第一篇：重慶市建筑工程規劃核實工作規程

重慶市建筑工程規劃核實工作規程

第一章

總

則

第一條 為加強建筑工程規劃許可實施情況的監督檢查，規范建筑工程的規劃核實工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》等法律法規，結合實際，制定本規程。

第二條 《重慶市城鄉規劃條例》第四十四條的城市、鎮規劃區國有土地上建筑工程的規劃核實，適用本規程。城、鎮規劃區國有土地上修建私有住宅除外。

第三條 本規程所稱建筑工程規劃核實，是指城鄉規劃主管部門對建筑工程的放線情況和建設情況是否符合建設工程規劃許可證及其附件、附圖所確定的內容進行驗核和確認的過程。

第四條 建筑工程規劃核實實行責任告知、聯系人、規劃核實確認書等工作制度。

第五條 建筑工程規劃核實的主要內容是：驗核建筑工程放線報告；核實建筑工程是否按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設；檢查規劃建設用地范圍內應拆除的建筑物是否按規定拆除；核發建設工程竣工規劃核實確認書及附件、附圖；辦理納入建設領域行政審批制度改革試點的建設工程竣工規劃核實確認協辦函，辦理建設工程竣工規劃核實不予確認函等。

第六條 建筑工程規劃核實分為放線核實、基礎竣工核實、工程竣工核實三個環節，分別通過驗核建筑工程的放線報告、基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告（以下統稱為測量報告、見附件1）等措施，加強對建筑工程的監督檢查。

本規程所稱放線報告，是指放線單位依據城鄉規劃主管部門審定的建筑施工圖有關規劃部分內容，對建筑工程實施定位測量形成的測量成果。放線核實，是指城鄉規劃主管部門將放線報告與依法審定的建筑工程總平面圖進行對照，驗核該建筑工程的放線情況與城鄉規劃主管部門審定的總平面圖是否一致。

本規程所稱基礎竣工測量報告，是指放線單位對建筑工程基礎竣工情況驗測形成的測量成果。基礎竣工核實，是指城鄉規劃主管部門將基礎竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的有關建筑基礎規劃部分內容進行對照，驗核建筑工程基礎的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。

本規程所稱工程竣工測量報告，是指放線單位對建筑工程竣工后進行實地測量形成的測量成果。工程竣工核實，是指城鄉規劃主管部門將工程竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進行對照，驗核建筑工程的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。

第七條 城鄉規劃主管部門在核發建設工程放線通知單時，同時發出建筑工程規劃核實責任告知書（見附件2）。建設單位應將建筑工程規劃核實責任告知書轉送放線單位、設計單位和施工單位。

第八條 建筑工程規劃核實聯系人的主要職責是：負責建筑工程規劃核實的具體工作；監督檢查建筑工程實施規劃許可情況；依法查處建設單位、放線單位、設計單位的違法行為；協調處理建筑工程實施過程中有關規劃問題；有關文件規定的其他職責。

第九條 建設單位應當委托具有相應資質的放線單位對建筑工程實施放線、基礎竣工測量、工程竣工測量。放線單位應及時向城鄉規劃主管部門提供該建筑工程的測量報告。

第十條 放線單位必須具有測繪行政主管部門頒發的城鄉規劃定線測量、規劃驗測測量的測繪資質。

第十一條 測量報告包括文本和附圖兩部分，文本（含電子文本）格式應規范，并與附圖涉及的相關內容保持一致。

第二章

放線核實

第十二條 放線單位應當依據城鄉規劃主管部門出具的建設工程放線通知單和依法審定的建筑施工圖對建筑工程實施定位測量，并及時出具放線報告。

第十三條 放線報告文本應包括放線回單、放線比較分析表（見附件3）等內容。

第十四條 規劃核實聯系人應將建筑工程放線定位的驗核情況如實地填寫在放線回單上，并在放線報告上簽字存檔。必要時，規劃核實聯系人應當到現場核實放線定位情況。

第十五條 建筑工程經放線核實，符合規劃要求的，方可核發建設工程規劃許可證及附件、附圖。

第三章

基礎竣工規劃核實

第十六條 建筑工程基礎竣工，并確定主體工程軸線位置后，建設單位應當書面通知放線單位進行基礎竣工測量。

放線單位自收到建設單位基礎竣工測量書面通知之日起3日內，應當組織人員實施建筑工程基礎竣工測量，并及時出具基礎竣工測量報告。

第十七條 基礎竣工測量報告的文本應包括基礎竣工驗線回單、基礎竣工測量比較分析表（見附件4）等內容。

第十八條 規劃核實聯系人應將建筑工程基礎竣工驗核情況如實地填寫在基礎竣工驗線回單上，并在基礎竣工測量報告上簽字存檔。

第四章

竣工規劃核實

第十九條 建筑工程竣工后，建設單位應當及時通知放線單位進行建筑工程竣工測量、出具建筑工程竣工測量報告。

第二十條 建筑工程竣工規劃核實確認是指建筑工程按照建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容全面竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門予以竣工規劃核實確認。

第二十一條 因特殊情況確需進行分段、分棟規劃核實的，應由城鄉規劃主管部門局長辦公會研究同意。主城區內的，應由市城鄉規劃主管部門局長辦公會研究同意。

建筑工程竣工分棟規劃核實確認是指兩棟以上的建設工程，其中一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門對已竣工建筑工程予以竣工規劃核實確認。分棟竣工規劃核實的建筑與相鄰其他建筑的間距，應滿足規劃管理技術規定要求，同時應具有完整的使用功能、相應的配套設施，并能正常投入使用。

建筑工程竣工分段規劃核實確認是指一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門對已竣工的部分建筑予以竣工規劃核實確認。竣工規劃核實確認的部分建筑應具有相對獨立、完整的使用功能和配套設施，并能正常投入使用。

分段、分棟規劃核實的建筑工程，在對最后部分進行規劃核實確認時，必須全面完成建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的建設內容。

第二十二條 工程竣工測量報告的文本應載明以下內容：建筑工程竣工驗線回單、建筑工程竣工比較分析表（附件5）、建筑工程建筑面積明細表（附件6）、建筑工程建筑面積匯總表（附件7）、其他情況說明等。

工程竣工測量報告的附圖應為實測1：500現狀地形管線圖、實測1：500現狀地形建筑比較圖和各樓層實測平面圖。

工程竣工測量報告中的建筑工程使用功能應嚴格按照建設工程規劃許可證及附圖確定的功能標注。

第二十三條 城鄉規劃主管部門對放線單位提供的工程竣工測量報告等材料核實后存檔。對符合建設工程規劃許可證及附件、附圖的建筑工程，核發建設工程竣工規劃核實確認書及附件、附圖；其中，納入建設領域行政審批制度改革試點的建設項目，還需辦理建設工程規劃核實確認協辦函。不符合的，辦理建設工程竣工規劃核實不予確認函，并對違法建設行為依法予以查處。

工程竣工測量報告中的實測1:500現狀地形管線圖應作為建設工程規劃核實確認書的附圖。

第二十四條 申請竣工規劃核實應提交以下申請材料：

（一）《建設工程竣工規劃核實申請表》（原件１份）；[此表可在各規劃報建窗口領取或在重慶市規劃局公眾信息網下載（http://www.tmdps.cn/）]；

（二）申請人身份證明材料（復印件１份，復核原件）；[申請人委托證明文件、被委托人身份證明材料（證明文件，原件１份；身份證明，復印件１份，核原件）；（限申請人委托他人代辦的）]

（三）建設工程竣工圖（１份，建筑工程只需建施圖有關規劃部分）；

（四）具有相應資質的放線單位出具的工程竣工測量報告（原件１份，附電子文檔）；

（五）法律法規規定需要的其他材料（１份）。

第二十五條 納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程，建設單位按照窗口公示的材料備齊相關資料后向核發《重慶市建設工程施工許可證》的建設主管部門提出申請。

未納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程，建設單位按照規劃報建窗口公示的材料備齊相關資料后向核發建設工程規劃許可證的城鄉規劃主管部門提出申請。

第二十六條 城鄉規劃主管部門應自收到申請材料之日起5個工作日內作出受理、不予受理或要求補正材料的決定；作出上述決定后逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

竣工規劃核實應自受理之日起20個工作日內作出決定；不能在上述規定期限內作出的，經市局分管領導或分局負責人批準，可延長5個工作日，并告知申請人延長期限的理由。

納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程竣工規劃核實應自受理之日起10個工作日內作出決定。

第五章

法律責任

第二十七條 放線單位出具的放線報告、基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告應符合相關法律、法規、規章和規范性文件的規定以及國家有關規范、技術標準、技術規定的要求，并能真實準確地反映建筑工程的修建情況。城鄉規劃主管部門應對其進行抽查。測量報告不合格的，由城鄉規劃主管部門按照《重慶市城鄉規劃條例》第七十三條的規定查處。

第二十八條 建設單位必須嚴格按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設。

建設單位未按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設的，城鄉規劃主管部門應當依法查處。建設單位未履行行政處罰決定的，城鄉規劃主管部門不予竣工規劃核實確認。

涉及利害關系人的違法建設行為，城鄉規劃主管部門在辦理竣工規劃核實確認書前，應當先參照《重慶市規劃局行政許可公示聽證暫行規定》的有關規定辦理。

第二十九條 城鄉規劃主管部門在規劃核實過程中，必須依法履行職責，不得濫用職權。有違法違紀行為的，按有關規定處理。

第六章

附 則

第三十條

放線單位提供的測量報告應當符合《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T 50353―2005）和《城市測量規范》（CJJ 8-99）。

第三十一條 《重慶市城鄉規劃條例》第四十八條所列鄉、村規劃區內鄉村建設項目的規劃核實，參照本規程執行。

第三十二條

本規程自2010年12月5日起施行，有效期為5年。《重慶市建設工程竣工規劃驗收暫行規程》（渝規發［2006］147號）、《重慶市規劃局建設工程跟蹤管理辦法》（渝規發〔2008〕54號）同時廢止。

附件：1.測量報告的制作要求；

2.重慶市建筑工程規劃核實責任告知書；

3.建筑工程放線比較分析表；

4.建筑工程基礎竣工比較分析表；

5.建筑工程工程竣工比較分析表；

6.建筑工程建筑面積明細表；

7.建筑工程建筑面積匯總表

第二篇：重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法

《重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法》解讀

一、出臺的背景和依據

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃、建設、管理的重要基礎性信息，是城市賴以生存和發展的物質基礎，是城市的“生命線”工程。為加強地下市政管線工程的規劃管理，規范地下市政管線工程規劃核實工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》、《重慶市測繪管理條例》等有關法律、法規，結合實際，市規劃局研究制定《重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已經市政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審〔2011〕34號），將于2011年7月1日起正式施行。

二、適用范圍

本市行政轄區內地下市政管線工程的規劃核實及相關管理活動，適用本《辦法》。

三、我市地下管線的種類及權屬情況

我市地下管線的業主權屬單位較多，主要包括重慶水務集團、重慶水投集團、中法水務公司、重慶電力公司、重慶燃氣集團、凱源燃氣、重慶氣礦、重慶電信、移動、聯通、網通、有線、鐵通、駐渝部隊、公安交管局，另外還可能涉及到其他社會單位已有管線，管線業主單位眾多。

四、地下市政管線工程的規劃核實的基本程序

地下市政管線工程的規劃核實分為放線、驗線、發證、跟蹤測量和竣工核實等環節，分別按以下程序辦理：

（一）放線：建設單位應委托具有相應資質的測繪單位進行放線，測繪單位應依據城鄉規劃主管部門核發的《放線通知單》、依法審定的施工圖和《管線工程跟蹤測量合同》實施定位測量，并及時出具放線報告。

（二）驗線：城鄉規劃主管部門應驗核放線報告與依法審定的施工圖確定的規劃控制要素是否一致。

（三）發證：經驗核確定放線報告與依法審定的施工圖相一致的，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。

（四）跟蹤測量：測繪單位應在施工過程中進行跟蹤測量，編制工程竣工測量報告。

（五）竣工核實：經驗核確定工程竣工測量報告與《建設工程規劃許可證》及附件、附圖相一致的，核發《建設工程竣工規劃核實確認書》及附件、附圖。

若發現建設活動改變規劃審批內容（管線走向、坐標、標高、埋深）并影響城鄉規劃的，應報作出行政許可的城鄉規劃主管部門并提出整改措施，經整改符合要求后，方可辦理竣工規劃核實。

五、公眾關注的熱點問題的解答

（一）地下管線規劃核實中地形圖的相關要求

地下市政管線工程的規劃條件附圖原則上應在1:500實測地形圖上確定規劃路徑，對于長距離地下管線工程不能提供1:500地形圖的 管線項目（線路較長的管線項目），可由報建單位在小比例圖（1:10000或1:2000等比例）上畫出擬建管線的走向，經城鄉規劃主管部門研究后，再確定其申請規劃選址附圖的比例。

對報建單位報建地形圖中無實測現狀管線的管線項目，應要求先補測現狀管線。

（二）地下管線規劃核實中的測繪標準

地下市政管線工程放線和竣工測量技術標準執行《城市測量規范》(CJJ 8-99)、《城市地下管線探測技術規程》(CJJ61-2003)，主城區的平面坐標系統采用重慶市獨立坐標系，高程系統采用1956年黃海高程系，其他地區采用經市測繪行政主管部門批準的坐標系統。

（三）地下市政管線動態地理信息數據庫可否公開

地下市政管線工程經竣工規劃核實后，城鄉規劃主管部門應對工程竣工測量報告等材料進行核實后存檔。

城鄉規劃主管部門應組織建立地下市政管線動態地理信息數據庫，應與相關部門建立信息資源共建共享機制，并按有關規定向社會公開。

第三篇：《南京市建筑工程規劃核實管理規定》及政策解讀

《南京市建筑工程規劃核實管理規定》及政策解讀

《南京市建筑工程規劃核實管理規定》（寧規規范字〔2018〕3號）（以下簡稱《規定》）定于2018年7月1日起施行。

南京市建筑工程規劃核實管理規定

第一條 為規范建筑工程規劃許可后的監督管理，確保城鄉規劃的有效實施，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《江蘇省城鄉規劃條例》《南京市城鄉規劃條例》等法律法規，結合南京市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱建筑工程規劃核實，是指根據法律法規及相關政策標準，以建設工程規劃許可證及其附圖為依據，對已竣工的建筑工程（含市政管線及附屬設施工程，下同）對照竣工測量成果、房產測繪成果、地籍測繪成果及現場情況，對建設項目是否符合規劃條件及規劃許可內容，是否在土地權屬范圍內的情況進行核查和確認。

第三條 本市行政區域內建筑工程的規劃核實管理，適用本規定。

第四條 南京市城鄉規劃行政主管部門負責本市規劃核實的管理工作，其設立的派出機構及受委托執法單位具體承擔本轄區內規劃核實管理工作。江北新區城鄉規劃行政主管部門可參照執行本規定。

第五條 對申報規劃核實的建設項目，建設單位或個人應當委托具備相應資質的測繪機構，依據《南京市建設工程（建筑類）規劃竣工測量技術規程》（寧規字〔2018〕119號）的要求進行竣工測量并編制《建設工程規劃竣工測量成果報告》。

第六條 《建筑工程規劃竣工測量成果報告》應當包括以下內容：

（一）總平面圖 用地邊界及坐標（可套用規劃核準電子圖）、建筑工程平面位置及平面尺寸、公共配套設施及配套市政附屬設施的平面位置及平面尺寸、場地內構筑物位置及平面尺寸、建筑退讓用地紅線及各類控制線距離（可套用規劃核準電子圖）、建筑間距、場地豎向標高、圍墻、道路、綠化（集中綠地應單獨標出區域）、機動車出入口位置、地下車庫出入口位置、起坡點位置、停車位置等。

（二）建筑單體實測圖

1．竣工剖面、立面圖：建筑物的層數、建筑高度、層高、檐口出挑寬度、室內外地坪標高等。2．建筑分層平面布局圖：建筑單元結構、樓梯、公共過道、公建配套設施用房、設備用房、管理用房、停車場地；地下空間的平面、立面，以及地下功能區分布圖。

（三）面積測算

1．用地面積：總用地面積、建筑基底面積、集中綠地面積；

2．建筑面積：按房產測量成果填寫地上、地下建筑面積；

3．折算面積：比對核準圖，確定建筑工程超面積、超層高、超尺寸、超比例情況，制作建筑工程超建建筑面積折算表。

（四）配套市政管線

測量管線長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節點標高、標準橫斷面圖等。

（五）與規劃許可內容的比對情況

1．依據面積測算結果，比對主要經濟技術指標，制作建筑工程竣工測量主要經濟技術指標比較表。2．與核準圖不一致地方的以云線標注。

（六）對建筑工程驗線成果報告的復核結論

建筑間距、退讓距離在允許誤差范圍內（0.20米）的，視為驗線成果報告合格。第七條 建設項目竣工測量時應當具備以下條件：

（一）管線工程竣工測量時應當鋪設到位，且尚未覆土。

（二）建筑工程（含外立面裝飾）及其附屬設施工程（不含市政管線）全部竣工，市政管線及其附屬設施已經完成竣工測量。

（三）施工場地清理完畢，建筑腳手架等施工設施已經拆除，且室外地坪高符合設計要求，用地紅線內應當拆除的原有房屋、施工用房、臨時建筑（含臨時施工圍墻，下同）、違法建筑已全部拆除。（因特殊原因確實無法在核實時拆除的，應由建設單位或個人向規劃主管部門書面來文，寫明緩拆或不能拆除的原因及擬采取的補救措施。同意緩拆的，建設單位或個人應當提供經公證的承諾書，承諾拆除的時間。）

（四）附屬的圍墻、綠化用地范圍、道路同步建設到位，配套的地面停車位實地完成劃線，機械停車位建設完畢。

第八條 建筑工程竣工測繪完畢后，建設單位或個人申請建筑工程規劃核實，應當向規劃主管部門提交以下圖件：

（一）規劃核實申請表；

（二）建筑及配套市政管線及附屬設施工程的《建設工程規劃竣工測量成果報告》（原件及數據文件）；

（三）房產測繪機構出具的《房產測繪成果報告》（含數據文件）；

（四）國土測繪機構出具的地籍測繪報告（含數據文件）；

（五）建筑工程檔案專項核實意見書；

（六）管線匯交單。

第九條 進行規劃核實時，核實經辦人員應當核查以下情況和內容：

（一）總平面布局

核查用地邊界及坐標；建筑工程平面位置及尺寸；公共配套設施及配套市政附屬設施的平面位置及尺寸；場地內構筑物位置及平面尺寸；建筑退讓用地紅線及各類控制線距離；建筑間距；場地豎向標高；圍墻、道路、綠化（集中綠地）布置；機動車出入口、地下車庫出入口位置及起坡點位置等是否符合規劃許可內容和要求。

（二）主要經濟技術指標

核查總用地面積、建設用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、集中綠地面積、機動車位數量等是否符合規劃許可內容和要求。

（三）建筑單體

核查建筑面積、建筑高度、建筑外輪廓尺寸、層數及層高、內部平面布局及功能、建筑立面造型及色彩等是否符合規劃許可內容和要求。

（四）停車配建指標

核查停車位的數量和位置（含機動車停車位、機械式停車位、非機動車停車位、特殊車停車位）是否符合規劃許可內容和要求。

（五）配套市政管線工程

核查其長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節點標高、標準橫斷面等是否符合規劃許可內容和要求。

（六）核查用地紅線內應當拆除的原有房屋、施工用房、臨時建筑、違法建筑是否已拆除。

（七）核查驗線成果報告復核結論是否合格。

（八）其他需要核實的事項。第十條 規劃核實按照以下程序進行：

（一）申請與受理

建設單位或個人持規劃核實所需要的全部圖件，向規劃主管部門窗口申報。圖件資料齊全的，窗口工作人員發出《南京市規劃局行政事項受理通知書》，并在1個工作日內將材料轉送相關分局。對不符合申報要求的，發出《南京市規劃局行政事項不予受理通知書》。

（二）內業核驗

核實經辦人員在收到申報材料之日起兩個工作日內按照規劃核實內容及標準對所有圖件進行核驗。對符合要求的，通知建設單位或個人現場核實的時間；對缺少圖件或不符合要求的，依程序發出《規劃核實補正材料通知書》（建設單位或個人及時補正的除外）或《規劃核實整改意見通知書》。

（三）現場核查

如內業核驗無問題，核實經辦人員在三個工作日內按下列要求赴現場核查，并對現場核查情況進行記錄，拍攝不少于四張現場照片。

1．工程是否竣工，建筑物的立面及外輪廓與核準圖是否一致；

2．附屬用房、公共配套設施（停車場地、物管用房等）是否同步建設，有無缺項或改變使用功能； 3．集中綠地和道路是否按規定要求實施，有無被占用；

4．管線工程是否覆土，各類管線井和地面設施與管線核準圖是否一致，應廢除的桿塔是否已拆除； 5．用地紅線內應拆除的原有房屋、施工用房、臨時建筑、違法建筑是否全部拆除； 6．用地紅線內的保留建筑和傳達室、門衛等功能性用房以及圍墻有無合法的規劃許可； 7．其他需要現場核查的問題。

（四）審核與發件

核實經辦人員在赴現場核實后三個工作日內將核實結果依程序上報審核。對符合要求的，發出《建設工程規劃核實合格書》，送達建設單位；對雖不符合要求但可以整改或變更的，發出《規劃核實補正材料通知書》或《建設工程規劃核實整改意見通知書》，送達建設單位；對不符合要求又無法整改的，按照違法建設查處的要求提出規劃認定意見，轉入違法建設查處程序。

第十一條 建筑工程配套的市政管線及附屬設施應當先行或同步核實，經核實不符合要求的，建筑工程不予通過核實。

規劃條件確定同步配套建設的基礎設施、公共服務設施，應當與主體建筑工程同步核實或先行核實。第十二條 分期實施的建筑工程可以分期進行核實，同一建設工程規劃許可證批準的項目分期核實最多不得超過三次。

分主樓和裙樓的大型公共建筑，裙樓建筑面積達2萬平方米以上，且具備獨立使用功能的，主樓和裙樓可分開核實；主樓由多棟塔樓組成的，可按單棟塔樓分期核實，但單棟塔樓不得再分期核實。配套建設的基礎設施、公共服務設施應當在主體建筑工程的首期核實。

第十三條 建筑間距、退讓距離在規定的允許誤差以內（±0.20米）、建筑高度在規定允許誤差以內（±0標高為±0.10米、層高為±0.10米、北檐口高、女兒墻高為±0.30米、建筑頂高為±0.30米），可直接通過規劃核實。

第十四條 以下情況經規劃變更后予以核實：

（一）建筑間距、退讓距離、建筑高度（含±0標高）超過允許誤差范圍，但符合有關法律和技術規定且不產生負面影響的；

（二）按照南京市建設項目建筑面積管理的相關規定，建設項目地上總建筑面積未超出合理誤差范圍，或雖超出合理誤差但符合土地出讓合同允許建設面積，無其他違法建設情形，且已按規定補繳城市基礎設施配套費和土地出讓金等費用的；

（三）調整室內外地坪標高，對地形地貌進行較大改變但不影響規劃的；

（四）對建筑立面的材質、色彩、立面劃分線、立面構架、窗戶尺寸、陽臺形式等進行微調或優化，但設計條件和方案審查意見中沒有提出明確要求的；

（五）建筑屋頂及檐口形式進行局部微調或優化，對間距計算和日照分析不產生負面影響的；

（六）對基地進行二次環境設計，但不減少綠地指標和內部道路標準，不改變集中綠地大小、位置且符合有關法規和技術規定的；

（七）不影響原核準功能，僅內部房間尺寸變化或隔墻位置改動的；經消防部門同意對建筑內部樓梯、消防疏散通道、電梯、自動扶梯的位置或數量進行改動的；經人防部門同意，對人防地下室位置及出入口進行改動的；

（八）經相關部門同意的公共配套設施、公共服務設施用房、綠化、基地出入口、停車位、內部道路等內容的調整；

（九）其他對規劃無影響的合理調整。

第十五條 未按規定報驗灰線或復驗的程序違法行為，經實測合格的，在依法經行政處罰后可予以通過規劃核實。

第十六條 除第十四條、第十五條以外，其他未按規劃許可內容建設的違法建設行為，經規劃認定，需按核準圖整改或應實施行政處罰的，不予通過規劃核實。整改完畢或履行行政處罰程序后，建設單位或個人憑《建設工程規劃核實整改意見書》及實測報告、整改情況說明（需加蓋公章）、處罰決定書、城市管理行政執法部門函件等，按規劃核實程序重新申報核實。其中，確因無法整改而實施行政處罰后對現狀予以認可的，在通過規劃核實前還需辦理規劃變更手續。

第十七條 規劃主管部門可以在建筑工程規劃核實后，對竣工測繪成果進行不定期抽查，并提交第三方復核。經復核不合格的，應當按照違法建設查處程序移送市城市管理行政執法部門處理，并按照規劃許可內容進行整改。無法整改或經批準對現狀予以認可的，應當依法處罰，處罰后應當及時依申請辦理規劃變更手續。

第十八條 各類測繪機構負責編制的測繪成果報告應當符合測繪行業及城鄉規劃、房產、國土管理等國家標準、規范和其他有關強制性標準。

建設單位或個人應當向測繪機構提供真實、有效、全面的規劃核實資料，不得弄虛作假。因建設單位或個人提供的基礎資料等原因導致規劃核實結論錯誤，產生損害后果的，由建設單位或個人依法承擔相應責任。

測繪機構應當出具真實、準確的測繪成果報告，不得弄虛作假、隱瞞真實情況。因測繪機構原因造成規劃核實結論錯誤，產生損害后果的，由測繪機構依法承擔相應責任。第十九條 規劃部門建立誠信檔案，在城鄉規劃網站上實時推送違反誠信管理規定的建設項目、建設單位或個人、測繪機構名稱，以及違反法律法規或違背誠實守信的其他情形等信息。

第二十條 本規定自2018年7月1日實施。原《南京市規劃局規劃驗收工作規則》（試行）（寧規字〔2006〕195號）同時廢止。

相關政策解讀說明如下

一、立法背景

規劃核實是規劃批后監督管理的法定程序，也是整個規劃管理中重要的一環。建筑面積管理、規劃許可變更、日照分析控制、違法建設處罰等，均以規劃核實為重要的時間節點。目前，我局仍沿用2006年7月制定的《南京市規劃局規劃驗收工作規則》（以下簡稱《驗收規則》），至今已超過10年，規劃核實的立法工作已遠遠落后于經濟和時代發展的需要。長期以來，在快速城鎮化發展的歷史背景下，規劃核實的方法和手段一直較為粗放，缺少建筑內部、建筑外部空間關系與規劃許可內容的逐項比對。為適應城市的高質量、精細化發展要求，進一步提高規劃核實的科學化、標準化水平，出臺新的規劃核實管理規定極為必要。為此，我局重新修訂了《南京市建筑工程規劃核實管理規定》（以下簡稱《規定》）。

二、制定依據

1．《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十五條 2．《江蘇省城鄉規劃條例》第四十八條 3．《南京市城鄉規劃條例》第四十八條

三、重點內容

（一）進一步完善規劃核實的內容，實現規劃管理的精細化

2017年，我局完成了建設項目規劃條件改革，建設項目的規劃條件包含130余項內容，對建設項目的規劃要求體現了管理的精細化，為了形成規劃管理全過程的閉環，同時，也是為了切實體現規劃核實是對建設項目“規劃條件”和“規劃許可內容”的監督檢查，本《規定》將核實內容明確為： 1．總平面布局。核查用地邊界及坐標；建筑工程平面位置及平面尺寸；公共配套設施及配套市政附屬設施的平面位置及平面尺寸；場地內構筑物位置及平面尺寸；建筑退讓用地紅線及各類控制線距離；建筑間距；場地豎向標高；圍墻、道路、綠化（包含集中綠地位置）布置；機動車出入口、地下車庫出入口位置及起坡點位置等是否符合規劃許可內容和要求。

2．主要經濟技術指標。核查總用地面積、建設用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、集中綠地面積、機動車位數量等是否符合規劃許可內容和要求。

3．建筑單體。核查建筑面積、建筑高度、建筑外輪廓尺寸、層數及層高、內部平面布局及功能、建筑立面造型及色彩等是否符合規劃許可內容和要求。

4．停車配建指標。核查停車位的數量和位置（含機動車停車位、機械式停車位、非機動車停車位、特殊車停車位）是否符合規劃許可內容和要求。

5．配套市政管線工程。核查其長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節點標高、標準橫斷面等是否符合規劃許可內容和要求。

6．核查用地紅線內應當拆除的原有房屋、施工用房、臨時建筑、違法建筑是否已拆除。7．核查驗線成果報告復核結論是否合格。8．其他需要核實的事項。

（二）提高竣工測量的條件

由于過去竣工測量不測圍墻、綠化用地范圍、道路、停車設施是否完成等，很多單位在主體建筑建設完畢后就申請規劃核實，導致很多配套設施并沒有真正達到規劃許可的要求。但這些內容又是規劃管理許可和審查的內容，日益成為社會各界關注的焦點，本次修改，將“附屬的圍墻、綠化（集中綠地應單獨標出位置）用地范圍、道路同步建設到位，配套的地面停車車位實地完成劃線，機械停車位建設完畢”作為竣工測量的強制性要求明確規定，很好的解決了這一問題。

（三）進一步提高測繪成果報告的制作標準

為確保竣工測量成果的質量，我局配套出臺了《南京市建設工程（建筑類）規劃竣工測量技術規程（試行）》，進一步明確了竣工測量標準、格式、程序，為嚴格規劃批后監管提供了技術支持。(四)明確管線工程的竣工測量階段

由于管線工程項目自身的特殊性，為了確保管線工程的測量數據準確，竣工測量應在覆土前，覆土后再進行測量精確度難以保證，因此，第七條明確規定，管線工程竣工測量時應當鋪設到位，但尚未覆土。

（五）增加直接通過規劃核實的情形

1．適當提高誤差標準。根據竣工測量精度誤差及施工誤差確定規劃部門在規劃核實管理中的誤差標準。即：建筑間距、退讓距離允許誤差±0.20米以內；層高允許誤差在±0.10米以內；北檐口高、女兒墻高、建筑頂高允許誤差在±0.30米以內。

2．適當提高容錯性。考慮到實踐中經常遇到一些不影響規劃的輕微調整，不需要進行整改或處罰，故本次修訂適當增加了容錯性規定，允許其先辦理規劃變更后再予規劃核實。

（六）增加建筑內部的核實

本次修訂增加了對建筑平面（外輪廓和建筑內部平面）、建筑面積、建筑功能的規劃核實，解決了產權登記部門根據《房產登記條例》，對涉及房產分戶及面積分攤的改動，以房產實測結果與規劃核準圖不一致為由要求建設單位再返回征求規劃部門意見的問題。

（七）與面積計算改革文件相配套

建筑面積是規劃許可控制的重要指標，如規劃核實時不予核查，與規劃核實的法定意義相差甚遠。按照新的面積計算新規，今后規劃核實內容將包括建筑面積，對于超出申報建筑面積的，各有關部門需按規劃認定結果補收規費、土地出讓金或予以處罰，否則將不予辦理規劃核實手續。原規劃核實程序也隨之做較大調整，本《規定》明確了房產實測階段提前至規劃核實之前，房產測繪成果報告將作為規劃核實的前置條件。房產測繪成果報告的數據內容和精度須符合規劃核實的要求，房產測繪面積與核準圖不一致的地方，須用云線圖等圖表明確表達。

（八）明確分期核實的具體要求

建設項目的規模有大有小，客觀上無法要求一次規劃核實完畢，但分期過多，也會影響對建設項目整體規劃管理要素的控制。此次修改，明確同一建設工程規劃許可證批準的項目分期核實最多不超過三次，同時對體量較大的綜合建筑，也明確裙樓建筑面積達到2萬平方米以上、且具有獨立使用功能的，主樓和裙樓可以分開核實。

（九）強化過程監管、明確法律責任

依照規劃法律法規的規定，為了保證建設項目按照規劃許可內容建設，保證交付使用的建設項目符合規劃要求，本次修改，進一步強化了規劃核實在建設項目全過程建設中的作用，明確未按規定報驗灰線或者復驗的程序性違法行為，如果實測合格，可以在完成行政處罰后通過核實。此外，規劃部門可以在建筑工程規劃核實后對竣工測繪成果進行不定期抽查，并提交第三方復核，對復核不合格的按照違法建設處理。同時也明確了建設單位、測繪單位的責任，這些措施的設置，既保證了建設項目按照規劃許可要求建設，也體現了規劃管理的嚴肅性。

第四篇：安徽省城市建設工程規劃核實暫行辦法

安徽省城市建設工程規劃核實暫行辦法

各市城鄉規劃局：

為進一步加強對建設工程規劃許可后的監督管理，規范建設工程規劃核實工作，確保建設工程按照規劃許可進行建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規規定，我廳制訂了《安徽省城市建設工程規劃核實暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

安徽省住房和城鄉建設廳 2012年11月12日

安徽省城市建設工程規劃核實暫行辦法

第一條為進一步加強對建設工程規劃許可后的監督管理，規范建設工程規劃核實工作，確保建設工程按照規劃條件進行建設，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《安徽省城鄉規劃條例》等法律法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設工程規劃核實，是指城鄉規劃主管部門依據規劃條件、經審定的修建性詳細規劃（含建設工程總平面圖，下同）和建設工程規劃許可證（含許可證附圖、附件，下同）、建設工程竣工核實技術報告，對申報規劃核實的建設工程進行規劃確認的行政行為。

本辦法適用于本省城市規劃區、縣人民政府所在地鎮規劃區范圍內的建設工程規劃核實工作。

第三條 省住房和城鄉建設廳負責指導和監督全省建設工程規劃核實工作，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門負責本地區規劃核實具體工作。

第四條申請建筑工程（指道路、橋梁及市政管線工程以外的建設工程，下同）規劃核實，應當具備下列條件：

（一）已按經審定的修建性詳細規劃、建設工程規劃許可的內容完成建設；

（二）規劃要求的道路、綠地、工程管線、公共服務設施、市政基礎設施等已同步完成配套建設；

（三）規劃要求拆除的各類建（構）筑物以及因建設需要搭建的臨時設施已經全部拆除，施工場地清理完畢；

（四）法律、法規、規章規定的其他要求。

第五條申請道路、橋梁及市政管線建設工程規劃核實，應當具備下列條件：

（一）已按建設工程規劃許可內容完成建設；

（二）無關設施已清理完畢，施工渣土清運完畢；

（三）配套設施和環境整治按要求落實到位；

（四）法律、法規、規章規定的其他要求。

第六條 建設工程規劃核實一般應按照《建設用地規劃許可證》核定的建設用地范圍整體進行。特殊情況需要進行分期核實的，項目建設單位應當向建設工程所在地城鄉規劃主管部門提交建設工程建設時序及分期規劃核實方案，經同意后，方可分期申請建設工程規劃核實。

經同意分期核實的建設工程建設時序、分期規劃核實方案和分期規劃核實結果應當在工程建設現場、建設工程所在地政府網站進行公告。

第七條 建設工程在進行規劃核實前，建設單位或個人應當按照本辦法第四條、第五條規定進行自檢，認為符合本辦法規定的核實條件的，應持以下資料向建設工程所在地城鄉規劃主管部門提出規劃核實申請：

（一）規劃核實書面申請；

（二）經審定的建設項目修建性詳細規劃以及建設工程規劃許可證；

（三）建設工程竣工核實技術報告；

（四）法律、法規、規章規定的其他材料。

第八條 建設工程竣工核實技術報告應當明確提出建設工程是否符合規劃條件、經審定的修建性詳細規劃和建設工程規劃許可證內容的結論性意見。

建筑工程竣工核實技術報告還應當包括標示建設基地的范圍、建筑工程、配套工程、綠化工程的平面尺寸和四至界限等內容的平面地形圖；載明建設基地面積、基地內建筑總面積（包括地下建筑面積）、計入容積率的建筑面積、綠化面積、道路面積、停車場面積、每棟建筑物占地面積及建筑面積、建筑高度等內容的數據匯總表等內容。

道路、橋梁及市政管線工程竣工核實技術報告還應當包括標示道路、橋梁、市政管線的水平位置和垂直標高等內容的竣工測量圖等內容。

建設工程竣工核實技術報告應由建設工程所在地城鄉規劃主管部門委托具有相應資質的城鄉規劃技術服務機構編制。

平面地形圖、竣工測量圖應由具有相應測繪資質的單位出具。

第九條 城鄉規劃主管部門應當自收到規劃核實申請之日起30日內予以核實；經核實符合規劃條件和規劃許可要求的，核發《建設工程規劃核實合格證》；經核實不符合規劃條件和規劃許可要求的，應當書面告之申請人，并說明理由；存在違法行為的，應依據有關法律、法規、規章進行處罰。

第十條未經核實或者經核實不符合規劃條件和規劃許可要求的，建設單位不得組織竣工驗收。

建設單位或者個人應當在建設工程竣工驗收后6個月內向項目所在地市城鄉規劃主管部門報送竣工驗收資料。

第十一條 建設工程規劃核實相關文件、材料以及竣工驗收資料應當立卷歸檔。

建設項目規劃核實的結果應及時公布。第十二條 城鄉規劃主管部門及其工作人員在規劃核實中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應依法給予相應的處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第十三條 城鄉規劃技術服務機構、城市測繪單位在建設工程規劃核實技術報告中弄虛作假的，由當地城鄉規劃主管部門依法進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十四條各市城鄉規劃主管部門可根據本辦法和本地實際情況制定實施細則，并統一本地區建筑面積及容積率的計算標準。

第十五條 《建設工程規劃核實合格證》式樣由省住房和城鄉建設廳統一制定。

第十六條 江南、江北產業集中區建設用地范圍內的建設工程規劃核實工作，參照本辦法執行。

第十七條本辦法自發布之日起實施，試行2年。

第五篇：建設工程規劃條件核實申請書樣本

建設工程規劃條件核實申請書（樣本）

申請人姓名：（以個人名義申請時使用）身份證號碼：

住址：

所在單位：

電話：

郵編：

申請單位名稱：

法定代表人姓名：

地址：

電話：

郵編：

委托代理人姓名：

身份證號碼：

住址：

電話：

申請事項：

申請事實和理由：

報件已齊全，現申請辦理。

附件：申請材料清單

申請人：

委托代理人：

（印章）

201 年 月

日

注：本申請書只提供格式，申請人可以通過信函、傳真、電傳和電子郵件等方式申請。