第一篇：銀河鎮黨委班子分析檢查報告(初稿一)

銀河鎮黨委深入學習實踐科學發展觀

情況分析檢查報告（初稿）

按照縣委的統一部署和要求，結合自身實際，我鎮黨委在學習實踐活動分析檢查階段，緊緊圍繞“科學發展，解放思想，加強基層組織，推進經濟轉型，發展新型工業，打造現代農業示范區，構建生態、和諧新銀河”的學習實踐主題，深入調查研究，廣泛征求各方意見，認真總結我鎮貫徹落實科學發展觀的成績和經驗，實事求是查擺影響和制約我鎮科學發展的突出問題和主要原因，因地制宜找準科學發展的思路與對策?，F將我鎮黨政領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查情況報告如下：

一、貫徹落實科學發展觀取得的主要成效

近年來，鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統攬，認真貫徹落實縣委三屆五次全委會、人代會、全縣工作會議精神，牢牢扭住產業發展、基礎建設、民生改善三大重點，堅持抓黨建、興產業、爭項目、夯基礎、強服務、做示范的工作思路，不斷加大產業結構調整力度，全面改善農業基礎條件，多方招商爭取項目，積極培育新的經濟增長點，加快小城鎮建設步伐，促進地區經濟平穩增長，各項工作都有了新進展。1-11月份，完成工農業總產值18.4億元，同比增長20%，完成社會固定資產投資2.8億元，同比增長25%，完成財政總收入3262.1萬元,同比增長10.35%，農民 1 人均純收入6055元，同比增長17.2%。全鎮經濟社會實現了又好又快發展，主要體現在五個方面：

——工業經濟有新提升。我鎮始終把發展工業，推進項目建設作為經濟工作的頭等大事來抓。1-11月份完成工業總產值16.3億元，同比增長20%。項目申報簽約總額為7.45億元，申報實際進資額6.45億元，外資任務完成220萬美元，出口創匯任務完成150萬美元。一是加快提升傳統工業。煤炭企業不斷改進生產技術，增強產出能力，達到“3改6”、“4改9”的要求。鞭炮煙花企業在確保安全的前提下生產銷售形勢明顯好轉。目前全鎮500萬元以上規模企業達20家，較上年增加5家，從業人員達到3900余人。二是全力推進項目建設。緊密結合“項目建設年”活動，不斷優化投資環境，全力引進了和平生態農業、同濟藥業開發、國益電容器、康美斯電子等一批重大項目；相繼完成了賽德太陽能、東方醫藥包裝、蘇記供港蔬果等項目的二期擴建；不斷加強與江蘇至尚光電、綠康肉食品加工、杜仲生豬屠宰加工、大富杜仲飲料開發、廣東鞋業等在談項目的跟蹤聯系。全鎮現有在建項目22個，其中億元以上項目1個，5000萬元以上項目4個。

——三農工作有新突破。我鎮以打造現代農業示范區，構建現代農業，增加農民收入為目標，以提高農業綜合生產能力為著力點，以農業產業化為抓手，開創了農業增效、農民增收、農村發展新局面。一是重點推進現代農業示范區建設。按照“四個瞄準”的戰略部署，依托產業基礎和資源優 2 勢，不斷提高農業科技含量，延伸產業鏈條。以基地和龍頭企業建設為抓手，重點發展壯大了杜仲生豬、無公害蔬菜、中藥材、優質稻、茶葉等產業，推動了我鎮經濟由地下走向地面，個體走向集約，自銷走向營銷，傳統走向現代，本地走向外地。目前全鎮共培育了省市級農業產業化龍頭企業8家，成立農民專業經濟合作組織23個，建立各類種植養殖基地78個，發展帶動3000余戶農戶從事產業化經營，形成了一條以“生態產業，綠色發展”為特色的現代農業“風景線”。二是扎實推進新農村建設。按照“三綠化、一處理”以及“六改四普及”的要求，提升新農村建設水平。目前我鎮6個試點村完成改路5600米，占計劃的100%。改水165戶，占計劃的100%。改廁106戶，占計劃的96%。改房56戶。另外，拆空心房78間，拆舊欄27個，新增露天活動場所6個，活動室6個。硬化排水溝1400米。三是著力抓好了環境衛生整治。專門制定下發了《銀河鎮農村環境衛生整治實施方案》，共投入160萬元用于清理各類垃圾、新建垃圾池，購臵垃圾箱和垃圾清運車，全鎮已形成了“戶集、村收、鎮運”的垃圾無害化處理的長效機制。四是大力實施造林綠化“一大四小”工程。投入資金近390萬元，完成造林綠化面積7032畝，植樹111.2萬株，有力推動了生態銀河建設。

——平安建設有新成效。以維護社會穩定為宗旨，大力排查各種矛盾糾紛和隱患，目前共摸排各類矛盾糾紛93起，調處91起，調解完成率達97.8%。全面推進“和諧快車進萬 3 家”活動，切實解決廣大人民群眾生產生活中的問題。繼續推行“一村一警”制度，不斷提高人防、物防、技防水平，大力提升公眾安全感。全面落實高危行業“2134”安全監管工程和 “4134”企業本質安全工程，嚴格執行煤礦企業“4339”措施，1-11月份共對企業檢查1657次，發出隱患整改指令書572份，查出安全隱患2475處，隱患整改率達97%，并組織開展了4次大規模的安全檢查，安全事故得到有效控制。在高危行業密集的情況下，全鎮安全生產態勢平穩。

——社會事業有新氣象。結合學習實踐科學發展觀活動，推進民生工程和各項社會事業，通過深入村組、農戶開展調查研究，探尋科學發展之策，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題78件。把校舍改造、農村公路建設、安全飲水工程等建設作為重中之重，給各村定目標、壓任務。共投入230萬元，啟動實施了7個路段、總長11公里的村級公路建設，解決了村民出行難問題；投資400多萬元，解決了9個村近8000人的安全飲水問題；投資300萬元用于袁河圩堤二期工程建設，投資近50萬元完成五一圳、東風渠道、橫沖水庫的維修，硬化何家圳、長竹渠道5000米。此外，“醫、學、保、養、殘”等各項事業都取得了新進展。

——黨建工作有新進展。鎮黨委以深入學習實踐科學發展觀為契機，以“三級聯創”活動為載體，圍繞機關效能建設和執政能力建設，加強黨員干部隊伍的學習、教育、管理，不斷提高黨員干部的政治理論素養，全面提升干部隊伍形象, 4 不斷強化黨的基層組織建設。一是加強支部書記隊伍建設。選準配強了村支部書記，注重把致富能手，能帶領群眾共同致富的黨員培養成“一把手”。目前，全鎮農村支部書記和村主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職比例分別達到15.4%和33.9%，經濟型人才比重達46.3%。高中或中專以上文化的支部書記占74.4%；二是加強支部班子建設。今年在繼續鞏固隴田村、河下村、中心校紅旗黨支部的基礎上，著力抓好了何家圳村、隴田村、銀鳳社區、農技站黨支部建設，實現了示范支部影響、帶動后進支部的目的；三是加強黨員隊伍建設。堅持發展黨員“十六字”方針，嚴把年齡關、文化素質關、程序關、人情關，今年全鎮共發展黨員43名。積極開展流動黨員“一人一卡、一季一訪、一節一問候、一年一會”的“四個一”活動，引導流動黨員積極為家鄉建設獻計獻策。四是加強農村保廉工程。結合十七大的召開及學習實踐科學發展觀活動的開展，積極引導大家開展為民、務實、清廉主題教育。培養廣大黨員干部在新時期、新形式下的人生觀、權力觀、價值觀，夯實廉潔從政的思想基礎。五是加強村級組織活動場所建設?；I資10余萬元為各村級組織添加設備，完善設施，建好場所，為廣大黨員群眾開展各項活動營造了寬敞、舒適的良好環境。

二、影響和制約科學發展的突出問題與不足

為找準影響和制約銀河科學發展的突出問題，鎮黨委通過設立征求意見箱、召開座談會、黨委班子民主生活會、印發征求意見稿等形式，積極發動社會各界建言獻策，不斷深 5 入查找問題，廣泛征集意見和建議。在此基礎上，鎮黨委班子進行認真梳理綜合、分析檢查，找準了自身在貫徹落實科學發展觀上存在與科學發展觀要求不相適應的問題與不足，主要體現在以下六個方面：

一是改革創新的意識不夠強。針對我鎮發展面臨的許多困難，客觀上要求進一步解放思想、改革創新服務管理的方式方法，但工作中習慣于簡單地按照規定辦、習慣辦、經驗辦，對當前群眾的一些要求和問題，缺少解決的新舉措。

二是解決新問題的力度還不夠。區別不同情況，進行分類指導的不夠。各村發展不平衡，經濟基礎薄弱，經費不足，一些影響經濟社會發展的遺留問題沒有得到及時解決。

三是招商引資與項目發展乏力。鎮黨委政府不斷加大項目建設和招商引資力度，雖引進了一些項目和資金，但與日益加快的發展不同步、不合拍。一方面新的經濟增長點不多，規模以上企業仍較少；另一方面，一些重大項目建設缺乏資金投入。

四是農業產業培育緩慢。按照現代農業示范區建設的要求，全鎮不斷調整農業結構，竭盡全力實現農業產業化，雖然發展勢頭良好，但規模有待進一步擴大，離工業化理念謀劃農業，產業化模式促進農民增收，市場規律促進科學發展的要求還存在很大的差距。

五是安全生產形勢嚴峻。全鎮工業經濟很大程度上有賴于煤礦、鞭炮等高危行業，安全隱患的排查整改工作需要不斷加大力度，每時每刻都不能有絲毫的松懈。

六是農業抵御自然災害的能力差。灌溉設施的配套、險段堤防的修筑等基礎建設迫在眉睫；農產品加工業發展緩慢，農業抵御市場風險的能力差；現代農業投入不足，資金保障不到位等，發展的速度不快。

三．存在問題的主要原因

存在以上問題，除客觀原因外，從黨委自身來看，在班子建設、干部隊伍、工作機制等方面存在主觀上不夠努力、要求上不夠嚴格的現象，主要表現在：

學習教育方面：堅持學習不經常。鎮黨委把干部的學習教育研究問題不深入、學用結合不緊密、學習方式不靈活。

科學發展方面：科學發展思路不寬、速度不快、質量不高、后勁不足。

干部作風方面：一些干部作風漂浮、人浮于事、疲于應付，工作態度不端正；觀念陳舊、不思進取、按部就班，工作創新不主動；效率低下、效果一般、工作平平，工作實績不突出；方法簡單、人云亦云、照抄照搬，工作方式不靈活；觀念淡薄、服務不強，聯系群眾不緊密。

制度機制方面：干部學習教育制度、出勤考核制度、績效考核制度、機關內務管理制度，健全黨委議事決策制度、過錯責任追究制度等執行不力。

思想觀念方面：存在習慣性思考問題的方式；經驗型決策工作的模式；傳統型落實工作的手段；指令型指導工作的機制，沒有完全形成以人為本、科學決策、全面發展的新理念。

班子建設方面：班子整體引領科學發展能力不強，水平不高；把握科學發展方向不明、目標不準；堅持科學發展思路不寬、方法不多；落實科學發展措施不多、效果不佳。

四、今后貫徹落實科學發展觀的總體思路和舉措 通過學習調研和分析檢查，鎮黨政班子一致認為：貫徹落實科學發展觀應努力發揮優勢，揚長避短，著眼于解決影響銀河科學發展和群眾反映強烈的突出問題，努力推進科學發展、跨越發展、和諧發展，積極探索科學發展的新路子，加快富民強鎮步伐。

（一）總體思路

以黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆四中全會精神為指導，嚴格按照市縣工作會議的基本要求，緊緊圍繞保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧的目標，繼續狠抓工業項目建設、現代農業建設、基礎設施建設、和諧社會建設四大重點，堅持抓黨建、興產業、爭項目、強服務、做示范、促增收、保穩定的工作思路，抓住重點，把握關鍵、推動全盤，促使各項工作邁上新水平。

（二）主要措施

1、以科學發展觀為統攬，在繼續解放思想上下功夫 思想大解放、觀念大轉變，必然推動經濟大發展。要堅持把解放思想貫穿于學習實踐科學發展觀活動的始終，教育引導全鎮干部群眾，不斷解放思想，深化對鎮情、村情、民情的認識，把最有效、最管用的科學理論注入到干部群眾的思想中去。培養開拓創新、敢創敢干的意識，打破思維方式、8 理論水平的局限，轉變群眾落后思想觀念，走科學發展的路子；轉變習慣性生活方式，走文明發展的路子，把群眾思想引導到黨委政府的決策和發展部署上來，引導到實施追趕戰略和實現跨越式發展上來，找準突破口，破解發展難題，理清發展思路，明確發展方向，實現發展目標。

2、以項目招商為抓手，在增強經濟發展后勁上打基礎 一要培育發展新興產業。進一步優化經濟發展環境，在全鎮范圍內營造親商、安商、為商的濃厚氛圍。充分發揮我鎮石灰石、粉石英、花崗石等資源儲量豐富的優勢，廣泛向外推介。著力引進和培植新興產業。積極發展電子、包裝、食品、建材、單晶硅等新興產業，力促新興產業成為經濟增長的生力軍。二要盡全力推進項目建設。一方面要抓好項目引進，各部門和各村要盡快把手頭的一些意向項目變成簽約項目；要利用一切機會，捕捉一切招商信息，及時引進項目。力爭在談項目早簽約，簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早見效。另一方面要抓好項目建設調度。積極穩妥處理好項目建設與群眾利益的關系，依法依規做好征地、拆遷、補償等工作，確保項目建設順利推進。力促一批帶動能力強、成長性好、技術含量高的項目落戶我鎮。

3、以現代農業為依托，在提升產業化程度上做文章 繼續加大現代農業示范區的創建力度，以提高農業綜合生產能力為著力點，做強常規農業，做大特色農業，做優基礎設施，促使農業和農村經濟健康發展。依托“格林米特”、“大富康園”、“蘇記”、“鶴壽”等品牌，做大做強我鎮杜仲 9 生豬、乳品、無公害蔬菜、茶葉、中藥材、優質稻等產業；繼續推進土地流轉，發揮土地最大產出效益。采取有力措施，幫助返鄉農民創業就業。繼續做好封山育林、森林防火和防汛抗旱工作；重點抓好土地管理，杜絕亂搭亂建，亂開采河沙；抓好山塘除險加固、節水灌溉、水土保持等農業項目的實施；全面推進農村環境衛生整治；以現代農業示范區的創建為契機，抓好農業產業化基地建設，做好農業產業化項目申報。切實加強與央企、科企、外企、民企的合作，全面推動農業經濟轉型，加快農業產業化進程。

4、以統籌發展為目標，在社會各項事業上抓落實 繼續抓好就業、社會保障、社會救助、看病就醫、濟困助學、改善生產生活條件等方面的民生工程目標任務的落實。加快覆蓋城鄉的新型社會救助體系建設，有效保障農村五保對象、城鎮“三無”人員的基本生活。堅持把教育擺在優先發展的位臵，加大投入，不斷改善教育教學設施。進一步改善醫療衛生條件，全力推進新型農村合作醫療工作。加強人口與計劃生育工作，降低出生人口性別比，落實各項計劃生育獎勵扶助制度。繼續加大環境保護力度，積極引進新興能源和環保技術，實現人與環境和諧發展。

5、以平安創建為載體，在構建和諧社會上求推進 一要切實加強安全生產工作。建立健全安全生產長效管理機制，采取實時監控的方式加強對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品等高危行業的安全監管。同時加強對道路交通、建筑施工、山塘水庫、學校、食品等領域的安全監管。二要 10 扎實做好社會治安綜合治理和信訪穩定工作。努力抓好群眾的矛盾糾紛排查與化解，從源頭上消除不和諧不穩定因素，最大限度地降低信訪增量。繼續推進“和諧快車進萬家”活動，加強社會治安綜合治理，提升公眾安全感、滿意度。

6、以激活干部隊伍為關鍵，在村級組織建設上見實效 以學習實踐活動為契機，大力提升基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。一要不斷完善村干部激勵保障機制。推行村干部績效獎勵，對表現優秀、業績突出的在任村黨支部書記、村委會主任按檔次分別給予每人每月600元、500元、400元獎勵。推行村干部正職崗位津貼、外出學習考察等制度，提高年終目標考核獎勵標準和黨員活動經費標準，落實村干部養老保險制度，建立健全離任村支部書記、村委會主任生活困難補助制度。動員、組織村干部參加市、縣公務員及事業干部考試招錄，使村干部政治上有奔頭，工作上有勁頭，生活上有靠頭。二要鞏固陣地建設。扎實抓好村級活動場所建設，積極申報2010年度村級活動場所建設項目，加強對已建的9個村級活動場所管理和使用，發揮好作用。三要繼續深化“三級聯創”。圍繞“五個好”目標要求，扎實抓好2010年縣級黨建示范點創建活動。繼續做好選聘高校畢業生到村任職的管理和服務工作，促使他們安心工作，服務新農村建設。

7、以制度落實為保障，在加強黨委自身建設上求突破 鎮黨委要從抓自身建設入手，不斷完善各種制度，進一步嚴格辦事程序，不斷規范干部行為，樹立良好形象，黨委 11 書記帶頭，班子成員和全體機關干部率先垂范，充分發揮“領頭雁”的作用。一要嚴格干部學習制度。以深入開展學習實踐活動為契機，嚴格學習制度，創新學習形式，制定詳細的學習教育計劃，規定學習篇目，定期檢查學習筆記，檢驗學習效果。通過學習，不斷提高科學判斷形勢的能力、依法執政的能力、應付復雜局面的能力，切實增強班子內部活力。二要堅持分工負責制度。繼續堅持黨委集體領導、班子成員分工負責、責任細化分解、工作量化考核機制。對每一位班子成員安排分管工作和責任片區，每位鎮干部確定聯系村和包抓的重點工作，制定一抓到底、抓出成效的目標，使班子成員人人肩上有擔子，一般干部個個身上有任務。三要健全干部管理制度。以鞏固黨的先進性建設長效機制為目標，以規范干部行為為切入點，以群眾滿意不滿意為標準，建立健全管理制度，堅持用制度管理人，用制度約束人，用制度激勵人，用制度教育人。真正激活干部隊伍，轉變工作作風。

第二篇：班子分析檢查報告

鐵西區衛生局領導班子深入學習

實踐科學發展觀分析檢查報告

在深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段，局黨委組織局領導班子和黨員干部在集中學習教育培訓的基礎上，班子成員結合各自工作分工，深入到基層，開展專題大調研活動，廣泛聽取基層群眾特別是一線的醫務工作者的意見和建議，查找不適應衛生工作科學發展的突出問題，形成了3份調研報告。發放征求意見表23份，收回23份，梳理意見28條。在廣泛征求廣大人民群眾意見的基礎上，于5月25日召開了領導班子專題民主生活會，班子成員緊密聯系思想和工作實際，認真分析查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面的存在的問題，認真撰寫發言提綱，誠懇地開展批評與自我批評，深入分析問題產生的原因，并提出整改意見，進一步明確了下一步的努力方向?，F將檢查分析情況報告如下：

一、通過實踐活動，在貫徹落實科學發展觀上形成共識

學習實踐活動開展以來，通過系統的理論學習和深入基層調研，領導班子成員積極帶頭撰寫心得、查擺問題、剖析問題、制定對策，讓全體干部職工在貫徹落實科學發展觀上形成共識。

1、科學發展觀是新時期衛生工作發展的指導方針?？茖W發展觀，是黨中央深刻總結我國改革開放30年來的發展實踐，立足社會主義初級階段基本國情，適應新的發展要求，作出的重大戰略舉措。貫徹落實科學發展觀，對推動衛生事業協調可持續發展，創新衛生工作，具有重大的現實意義。做為新時期衛生工作的指導方針，落實科學發展觀更要求我們進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力提高衛生部門服務經濟快速發展的能力，著力提高領導班子破解難題的能力，著力解決影響和制約衛生事業發展的突出問題，著力推動衛生工作符合科學發展觀要求的制度機制建設，只有這樣，才能不斷增強落實科

1學發展觀的自覺性和堅定性，才能真正使科學發展觀在新時期衛生工作中落地生根。

2、科學發展觀是新時期衛生工作的思想理論武器。新時期衛生工作面臨著許多新情況、新問題，如何加強行業監管能力，做好對突發公共衛生應急處置等都時刻考驗著我們的工作能力，如何進一步全面破解制約衛生事業發展的難題，科學發展觀為我們提供了強大的思想理論武器。只要緊緊把握住科學發展觀發展的第一要義、以人為本的核心、全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法，就能夠從根本上把握新時期衛生工作的前進方向。

二、貫徹落實科學發展觀的主要成效和存在的問題

1、取得的主要成效：公共衛生三大體系基本建成，重大疾病得到有效預防和控制；農村衛生事業邁出可喜步伐，新型農村合作醫療工作取得明顯進步；醫院管理力度不斷加大，醫德醫風建設深入推進；繼續醫學教育和專科專院建設成績顯著，醫療服務水平全面提升。

2、存在的主要問題：一是對衛生事業科學發展認識不足，思想解放不夠，發展質量不高，發展速度不快，綜合統籌的意識不強，解決主要矛盾的能力不強；二是衛生服務中服務意識不強，服務質量不高，服務行為不規范，管理水平不高，對患者權益維護不夠；三是農村及社區基層衛生組織發展不足，農村醫療保障制度不完善，不能滿足人民群眾基本醫療保健需求；四是公共衛生體系不夠健全，衛生應急機制不完善，公共衛生服務和應急處置能力不強；五是醫療機構能力建設有待加強，特別是鄉鎮衛生院的基礎設施和能力建設。六是黨性不夠強，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在問題，廉潔自律不夠嚴。

3、產生問題的原因：通過學習實踐科學發展觀活動，領導班子認真查找存在的問題，深刻分析產生以上問題的原因，歸納起來，有以下兩點：一是科學發展觀學習不夠扎實，對科學發展觀理論精髓理解不夠深刻。科學發展觀是與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想等重要理論一脈相承，又繼承發展的科學理論，其內

涵博大精深。由于學習實踐科學發展觀以來時間有限，學習方法、形式不夠優化，造成學習科學發展觀理論不夠扎實、對科學發展觀的深刻內涵理解、領會還不夠全面；面對經濟社會快速發展的趨勢，如何找準自己的定位，科學履職、形成合力等方面缺乏新觀念、新方法；如何建立有效的工作機制，利用有限的人力物力資源統籌兼顧，突出重點的方法不夠成熟；如何總結經驗教訓，充分發揮各種媒介的作用，擴大衛生工作影響，為衛生事業的科學發展營造良好的氛圍考慮不夠。二是運用科學發展觀的方法研究、解決問題的能力不強。我區現階段衛生系統總體上還是底子薄、基礎弱、缺少技術和管理人才，而保護人民健康卻責任重大，在履行職責過程中又要面臨著各種各樣的問題，只有運用科學發展觀的理論、觀點、方法才能有效解決這些難題。而在現有的條件下，一方面領導班子忙于抓工作，忽略了對相關工作經驗的總結和制度的完善，忽視對隊伍人員的知識化、專業化的培訓；另一方面衛生部門職能不斷增加，醫療技術日益更新，隊伍中卻存在綜合素質普遍不高的瓶頸，制約了衛生隊伍科學發展能力的提高。

三、以科學發展觀為指導，進一步明確新形勢下衛生工作思路

1、基本原則。對制約衛生事業發展的體制和機制問題，局黨委進行了認真分析研究，提出了推動衛生事業科學發展必須把握的四個原則：一是堅持“以人為本”，把維護人民群眾的健康權益放在第一位。二是根據鐵西經濟社會發展實際，建立與其經濟水平相適應的基本醫療衛生服務體系。三是堅持政府主導與發揮市場機制作用相結合，加強政府在制度、規劃、籌資、服務、監管等方面的職責，維護公共醫療衛生服務的公益性；同時，注重發揮市場機制的作用，促進有序競爭機制的形成，提高醫療衛生運行效率和服務水平，滿足人民多層次、多樣化的醫療衛生需求。四是把握衛生事業發展規律，協調好預防、治療、康復三者的關系，正確處理政府、醫療機構、醫務人員、人民群眾之間的利益關系。

2、基本思路。根據“四項”原則。我局提出了構建和諧醫療衛生服務體系的基本思路，即：一是堅持醫療衛生事業的公益性質，深化

醫療衛生體制改革，統籌公共衛生和醫療衛生的發展，統籌城鄉醫療衛生事業建設，統籌規模擴張與內涵充實和諧發展，統籌經濟效益與社會效益同步發展，強化政府責任，發揮市場機制，提高運行效率。完善行業監管和運營機制，促進醫療機構完善自律制度，推動醫療服務步入科學發展軌道。二是要加強基層衛生工作，高度重視農村衛生服務體系和城市社區衛生工作，健全和完善服務網絡，要為廣大群眾提供基本醫療和公共衛生服務；三是要貫徹“預防為主”的方針，減少疾病發生率，降低衛生費用；四是要改革醫療衛生管理和運行機制，規范衛生信息化建設，搭建覆蓋各級各類醫療機構的公共衛生信息系統，全面提高衛生服務效率。

四、當前著力解決的突出問題和具體措施

結合衛生工作實際，我們通過認真查擺，感到當前衛生工作中最為突出的問題還是人民群眾反映強烈的看病難、看病貴問題，其癥結集中反映在目前運行的醫藥衛生體制上面。國家醫改方案已經頒布，各項配套措施也即將出臺，我們要抓住這一歷史機遇，進一步加大工作力度，深入推進我區醫藥衛生體制改革，加大改善民生步伐，著力保障人民健康，用學習實踐科學發展觀活動的成果促進我區衛生事業上臺階。具體措施：

1、加大改革力度，破解發展難題。當前重點圍繞建設基本醫療保障制度、建立基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務均等化等重點工作，落實好改革的各項政策。國家即將出臺一系列改革的政策措施，我們要善于把國家政策同我區實際相結合，尤其是要同解決長期困擾我區衛生事業發展的難題相結合，在充分借鑒改革開放實踐經驗的基礎上，在著力保證我區衛生事業和諧穩定的原則下，積極發揮衛生行政部門的職能。善于抓苗頭、抓方向，切實形成具有鐵西特色的衛生發展模式。

2、加大政府監管力度，提升保障水平。面對改革帶來的職能變化，著力加大對各級各類醫院的監管力度。在扎實推進醫院改革的進程中，要通過完善城鄉區域衛生規劃，加強機構、人員、技術、設備的準入管理；通過開展誠信醫院建設，加強醫德醫風和醫務人員隊伍管理。

3、加大新農合推進力度，提升農民的醫療保障水平。提高補償比，擴大受益面，增強抵御大病風險的能力。不斷增加農村衛生費用，切實加強費用管理，有效控制農村衛生費用在合理范圍內使用，加強對新農合定點醫院的監管，探討按病種付費和總額預付制度探索。加大新農合直補的力度，方便農民看病就醫，保護農民利益。對弱勢群體和老年人、嬰幼兒以及孕婦等人群制訂惠民政策，提高農村人口的整體健康水平。

4、加大行風建設力度，提升醫務人員的整體素質。加強衛生文化建設，對內要增強醫療衛生機構的凝聚力，對外要提升醫療衛生人員和衛生系統的整體形象。加強行業作風建設，繼續治理商業賄賂，提高醫務人員的醫德醫風水平，提高服務質量。營造良好的社會環境，有效改善醫患關系，形成全社會尊重醫學、尊重醫務工作者的良好氛圍。加大新聞宣傳的工作力度，不斷提升醫療衛生工作的社會影響。

5、優先發展農村衛生服務。全面實施農村衛生服務民生工程建設，提升農村衛生服務能力，加快工程建設進度。加快實施農村公共衛生均等化服務，做好擴大計劃免疫、重大疾病防治、降消項目等項工作。繼續加大城市大醫院對口支援農村衛生工作力度；大力實施農村衛生人才工程。

6、優先發展社區衛生服務。按照區域衛生規劃，加大社區服務網絡建設，加強社區衛生服務站建設；提升社區公共衛生服務水平，加強社會各界的監督管理，使社會公共衛生服務經費真正受惠于民；加大社區醫療衛生人員的培訓；積極把公共衛生機構延伸到社區，切實使公共衛生工作深入到社會的方方面面；建立城區醫院與社區衛生服務機構的分工協作機制，采取改善服務能力、降低收費標準、提高報銷比例等綜合措施，引導一般診療下沉到基層，逐步實現社區首診、分級醫療和雙向轉診。

7、優先發展公共衛生服務。著力完善公共衛生服務網絡，努力延伸公共衛生服務體系到農村鄉鎮和城市社區，加強基層公共衛生服務水平。落實好國家各項公共衛生政策，為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共產品；加大公共衛生體系的績效考核力度，切實發揮好公共衛生服務職能。

8、進一步加強自身能力建設。自覺地把衛生工作放在民生大局中去思考和推進，切實把心思集中到科學發展上來，著力加強領導班子自身能力建設，提高履職盡責的能力。進一步提高科學謀劃、開拓創新的能力。培養寬廣視野，樹立戰略思維，準確把握衛生事業發展大勢。多謀打破常規的思路，多干突破一般的大事，多抓事關全局的重點，強化薄弱點，尋求突破點，打造新亮點。進一步加強廉潔自律、加強黨風廉政能力建設。嚴格落實“一崗雙責”責任制，切實履行好反腐倡廉的領導責任，以班子自身廉潔帶動隊伍廉潔；同時，按照《懲防體系工作規劃》要求，強化對權利運行的監督制約，加強對項目招投標、藥品及設備采購、資金使用等重點部位、重點環節、重點崗位的監督，規范行使權力。進一步拓寬監督渠道，廣泛聽取各方意見，真正把衛生工作置于社會監督之下運行。

鐵西區衛生局

2009年6月17日

第三篇：班子分析檢查報告征求意見稿

保德縣勞動和社會保障局

學習實踐科學發展觀領導班子分析檢查報告（征求意見稿）深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我局領導班子按照縣委深入學習實踐科學發展觀領導小組的統一要求和部署，身體力行，率先垂范，帶頭深入學習，帶頭參加討論，帶頭深入基層調查研究，帶頭征求群眾意見，坦誠開展思想交流和溝通，努力查找領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題和不足。在此基礎上，廣泛聽取意見和建議，認真組織召開了專題民主生活會，進一步暢所欲言，對存在問題進行了深入細致地分析和檢查，對今后各項工作進行了認真研究和部署，理清思路，形成共識，協調行動，形成如下分析報告：

一、貫徹落實科學發展觀的情況

黨的十六大以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市勞動部門的直接指導下，我局以科學發展觀為統領，把解決民生問題擺在勞動和社會保障工作的突出位置，全力維護勞動者合法權益，著力改善民生，有效解決了人民群眾關心關注的熱點難點問題，為促進全縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻，保持了我縣就業形勢的穩定和勞動關系的總體和諧，走出了一條勞動事業科學發展之路?？偨Y起來說，取得了以下成效：

1、就業再就業工作成效顯著。2008年，全縣全年新增就業崗位968個；開發就業崗位信息3000余個；安置下崗失業人員再就業583人，其中“4050” 困難就業人員250人；公益性崗位安置

類用人單位依法補簽勞動合同1928人，簽訂率98.9 %，勞動用工備案登記率達60%以上。受理舉報投訴案件85起，結案率95%；受理勞動爭議案件18起，信訪案件98起，結案率100%，及時化解了勞動糾紛矛盾，進一步理順了勞動關系。

5、農民工工作扎實有序推進。近年來，我縣著力改善農民工的就業環境，集中開展了清欠農民工工資的專項檢查，處理勞動糾紛5起，涉及農民工200多人，討要、追回欠資500多萬元。去年，共發放“農民工維權手冊”2200余份，受理維權法律咨詢118人次。此外，大力實施“陽光工程”，積極開展對農民工的技能培訓，不斷提高農民工的就業能力和創業能力，6、基層工作機構建設全面啟動。2008年10份，全縣14個鄉鎮（街道）都建立了勞動保障所，實現了機構、編制、場所、人員、經費、工作“六個到位”。目前，我縣正在積極準備為村級(社區)勞動保障機構招聘監察人員50名。全部到位后，即可形成縣、鄉（鎮）、村（社區）三級勞動保障工作網絡。

二、實踐科學發展觀存在的問題

對照科學發展觀的要求，對照“兩保兩促一服務”這一實踐載體的要求來看，雖然我們取得了一定的成績，但仍然存在一些亟待解決的問題。為準確全面了解我們勞動保障工作在落實科學發展觀方面存在的問題和不足，在學習實踐科學發展觀過程中，我局廣開言路，先后召開群眾座談會、發放征求意見表、走訪有關部門和群眾代表等多種樣式，廣泛征求意見和建議，傾聽群眾

程序有待進一步簡化。

4、勞動保障法律法規執行力度不夠，行政執法相對軟弱，政策法規宣傳不夠深入，勞動者自我維權益意識不夠強。農民工工資保障部門聯動機制尚未形成。

（三）群眾反映強烈的問題

1、工業化、城鎮化進程中產生的被征地農民就業渠道狹窄、社會保障能力弱，特別是老有所養問題亟待解決。

2、社會保險機構基礎設施建設與廣大人民群眾的需求存在一定差距，沒有統一規范的“五險”合一社?！耙徽臼健狈沾髲d，群眾反映前來辦事不夠方便。

三、存在問題的主客觀原因分析

在問題和不足面前，我局班子成員勇敢面對，問計群賢，深刻反省，細加剖析。我們認為產生這些問題和不足，從客觀上講，由于改革發展的不斷深入，一些深層次的問題開始顯現出來，人民群眾對勞動保障工作提出了越來越多的要求，工作難度加大。但更重要、更深層次的是，主觀上我們的思想觀念、措施落實、科學決策、執行能力、規章制度、工作方法等方面與科學發展觀的要求不相適應，存在一定差距。

1、主觀方面

一是在理論學習方面。科學發展觀對勞動和社會保障工作提出的新要求領會得不夠深刻，把握得不夠全面，對勞動和社會保障工作如何科學發展研究的不深不透，工作思路與縣情實際結合

因此，思想上有所松動，解決問題采取的方法也以文件式、會議式、電話式、檢查式居多，沒有真正“沉下去”與基層干部談心交友、調查研究、征求意見建議，在一定程度上影響了服務作用的充分發揮。制度執行效果不理想，對干部放松了要求，表揚多、批評少，安排多、檢查少，督促檢查不到位，造成個別干部出現作風漂浮、紀律松弛、態度不好、效率低下等問題。

四是在政策宣傳方面，勞動保障法律法規宣傳不夠深入、沒有堅持經常深入各類用人單位開展宣傳，群眾對勞動保障政策的知曉面還比較低，政策促進工作的效應顯得還不夠充分，群眾自我維權意識還不強。

五是在爭資金跑項目方面，主動性不夠，向上跑項目、爭資金的力度還不夠大，勞動保障基礎設施建設相對滯后，信息化水平還比較低。

2、客觀方面

（1）全縣共有農村勞動力73278人，外出務工近3.72萬人，還有二分之一的勞動力以農為主，農村富余勞動力比較多，受金融危機的影響，返鄉農民工日漸增多，隨著工業化、城鎮化進程加快，失地農民不斷增多，就業崗位供需矛盾非常突出。特別是我縣大學畢業生逐年積累、閑置，就業率偏低，壓力更大。

（2）國有企業改革改制、破產關閉，大部分原國有企業職工與原企業解除勞動關系，成為社會自然人，這部分人員由于再就業崗位不穩定，大多數收入較低，無力繳納社保費，致使社保關

長點，擴大社會保險覆蓋面，增強社會保障能力，努力構建和諧勞動關系，做到勞動保障工作同經濟建設共同發展，勞動力結構的調整、優化和經濟結構的調整、優化同步促進，社會保障同經濟發展水平同步適應，勞動保障實現科學發展、和諧發展的路子就會越來越寬。

三是要堅持統籌城鄉發展。要進一步深化認識，吃透縣情，著力把握縣委、縣政府科學發展、協調發展、可持續發展、和諧發展的要求，使勞動和社會保障事業發展與縣情相適應，注重統籌城鄉發展。在促進城鎮勞動力就業的同時，統籌考慮農村富余勞動力就業問題；在完善城鎮各類用人單位及其職工和所有人群社會保障的同時，統籌考慮廣大農民的社會保障，形成城鄉互動、共同發展的良好局面。

四是要堅持不斷改革創新。要進一步解放思想，探索創新，建立長效機制，著力破解制約和影響我縣勞動和社會保障事業科學發展、和諧發展的難題。用足用活國家就業再就業優惠政策，破解困難人群的就業再就業難題；探索建立保德縣被征地農民養老保險制度，破解失地農民社會保障難題；建立完善農民工工資保障金制度，加強勞動合同簽訂，破解勞動者維權難題，以改革創新的精神，推動勞動和社會保障事業又好又快發展。

五是要堅持不斷加強隊伍能力建設。要著眼于為貫徹落實科學發展觀提供人才保障，努力提高干部隊伍整體素質，提高業務經辦能力，提高服務質量和水平。在落實上下功夫，在作風上求

（二）發展思路

2009年以及今后一段時期勞動和社會保障工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以構建和諧保德為目標，堅持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點，主攻難點，堅持“五個圍繞”促進和擴大就業，實現“五個到位”確保社會保險擴面征繳，采取“四項措施”構建和諧勞動關系，實施“二項工程”提升隊伍能力素質，推進全縣科學發展上水平，努力開創勞動和社會保障工作新局面。

（三）工作要求

1，加強干部隊伍建設，提高班子的凝聚力和戰斗力 要加強思想、組織、作風、制度、廉政建設等方面的建設，通過加強思想建設，使領導班子在理論上更加成熟，思想上更加堅定，單位內部更加團結；通過加強組織建設，使班子堅定理想信念，增強黨性觀念，提高領導水平，提高凝聚力和戰斗力；通過加強作風建設，促使班子成員和全體黨員干部進一步求真務實，增強宗旨意識，以自己的優良作風和良好的形象帶動干部職工做好各項工作；通過加強制度建設，建立和完善相關工作制度；通過加強廉政建設，督促班子成員和全體黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價值觀，保持良好的操守和品行，做到廉潔從政、干凈干事，堅決防止和糾正違背科學發展觀的錯誤行為。建立一支服務意識強、理論水平高、業務素質精、辦事能力強的干部隊伍，認真落實好目標責任制，真正做到服務大局，服務群眾。

1鑒定工作。

（6）全面落實優惠政策。認真落實小額擔保貸款政策，進一步落實就業培訓補貼政策，鼓勵企業優先招用政府免費培訓的下崗失業人員和農村富余勞動力，降低企業的職工培訓成本。

3，完善社會保障制度，切實發揮保障功能

大力推進社會保險擴面工作，積極解決歷史遺留問題，加強政策宣傳，將非公有制經濟組織作為擴面工作的重點。同時，對企業參加社會保險采取更加靈活的政策，在現有政策范圍內，根據企業的實際情況，采取分批參保，最終達到全員參保。加強部門之間的協調和配合，綜合運用行政的、經濟的、法律的手段和方法，不斷加大對各項基金的征繳力度，確保各項基金的征繳，確保各項社會保險待遇的及時支付。鞏固企業離退休人員基本養老金按時足額發放的成果，繼續實現當期無拖欠。多渠道籌集資金，確保失業保險金按時足額發放。其他各項保險都要把發放、支付擺在重要的位置，切實保障參保人員的權利，進一步完善城鎮居民醫療保險政策體系，在政策范圍內，提高補償標準，加大報銷比例，積極做好生育保險工作。

4，協調勞動關系，維護社會和諧穩定

一是進一步健全勞動合同和集體勞動合同制度。全面推進勞動合同制度，推行以簽訂勞動合同為基礎的勞動用工備案制度，以非公有制、改制企業和農民工為重點，推動各類企業與職工簽訂勞動合同，并監督用人單位與進城務工就業人員簽訂勞動合同，3自主創業。三是引導農村勞動力自主創業。在全縣營造“全民創業”的良好環境，通過外引內聯，實行“公司+農戶”的發展模式，引導農村勞動力闖市場、自主創業。四是實施就業獎勵政策。對民營企業創業項目、自主創業的服務業、商場、餐飲等根據吸納就業數量，給予獎勵。

（2）圍繞我縣“開放引進、大項帶動”發展戰略，開發就業崗位，擴大就業。一是實施加快發展個體、私營企業和股份制企業等吸納勞動力強的企業項目與增加就業需求互動；二是實施重大工業項目、基礎設施項目建設帶動戰略與促進就業互動。緊緊盯住我縣的重大項目，抓好崗位與項目銜接，把就業崗位落到實處。三是實施新城區開發項目與全面開發就業崗位的互動。緊緊盯住城區商貿、餐飲、房地產等項目建設，對吸納下崗失業人員的企業，給予稅費減免、社會保險補貼等優惠政策，千方百計增加就業崗位。

（3）圍繞健全面向全體勞動者的職業教育培訓制度，提高勞動者就業創業致富能力。一是加強對職業技能培訓的規劃和管理，制訂保德縣職業技能培訓規劃；二是加強培訓的針對性和實用性，充分結合就業的需求確定培訓工種，達到以培訓促創業就業的目的；三是繼續做好農村勞動力的職業技能培訓工作，促進農村勞動力的轉移就業。

（4）圍繞貫徹落實《就業促進法》建立完善促進就業和就業援助的長效機制。一是建立健全公共就業服務制度、職業培訓制

5險工作。新型農村社會養老保險和城鎮居民合作醫療保險，涉及廣大老百姓的切身利益，是加強社會建設，改善民生的重要內容。通過加強宣傳，細化目標責任，實行目標考核，形成部門、鄉鎮聯動，群眾廣泛參與的工作格局。

（2）采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保政策，確保惠民政策宣傳到位。一是在電視臺開設勞動和社會保障政策解讀專欄；二是印制、發放和張貼宣傳資料，利用星期天時間當街進行集中宣傳解答；三是利用基層勞動保障隊伍，開展“送政策上門、送服務上門”。

（3）加大社會保險征繳力度，確保目標落實到位。精簡辦事流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務；認真抓好社保政策的落實，及時將群眾對社保政策的意見和建議向上級反饋，促使社會保險政策不斷完善。

（4）抓好兩個確保，將參保人員待遇落實到位。一是確保企業下崗失業人員基本生活費按時足額發放；二是確保企業離退休人員養老金按時足額發放。

（5）開展專項整治，將基金監督落實到位。進一步完善基金監管各項規章制度和審辦流程，規范經辦機構內控措施，加大社會監督力度，確?；鸢踩\行。

3、采取“四項措施”，構建和諧勞動關系

（1）大力開展勞動法律法規的宣傳。采取多種形式將《勞動法》、《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》和

7勞動和社會保障干部為目標，教育引導全體干部職工，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識和以人為本的服務理念，深入基層，服務群眾，幫助干部群眾解難題、辦實事，推動整體工作上臺階、上水平。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

貫徹落實科學發展觀，促進全縣勞動和社會保障事業又好又快發展，加強班子建設是根本保證。我們要緊緊圍繞創建學習型、創新型、服務型、廉潔型、務實型機關，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，努力建成政治堅定、團結務實、業績突出、廉潔高效、群眾公認的堅強的領導集體，培養一支思想過硬、作風務實、業務精湛、勤政廉潔的干部隊伍。

（一）加強思想建設。繼續深入開展科學發展觀理論學習活動，采取讀書學習與調查研究相結合，自學與輔導相結合，交流與研討相結合等多種形式，對落實科學發展觀的一系列重大問題進行深入學習和探討。通過全方位的學習，進一步解放思想，轉變觀念，理清思路，明確措施，真正把班子成員的思想統一到學習實踐科學發展觀上來，統一到縣委、縣政府的決策和安排部署上來，統一到推動全縣勞動和社會保障事業科學發展上來。局領導班子成員重點圍繞學習實踐科學發展觀、黨的最新理論成果和勞動保障熱點難點問題，認真記好調研工作日記，做好勞動和社會保障工作個案剖析，為推進各項工作科學發展提供決策依據。

（二）加強組織建設。貫徹民主集中制原則，進一步完善黨

91、加強組織領導。決定成立保德縣勞動和社會保障局整改工作領導小組，一把手為責任組長，副局長為副組長，下屬各中心、隊、所、室主要負責人為成員，具體負責落實第二階段梳理出來的各種問題的整改工作的組織和協調，指導督促各承辦單位制定的切實可行的整改方案，并付諸實施。

2、明確時間要求。按照輕重緩急和問題的難易程度，對存在的問題進行分類處理，區別對待，編出具體的時間表，督促各承辦單位在規定的時間內整改到位。

3、建立評價體系。為保證整改方案的切實可行，所有方案均要遵循，經辦人員擬訂草案——領導小組組織審議——領導小組吸收意見，重新審議——經辦人員充實和完善——領導小組定案等六道程序，從嚴把關，玉成其事。

保德縣勞動和社會保障局

二〇〇九年五月二十日

第四篇：25班子分析檢查報告

布堤村“兩委”班子分析檢查報告

按照鎮黨委的統一部署和具體安排，我村深入開展學習實踐活動。通過第一階段的認真學習和深入思考，增強了貫徹科學發展觀的責任感和緊迫感，進一步明確了方向，找出了差距。進入分析檢查階段以來，通過廣泛征求意見，深刻反思自己的工作，組織黨員、群眾討論等活動，初步找出了存在的問題，分析了問題產生的原因，研究制定出相應的整改措施，現將有關情況報告如下：

一、存在的突出問題

在開展學習、調研、廣泛征求意見、召開民主生活會、談心的基礎上，領導班子對群眾反映的問題進行了認真的查擺和梳理，在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題有以下兩個方面：

一是在貫徹落實科學發展觀方面，存在學習不夠，思想觀念落后，全村經濟社會發展規劃尚未制定出來，人畜飲水問題、道路交通問題、群眾生活問題、煤礦地災問題，成了制約全村經濟社會發展的瓶頸。

二是在黨性、黨紀、黨風方面，存在對外出黨員管理難，黨員老齡化現象嚴重，黨員世界觀、人生觀、價值觀和宗旨觀念、法律觀念、紀律觀念落后，黨員主體作用不明顯。

二、存在問題的原因分析

對以上存在的問題，我們結合實際，全面分析并做出了深刻的剖析，主要是：

一是重事務，輕學習。認為村委會主要是抓好老百姓的衣食住行，不要求有多高的理論水平，缺乏學習的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系，存有“工作第一，學習第二”的錯誤想法，造成自身不能與時俱進，沒能很好地把學習理論與工作實際結合起來。

二是重指導，輕實踐。存在作風不夠扎實、工作不夠深入等問題，認為每一項工作都有專門的人員去抓，自己只要把握總局，多督促檢查幾次就可以了，不必每項工作都親歷親為。

第五篇：村兩委班子分析檢查報告

石膏場村兩委班子分析檢查報告

根據鎮黨委的總體部署，按照分析檢查階段實施方案的要求，我村召開了兩委班子專題民主生活會、支部黨員組織生活會，認真查找自身存在的問題和原因，并通過發放征求意見表、召開座談會等形式，向黨員和群眾廣泛征求意見。最后，通過歸納整理，對照科學發展觀的要求，認真查找了工作中存在的問題，進一步理清了發展思路，明確了發展方向，形成了班子分析檢查報告，具體情況如下：

一、貫徹落實科學發展觀的情況

在貫徹落實科學發展觀活動中，我村黨支部按鎮黨委的部署要求，組織全村黨員干部積極參加學習，力爭做到規定動作不走樣，嚴格按活動程序，較好地完成了前階段的工作任務。經過學習活動的開展，村兩委班子成員思想認識大大提高，作風更加扎實，加快發展的信心更加堅定。

二、存在的主要問題

（一）思想觀念不夠解放。在思想觀念中擺脫不了一些條條框框和陳舊觀念的束縛，存在思維定勢，習慣于墨守成規、循規蹈矩，遇事求穩怕變，主要表現在對發展機遇認識較慢、對政策制度理解較慢、對新生事物接受較慢、推動發展動作較慢。

（二）完成工作不夠主動。近年來，上級安排的工作，雖然都按時完成了，但工作積極性不高，而且在工作中，看表面現象多，看實質問題少，注重近期效應，忽視長期影響，缺乏預見性探索與研究。

（三）思想上不夠進取。滿足于已有的成績，在主動尋求自我突破、自我超越方面做得不夠，缺乏“敢為人先、爭創一流”的勇氣。

三、存在問題的主客觀原因分析

影響農村科學發展的種種問題，從客觀上分析有歷史遺留、現階段政策、體制機制等方面的原因。從主觀上查找，主要包括以下三方面的主觀原因：

（一）對科學發展觀內涵的把握還不夠系統。我村班子雖然也對科學發展觀進行了系統學習，并結合實際工作進行理論思考，但由于村委會工作比較忙，村委會工作人員又少，除日常工作外，還有隨時性工作需要村委會工作人員及時處理。此外，受班子成員思想理論水平和一些客觀條件的限制，對科學發展觀理解不夠深入，研究不夠透徹，理論思考尚有欠缺。

（二）隊伍建設不能完全符合科學發展的要求。干部的決策能力、處理復雜問題能力尚有欠缺，特別是面臨社會轉型時期的新形勢、新任務，大量新事物、新現象出現，要求農村干部運用科學發展觀分析處理問題、破解難題的能力需要進一步提高。

（三）與村民的交流等方面做得不夠，想問題、找規律的意識與能力欠缺。

四、在學習實踐活動中形成的共識

黨支部通過開展學習實踐活動，對深入落實科學發展觀，更好地推進各項工作又好又快地發展，有了更深刻的認識。

（一）提高學習能力。我們不僅要深入學習政治理論和業 務知識，用知識武裝頭腦，而且還要運用落實到平常的工作中。在學習中，要有目的、有方向，要進行系統思考、系統安排。我們不管學什么，都要與推動本職工作結合起來，在實踐中善加利用，解決學習不夠重視、功底不夠扎實、工作成績不明顯的問題。

（二）提高工作能力。新形勢下，不僅要主動積極完成自己的工作，更要具有綜合分析研究的能力，能夠在復雜的人物和事件中透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根據事物的發展規律和趨勢，預測未來可能出現的問題，超前采取措施，把工作做在前面，掌握工作的主動權。

（三）提高創新能力。隨著改革的不斷發展和深入，面臨的新情況、新問題將會越來越多，工作任務也將會越來越繁重。要使工作再上新臺階，就必須按照科學發展觀的要求，運用統籌兼顧的方法，著力提高創新能力。要結合新的要求，順應形勢進行不斷總結、鞏固、提高，不斷開拓工作新局面。

（四）提高自律能力。我們的一言一行，不僅代表著個人，更代表著全村的形象。樹立良好的形象。要著力規范自己的行為，始終保持謙虛謹慎、戒驕戒躁的良好作風。

五、今后本村黨支部在貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。

（一）明確一個主題。就是創新服務方式，調整優化服務職能，打造文明和諧村莊。

（二）完善三項機制。一是完善社會保障機制。擴大醫保覆蓋面，解決群眾老有所養、病有所醫的問題；二是完善扶貧濟困長效機制，確保困難群眾基本需求得到滿足；三是黨 內關懷幫扶激勵機制。

（三）加強黨組織建設。提高科學執政、民主執政、依法執政水平，規范制度建設，形成學習實踐科學發展觀長效機制，切實保證學習實踐活動長期貫徹、深入落實。

二OO九年十一月三十日