第一篇：反洗錢和征信管理對金融穩(wěn)定的重要性和中國目前金融穩(wěn)定存在的問題

學(xué)習(xí)教材第五編的有關(guān)章節(jié)，結(jié)合反洗錢和征信管理論述金融穩(wěn)定的重要性和中國目前存在的問題。

反洗錢和征信管理對金融穩(wěn)定的重要性和中國目前金

融穩(wěn)定存在的問題

一、金融穩(wěn)定概述

歐洲中央銀行有關(guān)金融穩(wěn)定的定義具有一定的代表性，其表述為：金融穩(wěn)定是指金融機(jī)構(gòu)、金融市場和市場基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行良好，抵御各種沖擊而不會降低儲蓄向投資轉(zhuǎn)化效率的一種狀態(tài)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克·S·米什金認(rèn)為，金融穩(wěn)定緣于建立在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上、能有效提供儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的機(jī)會而不會產(chǎn)生大的動蕩的金融體系。

金融穩(wěn)定是指一種狀態(tài),即是一個(gè)國家的整個(gè)金融體系不出現(xiàn)大的波動，金融作為資金媒介的功能得以有效發(fā)揮,金融業(yè)本身也能保持穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是說任何金融機(jī)構(gòu)都不會倒閉。

國際清算銀行前任總經(jīng)理安德魯·克羅克特(Andrew Crockett)認(rèn)為，金融穩(wěn)定可包括：（1）金融體系中關(guān)鍵性的金融機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)定，因?yàn)楣娪谐浞中判恼J(rèn)為這些機(jī)構(gòu)能履行合同義務(wù)而無需干預(yù)或外部支持；（2）關(guān)鍵性的市場保持穩(wěn)定，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體能以反映市場基本因素的價(jià)格進(jìn)行交易，并且該價(jià)格在基本面沒有變化時(shí)短期內(nèi)不會大幅波動。

世界銀行的研究表明，自20世紀(jì)70年代以來，共有93個(gè)國家先后爆發(fā)117起系統(tǒng)性銀行危機(jī)，還有45個(gè)國家發(fā)生了51起局部性銀行危機(jī)。促進(jìn)金融穩(wěn)定日益成為各國中央銀行的核心職能。而我國在加入世界貿(mào)易組織以后，金融體系面臨巨大的挑戰(zhàn)和新的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素，是國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展和社會長治久安的保障。

二、反洗錢對金融穩(wěn)定的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國反洗錢形勢日益嚴(yán)峻。在我國，反洗錢不但是打擊販毒、腐敗等犯罪活動的利器，而且對保障國家金融安全有著重要意義。現(xiàn)代金融體系已成為洗錢的主要渠道，正確處理好履行反洗錢義務(wù)與追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的關(guān)系，成為地方金融業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。金融機(jī)構(gòu)努力做好新時(shí)代反洗錢工作，對充分發(fā)揮反洗錢在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定方面的作用是有益的。反洗錢有利于維護(hù)金融機(jī)構(gòu)誠信及穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)作為資金活動的載體，客觀上容易成為洗錢活動的渠道。做好反洗錢工作對維護(hù)金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、征信管理隊(duì)金融穩(wěn)定的重要性

征信收集的企業(yè)與個(gè)人信息是金融機(jī)構(gòu)有效開展業(yè)務(wù)的良好基礎(chǔ)；通過有效的信息處理，金融機(jī)構(gòu)可以進(jìn)一步降低業(yè)務(wù)的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問題；征信進(jìn)一步降低了公眾對于金融機(jī)構(gòu)的信息不對稱問題，從而有利于維護(hù)公眾對金融業(yè)的信心。正是這個(gè)信心與信任，才確保了金融業(yè)的穩(wěn)健有效運(yùn)行。例如，即使一家金融機(jī)構(gòu)由于特殊原因而出現(xiàn)經(jīng)營困難或者倒閉，由于征信所得信息，公眾在一定程度上能夠看清“好銀行”與“壞銀行”，從而不會加入恐慌與擠兌之列。最終，金融體系不會由于一家金融機(jī)構(gòu)的問題而引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)甚至金融危機(jī)；征信還有利于中央銀行與其他金融監(jiān)管部門時(shí)刻關(guān)注獲取金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況以及企業(yè)與個(gè)人信用狀況，從而制定出有效的宏觀經(jīng)濟(jì)管理對策。這在相當(dāng)程度之上為金融業(yè)的有效、健康運(yùn)行提供了極大的政策與制度激勵(lì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)金融穩(wěn)定。

四、當(dāng)前金融穩(wěn)定面臨的若干問題

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及存在的問題對金融穩(wěn)定的潛在影響在我國，經(jīng)濟(jì)增長對金融穩(wěn)定的影響，主要集中在投資拉動型的增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位。與消費(fèi)拉動型經(jīng)濟(jì)增長相比，投資拉動型經(jīng)濟(jì)增長往往伴隨著貨幣供應(yīng)量和信貸資金的急劇擴(kuò)大和收縮，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)劇烈波動，影響金融穩(wěn)定。另外，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)分布及運(yùn)行特征使金融結(jié)構(gòu)出現(xiàn)傾斜，金融資產(chǎn)過多地集中于銀行信貸、房地產(chǎn)、第二產(chǎn)業(yè)、國有大中型企業(yè)、中長期貸款。而負(fù)債則集中在居民儲蓄、機(jī)構(gòu)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)、期限等，結(jié)構(gòu)的不對稱潛伏著較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

（二）金融運(yùn)行中的一些負(fù)面因素對金融穩(wěn)定的潛在影響銀行類金融機(jī)構(gòu)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。銀行類金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占總金融資產(chǎn)的比例較高。同時(shí)，目前整個(gè)社會的資金過度集中在銀行業(yè)，企業(yè)融資主要依靠銀行。

（三）經(jīng)濟(jì)、金融制度環(huán)境中的一些問題對金融穩(wěn)定的潛在影響。我國仍然存在著一些導(dǎo)致金融不穩(wěn)定的制度缺陷、司法和執(zhí)法問題。比如，至今尚沒有較為清晰的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律制度金融監(jiān)管協(xié)調(diào)法律制度有待完善，金融控股公司監(jiān)管法律制度缺失，金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)的法律約束乏力，金融詐騙行為的刑事責(zé)任追究不足，債務(wù)人債務(wù)追究法律制度存在缺陷。

第二篇：對維護(hù)金融穩(wěn)定的幾點(diǎn)思考

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對維護(hù)金融穩(wěn)定的幾點(diǎn)思考

作者：陳玉芝

來源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第10期

[摘 要]文章探討了我國金融穩(wěn)定工作中存在的問題，并提出了一些建議。

[關(guān)鍵詞]金融；穩(wěn)定；風(fēng)險(xiǎn)

[中圖分類號]F830

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

第三篇：互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域反洗錢工作存在問題及工作建議

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域反洗錢工作存在問題及工作建議

自2012年起，互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，由此衍生出的產(chǎn)品和交易方式等內(nèi)容可謂顛覆以往人們對金融業(yè)的概念。本文擬就互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域洗錢犯罪的有關(guān)問題作初步探討,以期對有效打擊此類犯罪提供參考。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融概述

互聯(lián)網(wǎng)金融是指以依托于支付、云計(jì)算、社交網(wǎng)絡(luò)以及搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)工具，實(shí)現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的一種新興金融。

理論上任何涉及到了廣義金融的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，都應(yīng)該是互聯(lián)網(wǎng)金融，包括但是不限于為第三方支付、在線理財(cái)產(chǎn)品的銷售、信用評價(jià)審核、金融中介、金融電子商務(wù)等模式。互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展已經(jīng)歷了網(wǎng)上銀行、第三方支付、個(gè)人貸款、企業(yè)融資等多階段，并且越來越在融通資金、資金供需雙方的匹配等方面深入傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的核心。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融比較

互聯(lián)網(wǎng)金融不是互聯(lián)網(wǎng)和金融業(yè)的簡單結(jié)合，而是在實(shí)現(xiàn)安全、移動等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平上，被用戶熟悉接受后（尤其是對電子商務(wù)的接受），自然而然為適應(yīng)新的需求而產(chǎn)生的新模式及新業(yè)務(wù)。是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域。

互聯(lián)網(wǎng)金融與傳統(tǒng)金融的區(qū)別不僅僅在于金融業(yè)務(wù)所采用的媒介不同，更重要的在于金融參與者深諳互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精髓，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等工具，使得傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)

具備透明度更強(qiáng)、參與度更高、協(xié)作性更好、中間成本更低、操作上更便捷等一系列特征。

三、互聯(lián)網(wǎng)金融洗錢風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)支付中立、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的資金劃撥方式不僅減少了交易成本和風(fēng)險(xiǎn),還較好地突破了電子商務(wù)的支付瓶頸,但是也存在隱蔽轉(zhuǎn)移資金、便利任意性套現(xiàn)、潛在跨境支付風(fēng)險(xiǎn)、隱匿現(xiàn)金形式的“黑錢”處置及多功能資金等洗錢風(fēng)險(xiǎn)。

目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融面臨的主要問題。一是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管主體缺失，現(xiàn)有金融監(jiān)管體系尚無法完全覆蓋，存在一定的監(jiān)管缺位，相關(guān)業(yè)務(wù)無明確監(jiān)管部門；二是互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管法律法規(guī)不健全，并且對于互聯(lián)網(wǎng)融資平臺，在資金監(jiān)管、借貸雙方信用管理、個(gè)人信息保護(hù)、業(yè)務(wù)范圍等方面均無明確規(guī)定；三是互聯(lián)網(wǎng)金融信用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，比如第三方支付機(jī)構(gòu)對用戶和交易的審查不夠嚴(yán)格，有可能為洗錢交易提供渠道。而且，互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體無法確認(rèn)各方合法身份，會造成虛假金融產(chǎn)品銷售，給消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)和精神損失。

對于互聯(lián)網(wǎng)金融的未來發(fā)展，建議國家鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，推動傳統(tǒng)金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的融合，搭建合作平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)金融迸發(fā)出更多生機(jī)活力，提升全社會金融服務(wù)效率。同時(shí)，也需要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范管理。

一是明確監(jiān)管主體完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管體系。包括理順各類互聯(lián)網(wǎng)金融模式的業(yè)務(wù)范圍，并在此基礎(chǔ)上明確互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管主體、監(jiān)管對象和監(jiān)管范圍等。

二是從法律法規(guī)層面加大對互聯(lián)網(wǎng)金融的立法力度，建議明確互聯(lián)網(wǎng)金融交易主體的責(zé)權(quán)利、行業(yè)準(zhǔn)入門檻、交易行為規(guī)范，修訂和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的配套法律體系，補(bǔ)充制定有利于互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的行業(yè)法規(guī)等。

三是加快信用體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。按照“特定非”的反洗錢監(jiān)管要求，將互聯(lián)網(wǎng)金融納入反洗錢監(jiān)管。

四是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，完善相關(guān)立法，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化信息披露，建立司法保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障消費(fèi)者利益

我國應(yīng)在《反洗錢法》和《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》等基礎(chǔ)上,對非金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付進(jìn)一步健全反洗錢的懲罰和激勵(lì)機(jī)制、改進(jìn)內(nèi)部控制制度及加強(qiáng)反洗錢的國際合作。

反洗錢是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。簡單地說，洗錢就是將從事非法活動或

犯罪所得的臟款通過銀行等金融機(jī)構(gòu)中轉(zhuǎn)或采取其它特殊方式掩蓋其非法的性質(zhì)和來源，使

之合法化，從而獲得巨額利潤。

傳統(tǒng)的洗錢方法主要是通過貨幣走私、利用金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)洗錢。

洗錢的過程

主要由處置、離析和融合三個(gè)階段組成。在處置階段,來自犯罪活動的收入改變成便于控制

而且不易被懷疑的形式；

離析階段中,犯罪分子通過復(fù)雜的金融交易,隱瞞或掩飾犯罪收益的真實(shí)來源和真實(shí)的所有權(quán)關(guān)系,模糊犯罪收益的非法特征；融合階段指的是將犯罪收益與合 法資金結(jié)合在一起混入經(jīng)濟(jì)、金融體系中去,讓非法所得以合法面目出現(xiàn)的過程。

網(wǎng)絡(luò)洗錢是指借助網(wǎng)上銀行及其他金融機(jī)構(gòu)提供的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù),以及利用電子付款系

統(tǒng)、開環(huán)型電子貨幣等電子支付工具進(jìn)行洗錢的行為。

網(wǎng)絡(luò)洗錢最初主要是通過銀行間電子

資金劃撥系統(tǒng)如環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會等專用網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,洗錢犯罪行為已發(fā)展到更高層次的互聯(lián)網(wǎng)洗錢。互聯(lián)網(wǎng)洗 錢的主要形式包括

:

網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)賭博、電子貨幣

（包括智能卡)

等。除了上述三種主要方

式以外,還有在互聯(lián)網(wǎng)上開展的與電子商貿(mào)服務(wù)等結(jié)合在一起,利用網(wǎng)絡(luò)作為資金運(yùn)作通道的洗錢方式,如網(wǎng)絡(luò)“空殼公司”和網(wǎng)絡(luò)“前臺公司”等。

央行近日發(fā)布《中國人民銀行年報(bào)2013》中指出，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的業(yè)務(wù)活動經(jīng)常突破現(xiàn)有的監(jiān)管邊界，進(jìn)入法律上的灰色地帶，甚至可能觸及非法集資、非法經(jīng)營等“底線”。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示以及應(yīng)對國際金融危機(jī)小組的決定，中國人民銀行牽頭相關(guān)部委對互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展與監(jiān)管問題進(jìn)行了深入研究，并將研究制定促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。

第四篇：資本市場對外開放與金融穩(wěn)定問題研討

隨著中國經(jīng)濟(jì)日益融入世界經(jīng)濟(jì)，中國資本市場對外開放也已經(jīng)成為一種必然的選擇，資本市場對外開放在為一國資本市場乃至宏觀經(jīng)濟(jì)帶來巨大收益的同時(shí)，也可能帶來不容忽視的金融風(fēng)險(xiǎn)，因此，正確認(rèn)識我國資本市場開放進(jìn)程中蘊(yùn)含的金融風(fēng)險(xiǎn)，了解資本市場對外開放對金融穩(wěn)定的影響，并且采取積極的防范措施尤為重要。

一、我國資本市場對外開

放的現(xiàn)狀

(一)股票市場。根據(jù)我國目前已經(jīng)安排出臺的政策，股票市場的對外開放主要包括以下內(nèi)容：

1、h股上市。h股上市指境內(nèi)機(jī)構(gòu)直接在境外上市，由于境內(nèi)機(jī)構(gòu)多選擇在香港上市，因此業(yè)界多將在香港、東京、紐約等地的上市股票統(tǒng)稱為h股。

2、紅籌股上市。紅籌股上市指境內(nèi)機(jī)構(gòu)通過境外機(jī)構(gòu)完成上市。此種上市方式的上市地以香港市場為主，上市公司具有獨(dú)特的大陸背景，業(yè)界一般將此類上市股統(tǒng)稱為紅籌股。

3、qfii制度。qfii制度指的是合格的境外機(jī)構(gòu)投資者投資境內(nèi)證券市場。該制度已平穩(wěn)運(yùn)行多年，境外資金流入已達(dá)到89億美元左右，對中國證券市場的成熟起到了積極的推動作用。

4、qdii制度。qdii制度，即合格的境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者投資境外證券市場。從去年開始，銀行系的qdii開閘，由于主要投向海外市場的貨幣債券基金，對投資者的吸引力不大，因此總體規(guī)模不大。從今年開始，基金系的qdii也開始運(yùn)行，首個(gè)南方全球精選qdii基金募集資金40億元美元，接下去的幾個(gè)qdii基金也呈現(xiàn)火爆認(rèn)購的場面。同時(shí)，券商系的qdii也已經(jīng)列入管理層的審批范圍。

5、港股直通車。今年9月份，國家外管局提出了港股直通車的制度安排，批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)開展境內(nèi)個(gè)人直接對外證券投資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，居民個(gè)人可以用自有外匯或人民幣購匯直接對外證券投資，初期首選香港。

(二)債券市場。從我國已經(jīng)出臺的政策看，債券市場已經(jīng)開放的范圍包括：

1、境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外資本市場發(fā)債。這個(gè)制度在20世紀(jì)80推出，現(xiàn)在已日趨完善。

2、境外國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券。雖然該項(xiàng)制度已經(jīng)提出，但未真正實(shí)施。

3、具有資格的境內(nèi)銀行投資境外債券市場。一段時(shí)間以來，這是我國外匯持有者在境外的主要投資項(xiàng)目，在境外資本市場投資交易中占據(jù)主要地位。

4、保險(xiǎn)公司經(jīng)批準(zhǔn)后投資境外債券市場。這項(xiàng)投資目前規(guī)模也不大。

(三)證券機(jī)構(gòu)和投資銀行。目前我國有中外合資證券公司七家。

到目前為止，中金公司和中銀公司已經(jīng)在股票債券承銷業(yè)務(wù)上初具優(yōu)勢，其他合資證券公司也開始加入激烈的競爭。早在1995年，我國批準(zhǔn)成立了中外合資的中國國際金融有限公司。在國內(nèi)證券業(yè)抗沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的背景下，我國對證券業(yè)實(shí)行謹(jǐn)慎開放政策，在外資進(jìn)入資格、進(jìn)入方式、參股比例、業(yè)務(wù)范圍等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。從十多年的時(shí)間來看，以中金公司為代表的合資證券公司帶來了新的業(yè)務(wù)模式，如高端客戶的運(yùn)作模式和國際化的業(yè)務(wù)框架等，成為國內(nèi)公司學(xué)習(xí)和趕超的對象。2006年，政策開始放寬國內(nèi)證券公司赴海外設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。目前。除已有的中金公司、申銀萬國和國泰君安等公司在香港有法定分支機(jī)構(gòu)外，2006年，中信證券和招商證券等公司也設(shè)立了香港分公司。

二、資本市場進(jìn)一步對外開放的必然性

(一)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的要求。我國資本市場對外開放，在進(jìn)行合理的引導(dǎo)下，可以吸收更多的境外資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提高國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和質(zhì)量，加強(qiáng)資金的運(yùn)作效率，增強(qiáng)國際競爭力，為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有效的支撐。

(二)促進(jìn)資本流動和優(yōu)化資源配置的需要。雖然從總體上看中國資本市場存在過度積累的現(xiàn)象，但資源配置仍然存在較大的地區(qū)差異和行業(yè)差異以及所有制的差異。境外資本的流人有助于改善國內(nèi)資源配置的結(jié)構(gòu)，彌補(bǔ)部分地區(qū)投資缺口，提高資本的運(yùn)作效率，刺激消費(fèi)需求；同時(shí)國內(nèi)資本的流動可以充分利用國外資源，提高資本運(yùn)營效率，獲取更多回報(bào)。

(三)深化金融體制改革，融入金融全球化的要求。資本市場對外開放，將國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)放置到國際競爭的大環(huán)境下，才能更有效地促進(jìn)以國內(nèi)商業(yè)銀行為主的金融機(jī)構(gòu)的市場化改造。推動利率市場化改革進(jìn)程，使人民幣匯率逐步反映其合理供求，充分發(fā)揮利率、匯率的資金流動導(dǎo)向作用，真正實(shí)現(xiàn)金融體系和金融運(yùn)行機(jī)制的國際接軌。

(四)全球性服務(wù)業(yè)的開放趨勢形成的外部壓力。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)金融自由化后，一方面本國經(jīng)濟(jì)逐漸成熟，盈利空間變窄，另一方面發(fā)展中國家的潛在高增長蘊(yùn)含著更多的業(yè)務(wù)機(jī)會。在發(fā)展中國家貿(mào)易自由化達(dá)到一定程度以后，推動全球資本實(shí)現(xiàn)自由流動和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放成為發(fā)達(dá)國家主要要求之一。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年的快速增長，使中國資本市場成為最受

全球機(jī)構(gòu)矚目的市場之一。2006年包括香港市場的我國證券市場股票籌資額已經(jīng)可以與英國、美國的規(guī)模相匹敵，吸引了全球投資銀行業(yè)的高度關(guān)注和濃厚的興趣。2006年以來，隨著股權(quán)分置改革和股票市場的持續(xù)上漲，對境外投資者的吸引力持續(xù)增強(qiáng)。進(jìn)一步開放中國資本市場的要求，已經(jīng)或即將成為發(fā)達(dá)國家對中國施加壓力的焦點(diǎn)之一。

三、資本市

場進(jìn)一步開放蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)因素及對金融穩(wěn)定的影響

雖然資本市場開放是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融入世界的必然趨勢，但在開放過程中帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

(一)國際資本流動有可能對國內(nèi)金融體系形成沖擊。國際資本流入通過影響一國的貨幣供應(yīng)量，進(jìn)而造成通貨膨脹率的變化對證券市場產(chǎn)生影響。通常情況下其傳導(dǎo)機(jī)制為：國際資本流入導(dǎo)致經(jīng)常賬戶或國際資本項(xiàng)目的順差、外匯儲備增加，進(jìn)而影響到國內(nèi)基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)，國內(nèi)名義貨幣供應(yīng)量因此擴(kuò)張。國民收入的增加又使社會總需求上升，價(jià)格水平上升，從而給該國帶來通脹壓力。通貨膨脹發(fā)生之初，證券價(jià)格往往會上升，但隨著商品價(jià)格的全面上漲，社會矛盾加劇，政府便會采取措施，緊縮銀根，導(dǎo)致資金流出證券市場，引起價(jià)格下跌；另一方面，持續(xù)通貨膨脹導(dǎo)致企業(yè)成本增加，資金匱乏，上市公司盈利減少，從而導(dǎo)致證券市場價(jià)格下跌。國際資本流人沖擊證券市場的另一通道，是造成國際收支失衡，導(dǎo)致利率和匯率波動。從歷史上看，東南亞金融危機(jī)期間，國際資本流動對泰國、菲律賓等國資本市場形成了很大沖擊，直接對這些國家的資本市場進(jìn)行了打擊。

(二)供求失衡形成泡沫問題。從各國實(shí)踐情況看，開放后外國投資者對國內(nèi)有價(jià)證券需求迅速增長，然而有價(jià)證券的供給卻相對有限，其結(jié)果是導(dǎo)致證券價(jià)格大幅上漲。以股票市場為例，市盈率是衡量股票相對投資價(jià)值最常用的概括性指標(biāo)。該比率越高，一般來說風(fēng)險(xiǎn)就越大，投資價(jià)值就越低。在墨西哥，從1988年到l993年，該比率增加了幾乎5倍，而中國香港和泰國這一比率從1990年到1993年翻了一番。供求失衡造成了資產(chǎn)價(jià)格虛高，市場的風(fēng)險(xiǎn)逐步孕育，為資產(chǎn)價(jià)格的最終下跌埋下了隱患。

(三)開放資本市場加劇了證券市場收益的波動。外國投資者的參與將會加大國內(nèi)證券市場價(jià)格的波動性。根據(jù)imf(國際貨幣基金組織)2001年的研究，在國際資本流量增加的時(shí)期，股票市場收益的絕對波動沒有明顯增加的跡象，而相對波動性卻都增加了，特別是在國際資本流動本身波動較大的時(shí)期。新興債券市場的收益波動性比成熟債券市場更大，這主要是由新興債券市場信用風(fēng)險(xiǎn)變化較大和相對較低的流動性所致。我國作為新興資本市場，目前仍然規(guī)模較小，在擁有巨額資本的國際投資者集中性的大規(guī)模投資活動作用下，很可能影響資產(chǎn)價(jià)格，產(chǎn)生較大的波動性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重削弱市場的穩(wěn)定性。

(四)開放資本市場后國內(nèi)國外投資者相互影響的羊群效應(yīng)使得資本流動不穩(wěn)定。投資者的羊群效應(yīng)主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，新開放資本市場相對于發(fā)達(dá)國家的機(jī)構(gòu)投資者而言，規(guī)模較小，對于發(fā)達(dá)國家投資者來說可能只是微小的證券資產(chǎn)組合調(diào)整，對于新開放市場而言可能就是一筆很大的資本流量，從而造成新開放市場的波動。如果這種調(diào)整行為被國內(nèi)投資者發(fā)現(xiàn)，則國內(nèi)投資者會緊跟作出相應(yīng)調(diào)整，從而使國外投資者的行為效應(yīng)被疊加放大，更加大了新興市場的波動性。另一方面，外國投資者對新開放市場市場狀況的了解也不如該國國內(nèi)的投資者，因此他們對各種“風(fēng)吹草動”十分敏感，容易做出各種過激反應(yīng)。國際投資者對于新開放市場國家短期經(jīng)濟(jì)走勢變化的過激反應(yīng)，將使不受約束的資本流動變得更加不穩(wěn)定。

四、積極應(yīng)對金融市場開放，確保金融穩(wěn)定，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的建議

溫總理在今年全國金融工作會議的講話中制定了這樣的目標(biāo)：“擴(kuò)大金融對外開放有利于引進(jìn)國外先進(jìn)金融管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，加快金融創(chuàng)新的步伐、提高我國金融體系運(yùn)行效率和競爭力。”隨著我國資本市場對外開放廣度和深度的不斷提高，我們在享受資本市場國際化進(jìn)程為國內(nèi)資本市場乃至宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的顯而易見的利益的同時(shí)，也需要充分認(rèn)識到其中蘊(yùn)含的潛在風(fēng)險(xiǎn)。筆者認(rèn)為可采取下述措施來防范我國資本市場國際化進(jìn)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)我國金融穩(wěn)定與安全。

(一)建立完善的信息披露制度，增加市場透明度。由于新興市場信息不透明和信息不對稱，常常容易造成資本市場的非理性波動。社會公眾的羊群行為，主要是因?yàn)樾畔⒉煌该鞫龀龅姆抢硇詻Q策。因此，隨著資本市場的開放，需要進(jìn)一步完善我國上市公司信息披露制度，提高信息披露的廣度和深度，嚴(yán)格監(jiān)管誤導(dǎo)或欺詐性的信息披露行為，有效地增加市場的透明度，從而最大程度地減少海外和國內(nèi)投資者的非理性投資行為。

(二)擴(kuò)大市場容量，提高市場流動性。我國資本市場是一個(gè)只有短短十幾年發(fā)展歷史的新興市場，無論從市場規(guī)模或者機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量及規(guī)模等方面，與成熟的資本市場都存在不小的差距。2006年12月20日滬深總市值首次突破8萬億元大關(guān)，2007年1月份突破11萬億大關(guān)，4月份突破16萬億大關(guān)，7月30日，滬深兩市總市值接近20萬億，時(shí)至9月20日，兩市總市值28.39萬億，流通市值8.09萬億。與2006年gdp總量210871億元比較，目前a股市場市值已經(jīng)超過gdp總量的34.61%，在全球占比為4%左右。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在不小的差距，海外一家大型基金管理公司管理的資產(chǎn)即可達(dá)到上千億美元。隨著越來越多的國際機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入我國資本市場，由此可能導(dǎo)致的市場波動性風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此我們需要采取積極措施擴(kuò)大我國資本市場容量。除了單純數(shù)量上的擴(kuò)容，更重要的是引入大市值的藍(lán)籌公司來增加市場流動性，從而減小波動性風(fēng)險(xiǎn)，例如近期在香港上市的大型h股紛紛回歸a股市場就是一個(gè)很好的舉措。

(三)實(shí)行漸近式開放，確保金融安全。與發(fā)達(dá)國家健全的市場化制度基礎(chǔ)上的金融自由化不同，我國作為發(fā)展中國家，政府直接配置的金融資源仍占很大比重。由于經(jīng)濟(jì)市場化與金融自由化在大部分情況下是漸進(jìn)的過程，因此資本市場要納入整個(gè)金融市場的開放的計(jì)劃中，有計(jì)劃、分步驟地開放，有利于降低社會成本，在漸強(qiáng)的國際競爭中提高本國的競爭力。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，智利、阿根廷和烏拉圭的金融自由化采取的均是激進(jìn)主義的模式。這三個(gè)國家從2o世紀(jì)7o年代初對金融體系進(jìn)行自由化改革，但除智利外，改革都半途而廢。主要原因是在一個(gè)缺乏市場基礎(chǔ)和傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系中，短期內(nèi)推進(jìn)全面的自由化改革，經(jīng)濟(jì)混亂和政府監(jiān)管困難所帶來的成本高昂，給改革帶來巨大的阻力。而韓國資本市場的開放，具有漸進(jìn)式的基本特征。早在1981年，韓國政府就制定了《證券市場開放長期計(jì)劃》，安排用10—15年時(shí)間分階段開放資本市場，在實(shí)施過程中予以補(bǔ)充和完善，從1989年12月起允許國內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)投資于海外證券并允許國內(nèi)證券商更多地參與國際資本市場業(yè)務(wù)。在開放過程中，韓國證券公司為自己的國際化發(fā)展找到了合適的定位，市場定位上避免與歐美證券公司直接碰撞，首先著力開拓為西方國家所忽視的新興市場；業(yè)務(wù)定位上，選擇自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)，成功后再拓展新業(yè)務(wù)。因此，我們要積極借鑒其他發(fā)展中國家開放資本市場的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尤其是在當(dāng)前人民幣升值的大背景下，更應(yīng)采取漸進(jìn)有序的開放步驟：現(xiàn)階段對外國資本應(yīng)保持寬進(jìn)嚴(yán)出，防止針對人民幣升值的熱錢或套利資本短時(shí)間內(nèi)大量撤出，等到市場規(guī)模擴(kuò)大、監(jiān)管水平提高等條件成熟時(shí)，再逐步減少限制直至完全放開。

(四)大力發(fā)展金融衍生品市場，對沖市場風(fēng)險(xiǎn)。雖然在東南亞危機(jī)期間我國香港股市受到期貨市場投機(jī)活動很大的沖擊，然而金融衍生品交易本身并不必然產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。相反，嚴(yán)格監(jiān)管下規(guī)范的金融衍生品如期貨、期權(quán)等能夠?yàn)橥顿Y者提供必不可少的風(fēng)險(xiǎn)對沖工具。他們在市場動蕩時(shí)可以不用通過直接在當(dāng)?shù)鼗蚱渌袌鰭伿酃善眮頊p小風(fēng)險(xiǎn)，而是通過金融衍生品交易來對沖風(fēng)險(xiǎn) 從而在市場下跌時(shí)減小市場賣壓，起到一個(gè)減震器的作用。對于我國資本市場而言，目前的當(dāng)務(wù)之急是加快推出股指期貨，改變只能單邊做多的市場現(xiàn)狀，為海外及國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者提供有效的避險(xiǎn)工具，并且在未來?xiàng)l件成熟時(shí)，進(jìn)一步推出期權(quán)等金融衍生工具。

(五)加強(qiáng)分業(yè)經(jīng)營下模式下的監(jiān)管合作。隨著市場不斷開放，金融市場的混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨勢也越來越明顯，首先，境內(nèi)的銀行、證券、基金和保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)之間的交融和合作日益緊密，如果相應(yīng)的金融監(jiān)管跟不上，可能導(dǎo)致巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)；其次，在中國金融市場對外資開放后，進(jìn)入中國的外資銀行往往兼營商業(yè)銀行、投資銀行、資產(chǎn)管理和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，勢必也會挾其互補(bǔ)互存的業(yè)務(wù)優(yōu)勢在境內(nèi)開展業(yè)務(wù)。目前＂一行三會＂的分業(yè)監(jiān)管制度，分割了本應(yīng)互通統(tǒng)一的監(jiān)管資源，已經(jīng)不能與金融市場發(fā)展的節(jié)拍相呼應(yīng)。因此，必須及時(shí)改進(jìn)現(xiàn)存的分業(yè)監(jiān)管模式，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的合作，完善監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會之間的政策溝通與協(xié)調(diào)，對資本市場發(fā)展和創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，及時(shí)互通信息、充分討論、協(xié)商解決，在鼓勵(lì)金融創(chuàng)新的同時(shí)控制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。建立對重大監(jiān)管事項(xiàng)和跨行業(yè)、跨境監(jiān)管中復(fù)雜問題磋商機(jī)制。提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)對證券機(jī)構(gòu)及其從事的業(yè)務(wù)持續(xù)有效的監(jiān)管，保證資本市場和金融業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。

第五篇：對人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作的思考

對人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作的思考

《中國人民銀行法》賦予了人民銀行維護(hù)金融穩(wěn)定的重要職責(zé)，金融穩(wěn)定事關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。鞏固和維護(hù)中國金融穩(wěn)定大局，對于完成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著中國逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)一體化，國際金融的不穩(wěn)定性必然會使我國受到?jīng)_擊；同時(shí)由于中國金融正處于改革階段，許多方面很不完善，因此預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定就顯得特別重要。正確認(rèn)識并認(rèn)真履行金融穩(wěn)定的職能，成為各級人民銀行在經(jīng)濟(jì)金融工作中需要高度關(guān)注的重要問題。然而，在人民銀行縣支行的實(shí)際工作中，金融穩(wěn)定工作如何開展，卻是一個(gè)全新的課題。

一、存在的主要問題和難點(diǎn)

1、定位模糊。到目前，在我國的理論、實(shí)務(wù)界尚無嚴(yán)格的金融穩(wěn)定的定義。雖然《中國人民銀行法》從法律上明確了央行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能,但作為央行新的一項(xiàng)重要職能, 目前，總行這項(xiàng)工作尚在摸索階段，雖然總行金融穩(wěn)定局對分行及省會城市中心支行的金融穩(wěn)定職責(zé)作出了指導(dǎo)性規(guī)定,但具體到縣支行并沒有明確的工作目標(biāo), 當(dāng)前人民銀行縣支行對金融穩(wěn)定工作的把握和理解各異，存在對金融穩(wěn)定職責(zé)界定不清晰，工作隨意性大的情況。

2、認(rèn)識誤區(qū)。限于對金融穩(wěn)定的認(rèn)識局限，在人民銀行縣支行-把支付風(fēng)險(xiǎn)作為金融不穩(wěn)定的標(biāo)志很普遍。然而就基層而言，農(nóng)村信用社成立了省級聯(lián)社，風(fēng)險(xiǎn)由省級聯(lián)社承擔(dān)；城市商業(yè)銀行的大股東是市財(cái)政，風(fēng)險(xiǎn)由市政府承擔(dān)主要部分；其他各類金融機(jī)構(gòu)大多為分支機(jī)構(gòu)，其支付風(fēng)險(xiǎn)有上級機(jī)構(gòu)做后盾。這樣一來，部分縣支行認(rèn)為金融穩(wěn)定工作主要是上級央行的業(yè)務(wù)，縣支行只要反映一些轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融情況。這些片面性的認(rèn)識影響了人民銀行縣支行對金融穩(wěn)定工作重視程度，縣支行普遍沒有設(shè)置貿(mào)易獨(dú)立的專職金融穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)和專職人員。

3、操作性差。隨著我國法制建設(shè)的不斷完善，法制觀念不斷加強(qiáng)，金融穩(wěn)定工作同其他工作一樣，只有在健全的法律法規(guī)框架內(nèi)才能更好地開展，而目前，總行對這項(xiàng)工作尚在摸索階段，缺少較為完善的法律法規(guī)體系做保障，致使基層人民銀行開展金融穩(wěn)定工作也沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范為依據(jù)，金融穩(wěn)定工作涉及內(nèi)容多、范圍廣，而主要風(fēng)險(xiǎn)考核指標(biāo)界定不清，外部監(jiān)測信息采集困難，造成基層支行對金融穩(wěn)定具體業(yè)務(wù)操作性較差。

4、監(jiān)測難點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測是金融穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，也是人民銀行縣支行在金融穩(wěn)定工作方面的重點(diǎn)具體工作。然而，在實(shí)際監(jiān)測工作中尚存在一些難點(diǎn)，亟待解決。主要體現(xiàn)在獲取資料信息方面存在問題。一是監(jiān)管職能的分離增加了基層央行收集資料的難度。監(jiān)管職能分離后，各金融機(jī)構(gòu)除必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料外，很少向人行報(bào)送報(bào)表和資料，人行采集金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況資料數(shù)據(jù)不全面，不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)，-維護(hù)穩(wěn)定工作難以有效開展。二是人民銀行縣支行與地方有關(guān)部門尚未建立起有效的信息共享機(jī)制。由于影響金融穩(wěn)定的因素具有廣泛性,涉及經(jīng)濟(jì)金融的各個(gè)方面,然而中央銀行的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定其與地方經(jīng)濟(jì)有關(guān)單位及企業(yè)部門聯(lián)系少，加大了縣支行獲取信息的難度。三是縣支行處于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的最前沿，是轄區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)的直接監(jiān)測者，但目前人民銀行自上而下沒有形成一套完整的金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)和分析體系，縣支行只能憑借各自的理解對風(fēng)險(xiǎn)狀況及程度粗略的進(jìn)行判斷、識別。這種落后的工作方式不能及時(shí)有效、科學(xué)準(zhǔn)確的反饋風(fēng)險(xiǎn)信息，也不利于上級央行匯總分析，難以適應(yīng)日益發(fā)展的金融形勢的要求。

二、工作對策和建議

針對縣域金融穩(wěn)定工作中存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面予以解決，不斷提高金融穩(wěn)定履職能力和水平。

一、明確定位。人民銀行縣支行要根據(jù)上級央行的要求結(jié)合轄區(qū)實(shí)際確定工作目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，人民銀行縣支行金融穩(wěn)定工作主要應(yīng)定位在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和分析反饋兩個(gè)方面，其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)放在金融機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)村信用社法人風(fēng)險(xiǎn)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面;在監(jiān)測基礎(chǔ)上的分析反饋應(yīng)當(dāng)以實(shí)證分析的方式突出苗頭性、傾向性的風(fēng)險(xiǎn)分析。這主要基于以下幾點(diǎn)考慮:一是在基層金融風(fēng)險(xiǎn)往往最容易從資金方面被突破，無論是內(nèi)部、外部或是內(nèi)外勾結(jié)，不法分子都企圖利用金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)控制度上的缺陷和漏洞非法謀取資金，因此，在縣域金融機(jī)構(gòu)中-風(fēng)險(xiǎn)往往集中體現(xiàn)為由于內(nèi)部控制不力所造成的操作風(fēng)險(xiǎn)。二是由于農(nóng)村信用社在縣域金融機(jī)構(gòu)中既屬于法人金融機(jī)構(gòu),又是風(fēng)險(xiǎn)防范能力相對較弱的金融機(jī)構(gòu),因此金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)應(yīng)是農(nóng)村信用社;三是金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)，因此加強(qiáng)對縣域支柱產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測有利于準(zhǔn)確評估轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展態(tài)勢。同時(shí),基于縣域經(jīng)濟(jì)的微觀性，縣級人民銀行應(yīng)積極向上級央行反映與金融穩(wěn)定有關(guān)的具體經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)象，以實(shí)證分析為主要分析方法，為上級央行作宏觀分析和評估提供素材，起到見微知著、窺豹一斑的作用。

二、提高認(rèn)識。如果把全國經(jīng)濟(jì)金融體系比作人體的大動脈，省市級經(jīng)濟(jì)金融體系則是其分支，而縣級經(jīng)濟(jì)金融體系則是處于最末端的毛細(xì)血管。雖然部分毛細(xì)血管的損傷不一定會導(dǎo)致主動脈出現(xiàn)問題，但卻是機(jī)體發(fā)生問題的預(yù)兆，也是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線，如能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置，將可以防患于未然。因此，縣級人民銀行不應(yīng)把把金融穩(wěn)定工作局限在防范金融業(yè)支付風(fēng)險(xiǎn)上，而應(yīng)站在央行履行宏觀調(diào)控、維護(hù)金融穩(wěn)定的高度明確把握金融穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握工作的著力點(diǎn)和突破口，高度重視基層金融穩(wěn)定工作的意義，增強(qiáng)金融穩(wěn)定工作力量。

三、完善法規(guī)。由于金融穩(wěn)定涉及經(jīng)濟(jì)的各個(gè)層面，人民銀行作為國務(wù)院的組成部門負(fù)責(zé)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)工作，必須站在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)全局開展工作，這項(xiàng)工作涉及整個(gè)社會的各個(gè)方面，建議制訂《金融穩(wěn)定法》，把維護(hù)金融穩(wěn)定上升為國家意志和全體公-民意志，同時(shí)國務(wù)院及其人民銀行也應(yīng)跟進(jìn)法規(guī)規(guī)章制度以及操作規(guī)程的建立，保證基層人民銀行在寬松的法制環(huán)境下開展金融穩(wěn)定工作。具體到人民銀行縣支行,應(yīng)當(dāng)在上級央行的指導(dǎo)下建立詳細(xì)的金融穩(wěn)定操作規(guī)程,形成較為規(guī)范化的工作程式。

四、強(qiáng)化監(jiān)測。當(dāng)前人民銀行縣支行要做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，一方面要注重建立高效的風(fēng)險(xiǎn)信息快速傳遞網(wǎng)絡(luò)，成立以人民銀行為主的橫向金融穩(wěn)定信息共享機(jī)制，建立包括人民銀行、各金融監(jiān)管部門、政府相關(guān)部門以及各銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的金融穩(wěn)定信息網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，充分利用外匯管理、征信管理及貨幣信貸管理等職能為金融穩(wěn)定信息的監(jiān)測提供服務(wù)。另一方面，人民銀行要盡快制定金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，使金融穩(wěn)定監(jiān)測工作走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。