第一篇：2011-04-25-15-56-38-5000海事行政執法監督管理規定

中華人民共和國海事局 海事行政執法監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為規范海事行政執法行為，促進海事管理機構及其執法人員依法行政，提高海事行政執法水平，保障相關法律、法規、規章和規范性文件的全面、正確和有效實施，落實行政執法責任，制定本規定。

第二條 本規定適用于對各級海事管理機構及其執法人員依法履責和遵守執法風紀等情況實施的監督活動。

第三條 海事行政執法監督應當遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進完善相結合，保障各級海事管理機構及其執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

第四條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統一管理全國海事系統的行政執法監督工作。

各級海事管理機構負責所屬海事管理機構行政執法監督的實施。

各級海事管理機構法制部門（以下簡稱法制部門）負責行政執法監督的組織實施。

第五條 各級海事管理機構應當建立健全各項行政執法監督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。

第六條 各級海事管理機構應當為行政執法監督活動提供必要的經費保障，配備必要的交通、通信、取證等設備和工具。

第二章 一般規定

第七條 各級海事管理機構應當加強自身監督，并接受社會監督。第八條 各級海事管理機構的法制部門按照本規定組織實施海事行政執法督察、案卷評查、執法考評和責任追究等工作。

第九條 各級海事管理機構的業務部門根據工作需要對其主管的海事行政執法工作開展職能監督。

第十條 在海事行政執法監督過程中，被發現存在問題的海事管理機構或部門應當及時整改，制定糾正或預防措施，并由相關部門進行驗證。

第十一條 各級海事管理機構在執法監督過程中發現下列情形之一的，應當責令限期改正；逾期不改的，應當做出撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新做出具體行政執法行為的決定：

（一）認定的依據不足、材料不全；

（二）適用法律、法規、規章錯誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越職權或者濫用職權；

（五）行政執法行為明顯不當；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

對應當實施責任追究的，按照本規定實施責任追究。

第十二條 各級海事管理機構或部門在實施執法監督時，應將執法監督開展的具體情況記錄、歸檔。

第十三條 各級海事管理機構應當按照規定實施政務公開，設立并公開舉報電話、投訴信箱，接受海事行政管理相對人以及社會公眾、媒體、有關單位和個人對海事管理機構的行政執法工作開展情況進行的監督。

第十四條 各級海事管理機構應當依法及時辦理公民、法人或其他組織的申訴、投訴和舉報，并為申訴、投訴、舉報人保密。

第三章 監督內容

第十五條 海事行政執法監督的主要內容：

（一）海事規范性文件的制定情況；

（二）法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約的實施情況；

（三）海事管理機構的行政執法主體資格；

（四）執法人員的行政執法資格、條件及管理情況；

（五）海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政調查、行政征收等具體海事行政執法行為的實施情況；

（六）海事行政復議以及行政應訴情況；

（七）罰繳分離制度的執行和罰沒財物的管理與處置情況；

（八）上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令的執行情況；

（九）海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況；

（十）海事行政執法政務公開工作開展情況；

（十一）執法風紀遵守情況；

（十二）其他應當監督的事項。

第十六條 對海事規范性文件制定情況的監督，主要包括以下內容：

（一）制定主體是否超越職責、權限；

（二）內容是否符合上位法的規定；

（三）制定程序是否合法；

（四）是否按規定備案、評估；

（五）各級海事管理機構承擔或者參加制定、修訂地方性海事法規、規章的，是否事先報備中國海事局。

第十七條 對法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約實施情況的監督主要包括宣傳貫徹、執行、后評估及定期清理等情況。

第十八條 對海事管理機構的行政執法主體資格的監督，主要包括以下內容：

（一）是否具有合法的行政執法主體資格；

（二）是否按照上級分級管理要求在權限內辦理海事行政執法業務；

（三）海事管理機構所屬內設機構、辦事機構是否違規以其自身名義對外開展海事行政執法業務。

第十九條 對執法人員行政執法資格、條件及管理情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否依照中國海事局海事行政執法證件管理要求對執法人員實行培訓、考試、資格審定、持證上崗和跟蹤考核；

（二）是否存在未取得海事行政執法證件從事行政執法活動的情形；

（三）是否定期對執法人員進行法律知識、執法技能的教育培訓；

（四）是否按照規定配備執法人員。

第二十條 對海事行政許可、行政確認、行政報備行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執行程序是否合法；

（三）使用文書是否規范；

（四）辦結時限是否符合規定；

（五）重大海事行政許可審核、批準和備案是否符合規定程序。

第二十一條 對海事行政處罰、行政強制行為的監督，主要包括以下內容：

（一）實施海事行政處罰、行政強制是否有法律、法規依據；

（二）認定事實是否清楚，證據是否確鑿；

（三）實施程序和使用文書是否合法、規范；

（四）海事行政處罰或行政強制決定是否適當。

第二十二條 對海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制以外的其他具體海事行政執法行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執法程序是否合法；

（三）有辦結時限要求的，是否按時限辦結；

（四）是否收取有關費用，收費許可證是否有效，收費依據和單據是否合法；

（五）重大具體海事行政執法行為的實施是否按照規定程序進行審核、批準和備案；

（六）需做出行政決定的，事實認定是否充分、確鑿，法律適用是否準確，行政決定是否適當，法律文書是否規范；

（七）實施過程中的其他行為是否合法、合理。

第二十三條 對海事行政復議和行政應訴的監督，主要包括以下內容：

（一）是否配設相應的行政復議、行政應訴人員；

（二）是否定期開展行政復議、行政應訴的知識更新培訓；

（三）是否按照有關法律法規規定的要求和程序做出行政復議決定；

（四）行政應訴人員是否按照法律法規規定的要求和程序應訴。

第二十四條 對海事管理機構及其執法人員就罰繳分離制度執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）做出罰款決定的海事管理機構是否與收繳罰款的機構分離，是否存在自行收繳罰款的情形；

（二）依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定可以當場收繳罰款的，是否有當事人提出的證據，是否向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；

（三）執法人員當場收繳的罰款，是否在收繳罰款之日起二日內交至所屬海事管理機構；在水上當場收繳的罰款，是否在抵岸之日起二日內交至所屬海事管理機構；海事管理機構是否在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第二十五條 對海事管理機構及其執法人員依法沒收財物的管理與處置情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否向當事人出具財政部門統一制發的罰沒票據；

（二）是否對沒收的財物建立登記、驗收、保管、交接、注銷制度，是否對沒收的貴重物品拍照存檔；

（三）是否按規定將沒收物品清單、有關圖像資料以及處理結果上報；

（四）是否按照規定對沒收的物品進行處理；

（五）是否存在擅自處理沒收物品的情形；

（六）是否在規定時間內將沒收物品的變價款上繳。

第二十六條 對上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按要求及時、全面地執行上級海事管理機構做出的決定、命令；

（二）對要求將執行情況上報或反饋的，是否按照要求及時上報或反饋。第二十七條 對海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照法律、法規、規章的規定以及上級確定的行政管理職能，以文件的形式明確所屬執法機構或部門的執法職責、權限、管轄區域和相互關系；

（二）是否按照海事執法工作的性質合理設置執法崗位，對執法權力分解，明確崗位職責、人員資質、工作標準，確定相應的執法責任；

（三）是否采取適宜的方式將各項執法職責落實到相應的執法人員，明確具體的職權范圍、應當履行的義務、執法行為的具體要求，以及應當承擔的責任種類。

第二十八條 對海事行政執法政務公開工作開展情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照政務公開的規定，及時編制、修訂本單位的政務公開指南，公開有關事項；

（二）是否按照規定設置海事管理機構政務中心（大廳）；

（三）是否按照政務公開評價考核規定開展考核工作；

第二十九條 對海事執法隊伍執法風紀遵守情況的監督，主要包括以下內容：

（一）著裝、儀容、風紀、舉止、執法用語是否符合規范；

（二）辦公場所是否整潔；

（三）是否遵守執法人員紀律要求。

第四章 執法督察

第三十條 各級海事管理機構應當定期或不定期組織開展海事行政執法督察。

第三十一條 各級海事管理機構應當設置海事行政執法督察管理崗位，配備足夠、合格的海事行政執法督察人員（以下簡稱督察人員）。

第三十二條 督察人員應當具備相關條件，通過專門培訓及考試，取得海事行政執法督察證件。

第三十三條 督察人員分為甲、乙兩級：

甲級督察人員應當經中國海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督全國海事系統的行政執法活動。

乙級督察人員應當經各直屬海事局或者省級地方海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督各直屬海事局或者省級地方海事局及其下級海事管理機構的行政執法活動。

第三十四條 督察人員的任職條件和培訓、考試、發證等具體管理規定，由中國海事局另行制定發布。

第三十五條 督察人員執行督察任務時不得少于兩人，并攜帶督察證件。第三十六條 督察人員在執行督察任務時，可以采取以下措施：

（一）就有關督察事項詢問執法人員；

（二）查閱、復制與督察事項相關的執法文書及資料；

（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關的證據和信息材料。第三十七條 被督察機構、部門及其執法人員應當自覺接受督察并主動配合。

第三十八條 各級海事管理機構可以采取巡查、抽查、隨訪、暗訪等方式開展不定期海事行政執法督察。暗訪時應當制定督察方案，并嚴格執行。

第三十九條 涉及下列情形的，海事管理機構可以開展專項督察：

（一）重大或專項的海事執法活動；

（二）重大交通事故和污染事故的調查處理；

（三）導致重大行政復議、訴訟案件的具體行政執法行為；

（四）被檢舉、控告或投訴的執法活動。

第四十條 各級海事管理機構開展定期海事行政執法督察，應當滿足以下頻次：

（一）中國海事局每兩年至少組織1次全國海事系統的執法督察；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容；

（三）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構每年至少組織2次對所屬單位、執法部門的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容。

第四十一條 海事管理機構實施定期海事行政執法督察時，應當遵守以下程序：

（一）制定督察計劃，確定督察對象、督察方式、督察內容、督察人員組成和時間安排；

（二）報海事管理機構負責人批準后通知被督察單位和人員；

（三）按照督察計劃的安排實施督察，收集相關證據并做好督察記錄；

（四）匯總督察情況，形成書面督察報告，經海事管理機構負責人批準后，及時反饋被督察單位，并報上一級海事管理機構備案。

第四十二條 督察結果應當納入海事行政執法考評。

第五章 案卷評查

第四十三條 各級海事管理機構應當定期組織對海事行政執法過程中產生的行政執法案卷實施評議與審查。

第四十四條 參加海事行政執法案卷評查人員應持有海事行政執法證，并具有從事該項具體海事行政執法行為2年以上工作經歷。與行政執法案卷制作人有利害關系，或有其他特殊關系可能影響公正處理的人員，實施案卷評查時應當回避。第四十五條 各級海事管理機構在海事行政執法工作中應當客觀、全面、詳細地記錄海事行政執法的事實、證據材料和決定，按照相關規定對海事行政執法過程中產生的材料立卷歸檔。

中國海事局對海事行政執法文書有統一規定的，各級海事管理機構應按照規定的要求統一使用并填寫。

第四十六條 各級海事管理機構開展海事行政執法案卷評查，應當滿足以下頻次：

（一）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構海事行政執法案卷評查工作；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構應當每年至少組織2次對所屬單位、執法部門海事行政執法案卷評查工作，全年應對所有類別的海事行政執法行為全部覆蓋；

海事行政執法案卷評查工作可以與定期海事行政執法督察工作一并開展。第四十七條 實施海事行政執法案卷評查時，主要對具體案卷的以下內容評議與審查：

（一）執法過程中收集的證據材料是否齊全、充分，是否滿足法定形式和要求；

（二）執法過程中認定事實和適用法律、法規、規章是否正確；

（三）執法程序是否合法；

（四）執法時限是否合法；

（五）執法文書格式是否正確，內容是否完整；

（六）執法案卷整理是否滿足規定要求。

第四十八條 海事行政執法案卷評查結束后，應當形成書面報告，及時反饋被評查的單位。評查結果應納入海事行政執法考評。

第四十九條 海事行政執法案卷評查標準和相關文書由中國海事局統一制定。

第六章 執法考評

第五十條 各級海事管理機構應當每年開展執法考核與評議，評價行政執法工作情況、檢驗執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務。第五十一條 各級海事管理機構負責對所屬海事管理機構海事行政執法工作進行考評，對所屬海事管理機構海事行政執法考評工作給予監督與指導。

各級海事管理機構負責對所屬單位、執法部門和執法人員的海事行政執法工作進行考評。

第五十二條 各級海事管理機構在開展執法考評前應當委托第三方組織行政執法社會滿意度測評。

海事行政執法社會滿意度測評結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，測評結果應納入海事行政執法考評。

第五十三條 各級海事管理機構對所屬海事管理機構進行考評，應當包括下列內容：

（一）各項海事行政執法、行政執法監督和行政執法考評制度的建立、落實情況；

（二）法定職權的分類整理、分解落實、定崗定責和部門及其內設機構、執法人員的行政執法權限、責任和工作目標的落實情況；

（三）法定行政執法職權的履行情況和具體行政執法行為的合法規范情況；

（四）行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果及履行情況；

（五）對執法人員違法執法或者不當行政執法行為責任追究情況；

（六）海事行政執法隊伍建設和執法人員依法行政能力情況；

（七）海事行政管理相對人和社會各界對其評價和意見；

（八）其他需要考評的內容。

第五十四條 各級海事管理機構對所屬單位、執法部門和執法人員進行考評，應當包括下列內容：

（一）秉公執法、文明執法情況；

（二）行政許可、行政確認、行政報備情況；

（三）行政處罰實施情況；

（四）采取行政強制措施情況；

（五）行政檢查、行政調查、行政征收等情況；

（六）對行政執法行為提出行政復議、行政賠償、行政訴訟情況；

（七）其他需要考評的內容。

第五十五條 實施行政執法考評時，可以采取聽取匯報、隨機抽查案卷、查閱執法檔案、查閱投訴舉報處理記錄、發放調查問卷、現場檢查、走訪海事行政管理相對人和業務測試等方式進行，并綜合考慮執法督察、案卷評查和社會滿意度測評等情況，被考評單位及其所屬部門和人員應當積極配合并如實提供相關材料。

第五十六條 對考評中發現的問題，各級海事管理機構及其所屬單位、執法部門和執法人員應當及時整改。

第五十七條 各級海事管理機構有下列情形之一的，由上一級海事管理機構給予通報批評，責令改正：

（一）未建立和實施行政執法責任制的；

（二）未建立和實施行政執法考評制度的；

（三）拒不接受監督檢查和考核評議的；

（四）在行政執法考評工作中弄虛作假的。

第五十八條 海事行政執法考評應當納入各級海事管理機構的目標責任考核內容，對執法人員的考評應當作為海事行政執法證的年度審驗的重要內容。

海事行政執法考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對考評不合格的，不得參與各類評優或評先。

第五十九條 海事行政執法具體考評標準由中國海事局另行制定發布。

第七章 海事行政執法責任追究

第六十條 海事行政執法責任追究是指對做出違法、不當的海事行政執法行為、不依法履行法定職責和義務以及違反海事行政執法行為規范的海事管理機構及其執法人員，進行調查認定、確定責任、實施處理的活動。

第六十一條 海事行政執法責任追究的具體種類、適用、情形、程序、實施等，應按照交通運輸部、中國海事局相關規定執行。

第六十二條 海事行政執法責任應按照下列原則劃分：

（一）當事執法人員獨自行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由該執法人員承擔全部責任；

（二）當事執法人員二人及以上共同行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由主辦人員負主要責任，其他人員負次要責任；

（三）由于當事執法人員對事實、證據等認定錯誤，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔主要責任，審核、批準領導承擔次要責任；

（四）當事執法人員對事實、證據等認定準確，但經有關領導審核后改變決定造成錯案的，審核、批準的領導負主要責任，當事執法人員負次要責任；當事執法人員提出合理意見，領導拒不接受造成錯案的，審核、批準的領導負全部責任；

（五）由于當事執法人員故意隱瞞事實，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔全部責任；

（六）經執法部門、機構領導集體研究做出的處理決定造成錯案的，主持研究的領導負主要責任，其他參與研究的領導和當事執法人員承擔次要責任；

（七）當事執法人員因擅自改變經領導審核、批準的處理決定造成錯案的，由該當事執法人員負全部責任。

（八）盡管有上述各項原則，若由于執法錯案造成重大及以上事故或者構成重大或以上事故主要原因之一的，當事執法人員所在執法部門的第一負責人應當承擔重要責任，所在海事管理機構的第一負責人應當承擔領導責任。

第六十三條 海事行政執法監督部門發現執法人員有下列行為之一的，各級海事管理機構應當根據其情節暫扣或吊銷其海事行政執法證，并由相關部門按照管理權限進行處理，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任：

（一）使用無效行政執法文書的；

（二）使用私印、偽造、變造行政執法文書或執法證件的；

（三）未出具統一制發的專用票據的；

（四）不履行法定職責或者超越職權、濫用職權的；

（五）非法、違法收費或者截留、坐支、私分海事監管費收、罰沒財物的；

（六）違規使用執法車船、示警裝置的；

（七）在工作時間內飲酒或酒后執法的；

（八）非公務需要穿執法制服在酒店、娛樂場所消費的；

（九）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯海事行政管理相對人合法權益的；

（十）對申訴人、舉報人、投訴人進行打擊報復的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六十四條 海事行政執法責任行為導致行政賠償的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的規定追償。

第六十五條 被追究行政執法責任的海事行政執法部門和執法人員應當執行責任追究決定，拒不執行的，責任追究機構或上級有權責令其執行并視情節給予通報批評和依法追究該行政執法部門主要負責人的行政責任。

第六十六條 各級海事管理機構未按照本規定履行執法監督、考核評議和責任追究職責的，由上一級海事管理機構責令改正，拒不改正的，視情節給予通報批評或追究相關人員的行政責任。

第六十七條

督察人員應當自覺接受海事機構及其海事行政執法人員和社會各界的監督，依法履行職責、行使職權。

督察人員違反相關規定或在督察工作中違法違紀的，應當依照有關法律和紀律的規定追究責任。

第八章 附 則

第六十八條 各級海事管理機構應當對在行政執法監督工作中做出突出成績的單位、部門和個人給予表彰。

第六十九條 各直屬海事局，各省、自治區、直轄市地方海事局，新疆生產建設兵團海事局應根據本規定制定實施細則。

第七十條 本規定自2011年5月1日起施行。中國海事局2001年6月4日發布的《關于在全國海事系統開展執法監督的通知》（海法規字[2001]315號）同時廢止。

第二篇：關于印發《中華人民共和國海事局海事行政執法監督管理規定》的通知

中華人民共和國海事局文件

海法規〔2011〕186號

關于印發《中華人民共和國海 事局海事行政執法監督管理

規定》的通知

各省、自治區、直轄市地方海事局，新疆生產建設兵團海事 局，各直屬海事局：

現將《中華人民共和國海事局海事行政執法監督管理規定》印發你們，自2011年5月1日起施行。中華人民共和國海事局2001年6月4日發布的《關于在全國海事系統開

展執法監督的通知》（海法規字【2001】315號）同時廢止。

中華人民共和國海事局 海事行政執法監督管理規定

第一章 總 則

第一條 為規范海事行政執法行為，促進海事管理機構及其執法人員依法行政，提高海事行政執法水平，保障相關法律、法規、規章和規范性文件的全面、正確和有效實施，落實行政執法責任，制定本規定。

第二條 本規定適用于對各級海事管理機構及其執法人員依法履責和遵守執法風紀等情況實施的監督活動。

第三條 海事行政執法監督應當遵循客觀、公正和有錯必糾的原則，實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進完善相結合，保障各級海事管理機構及其執法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益。

第四條 中華人民共和國海事局（以下簡稱中國海事局）統一管理全國海事系統的行政執法監督工作。

各級海事管理機構負責所屬海事管理機構行政執法監督的實施。

各級海事管理機構法制部門（以下簡稱法制部門）負責行政執法監督的組織實施。

第五條 各級海事管理機構應當建立健全各項行政執法監督工作制度，充分利用信息化手段，提高工作效率。

第六條 各級海事管理機構應當為行政執法監督活動提供必要的經費保障，配備必要的交通、通信、取證等設備和工具。

第二章 一般規定

第七條 各級海事管理機構應當加強自身監督，并接受社會監督。

第八條 各級海事管理機構的法制部門按照本規定組織實施海事行政執法督察、案卷評查、執法考評和責任追究等工作。

第九條 各級海事管理機構的業務部門根據工作需要對其主管的海事行政執法工作開展職能監督。

第十條 在海事行政執法監督過程中，被發現存在問題的海事管理機構或部門應當及時整改，制定糾正或預防措施，并由相關部門進行驗證。

第十一條 各級海事管理機構在執法監督過程中發現下列情形之一的，應當責令限期改正；逾期不改的，應當做出撤銷、變更行政執法行為或者確認行政執法行為違法，以及責令重新做出具體行政執法行為的決定：

（一）認定的依據不足、材料不全；

（二）適用法律、法規、規章錯誤；

（三）違反法定程序；

（四）超越職權或者濫用職權；

（五）行政執法行為明顯不當；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。對應當實施責任追究的，按照本規定實施責任追究。

第十二條 各級海事管理機構或部門在實施執法監督時，應將執法監督開展的具體情況記錄、歸檔。

第十三條 各級海事管理機構應當按照規定實施政務公開，設立并公開舉報電話、投訴信箱，接受海事行政管理相對人以及社會公眾、媒體、有關單位和個人對海事管理機構的行政執法工作開展情況進行的監督。

第十四條 各級海事管理機構應當依法及時辦理公民、法人或其他組織的申訴、投訴和舉報，并為申訴、投訴、舉報人保密。

第三章 監督內容

第十五條 海事行政執法監督的主要內容：

（一）海事規范性文件的制定情況；

（二）法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約的實施情況；

（三）海事管理機構的行政執法主體資格；

（四）執法人員的行政執法資格、條件及管理情況；

（五）海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政調查、行政征收等具體海事行政執法行為的實施情況；

（六）海事行政復議以及行政應訴情況；

（七）罰繳分離制度的執行和罰沒財物的管理與處置情況；

（八）上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令的執行情況；

（九）海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況；

（十）海事行政執法政務公開工作開展情況；

（十一）執法風紀遵守情況；

（十二）其他應當監督的事項。

第十六條 對海事規范性文件制定情況的監督，主要包括以下內容：

（一）制定主體是否超越職責、權限；

（二）內容是否符合上位法的規定；

（三）制定程序是否合法；

（四）是否按規定備案、評估；

（五）各級海事管理機構承擔或者參加制定、修訂地方性海事法規、規章的，是否事先報備中國海事局。

第十七條 對法律、法規、規章、規范性文件及對我國生效的國際條約實施情況的監督主要包括宣傳貫徹、執行、后評估及定期清理等情況。

第十八條 對海事管理機構的行政執法主體資格的監督，主要包括以下內容：

（一）是否具有合法的行政執法主體資格；

（二）是否按照上級分級管理要求在權限內辦理海事行政執法業務；

（三）海事管理機構所屬內設機構、辦事機構是否違規以其自身名義對外開展海事行政執法業務。

第十九條 對執法人員行政執法資格、條件及管理情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否依照中國海事局海事行政執法證件管理要求對執法人員實行培訓、考試、資格審定、持證上崗和跟蹤考核；

（二）是否存在未取得海事行政執法證件從事行政執法活動的情形；

（三）是否定期對執法人員進行法律知識、執法技能的教育培訓；

（四）是否按照規定配備執法人員。

第二十條 對海事行政許可、行政確認、行政報備行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執行程序是否合法；

（三）使用文書是否規范；

（四）辦結時限是否符合規定；

（五）重大海事行政許可審核、批準和備案是否符合規定程序。

第二十一條 對海事行政處罰、行政強制行為的監督，主要包括以下內容：

（一）實施海事行政處罰、行政強制是否有法律、法規依據；

（二）認定事實是否清楚，證據是否確鑿；

（三）實施程序和使用文書是否合法、規范；

（四）海事行政處罰或行政強制決定是否適當。

第二十二條 對海事行政許可、行政確認、行政報備、行政處罰、行政強制以外的其他具體海事行政執法行為的監督，主要包括以下內容：

（一）項目設立是否合法；

（二）執法程序是否合法；

（三）有辦結時限要求的，是否按時限辦結；

（四）是否收取有關費用，收費許可證是否有效，收費依據和單據是否合法；

（五）重大具體海事行政執法行為的實施是否按照規定程序進行審核、批準和備案；

（六）需做出行政決定的，事實認定是否充分、確鑿，法律適用是否準確，行政決定是否適當，法律文書是否規范；

（七）實施過程中的其他行為是否合法、合理。第二十三條 對海事行政復議和行政應訴的監督，主要包括以下內容：

（一）是否配設相應的行政復議、行政應訴人員；

（二）是否定期開展行政復議、行政應訴的知識更新培訓；

（三）是否按照有關法律法規規定的要求和程序做出行政復議決定；

（四）行政應訴人員是否按照法律法規規定的要求和程序應訴。

第二十四條 對海事管理機構及其執法人員就罰繳分離制度執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）做出罰款決定的海事管理機構是否與收繳罰款的機構分離，是否存在自行收繳罰款的情形；

（二）依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定可以當場收繳罰款的，是否有當事人提出的證據，是否向當事人出具財政部門統一制發的罰款收據；

（三）執法人員當場收繳的罰款，是否在收繳罰款之日起二日內交至所屬海事管理機構；在水上當場收繳的罰款，是否在抵岸之日起二日內交至所屬海事管理機構；海事管理機構是否在二日內將罰款繳付指定的銀行。

第二十五條 對海事管理機構及其執法人員依法沒收財物的管理與處置情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否向當事人出具財政部門統一制發的罰沒票據；

（二）是否對沒收的財物建立登記、驗收、保管、交接、注銷制度，是否對沒收的貴重物品拍照存檔；

（三）是否按規定將沒收物品清單、有關圖像資料以及處理結果上報；

（四）是否按照規定對沒收的物品進行處理；

（五）是否存在擅自處理沒收物品的情形；

（六）是否在規定時間內將沒收物品的變價款上繳。

第二十六條 對上級海事管理機構做出的行政執法相關決定、命令執行情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按要求及時、全面地執行上級海事管理機構做出的決定、命令；

（二）對要求將執行情況上報或反饋的，是否按照要求及時上報或反饋。

第二十七條 對海事管理機構職責分解和執法人員崗位職責落實情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照法律、法規、規章的規定以及上級確定的行政管理職能，以文件的形式明確所屬執法機構或部門的執法職責、權限、管轄區域和相互關系；

（二）是否按照海事執法工作的性質合理設置執法崗位，對執法權力分解，明確崗位職責、人員資質、工作標準，確定相應的執法責任；

（三）是否采取適宜的方式將各項執法職責落實到相應的執法人員，明確具體的職權范圍、應當履行的義務、執法行為的具體要求，以及應當承擔的責任種類。

第二十八條 對海事行政執法政務公開工作開展情況的監督，主要包括以下內容：

（一）是否按照政務公開的規定，及時編制、修訂本單位的政務公開指南，公開有關事項；

（二）是否按照規定設置海事管理機構政務中心（大廳）；

（三）是否按照政務公開評價考核規定開展考核工作；

第二十九條 對海事執法隊伍執法風紀遵守情況的監督，主要包括以下內容：

（一）著裝、儀容、風紀、舉止、執法用語是否符合規范；

（二）辦公場所是否整潔；

（三）是否遵守執法人員紀律要求。

第四章 執法督察

第三十條 各級海事管理機構應當定期或不定期組織開展海事行政執法督察。

第三十一條 各級海事管理機構應當設置海事行政執法督察管理崗位，配備足夠、合格的海事行政執法督察人員（以下簡稱督察人員）。第三十二條 督察人員應當具備相關條件，通過專門培訓及考試，取得海事行政執法督察證件。

第三十三條 督察人員分為甲、乙兩級：

甲級督察人員應當經中國海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督全國海事系統的行政執法活動。

乙級督察人員應當經各直屬海事局或者省級地方海事局培訓、考試合格，取得海事行政執法督察證件，可監督各直屬海事局或者省級地方海事局及其下級海事管理機構的行政執法活動。

第三十四條 督察人員的任職條件和培訓、考試、發證等具體管理規定，由中國海事局另行制定發布。

第三十五條 督察人員執行督察任務時不得少于兩人，并攜帶督察證件。

第三十六條 督察人員在執行督察任務時，可以采取以下措施：

（一）就有關督察事項詢問執法人員；

（二）查閱、復制與督察事項相關的執法文書及資料；

（三）以音頻、視頻、照相等方式獲取與督察事項有關的證據和信息材料。

第三十七條 被督察機構、部門及其執法人員應當自覺接受督察并主動配合。第三十八條 各級海事管理機構可以采取巡查、抽查、隨訪、暗訪等方式開展不定期海事行政執法督察。暗訪時應當制定督察方案，并嚴格執行。

第三十九條 涉及下列情形的，海事管理機構可以開展專項督察：

（一）重大或專項的海事執法活動；

（二）重大交通事故和污染事故的調查處理；

（三）導致重大行政復議、訴訟案件的具體行政執法行為；

（四）被檢舉、控告或投訴的執法活動。

第四十條 各級海事管理機構開展定期海事行政執法督察，應當滿足以下頻次：

（一）中國海事局每兩年至少組織1次全國海事系統的執法督察；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容；

（三）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構每年至少組織2次對所屬單位、執法部門的執法督察，并覆蓋本規定第十五條的內容。

第四十一條 海事管理機構實施定期海事行政執法督察時，應當遵守以下程序：

（一）制定督察計劃，確定督察對象、督察方式、督察內容、督察人員組成和時間安排；

（二）報海事管理機構負責人批準后通知被督察單位和人員；

（三）按照督察計劃的安排實施督察，收集相關證據并做好督察記錄；

（四）匯總督察情況，形成書面督察報告，經海事管理機構負責人批準后，及時反饋被督察單位，并報上一級海事管理機構備案。

第四十二條 督察結果應當納入海事行政執法考評。

第五章 案卷評查

第四十三條 各級海事管理機構應當定期組織對海事行政執法過程中產生的行政執法案卷實施評議與審查。

第四十四條 參加海事行政執法案卷評查人員應持有海事行政執法證，并具有從事該項具體海事行政執法行為2年以上工作經歷。與行政執法案卷制作人有利害關系，或有其他特殊關系可能影響公正處理的人員，實施案卷評查時應當回避。

第四十五條 各級海事管理機構在海事行政執法工作中應當客觀、全面、詳細地記錄海事行政執法的事實、證據材料和決定，按照相關規定對海事行政執法過程中產生的材料立卷歸檔。

中國海事局對海事行政執法文書有統一規定的，各級海事管理機構應按照規定的要求統一使用并填寫。

第四十六條 各級海事管理機構開展海事行政執法案卷評查，應當滿足以下頻次：

（一）各直屬海事局或省級地方海事局每年至少組織1次對所屬海事管理機構海事行政執法案卷評查工作；

（二）各直屬海事局或省級地方海事局所屬的海事管理機構應當每年至少組織2次對所屬單位、執法部門海事行政執法案卷評查工作，全年應對所有類別的海事行政執法行為全部覆蓋；

海事行政執法案卷評查工作可以與定期海事行政執法督察工作一并開展。

第四十七條 實施海事行政執法案卷評查時，主要對具體案卷的以下內容評議與審查：

（一）執法過程中收集的證據材料是否齊全、充分，是否滿足法定形式和要求；

（二）執法過程中認定事實和適用法律、法規、規章是否正確；

（三）執法程序是否合法；

（四）執法時限是否合法；

（五）執法文書格式是否正確，內容是否完整；

（六）執法案卷整理是否滿足規定要求。

第四十八條 海事行政執法案卷評查結束后，應當形成書面報告，及時反饋被評查的單位。評查結果應納入海事行政執法考評。

第四十九條 海事行政執法案卷評查標準和相關文書由中國海事局統一制定。

第六章 執法考評

第五十條 各級海事管理機構應當每年開展執法考核與評議，評價行政執法工作情況、檢驗執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務。

第五十一條 各級海事管理機構負責對所屬海事管理機構海事行政執法工作進行考評，對所屬海事管理機構海事行政執法考評工作給予監督與指導。

各級海事管理機構負責對所屬單位、執法部門和執法人員的海事行政執法工作進行考評。

第五十二條 各級海事管理機構在開展執法考評前應當委托第三方組織行政執法社會滿意度測評。

海事行政執法社會滿意度測評結果分為滿意、基本滿意、不滿意三個等次，測評結果應納入海事行政執法考評。

第五十三條 各級海事管理機構對所屬海事管理機構進行考評，應當包括下列內容：

（一）各項海事行政執法、行政執法監督和行政執法考評制度的建立、落實情況；

（二）法定職權的分類整理、分解落實、定崗定責和部門及其內設機構、執法人員的行政執法權限、責任和工作目標的落實情況；

（三）法定行政執法職權的履行情況和具體行政執法行為的合法規范情況；

（四）行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果及履行情況；

（五）對執法人員違法執法或者不當行政執法行為責任追究情況；

（六）海事行政執法隊伍建設和執法人員依法行政能力情況；

（七）海事行政管理相對人和社會各界對其評價和意見；

（八）其他需要考評的內容。

第五十四條 各級海事管理機構對所屬單位、執法部門和執法人員進行考評，應當包括下列內容：

（一）秉公執法、文明執法情況；

（二）行政許可、行政確認、行政報備情況；

（三）行政處罰實施情況；

（四）采取行政強制措施情況；

（五）行政檢查、行政調查、行政征收等情況；

（六）對行政執法行為提出行政復議、行政賠償、行政訴訟情況；

（七）其他需要考評的內容。

第五十五條 實施行政執法考評時，可以采取聽取匯報、隨機抽查案卷、查閱執法檔案、查閱投訴舉報處理記錄、發放調查問卷、現場檢查、走訪海事行政管理相對人和業務測試等方式進行，并綜合考慮執法督察、案卷評查和社會滿意度測評等情況，被考評單位及其所屬部門和人員應當積極配合并如實提供相關材料。

第五十六條 對考評中發現的問題，各級海事管理機構及其所屬單位、執法部門和執法人員應當及時整改。

第五十七條 各級海事管理機構有下列情形之一的，由上一級海事管理機構給予通報批評，責令改正：

（一）未建立和實施行政執法責任制的；

（二）未建立和實施行政執法考評制度的；

（三）拒不接受監督檢查和考核評議的；

（四）在行政執法考評工作中弄虛作假的。

第五十八條 海事行政執法考評應當納入各級海事管理機構的目標責任考核內容，對執法人員的考評應當作為海事行政執法證的審驗的重要內容。

海事行政執法考評結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對考評不合格的，不得參與各類評優或評先。第五十九條 海事行政執法具體考評標準由中國海事局另行制定發布。

第七章 海事行政執法責任追究

第六十條 海事行政執法責任追究是指對做出違法、不當的海事行政執法行為、不依法履行法定職責和義務以及違反海事行政執法行為規范的海事管理機構及其執法人員，進行調查認定、確定責任、實施處理的活動。

第六十一條 海事行政執法責任追究的具體種類、適用、情形、程序、實施等，應按照交通運輸部、中國海事局相關規定執行。

第六十二條 海事行政執法責任應按照下列原則劃分：

（一）當事執法人員獨自行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由該執法人員承擔全部責任；

（二）當事執法人員二人及以上共同行使職權，在執法活動中做出處理決定造成錯案的，由主辦人員負主要責任，其他人員負次要責任；

（三）由于當事執法人員對事實、證據等認定錯誤，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔主要責任，審核、批準領導承擔次要責任；

（四）當事執法人員對事實、證據等認定準確，但經有關領導審核后改變決定造成錯案的，審核、批準的領導負主要責任，當事執法人員負次要責任；當事執法人員提出合理意見，領導拒不接受造成錯案的，審核、批準的領導負全部責任；

（五）由于當事執法人員故意隱瞞事實，導致審核、批準領導失誤造成錯案的，當事執法人員承擔全部責任；

（六）經執法部門、機構領導集體研究做出的處理決定造成錯案的，主持研究的領導負主要責任，其他參與研究的領導和當事執法人員承擔次要責任；

（七）當事執法人員因擅自改變經領導審核、批準的處理決定造成錯案的，由該當事執法人員負全部責任。

（八）盡管有上述各項原則，若由于執法錯案造成重大及以上事故或者構成重大或以上事故主要原因之一的，當事執法人員所在執法部門的第一負責人應當承擔重要責任，所在海事管理機構的第一負責人應當承擔領導責任。

第六十三條 海事行政執法監督部門發現執法人員有下列行為之一的，各級海事管理機構應當根據其情節暫扣或吊銷其海事行政執法證，并由相關部門按照管理權限進行處理，構成犯罪的，由司法機關追究其刑事責任：

（一）使用無效行政執法文書的；

（二）使用私印、偽造、變造行政執法文書或執法證件的；

（三）未出具統一制發的專用票據的；

（四）不履行法定職責或者超越職權、濫用職權的；

（五）非法、違法收費或者截留、坐支、私分海事監管費收、罰沒財物的；

（六）違規使用執法車船、示警裝置的；

（七）在工作時間內飲酒或酒后執法的；

（八）非公務需要穿執法制服在酒店、娛樂場所消費的；

（九）徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯海事行政管理相對人合法權益的；

（十）對申訴人、舉報人、投訴人進行打擊報復的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六十四條 海事行政執法責任行為導致行政賠償的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的規定追償。

第六十五條 被追究行政執法責任的海事行政執法部門和執法人員應當執行責任追究決定，拒不執行的，責任追究機構或上級有權責令其執行并視情節給予通報批評和依法追究該行政執法部門主要負責人的行政責任。

第六十六條 各級海事管理機構未按照本規定履行執法監督、考核評議和責任追究職責的，由上一級海事管理機構責令改正，拒不改正的，視情節給予通報批評或追究相關人員的行政責任。

第六十七條 督察人員應當自覺接受海事機構及其海事行政執法人員和社會各界的監督，依法履行職責、行使職權。

督察人員違反相關規定或在督察工作中違法違紀的，應當依照有關法律和紀律的規定追究責任。

第八章 附 則

第六十八條 各級海事管理機構應當對在行政執法監督工作中做出突出成績的單位、部門和個人給予表彰。

第六十九條 各直屬海事局，各省、自治區、直轄市地方海事局，新疆生產建設兵團海事局應根據本規定制定實施細則。

第七十條 本規定自2011年5月1日起施行。中國海事局2001年6月4日發布的《關于在全國海事系統開展執法監督的通知》（海法規字[2001]315號）同時廢止。

主題詞：海事 監督 管理 通知

第三篇：海事行政執法學習心得

學習心得

通過一個半月60多個學時的自學，學習了《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國航道管理條例》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《交通行政執法規范》、《交通行政執法禁令》和《交通行政執法忌語》等法律、法規。使我充分認識到進行嚴格、公正、文明執法的是海事執法工作的準繩，也更加明確了作為一名行政執法人員應具備的職業道德和自身素質。通過學習，我有以下三點體會：

一、公正執法是我國社會主義法制的基本要求，嚴格執法是對執法人員提出的基本要求

嚴格執法是對執法人員提出的基本要求，也是貫徹落實有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究這一法制建設基本方針的重要內容之一。實踐告訴我們，只有嚴格執法，才能糾正違法行為，保護公共利益和群眾利益，才能體現法律的尊嚴。嚴格執法至少有兩方面的意義。一方面，要求執法人員必須秉公執法，嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為依據，以法律為準繩。例如在執法過程中至少要有兩位執法人員，必須按規定著裝、佩戴執法證件、儀表端莊、舉止文明，而不能行為野蠻、濫用職權、吃拿卡要、亂罰款、以罰代管，甚至搞所謂的“以邪治邪”，不能只教育不處罰，以教代管，該糾正的不糾正，該罰的不罰，對違法者聽之任之，這也是執法不嚴、玩忽職守的表現。嚴格執法要加強隊伍建設，不斷提高執法人員綜合素質，提高依法辦案的能力和水平。要進一步制定、完善各項執法責任制，強化落實各種形式的執法監督和過錯責任追究制度，加強隊伍的教育和管理以及精神文明建設，樹立執法隊伍文明執法、公正執法的形象。加強執法規范建設，讓依法執法、文明執法成為制度。

情，工作做到家，違法行為是會糾正的。因此，文明執法是行政執法工作永恒的主題，也是進一步加強行政執法隊伍建設、樹立海事行政執法隊伍新形象的根本保證。行政處罰法第五十條、六十條和六十二條中的法律責任規定，行政執法人員違犯法律規定，徇私舞弊，造成經濟損失的，應當依法賠償，構成犯罪的追究刑事責任。這些都是對執法人員依法行政、文明執法的具體要求。

在實踐體現文明執法上，還要提高人民群眾的素質和法律意識。文明執法必須普遍提高人民群眾素質和對執法工作的認識，使人民群眾在行使他們的權力的同時普遍并愿意承擔法定義務。要加大普法教育，單位負責宣傳的部門要加大法律法規宣傳教育力度，而且新聞媒體的輿論監督要實事求是，客觀公正，從而使人民群眾了解海事、理解海事、支持海事，明確不接受處罰或粗暴依法執法是違法行為，在外部環境優化、執法環境成熟的情況下，文明執法才能順利進行。

總之，通過學習我的自身素質一定會得到進一步提高，一定會克服自身的不足，在工作中取得新的突破。并在今后的工作中，牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，立足本職、不斷努力、不斷進取，爭取多到執法現場學習，取得業務和思想上的雙提高。還有要不斷提高工作創新意識，在工作中取得新的成績。

第四篇：合肥市食品藥品監督管理系統行政執法責任制規定

合肥市食品藥品監督管理系統行政執法責任制規定

第一條為規范我局藥品和醫療器械行政執法行為，保障相關法律法規和規章全面正確實施，進一步推進依法行政執法工作，制定本規定。

第二條本規定所稱行政執法責任制是指我局依照法律法規和行政管理權限，把法律、法規、規章規定的責任，逐級分解到具體組織實施行政執法的部門和人員，并進行評議考評和過錯追究的行政執法工作制度。

第三條行政執法工作應遵循有法必依、執法必嚴、違法必究的方針，堅持依法辦事和公開、公平、公正的原則，做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

第四條堅持用制度管權、管事、管人，保證權力在陽光下運行。行政執法工作應主動接受上級有關部門的領導和監督，自覺接受人民群眾和社會輿論的監督。

第五條局機關負責對藥品和醫療器械行政執法責任制的情況進行監督檢查，結合實際制定細化的執法責任制并組織實施。

第六條行政執法責任制包括以下內容：

（一）梳理執法依據，明確執法主體、執法類別和項目；

（二）劃分執法責任，具體內容有：

1.明確法定職責和權限范圍；

2.應當履行的法定義務；

3.執法的標準、程序、時限和要求；

4.應當承擔的法律責任。

（三）根據食品藥品監督管理行政執法范圍和工作職責建立行政執法崗位責任制，分解落實到各執法部門、人員以及崗位責任人、主要責任人和主管責任人。

（四）按照分解的執法職權和崗位責任，制定并建立行政執法過錯責任追究制度和機制。

第七條 局機關各執法部門在享有法律、法規、規章授予的職權的同時，按照責權統一的原則，承擔相應的執法責任。

（一）根據行政執法部門的職責，將執法責任分解到具體執法部門和執法人員。

（二）加強對執法人員的崗位業務培訓,在取得行政執法資格和行政執法證件后，方可上崗執法。

（三）建立行政執法公開制度，將執法依據、執法機構、職責范圍、執法程序、辦事期限、執法責任、監督和投訴制度、舉報電話等內容在政務公開欄、網站、報刊等媒體進行公布。

涉及行政許可的，應當公布辦理的具體條件、程序和期限。涉及收費的，應當公布收費的項目、標準和依據。

（四）實施行政處罰、行政許可和行政強制等具體行政行為時，應當嚴格依據法律、法規、規章規定的權限和程序。

（五）嚴格執行收繳分離和罰繳分離制度，規范非稅收入管理。

（六）嚴格按照法律、法規、規章的規定，及時辦理公民、法人或其他組織有關行政執法的投訴和申訴。

（七）嚴格查處各種違法案件，保證各種違法行為得到及時、正確、有效地追究。

（八）嚴格規范性文件的制作、審查和備案。

（九）做好法律、法規、規章的宣傳教育工作。

（十）加強對執法人員的管理教育，做到文明執法，熱情服務，樹立良好的執法形象。

第八條執法人員應忠于國家，遵守憲法、法律、法規和規章，嚴格依法履行職責，維護法律的尊嚴和政府的形象。

第九條執法人員不得濫用職權，刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益；不得對提出申訴、舉報的公民、法人和其他組織進行打擊報復。

第十條 局機關對執法部門和執法人員執行執法責任制情況進行評議考核。對執法人員考核可以與公務員考核等結合進行，單位考評成績納入責任目標考核內容。

第十一條行政執法考核的主要內容包括：

（一）落實行政執法責任制的組織領導情況；

（二）行政執法責任制度建設情況；

（三）行政執法責任分解落實情況；

（四）行政執法隊伍建設情況；

（五）行政執法過錯責任追究情況；

（六）考核機關確定的其他考核內容。

對執法人員考核的主要內容包括法律素質、履行法定職責、廉潔自律等方面的情況。

第十二條 行政執法責任制評議考核工作采取內部考核與外部考核相結合的方式，堅持以事實為依據，以法律為準繩，客觀評價、公正對待執法人員的執法行為。

第十三條 行政執法責任制考核可以采用下列方式進行：

（一）聽取被考核部門建立和實施行政執法責任制情況的匯報；

(二）查閱被考核部門落實行政執法責任制的有關資料；

（三）抽查行政執法案卷、監督檢查記錄；

（四）召開行政管理相對人座談會，發放調查問卷表，征詢社會各界的意見；

（五）對被考核部門負責人和執法人員進行法律素質測評。

（六）考核機關確定的其他方式。

第十四條應對在實施行政執法責任制中取得顯著成績的執法部門和人員予以表彰。

第十五條對考核結果不合格的執法部門和人員應當針對其不合格內容責令限期整改；整改不力的，予以通報批評。

行政執法責任制評議考核的標準、過程和結果應以適當方式公開。第十六條執法人員在執法活動中，因故意或重大過失有

下列情形之一的，應當追究相應責任：

（一）超越法定權限的；

（二）認定事實不清、證據不足的；

（三）適用法律、法規、規章錯誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）處理結果顯失公正的；

（六）依法應當作為而不作為的；

（七）濫用職權侵害公民、法人和其他組織的合法權益的；

（八）行政執法責任制不落實，責任不清造成重大過失的；

（九）其它違法行為。

第十七條執法人員有第十六條規定情形的，根據《安徽省食品藥品監督管理系統行政執法過錯責任追究辦法（試行）》的規定，視其情節和后果給予限期整改、通報批評、取消評先資格、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。情節嚴重或造成嚴重后果的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

在對相關責任人做出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利。

本規定自下發之日起執行。

第五篇：食品藥品監督管理行政執法自查報告

為加強《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《藥品監督行政處罰程序》、《行政處罰性文件備案辦法》、《江西省行政執法責任制辦法》、等法律、法規和規章的貫徹實施，加強對執法活動的監督檢查，及時發現和糾正行政執法過程中存在的問題，加強文明執法、規范執法行為、提高依法行政水平，樹立食品藥品監管隊伍的良好形象，我局及時組織了對行政執法工作的自查工作。

一、組織領導

在接到市局下發的《xxx年xx市食品藥品監督管理執法檢查工作實施方案》后，我局立即召開了局務會，部署執法工作自查，由xxx局長負責，xxx副局長負責組織開展具體工作，局機關全體工作人員共同參與完成。

二、行政執法工作自查

（一）自查階段

自查人員認真學習和對照實施方案、檢查評分表，對成立以來的行政執法工作和所有執法案卷進行了全面、認真、徹底的自查。對行政處罰案件的實施處罰主體資格、執法人員的執法資格、是否亮證執法，程序是否合法，行政處罰案件事實和證據認定是否合法、是否已經建立了行政執法臺帳，行政許可實施情況等進行了檢查，對已結案的案卷進行了整理歸檔。

（二）總結階段

對自查發現的問題能改正的及時進行了改正，對不能更改的提出了整改的意見，要求在以后的工作中要及時改進，不能犯同樣的錯誤。經自查發現的主要問題有：

1、因縣局行政許可事項不多故未對《行政許可法》實施工作進行部署和落實。

2、有的案件無充分的理由減輕了處罰。

3、有一個案件涉及到沒收物品不應當適用簡易程序而適用簡易程序。

4、有2個案件沒有完全執行而沒有辦理延緩、免交手續。

5、有的行政處罰案件文書記錄字跡潦草、不易辨認、語句不通、詞不達意、處罰決定書有錯字。

6、由于縣局編制不足故未設立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核。

三、整改意見

在以后的行政執法工作中要落實《藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》、《行政處罰法》、《藥品監督行政處罰程序》，規范執法行為、規范文書書寫，部署實施《行政許可法》，設立專職的法制人員對行政處罰案件進行審核，將執法工作細化、量化，將責任落實到人。