第一篇：國家電力監管委員會西北監管局

國家電力監管委員會西北監管局

國家電力監管委員會西北監管局（簡稱西北電監局）于2005年1月10日經國家電監會批準正式開始組建，受電監會委托和授權，依照國務院《電力監管條例》，對西北五?。▍^）電力行業（含所有電網公司、發電公司、電力裝、修、試企業等）進行監管，規范電力市場行為，維護公平競爭，進行電力行政執法、電力安全監管，頒發和管理電力業務許可證等。

西北電監局成立以來，在國家電監會的正確領導下，在西北五?。▍^）政府的指導下，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，全面落實科學發展觀，不斷積累經驗，扎實開展各項工作，進行了有益深入地探索。突出重點，加強安全、市場、供電監管，加快電力業務許可步伐，促進了區域電力的持續、健康、協調發展，促進了西北全網安全穩定運行和電力正常供應。

西 北 電 監 局 發 布

《2008年度西北區域電力監管報告》

5月14日，國家電力監管委員會西北監管局在西安召開西北區域電力監管座談會，并面向西北五?。▍^）政府、各電力企業、社會和媒體發布了《2008年度西北區域電力監管報告》。西北五省（區）政府相關部門、蘭州電監辦、各有關電力企業負責人，以及中國電力報等新聞媒體記者共70余人參加了會議。

西北電監局及蘭州電監辦作為國家電力監管委員會的派出機構，依照《電力監管條例》，對西北五省（區）電力行業實施監管。在電監會黨組的正確領導下，2008年牢固樹立“以人為本、監管為民”的監管理念，深入學習實踐科學發展觀，嚴格依法行政，保障電力系統安全穩定運行，努力維護電力市場秩序，開展了安全、供電、電價執行等8項專項檢查，依法糾正和查處違規行為，全力保護區域內電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，特別是注意維護廣大人民群眾用電的合法權益，積極促進區域電力工業的科學發展。

西北電監局已連續四年發布《年度西北區域電力監管報告》，得到了西北區域各級政府和電監會的充分肯定和社會各界的好評。今年的《報告》共分五個部分，客觀反映了2008年西北區域電力工業運行情況和行業現狀，電力企業履行社會責任情況，以及電力監管工作開展情況，并對2009年電力監管重點進行了闡述，對電力供需形勢進行初步分析。西北電監局副局長李英華在發布會上指出，發布監管

—1— 報告是監管機構的重要職責，也是監管機構履行監管職責的重要手段和工具，這既是對電力監管過程和結果的總結，也是對電力企業遵守法規情況和對電力監管工作的全面闡述，并希望能以此達到總結成效，發現問題，分析趨勢，促進西北地區電力工業健康發展的目的。

據《報告》提供的數據，2008年西北區域電力工業穩定快速發展。西北電力系統統調裝機容量57506兆瓦，新投產裝機8198兆瓦，增長16.7％。新增220kV及以上輸電線路3024千米，新增220kV及以上變電容量12500兆伏安。西北區域全社會用電量2620億千瓦時，同比增長達8.87％。同時報告指出，西北電力系統火電機構結構不斷改善，大容量機組裝機比例不斷上升，截止2008年底，單機300兆瓦及以上機組裝機容量合計已占統調裝機的72％。

2008年西北電網統調發電量1981.06億千瓦時，同比增長7.60％，受金融危機及實體經濟下滑影響，增速大大低于上年度的14.8％，2008年新疆電網統調聯網口徑發電量448.5億千瓦時，同比增長18.62％。由于2008年用電量增長速度放緩及新機組投產較多，西北電網從2007年的5970小時下降到5450小時，降幅達8.7％。同時，黃河上游和漢江流域來水均低于多年平均水平?！秷蟾妗分赋?，西北區域電力工業發展呈現四個特點，一是電力外送通道建設加快，外送能力逐漸增強；二是電網運行控制難度增加，引發大面積停電事故風險增大；三是新增發電裝機創歷史新高，社會用電量增幅下滑；四是火電平均利用小時數不斷下降，電煤供需矛盾依然存在，電力企業經營壓力加大。

《報告》指出，西北區域各電力企業在電力安全、市場交易、供電服務等方面有了長足的進步。各電力企業能夠積極履行社會責任，團結一致，協調發展，確保電網安全穩定運行，為西北地區經濟增長

—2— 和社會進步提供了可靠的電力保障。但也存在一些突出問題，如個別企業安全事故和突發事件信息報送工作仍存在遲報、瞞報現象，個別電網企業在2008年新建機組轉商業運行時未按規定執行，個別供電企業未正確執行國家和地方政府規定的銷售電價，存在多收電費現象，個別?。▍^）電網供電企業，存在自立收費項目、自定收費標準情況等。

在座談會上，西北電監局局長王天才通報了當前電力工業運行情況、今年國家電監會的重點工作和進展情況，以及西北電監局當前著力推進的重點工作，分析了面臨的形勢。王天才局長強調，當前電力工業發展也遇到前所未有的挑戰，各種矛盾交織，當這些矛盾激化到一定程度，必將成為新一輪的電力市場化改革的催化劑，因此矛盾就意味著重大機遇。國家將把握有利時機，加快推進電力市場建設。直購電試點是電力市場建設的重要組成部分，國家將以此為突破口，進一步擴大大用戶直購電試點，鼓勵雙邊交易。

王天才局長指出，電監會今年以來不斷加大監管力度。5月6日，在京舉行了《2008年度全國電力“三公”調度交易及網廠電費結算情況監管報告》發布會，披露了仍然存在的問題，如部分電網企業執行新建機組進入商業運營有關規定不到位，個別電網企業存在較為明顯的違規等問題。一系列行動表明，電力監管機構始終站在公平公正的立場上，不斷努力加強保護區域內電力投資者、經營者、使用者的合法權益和社會公共利益，特別是注意維護廣大人民群眾用電的合法權益，積極促進電力工業的科學發展。

王天才局長在講話中希望各電力企業要抓住機遇，把握電力市場化趨勢，認真研究對策，做到把握先機，順勢而為，借改革東風謀求自身發展。并要求區域各電力企業繼續發揚團結治網的精神，共同保

—3— 障電力系統安全，堅持依法依規經營，維護良好的市場秩序，為西北五?。▍^）經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高提供更加有力的電力保障。

發布會和座談會由西北電監局副局長雷金娥主持。

會議歷時一天，與會代表就西北區域跨省跨區交易、電力市場建設、大用戶直供電、發電廠輔助服務、供電服務等工作等進行了熱烈討論和發言，提出了很好的意見和建議，對《報告》給予了高度評價。會議達到了預期的目的。

西北電監局積極采取措施加強 并網電廠涉網二次專業管理

近年來，在并網發電廠涉網二次專業管理方面，由于網廠缺乏有效的溝通協調和指導，造成發電廠涉網二次設備管理和反措執行不到位，多次發生了電廠事故擴大對電網安全運行造成影響或電網波動造成電廠切機的事件。并網發電廠涉網二次設備管理薄弱已成為當前影響電網安全運行的一個突出問題。對此，西北電監局加強監管，積極采取多種措施，協調解決涉網二次專業管理問題，確保電網安全穩定運行。

今年3月，在西北區域電力安委會第五次會議上，西北電監局就指出西北區域網廠界面上涉網二次設備管理薄弱對電網安全運行構成很大風險，要求各電力企業高度重視，認真加強涉網二次系統管理；調度部門要從保電網的高度切實履行二次系統管理職責，對涉及電網

—4— 安全的裝臵配臵及定值進行嚴格審核、把關；發電企業要深入開展二次系統參數測試、整定和試驗工作，嚴格落實涉網相關規定，滿足電網安全穩定要求。

4月，在西北區域電廠并網安全性評價和安全檢查工作中，西北電監局發現部分電網調度機構和并網電廠簽訂的“并網調度協議”沒有嚴格執行電監會《并網調度協議（示范文本）》，將屬于調度機構調管的二次設備按產權關系劃定定值整定和管理界面，給電網安全穩定運行埋下隱患。對此，西北電監局立即下發了《關于加強西北區域電網繼電保護和自動裝臵安全管理的通知》，要求各單位立即對已簽訂的“并網調度協議”進行自查，嚴格按照電監會《并網調度協議（示范文本）》中相關二次設備管理要求執行，如有對協議條款自行修改的，立即整改，重新簽訂協議。

同時，為從源頭上控制并消除事故隱患，西北電監局著手制定《西北區域并網企業涉網二次系統管理規定》，力求劃分清楚網廠雙方在涉網二次系統方面職責，明確落實雙方責任，有效加強涉網二次系統管理。目前，西北電監局已依據國務院《電力監管條例》、電監會《并網調度協議（示范文本）》等相關法規規定，制定了西北區域并網企業涉網二次系統管理規定初稿，并于4月上旬下發西北區域各電力企業征求意見。4月24日，西北電監局又召集主要電網、發電企業在西安就規定制定工作召開座談會，進一步征求意見，計劃5月上旬修改完成后下發執行。

下一步，西北電監局將繼續加大對發電廠并網、電網互聯協調運行的監管，把涉網二次設備安全管理做為今年西北區域電力行業安全生產“三項行動”治理行動的一項重要內容，認真開展并網發電廠涉 —5— 網二次設備隱患排查治理，消除事故隱患，從而確保西北電網的安全穩定運行及對用戶的可靠供電。

西北電監局完成區域跨區跨省

電能交易現場檢查工作

5月18日至22日，西北電監局會同蘭州電監辦及各?。▍^）政府發改委、經委等部門成立區域檢查組及五個檢查小組，由西北電監局有關負責同志帶隊，對陜西、甘肅、青海、寧夏電力公司及西北電網公司同步開展了跨區跨省電能交易現場檢查。

為了扎實開展檢查工作，區域檢查組統一思想、周密布臵，統一了區域檢查標準和尺度，并結合西北區域交易特點，多次細化檢查方案，在檢查前召開專家培訓會議。企業自查結束后，對企業自查報告進行了認真分析，確定了現場檢查重點。檢查期間分別召開電網企業及調度交易機構、發電企業座談會，對個別發電企業進行了抽查，同時查閱了2007年及2008年相關交易合同、調度記錄、關口表記錄、財務報表、結算單、發票等資料，收集相關資料和復印原始憑證；對聯絡線購入、送出情況，短期實時交易情況，偏差電量等進行核對；對企業執行交易相關政策、地方政府文件、制定交易機制和規則的情況進行了梳理；對每筆交易尤其是重點交易、大宗交易認真核實并找出執行依據，細致嚴謹的做好檢查結果匯總、分類，對比分析檢查結果。重點查實西北電網上報內容是否與各省電網對應，省電網上報內容是否與電廠對應，物理流量和交易量是否對應等。

—6— 檢查得到了政府部門的大力支持，同時也得到了電網企業及發電企業的積極配合，普遍反映本次檢查對于增加交易透明度，加強優化調度，進一步規范和促進跨區跨省電能交易行為，理清交易機制和規則、政策，促進西北區域水火互濟資源優化配臵，維護電力市場秩序起到積極的作用。

西北電監局將及時召開檢查階段總結會，深入研究存在問題，按照電監會總結整改階段要求，進一步核實有關交易情況，必要時進行復查，修訂完善檢查報告，提出具體、可操作的意見和建議，逐步建立健全交易機制，促進跨區跨省電能交易健康持續發展。

黃河拉西瓦水電站首批 兩臺70萬千瓦機組投產發電

5月18日上午，黃河拉西瓦水電站首批兩臺70萬千瓦機組投產發電儀式在青海省貴德縣和貴南縣交界黃河干流上的拉西瓦水電站舉行。青海省委副書記、省長宋秀巖和中國電力投資集團公司黨組書記、總經理陸啟洲分別啟動6號、5號機組。西北電監局黨組成員、副局長雷金娥宣讀國家電監會主席王旭東賀電，國家能源局局長張國寶也發來賀信，共同祝賀黃河拉西瓦水電站首批兩臺70萬千瓦機組正式投產發電，并向奮戰在拉西瓦水電站工程一線上的全體建設者致以親切的慰問！

黃河拉西瓦水電站是國家實施西部大開發戰略的重大建設項目，是“西電東送”北通道的重要骨干電源，也是黃河龍羊峽至青銅峽河

—7— 段的第二座梯級水電站，為目前黃河流域裝機容量最大(420萬千瓦)、大壩最高(250米)、發電量最多(102億千瓦時)、出線電壓等級最高(750千伏)的水電站。該電站裝有6臺70萬千瓦的水輪發電機組，建設總投資為145億元，2001年10月1日開始籌建，預計到2011年該電站工程全部竣工。

拉西瓦水電站首批機組的投產發電，對推進區域清潔能源和可再生能源建設具有重大意義。對青海省應對當前金融危機影響，實現保增長促發展的目標具有重要作用，而且對增強青海省電力外送能力，促進青海省資源優勢轉換戰略的實施具有十分重要的意義。

西北區域電力監管座談會暨《2008年度 西北區域電力監管報告》發布會參會情況通報

5月14日，國家電力監管委員會西北監管局在西安召開2009年西北區域電力監管座談會，并面向西北五省（區）政府、各電力企業、社會和媒體發布了《2008年度西北區域電力監管報告》。

西北五?。▍^）政府發改委、經委（經信委、工信廳）、物價局等相關部門、蘭州電監辦、各有關電力企業以及中國電力報、西北電力報等新聞媒體共70余人參加了會議。

電力企業共計24家，其中，除西北電網有限公司未能完全按要求參加會議外，絕大多數企業基本能夠按要求參加會議，并在會上討論發言，進行座談，提出本單位的意見和建議。

特此通報。

—8—

送：國家電監會，國務院法制辦公室，國家發改委價格司，國家財政部建設司，陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆?。▍^）政府主管省長（主席）、秘書長、辦公廳、發改委、物價局、經貿委（工信廳），國家電網公司總經理工作部，五大發電集團

公司總經理工作部，西北電網公司、西北各省（區）電力公司、各發電公司、各省會城市供電局（公司），其它各有關單位。

—9— 地址：西安市科技四路秦唐12棟10號樓

郵編：710075 電話：029—81008013 傳真：029—81008011

—10—

第二篇：國家電力監管委員會西北監管局文件

國家電力監管委員會西北監管局文件

西電監辦[2006]39號

國家電力監管委員會西北監管局關于印發 《西北區域新建發電機組并網安全性評價管理辦法》、《西北區域新建火電機組并網安全性評價標準》和《西北區域新建水電機組并網安全性評價標準》的通知

西北電網有限公司、西北五省電力公司、西北各發電集團公司及各獨立發電公司：

按照國家電力監管委員會頒發的《電力安全生產監管辦法》和國家電力監管委員會批準的《西北區域電力安全生產監管實施辦法》的規定，為了規范西北區域新建發電機組并網安全性評價工作，在充分征求西北區域電網企業0 和發電企業的意見，在陜西、青海部分電力企業試行及西北區域電網企業和發電企業座談會討論的基礎上，形成《西北區域新建發電機組并網安全性評價管理辦法》、《西北區域新建火電機組并網安全性評價標準》和《西北區域新建水電機組并網安全性評價標準》?，F予印發，請遵照執行。如在執行中遇到問題，請及時向西北電監局反映。

附件：

1、西北區域新建發電機組并網安全性評價管理辦法

2、西北區域新建火電機組并網安全性評價標準

3、西北區域新建水電機組并網安全性評價標準

·1·（此頁無正文）

國家電力監管委員會西北監管局 二○○六年四月二十四日

主題詞：西北 發電機組 并網 評價 辦法 標準 抄 送：國家電力監管委員會、蘭州電監辦

國家電力監管委員會西北監管局辦公室 2006年4月25日印發 西北區域新建發電機組并網

安全性評價管理辦法

第一章

總

則

第一條

為適應電力體制改革的需要，貫徹執行國務院頒發的《電力監管條例》，落實國家電力監管委員會《電力安全生產監管辦法》和國家電力監管委員會批準的《西北區域電力安全生產監管實施辦法》，確保新建發電機組順利并網及并網后發電機組和電網的安全、穩定運行，根據有關法律、法規、規章標準的規定，制定本辦法。

第二條

發電機組并網安全性評價管理范圍

(一)與省級及以上電網并網(聯網)運行的發電機組。

(二)并入省級及以上電網所屬地區電網的公用電廠和自備電廠的發電機組。

第三條

符合第二條規定范圍的新建和擴(改)建發電廠的發電機組并網運行前都應當進行并網安全性評價。

當發電廠并網必備條件發生變化或者與并網有關的

·3· 主要設備或重要輔助設備因進行更新改造，設備或系統有較大變化，影響到電網安全，需要進行并網安全性評價時，經有關發電廠提出申請，可以提前組織對該電廠或相關機組進行全部或部分項目的并網安全性評價。

第二章

組

織

第四條

國家電力監管委員會西北監管局負責本轄區內發電機組并網安全性評價工作。西北電監局城市監管辦具體負責其所在?。▍^）內的發電機組并網安全性評價工作。

第五條

發電機組并網安全性評價按電廠所在地的地理位置，由西北電監局或城市監管辦委托經過資質審查合格的中介機構組織進行。

第六條

中介機構根據需要從西北電監局建立的專家庫選取專家，經西北電監局同意后成立發電機組并網安全性評價專家組，開展安全性評價工作，專家組查評工作應做到認真、負責、客觀、公正，并對查評結果的客觀性和真實性負責。第七條

根據被評價電廠總容量、機組數量、單機容量和設備復雜程度的不同，專家組一般為10-13人，工作時間一般為4—7個工作日。

第八條

為了規范新建機組并網安全性評價工作，保證查評質量，西北電監局負責組織建立符合新建機組并網安全性評價工作要求的專家庫，將具有豐富實踐經驗和專業知識的專家入選專家庫。專家庫的專家由推薦方式產生，西北電監局進行審核。對入選的專家頒發給聘書，聘期3年。

第九條

專家庫的專家實行動態管理，每3年進行一次全面審核，對人員進行必要的調整和更新。

第十條

入選專家庫的專家應符合以下基本條件(一)具有高級工程師及以上專業技術職稱；

(二)有豐富的專業知識和專業經驗，熟悉安全性評價標準；

(三)工作認真，責任心強；(四)有較好的語言和文字表達能力；(五)身體健康，適應現場查評工作。

第三章

申請與查評

·5· 第十一條

發電廠申請進行新建機組并網安全性評價前應組織力量，認真按照《發電廠并網安全性評價標準》的內容和要求逐項進行自評價和整改，自評價結果達到安全性評價要求后向西北電監局申請進行并網安全性評價。

第十二條

進行新建機組并網安全性評價的發電廠，應明確負責并網安全性評價的領導和管理部門，并配備足夠的專業技術人員和工作人員。做好查評前的各項準備工作和查評期間的配合工作，并為專家工作提供適當的辦公條件。

第十三條

新建和擴(改)建發電廠應當在發電機組首次并網30日前向西北電監局提交新建機組并網安全性評價申請書。并網安全性評價申請書的內容應包含：本次申請并網設備建設項目的基本情況；項目立項、開工等有關審批文件；主設備和主要輔助設備的型號；主要技術參數；工程和驗收情況；并網機組調試方案、調試計劃、時間安排和自評報告等內容，并按安評標準準備規范完整的備查資料。第十四條

西北電監局接到電廠并網安全性評價申請書后，應詳細了解申請電廠的情況，對申請書所填報的內容及資料準備情況進行初步確認，如果具備條件，應當根據申請電廠的情況明確中介機構組。中介機構在報請西北電監局批準后組建專家組，并與電廠商定進行安全性評價的時間安排，根據查評情況與被查評單位簽定服務合同，收取相應費用。

第十五條

專家組在正式開展查評工作前，應對被查評電廠和機組情況進行初步了解，在此基礎上制定出詳細的查評方案，包括查評內容、查評方法、人員分工、時間安排等。

中介機構應提前將查評工作安排和需要電廠配合的工作送交被查評電廠準備。

第十六條

專家組進入電廠查評應首先聽取電廠有關自評價情況的匯報。根據專業分工，電廠配合分專業按查評項目，標準開展查評工作。

第十七條

專家組查評工作結束后，各專業分別寫出

·7· 專業評價報告，專家組根據各專業評價報告寫出評價報告，并經過專家組全體會議審查通過。

評價報告的內容應包含：查評情況、必備條件審查結果、主要成績、存在問題、整改項目和建議。

評價報告通過后，專家組應在離開電廠前將評價情況反饋發電廠。

第十八條

安全性評價現場工作結束后，中介機構將查評情況、主要問題、評價意見以及需要整改的項目等及時向西北電監局匯報，并在兩周內提交評價報告。

第十九條

西北電監局應當在收到中介機構的安全性評價報告后7個工作日內，將評價報告批復被評價發電廠。并抄送中介機構和調度該發電廠的電網企業。

第二十條

被評價發電廠在接到安全性評價報告10個工作日內，應將整改項目計劃報西北電監局，并立即組織進行整改。

新建和擴、改建發電廠應在3個月內組織完成整改工作。整改工作全部完成后，應將整改結果報西北電監局。第四章

評價與考核

第二十一條

新建機組并網安全性評價由“必備條件”審查和“查評項目”檢查兩部分內容組成。并網機組或發電廠必須滿足“必備條件”。

第二十二條

“查評項目”主要是檢查安全性評價內容確定的影響電廠和電網安全運行及可能對電廠和電網安全運行構成潛在威脅的主要問題。

第二十三條

根據評價結果，對被評發電廠分別以下列方式處理：

(一)滿足必備條件，西北電監局批復明確機組通過安全性評價。被評發電廠應對查評報告中指出的問題及要求整改的項目限期整改，并在規定期限內將整改結果上報西北電監局備查。

(二)不滿足必備條件，西北電監局批復明確機組未通過安全性評價，并下發整改通知書，限期整改。電廠整改工作結束后，須向西北電監局申請復評。

第二十四條

經過整改后復評，必備條件仍然達不到規定的發電廠，再給一次整改機會。

·9· 第二十五條

對于經過兩次整改仍然不合格或拒不整改的發電廠，給以通報、罰款處理。

第二十六條

對于在安評工作中有弄虛作假行為的發電廠，給以通報、罰款處理。

第五章

附

則

第二十七條

本辦法自發布之日起實行。

國家電力監管委員會西北監管局

二○○六年四月 附件1：

西北區域新建火電機組并網安全性評價標準 西北區域新建火電機組并網安全性評價標準使用說明

1、根據項目條件對人身、電網和設備安全、穩定運行的影響程度，將新建火電機組并網安全性評價的內容分為“必備條件”和“查評項目”兩部分?！氨貍錀l件”采用審查方式進行確認，“查評項目”采用檢查評價方式進行評價。

2、“必備條件”和“查評項目”按專業分為安全生產管理、電氣一次、電氣二次、熱控、汽機、鍋爐、金屬、環保和土建共計九個專業。

3、新建火電機組并網安全性評價的審查和評價的依據是：相關的國家法規和標準；電力行業標準；原國家電力公司(電力工業部)頒發的規程、規定和反事故措施；相關電網企業的規程、標準、反事故措施等；現場運行、檢修和試驗規程。

·11· 新建火電機組并網運行安全性評價必備條件

1、新建火電機組應具有完備齊全的審批文件，滿足國家規定的各項要求，完成了按基本建設要求的各項試驗并經有管轄權的質監機構驗收合格。

2、調度管轄范圍明確，有關設備命名標志符合要求。

3、運行值長及有權接受調度命令的值班人員，應全部經過調度管理規程的培訓，并經考核合格，主值及以上人員取得同類型機組仿真機培訓合格證書。

4、應當具備相應的滿足生產需要的運行規程和管理標準。

5、電氣主接線及廠(站)用電系統按國家和電力行業標準滿足電網的安全要求；110kV及以上變壓器中性點接地方式應當經電力調度機構審批，并按有關規定執行；與電網直接聯接的斷路器遮斷容量應滿足電網的安全要求。

6、接地裝置、接地引下線截面積應滿足熱穩定校驗要求；主變壓器和高壓并聯電抗器中性點應裝有符合要求的接地引線。

7、發電廠升壓站二次用直流和機組直流系統的設計配置及蓄電池的放電容量應符合相關規程的技術要求。

8、與電網直接聯接的一次設備的保護裝置及安全自動裝置的配置應滿足相關的技術規程以及反措的要求，選型應當與電網要求匹配，并能正常投入運行。

9、與電網保護配合的發電廠內的保護定值須滿足電網配合的要求，繼電保護定值應當執行定值通知單制度并與定值單相符。

10、遠動等調度自動化相關設備，計算機監控系統應滿足調度自動化有關技術規程的要求，在機組正式并網前應與相關電力調度的能量管理系統(EMS)調試成功，所有遠動信息已按要求接入EMS。

11、發電機組勵磁系統應能滿足電網穩定運行的要求。電網要求配置的電力系統穩定器(PSS裝置)應進行靜態檢查及動態投入試驗。100MW等級以上發電機并網和正常運行時，勵磁系統應當投入自動勵磁調節器運行，并應配有失磁保護。

12、機組應具備自動發電控制(AGC)功能。

13、汽輪機調速系統應能滿足電網及機組穩定運行的

·13· 要求。

14、鍋爐水壓試驗、風壓試驗、吹管試驗、安全門動作試驗及鍋爐嚴密性試驗合格。

15、鍋爐安裝焊口按規定檢驗合格。

16、各主要金屬部件具有產品合格證、質保書(強度計算書)。

17、鍋爐壓力容器按有關規定經具有資質的單位進行檢驗，并達到合格標準。

18、熱工控制系統的通信網絡的安全防護功能必須健全，具有防止外系統侵入的安全防護措施。

19、鍋爐、汽機主要熱工保護配置齊全、校驗合格，投入率為100%，鍋爐燃油嚴密性試驗合格。

20、特殊自動消防系統(主廠房、氫站、油庫、主變、電力電子設備等噴淋、氣體、泡沫消防系統)設施齊全、有效。附件2：

西北區域新建發電機組并網安全性評價程序

1、被查評單位按照西北電監局《新建火電(水電)機組并網運行安全性評價標準(暫行)》的要求進行自查，并形成自查報告。

2、被查評單位將新建機組并網運行安全性評價申請及自查報告以文件形式上報西北電監局。

3、西北電監局接到被查評單位的機組并網運行安全性評價申請后對被查評位的被查資料進行初步確認，委托承辦單位并組建專家組。

4、安評承辦單位主持專家組預備會

4.1 專家組長介紹查評內容、查評方法及要求。4.2 西北電監局領導提要求。

5、查評工作動員會 5.1 安評承辦單位主持 5.1.1 介紹領導及主要成員。

·15· 5.1.2 電廠領導致辭。5.1.3 西北電監局領導講話。

5.1.4 宣布專家組成員名單及電廠配合查評人員名單，會議移交專家組。

5.2 專家組長主持 5.2.1 電廠匯報自查情況

5.2.2 專家副組長宣讀必備條件及日程安排 5.2.3 專家組長提出安評具體要求

6、現場檢查及分專業查評

7、專家組長主持查評結果匯總討論會 7.1 各專業專家介紹查評情況 7.2 專家組長介紹整體查評情況

8、查評總結會 8.1專家組長主持

8.1.1 各專業專家介紹查評情況 8.1.2 通報整體查評情況 8.2 安評承辦單位主持 8.2.1 西北電監局領導講話 8.2.2 電廠領導表態發言

9、承辦單位編寫《機組并網運行安全性評價報告》，將《機組并網運行安全評價報告》以文件的形式上報西北電監局。

10、西北電監局對承辦單位上報的《機組并網運行安全性評價報告》進行批復。

·17· 附件3：

第一階段安評小結格式要求

前言：

簡單介紹工作開展情況及所查專業結論

1、存在的優點

所查專業安全工作較好的情況介紹。

2、必備條件查評情況

合格及不合格項目數量，不合格項目需進行說明。

3、查評項目查評情況

合格及不合格項目數量，不合格項目說明。

4、存在的問題說明及整改建議

對存在的問題需進行預想及說明。

第三篇：國家電力監管委員會第2號令

電力安全生產監督管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為了有效實施電力安全生產監督管理，預防和減少電力事故，保障電力系統安全穩定運行和電力可靠供應，促進電力工業科學發展、安全發展，依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《電力監管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》和《電力安全事故應急處置和調查處理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 電力安全生產應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立政府綜合管理、電力監管機構依法監督管理、電力企業具體負責、社會公眾監督的工作體系。

第三條 電力企業是電力安全生產的責任主體，應當遵照國家有關安全生產的法律、法規、規章和標準，建立健全電力安全生產責任制，加強電力安全生產管理，完善電力安全生產條件，確保電力安全生產。

第四條 國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）依照法律、行政法規和本辦法，具體負責全國電力安全生產監督管理工作。

電監會派出機構在電監會的授權范圍內，負責轄區內電力安全生產監督管理工作。

同一區域內涉及跨省的電力安全生產監督管理工作，由所在區域電監局協調確定；涉及跨區域的電力安全生產監督管理工作，由電監會協調確定。

第五條 任何單位和個人對電力企業違反本辦法和國家有關電力安全生產監督管理規定的行為，有權向國家電力監管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監管機構）投訴和舉報，電力監管機構應當依法處理。

第二章 電力監管機構監督管理職責

第六條 電力監管機構對下列范圍內的電力安全生產工作實施監督管理：

（一）在電力生產（含電力建設）過程中的人身安全；

（二）電力系統運行安全；

（三）發電設備設施和輸變配電設備設施運行安全；

（四）以發電為主、裝機容量50兆瓦以上的水電站大壩運行安全。

第七條 電力監管機構在電力安全生產監督管理工作中，履行以下職責：

（一）組織制定電力安全生產監督管理規章、制度和標準；

（二）組織開展電力安全生產督查和檢查；

（三）組織開展電力安全生產標準化達標工作和并網安全性評價工作，對電力安全生產狀況進行診斷、分析和評估。

（四）負責電力安全情況統計、分析、發布；

（五）負責電力可靠性監督管理工作；

（六）依法組織或參與電力事故調查處理工作，對電力系統安全穩定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件組織專項督查；

（七）組織開展電力應急管理工作，按照規定權限和程序，組織、協調、參與電力事故和電力安全事件應急處置工作；

（八）組織開展電力安全培訓、考核和宣傳教育工作；

（九）組織電力安全新技術、新設備的推廣應用；

（十）負責對電力建設施工中相關企業取得資質的情況和安全生產情況實施監督管理；

（十一）對在電力安全生產工作中做出貢獻者給予表彰獎勵，對違法違規行為負有責任的單位和人員依法進行處罰或者提出處罰建議。

第八條 電力監管機構對下列電力企業電力安全生產工作負有監督管理職責：

（一）依法取得輸電類電力業務許可證的輸電企業；

（二）依法取得供電類電力業務許可證的中央電力企業所屬供電企業，以及由其直管、代管的地方供電企業；依法取得供電類電力業務許可證的地方供電企業；

（三）從事發電業務的中央電力企業及其分支機構，中央企業中從事發電業務的分（子）公司；依法取得發電類電力業務許可證的中央電力企業所屬發電企業；依法取得發電類電力業務許可證的地方發電企業；依法取得發電類電力業務許可證的其他發電企業。

電力監管機構對小水電站的涉網安全情況實施監督管理。

（四）從事電力建設業務為主的中央電力企業及其所屬相關電力企業。

（五）國家有關規定明確由電力監管機構負責安全生產監督管理的其他電力企業。

第九條 電力監管機構對依法取得發電類業務許可證并向輸電企業或供電企業售電的企業自備電廠的涉網安全情況實施監督管理，配合有關行業主管部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門對上述企業自備電廠的其他安全生產工作實施監督管理。

第十條 電監會大壩安全監察中心負責水電站大壩運行安全監督管理工作。電監會電力可靠性管理中心負責全國電力可靠性監督管理工作。

第十一條 電力監管機構配合地方政府有關部門，對電力用戶安全用電實施監督管理；對重要電力用戶供電電源配置情況、自備應急電源配置和使用情況實施專業指導。

第三章 電力企業安全生產職責

第十二條 電力企業應當履行下列電力安全生產基本管理職責：

（一）依照國家安全生產法律法規、制度和標準，制定并落實本單位電力安全生產管理制度和規程；

（二）建立健全電力安全生產保證體系和監督體系，落實安全生產責任；

（三）按照國家有關規定設置電力安全生產管理機構、配備安全管理人員；

（四）保證電力安全生產的投入和有效實施；

（五）建立健全電力安全生產隱患排查治理制度和風險管控體系，開展隱患排查及風險分析、評估和監控工作，并對安全隱患進行治理；

（六）建立電力應急管理體系，健全協調聯動機制，制定各級各類應急預案并開展應急演練，建設應急救援隊伍，完善應急物資儲備制度；

（七）按照規定報告電力事故和電力安全事件信息并及時開展應急處置，對電力安全事件進行調查處理；

（八）開展電力安全生產宣傳教育培訓、電力安全生產標準化建設，配合電力監管機構開展并網安全性評價工作；

（九）按照規定報送與電力安全生產相關的文件和資料；

（十）配合地方政府對電力用戶用電安全提供技術指導。

第十三條 電力企業有責任和義務共同維護電力系統安全穩定運行。電網互聯、發電廠并網的安全責任，應在雙方的聯（并）網調度協議中具體明確。電網、發電廠不得擅自并網和解網。

第十四條 各級電力調度機構是電力安全事故處置的指揮機構，發生電力安全事故或遇有危及電力系統安全的情況時，電力調度機構有權采取必要的應急處置措施，相關電力企業應當嚴格執行調度指令。

第十五條 電力調度機構應當加強電力系統安全穩定運行管理，科學合理安排系統運行方式，開展電力系統安全分析評估，統籌協調電網安全和并網運行機組安全。

第十六條 電力企業應當加強發電設備設施和輸變配電設備設施安全管理和技術管理，強化二次系統（或設備）專業管理，完善電力系統調頻、調峰、調壓性能，滿足電力系統安全穩定運行的需要。

第十七條 發電機組、風電場以及光伏電站等并入電網運行，應當通過電力監管機構組織的并網安全性評價。

第十八條 發電企業應當按照規定對水電站大壩進行安全注冊，開展大壩安全定期檢查工作；對燃煤發電廠貯灰場大壩組織開展定期巡視檢查工作，采取必要技術措施監控貯灰場大壩整體性安全狀況。

第十九條 電力企業應當根據國家有關規定和標準，制訂、完善和落實預防電網大面積停電的安全技術措施、反事故措施、黑啟動方案和應急預案，建立完善與電力監管機構、地方人民政府及電力用戶等的應急協調聯動機制。

第二十條 電力工程項目的建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行工程組織、協調和監督職責，并按照規定將電力工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監管機構備案。

第四章 監督管理措施

第二十一條 電力監管機構應當以書面文件等形式，向電力企業傳達國家有關安全生產工作各項要求，將電力安全生產監督管理相關規定及時告知電力企業。

第二十二條 電力監管機構根據履職需要，可以要求電力企業報送與電力安全生產相關的文件、資料、圖紙、音頻或視頻記錄和有關數據。

電力監管機構發現電力企業在報送資料中存在弄虛作假及其他違規行為的，應當及時糾正和處理。

第二十三條 電力監管機構組織的電力安全生產檢查，應當以電力企業自查為主，電力監管機構根據自查情況，組織對電力企業進行重點檢查。

對督查活動中發現的安全隱患，電力監管機構應當向電力企業下達整改通知；對發現的重大安全隱患，應當實施專項督辦。

第二十四條 電力監管機構可以采取下列措施，進行現場檢查：

（一）進入電力企業進行現場檢查，并出示相關執法證件；

（二）查驗電力企業相關資質條件，調閱電力企業有關資料，向相關部門和人員了解情況；

（三）對現場檢查中發現的安全生產違法、違規行為，應當責令電力企業當場予以糾正或者要求限期整改；

（四）對現場檢查中發現的安全隱患，應當責令電力企業立即整改；安全隱患危及人身安全時，應當責令電力企業立即從危險區域內撤離人員。

第二十五條 針對電力安全生產過程中存在的、超出電力監管機構監督管理職責范圍的共性問題，電力監管機構應當在向其他負有安全生產監督管理職責的部門提出解決意見。

第五章 罰 則

第二十六條 電力監管機構從事電力安全生產監督管理工作的人員未履行本辦法規定職責并造成嚴重后果的，按照有關規定予以處理。

第二十七條 電力企業未履行本辦法規定，造成電力事故的，依照《電力安全事故應急處置和調查處理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》，承擔相應的法律責任。

第二十八條 電力監管機構通過現場檢查發現電力企業有違反本辦法規定的行為時，可以對電力企業主要負責人或安全生產分管負責人進行約談，情節嚴重的，可以要求其停工整頓，對發電企業可以要求其暫停并網運行。第二十九條 電力企業有違反本辦法規定的行為時，電力監管機構可以對其進行通報，對影響電力用戶安全可靠供電的行為及處理情況，向社會公布。

第三十條 發生電力安全事件的電力企業有下列行為之一的，由電力監管機構對電力企業處以1萬元以上、3萬元以下的罰款：

（一）遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的；

（二）不及時組織應急處置的；

（三）未按規定對電力安全事件進行調查處理的。第三十一條 電力企業未履行本辦法第十二條規定的，由電力監管機構責令整改，拒不整改的，對電力企業主要負責人予以警告；情節嚴重的，由電力監管機構對電力企業主要負責人處以1萬元以上、3萬元以下的罰款。

對電力安全生產管理有重大失職行為并產生嚴重后果的電力企業主要負責人，電力監管機構可以建議其上級主管單位將其調離現任崗位。

第三十二條 電力企業有下列情形之一的，由電力監管機構責令改正；拒不改正的，由電力監管機構對其處以5萬元以上、50萬元以下的罰款；對直接責任人，電力監管機構可以要求電力企業將其調離現任崗位，3年內不得擔任電力企業同級以上各類職務：

（一）拒絕或阻撓電力監管機構及其從事監管工作的人員依法履行電力安全生產監督管理職責的；

（二）向電力監管機構提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的。

第六章 附 則

第三十三條 國家有關法律、行政法規對電力安全生產中涉及核電安全、特種設備安全、消防安全、道路交通安全、建設安全、水庫大壩安全的監督管理另有規定的，從其規定。

第三十四條 本辦法下列用語的含義：

（一）電力企業，是指以從事發電、輸電、供電生產和電力建設等為主營業務的企業。

（二）電力系統，是指由發電、輸電、變電、配電等環節組成的電能生產、傳輸和分配的系統。

（三）電力事故，是指電力生產（含電力建設）過程中發生的電力安全事故、電力人身傷亡事故、發電設備或輸變電設備設施損壞造成直接經濟損失的事故。

（四）電力安全事件，是指電力監管機構制定的關于電力安全事件監督管理規定中需要重點加強監督管理的電力安全事件。

（五）本辦法“以上”包含本數，“以下”不包含本數。

第三十五條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：國家電力監管委員會安全生產令

《國家電力監管委員會安全生產令》(電監會1號令)

《國家電力監管委員會安全生產令》已經國家電力監管委員會主席辦公會議通過，現予公布施行。

主席柴松岳

二○○四年二月十八日

國家電力監管委員會安全生產令

一、電力安全生產事關國家安全和社會穩定大局，安全可靠的電力供應對于保持社會穩定和促進經濟發展具有十分重要的意義。各電力企業要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項方針政策，切實做好電力安全生產工作。

二、電力安全生產要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，把安全生產放在各項工作的首位。

三、各電力企業要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規、規章和安全生產標準，完善規章制度，制定并落實確保安全生產的各項措施。

四、各電力企業是電力安全生產的責任主體，要建立并層層落實安全生產責任制。企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對所轄范圍和本企業的安全生產全面負責。

五、電力安全生產的目標是維護電力系統安全穩定運行，保證經濟、社會發展和人民群眾生活對電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財產損失和電網大面積停電等重、特大事故的發生。

六、電力系統運行要堅持“統一調度、分級管理”的原則，加強調度管理，嚴肅調度紀律。各電力企業要協調配合，共同確保電力系統安全穩定運行。

七、各電力企業要加強安全性評價工作，定期開展安全生產大檢查，及時發現并消除事故隱患。要制定事故處理預案，提高事故處理能力。

八、各電力企業要加強安全生產知識、安全生產法律法規和生產技術培訓，提高職工安全意識，重要工種人員必須經考試合格，持證上崗。

九、大力實施“科技興安”戰略，鼓勵電力生產高新技術研究和成果推廣，推進電力安全生產的科學管理，努力實現電力安全生產的管理創新和技術創新。

第五篇：國家電力監管委員會安全生產令

《國家電力監管委員會安全生產令》（電監會1號令）

國家電力監管委員會安全生產令

一、電力安全生產事關國家安全和社會穩定大局，安全可靠的電力供應對于保持社會穩定和促進經濟發展具有十分重要的意義。各電力企業要認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的各項方針政策，切實做好電力安全生產工作。

二、電力安全生產要始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，堅持以人為本，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，把安全生產放在各項工作的首位。

三、各電力企業要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規、規章和安全生產標準，完善規章制度，制定并落實確保安全生產的各項措施。

四、各電力企業是電力安全生產的責任主體，要建立并層層落實安全生產責任制。企業主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對所轄范圍和本企業的安全生產全面負責。

五、電力安全生產的目標是維護電力系統安全穩定運行，保證經濟、社會發展和人民群眾生活對電力的正常需求，防止和杜絕人身傷害、財產損失和電網大面積停電等重、特大事故的發生。

六、電力系統運行要堅持“統一調度、分級管理”的原則，加強調度管理，嚴肅調度紀律。各電力企業要協調配合，共同確保電力系統安全穩定運行。

七、各電力企業要加強安全性評價工作，定期開展安全生產大檢查，及時發現并消除事故隱患。要制定事故處理預案，提高事故處理能力。

八、各電力企業要加強安全生產知識、安全生產法律法規和生產技術培訓，提高職工安全意識，重要工種人員必須經考試合格，持證上崗。

九、大力實施“科技興安”戰略，鼓勵電力生產高新技術研究和成果推廣，推進電力安全生產的科學管理，努力實現電力安全生產的管理創新和技術創新。