第一篇：我國文化體制改革再成高層關注熱點問題（大全）

我國文化體制改革再成高層關注熱點問題

2011年09月26日 15:16:04 來源： 瞭望 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

文化體制改革再成熱點

權威人士指出，如果說公共文化服務體系是政府主導，那么文化產業就是市場主導。長期以來，我們這兩個概念不清

今年秋天，文化體制改革又一次成為中國高層關注的熱點問題。

2011年7月22日，中共中央政治局召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，將研究深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題。

8月，中共中央政治局常委李長春到吉林調研。李長春強調，當前，我國文化建設正處在深化改革、加快發展、促進繁榮的重要時期。我們一定要以高度的文化自覺和文化自信，深刻認識文化在經濟發展和社會進步中的重要作用，深刻認識保障人民基本文化權益、滿足人民精神文化需求的重要責任，深刻認識提高文化軟實力、增強國家綜合實力的重要意義，加快推進文化改革發展，在中國特色社會主義偉大實踐中進行文化創造，不斷開創社會主義文化建設新局面。

《瞭望》新聞周刊采訪的權威人士認為，以高度的文化自覺和自信深化文化體制改革，一要以基層和農村為重點，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，更好地保障人民基本文化權益；二要大力發展特色文化產業，不斷壯大文化產業整體實力，努力推動文化產業成為國民經濟的支柱性產業；三要加強對文化創作的生產引導，也就是加強對文化內容生產的引導；四要進一步增強緊迫感，加快深化文化體制改革，為文化的繁榮發展注入新的生機活力；五要進一步探索努力提高網絡的輿論引導能力和水平。

中國社會科學院文化研究中心副主任張曉明對本刊記者說：“目前中國人均GDP已經超過4000美元，正處于文化體制改革的窗口期，應該進一步深化改革，鼓勵民間文化創造，為文化發展注入活力。”

公共文化服務體系與文化權益

今年3月，“十二五”規劃綱要提出：“增強公共文化產品和服務供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施免費向社會開放。建立健全公共文化服務體系。以農村基層和中西部地區為重點，繼續實施文化惠民工程。改善農村文化基礎設施，支持老少邊窮地區建設和改造文化服務網絡。完善城市社區文化設施，促進基層文化資源整合和綜合利用。”

權威人士認為，構建公共文化體系是保障人們基本文化權益的重要途徑，也是保障和改善民生的重要內容，是提高人民群眾幸福感的重要途徑。公共文化服務具有以下幾個特點：

一是公益性。政府提供的公共文化服務是免費服務，或者是遠遠低于成本、收費很少的服務。

二是基本性。基本的文化服務包括看電視、聽廣播、讀書、看報、上網、公共文化鑒賞、參與公共文化活動，農村再加上每個月一次公益性電影，其他多樣性的需求可以找市場。

三是均等性。不分男女老少、不分富人窮人、不分城市農村、不分東中西部，都要實行均等化服務。

四是便民性。要網點化，出門多遠都有群眾參加文化活動的途徑。社區文化活動中心是最重要的網點化體現。

清華大學國家文化產業研究中心主任熊澄宇對本刊記者說：“文化權益在文化權利基礎上產生，公民文化權利應該包括享受文化成果的權利、參與文化活動的權利、進行文化創造的權利和知識產權受到保護的權利。公民的文化權益是相對的，不同的人、不同地區、不同發展階段，有不同的文化權益訴求。”

“保障基本文化權益，就是說城市和鄉村、東部和西部、發達地區和不發達地區，應該享受基本均衡的文化設施。”張曉明說，“所有人應該平等享有消費文化成果的權益，所有人也應平等享有創造文化成果的權利。”

根據“十二五”規劃綱要，未來中國將繼續推進廣播電視村村通、農家書屋工程、文化資源共享工程、“西新工程”、農村數字電影放映工程、邊疆少數民族地區新聞出版東風工程建設，并規劃建設一批地市級公共圖書館、文化館、博物館。

“為農村社會興建公共文化的硬件設施是必要的，確實過去的欠賬比較多。”張曉明說，“興建硬件設施相對簡單，真正復興鄉村的文化生活卻非常復雜。公共文化服務體系建設從硬件建設進入到下一個階段，應該鼓勵和支持老百姓自發參與，發揮文化創造的積極性。”

熊澄宇認為，文化服務體系不僅包括文化設施，在硬件設施完善的同時，更要考慮配套的行政管理制度、運行機制和法律保障。硬件設施只是文化服務體系的一部分，沒有完善的運行保障機制，這個體系是不完整、不健全的，甚至沒有活力。“文化服務是行為，而不是產品。以圖書館為例，建筑規模、藏書數量是基礎，對圖書館而言，最重要的是圖書流通量，有沒有人借閱。流通量越大，產生的效益就越大。硬件建設是必要的，但是，看得見、摸得著的事情容易做，現在應該做看不見、摸不著的，將靜態的設施建設變成動態的文化服務。”

區分政府主導與市場主導

權威人士指出：如果說公共文化服務體系是政府主導，那么文化產業就是市場主導。長期以來，我們這兩個概念不清，該是政府負責的，政府經費不足，讓其去創收，很多圖書館、博物館出租場地、搞服裝展；而應該進入市場的經營性文化服務單位，還躺在政府懷里。這是深化改革的重點。必須明確，文化產業就是市場主導，公共文化服務就是政府主導。

熊澄宇解析道：“公共文化服務體系當中，包括了事業和產業兩個方面，既包括保障公民基本文化權益的內容，也包括了各類文化服務。文化服務既有政府免費提供的、無償的服務，也有保本的、有償的服務。”

張曉明告訴本刊記者：“根據國外經驗，代表國家文化發展水平的文化機構，如文化館、藝術館、博物館、非物質文化遺產整理保護機構，如果完全靠消費者自主購買的方式，無法維持下去，需要國家出錢。有些文化產品本身并不是公共品，由于社會階層收入不一樣，單純依賴個人購買，一些弱勢群體買不起這種服務。要保證公平社會權利的落實，國家要出錢購買這些產品，向這些群體提供。”

“公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術館等公共文化設施，在政府主導下，向社會公眾提供價格低廉、質量高的文化產品。此外，文化事業也要經營，例如，博物館并不應該單純躺在文物上向國家要錢，紀念品和衍生品都可以增加收入。政府可以鼓勵各種社會力量參與公益性文化事業，發展非營利性的文化機構。”張曉明強調道。

熊澄宇說：“文化事業與文化產業相互支撐、相輔相成，一定條件下可以相互轉化。有的事業是公益性的，但并不是純公益性，可以有經營性利益。”他舉例道，臺灣故宮博物院，除了門票收入之外，每年的文化產品、印刷品、紀念品等收入，達到了6億多新臺幣，相當于人民幣1億多元。

張曉明提出：“我并不認為，除了純粹的市場主體，就只能存在政府供養的文化事業單位。應該動員社會力量，有些圖書館、博物館，是不是可以以民間基金會的形式來做？是不是可以發展非政府的非營利性文化機構？”

“主要是培育市場主體”

2010年7月23日，中共中央政治局就深化中國文化體制改革研究問題進行第二十二次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，關系全面建設小康社會奮斗目標的實現，關系中國特色社會主義事業總體布局，關系中華民族偉大復興。

“十一五”時期，出版、發行、影視制作等行業基本完成轉企改制任務，全國共核銷事業編制17.2萬多名，共注銷事業單位4300多個；文化市場空前繁榮，電影產量由2003年的100部以下上升到2010年的526部，成為世界第三大電影生產國；新聞出版業總資產、總產出、總銷售比“十五”時期翻了一番。

截至“十一五”末，中國共有461個國有文藝院團已完成或正在進行轉企改制，共組建了46家演藝集團；全國35家國有電影制片單位、70家電視劇制作機構、204家省市電影公司、293家電影院完成轉企改制；十多萬家國有印刷復制單位、3000多家國有新華書店全部轉企改制，除少數擬保留公益性出版單位外，中央各部門各單位、地方、高校出版社都已轉企改制，1251家非時政類報刊出版單位轉制和注冊為企業法人。

“這輪文化體制改革，主要是培育市場主體。”張曉明說，“經營性文化單位轉制之后，關鍵是要把市場的存量做活，通過市場化機制盤活國有文化企業的存量資源。文化企業做大做強，不光涉及轉企改制，還涉及管理體制的突破，要打破條塊分割，推動文化資源在市場上自由流動。”

張曉明坦言：“文化企業光做大還不夠，還要做‘專’、做‘活’。一方面要推動文化產業存量資源的兼并重組，盤活存量；另一方面要鼓勵民間資本進入文化領域，做大增量。繼續推進文化體制改革，一定要進一步放開準入。”

熊澄宇說：“在現在的市場條件下，大企業集團有實力參與市場競爭。文化的重要特點是差異性和多元化，中小企業更能夠做到多元化，創新力更強，多種資本進入的中小企業是文化產業最活躍的主體力量，應該給予更多關注。越是政府支持的大企業，在國際競爭中越容易受到別人的圍追堵截，有政府行為的文化產品，容易被認為帶有政治宣傳和意識形態色彩。如果能夠支持中小企業按市場規則在市場中發展，更有利于文化產品‘走出去’。”

“文化體制改革要注意評估體系、管理體制和財稅體制的配套改革。”熊澄宇認為，“在評估體系方面，需要把評估體系從評價硬件水平，改到評價服務水平和用戶的滿意度上，將老百姓的文化生活滿意度列為官員考核的一個標準。在管理體制方面，很多文化產品已經不能按照管理機構的設置、劃分進行管理了。比如數字內容產業，目前網絡游戲、電子出版和網絡視頻，分由不同的行業部門管理。這種狀況，容易造成管理上的交叉或空白。在財稅體制方面，文化需要投入，應該在財稅方面有所保障。”(文/《瞭望》新聞周刊記者韓冰)

第二篇：我國文化體制改革的探究

我國文化體制改革的探究

張琳（佳木斯大學教務處，黑龍江 佳木斯 154007）

作者簡介：張琳 1976.10 佳木斯大學社科部講師碩士研究生 研究方向 馬克思主義中國化

基金項目：黑龍江省藝術科學規劃項目我國文化軟實力建設機制研究，立項編號：2013D066

摘要：我國經濟體制改革和政治體制改革取得了豐碩的成果，而我國文化體制改革顯得相對滯后。黨的十六大以來，國家對文化體制改革高度重視，提出了大力發展文化產業與文化事業的明確要求，這必然要求進行文化體制改革。建構與社會主義市場經濟相適應的文化體制是文化體制改革的基本目標，文化是一種生產力，是綜合國力的重要組成部分。因此，大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是我們全面建設小康社會必須完成的重任。要完成這一重任，改革文化體制是題中應有之義。關鍵詞：文化改革基本對策

一、我國文化體制改革的必要性

1.我國文化體制改革是克服舊有文化體制弊端的需要

建國以來，我國對于社會文化事業的管理，長期實行的是由國家統包統管的體制。這種體制在歷史上的一定時期起過積極的作用，但是，隨著人民群眾文化需要的日益增長，隨著經濟和政治體制改革的不斷深入，文化體制越來越不適應社會主義文化事業的進一步發展，越來越不適應群眾的需要，迫切需要改革：進行文化體制改革，是為了滿足新時期人民群眾日益增長的文化需要，是促進社會主義市場經濟發展的需要，是加強社會主義精神文明建設的需要。加快文化體制改革，是繁榮發展社會主義先進文化的根本出路。只有不斷深化文化體制改革，推動文化創新，加快文化事業和文化產業發展，我們才能繁榮和發展好社會主義先進文化。深化文化體制改革，加快文化事業和文化產業發展，是加快社會主義現代化建設的內在要求，是提升我國綜合國力的迫切需要，是實現經濟、政治、文化和社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容。

2.我國文化體制改革是實現社會主義全面改革的需要

我們的奮斗目標是要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化強國。該目標涵蓋了物質文明、政治文明和精神文明三大方面，體現了經濟、政治和文化的三位一體。鄧小平

指出，“改革是全面的改革，包括經濟體制改革，政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”這表明，我國的改革是一個系統工程，至少也應包括經濟、政治和文化三大方面，是經濟體制、政治體制和文化體制的統一，缺少其中任何一個，我國的改革都是不完整的。并且，三者是相互聯系、相互依存和相互促進的。其中，經濟是基礎，經濟體制改革決定政治體制改革和文化體制改革;政治與文化反作用于經濟，政治體制改革和文化體制改革又制約或促進經濟體制改革。

3.我國文化體制改革，要促進面向世界的先進文化建設，吸收和借鑒世界一切優秀文化成果當今世界是開放的世界，實行對外開放是我國的一項基本國策，不僅適用于經濟建設，也適用于社會主義文化建設。我國文化體制改革，要積極借鑒國外文化發展的有益做法，大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切優秀文明成果，博采世界各國文化之長，繁榮和發展有中國特色的社會主義文化。這才會使我們在文化建設上有一個高的起點，盡快接近和達到世界先進文化水平，搶占科學文化的制高點。我國文化體制改革，要促進面向未來，與時俱進的先進文化建設。世界在變化，我國改革開放和現代化建設在前進，人民群眾的偉大實踐在發展，迫切要求我們順應歷史的要求，反映時代的呼聲，總結實踐的新經驗，以文化體制改革推動建設面向未來的先進文化。只有這樣，文化才能為中國特色社會主義事業提供精神動力和智力支持。我國文化體制改革，是立足中國、繼承和弘揚中華民族一切優秀文化傳統的文化的需要。文化是一個民族的精神靈魂。中國傳統文化源遠流長，是世界幾大古代文明體系中最具創造性和生命力的文化體系之一。江澤民在美國哈佛大學的演講中，曾經把中國的優秀文化傳統精辟地概括為“團結統一”、“獨立自主”、“愛好和平”、“自強不息”的傳統。這些都是值得我們繼承的寶貴精神財富。我國文化體制改革，要結合新的實踐和時代的要求，結合人民群眾精神文化的需要，批判繼承中國優秀的文化傳統，做到古為今用。

總之，學術界普遍認為，只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，才能努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。

二、我國文化體制改革的基本對策

隨著中國文化產業的快速發展和文化體制改革繼續向深度推進，文化體制改革在實踐層面遭遇的困難和障礙的增多，在理論層面尋求文化體制改革的對策和思路成為客觀需要。深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經濟基礎、體制環境、社會條件發生的深刻變化給我國文化建設和發展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文

化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應。不改革現有的文化體制，文化事業和文化產業就不能發展，從立黨為公、執政為民這個貫徹三個代表“重要思想”的本質來講“深化文化體制改革”就是要從體制、機制上保證社會主義先進文化的前進方向，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;就是要建設面向現代化、面向世界、面向未來的先進文化，構建豐富多彩的文化市場，提高文化競爭力。以下就是筆者對文化體制改革的幾點對策

1.創新理論，為文化體制改革提供理論上的支撐

要尋求文化體制改革在理論上的重大突破，就必須建立新的社會主義文化建設與文化管理理論，為國家文化制度創新提供合法性依據，在相當長的一個時期里，關于意識形態領域里的階級斗爭理論，是我國文化管理的基本理論。國家文化管理的功能和職能設計，很大程度上就是建立在這一管理理論基礎上的。無論是文化建設形態還是文化發展道路，無論是共公文管理還是文化產業管理，我國文化管理理論都面臨著一個全面創新的任務。如果不能在關于國家文化管理目的、政府文化職能、公共文化管理和文化產業管理之間建立起科學邊界，在文化建設與文化發展道路等根本理論問題上取得文化館理論的突破，不能為我國全面的文化體制改革和制度創新建立全新的合法性依據，文化體制改革會因此很難達到預期的目的。

2.深化人們對改革的重要性和緊迫性的認識

深化文化體制改革，必須首先解決思想認識問題，與時俱進，形成對改革的重要性、緊迫性的共識。改革開放以來，盡管經濟基礎、體制環境、社會條件發生的深刻變化給我國文化建設和發展帶來了一系列重大影響。但是在思想認識、文化觀念、管理體制、工作方式等方面都存在著諸多不適應。主要表現在:文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求不相適應;文化發展與全面建設小康社會的要求不相適應；現行文化體制與社會主義市場經濟體制不相適應;文化發展與我國入世后對外開放的新形勢不相適應；文化發展現狀與世界高新技術飛速發展特別是數字技術和互聯網的應用普及的形勢不相適應，諸多不適應己經嚴重影響和制約了文化的建設與發展。

3.強化政府在文化宏觀管理領域作用

加強文化產業的宏觀調控。文化具有的意識形態特殊性，應該體現在政府應始終注意把握社會輿論導向，建立保證黨的領導、強化政府管理，調控適度、運行有序的文化宏觀領導體制。文化的產業屬性也要求對于文化的發展應該加強整體規劃，合理調整產業布局與結構。因此，政府要根據經濟發展的適應水平和文化市場信息，制訂文化事業和文化產業中長期、近期發展規劃和階段性發展目標，通過科學規劃，運用綜合手段，促進文化產業集聚，培育

文化產業區塊，支持高新技術的開發運用，發揮文化產業的聯動效應，以減少市場失靈的不利影響。

總之，在機遇和挑戰并存的歷史條件下，不斷提高建設社會主義先進文化的能力，是擺在我們面前的重大戰略課題。深化文化體制改革，既是提高建設社會主義先進文化能力的迫切要求，也是其中一個重要內容。只有充分認識文化體制改革的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，不斷推進文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，我們才能切實提高建設社會主義先進文化的能力，大力發展繁榮社會主義文化，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵人民奮勇前進提供強大的精神動力和智力支持。發展無止境，探索無終點。一個重視文化改革發展的國家，必定富有活力；一個文化生機勃發的民族，必將充滿希望。毋庸置疑，深入推進文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業快速發展，前途光明，任重道遠。

參考文獻：

1．當代國際文化貿易與文化競爭李懷亮著廣東人民出版社2005年4月

2．文化產業競爭力花建、巫志南、郭潔敏、王國榮、吳文娟著廣東人民出版社2005年4月

3．文化產業的時代審視謝名家等著人民出版社2002年5月

4．文化產業發展與文化市場管理朱希祥著 華東師范大學出版社2003年11月

5．文化產業的發展與管理上海市哲學社會科學規劃辦公室編學林出版社2001年4月 個人聯系方式：張玉玲佳木斯大學社科部6002室 郵編 154007電話 *** 郵箱.QQ:44976530

第三篇：我國養老金10年縮水6000億 投資體制改革成必然（模版）

我國養老金10年縮水6000億 投資體制改革成必然

日前，中國社科院世界社保研究中心主任、社科智訊專家鄭秉文在2012年養老保障國際學術論壇上表示，以銀行存款為主的投資體制下，從2001年到2011年間的十余年間中國養老保險基金“縮水”近6000億元。他認為，投資體制改革已經成為必然選擇。

鄭秉文指出，目前中國養老基金主要有三大支柱：3580億元的企業年金、8690億元的全國社保基金和1.95萬億的基本養老保險基金。其中，前兩部分資金均已實現規范的專業化市場投資運作，但基本養老保險基金卻依然在通過落后的投資體制獲得低下的收益。鄭秉文介紹說，從世界范圍看，養老保險基金要么是購買國債，要么是采用市場化投資運作，存銀行的只有中國獨此一家。在以銀行存款為主的投資體制下，中國養老保險基金獲得的年均收益率不到2%，但過去11年間，中國年均通貨膨脹率卻高達2

.47%。以此推算，養老保險基金的損失約6000億元。

“除了通脹的攤薄，養老保險基金當下支付、未來使用的特點，使其在計算損失時，還必須考慮到工資的增長。在平均工資增長率達14.1%的情況下，收益率不到2%的養老保險基金意味著廣大參保人沒有分享到國民經濟快速發展的成果”。鄭秉文說。

鄭秉文表示，如按目前的繳費率、財政補貼力度、擴大覆蓋面的速度等政策和制度參數來測算，到2020年，中國基本養老保險累計余額將在9萬億-11萬億左右，如果加上醫保基金等其他四個險種的基金累計余額，五險基金將超過15萬億-16萬億。換言之，8年之后，中國基本養老保險基金的規模或將僅次于美國和日本，其保值增值壓力屆時將僅次于外匯儲備。在這種情況下，基本養老保險基金“走出”銀行進行投資體制改革已經成為必然選擇。鄭秉文介紹說，迫于老齡化不斷加劇等因素，近幾年來，越來越多的國家開始推動其基本養老保險基金走上市場化投資的改革之路，“一些發達國家和周邊國家的基本養老基金已開始布局中國資本市場，這些基金帶來的競爭效應，未來或給中國養老保險基金的投資帶來巨大壓力”。

鄭秉文認為，投資體制的改革迫在眉睫，要想通過投資體制改革達到提高養老保險基金收益率的愿望，還應該提高中國養老保險基金的統籌層次，打破地方割據，以便使投資體制改革內生化。

鄭秉文建議，成立全國獨立法人機構，負責全國基本養老保險基金運營的模式。“在目前的制度結構下，提高統籌層次是非常必要的，即使不提高統籌層次，投資體制改革也勢在必行”。他說。

第四篇：我國大學畢業生就業難已成為當今社會關注的熱點問題

我國大學畢業生就業難已成為當今社會關注的熱點問題。隨著高等教育由“精英教育”過渡到“大眾化教育”，大學畢業生數量成倍增長。2002年全國高校畢業生只有145萬，而2008年實際需要就業的大學生已達600多萬。這些數字引起了全社會的廣泛關注，也使在校大學生產生了巨大的思想壓力，大學生在求職擇業過程中出現了許多阻礙畢業生順利就業的心理問題。面對激烈的就業競爭，如何引導大學生排除不良心理干擾，促進大學生充分就業，具有十分重要的意義。

一、大學生就業心理障礙及表現

目前，我國畢業生就業已由計劃經濟時代的“統包統配”和“包當干部”，逐步轉變為社會主義市場經濟條件下少數畢業生由國家安排就業，多數畢業生“自主擇業”。實踐證明，畢業生就業制度的改革有利于市場對人力資源的合理配置，拓寬了職業選擇面，使大學生求職呈現多元化的趨勢。然而，計劃經濟時代“統包統配”的陰影和“投資教育”這一新型家庭教育觀，深刻地影響著當今畢業生的就業心態和擇業取向，很多畢業生在傳統擇業觀和現代就業形勢面前無所適從，呈現出各種心理表現，產生了許多就業心理問題。

（一）影響大學生擇業的主要心理表現

1.功利心理

擇業功利心理，是指從擇業的趨利避害出發，片面擴大自我利益的追求而缺乏對就業環境的客觀評價。2007年，共青團中央學校部、北京大學公共政策研究所聯合對全國近百所高校的6 000多名大學本科畢業生進行了“2006年中國大學生就業狀況調查”，調查結果顯示，77.3%的用人單位認為大學生仍存在期望過高的現象，主要表現在薪酬、地域、個人發展機會和要求專業對口等個人功利取向方面。其中，在就業地區的選擇方面，大學生“重東部，輕西部”、“重大城市，輕中小城市和農村”的想法仍沒有得到明顯改觀，從調查答案中，我們可以清楚地看到大學生們求職擇業時的功利心理。

2.求“穩”心理

擇業求“穩”心理，是指從職業的穩定性出發，追求工作職位的安穩、清閑、福利待遇好等等，不愿意選擇有風險、有挑戰性的職業，更不敢去自己創業。

3.從眾心理

擇業從眾心理，是指在求職擇業時因為“跟著感覺走”而盲目從眾。形成擇業“從眾”心理現象主要是由于缺乏擇業主動性，缺乏對現實就業市場和政策的充分了解，缺乏對就業信息的主動收集與分析判斷，對自己的職業目標、需要、價值觀以及自身特點等沒有明確認識，在就業時不能正視自己的能力、素質和擇業的客觀環境，隨大流而造成的。

4.依賴心理

形成擇業依賴心理現象主要是由于個人獨立決策能力不強，缺乏進取精神而造成的。往往表現為不主動出擊，消極逃避就業市場，抱著等、靠、要的依賴思想，依賴家人通融社會關系，試圖通過關系就業。

（二）大學生常見的擇業心理障礙

1.焦慮與恐懼心理

焦慮是由心理沖突或個人遭受挫折以及可能要遭受挫折而產生的一種緊張、恐懼的情緒狀態。分析焦慮心理產生的因素主要有以下幾個方面：第一，缺乏對紛繁復雜的現實社會的理性認識，產生了步入社會前的心理恐懼；第二，缺乏充分的就業準備，對就業、考研、考公務員的選擇把持不定，產生顧此失彼的彷徨心理；第三，缺失擇業方向和擇業方法，始終不能順利就業，因擇業挫折產生就業恐慌；第四，戀愛分合，職業取舍，由于 “魚和熊掌”不能兼得而產生離別傷感，進而對未來的生活充滿恐懼。

2.挫折與失敗心理

挫折心理是指人在從事有目的的活動時，遇到障礙時，所表現出來的情緒反應。當一個

人產生心理挫折后，就有可能陷入苦悶、失望 悔恨 憤怒等多種復雜的情緒體驗之中。在就業地域的趨向，就業單位的選擇和就業崗位的意向等方面有許多不切實際的自我設計。而這些就業目標的選擇，往往都是出于功利心理、求“穩”心理和從眾心理等需要，并沒有充分考慮自身條件與社會的實際需求，容易出現“高不成，低不就”現象，必然是事與愿違，最終不能順利就業。現代大學畢業生多囿于校園，生活經歷較簡單，未曾經歷過多少波折，心理承受能力和自我調節能力較差，情緒波動性大，情感較為脆弱，缺乏應對挫折的心理準備。

3.自卑與自大心理

自卑與自大是大學生較為常見的人格缺陷，也是一種心理障礙。在就業中的表現是對自己缺乏客觀的評價，同時對職業缺乏深入的了解和認識。一些大學生在求職比較順利時則容易自大，認為自己已經滿腹經綸，“學富五車”，任何工作都會得心應手，在求職中自覺高人一等、自命不凡，一旦出現求職失敗則容易陷入自卑、自責、一蹶不振。

二、大學生就業心理的自我調適

（一）客觀認識自己

大學生是一個承載社會、家長以及自身高期望值的特殊群體，自我定位比較高，成才期望強，社會對其要求也很高，這使大學生面臨很大的心理壓力，這種壓力隨著年級的增高而日益顯現。第一，面對擇業中的各種矛盾和問題，畢業生首先要正確認識和評價自我，明確自己今后的職業發展方向，從職業發展的角度分析最適合自己的崗位特征和地域范圍。第二，深刻反思自己所接受的學校和家庭教育。普遍的獨生子女是我國的基本國情，也是我國基礎教育和高等教育有基本對象，然而，我國家庭傳統教育思想是對孩子統包統管、封閉保護，寵愛有加，對困難、挫折教育引導不夠。使很多大學生從小嬌生慣養，養成依賴感，失去獨立性。擇業時往往依賴于學校和家庭，著眼于輕松高薪的工作環境和虛榮心的滿足，一旦不能如愿便怨天尤人，畏懼不前。因此，客觀認識自己，認識自己所接受教育的局限性，是進行就業心理自我調適的有效途徑之一。

（二）主動適應社會

隨著我國高等教育大眾化進程的不斷加快,大學生就業的內涵已經發生了很大的變化,大學生的就業呈現出主體性、社會化等特征。畢業生就業的結構性矛盾也日益顯現，一方面是用人單位招人難，另一方面是畢業生有業不就，這種結構性矛盾的產生，源于畢業生的主體選擇與社會實際需求之間的沖突。由此可見，畢業生就業過程就是畢業生處理個人與社會之間關系的社會化過程，是邁向社會的第一步。因此，畢業生能否順利就業，取決于畢業生的就業觀念能否隨著社會的不斷發展變化。首先要明確現實崗位的重要性和工作的目的意義；其次在選擇職業崗位時要把個人的興趣、愛好、專長與社會實際需要有機統一起來。

（三）增強就業能力

1.增強就業心理能力

大學生作為各種就業壓力的實際承受者，誰也無法避免一些意想不到的失敗，但是能夠選擇對待就業失敗的態度。就業成功是蘊藏于每一位畢業生心底的一份強烈渴望，然而，家境的貧寒、教育的缺失、時運的不濟等往往會使他們置身于失敗的困境。因此，樂觀自信是促使大學生順利就業的心理動力之一。其次，要培養良好的意志和堅強的性格。意志是大學生成才的重要心理條件，大學生要培養自己堅強的意志和決策的果斷性，避免在關鍵時優柔寡斷、喪失良機。

2.科學規劃職業生涯

職業生涯規劃和職業發展觀念可以幫助大學生確定自己的人生軌跡。職業生涯是指個體職業發展的歷程，科學地將其劃分為不同的階段，明確每個階段的特征和任務，做好規劃，對更好地從事自己的職業，實現人生目標，非常重要。由此可見，大學生要樹立終生擇業的觀點，切不可為了求得職業的穩定而放棄就業的機會。當獲得一個理想職業的時機還不成熟

時，應采取“先就業，后擇業，再創業”的辦法，通過就業不斷提高自己的社會生存能力、實際工作能力和職業發展能力，憑借自己的努力，通過合理的職業流動，逐步實現自我價值，取得事業的成功。

3.構建合理的知識結構

構建合理的知識結構，就是根據職業和社會發展的具體要求，將已有知識科學地重組，建構合理的知識結構，最大限度地發揮知識的整體效能。作為新時代的大學生，不僅要掌握盡可能多的知識，同時還應該掌握用于創造更多、更新知識的本領，掌握學習專業知識與提高技能有機結合的方法，根據現代社會的發展需要，塑造自己，發展自己，不斷適應現代社會就業的要求，使自己能夠順應科學的進步，時代的發展，擇業的需要，努力提高就業能力。

綜上所述，隨著我國國民經濟的快速發展，社會對高素質人力資源的需求必將呈現進一步擴大的趨勢。大學畢業生就業結構性矛盾，雖然短期內無法根本消除，但必將隨著經濟社會的發展和高校科學而富有成效的就業教育，而逐步得到改善。因此，只要有經濟社會全面、協調可持續發展的好環境，有正確的就業觀念和心態，具備適應社會需要的就業本領，大學生就業就不再困難。

第五篇：如何大力發展我國文化事業,深化文化體制改革？結合實際談一談。

如何大力發展我國文化事業，深化文化體制改革？結合實際談一談。

答：（1）建設中國特色社會主義文化，牢牢把握先進文化的前進方向，關鍵在于堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位。（2）建設中國特色社會主義文化，要弘揚和培育民族精神，使人們樹立起崇高理想和信念，具有高尚的道德情操，激發主人翁的創造熱情和社會責任感，從而為社會主義現代化建設提供精神動力。（3）建設中國特色社會主義文化，要立足于改革開放和中國特色社會主義現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，發揚民族文化的優秀傳統，汲取世界各民族的長處，在內容和形式上積極創新，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。（4）建設中國特色社會主義文化，是全體人民的共同事業。人民需要文化，文化更需要人民。文化創作的最深厚的源泉，存在于億萬人民的生活實踐之中

國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、群眾藝術館、美術館等,面向社會提供公共文化服務,是公益性文化事業單位,實行事業體制。要按照“增加投入,轉換機制,增強活力,改善服務”的基本要求推進改革。進一步完善投入政策,逐步增加對公益性文化事業單位的投入,改善投入方式,提高資金使用效益;繼續深化單位內部人事、分配制度改革,引入競爭激勵機制;確定公益性文化事業單位的功能定位,明確服務目標、任務和責任,制定公共文化服務質量標準體系,建立健全以群眾滿意度為重要標準的公共文化服務績效考評機制。

1.結合對上海世博的了解,談談如何加快國家文化管理體制改革

應當清醒地看到，文化體制改革是一項系統工程，需要有諸多配套條件，與經濟體制改革、政治體制改革和社會體制改革相互銜接，統籌安排。加之文化體制改革起步較晚，改革的思想理論和工作準備不足，因而管辦不分、政企不分、政事不分、政資不分、條塊分割的傳統文化體制的弊端仍然在一定范圍內發揮著作用主要是： 1．近幾年來，我國文化事業和文化產業的快速發展在很大程度上具有文化市場開放的“體制性松綁”和政策推動的效應總體來看，文化建設與經濟建設仍存在著明顯的落差。就文化領域而言，民營文化經濟的快速發展和國有文化經濟的平穩增長存在著明顯的落差，說明國有文化單位的體制改革還比較滯后。國有經營性文化事業單位轉企改制缺乏動力，配套政策不完善，改革難度大。 2．隨著文化事業和文化產業的快速發展，文化市場體系改革和發育相對遲緩、對文化建設的制約因素日益凸顯目前，文化市場條塊分割、區域壁壘和行政干預的問題雖然有所改觀，但還沒有從根本上得到扭轉，與全國統一的產品市場、尤其是要素市場尚未全面接軌，二者之間存在著明顯的落差。這也是我國文化市場上缺乏戰略投資者，國有文化產業集團難以通過資本市場的投融資平臺進行跨地區、跨行業經營，迅速發展壯大的主要原因。 3．公益性文化事業與經營性文化產業的界定不夠清晰，傳媒行業的深化改革和體制安排面臨困惑集中表現為傳媒文化產業集團“事業體制、產業化運營”的二元體制結構缺乏法律依據，在財務管理、對外融資等方面存在著諸多難點，以建立現代企業制度為目標的改革戰略與其事業性質的體制特征存在著內在矛盾，如果不加調整，其改革目標存在著落空的可能。 4．國家文化宏觀管理和監管體制改革進展緩慢這方面的改革涉及到黨政關系、政企關系、政事關系等諸多方面，與政治體制改革密切相關。目前，一些地方政府對文化市場微觀主體經營活動干預過多的問題仍較普遍；政府職能方面的“缺

位”和“越位”并存，管辦不分、政企不分、政事不分、職能交叉、行政管理成本過高的問題依然突出。從而，不僅導致了市場微觀主體的交易成本過高，而且依靠以專項資金為主要手段和行政推進為主要方式的發展模式，在一定程度上強化了政府文化主管部門配置資源的傳統體制，存在著管辦不分、資助覆蓋面窄、監管缺失等弊端，抑制了以市場配置資源為主要發展模式的市場微觀主體的內生增長動力，影響我國文化競爭力的提高。 5．國有經營性文化資產管理、監督和運營體制改革尚未邁出實質性步伐目前，文化事業單位的國有資產如何管理，已有2006年7月財政部發布的《事業單位國有資產管理暫行辦法》加以規范，而國有經營性文化資產的管理、監督和運營體制如何改革，還存在著不同看法和做法。例如，上海設立了國有文化資產管理辦公室，對市屬國有經營性文化資產統一行使管理、監督和運營的職能；浙江、江蘇則由省國資委統一行使這方面的職能；重慶設立了國有文化傳媒控股公司，負責運營市屬國有經營性文化資產。我國經營性國有文化資產具有巨大的運營和增值潛力，但由于體制安排不盡合理，這種潛力還遠遠沒有發揮出來

文化體制改革是我國改革開放以來繼經濟體制改革之后又一次涉及全局性的深刻變革。其深刻性和復雜性不僅在于它與經濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革存在著內在的聯系，必須相互銜接、同步推進。而且，由于文化產品所具有的“內容意義”和意識形態特性，以及文化藝術生產的不確定性、其成果難以量化評價的模糊性、投資和消費的審美偏好等，使之在與市場經濟的結合的過程中，既有利用市場機制發現價格、放大文化的財富效應，以及引入競爭機制提高運營效率的一致性，同時也存在著市場經濟的商業價值追求的趨利性與藝術價值和社會價值追求之間的矛盾、公共文化產品供給不足與人民的文化需求之間的矛盾等。由此可見，文化建設如何與市場經濟有機結合，需要我們在中國特色社會主義理論的指導下，借鑒國際經驗和我國經濟體制改革的經驗，進行不懈的理論研究和實踐探索，才能做出符合國情的制度安排.