第一篇：平頂山市國土資源所(礦管所)管理辦法

平頂山市國土資源所（礦管所）管理辦法

目

錄

第一章

總則

第二章

國土資源所（礦管所）的職責(zé)

第三章

國土資源所（礦管所）建設(shè)的基本內(nèi)容 第四章

執(zhí)法巡查責(zé)任 第五章

經(jīng)費 第六章

獎懲 第七章

附則

第一章

總則

第一條 為加強國土資源所建設(shè)，充分發(fā)揮其在國土資源管理和執(zhí)法工作中的重要作用，做到“重心下移，關(guān)口前移”。根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2010]24號）文件及省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)<河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度>的通知》（豫國土資發(fā)[2005] 24號）文件和省國土資源廳對基層國土資源所建設(shè)的要求，結(jié)合平頂山市基層國土資源所的實際情況制定本辦法。

第二條 基層國土資源所是各縣（市、區(qū)）國土資源局的派出機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

第二章

國土資源所（礦管所）的職責(zé)

第三條

國土資源所（礦管所）的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)、方針政策，以及市、縣依據(jù)國要家法律法規(guī)作出的有關(guān)國土資源管理的決定和措施。

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門或由上級國土資源部門授權(quán)做好違法案件的調(diào)查核實、取證和處理工作。

（三）受理群眾來信，接待群眾來訪，調(diào)解處理國土資源信訪問題，把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村村民宅基地審批初核，并做好監(jiān)管工作。

（五）及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級國土資源部門的相關(guān)科室調(diào)處由國土資源引起的權(quán)屬糾紛案件，把矛盾化解在基層。

（六）開展礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作。

（七）協(xié)助局機關(guān)的有關(guān)股（室）做好國土資源規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治、土地登記發(fā)證、地災(zāi)防治、礦產(chǎn)勘查開采日常監(jiān)督管理等工作。

（八）做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)工作。

（九）做好上級國土資源部門交辦的其他業(yè)務(wù)。

第三章

國土資源所（礦管所）建設(shè)的基本內(nèi)容

第四條

國土資源所（礦管所）建設(shè)主要包括三項內(nèi)容：

（一）硬件建設(shè)

各縣（市、區(qū)）國土資源局依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一鄉(xiāng)一策、分步實施、逐步完善”的原則，制訂國土資源所（礦管所）硬件建設(shè)計劃，力爭分局2年、縣局3年內(nèi)使轄區(qū)內(nèi)所有基層所實現(xiàn)“七有”：有獨立的辦公場所、有牌子、有必備的辦公用具、有執(zhí)法巡查的車輛、有照相機、有電話、有電腦。

（二）規(guī)章制度建設(shè)

國土資源所（礦管所）應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，主要是工作管理制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、動態(tài)巡查制度、案件查處制度、信訪接待制度、目標(biāo)責(zé)任制和廉政制度。

（三）隊伍建設(shè)

國土資源所（礦管所）人員編制根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、轄區(qū)面積、交通狀況、地質(zhì)環(huán)境等諸多條件綜合考慮確定，業(yè)務(wù)量大的國土資源所配備5-8人，業(yè)務(wù)量小的國土資源所配3-5人，若設(shè)置中心所，各縣（市、區(qū)）國土資源局可根據(jù)轄區(qū)大小、業(yè)務(wù)量大小確定人員數(shù)量。各縣（市、區(qū)）國土資源局要注重把業(yè)務(wù)骨干派到國土資源所（礦管所）工作。年底前各國土資源所必須達(dá)到規(guī)定的編制人數(shù)。國土資源所（礦管所）工作人員要恪守“忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)”的職業(yè)道德規(guī)范，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、工作務(wù)實、業(yè)務(wù)精通。

第四章

執(zhí)法巡查責(zé)任

第五條 本辦法所所稱巡查是通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第六條

國土資源所行使下列巡查職責(zé)：

（一）制定月工作計劃，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率，并制定嚴(yán)格的巡查制度，執(zhí)行巡查任務(wù)時，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。

（二）國土資源所對管轄區(qū)內(nèi)至少每周巡查兩次，巡查人員發(fā)現(xiàn)有國土資源違法行為的，在當(dāng)日做好登記臺帳和巡查筆錄，同時呈報國土資源所所長審核。國土資源所所長對職責(zé)范圍內(nèi)的違法案件負(fù)總責(zé)。

（三）實行輪流值班制度，對轄區(qū)內(nèi)的違法案件能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報。具體要求是：(1)發(fā)現(xiàn)時限：基層所在違法建筑超出地面之前，就要發(fā)現(xiàn)違法行為。（2）上報時限：發(fā)現(xiàn)違法行為4小時內(nèi)必須上報上級主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門必須在1小時內(nèi)指派土地執(zhí)法隊的執(zhí)法辦案人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。辦案人員趕到現(xiàn)場時，基層所工作人員必須在現(xiàn)場。(3)制止情況：違法占地上報前，基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為（提供有關(guān)圖片），并根據(jù)情況及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報告。

（四）國土資源所對管轄區(qū)內(nèi)的“違法占用基本農(nóng)田三畝（含三畝）以下、耕地五畝（含五畝）以下、其它土地十畝（含十畝）以下”的土地違法案件，自發(fā)現(xiàn)之時起一日內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)查。

（五）礦管所每月必須至少全面完成一次對所有礦業(yè)權(quán)人、礦區(qū)的巡查、實測、檢查工作。第七條

巡查應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞耕作層的；

（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的，有證以采代探的；

（六）法律規(guī)定其它占用或者毀壞國土資源的違法行為；

第八條

巡查區(qū)實行分類巡查，下列區(qū)域應(yīng)作為一級巡查區(qū)，實行重點巡查：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊；

（三）工礦區(qū)、鐵路、公路干線兩側(cè)；

（四）重點項目建設(shè)區(qū)域。

其他區(qū)域作為二級巡查區(qū)，實行動態(tài)巡查。

第九條 對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w，對違法行為多發(fā)地段、高發(fā)區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查與有針對性的巡查相結(jié)合。

第十條

巡查人員發(fā)現(xiàn)第七條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法主體項目名稱、用地位置、面積、用途、時間、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

第五章

經(jīng)費

第十一條

（一）市局對分局每年撥付給基層國土資源所一定的辦公經(jīng)費，對個人撥付一定的下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費。具體包括：(1)人員經(jīng)費：每人每年2000元；(2)基本工作經(jīng)費：每個基層所每年10000元；(3)績效工作經(jīng)費：每個基層所每年5000元。其中土地和礦產(chǎn)資源巡查、執(zhí)法3000元，信訪穩(wěn)定1000元，日常管理及其他工作1000元。具體撥付方法為：根據(jù)日常管理與年度目標(biāo)完成情況，于次年第一季度以獎代補；(4)下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費：每人每月200元。先逐月逐人撥付100元，另外100元與日常管理（出勤情況）和年度考核掛鉤以獎代補，年終評比后，于春節(jié)前一次性獎給個人。各分局要保證上述經(jīng)費撥付到位，市局將定期對基層所經(jīng)費撥付及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）各縣（市、區(qū)）國土資源局要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，積極協(xié)調(diào)縣財政撥付上述經(jīng)費，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適時進(jìn)行調(diào)整。

第六章

獎懲

第十二條 獎勵辦法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年未發(fā)生非法用地案件和非法采礦案件的，年終總結(jié)時市國土資源局分別獎勵國土資源所（礦管所）5000元，年終目標(biāo)完成者，經(jīng)費全發(fā)；被評為先進(jìn)基層所或先進(jìn)個人者，另外給予獎勵；連續(xù)3年完成全年目標(biāo)任務(wù)，被評為先進(jìn)工作者，所長優(yōu)先提拔使用。

第十三條 懲罰辦法：所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生5宗以上宅基地違法或其他1宗重大違法用地案件和發(fā)生2起違法開采礦產(chǎn)資源的，扣除該基層所3000元工作經(jīng)費；凡在督查、暗訪中被通報1次者，扣除所里工作人員當(dāng)月的以獎代補經(jīng)費，被通報2次以上者，扣除工作人員全年以獎代補經(jīng)費；連續(xù)3年完不成任務(wù)的基層所，所里全體人員待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行；出現(xiàn)違法違紀(jì)的：視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十四條

有下列情形之一的，對國土資源所（礦管所）所長實行問責(zé)。

1不認(rèn)真履行巡查制度，區(qū)域內(nèi)發(fā)生非法用地苗頭未發(fā)現(xiàn)，而被群眾舉報、或被上級主管部門巡查發(fā)現(xiàn)或者被衛(wèi)片拍攝，發(fā)生1起違法案件，所長寫出書面檢查；發(fā)生2起，對所長進(jìn)行通報批評。

2、對違法用地制止不力，全年形成事實的違法用地案件超過3起，對所長進(jìn)行誡勉談話；對違法采礦制止不力，全年形成2起無證采礦，對礦產(chǎn)資源造成破壞的，對所長進(jìn)行誡勉談話。

3、全年累計違法用地面積超過2 0畝的，違法采礦超過4起的對所長免職或黨政紀(jì)處分甚至追究其刑事責(zé)任。

4、連續(xù)2年完不成任務(wù)的基層所，對所長追究黨政紀(jì)責(zé)任。

第七章

附則

第十五條 市局、各縣（市、區(qū)）國土資源局（地礦局）、分局都要成立效能監(jiān)察室，對各所履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

情況特殊的縣（市、區(qū)）可依照本辦法制定切實具體的管理辦法。

第十六條

本辦法自2 0 1 0年5月6日起施行，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第十七條

本辦法解釋權(quán)歸市國土資源局。

第二篇：平頂山市國土資源所(礦管所)管理辦法

平頂山市國土資源所（礦管所）管理辦法目錄

第一章總則

第二章國土資源所（礦管所）的職責(zé)

第三章國土資源所（礦管所）建設(shè)的基本內(nèi)容

第四章執(zhí)法巡查責(zé)任

第五章經(jīng)費

第六章獎懲

第七章附則

第一章總則

第一條 為加強國土資源所建設(shè)，充分發(fā)揮其在國土資源管理和執(zhí)法工作中的重要作用，做到“重心下移，關(guān)口前移”。根據(jù)國土資源部《關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2010]24號）文件及省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)<河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理制度>的通知》（豫國土資發(fā)[2005] 24號）文件和省國土資源廳對基層國土資源所建設(shè)的要求，結(jié)合平頂山市基層國土資源所的實際情況制定本辦法。

第二條 基層國土資源所是各縣（市、區(qū)）國土資源局的派出機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）國土資源局負(fù)責(zé)對其進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。

第二章國土資源所（礦管所）的職責(zé)

第三條國土資源所（礦管所）的職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)、方針政策，以及市、縣依據(jù)國要家法律法規(guī)作出的有關(guān)國土資源管理的決定和措施。

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門或由上級國土資源部門授權(quán)做好違法案件的調(diào)查核實、取證和處理工作。

（三）受理群眾來信，接待群眾來訪，調(diào)解處理國土資源信訪問題，把問題解決在當(dāng)?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)。

（四）認(rèn)真做好農(nóng)村村民宅基地審批初核，并做好監(jiān)管工作。

（五）及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級國土資源部門的相關(guān)科室調(diào)處由國土資源引起的權(quán)屬糾紛案件，把矛盾化解在基層。

（六）開展礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理工作。

（七）協(xié)助局機關(guān)的有關(guān)股（室）做好國土資源規(guī)劃、執(zhí)法監(jiān)察、耕地保護(hù)、農(nóng)村土地整治、土地登記發(fā)證、地災(zāi)防治、礦產(chǎn)勘查開采日常監(jiān)督管理等工作。

（八）做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)工作。

（九）做好上級國土資源部門交辦的其他業(yè)務(wù)。

第三章國土資源所（礦管所）建設(shè)的基本內(nèi)容

第四條國土資源所（礦管所）建設(shè)主要包括三項內(nèi)容：

（一）硬件建設(shè)

各縣（市、區(qū)）國土資源局依據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一鄉(xiāng)一策、分步實施、逐步完善”的原則，制訂國土資源所（礦管所）硬件建設(shè)計劃，力爭分局2年、縣局3年內(nèi)使轄區(qū)內(nèi)所有基層所實現(xiàn)“七有”：有獨立的辦公場所、有牌子、有必備的辦公用具、有執(zhí)法巡查的車輛、有照相機、有電話、有電腦。

（二）規(guī)章制度建設(shè)

國土資源所（礦管所）應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，主要是工作管理制度、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、動態(tài)巡查制度、案件查處制度、信訪接待制度、目標(biāo)責(zé)任制和廉政制度。

（三）隊伍建設(shè)

國土資源所（礦管所）人員編制根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、轄區(qū)面積、交通狀況、地質(zhì)環(huán)境等諸多條件綜合考慮確定，業(yè)務(wù)量大的國土資源所配備5-8人，業(yè)務(wù)量小的國土資源所配3-5人，若設(shè)置中心所，各縣（市、區(qū)）國土資源局可根據(jù)轄區(qū)大小、業(yè)務(wù)量大小確定人員數(shù)量。各縣（市、區(qū)）國土資源局要注重把業(yè)務(wù)骨干派到國土資源所（礦管所）工作。年底前各國土資源所必須達(dá)到規(guī)定的編制人數(shù)。國土資源所（礦管所）工作人員要恪守“忠于職守、通曉業(yè)務(wù)、秉公執(zhí)法、熱情服務(wù)”的職業(yè)道德規(guī)范，做到政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、工作務(wù)實、業(yè)務(wù)精通。

第四章執(zhí)法巡查責(zé)任

第五條 本辦法所所稱巡查是通過巡回檢查的方式，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第六條國土資源所行使下列巡查職責(zé)：

（一）制定月工作計劃，明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率，并制定嚴(yán)格的巡查制度，執(zhí)行巡查任務(wù)時，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人。

（二）國土資源所對管轄區(qū)內(nèi)至少每周巡查兩次，巡查人員發(fā)現(xiàn)有國土資源違法行為的，在當(dāng)日做好登記臺帳和巡查筆錄，同時呈報國土資源所所長審核。國土資源所所長對職責(zé)范圍內(nèi)的違法案件負(fù)總責(zé)。

（三）實行輪流值班制度，對轄區(qū)內(nèi)的違法案件能夠及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報。具體要求是：(1)發(fā)現(xiàn)時限：基層所在違法建筑超出地面之前，就要發(fā)現(xiàn)違法行為。（2）上報時限：發(fā)現(xiàn)違法行為4小時內(nèi)必須上報上級主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)，上級主管部門必須在1小時內(nèi)指派土地執(zhí)法隊的執(zhí)法辦案人員到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場。辦案人員趕到現(xiàn)場時，基層所工作人員必須在現(xiàn)場。(3)制止情況：違法占地上報前，基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為（提供有關(guān)圖片），并根據(jù)情況及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)書面報告。

（四）國土資源所對管轄區(qū)內(nèi)的“違法占用基本農(nóng)田三畝（含三畝）以下、耕地五畝（含五畝）以下、其它土地十畝（含十畝）以下”的土地違法案件，自發(fā)現(xiàn)之時起一日內(nèi)進(jìn)行立案調(diào)查。

（五）礦管所每月必須至少全面完成一次對所有礦業(yè)權(quán)人、礦區(qū)的巡查、實測、檢查工作。

第七條巡查應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)以下國土資源違法行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)違法占用土地；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞耕作層的；

（五）無證勘查、開采礦產(chǎn)資源的，有證以采代探的；

（六）法律規(guī)定其它占用或者毀壞國土資源的違法行為；

第八條巡查區(qū)實行分類巡查，下列區(qū)域應(yīng)作為一級巡查區(qū)，實行重點巡查：

（一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（二）城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地周邊；

（三）工礦區(qū)、鐵路、公路干線兩側(cè)；

（四）重點項目建設(shè)區(qū)域。

其他區(qū)域作為二級巡查區(qū)，實行動態(tài)巡查。

第九條 對巡查區(qū)域?qū)嵭腥采w，對違法行為多發(fā)地段、高發(fā)區(qū)域?qū)嵭兄攸c巡查與有針對性的巡查相結(jié)合。

第十條巡查人員發(fā)現(xiàn)第七條規(guī)定的行為時，應(yīng)當(dāng)對涉嫌違法主體項目名稱、用地位置、面積、用途、時間、審批和施工進(jìn)展情況、無證勘查或者開采礦產(chǎn)資源等情況進(jìn)行初步核查，依法收集相關(guān)證據(jù)材料。

第五章經(jīng)費

第十一條

（一）市局對分局每年撥付給基層國土資源所一定的辦公經(jīng)費，對個人撥付一定的下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費。具體包括：(1)人員經(jīng)費：每人每年2000元；(2)基本工作經(jīng)費：每個基層所每年10000元；(3)績效工作經(jīng)費：每個基層所每年5000元。其中土地和礦產(chǎn)資源巡查、執(zhí)法3000元，信訪穩(wěn)定1000元，日常管理及其他工作1000元。具體撥付方法為：根據(jù)日常管理與目標(biāo)完成情況，于次年第一季度以獎代補；

(4)下鄉(xiāng)巡查經(jīng)費：每人每月200元。先逐月逐人撥付100元，另外100元與日常管理（出勤情況）和考核掛鉤以獎代補，年終評比后，于春節(jié)前一次性獎給個人。各分局要保證上述經(jīng)費撥付到位，市局將定期對基層所經(jīng)費撥付及使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）各縣（市、區(qū)）國土資源局要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件，積極協(xié)調(diào)縣財政撥付上述經(jīng)費，參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并適時進(jìn)行調(diào)整。

第六章獎懲

第十二條 獎勵辦法：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年未發(fā)生非法用地案件和非法采礦案件的，年終總結(jié)時市國土資源局分別獎勵國土資源所（礦管所）5000元，年終目標(biāo)完成者，經(jīng)費全發(fā)；被評為先進(jìn)基層所或先進(jìn)個人者，另外給予獎勵；連續(xù)3年完成全年目標(biāo)任務(wù)，被評為先進(jìn)工作者，所長優(yōu)先提拔使用。

第十三條 懲罰辦法：所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生5宗以上宅基地違法或其他1宗重大違法用地案件和發(fā)生2起違法開采礦產(chǎn)資源的，扣除該基層所3000元工作經(jīng)費；凡在督查、暗訪中被通報1次者，扣除所里工作人

員當(dāng)月的以獎代補經(jīng)費，被通報2次以上者，扣除工作人員全年以獎代補經(jīng)費；連續(xù)3年完不成任務(wù)的基層所，所里全體人員待崗半年，工資待遇按照有關(guān)待崗政策規(guī)定執(zhí)行；出現(xiàn)違法違紀(jì)的：視其情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第十四條有下列情形之一的，對國土資源所（礦管所）所長實行問責(zé)。

1不認(rèn)真履行巡查制度，區(qū)域內(nèi)發(fā)生非法用地苗頭未發(fā)現(xiàn)，而被群眾舉報、或被上級主管部門巡查發(fā)現(xiàn)或者被衛(wèi)片拍攝，發(fā)生1起違法案件，所長寫出書面檢查；發(fā)生2起，對所長進(jìn)行通報批評。

2、對違法用地制止不力，全年形成事實的違法用地案件超過3起，對所長進(jìn)行誡勉談話；對違法采礦制止不力，全年形成2起無證采礦，對礦產(chǎn)資源造成破壞的，對所長進(jìn)行誡勉談話。

3、全年累計違法用地面積超過2 0畝的，違法采礦超過4起的對所長免職或黨政紀(jì)處分甚至追究其刑事責(zé)任。

4、連續(xù)2年完不成任務(wù)的基層所，對所長追究黨政紀(jì)責(zé)任。

第七章附則

第十五條 市局、各縣（市、區(qū)）國土資源局（地礦局）、分局都要成立效能監(jiān)察室，對各所履職情況進(jìn)行監(jiān)督考核。

情況特殊的縣（市、區(qū)）可依照本辦法制定切實具體的管理辦法。

第十六條本辦法自2 0 1 0年5月6日起施行，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第十七條本辦法解釋權(quán)歸市國土資源局。

第三篇：國土資源所培訓(xùn)資料

培 訓(xùn) 資 料

第一節(jié)

個人建房相關(guān)資料；

第二節(jié)

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求； 第三節(jié)

地質(zhì)災(zāi)害防治；

第四節(jié)

違法用地、違法建設(shè)、礦產(chǎn)違法等。

第一節(jié) 個人建房相關(guān)資料

一、個人建房種類

1、農(nóng)村農(nóng)民申請宅基地新建住房、改（擴(kuò)）建住房類

2、國有土地（出讓、劃撥）上新建、改（擴(kuò)）建住房類

二、（一）個人建房需要具備以下條件

1、必須是獨立的公安戶籍；

2、在本村本組無宅基地；

3、必須是農(nóng)業(yè)戶籍；

4、國有土地上建房的，不受“一戶一宅”限制。

（二）有下列情況的，不能申請宅基地（甕府辦發(fā)﹝2012﹞24號）

1、在冊戶口的家庭成員中，有一處宅基地的，且面積已達(dá)到審批面積的，不能再申請宅基地；

2、有無住房，指的是農(nóng)村宅基地，不包括在城里購買商品房以及在國有劃撥或出讓土地上修建的房屋；

3、在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷范圍內(nèi)的，若家庭成員中，有人已經(jīng)享有“拆一還一”安置房的，不能再申請宅基地；

4、一戶只有一個子女且有一處及一處以上宅基地的；

5、原是本村村民，但戶口已遷出的；

6、不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；

7、將原宅基地轉(zhuǎn)讓、出賣、出租、贈予或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途 的；

8、夫妻一方已經(jīng)享受宅基地的；

9、贍養(yǎng)人已經(jīng)享有宅基地的，贍養(yǎng)對象不得再申請宅基地；

10、原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的；

11、雖在農(nóng)村居住而戶口未遷來當(dāng)?shù)氐摹?/p>

三、建房需要提供的資料

（一）建房申請。必須由村民組（街道）和村（居）委會審查后簽署明確意見，情況屬實后，填寫《甕安縣個人建房用地申請表》。

（二）戶口冊原件及復(fù)印件。申請人必須提供該戶的戶口冊原件及復(fù)印件，復(fù)印件必須將當(dāng)事人在冊人口全部復(fù)印。若夫妻雙方戶口不在同一個戶口薄上，則必須提供結(jié)婚證明和另一方所在地的無宅基地證明，此證明由村委會出具，并加蓋公章，再到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所或分局加蓋公章；

（三）土地來源證明。

1、擬占用建房的土地系自留地的，由村委會出具系該戶自留地的證明；

2、擬占用建房的土地系責(zé)任地，則需提供《土地承包經(jīng)營證》原件及復(fù)印件；若《土地承包經(jīng)營證》不是申請人的名字，則需提供申請人與土地承包人的關(guān)系。如果申請人與土地承包人系父女或父子關(guān)系，由村委會出具證明即可，否則必須提供當(dāng)事人的《土地承包經(jīng)營證》。

3、申請建房系改建的，需提供《集體土地建設(shè)用地使用證》或

《國有土地使用證》原件及復(fù)印件。

三、建房審批程序（見附表一）

四、個人建房審批范圍

（一）原有宅基地面積已超過法定面積，即縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)130平方米、縣城規(guī)劃區(qū)外170平方米，且不影響生產(chǎn)和生活，不影響規(guī)劃的前提下，在原宅內(nèi)修建，若因交通等方面不方便，需搬遷的，按新占地審批，并寫保證，保證在房屋建好后一年內(nèi)將舊房拆除并復(fù)耕，此保證需要村（居）委會簽署意見并加蓋公章。

（二）原有宅基地面積不足的，在沒有糾紛的前提下可以擴(kuò)建。

（三）無證但實屬有宅基地的，需要拆建，只要家庭財產(chǎn)無糾紛，可以拆除并按空地審批。

（四）無房居住需要新建的，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，最大審批面積為130平方米；縣城規(guī)劃區(qū)外的，占用耕地修建最大審批面積170平方米，占用村內(nèi)荒空地的，最大審批面積200平方米。

五、農(nóng)村農(nóng)民個人建房用地的主要依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的。依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

（二）甕府辦發(fā)﹝2012﹞24號《甕安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)甕安縣個人住宅建設(shè)用地管理辦法的通知》

（三）甕住建發(fā)﹝2012﹞10號《甕安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、甕安縣國土資源局、雍陽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于個人建住房用地及規(guī)劃審批流程及辦理時限的規(guī)定》。

六、農(nóng)村村民申請宅基地的原則

（一）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）遵循“一戶一宅”的原則；

（三）符合《貴州省土地管理條例》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)；

（四）盡量利用村內(nèi)空閑地或老宅基地；

（五）將原有住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的不予批準(zhǔn)；

（六）符合申請宅基地的其他條件。

七、個人建房相關(guān)問答

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是否有權(quán)收回農(nóng)民的宅基地？

按照法律規(guī)定，農(nóng)民依法取得的宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，所以，集體經(jīng)濟(jì)組織不得隨意或者擅自收回農(nóng)民的宅基地。但在下列情況下，集體經(jīng)濟(jì)組織是可以收回農(nóng)民宅基地的：

1、農(nóng)民不再需要使用宅基地，并主動放棄宅基地使用權(quán)的；

2、村民委員會或者集體經(jīng)濟(jì)

組織實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一建新村，農(nóng)民已遷入新村居住，騰出原宅基地的；

3、農(nóng)民易地新建住宅后，騰出原宅基地的；

4、農(nóng)民已舉家外出或者全部人口已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口，在城鎮(zhèn)有住房，原宅基地已長期不再使用的。

（二）農(nóng)民非法占地建房應(yīng)如何處理？

農(nóng)民非法占地建住宅，一般有兩種情況：一是未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地建住宅；二是采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占地建住宅，如將耕地謊報為非耕地騙取批準(zhǔn)非法占地建住宅。按照《土地管理法》規(guī)定對上述違法行為，縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應(yīng)依法給予行政處罰，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

第二節(jié)

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求

詳解《甕安縣個人建房用地申請表》

第三節(jié) 地質(zhì)災(zāi)害防治

一、什么叫地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害是指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

發(fā)生在人跡稀罕或者人煙稀少地區(qū)的、對人民生命財產(chǎn)安全不造成危害、或威脅的，不稱為地質(zhì)災(zāi)害，僅是一種地質(zhì)現(xiàn)象。

二、城區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害類型有哪幾種？前兆分別是什么？

答：城區(qū)分局轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前緣出現(xiàn)橫向及縱向裂縫，前緣土體出現(xiàn)隆起現(xiàn)象；（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產(chǎn)生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現(xiàn)松動和小型塌滑現(xiàn)象；（3）滑帶巖土體因摩擦錯動出現(xiàn)聲響，并從裂縫中冒出氣或水；（4）在

滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復(fù)活或泉水、井水突然干枯；（5）動物出現(xiàn)驚恐異常現(xiàn)象；（6）滑坡體上的觀測點明顯位移；（7）滑坡前緣出現(xiàn)鼓丘；（8）房屋傾斜、開裂和出現(xiàn)醉漢林、馬刀樹等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前緣不斷發(fā)生掉塊、墜落、小崩小塌的現(xiàn)象；（2）崩塌的腳部出現(xiàn)新的破裂形跡；（3）不時偶然聽到巖石的撕裂摩擦聲；（4）出現(xiàn)熱、氣、地下水異常；（5）動物出現(xiàn)異常。三、一旦發(fā)現(xiàn)有滑坡或崩塌的跡象，應(yīng)如何做？

1、當(dāng)處在滑坡體上時，首先應(yīng)保持冷靜，不能慌亂。慌亂不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。要迅速環(huán)顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能跑離危險區(qū)段。跑離時，以向兩側(cè)跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑是很危險的。當(dāng)遇無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施；

2、平時要經(jīng)常到房前屋后檢查，看是否有裂縫發(fā)生，特別是雨季，要加強巡查，及時疏通排水溝；

發(fā)現(xiàn)有崩塌、滑坡發(fā)生的預(yù)兆，要立即撤出所有人員，并將情況及時報告國土資源部門；千萬不要在崩塌、滑坡發(fā)生后尚未穩(wěn)定時進(jìn)入崩塌、滑坡區(qū)進(jìn)行排土等作業(yè)。

第四節(jié) 違法用地、違法建設(shè)、礦產(chǎn)違法等

一、什么叫違法及什么叫違法行為？

違法，是指國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體或公民，因違反法律的規(guī)定，致使法律所保護(hù)的社會關(guān)系和社會秩序受到破壞，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。

違法行為，是指違反國家現(xiàn)行法律規(guī)定，危害法律所保護(hù)的社會關(guān)系的行為，亦稱“非法行為”。對一切違法行為，都要按其性質(zhì)和程度依法處理，必要時給予法律制裁。

二、國土資源管理中關(guān)于違法的相關(guān)概念

（一）違法用地，違法用地是一種土地違法行為，指的是土地使用者或土地占有人未經(jīng)批準(zhǔn)，規(guī)避《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，擅自處置土地的行為，也就是違反《土地管理法》的行為。如非法轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)村集體土地或宅基地，部分或者全部占有國有或集體土地，非法轉(zhuǎn)讓行政劃撥土地，未達(dá)到土地開發(fā)條件擅自轉(zhuǎn)讓土地，縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地，擅自改變土地用途，在臨時用地上建造永久性建筑等。

（二）土地違法行為主要有以下幾種：

1、非法轉(zhuǎn)讓土地行為

2、破壞耕地行為

3、非法占地行為（含未報即用、邊報邊用、未供即用行為。）

4、非法批地行為

5、侵占、挪用征地費及其他有關(guān)費用的行為

6、拒不交還土地的行為

7、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的行為

8、非法批準(zhǔn)出讓或者非法出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的行為

9、不按批準(zhǔn)用途使用國有土地的行為

10、非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地的行為

11、不辦理土地變更登記的行為

12、在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物行為

13、違反土地利用總體規(guī)劃重建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物行為

14、逾期不恢復(fù)種植條件行為

15、違反法定要求劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)行為

16、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志行為

17、侵占、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費行為

18、占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚行為

19、非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為

20、在禁止開墾土地區(qū)進(jìn)行開墾行為

21、阻擾國家建設(shè)征用土地行為

22、土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、絢私舞弊行為

（三）違法建設(shè)，主要是指未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，或未按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；未按規(guī)定期限拆除的臨時建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；其他違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物和臨時搭建物。

（四）違法建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)而占地新建、擴(kuò)建和改建的建筑物。

1、未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。

2、擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。

3、擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。

4、擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。

（五）礦產(chǎn)違法行為，是指未取得采礦許可證的，擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)范圍采礦的、擅自開采國家規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種的；單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)開采的行為。

（六）測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進(jìn)行測定、采集、表述以及對獲取的數(shù)據(jù)、信息、成果進(jìn)行處理和提供的活動。

測繪違法，是指未依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書，或取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書而從事或越級從事測繪活動的行為。

三、違法占地、違法建設(shè)的行為

凡是有下列占地建設(shè)行為者，均屬“兩違”行為：

（一）凡下列行為之一的，即認(rèn)定為違法占地，應(yīng)予堅決制止并嚴(yán)肅查處：①未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地的②未取各種欺騙手段，騙取批準(zhǔn)及占用土地的；③超過批準(zhǔn)的效益，多占用土地的；④行為批準(zhǔn)使用土地的當(dāng)事人拒不歸還的；⑤在土地利用總體規(guī)劃自己的禁止開墾區(qū)內(nèi)

進(jìn)行開墾的；⑥未批準(zhǔn)臨時使用土地或得在臨時用地上修建永久性建設(shè)的

（二）凡有下列行為之一的，即認(rèn)定為違法建設(shè)，應(yīng)予堅決禁止并嚴(yán)肅查處，①無建設(shè)用地規(guī)劃許可證的；②無建設(shè)工程許可證的；③擅自改復(fù)建設(shè)用規(guī)劃許可證自的用地性質(zhì)，用地位置或用地界限的；④建設(shè)用地規(guī)劃許可證已失效仍繼續(xù)上用土地的；⑤擅自改復(fù)代征的土市建設(shè)施用地性度的；⑥擅自改復(fù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的使用內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；⑦擅自移動建設(shè)工程位置的；⑧建設(shè)工程規(guī)劃許可證已失效的；⑨建設(shè)工程竣工驗收交付使用后，擅自改復(fù)使用性質(zhì)和內(nèi)容的；⑩擅自改復(fù)臨時建設(shè)使用性質(zhì)規(guī)模的；⑾臨時建筑超過規(guī)定使用期限的；⑿其他違反土地市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

培 訓(xùn) 資 料

甕安縣國土資源局城區(qū)分局2012年6月

第四篇：國土資源所工作總結(jié)

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**鄉(xiāng)國土資源所2009年工作總結(jié)

2009年，是中國共產(chǎn)黨建黨88周年，新中國成立60周年，黨中央落實改革開放政策30周年的輝煌之年；同時也是搶抓機遇加快發(fā)展、積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化、奮力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。**鄉(xiāng)國土資源所在市國土資源局、**鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，按照市國土資源局、鄉(xiāng)黨委政府的工作安排和部署，認(rèn)真貫徹落實“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，認(rèn)真貫徹落實“保增長、保紅線”的大政方針，認(rèn)真履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職能，認(rèn)真開展國土資源管理各項工作。

一、為土地開發(fā)、土地整理項目服務(wù)，對施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理。從2008年開始，在市局的支持和幫助下，**鄉(xiāng)爭取到了***村和***村的土地開發(fā)項目，該項目可新增耕地400畝。其中***村的開發(fā)項目于今年6月開工，現(xiàn)基本完成施工任務(wù)，正在申請驗收。在施工過程中，我們?nèi)谈櫡?wù)，對施工情況進(jìn)行監(jiān)督管理，防止因施工造成水土流失損毀山下糧田，防止出現(xiàn)山體滑坡，對界址糾紛及時化解。***村的項目已經(jīng)通過規(guī)劃設(shè)計，只等進(jìn)場公路的橋梁通車后即可施工。今年**村、**村、**村申請的土地開發(fā)，已通過**市局選址，春節(jié)后即可進(jìn)行測量設(shè)計和施工。**河流域土地綜合整治項目2008由**省第二測繪院完成了可行性研究報告并進(jìn)行了建設(shè)項目的施工設(shè)計，今年2月由**省第一測繪院完成了外業(yè)測量。后因種種原因該項目暫未實施。

二、加強地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳工作，更新地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案.**鄉(xiāng)大部分土質(zhì)松散，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)。按照年初市局會議的部署，我們?yōu)榈刭|(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)的群眾發(fā)放了明白卡，在村內(nèi)人口相對集中的地區(qū)張貼了宣傳掛圖，今年“7.25”洪災(zāi)后，市局還為我鄉(xiāng)四個地災(zāi)隱患重點村的監(jiān)測人贈送了銅鑼和手電筒等監(jiān)測工具。由于隱患點的變化和監(jiān)測人的變更，我們及時更新了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。今年4月14日省廳地災(zāi)防治總站的領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)的地災(zāi)防治工作時，給我們作了具體的指導(dǎo)，并對我鄉(xiāng)的工作給予了肯定。

三、堅持動態(tài)巡查，加強執(zhí)法監(jiān)察工作力度，規(guī)范用地、采礦行為。在日常工作中，我們堅持動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處國土資源違法行為。為了做好巡查工作，我們在劃分了巡查區(qū)域后，明確了每個巡查區(qū)域的責(zé)任人。在國家經(jīng)濟(jì)政策“刺激消費，拉動內(nèi)需”的大背景下，我鄉(xiāng)群眾的住房建設(shè)熱情較高，受到用地指標(biāo)的限制，他們的用地申請不能及時得到批準(zhǔn)，由于鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的影響，在未獲批準(zhǔn)的情況下，個別戶就破土動工開始建房，造成違法用地。對于這樣的情況，我們也是左右為難，往往只是送達(dá)“停工通知書”后再等著指標(biāo)給他們辦理用地審批手續(xù)。這個情況，在今年10月市人大領(lǐng)導(dǎo)來我鄉(xiāng)調(diào)研國土資源工作的時候，我們?nèi)鐚嵶隽藚R報。對于我鄉(xiāng)的磚瓦窯和礦山采礦行為，市人大和市局都高度重視，多次來現(xiàn)場督察，要求能辦證的及時辦證，不能辦證的就地關(guān)停取締。在今年“保增長、保資源”的雙保行動中，我們積極行動，對轄區(qū)內(nèi)的國土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行了清查，要求易**、***、***的碳質(zhì)板巖場辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。永興磚場的采礦許可證也正在辦理。今年5月，**市局監(jiān)察支隊領(lǐng)導(dǎo)檢查我鄉(xiāng)礦山工作的時候，肯定了我鄉(xiāng)“礦山開采秩序較好，鄉(xiāng)政府重視，國土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強地災(zāi)防治，加強礦區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管”。

四、加強集鎮(zhèn)建設(shè)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和諧發(fā)展 隨著高速公路連接線和**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)公路的建成通車，我鄉(xiāng)的面貌煥然一新。為了規(guī)范集鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)**鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)人民政府成立了集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理站，負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定和實施，國土所是成員單位之一。政府給我們壓了擔(dān)子，群眾對我們寄予希望，我們該怎么辦？我們認(rèn)識到，只有在自己的工作中，在本職崗位上有所“為”，才會在群眾中，在政府中有所“位”。在鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們?nèi)ブ苓叧擎?zhèn)參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，制定了適合本鄉(xiāng)發(fā)展的集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（草案）。為避免當(dāng)前建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相沖突，在鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃出臺之前，集鎮(zhèn)內(nèi)的新增建設(shè)用地申請一律不予受理，為集鎮(zhèn)綜合建設(shè)留下用地空間。在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊房改造，在符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，嚴(yán)格按照審批程序報批，不符合規(guī)劃、未批先建的，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，并報鄉(xiāng)人民政府勒令有關(guān)單位停電停水，強制停工，限期整改。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，雖然得罪了一些人，增加了一些工作難度，但是促進(jìn)了集鎮(zhèn)建設(shè)有序進(jìn)行，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展，得到了群眾的支持，得到了政府的肯定。

五、在實際工作中遇到的幾個問題和看法。1.隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的加快和進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民越來越多，很多農(nóng)民在城里買房，甚至

轉(zhuǎn)為城市戶口，造成原住宅閑置。伴隨著房屋資產(chǎn)出售變現(xiàn)，宅基地也隨之流轉(zhuǎn)。這種流轉(zhuǎn)，有可能在本集體經(jīng)濟(jì)組織之內(nèi)，也有可能在本集體經(jīng)濟(jì)組織之外。在內(nèi)流轉(zhuǎn)，我們可以依法給予其辦理相關(guān)變更登記；在外流轉(zhuǎn)受現(xiàn)行土地管理法律限制，要依法辦理相關(guān)手續(xù)和變更登記很麻煩也不現(xiàn)實，往往造成買受人的“使用權(quán)”違法存在。我們認(rèn)為，應(yīng)該允許農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)，修改和完善現(xiàn)行限制宅基地流轉(zhuǎn)的法律和政策，給予宅基地使用權(quán)更多的流通性，合理界定農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)的對象和方式，實現(xiàn)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)。2.由于農(nóng)民意識的轉(zhuǎn)變和勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)城，加上現(xiàn)有農(nóng)村土地經(jīng)營方式的單

一、松散，造成土地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重，大量耕作條件不好的耕地被拋荒。另一方面，由于“占補平衡”的壓力，每年用于基層的建設(shè)用地指標(biāo)很緊張，很多集體建設(shè)用地不能及時獲得批準(zhǔn)，甚至造成非法用地。我們認(rèn)為，應(yīng)該盡可能從法律渠道完善土地經(jīng)營承包權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓現(xiàn)成的耕地能“耕”能“作”，產(chǎn)出糧食，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于建設(shè)用地指標(biāo)，在農(nóng)村集體建設(shè)中，“堵”不如“疏”，適度增加用地指標(biāo)，以合法用地遏止非法用地，把查處非法用地的人力、物力、財力用于盤活現(xiàn)有耕地或許更為有效。

六、2010年工作的設(shè)想 2010年，繼續(xù)堅持貫徹“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”的方針政策，一是積極跟進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃和管理，為鄉(xiāng)黨委政府作好社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參謀；二是繼續(xù)為土地開發(fā)、土地綜合整理工作服務(wù)，及時化解矛盾糾紛，為土地開發(fā)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，積極參與施工過程中的監(jiān)督檢查，防止因土地開發(fā)而造成水土流失和山體滑坡；三是嚴(yán)格耕地保護(hù)措施，切實保護(hù)基本農(nóng)田，全面落實基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”制度，確保耕地總量動態(tài)平衡。

**市**鄉(xiāng)國土資源所

2009年12月30日

第五篇：國土資源所工作總結(jié)

國土資源所工作總結(jié)

“>國土資源所工作總結(jié)2007-02-06 09:58:26

國土資源所2004年工作總結(jié)

2004年，在局的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”的重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源工作的一系列重大部署，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷深化土地利用制度的改革，加強和規(guī)范土地市場的建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞中心工作，服務(wù)大局，堅持依法行政，勤政廉潔，不斷完善管理體制和制度，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，狠抓精神文明的創(chuàng)建，為街經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了有力的資源保障。一年來開展土地管理工作，出

色地完成了各項任務(wù)。

做了如下工作：

一、以“堅持科學(xué)發(fā)展觀，珍惜每一寸土地”為主題，搞好土地政策法規(guī)的宣傳，提高人們對土地認(rèn)識。

隨改革不斷地深入，人們對土地是資產(chǎn)的觀念正逐步增強，而違法用地、不依法辦事的現(xiàn)象也不同程度的存在，這從根本上影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對此，黨中央、國務(wù)院提出對土地市場治理整頓，多次做出重要指示，提出了一系列要求。我們緊緊圍繞這些指示和要求，認(rèn)真抓落實。首先加大法律法規(guī)的宣傳，向群眾宣傳土地法律法規(guī)，黨中央、國務(wù)院的重要指示，使群眾深明清理整頓的重要意義，使黨中央的精神深入人心，向群眾發(fā)放宣傳資料2000多份； 二是深入開展“6月25日”土地日宣傳。緊緊抓住“堅持科學(xué)發(fā)展觀、珍惜每一寸土地”這一主題進(jìn)行宣傳，向過往群眾散發(fā)宣傳資料1000多份；在鬧市中心懸掛宣傳橫幅10幅；出動宣傳車到進(jìn)行巡回宣

傳，由于采取多形式，廣泛而深入宣傳國土資源法律法規(guī)，使法律法規(guī)精神家喻戶曉，廣大群眾對土地的認(rèn)識更明確，對我街加快農(nóng)村城市化建設(shè)更充滿信心，法制意識進(jìn)一步升華。

二、切實做好各項基礎(chǔ)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

⑴熱情服務(wù)，振興經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，土地是基礎(chǔ)，如何為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)，在辦理各類建設(shè)用地過程中，我們始終把服務(wù)放在第一位，以較好的服務(wù)態(tài)度和扎實的工作作風(fēng)深得群眾的好評。對建設(shè)用地報批前做到審核內(nèi)容準(zhǔn)確、快捷，嚴(yán)把審核關(guān)。在地籍地政管理方面，為維護(hù)土地使用者合法權(quán)益，使每宗地都達(dá)到“權(quán)屬合法，界址清楚，面積準(zhǔn)確”才能頒發(fā)土地使用證。

（2）、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)大局。為了營造良好投資環(huán)境，提高土地的利用價值，按省國土資源廳《關(guān)于開展全省農(nóng)用地分等定級與估價的意見》的通知，對全街的農(nóng)用地進(jìn)行分等定級

與估價；為了更好地支持街經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，抽出專人配合街進(jìn)行企業(yè)改制工作；為了盤活我街有限的土地，發(fā)揮土地的價值，從而更好服務(wù)于農(nóng)村城市化建設(shè)。聽從安排，抽調(diào)專人配合拆遷，依照《市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》、《市征用集體所有土地房屋拆遷補償歷史遺留問題處理意見（試行）》的通知等文件，對所轄xx進(jìn)行拆遷，為城市發(fā)展增強綜合競爭力。

三、加強土地法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政

1、進(jìn)一步加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作，建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處相結(jié)合”。全面實行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任制，將所轄區(qū)域分片承包，明確巡查責(zé)任人，切實加強監(jiān)察力度。今年對查出違法建筑，全部進(jìn)行了拆除；制止x宗違法取土。

2、認(rèn)真接待群眾來信來訪，維護(hù)社會穩(wěn)定。全年共受理人民群眾來信來訪m。在來信來訪處理工作中，我們做

到了件件有著落，事事有結(jié)果，杜絕了推、拖、拉現(xiàn)象，在m件來信來訪中，已辦結(jié)m件，辦結(jié)率為100%。

3、大力推進(jìn)依法行政工作，提高依法行政水平。一是健全和完善了科學(xué)決策、政務(wù)公開、責(zé)任追究等各項制度；二是加強依法行政教育宣傳，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和《行政許可法》，增強了干部職工的法制觀念，提高了依法行政水平。

四、以“三個代表”的重要思想為指針，進(jìn)一步加強精神文明建設(shè)

文明單位創(chuàng)建是建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的有效形式。為了提高干部職工對文明創(chuàng)建工作的認(rèn)識，一是抓班子。成立了以所長為組長，書記主要負(fù)責(zé)抓的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實做到“三個堅持”，即堅持重大問題集體討論決定；堅持分工負(fù)責(zé)，不相互推諉；堅持批評與自我批評，不搞一團(tuán)和氣。同時充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用，帶頭抵制不良風(fēng)氣，親自組織并參與健康有益的文體活動，引導(dǎo)大家講正氣，移風(fēng)易俗樹立新風(fēng)，倡導(dǎo)新文明。始終注重自身的廉潔自律，以自己的行動來感召和影響全體職工。二是抓教育。堅持用科學(xué)的理論武裝人。黨的十六屆四中全會召開后，多次組織干部職工緊密結(jié)合所的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會十六屆四中全會的政治意義和現(xiàn)實意義。通過學(xué)習(xí)，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步明確了土地管理的總目標(biāo)和基本任務(wù)，提高了貫徹落實“三個代表”的堅定性和自覺性；建立堅持了每周政治學(xué)習(xí)制度，強化理想信念教育，倡導(dǎo)敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的精神。三是抓作風(fēng)。認(rèn)真貫徹十六屆四中全會精神，自上而下地認(rèn)真查找工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)上存在的各種問題，并落實了一系列整改措施。一是常抓不懈地教育引導(dǎo)干部進(jìn)一步增強發(fā)展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責(zé)任意識。二是加強制度建設(shè)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律、規(guī)范干

部言行、提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)一支廉潔勤政、務(wù)實高效、誠信為民的干部隊伍。四是抓服務(wù)。一是全面推行“首辦責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”和“責(zé)任追究制”，做到熱情服務(wù)；二是實行政策公示、辦證公示、收費公示、執(zhí)法公示，做到公開服務(wù)；三是做到熱情主動服務(wù)。要求全所人員必須端正服務(wù)態(tài)度，講文明禮貌，做到儀表大方，行為規(guī)范。工作中必須使用文明用語，對外來辦事人員要熱情接待，耐心告知辦事程序，主動提供有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認(rèn)真，服務(wù)周到。五是抓黨風(fēng)廉政，增強拒腐防變能力。黨風(fēng)廉政建設(shè)重在落實。對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育做到常抓不懈。在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想的活動中加強了宣傳教育，引導(dǎo)全所黨員干部在改革中爭做“三個代表”的實踐者。在街內(nèi)開展 “黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動中，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了江總書記“依法治國”、“以德治國”的論述和“三個

代表”重要思想以及在中紀(jì)委五次全會上的講話。同時組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，并開展了法紀(jì)教育、職業(yè)道德教育、文明市民教育以及在慶“七一”重溫入黨誓詞、瞻仰烈士事跡活動。通過這些行之有效的學(xué)習(xí)和教育，使廣大黨員干部政治理論水平得到了進(jìn)一步提高，整體素質(zhì)明顯提高。六是抓優(yōu)化辦公環(huán)境。為了建設(shè)優(yōu)美的環(huán)境，我們投入了大量的人力、物力和財力，改變環(huán)境面貌。今年，購買了電腦、打字機、復(fù)印機，改善辦公硬件環(huán)境；所辦公室落實了門前三包和衛(wèi)生保潔，不定期地更新辦公樓的花卉，使單位真正做到綠化、亮化、美化、凈化。七是抓輻射。我們一直非常注重將自身的文明建設(shè)與促進(jìn)整個社會的文明進(jìn)步有機地統(tǒng)一起來。按照街文明辦的要求，所 “吳天祥”領(lǐng)導(dǎo)小組，主動地深入到村、貧困戶開展調(diào)查研究，確定了三戶人員名單，找準(zhǔn)貧困戶存在的問題，并征求貧困戶意

見，制定了幫扶措施。在n月n日所“吳天祥”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，頂著烈日，冒著高溫，分別到扶貧幫困戶中走訪慰問，送去溫暖，并鼓勵貧困戶立足自身優(yōu)勢，制定脫貧致富計劃，要求他們振奮精神、鼓足干勁，發(fā)揮一己之長，勤奮創(chuàng)業(yè)，發(fā)家致富，爭取早日奔向小康之路。

由于全所上下的共同努力，2004年完成了上級交給的各項工作任務(wù)。