產高產，高標準農田建設中的水利措施解決得是保灌保排，高效灌溉，林業措施是改善農業生態環境和小氣候，而要實現穩產高產農業措施、科技措施才是根本。

高標準農田建設的重要指標是穩產高產，要實現穩產高產，就必須改良土壤，培肥地力，而深松深翻，種植綠肥，增施有機肥，磷石膏改堿等農業措施是實現目標的主要措施，這就需要提高農業措施的比例，特別是財政投入比例。同時，因培肥地力與工程建設相比不能夠一次完成，需 2 年以上的時間，因此，需延長建設期。

(4)高標準農田建設項目項目區的選擇依據，應該包括: 一是產糧大縣;二是土壤肥力好;三是水資源充足能滿足農業生產需要;四是通過投資建設能達到穩產高產的要求。

(5)取消農民自籌和市級配套資金，高標準農田建設是保證國家糧食安全，藏糧于田的基礎性工程，只有投資足額到位，才能保證質量標準，而農民自籌投勞和市級配套資金很難籌集到位，為保證高標準農田的建設標準和長期發揮效益，建議取消農民自籌和市級配套資金。

(6)高標準農田建設項目與產業化項目有機結合的途徑。一是高標準農田建在產業化項目扶持的龍頭企業原料基地上。二是扶持的農村專業合作社，要參與高標準農田建設。三是通過土地入股，土地流轉等形式使土地集中經營，規模化生產的地方應優先立項重點扶持。

(7)把土壤肥力和實際產量指標納入高標準農田項目建設標準。因為高標準農田的各項建設內容和措施最終目的是實現高產穩產，農民增收，因此，驗收和衡量高標準農田建設項目是否合格，既要看各項工程完成的數量和質量，更要看土壤肥力和產量能否達標，因此，建議把土壤肥力和產量水平納入驗收指標中。

(8)建議預留管護資金，落實管護責任人，確保建后管護工作有人管，有錢用。建后管護資金和責任人不到位一直是制約農業綜合開發工程長久發揮效益的重要制約因素，也是工作的難點和不足，高標準農田建設的投資大，標準高，建后管護更顯重要。一是在建設中預留管護資金做到有錢管護。二是明確責任單位和責任人，項目區有農民用水戶協會的由協會承擔，無協會的由村民委員會承擔。三是實行有償管護，合同管護，由旗縣區農業綜合開發辦與項目區鄉鎮簽定管護合同，鄉鎮與協會或村民委員會簽定管護合同，并明確管護內容，管護標準，管護責任，管護費用，每年驗收一次，按管護質量和達標率，撥付管護經費。