第一篇：全面建成小康社會;全面深化改革;全面依法治國;全面從嚴治黨

全面建成小康社會;全面深化改革;全面依法治國;全面從嚴治黨

一、“四個全面”非首次提出

“四個全面”治國理政方略的形成和提出是一個循序漸進、日臻完善的過程。

2012年11月中共十八大之后，習近平帶新上任的中共中央政治局常委參觀國家博物館的《復興之路》展覽，高調提出“中國夢”，也提出了第一個“全面”——全面建成小康社會。

2013年11月十八大三中全會上，習近平提出“全面深化改革”。2014年10月黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，2014年10月總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中體現了全面從嚴治黨的精神主旨。

二、關于“四個全面”的相關評論

新加坡聯合早報網26日報道稱，雖然今年兩會不涉及換屆，屬于傳統意義上的“平年例會”，但媒體對“四個全面”的集中討論，為即將開幕的兩會帶來不平常的信息。

美國《國際財經時報》25日刊文稱，官方選擇在這個時間節點宣傳習近平的“四個全面”并非偶然，因為一年一度的“兩會”3月份即將在北京召開。

德國《世界報》網站2月25日報道，中國共產黨總書記習近平在農歷新年前的春節團拜會講話中，主張要以前任們提出的社會主義建設理論為指導，習近平在此次講話中也講到了自己的理論，他把自己的準則稱為“四個全面”。這一表述隱藏著給國家發出的讓中國崛起為世界社會主義強國的行動指示。

日本《外交學者》雜志刊文指出，“四個全面”是習近平推動實現“中國夢”的藍圖，同時也是中國進入發展新階段后的領導方針，很可能會為共產黨不斷改善治理國家的方式提供足夠的契機。

《衛報》指出，在中國已躍居世界第二大經濟體、面臨2020年全面建成小康社會的大背景之下，習近平提出了“中國夢”口號，成為戰略制高點。

《國際財經時報》則總結稱，“四個全面”或將成為習近平給共產黨留下的一筆寶貴財富，同時也再次強調了習近平在今后執政過程中的首要任務。

《聯合早報》發表的于澤遠文章的標題更顯一針見血—《習近平的“理論標志”》，文章預判，“四個全面”不僅將是下月“兩會”上的“主旋律”話題，還可能作為習近平時代的“理論創新成果”。

【意義】

“四個全面”為“中國特色社會主義理論體系”賦予了新的時代特征。

全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，作為三大戰略舉措，都要為全面建成小康社會服務，也要體現在全面建成小康社會的進程中。三大舉措實施得不好，全面建成小康社會的進程就要受到影響，目標就不能保證實現。

三大戰略舉措之間密切聯系。全面深化改革，必須由黨來領導，因此，就必須從嚴治黨。全面依法治國，也必須由黨來領導，走中國特色社會主義的法治道路。黨必須在憲法法律范圍內活動，依憲治國、依憲執政，把權力關進制度的籠子里，即全面依法治國。同樣，全面深化改革，必須在法治的軌道上進行，正確處理改革創新與于法有據的關系，在改革的過程中及時做好法律立、改、廢的工作。而全面依法治國，也要堅持改革方向和問題導向，制定和實施具有重要意義的改革舉措。

【一句點評】

“四個全面”讓中國夢更加明晰。

十八大報告中指出五位一體，新增了生態文明建設。對此，請談談你的看法?

十八大報告首次專章論述生態文明，指出“必須把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。”這說明了生態文明的重要性。生態文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點。

生態文明和農業文明、工業文明有所同又有所不同。它們的相同點是，三種文明都主張在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。不同點是，生態文明突出生態環境的重要，強調尊重和保護環境，告誡人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。尤其是當今社會，經濟飛速發展給環境造成的巨大壓力，水污染、廢氣污染以及最近常出現的霧霾天氣，給百姓的生命健康帶來嚴重威脅，這也讓生態問題逐漸成為人們的關注點。

生態文明與物質文明、精神文明既有聯系又有區別。三者之間的聯系是，生態文明既包含物質文明的內容，又包含精神文明的內容。生態文明包含物質文明指：它并不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規律的基礎上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務。生態文明包含精神文明指：它要求人類要尊重和愛護自然，將人類的生活建設得更加美好;人類要自覺、自律，樹立生態觀念，約束自己的行動。區別在于，生態文明的內容無論是物質文明還是精神文明都不能完全包容，即：生態文明具有相對的獨立性。

基于此，十八大報告提出五位一體的概念，在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中融入生態文明建設，無疑是利國利民的明智之舉，更是對國家、社會以及社會公眾的良性引導。此舉強調了在當前社會發展過程中，生態文明建設的重要意義，這是促進人與自然和諧相處，實現“綠水青山與金山銀山”兼得的重要戰略決策。目前，全國有20多個省份正在對“先看病后付費”模式進行探索，不過衛生部官員表示，衛生部從未要求今年年內“全面推行”。你如何看待“先看病后付費”。

“看病難、看病貴”是一個全社會都非常關注的民生話題。目前衛生部倡導在有條件的地方試點“先看病后付費”制度，但未要求“全面推行”，因條件限制，短期內也無法全面施行。

推行“先看病，后付費”的益處主要表現為：一是體現了醫院“救死扶傷”的使命和對生命的尊重。在很多醫院，病人住院之前，都要先交納數額不小的押金。如果病人不能及時交押金，一些危重病情的治療就會被延誤，耽誤了寶貴的治療時間;二是“先看病后付費”打消了一些居民看病時的顧慮，不必擔心“無錢看病”的尷尬，有利于改善醫療關系，醫院贏得病人更多的信任。

但“先看病，后付費”模式在全國大面積推行，基本條件尚不具備，在實際工作中存在不少難點。

一是醫院墊付資金壓力較大。隨著住院病人的迅速增加，醫院需要墊付大量資金，包括購買藥品、耗材等。由于醫保不能及時結算，很容易造成“醫保欠醫院，醫院欠藥商”的惡性循環。

二是病人欠費現象難以杜絕。由于醫保報銷比例有限，個人自付部分還較高，有的患者就會選擇欠費。目前，我國的社會征信系統尚不完善，醫療機構之間也不聯網，僅靠衛生部門很難解決患者欠費問題。

為了讓短期內無法推行的“先看病后付費”有落實的可能，應該有長期的、全面的改革規劃跟進。

首先，衛生部門、醫院應該和司法等部門積極聯合，建設醫療信用系統，敦促更多人重視醫療信用，積極履行醫療合同，及時繳費。

其次，地方政府應加大醫療改革資金的統籌力度，增加“新農合”、城鎮職工、居民醫療保險的報銷額度，群眾掏的錢不多，就會減少“跑單”的可能，醫院也能得到穩定的經濟支撐，維持常態運營。

最后，要加快醫保異地聯網結算的步伐，讓更多群眾憑借一張醫保卡，就能在更多地方、醫院，甚至在全國的醫院都能進行網絡結算，及時報銷，為“先看病后付費”全面實施創造條件。

要讓“先看病后付費”這種模式在全社會得到更多復制和推廣，需要全社會的合力。一個文明社會，應該把保障公民的生命健康放在第一位，這是政府的基本責任，這也是公民應該享受的基本權利。

不擺鮮花、不掛彩球、不鋪紅地毯、會議“瘦身”、杜絕浪費??近期地方“兩會”中顯露出的諸多新氣象,是各地積極貫徹落實中央關于改進工作作風八項規定的結果,頗得好評。但“凡事貴有恒”,如何將改作風長期堅持下去,而非往來“一陣風”,這很考驗各級政府的恒心、決心和勇氣。對此，談談你的看法。

一個執政黨的作風好壞,關乎民心向背、國運興衰。無論是貫徹落實科學發展觀,還是構建和諧社會,無論是提高黨的執政能力,還是推動反腐倡廉工作,都需要良好的作風。一些干部思想認識不夠,自我要求不嚴,熱衷講排場、求享受、好奢華,不僅影響黨的形象和公信力,也傷及了社會的發展進步和人民的利益。

當前出現的新氣象固然可喜,但必須清醒地認識到,作風問題具有頑固性和反復性,必須常抓不懈。關鍵在于“常”、“長”二字,必須以“咬定青山不放松”的決心,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭堅持下去。具體而言,必須從思想上引起重視,依靠制度完善落實,并加強監督查處。

要想避免作風問題“反復發作”,首先應該將行動內化為思想認識而非應景式“作秀”。各級干部只有牢記自己的使命,樹立勤儉觀念,消除特權思想,保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統,嚴格自律,才不會或對改作風持觀望態度,或依舊我行我素,生出各種“變通”之舉。

只有建立健全長效機制,將改作風落實到日常工作中,才能將改作風的實效延續下去。只有建立完善的操作細則,將權力關進制度的籠子里,才能減少各種權力的“不作為”和“亂作為”。

在全國上下廣泛開展改作風的時候,一些地方個別單位作風依舊。種種情況表明,要想改使改作風持之以恒,還應加強監督查處。一方面應當公開透明各項公務行為,另一方面還應引入民主監督,加大懲處力度,才能使權力在陽光下運行,才能將改作風進行到底。

北京市人大常委會日前表決通過《北京市控制吸煙條例》，將于2015年6月1日起實施，明確所有公共場所、工作場所室內區域及公共交通工具禁止吸煙。這意味著，只要是“帶頂帶蓋”的室內公共空間都將全面禁煙。

不在公共場合吸煙，尊重他人“免于吸二手煙的權利”,是遵守公共文明的表現。現在出臺的北京最嚴禁煙條例，算是在禁煙上邁出了一步——既然方向是對的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素質，改變國人的許多陋習，就必須制定有效的法規并嚴格執行。

正因如此，北京最嚴禁煙令要“倒逼”出習而慣之的公共文明，注定將是一場韌戰。這條法律要落到實處，就一定要有嚴肅的執法實現習慣的“倒逼”。樂觀的是，《條例》中明確了“衛生執法為主、行業監督為輔”的控煙執法模式，明確了公安、城管等部門納入控煙執法的人員構成，并明晰了不聽勸阻者的懲罰依據，與以往的一些禁煙令相比，顯然準備更為充分。

文明固然是一種由內向外的生存方式，但它的源頭，通常來自公序良俗與法律法規的約束。設定一個規則，信仰之、敬畏之，而不是敵視之、對抗之，久而久之，才會下自成蹊、匯流成河，成為一種習以為常的文明。多年之后，當北京的“最嚴”模式復制到全國、執行到每處，當不在任何公共場所吸煙成為全體國人共同墨守的規則，回看這部“史上最嚴”的北京控煙條例，一定會有別樣的光彩。

醫保異地直接結算

人社部、財政部、衛計委近日聯合印發了《關于進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見》，提出基本醫療保險2015年將實現省內異地住院費用直接結算，2016年實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。

目前，在全國范圍內，基本醫療保險市級統籌基本實現，大多數省份建立了省內異地就醫結算平臺并開展了直接結算，一些地區還進行了“點對點”跨省結算的嘗試。但異地就醫結算手續依然比較復雜，異地醫療服務監管尚不到位。而近日人社部、財政部、衛計部聯合印發的《關于進一步做好基本醫療保險異地就醫醫療費用結算工作的指導意見》，對于就醫難的解決是十分有必要的。

醫保異地結算大大方便了人民群眾，尤其是對于大城市的外來人員更是一種福音，這不僅可以讓他們享受到與他們戶口所在地同等的優惠，而且也節省了他們為了報銷醫保費用奔波兩地的費用，更為重要的是，這大大節省了他們的時間。同時也體現了我國政府打造服務型政府的決心，充分說明了我國全民醫保已基本實現，保障水平逐步提高，國家在逐年加大改革力度，不少改革舉措越來越細致入微地惠及廣大城鄉居民。

但是，要想徹底的實現異地醫保直接結算，還需要克服兩個困難：首先，要合理解決患者“扎推”大醫院難題。在現行醫療體制下，由于醫療資源分布不均，導致城鄉醫院空空蕩蕩，而大城市大醫院人如蜂擁，而解決異地就醫報銷難題可能會為患者異地就醫提供了更多便利。衛生行政部門要抓緊建立健全分級診療體系，推動城鄉醫療資源均衡發展，并理性引導群眾就近享受優質醫療服務，切實做到小病不出村，常見病不離鄉，大病不出縣，疑難病不出省。

其次，各地區醫保人均繳費基數、收費標準、報銷比例、藥品報銷范圍、醫療服務報銷目錄等缺乏一個全省乃至全國的統一標準，這無疑給醫保異地結算加大了難度，所以在實現醫保異地直接結算之前，要盡快從國家層面上制定統一的醫保金統籌、報銷等具體政策，并自上而下統一推行，最終實現國家層面、全國范圍的統籌統保。

“病歷之病”如何治

今年8月28日，針對醫療糾紛案件審理中發現的問題，北京朝陽法院向國家衛生和計劃生育委員會發出兩份司法建議函，建議其完善《病歷書寫基本規范》、《電子病歷基本規范(試行)》，明確各種病歷的完成時限、電子病歷的鎖定方式、流程及醫療機構的告知義務等，以減少病歷瑕疵及病歷異議的發生。

病歷之“病”為何治而不愈? 事實上，屢屢發生患者病歷被醫方無端修改，成了醫療糾紛司法案件中說不清理還亂的證據，就在于病歷監管機制缺失公開透明的陽光機制，現行制度仍存有隱蔽操作空間，隨意性漏洞太大。究其因，還是在于沒能夠對癥下藥，找準病歷之“病”的病根。其實，病歷染“病”是源于缺失公開、透明的陽光監管機制的建設。長期以來，醫院對病歷采取的都是封閉運行管理，缺乏讓患者及其親屬能參與其中的看得到、看得清的透明管理機制，加之內部監管缺乏對不規范病歷以及更改病歷的問責，只會讓病歷書寫基本規范制度空轉，成了中看不中用的“稻草人”。可見，只靠一紙不透明，又缺乏約束力的病歷書寫規范制度去治病歷沉疴，猶如隔靴搔癢，只治標不治本。

因此，治療病歷之“病”，還得從陽光透明的監管機制建設上入手，讓患方知情權歸位，在陽光下運行杜絕醫權越位，治病歷之病還需采取“陽光療法”為病歷書寫規范制度去補漏、兜底。只有，建立健全權責相匹配的陽光透明監管機制，才能解病歷染“病”之憂。

線上餐廳中的衛生安全

最近，有杭州的消費者投訴外賣商家的衛生標準不達標。記者采訪發現，不少“線上餐館”廚房衛生條件極差，食品變質，墻上還有蟑螂。一些外賣網站承認平臺對商戶把關不嚴，由于利益驅動，導致審核不夠嚴格，把許多證照不全的小餐館掛到網上去接單。

隨著美食外賣網站和手機訂餐APP程序的普及，現在只要打開電腦或手機，圖片上的一道道美食就能送到消費者的餐桌上來。這種“鼠標加車輪”的訂餐模式，越來越受到白領和學生的喜愛。同時，這類訂餐平臺不僅受到了品牌餐飲店的追捧，而且也有越來越多的小餐館開始注冊網店。

許多“線上餐館”沒有“三證”，為何能到網上開業經營?這個問題很簡單，就是面對市場中出現的這個“新生事物”，我們的監管部門還沒有“醒過神來”，還沒有明晰監管“線上餐館”的職責定位。比如，目前工商部門對餐飲企業有營業執照、衛生證、從業人員健康證等一系列監管措施，可以到餐飲服務場所進行現場執法檢查。

而為了提高覆蓋率、吸引消費者，不少互聯網外賣平臺會盡可能多地發展商戶，對食品經營戶的證照是否合法都是睜一只眼閉一只眼。在這樣的商業合作模式下，有時只需要一張誘人的菜單，就可以成為外賣網店，從而導致“線上餐館”良莠不分，其中不乏一些濫竽充數者。

對那些“三無”餐館，必須順藤摸瓜、一查到底，如此才能力保“線上餐館”沒有濫竽充數者，也才能確保廣大訂餐者“舌尖上”的安全。

因此，為了有效的解決這個問題：

首先，在法律上政府該盡快完善相關的法律制度，這樣才能坐到解決糾紛時有法可依。

其次，相關監管部門也要加強監管力度，對網上訂餐網站和外賣APP公司等經營者的經營資格進行審查，提高準入門檻。規定訂餐網站、外賣APP公司和實體商家簽訂合同，明確雙方權責。同時，監管部門也要對網上餐廳進行定期排查，不符合衛生標準的，要堅決取締。同時外賣APP公司也要加強對商戶的嚴格審核，提高商家的準入門檻。最后也要發揮消費者的監督作用，鼓勵消費者在自身權益受到侵害時要敢于維護自己的合法權益——向相關部門投訴。

“一帶一路”是什么意思 為什么提出“一帶一路”戰略？

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。無論是發展經濟、改善民生，還是應對危機、加快調整，許多沿線國家同我國有著共同利益。歷史上，陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經貿和文化交流的大通道，“一帶一路”是對古絲綢之路的傳承和提升，獲得了廣泛認同。

為什么提出“一帶一路”？

區域合作秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟，符合國際社會的根本利益，彰顯人類社會共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量。

發展戰略對接互聯互通項目將推動沿線各國發展戰略的對接與耦合，發掘區域內市場的潛力，促進投資和消費，創造需求和就業，增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒。

中國深度融入世界當前，中國經濟和世界經濟高度關聯。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，構建全方位開放新格局，深度融入世界經濟體系。

延伸閱讀：

中國為什么必須要搞“一帶一路“：原因、戰略規劃及時代背景解讀

“一 帶一路”是習主席訪問中亞和印尼的時候提出來的。“一帶”指的是陸上“絲綢之路”，從中國到中亞、中東再到歐洲這樣一條帶狀之路。“一路”是指海上“絲綢 之路”。其實中國對東南亞國家的海外貿易早就有了，宋朝時非常發達，明朝有鄭和下西洋。今天這個概念是在不同的時空背景下提出來的。

今天我講幾點看法：

第一，中國必須搞“一帶一路”。

第二，中國有能力搞。

第三，不好搞。

最后，我有信心中國能搞好。

一、中國必須搞“一帶一路”，為什么？

國內很多人質疑中國內部的很多事情都還沒有處理好，搞這么大一個規劃做什么？我認為必須要搞，是因為做“絲綢之路”有它內部的需求，也有外部的需求。

內部需要：中國要避免中等收入陷阱，必須開拓海外空間。

從內部需求說，絲綢之路是中國可持續發展戰略的有機部分。開放是中國過去30多年經濟發展重要動力，在早期主要是對西方發達國家的開放，無論是引進技術也好，出口中國商品也好，對促進中國的經濟都起到了巨大作用。現在中國國內經濟增長缺乏動力，需要新形式的開放。

中國現在人均GDP是7500美金，屬于中等收入經濟體。中國下一步要把自己提升為高收入經濟體。但是根據世界銀行統計的二戰以后100多個國家看，只有十幾個國家逃避中等收入陷阱，成為高收入經濟體。那么這十幾個國家里面，大部分是資源性國家，除此之外，能逃避中等收入陷阱的就是東亞社會，比如日本、亞洲四小龍。除了這五個經濟體，其它就沒有了。雖然我們有信心逃避中等收入陷阱，但是我覺得很難。

日 本能夠逃避中等收入陷阱有它特殊的背景，戰后它被美國占領，西方基本上把整個市場開放給了日本，日本沒有花很大力氣就進入了西方市場，成為西方一部分。亞 洲四小龍也有特殊背景。第一，亞洲四小龍經濟體比較小；第二，亞洲四小龍很多方面是屬于西方治理的。中國現在的情況不一樣，國際環境不好，西方對中國搞貿 易保護主義。還有中國是13億人口的第二大經濟體，要從中等收入提升到高收入水平，這是世界史上從來沒有發生過的事情。

西 方怎么發展起來的？殖民主義、帝國主義是西方經濟發展的內在一部分。如果大家都讀馬克思的政治經濟學的話，資本需要贏得更多海外空間，商品需要尋求更多海 外市場。那么這不是說中國要搞帝國主義，搞殖民主義，中國可能會搞一種新形式的國際合作，拋開老殖民地主義、老帝國主義的做法。但從國際經濟的角度說，中 國同樣需要尋求新的市場、投資空間，中國的產品也需要進入世界市場。

外部原因：主要有兩點。

第一，2008年世界金融危機導致世界經濟失衡，那么如何重新平衡呢？我覺得要把中國放到世界經濟需要平衡的背景下。現在東西方、南北方互相指責，世界經濟到底怎么失衡的，美國指責中國，中國指責美國。但實際上世界經濟不存在理想的狀態，世界經濟失衡是每一個主權經濟體本身失衡的結果，因 為美國的經濟是失衡的，歐洲的經濟是失衡的，中國的經濟也是失衡的。那么世界經濟如果要重新走向平衡，就需要每一個國家的經濟走向平衡，美國沒有承擔責 任，美國的工業化和制造業比歐洲好些，但主導美國的還是金融資本，還是華爾街資本主義。美國實行量化寬松政策，反而使世界經濟越來越失衡。

歐 洲主要是社會投資跟經濟投資的失衡，因為它的成員國無法走出獨立國家的范疇。希臘、法國的大眾民主、一人一票跟它的經濟結構完全不相配套。民主本身是個好 東西，但是一人一票目的就是一人拿一份，大家都是獨立國家，一人拿一份。但一人拿一份的福利制度要生存下去，前提是一人要貢獻一份。但是大眾民主的一人一票能保證一人能拿一份，卻不能保證一人貢獻一份。所以歐洲也沒有能力改變世界經濟的失衡。

從這個角度說，中國有能力改變世界經濟。更重要的是，中國為什么必須做？從毛澤東時代就開始，中國在上世紀50、60年代那么苦，仍然援助非洲，作為一個最大的發展中國家，這不僅是經濟學而且還是國際戰略意義上的表述。比如毛澤東的“三個世界”。所以無論是國際經濟戰略還是中國本身的可持續發展的需要，中國必須走“一帶一路”。

十八大以后，中國的外交格局基本上就是“兩條腿，一個圈”。一條腿跟西方大國，尤其是美國，建立新型大國關系。第二條腿就是針對廣大發展中國家的“一帶一路”。“一個圈”就是周邊國家。從地緣政治環境看，中國周圍幾十個國家，如何處理好關系非常艱難。中國周邊的環境在惡化，各方面都在惡化。這就是中國“絲綢之路”的國際大背景。

二、中國有能力搞“一帶一路”，因為中國有“三寶”

中國是唯一有能力讓世界經濟再平衡的，美國沒有這個能力。盡管美國重返亞太地區，但是在中東陷入麻煩，中東的政治秩序基本上是美國建立起來的，但是美國現在破壞自己建立起來的秩序。美國有三大負擔，一個負擔就是做世界警察，做世界警察要付錢；第二個負擔是美國要搞聯盟，比如跟日本、菲律賓等；第三個負擔就是輸出民主，比如中東的埃及和伊拉克，他們的政治建設都跟美國有關系。

一 個人如果在臺上的統治不符合美國利益，美國就要推翻他，建立起對它更有利的政權，美國這個想法太簡單。美國破壞了原有的政權后，并沒有建立起它希望的民主 政權，而是造成了失敗國家，在中東秩序基本沒有了，現在以色列基本上不相信美國了。以色列總理去美國，不見美國總統，而是去國會演講。所以美國所謂把戰略 重心轉移到亞太地區，中國是過分擔心了。美國如何重返亞洲？它除了軍事上最強大以外，其它就沒有了。

對東南亞國家來說，當然希望對中國和印度的軍事崛起有個再平衡，但他們不希望美國軍事回去，因為如果中國跟美國之間形成一個軍事的競爭的話，對東南亞國家最不利。他們希望美國經濟力量回去，但是2008年金融危機之后，美國經濟憑什么回去？美國的資本走向哪里，美國政府沒有影響，資本還是走向它自己該去的地方，美國政府所能做的就是一些政策上的調整，美國的資本還是自己說了算。

馬克思認為，資本主義國家要吃資本的飯，跨國公司實際上不屬于任何一個主權國家。所以美國和歐洲都沒有能力再平衡世界經濟，中國為什么有能力？

第一，中國有過剩的資本，肯定要走出去。為什么有“絲綢之路”？這是資本走出去的需要，政府只是順勢推出。西方的開放，中國上世紀80年代的開放都是資本推動的。

第二，中國的產能過剩，這也要有出路。中國大規模進行基礎設施建設的時代基本過去了，東部、中部基本上飽和，也就西部還有一些空間，鋼鐵、水泥等等的產能過剩去哪里？必須找到出路，這跟西方以前一樣，需要開拓新的市場、新的投資空間。資本需要投資空間，過剩產能需要新的市場。

第三，中國積累了基礎設施建設的技術經驗。“絲綢之路”除了傳統的貿易投資以外，現在還有基礎設施建設的合作。中國是當今世界最具能力進行基礎設施建設的國家，“一帶一路”上，除了像新加坡這樣少數的國家有錢，其它都是很平均的較低發展水平的國家，需要大規模的基礎設施建設。中國過剩的產能、中國的資本、中國的基礎設施建設的技術，都是這些國家所需要的。

東南亞、中亞都需要大規模的基礎設施建設，所以中國建立亞投行（坐觀君插播：回復“亞投行”可提取相關文章哦），進行互利互通的基礎設施建設，對方有幾千億美元的缺口需求。歐洲沒錢，中國有錢，中國過剩。因為中國的老百姓和銀行手里有很多現金，這么龐大的現金要轉化成資本走出去，這是必須的。

三、“一帶一路”不好搞啊，因為挑戰不少

“一帶一路”戰略不好實施，挑戰很多。現在國際上基本分為三種態度。

第一類是美國日本這樣的既得利益國家。中 國走出去的話，既得利益肯定反對，因為中國作為新得利益，既得利益反對新得利益，我想天經地義，中國習慣也好，不習慣也好，這是事實。中國的改革開放，基 本上走過了三個階段，“取進來”、“接軌”都不會跟外部沖突，但從本世紀初開始走出去，走出去就要發生沖突，因為你要觸碰別國的既得利益，所以歐美反對很 容易理解。

第二類與之相反，廣大發展中國家是歡迎的，因為他們需要發展，需要資本投資，但西方資本投資受制于政治原則，而國際貨幣基金組織、世界銀行、亞洲銀行又設置了很多附加條件，比如民主、自由、人權、宗教等等，但這在發展中國家就是雞和蛋的關系，我沒發展，如何講人權，如何講自由？所以這些國家希望中國能去投資，中國不像西方那樣設置政治化的條件，所以這些國家是非常支持中國的。

第三類就是對中國保懷疑態度的國家，這 也分為兩種。像韓國，本身對中國經濟非常依賴，但是它受美國的壓力，也不好公開表態，因為美國是它的戰略同盟。澳大利亞也是一樣，受美國的壓力很大。另外 像印尼這些國家對中國到底要做什么不清楚，所以抱懷疑態度。當然這也與中國做得不到位有關，“絲綢之路”已經搞一年多了，到底什么方案，現在也沒說清楚，我們的知識儲備不足，人家不了解也不為過。

對中國“一帶一路”戰略國際上基本就是以上三種態度。

另 一個困難是，我們現在只是強調“絲綢之路”就要走大規模的基礎設施建設的道路，但這對很多國家來說就很麻煩。比如我們要修從云南到新加坡的鐵路，越南就反 對，這不是經濟規劃的問題，是國家安全的問題，像菲律賓、越南跟中國有領土糾紛，修高鐵等基礎設施，他們就要懷疑是不是對國家安全產生影響。中國投資斯里 蘭卡，印度就擔心中國是否建立對它的包圍圈。

之前，中國在非洲、緬甸、斯里蘭卡大規模的投資基礎設施，已經損失了很多錢，中國無法保證資本安全。老殖民主義時期，簽了合同你不做，軍隊就派過去了，現在中國不能那么做了。而且“一帶一路”上的很多國家政治很復雜，不像中國有個共產黨做穩固的政治支柱，比如泰國、埃及，軍方、宗教勢力、反對派都是分化國家的力量的。像越南總書記、總理、議會分開，不像我們習主席“三位一體”，越南可能是下一個發生顏色革命的國家。面對這些國家，我給這個總統簽的協議，下個總統上來了就不承認了。

四、我有信心中國能搞好“一帶一路”

即使有這些困難，我覺得中國還是能夠做好的，為什么有信心？是客觀需要。世界還是要發展，發展是主題，尤其是在廣大的發展中國家，比如在東南亞，新加坡老是感覺到不安全，因為旁邊都是窮國家。他們要發展只有中國有能力資助，“金磚四國”其他三塊不及中國一塊重。

應為“朝貢體系”平反

中國為了探索新型合作方式，提出了“利益共同體”等口號，但我們需要考慮未來10年、20年的體系，我覺得今天我們該為“朝貢體系”平反，我們以前批判“朝貢體系”太過了，西方干脆把中國的“朝貢體系”看成中國的帝國主義。但是我覺得朝貢體系實際上是一個自由貿易體系。我曾經和英國人開玩笑，英國打開中國大門是靠堅船利炮，而朝貢經濟之下，小國家要打開中國的大門，要叩頭的。那么大個國家，你叩幾個頭就好了。英國人來了以后，叩頭會覺得有失身份，但其他國家都沒有感覺叩幾個頭有啥丟臉的。

當然，我所說的“朝貢體系”，不是指自己吃虧對方絕對得好處的不可持續的模式，也不是要回到“叩頭”的狀態下。它是我吃點虧也能得好處的狀態，實際上中國跟東盟自由貿易區就是這樣的“朝貢體系”。東盟自由貿易區為什么在那么短的時間內能做得好，就是東盟國家要五毛，中國給一塊，給東盟帶來很大好處。

中國的“富鄰”政策比馬歇爾計劃更好

如果中國要可持續發展，我覺得“富鄰”這個口號就非常重要了，如果你富裕起來了鄰國不富，誰買你的商品？其他國家也富裕了，大量買你的商品，才可持續發展。而中國的文化就有這種包容精神，所有我就更自信了。我覺得中國成立亞洲基礎設施投資銀行就非常好。

“一帶一路”也可以簡稱為中國的“馬歇爾計劃”，甚至會比馬歇爾計劃做得更好。中 國人常把馬歇爾計劃當成美國推行帝國主義的一部分，實際上馬歇爾計劃對歐洲經濟確實非常重要，如果沒有馬歇爾計劃，二戰中被摧毀的歐洲經濟就很難復蘇。但 它是排擠東歐國家的，只是針對西歐國家，如果馬歇爾計劃也是開放性的，也是向東歐國家開放的話，蘇聯集團就做不起來，很容易垮掉，正因為馬歇爾計劃是排他 性的就形成了后面美國跟蘇聯之間的比賽。（坐觀君再插播：關于這個問題是存在分歧的，回復“馬歇爾”可提取相關文章哦）

我覺得中國“絲綢之路”就要非常開放，越開放越好，要讓別人參加，開放可以減少成本。西方國家比如英國就有很多經驗，中國走出去也就是才幾年時間，所以中國要學習大國的經驗，要謙虛些。

還有開放當然不僅僅是向國外的企業開放，而應當向中國的民營企業開放。其實中國民營企業走出去非常快，無論在非洲還是東南亞，都是非常成規模的，而且中國的民營企業走出去實際上比國有企業更早，鼓勵民營企業、外資企業走出去，資本的構成就更合理。

中國要建立自己主導的國際秩序，否則會受懲罰

“絲綢之路”不僅是經濟項目，更應當做成一個國際治理的項目，至少是一個區域治理的項目。就像基辛格說的，現在國際秩序、區域秩序，都是近代西方發展的結果，東南亞的秩序完全是西方的延伸，尤其是美國地緣政治影響擴張的結果。現在中國崛起了，美國的地緣戰略慢慢縮回去了。

新 加坡就比較聰明，把中國的國際空間看成自己的國際空間，臺灣尋找中國之外的國際空間，不可能。中國地緣政治的擴張，不是說要搞帝國主義，而是你成長起來以 后，自然而然會成為一個秩序，這是自然秩序。如果你不去建立這樣一個秩序，走出去的利益就得不到保護，其他的利益就建立不起來，西方的國際秩序就是靠世界 銀行、國際貨幣基金組織等來主導。

中國很聰明，不反對這個秩序，而是加入這個秩序，在這個秩序中往上爬，盡管美國不讓你上去，但中國不應該從現在國際秩序中退出，還是要跟西方交往，建立新型大國關系，同時中國不要忽視自己的秩序，如果不去追求自己的利益，不想把自己國家利益最大化，最后反而會受到懲罰。

中國作為發展中國家只有在國際秩序或區域秩序中硬了，內部才會更穩定。這個世界非常現實，有些方面我是不怎么相信軟實力的，我更強調硬實力，軟力量必須建立在硬力量之上。現在外面說中國威脅論，就是因為中國沒有威脅，中國真正能對這些國家有威脅了，反而沒有威脅論了，美國到處去威脅人家，人家說美國有威脅嗎？中國還是要現實主義一點。

中國要成為美國那樣的行動者，而不是空喊者

為什么大家不相信中國，相信美國？因為美國是它行動導向，有的人做錯事，有的人做正確的事，有的人打勝仗，有的人打敗仗，是敢說敢做的，所以美國經過了多次考試，中國連考試還沒參加過。中國要走出去，跟越南和其他南海國家有小沖突沒問題，鄧小平先生早就說過，擱置主權爭議共同開發。但是為什么他們不理中國？因為中國自己不開發，別人開發，他們覺得中國不行了。現在中國也要去開發，他們就說中國威脅，如果中國早30年去開發，什么危險都沒有了。所以中國要去做，如果你去行動，他們就會跟你坐到談判桌前，作為大國能夠實現讓別人來談判的目標就算成功。

我希望中國共產黨不要成為一個話語的空喊者，而是成為行動者。現在說得太多了，做的太少了，口號非常漂亮，實際上找不到這個東西，所以要實事求是，要攜帶者資本、國家戰略和政治走出去。現在中國搞得不好，既給了人家錢，人家還不高興。資本就是資本，跟美國日本的資本沒區別。中國人要自信，現在英國和其他國家都加入中國組建的亞洲基礎設施投資銀行，中國有句話說得有道理，你跟什么過不去也不要跟錢過不去。

中國要成立走出去的中央領導小組

中國有信心就可以走出去的，沒自信錢就用不好。我就聽柬埔寨等東南亞國家抱怨，如果是日本韓國有錢，他們盡量不要中國的錢，因為日本人、韓國人有禮貌，不像中國，比如云南一個市長去了也要國家總理總統接待，人家就覺得中國不自信，合作很麻煩。

中國要成立一個走出去的領導小組，因為中國的外交角色太多，國防部、外交部、商務部，地方政府，國有企業，各種機構之間誰也不欠誰，稀里糊涂走出去了。所以“絲綢之路”在國內必須有一個領導架構，美國后面還弄一個國際發展署。

中國資本一方面要攤到海外市場，另外還要考慮能不能賺錢、獲利。現在有些國企老總跑到另外一個國家，建立一個自己的公司，把賺的錢放到自己的公司，虧損放到國有企業。針對這種情況，要建立像美國、歐洲那樣的企業稅收制度。

中國智庫有“庫”無“智”，需要知識先行

所以“一帶一路”戰略非常復雜，遠遠超過了***說的“五通”，但國內研究還沒有超過***的“五通”，大家都在論證“五通”有多么高明，所以我說中國的知識儲備遠遠不足。現在國內沒有多少人學習小語種了，這樣能對東南亞了解嗎？根本不了解，光靠外交官是不行的。好多外交官都是屁股指揮腦袋的，尤其是中國的外交官，我很不喜歡，整天躲在大使館里，總也不出去。

美 國不一樣，盡管政府沒有那么多智庫，但是很多大學和企業都在研究小國家，我在新加坡的時候，美國的企業整天找我們了解情況。中國的民營企業在非洲投資那么 多，但他們一輩子能去兩三次非洲就不錯了。而美國在非洲的學生，至少一年三個月在外面跑。所以總書記為什么要求建立智庫？因為中國的知識遠遠趕不上 中國客觀需要。我們常說中國發展太快了，制度建設跟不上，那是因為知識水平跟不上。中國需要知識先行。

中國人一直說“知行合一”，知識最重要。盡管現在中國已經有兩千五百多個智庫了，但我說這都是有庫沒智。投錢建智庫容易，但提高“智”很難。所以要用“智”來引導庫，現在庫太多了，沒有必要。

總之，國際政治是很現實的，中國要了解這個世界。中國的資本擴張非常厲害，在東南亞無論是中國的國家資本還是民間資本影響都非常大，但需要知識跟得上，這是我希望的。謝謝

第二篇：全面建成小康社會

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。

●用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。

●反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。

●黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。

●把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之五

以啄木鳥精神嚴格執紀

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-29 22:00

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，首先必須全面從嚴治黨。能否按照“四個全面”的要求做好紀律檢查工作，取決于紀檢干部對總體形勢的駕馭和對工作任務的把握。要轉變思想觀念、跟上中央要求，找準在全面從嚴治黨中的定位，以啄木鳥精神，嚴明黨的紀律。

用紀律管住大多數，才叫全面從嚴治黨。黨的團結統一靠什么來保證？靠共同的理想信念、嚴密的組織體制，靠嚴明的紀律和規矩。我們黨有8700萬黨員，紀律是要針對大多數的，還是只管少數人？毫無疑問，紀律就要管全部，否則從嚴治黨就不可能做到“全面”。如果多數黨員都“脫管”，只有嚴重違紀違法領導干部受到懲處，其結果必然是組織渙散、紀律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物。“紀”在“法”前。黨的先進性和執政地位決定了，黨規黨紀嚴于國家法律，必須把紀律和規矩挺在法律的前面，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。否則，依法治國、依規治黨就無從談起。反腐敗斗爭要堅持標本兼治，嚴肅紀律就是治本。只要把紀律管到位、嚴到份，就能夠減少腐敗存量，遏制腐敗增量，“病樹”必將減少。要把紀律立起來，讓黨員干部時刻牢記黨紀這條紅線，自覺做到敬畏紀律、遵守紀律。

“全面”就是管黨治黨要全方位、全覆蓋。從嚴治黨，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。落實黨委主體責任和紀委監督責任都要沖著紀律去，使黨員受到紀律的剛性約束。黨的各部門和各級黨委都要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，發現違紀苗頭要馬上去管，觸犯了紀律就要及時處理，像啄木鳥那樣，發現蟲子，就及時啄出來，保證樹木的健康，否則就是失責。紀委作為黨內監督的專責機構、管黨治黨的重要力量，必須依紀監督、從嚴執紀，聽到反映就打個電話問問，找本人談話核實一下，讓他寫個材料說明情況，都能起到提醒和監督的作用，這樣才能把執行紀律抓細抓實。這不就是把紀律挺到前面、抓早抓小，不就是真正把全面從嚴治黨落到實處嗎？

把紀律和規矩挺到前沿是“三轉”的深化。紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風，把不該干的事交出去，把該干的事擔當起來，聚焦主業，監督執紀問責，工作效率和質量大大提高。“三轉”無止境，要在堅持中深化、在深化中堅持。真正管住紀律，就是深化的方向。紀委既面對黨員干部，又面對廣大黨員，監督執紀不能只管“極少數”，懲治幾個腐敗分子，必須在轉職能、轉方式、轉作風上下更大功夫。要立足當前，遏制腐敗蔓延勢頭，態度要堅決、震懾要足夠，重點懲處“三類人”，讓腐敗分子收斂收手；還要著眼長遠，加強紀律建設，實現監督執紀問責常態化，使紀律真正立起來、嚴起來。

廣大紀檢干部特別是領導干部要樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，推動紀律檢查工作不斷與時俱進，切實擔負起從嚴治黨的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之一

形勢決定任務

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-01 22:00

有什么樣的形勢就有什么樣的任務。認清形勢，是作出正確決策的前提，也是掌握規律、贏得勝利的條件。落實好十八屆中央紀委五次全會精神，就必須冷靜清醒、實事求是地分析判斷形勢，這樣才能明確任務，把握正確方向。

重視分析形勢，是我們黨重要的思想方法和工作方法。黨的十八大報告指出，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們面臨的發展機遇和風險挑戰前所未有。在我們面對的內外挑戰中，最根本的還是來自黨內，不正之風和腐敗就是來自黨內的挑戰之一。人心向背是最大的政治。人民群眾痛恨腐敗，反對腐敗是黨心民心所向。如果我們黨不能遏制不正之風和腐敗蔓延勢頭，任由其橫行，就會喪失寶貴戰略機遇期，最終將導致脫離群眾、失去人民的信任和支持，動搖黨的執政之基。

冰凍三尺非一日之寒。不正之風和腐敗問題長期積累，解決起來也非一日之功。總書記在中央紀委五次全會上，深刻分析當前形勢，系統論述了反腐敗斗爭的嚴峻性、復雜性，強調在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。從查處的案件和巡視發現的問題看，“四風”問題面上有所收斂，但是病根未除，禁而不絕；近年來腐敗現象趨于嚴重化，高壓之下腐敗分子有所震懾，但還在窺測。腐敗滋生蔓延，根本原因在于一些領導干部黨的觀念淡漠，組織渙散、紀律松弛。一些黨委主體責任缺失，管黨治黨不力。有的被查處的高級領導干部在懺悔中甚至說，自己基本上沒有黨的觀念，從來沒感覺到還有黨的組織存在。這些問題都反映出，管黨治黨、重構政治生態的任務相當艱巨。全面從嚴治黨，關鍵在治、要害在嚴，必須貫穿到黨的建設各個環節。

形勢決定任務，也決定著工作的方針和方法。黨風廉政建設和反腐敗是一場輸不起的斗爭，是全面從嚴治黨的重要內容和有力支撐。面對依然嚴峻復雜的形勢，現階段的目標任務就是遏制，要堅決遏制腐敗蔓延勢頭；工作重點就是查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，三種情況同時具備的是重中之重。要用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，使我們黨始終保持先進性和純潔性，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭既要治標、也要治本，兩手都要抓、兩手都要硬。五次全會工作報告開宗明義，標題就強調“依規治黨”。依規治黨首先要扎緊制度的籠子，深化紀檢體制改革、推進制度建設。形勢是嚴峻的，承諾是有力的。只要全黨一起努力，保持堅強政治定力，把中央的要求一項項落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之二

遏制的目標決不能動搖

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-09 01:24

黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，成績有目共睹。但是，遏制腐敗蔓延勢頭的任務尚未完成，這個目標決不能有絲毫動搖。對此，必須冷靜清醒，保持政治定力。

我們對反腐敗形勢的認識是在長期實踐和斗爭中不斷深化的，遏制的目標也是逐步明確的。1993年，我們黨首次提出，反腐敗斗爭形勢是嚴峻的，要堅決“制止”腐敗現象蔓延的勢頭。基于這一判斷，中央決定中央紀委和監察部合署辦公，中央紀委履行黨的紀律檢查和行政監察兩項職能，對黨中央全面負責。這是黨的紀律檢查體制的一次重大改革，目的就是加強黨的統一領導。十六大，把紀委“協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”寫入黨章。十八大后，黨中央審時度勢，在“依然嚴峻”基礎上，增加了“復雜”二字，這是我們黨對形勢認識的深化。查辦的腐敗案件、信訪舉報的線索、巡視和審計發現的問題、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都有力印證了中央對當前形勢判斷是完全正確的。

經過馳而不息正風肅紀，“四風”面上有所收斂，但樹倒根在，有人仍不把中央的禁令當回事，不知敬畏、依然故我，暗地里搞奢靡享樂，接著玩、接著樂，個別人打高爾夫成癮。從近期查處的違紀違法案例看，違紀干部沒一個是照著中央八項規定精神去做的，全當了耳旁風。作風背后反映的是紀律問題。有的黨組織黨內生活不嚴格，組織渙散、紀律松弛，放松甚至放棄對黨員干部的管理，造成思想滑坡、自由散漫、不守規矩，黨組織凝聚力、戰斗力大打折扣。有的領導干部政治紀律和政治規矩、組織紀律意識嚴重喪失，甚至變著法子規避組織監督。無數案例表明，領導干部往往是從違反紀律開始、進而違法。改進作風、嚴明紀律，依然任重道遠。

與十幾年前相比，腐敗問題的嚴峻程度和復雜程度大大增加。區域性腐敗和領域性腐敗交織，有的地方和單位一把手連續發案，窩案、串案、區域性系統性腐敗滋生蔓延；權力尋租、設租領域不斷擴散，土地出讓、房地產開發、礦產資源、工程項目等領域成為腐敗重災區，文化、教育、衛生、體育等行業在產業化、市場化過程中，也漸漸成為腐敗多發區。用人腐敗和用權腐敗交織，買官賣官、跑官要官，帶病提拔、帶病在崗問題屢禁不絕，一些地方甚至出現嚴重拉票賄選；有的領導干部一家兩制，國企領導親屬“靠車吃車”、“靠船吃船”，靠什么吃什么，一人當官、全家發財，一人出事、拎出一串。更為嚴重的是，腐敗問題與政治問題相互交織，有的人既被圍獵又搞圍獵，官官勾結、官商勾結、利益輸送；熱衷于和有特殊背景的人交結，拉幫結伙、人身依附；在政治上當“兩面人”，搞小圈子、耍陰謀詭計。這些問題嚴重惡化政治生態，反腐懲惡任務依然十分艱巨。

“嚴峻”有目共睹，“復雜”更是現階段的特征。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，意味著我們的工作只有進行時，必須踩著不變的步伐，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一步一個腳印、扎扎實實地干下去，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之三

認識決定行動

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-15 22:00

形勢認識不清，任務就難以落實。“依然嚴峻復雜”的形勢，就是“四大考驗”、“四種危險”的具體表現。如果看不清這個形勢，就認識不到全面從嚴治黨的重大意義和現實緊迫性，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的行動，也就不會那么自覺、堅定。

形勢是具體的，不是抽象的。認識形勢要能“高得上去”、“低得下來”。“高得上去”是準確深刻領會中央精神，自覺同黨中央保持高度一致；“低得下來”就是能緊密聯系工作、生活和學習中的具體問題，剖析發生在身邊的案例。有的領導干部在學習討論時言辭熱烈，講“中央對形勢的判斷高屋建瓴、寓意深刻、堅決擁護”朗朗上口，成了套路，但一開完會就忘了聯系自身實際，分析本地區、本部門情況，結果把中央要求懸在空中。黨中央對黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的判斷，針對性和指導性很強，是從無數個案例中抽象出來的，是有的放矢的。如果不把自己擺進去，密切聯系思想和工作實際，就會講別人問題成堆，說自己就拍胸脯、打保票，把別人擺進去、把自己擺出來。這是對中央精神和要求的抽象肯定、具體否定。

認識上不去，行動就跟不上。什么叫從嚴治黨？就是眼睛里要有事，伸長耳朵、瞪大眼睛，決不能無原則的一團和氣。抓黨風廉政建設不是寫文章，不能空論，要見諸行動。分析形勢不能照抄照搬中央的提法，搞成千篇一律的“文章”；不能只談“庸懶散”，不談“四風”和腐敗；不能只談下面的問題，不談自身和領導班子的問題。必須緊密結合實際，既有定性判斷，又有個案剖析；既有一般性、普遍性認識，又要分析到具體的人和事，特別是要對本地區、本部門發生過的典型案例，進行深刻剖析和反思。只有這樣，才能把握自身特點，對癥下藥。

認識決定行動，行動就要具體。“四風”泛濫、腐敗蔓延，潛規則盛行，政治生態和社會風氣受到嚴重污染，根子就在從嚴治黨沒有落實到位。“同黨中央保持高度一致”不是套話，更不是念一念稿子就完事的，而是要硬碰硬地落到實處。十八屆三中全會提出，要落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，現在仍有一些領導干部認識上不去，等待觀望。早跟上早主動！要切實增強憂患感、緊迫感，管黨治黨要管到位、嚴到份。今年，要在鞏固深化省一級落實“兩個責任”成果的基礎上，把責任壓到地市一級和國有企業。黨委書記要做管黨治黨的書記，抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭的書記。

只要各級黨委旗幟鮮明，把責任扛起來，態度硬起來，紀律嚴起來，我們就一定能贏得黨風廉政建設和反腐敗這場輸不起的斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務之四

全面從嚴治黨要把紀律挺在前面

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2015-03-22 22:00

“四個全面”是我們黨引領中華民族實現偉大復興的戰略布局。全面建成小康社會是總目標，全面深化改革、全面依法治國如“鳥之兩翼、車之雙輪”，全面從嚴治黨是各項工作順利推進的根本保證。從嚴治黨就要把黨的紀律挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來，保證黨在各項事業中的領導核心作用。

黨的十八大確立了實現“兩個一百年”奮斗目標。實現這個目標，必須堅持中國特色社會主義道路。黨的領導是中國特色社會主義最大特色、最本質特征。我們黨始終強調，治國必先治黨，治黨務必從嚴。只有把我們黨建設好，才能全面推進“五位一體”建設，確保全面建成小康社會目標順利實現。十八大以來，黨中央把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到治國理政、興黨興國的新高度，旗幟鮮明、立場堅定，意志品質頑強、領導堅強有力。總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，他所列舉的“七個有之”、“五個比如”等等，都是從當前現象和案例中抽象和總結出來的。如果我們8700萬黨員的黨組織渙散、紀律松弛，怎么能夠帶領13億人民應對復雜局面的挑戰、實現奮斗目標？

管黨治黨靠什么？靠依規治黨、嚴明紀律。紀律就是管黨治黨的尺子。紀委是管黨治黨的重要力量，必須回歸本職、回歸“原教旨”，把紀律挺在前面，立起來、嚴起來、執行到位。現在存在一種傾向，紀委只重視查辦大案要案，只要領導干部不違法，違反紀律就是“小節”，就沒人管、不追究，忽視日常監督執紀。這既是錯把法律當作了尺子，也是錯誤的政績觀，放松了對黨員的要求，損害了黨紀的嚴肅性，造成我們的干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”。無數案例表明，領導干部“破法”者，無不從“破紀”始。紀委就要用紀律衡量黨員干部行為，守住紀律這條底線，抓早抓小、動輒則咎，發現苗頭就及時提醒、觸犯紀律就及時處理，絕不能養癰遺患、放任自流。

紀委不是黨內的公檢法，紀檢工作也不是抓小偷，我們的職責是依“紀”進行監督執紀問責。現在，有的領導干部根本不把違紀當回事，也不知紀律為何物。紀委不能不知不覺退到法律的底線上，比如把有的干部檔案造假當成是“小錯誤”，認識不到這就是欺瞞組織；買官賣官也不僅是行賄受賄，這首先是嚴重違反政治紀律和組織紀律行為；被組織調查后不主動說明情況，反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟的，就是對抗組織調查。紀委就是要用黨章黨規黨紀去對照違紀干部的行為，突出執紀特點，把違反政治紀律、組織紀律作為重點，維護紀律的嚴肅性，體現紀律審查的政治性。只有這樣，才能使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律。也只有這樣才叫名正言順。

紀檢干部要轉變觀念、把握大局。我們要把握黨風廉政建設的“樹木和森林”，就要用從嚴治黨的尺子來衡量“森林”，不能滿腦子都是線索和案件，只見“樹木”、不見“森林”。中央紀委把案件室改稱紀檢監察室，案件線索規范稱為反映領導干部問題線索，都不只是名稱的改變，而是職能定位的深化，有實實在在的內涵。紀律審查也要服務于目標任務，創新方式方法，按照不同的違紀情況采用不同的處置方式，不能把全面從嚴治黨混同于處理少數有嚴重問題的干部。發現違紀就要及時處理，該處分的予以處分，該降級的予以降級，這應成為紀律檢查工作的重頭，而立案審查、移交司法則應是少數。紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為我們的方法，才能真正實現抓早抓小，跟上中央的要求和工作部署。

紀律檢查工作就是政治。我們要認真貫徹總書記從嚴治黨的論述，認清形勢、深化認識、創新方法，把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。

第三篇：全面建成小康社會重大意義

全面建成小康社會 的 重大意義

2020 年是全面建成小康社會的決勝之年。在一個擁有 14 億多人口的發展中大國全面建成小康社會，這是人類社會發展史上的一個創舉，是中國現代化進程中的一個里程碑。這一重大歷史成果，對于人類進步和世界社會主義的發展前景具有重大現實意義和深遠歷史意義。

小康社會是中國現代化進程中一個承上啟下的重要發展階段 擺脫貧窮落后狀態，實現國家的現代化，是幾代中國人的強國夢。一代代仁人志士為此進行了長期艱苦的奮斗。1964 年底，周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議的政府工作報告中，提出了“四個現代化”的戰略目標——在不太長的歷史時期內，把我國建設成為一個具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。之后，部署了實現四個現代化的“兩步走”的發展戰略：第一步，用 15 年時間，即在 1980 年以前，建成一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國國民經濟走在世界的前列。

黨的十一屆三中全會之后，中國共產黨根據當代中國國情和世界發展趨勢，果斷地提出社會主義的根本任務是發展生產力，黨和國家的中心任務是現代化建設，并提出了分“三步走”，用 70 年左

右的時間，到 21 世紀中葉基本實現現代化的戰略構想。第一步，從1981 年到 1990 年，實現國民生產總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，從 1991 年到 20 世紀末，國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到 21 世紀中葉，基本實現國家現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活。到 20 世紀末，我們完成了第二步發展目標，在2002 年召開的黨的十六大上，黨中央宣布，我國已總體上進入小康社會。但是，同時又清醒地認識到，這還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，明確提出再奮斗 20 年，即 21 世紀頭 20 年，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。經過近20 年的奮斗，今年我國將全面建成小康社會。全面建成小康社會后，到本世紀中葉，還有“兩步走”：第一步，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗 15 年，基本實現社會主義現代化。第二步，從 2035 年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗 15 年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

這樣，中國的現代化建設大體上需要 100 年時間。中國的現代化戰略大體上劃分為幾個發展階段：第一階段，從 1949 年到 1978年，這是社會主義改造和社會主義建設時期；第二階段，從 1979 年到 2020 年，這是建設小康社會時期；第三階段，從 2020 年到 2035年，這是基本實現現代化時期；第四階段，從 2035 年到 2050 年，這是建成社會主義現代化強國時期。小康社會承上啟下，居于十分

重要的戰略地位。它是中國擺脫貧窮落后的過渡時期，也是從落后狀態到基本實現現代化的一個過渡階段，是為實現國家現代化的奠基時期，是我國十幾億人口從貧窮到比較富裕的關鍵時期，也是中國人民從站起來到富起來，再到逐步強起來的時期。在中國發展史上具有里程碑的意義。

小康社會是我國社會主義初級階段的一個重要歷史時期 我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，這是黨的十一屆三中全會以來我們對社會主義、對當代中國國情進行再認識而得出的基本結論。它是從社會性質和社會發展階段這個根本問題上對當代中國基本國情作出的科學的綜合判斷，是我國現階段制定一切方針政策的根本依據。

為什么中國的社會主義建設要經歷一個很長的初級階段？這是因為中國的社會主義脫胎于半殖民地半封建社會，生產力水平遠遠落后于發達資本主義國家，這就決定了中國必須經歷一個很長的社會主義初級階段去實現別的許多國家在資本主義條件下實現的工業化和現代化。因此，我國的社會主義初級階段，不是泛指任何國家進入社會主義社會都會經歷的起始階段，而是特指我國這種經濟文化落后、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。我國從上世紀 50 年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到建成社會主義現代化強國，需要將近上百年時間，都屬于社

會主義的初級階段。而小康社會則是社會主義初級階段中承前啟后的一個重要發展階段。

小康社會處于從社會主義建設的探索時期到實現國家現代化這一承上啟下的過渡階段和中間環節，是實現國家現代化、完成社會主義初級階段基本任務的關鍵一步，歷史地位非常重要。

小康社會是發展中國家實現現代化的重要借鑒 在一個擁有 14 億多人口的發展中大國，全面建成小康社會，成功邁出現代化的關鍵一步，用幾十年的時間，走完發達國家幾百年的發展歷程，這在中國發展史上是一個奇跡，在人類發展進程中也是一個前無古人的創舉。中國小康社會的全面建成，對于發展中國家選擇自己的發展道路，盡快實現國家現代化有著啟示性的意義。

當今世界的發展趨勢是現代化，實現現代化是時代潮流。長期以來，很多人認為，以美國和西歐為代表的現代化發展道路和制度模式是成功的，而且是最好的選擇，是其他國家走向現代化的唯一選擇。因此，任何民族和國家要想擺脫落后狀態，實現國家現代化，就必須效法西方，移植西方發展模式。中國全面建成小康社會的成功實踐，為發展中國家實現現代化提供了另一種選擇，即不簡單照搬西方發展模式，而是從本國的國情出發，在本國歷史文化傳統的基礎上，吸收、借鑒西方文明的優秀成果，找出一條適合本國

國情的發展道路，在經濟文化落后的條件下，全面建設小康社會，也可以實現國家現代化。

中國全面建成小康社會的成功實踐，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。中國全面建成小康社會的成功實踐，對于發展中國家具有重要啟示：發展中國家在取得民族解放和國家獨立之后，在強有力的國家政權領導下，集中精力發展生產力，一心一意搞建設，盡可能快地提高人民生活水平，也可以實現國家現代化。

小康社會對人類社會發展進步作出突出貢獻 中國作為世界上人口最多的發展中國家，建成惠及十幾億人口的全面小康社會，對于促進人類社會進步，推動世界經濟發展，促進人類減貧事業，無疑是一個突出貢獻。

對世界經濟增長作出突出貢獻。從 1979 年提出建設小康社會以來，40 多年時間中國經濟增速遠高于世界平均水平，中國經濟占世界經濟總量的比重迅速提高，創造了世界經濟發展史上的奇跡，為世界經濟的穩步增長作出了重大貢獻。據國際貨幣基金組織估算，2014 年中國經濟增量對全球經濟增量的貢獻率已居世界首位，達到27.8%。中國在世界各國經濟總量的排名，已穩居世界第二位。近年來，中國經濟增速有所放緩，但依然保持中高速增長，發展速度位

居世界主要經濟體前列。2019 年中國 GDP 占世界比重達到 16%，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率達到 30%。這表明，中國仍然是世界經濟發展的火車頭，已經成為世界經濟發展的引擎。

對促進人類減貧作出了巨大貢獻。我國是世界上最大的發展中國家，也曾是貧困人口最多的國家之一。在推進小康社會建設的過程中，我國積極致力于扶貧事業，取得了舉世矚目的成就。到 2019年底，我國農村貧困人口減少到 551 萬人，比上年末減少 1109 萬人，下降 66.8%。這為人類減貧事業作出了巨大貢獻，也為發展中國家實現經濟轉型和消除貧困提供了可資借鑒的有益經驗。

促進了人的全面發展。促進人的自由全面發展是科學社會主義的核心理念，社會主義的優越性就體現在生產力發展基礎上人的全面發展。社會主義要想從根本上戰勝資本主義，就必須在生產發展的基礎上，確保發展成果由全體人民共享，盡可能地滿足人民群眾全面發展的需要。小康社會就是一個全面發展全面進步的社會。事實上，通過小康社會的建設，中國的經濟發展水平、民主政治建設、科學文化水平、社會治理能力以及人民群眾的精神面貌和生活方式都發生了巨大的變化，整個社會文明水平、現代化水平都有了明顯進步。一個占世界人口近1/5，擁有 14 億多人口的發展中大國全面建成小康社會，穩步邁向現代化強國，這本身就是對人類社會進步的巨大貢獻。

第四篇：全面建成小康社會教案

黨課教育（十八大精神教育）

授課題目：深入學習黨的十八大精神，正確理解“全面建成小看社會”

授課目的：通過學習，使官兵更深入地領會十八大精神，一、建設小康社會的發展歷史

（一）什么是“小康”

“小康”一詞最早出現在我國最古老的詩歌經典《詩經》中：“民亦勞動止，汔可小康”。這是“小康”一詞在中國文化中第一次出現。《辭海》中，“小康：指家庭生活比較寬裕，可以安然度日。”“小康”是天下為家、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會。

“小康生活”寄托了普通老百姓對豐衣足食、安居樂業美好生活的樸素向往。盡管”小康之家“、”小康生活“寄托了普通百姓對豐衣足食、安居樂業美好生活的樸素向往，但在古人眼里的小康社會，歸根到底反映的是自給自足的小農生產狀態。

（二）鄧小平的現代化“三步走”戰略與小康社會的提出

小康，是鄧小平1979年會見當時的日本首相大平正芳時第一次提出的用于現代化發展戰略的一個概念。“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過。”為了規劃中國現代化發展的藍圖，鄧小平設想了著名的現代化發展“三步走”戰略，即：第一步，從1981年到1990年，國民生產總值翻一番，實現溫飽；第二步，從1991年到20世紀末，再翻一番，達到小康；第三步，到21世紀中葉，再翻兩番，達到中等發達國家水平。2000年，我們已勝利地實現了“三步走”戰略的第一、第二步目標，全國人民的生活總體上達到了小康水平，人均GDP達到848美元，實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。這是中華民族發展史上的一個里程碑。下一步將開始全面建設小康社會，即達到中等發達國家程度的現代化發展戰略第三步階段。

（三）江澤民新“三步走”戰略——新的歷史起點是對“三步走”戰略的進一步展開

在當時歷史條件下，鄧小平設計的“三步走”戰略，對第三步只作了一個大致的構想。現在，在走完前兩步目標的時候，把第三步目標和步驟進一步具體化，作出新的戰略規劃，是歷史的必然和現實的要求。

江澤民同志在黨的十五大上指出：21世紀我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。江澤民在十六大報告中重申：“根據十五大提出的到2010年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。”

這實際上提出了一個新的“三步走”發展戰略。按照這個戰略部署，我們從上世紀末進入小康社會后，將分2010年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現代化的目標。2010年前，是第一步。2010年國民經濟和社會發展的主要奮斗目標是：實現國民生產總值比2000年翻一番，人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；從2010年到2020年，是第二步，根據十六大的規劃，到2020年實現國內生產總值比2000年翻兩番的目標；從2020年到2050年，是第三步，通過30年的奮斗，基本實現現代化。

二、全面建成小康社會離我們還有多遠

（一）從全面建設小康社會到全面建成小康社會及其全面建成小康社會的標準 胡錦濤在十八大報告中指出，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標。

從此，我國進入了全面建設小康社會的關鍵期。

全面建成小看社會標準：一是人均國內生產總值超過3000美元。這是建成全面小康社會的根本標志；二是城鎮居民人均可支配收入1.8萬元；三是農村居民家庭人均純收入8000元；四是恩格爾系數低于40%；五是城鎮人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮化率達到50%；七是居民家庭計算機普及率20%；八是大學入學率20%；九是每千人醫生數2.8人；十是城鎮居民最低生活保障率95%以上。

（二）目前我國小康水平現狀

２００３年初，國家統計局統計科學研究所開始研究制定全面建設小康社會統計監測指標體系，２００７年進行了修訂。這套指標體系由經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境６個方面２３項指標組成。

２０１１年底，這家官方研究機構發布的《中國全面建設小康社會進程統計監測報告（２０１１）》表明，２０１０年中國全面建設小康社會的實現程度達到８０．１％，比２０００年提高２０．５個百分點，平均每年提高２．０５個百分點。

從經濟發展到社會和諧，從生活質量到民主法制，從文化教育到資源環境，全面建設小康社會６大方面的實現程度都有較大提高。以“生活質量”為例：２０１０年中國在生活質量方面的實現程度為８６．４％，其中居民人均可支配收入實現程度為６７％，但城鄉居民收入差距依然較大；恩格爾系數為３８．４％，人均住房使用面積達到２７平方米，均達到預定目標；５歲以下兒童死亡率為１６．４?，實現程度為７３．２％；平均預期壽命實現程度為９８％。

監測同時顯示，中國東部、中部、西部和東北地區全面建設小康社會的實現程度在１０年間均有明顯提升，２０１０年分別為８８．０％、７７．７％、７１．４％和８２．３％。

以上數據有力地證明了：一個13億人口的發展中大國，人民生活水平總體上達到了小康水平。從此，我們黨在新時期的任務就是在這個基礎上帶領全國各族人民為全面建成小康社會努力。

專家指出，按照２０００年到２０１０年中國全面建設小康社會實現程度年均提高２個多百分點的速度，中國完全有希望２０２０年全面建成小康社會。

黨的十八大報告再次重申了兩個百年奮斗目標：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

三、全面建成小康社會有很強的緊迫感

（一）一字之變：倒計時開始

改革開放的總設計師鄧小平給“小康”一詞賦予了新的時代內涵，提出到２０００年中國國內生產總值翻兩番，人均ＧＤＰ達到８００美元，基本實現總體小康；２１世紀之初，中國總體上實現了小康；２００２年，面對社會發展不平衡，城鄉差別、區域差別很大的現狀，十六大提出全面建設小康社會的目標；２００７年，十七大提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求；十八大提出了全面建成小康社會的新要求： “確保到二０二０年實現全面建成小康社會宏偉目標”，伴隨黨的十八大勝利閉幕，中國吹響了向全面建成小康社會進軍的號角。從“建設”到“建成”，一字之變，引起外界普遍關注。分析人士認為，全面建成小康社會，中國已進入“倒計時”。

（二）全面建成小康社會必須如期建成

胡錦濤在十八大報告中指出，如期全面建成小康社會任務十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。

到２０２０年全面建成小康社會——只剩下８年零１個多月。“如期”兩字重如千鈞！這是中國共產黨人的政治宣示，只能如期，也必須如期建成。

“緊迫感”也出現在十八大報告之中。報告要求“全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線”。

白駒過隙，８年多時間加起來才２９６０多天，不到３０００天！這在歷史長河中，不過彈指一揮間。當前，中國正處于全面建成小康社會的關鍵階段。緊迫感不僅來自時間的緊迫，更來自任務的艱巨——中國東、中、西部地區的發展仍然很不平衡，城鄉差距依然很大；還有１億多人生活在貧困線以下??

十八大為全面建成小康社會制定了路線圖，指出了前進道路上面臨的發展不平衡、不協調、不可持續等６大困難和問題。工作千頭萬緒，經濟、政治、社會、文化和生態文明等各領域的建設任務都很繁重。時不我待，時不我予。全面建成小康社會是一場硬仗，十八大報告為經濟社會發展號了脈，開了藥方，必須有強烈的緊迫感，以分秒必爭的精神抓好工作，抓好落實。四、十八大報告對全面建成小康社會提出的新要求

胡錦濤在報告中指出，根據我國經濟社會發展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求。

經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。

文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。

人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。

資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。

第五篇：十八大關于全面建成小康社會

全面建成小康社會

學習十八大報告關于全面建成小康社會重要論述

胡錦濤同志在黨的十八大報告中提出，“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標”。這是執政的中國共產黨向13億人民的莊嚴 承諾，更是中國共產黨人的歷史擔當。

全面建成小康社會是黨向中國人民的莊嚴承諾

到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨為實現中華民族偉大復興的務實選擇。從歷史和現實的維度看，中國共產黨完全有智慧、有能力兌現自己的莊嚴承諾。

全面建成小康社會有科學的理論依據。全面建設小康社會是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思社會發展理論與建設有中國特色社會主義實踐相結合的產物。黨 的十六大在對中國國情作出正確判斷的基礎上，把全面建設小康社會作為新世紀最初20年的階段性目標，制定了具有鮮明中國特色的全面建設小康社會的宏偉綱 領。黨的十七大提出全面建設小康社會更加全面、均衡、科學的發展目標和要求，既與十六大提出的宏偉目標的要求相一致，又根據經濟社會發展新的階段性特征，作了進一步補充、完善和深化，從而構成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五個方面的目標體系，為確保按期建成小康社會提供了重要理 論支撐。

全面建成小康社會有堅實的實踐基礎。作為我國現代化建設的階段性目標，全面小康社會與我國現代化建設“三步走”戰略是一致的。以毛澤東同志為核心的第一代 中央領導集體帶領全國人民艱苦奮斗，建立起了獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體基于對時代特征、歷史方 位的準確把握，提出了小康社會目標，制定了“三步走”發展戰略，黨的十五大把“三步走”戰略具體化。經過全國人民的不懈努力，在20世紀末人民生活順利達 到了小康水平。黨的十六大以來，我們朝著建設一個更高水平、更全面的、更平衡的小康社會的目標邁進，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，成功地把 社會主義現代化建設推進到新的發展階段，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。

全面建成小康社會有充分的現實條件。在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思 想為指導，勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，形成了科學發展 觀，對新形勢下“實現什么樣的發展”、第 31 頁

全面建成小康社會

“怎樣發展”等重大問題作出了科學回答，為全面建成小康社會提供了清晰的理論指導。經過30多年改革開放，我國國民 經濟持續發展，人民生活水平不斷提高，綜合國力和國際地位顯著提高，為全面建成小康社會打下了堅實的物質基礎。社會主義市場經濟體制逐步完善；以公有制為 主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善；宏觀調控體系不斷完善；開放型經濟體系正在形成；社 會主義民主政治正向制度化、規范化、程序化方向發展；文化管理體制和文化生產經營機制正在完善；科學有效的社會管理體制加快形成；生態文明制度正加快建 立，為全面建成小康社會提供了重要的制度保障。

全面建成小康社會是中國共產黨人的偉大使命

胡錦濤同志指出，為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。這一重要論述，與全面建成小康社會莊嚴承諾的出發點和落腳點是完全一致的。

全面建成小康社會是中國共產黨人的應有擔當。中國共產黨把一個積貧積弱的舊中國引向了光明。全面建成小康社會，最終實現共產主義，反映了最廣大人民群眾的 根本利益和迫切愿望，是中國共產黨人的最終奮斗目標。全面建成小康社會的一系列戰略部署和政策主張，貫穿了人民利益至上的價值標準，是黨的宗旨和責任使 然。中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益，無論是在確立發展目標、實施發展目標還是發展成果共享等方面，都堅持做到發展為了人民、發展依靠人民、發展 成果由人民共享，充分體現了我們黨始終堅持執政為民的強烈宗旨意識和責任擔當。

中國共產黨人為全面建成小康社會而不懈追求。全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興承上啟下的關鍵，中國共產黨人為此在理論和實踐上進行了不懈探索。中 國共產黨自成立之日起，就始終以實現中華民族偉大復興為己任。黨的十八大報告認真總結了黨的十六大以來全面建設小康社會取得的巨大成就，深刻分析了國內外 形勢的新變化、全面建成小康社會面臨的新情況新問題、我國發展中出現的新的階段性特征，強調以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，破除一切 妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，并明確了經濟、政治、文化、社會、生態文明各領域深化改革開放的重點和突破口，突出改革開放的重要戰略地位；首次 明確提出加快建立生態文明制度的改革目標要求，在奮斗目標上完整體現了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的要求；提出了既鼓舞人心又切實可行的兩個 “翻一番”的新要求，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待。

按期兌現中國共產黨人的莊嚴承諾

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全面建成小康社會

要按期兌現全面建成小康社會宏偉目標的莊嚴承諾，必須增強憂患意識和機遇意識，抓住和用好重要戰略機遇期，把全面建成小康社會的宏偉目標變為現實，不斷增強廣大人民群眾對黨的信任度和依存度。

堅定不移地走科學發展之路。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展 全局的戰略抉擇。我們已經實現了由貧困到溫飽又到總體小康的歷史性飛躍，但與人民過上更好生活的新期待相比還有很大差距，為此，必須深入貫徹落實科學發展 觀，更加注重推動科學發展，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設；統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、人與自 然協調發展，統籌國內發展和對外開放；加快形成新的經濟發展方式，把深化經濟體制改革作為關鍵，把推進經濟結構戰略性調整作為主攻方向，把推動發展的立足 點轉到提高質量和效益上來。

堅定不移地走和平發展之路。堅持和平發展，是歷史為中國提供的機遇。中國的發展是世界發展的重要組成部分，開放的世界為中國提供了發展空間，中國的發展離 不開世界，世界的繁榮穩定也離不開中國。堅持走和平發展道路，既通過維護世界和平來發展自己，又以自身的發展促進世界和平。

堅定不移地走創新發展之路。堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。把增強自主創新能 力作為調整產業結構、轉變發展方式的中心環節，把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，讓知識創新、技術創新、制度創新、管理創新成 為推動經濟社會發展的引領力量，成為有效利用全球資源的核心要素和主要動力。

堅定不移地走務實發展之路。全面建成小康社會是擺在全黨面前的一項復雜而艱巨的任務，能否牢牢抓住重要戰略機遇期，沉著應對各種挑戰，按期兌現中國共產黨 人的承諾，既取決于我們的戰略部署是否科學，思想認識是否統一，更取決于我們工作的指導思想是否端正，工作作風是否務實。各級黨員干部務必以更加務實的作 風腳踏實地地工作，正確處理好己任和前任的關系、當前和長遠的關系、局部和整體的關系、發展和穩定的關系，不斷增強各族人民的向心力和凝聚力，把人民群眾 關切的事辦好，把可持續發展的基礎打牢，在中國特色社會主義道路上乘勝前進，穩步前進，努力在建黨一百年之際向全國各族人民交上一份滿意的答卷。

十八大報告對全面建成小康社會提出新要求

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全面建成小康社會

黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”。從十六大提出“全 面建設小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有這一字之改，但卻是一個質的飛躍，它把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現在全國人民 面前，也把我們黨對發展中國特色社會主義的堅強決心和信心展現出來。我們知道，“小康社會”是由鄧小平在改革開放之初提出的戰略構想。隨著中國特色社會主 義的深入發展，小康社會內涵和意義不斷地得到豐富和發展。在20世紀末基本實現“小康”的情況下，中共十六大報告明確提出了“全面建設小康社會”。黨的十 七大根據形勢發展提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。經過10年的努力，全面建設小康社會取得重大成就，為到2020年實現全面建成小康社會奠 定了堅實基礎。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，從五個方面提出了全面建成小康社會的新的目標要求，即經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實 力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。特別是報告提出“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一 番”的“兩個翻番”，使小康社會目標更加明確、更加切近，同時標準也更嚴、要求也更高。報告強調，我國進入全面建成小康社會決定性階段，必須深化重要領域 改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。報告提出了全面深化經濟、政治、文化、社會和生態文明建設領域體制改革的目標要求，明確了各個 領域深化改革開放的重點。報告關于實現全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標要求，是對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的新飛躍，必將極大激發 全國人民為實現全面小康社會美好前景的奮斗熱情。

一字之變：推動中國特色社會主義事業再上新臺階

宏偉的事業，總是在不斷奮進中騰飛；

壯麗的篇章，總是在不懈奮斗中續寫。

在十六大、十七大提出的“全面建設小康社會”目標要求基礎上，十八大在報告主題中鮮明做出“全面建成小康社會”的新部署——從“建設”到“建成”，這是共產黨人做出的鄭重承諾！

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