第一篇：平頂山市國土資源所(礦管所)管理辦法

平頂山市國土資源所（礦管所）管理辦法

目

錄

第一章

總則

第二章

國土資源所（礦管所）的職責

第三章

國土資源所（礦管所）建設的基本內容 第四章

執法巡查責任 第五章

經費 第六章

獎懲 第七章

附則

第一章

總則

第一條 為加強國土資源所建設，充分發揮其在國土資源管理和執法工作中的重要作用，做到“重心下移，關口前移”。根據國土資源部《關于加強鄉（鎮）國土資源所建設的指導意見》（國土資發[2010]24號）文件及省國土資源廳《關于印發<河南省礦產資源開發監督管理制度>的通知》（豫國土資發[2005] 24號）文件和省國土資源廳對基層國土資源所建設的要求，結合平頂山市基層國土資源所的實際情況制定本辦法。

第二條 基層國土資源所是各縣（市、區）國土資源局的派出機構，各縣（市、區）國土資源局負責對其進行直接領導，統一管理。

第二章

國土資源所（礦管所）的職責

第三條

國土資源所（礦管所）的職責是：

（一）宣傳、貫徹、執行國家和省有關國土資源管理法律法規、方針政策，以及市、縣依據國要家法律法規作出的有關國土資源管理的決定和措施。

（二）對本行政區域內的國土資源進行動態巡查，及時發現、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門或由上級國土資源部門授權做好違法案件的調查核實、取證和處理工作。

（三）受理群眾來信，接待群眾來訪，調解處理國土資源信訪問題，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

（四）認真做好農村村民宅基地審批初核，并做好監管工作。

（五）及時協助鄉鎮或上級國土資源部門的相關科室調處由國土資源引起的權屬糾紛案件，把矛盾化解在基層。

（六）開展礦產資源開發監督管理工作。

（七）協助局機關的有關股（室）做好國土資源規劃、執法監察、耕地保護、農村土地整治、土地登記發證、地災防治、礦產勘查開采日常監督管理等工作。

（八）做好與鄉鎮政府協調工作。

（九）做好上級國土資源部門交辦的其他業務。

第三章

國土資源所（礦管所）建設的基本內容

第四條

國土資源所（礦管所）建設主要包括三項內容：

（一）硬件建設

各縣（市、區）國土資源局依據當地的經濟條件，按照“統籌規劃、一鄉一策、分步實施、逐步完善”的原則，制訂國土資源所（礦管所）硬件建設計劃，力爭分局2年、縣局3年內使轄區內所有基層所實現“七有”：有獨立的辦公場所、有牌子、有必備的辦公用具、有執法巡查的車輛、有照相機、有電話、有電腦。

（二）規章制度建設

國土資源所（礦管所）應建立健全各項規章制度，主要是工作管理制度、考勤制度、學習制度、動態巡查制度、案件查處制度、信訪接待制度、目標責任制和廉政制度。

（三）隊伍建設

國土資源所（礦管所）人員編制根據當地經濟發展、轄區面積、交通狀況、地質環境等諸多條件綜合考慮確定，業務量大的國土資源所配備5-8人，業務量小的國土資源所配3-5人，若設置中心所，各縣（市、區）國土資源局可根據轄區大小、業務量大小確定人員數量。各縣（市、區）國土資源局要注重把業務骨干派到國土資源所（礦管所）工作。年底前各國土資源所必須達到規定的編制人數。國土資源所（礦管所）工作人員要恪守“忠于職守、通曉業務、秉公執法、熱情服務”的職業道德規范，做到政治堅定、作風優良、工作務實、業務精通。

第四章

執法巡查責任

第五條 本辦法所所稱巡查是通過巡回檢查的方式，及時發現國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第六條

國土資源所行使下列巡查職責：

（一）制定月工作計劃，明確巡查責任區域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率，并制定嚴格的巡查制度，執行巡查任務時，巡查人員應當不少于2人。

（二）國土資源所對管轄區內至少每周巡查兩次，巡查人員發現有國土資源違法行為的，在當日做好登記臺帳和巡查筆錄，同時呈報國土資源所所長審核。國土資源所所長對職責范圍內的違法案件負總責。

（三）實行輪流值班制度，對轄區內的違法案件能夠及時發現、制止、上報。具體要求是：(1)發現時限：基層所在違法建筑超出地面之前，就要發現違法行為。（2）上報時限：發現違法行為4小時內必須上報上級主管部門或主管領導，上級主管部門必須在1小時內指派土地執法隊的執法辦案人員到達事發現場。辦案人員趕到現場時，基層所工作人員必須在現場。(3)制止情況：違法占地上報前，基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為（提供有關圖片），并根據情況及時向鄉（鎮）、村有關領導書面報告。

（四）國土資源所對管轄區內的“違法占用基本農田三畝（含三畝）以下、耕地五畝（含五畝）以下、其它土地十畝（含十畝）以下”的土地違法案件，自發現之時起一日內進行立案調查。

（五）礦管所每月必須至少全面完成一次對所有礦業權人、礦區的巡查、實測、檢查工作。第七條

巡查應當及時發現以下國土資源違法行為：

（一）未經批準違法占用土地；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞耕作層的；

（五）無證勘查、開采礦產資源的，有證以采代探的；

（六）法律規定其它占用或者毀壞國土資源的違法行為；

第八條

巡查區實行分類巡查，下列區域應作為一級巡查區，實行重點巡查：

（一）基本農田保護區；

（二）城鄉結合部、鄉鎮政府所在地周邊；

（三）工礦區、鐵路、公路干線兩側；

（四）重點項目建設區域。

其他區域作為二級巡查區，實行動態巡查。

第九條 對巡查區域實行全覆蓋，對違法行為多發地段、高發區域實行重點巡查與有針對性的巡查相結合。

第十條

巡查人員發現第七條規定的行為時，應當對涉嫌違法主體項目名稱、用地位置、面積、用途、時間、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料。

第五章

經費

第十一條

（一）市局對分局每年撥付給基層國土資源所一定的辦公經費，對個人撥付一定的下鄉巡查經費。具體包括：(1)人員經費：每人每年2000元；(2)基本工作經費：每個基層所每年10000元；(3)績效工作經費：每個基層所每年5000元。其中土地和礦產資源巡查、執法3000元，信訪穩定1000元，日常管理及其他工作1000元。具體撥付方法為：根據日常管理與年度目標完成情況，于次年第一季度以獎代補；(4)下鄉巡查經費：每人每月200元。先逐月逐人撥付100元，另外100元與日常管理（出勤情況）和年度考核掛鉤以獎代補，年終評比后，于春節前一次性獎給個人。各分局要保證上述經費撥付到位，市局將定期對基層所經費撥付及使用情況進行監督檢查。

（二）各縣（市、區）國土資源局要根據當地經濟條件，積極協調縣財政撥付上述經費，參照上述標準執行，并適時進行調整。

第六章

獎懲

第十二條 獎勵辦法：鄉（鎮）全年未發生非法用地案件和非法采礦案件的，年終總結時市國土資源局分別獎勵國土資源所（礦管所）5000元，年終目標完成者，經費全發；被評為先進基層所或先進個人者，另外給予獎勵；連續3年完成全年目標任務，被評為先進工作者，所長優先提拔使用。

第十三條 懲罰辦法：所轄區域內發生5宗以上宅基地違法或其他1宗重大違法用地案件和發生2起違法開采礦產資源的，扣除該基層所3000元工作經費；凡在督查、暗訪中被通報1次者，扣除所里工作人員當月的以獎代補經費，被通報2次以上者，扣除工作人員全年以獎代補經費；連續3年完不成任務的基層所，所里全體人員待崗半年，工資待遇按照有關待崗政策規定執行；出現違法違紀的：視其情節輕重，依法依紀嚴肅處理。

第十四條

有下列情形之一的，對國土資源所（礦管所）所長實行問責。

1不認真履行巡查制度，區域內發生非法用地苗頭未發現，而被群眾舉報、或被上級主管部門巡查發現或者被衛片拍攝，發生1起違法案件，所長寫出書面檢查；發生2起，對所長進行通報批評。

2、對違法用地制止不力，全年形成事實的違法用地案件超過3起，對所長進行誡勉談話；對違法采礦制止不力，全年形成2起無證采礦，對礦產資源造成破壞的，對所長進行誡勉談話。

3、全年累計違法用地面積超過2 0畝的，違法采礦超過4起的對所長免職或黨政紀處分甚至追究其刑事責任。

4、連續2年完不成任務的基層所，對所長追究黨政紀責任。

第七章

附則

第十五條 市局、各縣（市、區）國土資源局（地礦局）、分局都要成立效能監察室，對各所履職情況進行監督考核。

情況特殊的縣（市、區）可依照本辦法制定切實具體的管理辦法。

第十六條

本辦法自2 0 1 0年5月6日起施行，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。第十七條

本辦法解釋權歸市國土資源局。

第二篇：平頂山市國土資源所(礦管所)管理辦法

平頂山市國土資源所（礦管所）管理辦法目錄

第一章總則

第二章國土資源所（礦管所）的職責

第三章國土資源所（礦管所）建設的基本內容

第四章執法巡查責任

第五章經費

第六章獎懲

第七章附則

第一章總則

第一條 為加強國土資源所建設，充分發揮其在國土資源管理和執法工作中的重要作用，做到“重心下移，關口前移”。根據國土資源部《關于加強鄉（鎮）國土資源所建設的指導意見》（國土資發[2010]24號）文件及省國土資源廳《關于印發<河南省礦產資源開發監督管理制度>的通知》（豫國土資發[2005] 24號）文件和省國土資源廳對基層國土資源所建設的要求，結合平頂山市基層國土資源所的實際情況制定本辦法。

第二條 基層國土資源所是各縣（市、區）國土資源局的派出機構，各縣（市、區）國土資源局負責對其進行直接領導，統一管理。

第二章國土資源所（礦管所）的職責

第三條國土資源所（礦管所）的職責是：

（一）宣傳、貫徹、執行國家和省有關國土資源管理法律法規、方針政策，以及市、縣依據國要家法律法規作出的有關國土資源管理的決定和措施。

（二）對本行政區域內的國土資源進行動態巡查，及時發現、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門或由上級國土資源部門授權做好違法案件的調查核實、取證和處理工作。

（三）受理群眾來信，接待群眾來訪，調解處理國土資源信訪問題，把問題解決在當地，把隱患消除在萌芽狀態。

（四）認真做好農村村民宅基地審批初核，并做好監管工作。

（五）及時協助鄉鎮或上級國土資源部門的相關科室調處由國土資源引起的權屬糾紛案件，把矛盾化解在基層。

（六）開展礦產資源開發監督管理工作。

（七）協助局機關的有關股（室）做好國土資源規劃、執法監察、耕地保護、農村土地整治、土地登記發證、地災防治、礦產勘查開采日常監督管理等工作。

（八）做好與鄉鎮政府協調工作。

（九）做好上級國土資源部門交辦的其他業務。

第三章國土資源所（礦管所）建設的基本內容

第四條國土資源所（礦管所）建設主要包括三項內容：

（一）硬件建設

各縣（市、區）國土資源局依據當地的經濟條件，按照“統籌規劃、一鄉一策、分步實施、逐步完善”的原則，制訂國土資源所（礦管所）硬件建設計劃，力爭分局2年、縣局3年內使轄區內所有基層所實現“七有”：有獨立的辦公場所、有牌子、有必備的辦公用具、有執法巡查的車輛、有照相機、有電話、有電腦。

（二）規章制度建設

國土資源所（礦管所）應建立健全各項規章制度，主要是工作管理制度、考勤制度、學習制度、動態巡查制度、案件查處制度、信訪接待制度、目標責任制和廉政制度。

（三）隊伍建設

國土資源所（礦管所）人員編制根據當地經濟發展、轄區面積、交通狀況、地質環境等諸多條件綜合考慮確定，業務量大的國土資源所配備5-8人，業務量小的國土資源所配3-5人，若設置中心所，各縣（市、區）國土資源局可根據轄區大小、業務量大小確定人員數量。各縣（市、區）國土資源局要注重把業務骨干派到國土資源所（礦管所）工作。年底前各國土資源所必須達到規定的編制人數。國土資源所（礦管所）工作人員要恪守“忠于職守、通曉業務、秉公執法、熱情服務”的職業道德規范，做到政治堅定、作風優良、工作務實、業務精通。

第四章執法巡查責任

第五條 本辦法所所稱巡查是通過巡回檢查的方式，及時發現國土資源違法行為，依法予以制止和報告的工作制度。

第六條國土資源所行使下列巡查職責：

（一）制定月工作計劃，明確巡查責任區域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率，并制定嚴格的巡查制度，執行巡查任務時，巡查人員應當不少于2人。

（二）國土資源所對管轄區內至少每周巡查兩次，巡查人員發現有國土資源違法行為的，在當日做好登記臺帳和巡查筆錄，同時呈報國土資源所所長審核。國土資源所所長對職責范圍內的違法案件負總責。

（三）實行輪流值班制度，對轄區內的違法案件能夠及時發現、制止、上報。具體要求是：(1)發現時限：基層所在違法建筑超出地面之前，就要發現違法行為。（2）上報時限：發現違法行為4小時內必須上報上級主管部門或主管領導，上級主管部門必須在1小時內指派土地執法隊的執法辦案人員到達事發現場。辦案人員趕到現場時，基層所工作人員必須在現場。(3)制止情況：違法占地上報前，基層所要采取盯死看牢等措施制止違法行為（提供有關圖片），并根據情況及時向鄉（鎮）、村有關領導書面報告。

（四）國土資源所對管轄區內的“違法占用基本農田三畝（含三畝）以下、耕地五畝（含五畝）以下、其它土地十畝（含十畝）以下”的土地違法案件，自發現之時起一日內進行立案調查。

（五）礦管所每月必須至少全面完成一次對所有礦業權人、礦區的巡查、實測、檢查工作。

第七條巡查應當及時發現以下國土資源違法行為：

（一）未經批準違法占用土地；

（二）在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）占用基本農田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動破壞耕作層的；

（五）無證勘查、開采礦產資源的，有證以采代探的；

（六）法律規定其它占用或者毀壞國土資源的違法行為；

第八條巡查區實行分類巡查，下列區域應作為一級巡查區，實行重點巡查：

（一）基本農田保護區；

（二）城鄉結合部、鄉鎮政府所在地周邊；

（三）工礦區、鐵路、公路干線兩側；

（四）重點項目建設區域。

其他區域作為二級巡查區，實行動態巡查。

第九條 對巡查區域實行全覆蓋，對違法行為多發地段、高發區域實行重點巡查與有針對性的巡查相結合。

第十條巡查人員發現第七條規定的行為時，應當對涉嫌違法主體項目名稱、用地位置、面積、用途、時間、審批和施工進展情況、無證勘查或者開采礦產資源等情況進行初步核查，依法收集相關證據材料。

第五章經費

第十一條

（一）市局對分局每年撥付給基層國土資源所一定的辦公經費，對個人撥付一定的下鄉巡查經費。具體包括：(1)人員經費：每人每年2000元；(2)基本工作經費：每個基層所每年10000元；(3)績效工作經費：每個基層所每年5000元。其中土地和礦產資源巡查、執法3000元，信訪穩定1000元，日常管理及其他工作1000元。具體撥付方法為：根據日常管理與目標完成情況，于次年第一季度以獎代補；

(4)下鄉巡查經費：每人每月200元。先逐月逐人撥付100元，另外100元與日常管理（出勤情況）和考核掛鉤以獎代補，年終評比后，于春節前一次性獎給個人。各分局要保證上述經費撥付到位，市局將定期對基層所經費撥付及使用情況進行監督檢查。

（二）各縣（市、區）國土資源局要根據當地經濟條件，積極協調縣財政撥付上述經費，參照上述標準執行，并適時進行調整。

第六章獎懲

第十二條 獎勵辦法：鄉（鎮）全年未發生非法用地案件和非法采礦案件的，年終總結時市國土資源局分別獎勵國土資源所（礦管所）5000元，年終目標完成者，經費全發；被評為先進基層所或先進個人者，另外給予獎勵；連續3年完成全年目標任務，被評為先進工作者，所長優先提拔使用。

第十三條 懲罰辦法：所轄區域內發生5宗以上宅基地違法或其他1宗重大違法用地案件和發生2起違法開采礦產資源的，扣除該基層所3000元工作經費；凡在督查、暗訪中被通報1次者，扣除所里工作人

員當月的以獎代補經費，被通報2次以上者，扣除工作人員全年以獎代補經費；連續3年完不成任務的基層所，所里全體人員待崗半年，工資待遇按照有關待崗政策規定執行；出現違法違紀的：視其情節輕重，依法依紀嚴肅處理。

第十四條有下列情形之一的，對國土資源所（礦管所）所長實行問責。

1不認真履行巡查制度，區域內發生非法用地苗頭未發現，而被群眾舉報、或被上級主管部門巡查發現或者被衛片拍攝，發生1起違法案件，所長寫出書面檢查；發生2起，對所長進行通報批評。

2、對違法用地制止不力，全年形成事實的違法用地案件超過3起，對所長進行誡勉談話；對違法采礦制止不力，全年形成2起無證采礦，對礦產資源造成破壞的，對所長進行誡勉談話。

3、全年累計違法用地面積超過2 0畝的，違法采礦超過4起的對所長免職或黨政紀處分甚至追究其刑事責任。

4、連續2年完不成任務的基層所，對所長追究黨政紀責任。

第七章附則

第十五條 市局、各縣（市、區）國土資源局（地礦局）、分局都要成立效能監察室，對各所履職情況進行監督考核。

情況特殊的縣（市、區）可依照本辦法制定切實具體的管理辦法。

第十六條本辦法自2 0 1 0年5月6日起施行，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第十七條本辦法解釋權歸市國土資源局。

第三篇：國土資源所培訓資料

培 訓 資 料

第一節

個人建房相關資料；

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求； 第三節

地質災害防治；

第四節

違法用地、違法建設、礦產違法等。

第一節 個人建房相關資料

一、個人建房種類

1、農村農民申請宅基地新建住房、改（擴）建住房類

2、國有土地（出讓、劃撥）上新建、改（擴）建住房類

二、（一）個人建房需要具備以下條件

1、必須是獨立的公安戶籍；

2、在本村本組無宅基地；

3、必須是農業戶籍；

4、國有土地上建房的，不受“一戶一宅”限制。

（二）有下列情況的，不能申請宅基地（甕府辦發﹝2012﹞24號）

1、在冊戶口的家庭成員中，有一處宅基地的，且面積已達到審批面積的，不能再申請宅基地；

2、有無住房，指的是農村宅基地，不包括在城里購買商品房以及在國有劃撥或出讓土地上修建的房屋；

3、在縣城規劃區內拆遷范圍內的，若家庭成員中，有人已經享有“拆一還一”安置房的，不能再申請宅基地；

4、一戶只有一個子女且有一處及一處以上宅基地的；

5、原是本村村民，但戶口已遷出的；

6、不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

7、將原宅基地轉讓、出賣、出租、贈予或改作生產經營用途 的；

8、夫妻一方已經享受宅基地的；

9、贍養人已經享有宅基地的，贍養對象不得再申請宅基地；

10、原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的；

11、雖在農村居住而戶口未遷來當地的。

三、建房需要提供的資料

（一）建房申請。必須由村民組（街道）和村（居）委會審查后簽署明確意見，情況屬實后，填寫《甕安縣個人建房用地申請表》。

（二）戶口冊原件及復印件。申請人必須提供該戶的戶口冊原件及復印件，復印件必須將當事人在冊人口全部復印。若夫妻雙方戶口不在同一個戶口薄上，則必須提供結婚證明和另一方所在地的無宅基地證明，此證明由村委會出具，并加蓋公章，再到所在鄉鎮土管所或分局加蓋公章；

（三）土地來源證明。

1、擬占用建房的土地系自留地的，由村委會出具系該戶自留地的證明；

2、擬占用建房的土地系責任地，則需提供《土地承包經營證》原件及復印件；若《土地承包經營證》不是申請人的名字，則需提供申請人與土地承包人的關系。如果申請人與土地承包人系父女或父子關系，由村委會出具證明即可，否則必須提供當事人的《土地承包經營證》。

3、申請建房系改建的，需提供《集體土地建設用地使用證》或

《國有土地使用證》原件及復印件。

三、建房審批程序（見附表一）

四、個人建房審批范圍

（一）原有宅基地面積已超過法定面積，即縣城規劃區內130平方米、縣城規劃區外170平方米，且不影響生產和生活，不影響規劃的前提下，在原宅內修建，若因交通等方面不方便，需搬遷的，按新占地審批，并寫保證，保證在房屋建好后一年內將舊房拆除并復耕，此保證需要村（居）委會簽署意見并加蓋公章。

（二）原有宅基地面積不足的，在沒有糾紛的前提下可以擴建。

（三）無證但實屬有宅基地的，需要拆建，只要家庭財產無糾紛，可以拆除并按空地審批。

（四）無房居住需要新建的，在縣城規劃區內，最大審批面積為130平方米；縣城規劃區外的，占用耕地修建最大審批面積170平方米，占用村內荒空地的，最大審批面積200平方米。

五、農村農民個人建房用地的主要依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的。依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

（二）甕府辦發﹝2012﹞24號《甕安縣人民政府辦公室關于印發甕安縣個人住宅建設用地管理辦法的通知》

（三）甕住建發﹝2012﹞10號《甕安縣住房和城鄉建設局、甕安縣國土資源局、雍陽鎮人民政府關于個人建住房用地及規劃審批流程及辦理時限的規定》。

六、農村村民申請宅基地的原則

（一）符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃；

（二）遵循“一戶一宅”的原則；

（三）符合《貴州省土地管理條例》規定的用地標準；

（四）盡量利用村內空閑地或老宅基地；

（五）將原有住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的不予批準；

（六）符合申請宅基地的其他條件。

七、個人建房相關問答

（一）農村集體經濟組織是否有權收回農民的宅基地？

按照法律規定，農民依法取得的宅基地使用權受法律保護，所以，集體經濟組織不得隨意或者擅自收回農民的宅基地。但在下列情況下，集體經濟組織是可以收回農民宅基地的：

1、農民不再需要使用宅基地，并主動放棄宅基地使用權的；

2、村民委員會或者集體經濟

組織實施村鎮建設規劃，統一建新村，農民已遷入新村居住，騰出原宅基地的；

3、農民易地新建住宅后，騰出原宅基地的；

4、農民已舉家外出或者全部人口已轉為城鎮非農業戶口，在城鎮有住房，原宅基地已長期不再使用的。

（二）農民非法占地建房應如何處理？

農民非法占地建住宅，一般有兩種情況：一是未經批準非法占地建住宅；二是采取欺騙手段騙取批準非法占地建住宅，如將耕地謊報為非耕地騙取批準非法占地建住宅。按照《土地管理法》規定對上述違法行為，縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應依法給予行政處罰，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求

詳解《甕安縣個人建房用地申請表》

第三節 地質災害防治

一、什么叫地質災害

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

發生在人跡稀罕或者人煙稀少地區的、對人民生命財產安全不造成危害、或威脅的，不稱為地質災害，僅是一種地質現象。

二、城區分局轄區內主要地質災害類型有哪幾種？前兆分別是什么？

答：城區分局轄區內地質災害類型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現松動和小型塌滑現象；（3）滑帶巖土體因摩擦錯動出現聲響，并從裂縫中冒出氣或水；（4）在

滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然干枯；（5）動物出現驚恐異?，F象；（6）滑坡體上的觀測點明顯位移；（7）滑坡前緣出現鼓丘；（8）房屋傾斜、開裂和出現醉漢林、馬刀樹等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前緣不斷發生掉塊、墜落、小崩小塌的現象；（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡；（3）不時偶然聽到巖石的撕裂摩擦聲；（4）出現熱、氣、地下水異常；（5）動物出現異常。三、一旦發現有滑坡或崩塌的跡象，應如何做？

1、當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂?；艁y不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。要迅速環顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能跑離危險區段。跑離時，以向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑是很危險的。當遇無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施；

2、平時要經常到房前屋后檢查，看是否有裂縫發生，特別是雨季，要加強巡查，及時疏通排水溝；

發現有崩塌、滑坡發生的預兆，要立即撤出所有人員，并將情況及時報告國土資源部門；千萬不要在崩塌、滑坡發生后尚未穩定時進入崩塌、滑坡區進行排土等作業。

第四節 違法用地、違法建設、礦產違法等

一、什么叫違法及什么叫違法行為？

違法，是指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。

違法行為，是指違反國家現行法律規定，危害法律所保護的社會關系的行為，亦稱“非法行為”。對一切違法行為，都要按其性質和程度依法處理，必要時給予法律制裁。

二、國土資源管理中關于違法的相關概念

（一）違法用地，違法用地是一種土地違法行為，指的是土地使用者或土地占有人未經批準，規避《土地管理法》、《城市規劃法》及其他相關法律法規的相關規定，擅自處置土地的行為，也就是違反《土地管理法》的行為。如非法轉讓、出租農村集體土地或宅基地，部分或者全部占有國有或集體土地，非法轉讓行政劃撥土地，未達到土地開發條件擅自轉讓土地，縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地，擅自改變土地用途，在臨時用地上建造永久性建筑等。

（二）土地違法行為主要有以下幾種：

1、非法轉讓土地行為

2、破壞耕地行為

3、非法占地行為（含未報即用、邊報邊用、未供即用行為。）

4、非法批地行為

5、侵占、挪用征地費及其他有關費用的行為

6、拒不交還土地的行為

7、拒不履行土地復墾義務的行為

8、非法批準出讓或者非法出讓土地使用權用于房地產開發的行為

9、不按批準用途使用國有土地的行為

10、非法出讓、轉讓、出租集體土地的行為

11、不辦理土地變更登記的行為

12、在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物行為

13、違反土地利用總體規劃重建、擴建建筑物、構筑物行為

14、逾期不恢復種植條件行為

15、違反法定要求劃定基本農田保護區行為

16、破壞或者擅自改變基本農田保護區標志行為

17、侵占、挪用基本農田的耕地開墾費行為

18、占用基本農田發展林果業和挖塘養魚行為

19、非法低價出讓國有土地使用權行為

20、在禁止開墾土地區進行開墾行為

21、阻擾國家建設征用土地行為

22、土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、絢私舞弊行為

（三）違法建設，主要是指未經規劃部門批準，或未按《建設工程規劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施；未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；其他違反城鎮規劃的建筑物、構筑物和臨時搭建物。

（四）違法建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

1、未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑。

2、擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑。

3、擅自改變了使用性質建成的建筑。

4、擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。

（五）礦產違法行為，是指未取得采礦許可證的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的、擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的；單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內開采的行為。

（六）測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

測繪違法，是指未依法取得相應等級的測繪資質證書，或取得相應等級的測繪資質證書而從事或越級從事測繪活動的行為。

三、違法占地、違法建設的行為

凡是有下列占地建設行為者，均屬“兩違”行為：

（一）凡下列行為之一的，即認定為違法占地，應予堅決制止并嚴肅查處：①未經批準擅自占用土地的②未取各種欺騙手段，騙取批準及占用土地的；③超過批準的效益，多占用土地的；④行為批準使用土地的當事人拒不歸還的；⑤在土地利用總體規劃自己的禁止開墾區內

進行開墾的；⑥未批準臨時使用土地或得在臨時用地上修建永久性建設的

（二）凡有下列行為之一的，即認定為違法建設，應予堅決禁止并嚴肅查處，①無建設用地規劃許可證的；②無建設工程許可證的；③擅自改復建設用規劃許可證自的用地性質，用地位置或用地界限的；④建設用地規劃許可證已失效仍繼續上用土地的；⑤擅自改復代征的土市建設施用地性度的；⑥擅自改復建設工程規劃許可證確定的使用內容進行建設的；⑦擅自移動建設工程位置的；⑧建設工程規劃許可證已失效的；⑨建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改復使用性質和內容的；⑩擅自改復臨時建設使用性質規模的；⑾臨時建筑超過規定使用期限的；⑿其他違反土地市規劃進行建設的。

培 訓 資 料

甕安縣國土資源局城區分局2012年6月

第四篇：國土資源所工作總結

好范文原創投稿

**鄉國土資源所2009年工作總結

2009年，是中國共產黨建黨88周年，新中國成立60周年，黨中央落實改革開放政策30周年的輝煌之年；同時也是搶抓機遇加快發展、積極應對國際國內經濟形勢變化、奮力保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。**鄉國土資源所在市國土資源局、**鄉黨委政府的領導下，認真

開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照市國土資源局、鄉黨委政府的工作安排和部署，認真貫徹落實“最嚴格的耕地保護制度”和“最嚴格的節約用地制度”，認真貫徹落實“保增長、保紅線”的大政方針，認真履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職能，認真開展國土資源管理各項工作。

一、為土地開發、土地整理項目服務，對施工情況進行監督管理。從2008年開始，在市局的支持和幫助下，**鄉爭取到了***村和***村的土地開發項目，該項目可新增耕地400畝。其中***村的開發項目于今年6月開工，現基本完成施工任務，正在申請驗收。在施工過程中，我們全程跟蹤服務，對施工情況進行監督管理，防止因施工造成水土流失損毀山下糧田，防止出現山體滑坡，對界址糾紛及時化解。***村的項目已經通過規劃設計，只等進場公路的橋梁通車后即可施工。今年**村、**村、**村申請的土地開發，已通過**市局選址，春節后即可進行測量設計和施工。**河流域土地綜合整治項目2008由**省第二測繪院完成了可行性研究報告并進行了建設項目的施工設計，今年2月由**省第一測繪院完成了外業測量。后因種種原因該項目暫未實施。

二、加強地質災害防治宣傳工作，更新地質災害防治預案.**鄉大部分土質松散，是地質災害多發區。按照年初市局會議的部署，我們為地質災害隱患區的群眾發放了明白卡，在村內人口相對集中的地區張貼了宣傳掛圖，今年“7.25”洪災后，市局還為我鄉四個地災隱患重點村的監測人贈送了銅鑼和手電筒等監測工具。由于隱患點的變化和監測人的變更，我們及時更新了地質災害防治預案。今年4月14日省廳地災防治總站的領導檢查我鄉的地災防治工作時，給我們作了具體的指導，并對我鄉的工作給予了肯定。

三、堅持動態巡查，加強執法監察工作力度，規范用地、采礦行為。在日常工作中，我們堅持動態巡查，及時發現、制止和查處國土資源違法行為。為了做好巡查工作，我們在劃分了巡查區域后，明確了每個巡查區域的責任人。在國家經濟政策“刺激消費，拉動內需”的大背景下，我鄉群眾的住房建設熱情較高，受到用地指標的限制，他們的用地申請不能及時得到批準，由于鄉風鄉俗的影響，在未獲批準的情況下，個別戶就破土動工開始建房，造成違法用地。對于這樣的情況，我們也是左右為難，往往只是送達“停工通知書”后再等著指標給他們辦理用地審批手續。這個情況，在今年10月市人大領導來我鄉調研國土資源工作的時候，我們如實做了匯報。對于我鄉的磚瓦窯和礦山采礦行為，市人大和市局都高度重視，多次來現場督察，要求能辦證的及時辦證，不能辦證的就地關停取締。在今年“保增長、保資源”的雙保行動中，我們積極行動，對轄區內的國土資源違法違規行為進行了清查，要求易**、***、***的碳質板巖場辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。永興磚場的采礦許可證也正在辦理。今年5月，**市局監察支隊領導檢查我鄉礦山工作的時候，肯定了我鄉“礦山開采秩序較好，鄉政府重視，國土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強地災防治，加強礦區安全生產監管”。

四、加強集鎮建設管理，促進新農村建設和諧發展 隨著高速公路連接線和**鄉集鎮公路的建成通車，我鄉的面貌煥然一新。為了規范集鎮建設，促進**鄉社會經濟繁榮發展，鄉人民政府成立了集鎮建設規劃管理站，負責集鎮建設規劃的制定和實施，國土所是成員單位之一。政府給我們壓了擔子，群眾對我們寄予希望，我們該怎么辦？我們認識到，只有在自己的工作中，在本職崗位上有所“為”，才會在群眾中，在政府中有所“位”。在鄉政府領導的帶領下，我們去周邊城鎮參觀，認真學習城鄉規劃法，制定了適合本鄉發展的集鎮建設規劃（草案）。為避免當前建設與集鎮建設規劃相沖突，在鄉集鎮建設規劃出臺之前，集鎮內的新增建設用地申請一律不予受理，為集鎮綜合建設留下用地空間。在集鎮規劃區內的舊房改造，在符合集鎮建設規劃的前提下，嚴格按照審批程序報批，不符合規劃、未批先建的，做到及時發現，及時制止，并報鄉人民政府勒令有關單位停電停水，強制停工，限期整改。嚴格執行土地管理法律法規，嚴格執行集鎮建設規劃，雖然得罪了一些人，增加了一些工作難度，但是促進了集鎮建設有序進行，促進了新農村建設健康發展，得到了群眾的支持，得到了政府的肯定。

五、在實際工作中遇到的幾個問題和看法。1.隨著小城鎮建設的加快和進城務工的青年農民越來越多，很多農民在城里買房，甚至

轉為城市戶口，造成原住宅閑置。伴隨著房屋資產出售變現，宅基地也隨之流轉。這種流轉，有可能在本集體經濟組織之內，也有可能在本集體經濟組織之外。在內流轉，我們可以依法給予其辦理相關變更登記；在外流轉受現行土地管理法律限制，要依法辦理相關手續和變更登記很麻煩也不現實，往往造成買受人的“使用權”違法存在。我們認為，應該允許農村宅基地流轉，修改和完善現行限制宅基地流轉的法律和政策，給予宅基地使用權更多的流通性，合理界定農村宅基地流轉的對象和方式，實現農民的土地財產權。2.由于農民意識的轉變和勞動力轉移進城，加上現有農村土地經營方式的單

一、松散，造成土地閑置現象嚴重，大量耕作條件不好的耕地被拋荒。另一方面，由于“占補平衡”的壓力，每年用于基層的建設用地指標很緊張，很多集體建設用地不能及時獲得批準，甚至造成非法用地。我們認為，應該盡可能從法律渠道完善土地經營承包權流轉，發展適度規模經營，讓現成的耕地能“耕”能“作”，產出糧食，保障農村經濟的發展。對于建設用地指標，在農村集體建設中，“堵”不如“疏”，適度增加用地指標，以合法用地遏止非法用地，把查處非法用地的人力、物力、財力用于盤活現有耕地或許更為有效。

六、2010年工作的設想 2010年，繼續堅持貫徹“保障科學發展，保護耕地紅線”的方針政策，一是積極跟進集鎮建設的規劃和管理，為鄉黨委政府作好社會經濟建設的參謀；二是繼續為土地開發、土地綜合整理工作服務，及時化解矛盾糾紛，為土地開發創造良好的施工環境，積極參與施工過程中的監督檢查，防止因土地開發而造成水土流失和山體滑坡；三是嚴格耕地保護措施，切實保護基本農田，全面落實基本農田“五不準”制度，確保耕地總量動態平衡。

**市**鄉國土資源所

2009年12月30日

第五篇：國土資源所工作總結

國土資源所工作總結

“>國土資源所工作總結2007-02-06 09:58:26

國土資源所2004年工作總結

2004年，在局的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”的重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神和黨中央、國務院關于國土資源工作的一系列重大部署，樹立科學的發展觀，不斷深化土地利用制度的改革，加強和規范土地市場的建設，積極穩妥推進土地資源向土地資本轉變。緊緊圍繞中心工作，服務大局，堅持依法行政，勤政廉潔，不斷完善管理體制和制度，不斷加強領導班子和干部隊伍建設，狠抓精神文明的創建，為街經濟全面、協調、可持續發展提供了有力的資源保障。一年來開展土地管理工作，出

色地完成了各項任務。

做了如下工作：

一、以“堅持科學發展觀，珍惜每一寸土地”為主題，搞好土地政策法規的宣傳，提高人們對土地認識。

隨改革不斷地深入，人們對土地是資產的觀念正逐步增強，而違法用地、不依法辦事的現象也不同程度的存在，這從根本上影響了經濟的發展。針對此，黨中央、國務院提出對土地市場治理整頓，多次做出重要指示，提出了一系列要求。我們緊緊圍繞這些指示和要求，認真抓落實。首先加大法律法規的宣傳，向群眾宣傳土地法律法規，黨中央、國務院的重要指示，使群眾深明清理整頓的重要意義，使黨中央的精神深入人心，向群眾發放宣傳資料2000多份； 二是深入開展“6月25日”土地日宣傳。緊緊抓住“堅持科學發展觀、珍惜每一寸土地”這一主題進行宣傳，向過往群眾散發宣傳資料1000多份；在鬧市中心懸掛宣傳橫幅10幅；出動宣傳車到進行巡回宣

傳，由于采取多形式，廣泛而深入宣傳國土資源法律法規，使法律法規精神家喻戶曉，廣大群眾對土地的認識更明確，對我街加快農村城市化建設更充滿信心，法制意識進一步升華。

二、切實做好各項基礎工作，服務于經濟建設

⑴熱情服務，振興經濟。經濟要發展，土地是基礎，如何為經濟建設提供服務，在辦理各類建設用地過程中，我們始終把服務放在第一位，以較好的服務態度和扎實的工作作風深得群眾的好評。對建設用地報批前做到審核內容準確、快捷，嚴把審核關。在地籍地政管理方面，為維護土地使用者合法權益，使每宗地都達到“權屬合法，界址清楚，面積準確”才能頒發土地使用證。

（2）、以經濟建設為中心，服務大局。為了營造良好投資環境，提高土地的利用價值，按省國土資源廳《關于開展全省農用地分等定級與估價的意見》的通知，對全街的農用地進行分等定級

與估價；為了更好地支持街經濟的發展，抽出專人配合街進行企業改制工作；為了盤活我街有限的土地，發揮土地的價值，從而更好服務于農村城市化建設。聽從安排，抽調專人配合拆遷，依照《市征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》、《市征用集體所有土地房屋拆遷補償歷史遺留問題處理意見（試行）》的通知等文件，對所轄xx進行拆遷，為城市發展增強綜合競爭力。

三、加強土地法制建設，全面推進依法行政

1、進一步加強土地執法監察工作，建立“事前防范、事中監督、事后查處相結合”。全面實行土地執法監察動態巡查責任制和執法責任制，將所轄區域分片承包，明確巡查責任人，切實加強監察力度。今年對查出違法建筑，全部進行了拆除；制止x宗違法取土。

2、認真接待群眾來信來訪，維護社會穩定。全年共受理人民群眾來信來訪m。在來信來訪處理工作中，我們做

到了件件有著落，事事有結果，杜絕了推、拖、拉現象，在m件來信來訪中，已辦結m件，辦結率為100%。

3、大力推進依法行政工作，提高依法行政水平。一是健全和完善了科學決策、政務公開、責任追究等各項制度；二是加強依法行政教育宣傳，認真組織職工學習土地管理法律法規和《行政許可法》，增強了干部職工的法制觀念，提高了依法行政水平。

四、以“三個代表”的重要思想為指針，進一步加強精神文明建設

文明單位創建是建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明的有效形式。為了提高干部職工對文明創建工作的認識，一是抓班子。成立了以所長為組長，書記主要負責抓的創建工作領導小組。領導班子成員切實做到“三個堅持”，即堅持重大問題集體討論決定；堅持分工負責，不相互推諉；堅持批評與自我批評，不搞一團和氣。同時充分發揮領導表率作用，帶頭抵制不良風氣，親自組織并參與健康有益的文體活動，引導大家講正氣，移風易俗樹立新風，倡導新文明。始終注重自身的廉潔自律，以自己的行動來感召和影響全體職工。二是抓教育。堅持用科學的理論武裝人。黨的十六屆四中全會召開后，多次組織干部職工緊密結合所的實際，認真學習和深刻領會十六屆四中全會的政治意義和現實意義。通過學習，增強了干部職工的政治意識、大局意識、責任意識，進一步明確了土地管理的總目標和基本任務，提高了貫徹落實“三個代表”的堅定性和自覺性；建立堅持了每周政治學習制度，強化理想信念教育，倡導敬業愛崗、樂于奉獻的精神。三是抓作風。認真貫徹十六屆四中全會精神，自上而下地認真查找工作作風、思想作風、生活作風上存在的各種問題，并落實了一系列整改措施。一是常抓不懈地教育引導干部進一步增強發展意識、機遇意識、競爭意識、憂患意識、責任意識。二是加強制度建設、嚴肅工作紀律、規范干

部言行、提高服務質量，努力建設一支廉潔勤政、務實高效、誠信為民的干部隊伍。四是抓服務。一是全面推行“首辦責任制”、“服務承諾制”和“責任追究制”，做到熱情服務；二是實行政策公示、辦證公示、收費公示、執法公示，做到公開服務；三是做到熱情主動服務。要求全所人員必須端正服務態度，講文明禮貌，做到儀表大方，行為規范。工作中必須使用文明用語，對外來辦事人員要熱情接待，耐心告知辦事程序，主動提供有關政策法規依據，同時告知能否辦理及原因，真正做到禮貌接待，辦事認真，服務周到。五是抓黨風廉政，增強拒腐防變能力。黨風廉政建設重在落實。對黨員干部的黨風廉政建設宣傳教育做到常抓不懈。在學習“三個代表”重要思想的活動中加強了宣傳教育，引導全所黨員干部在改革中爭做“三個代表”的實踐者。在街內開展 “黨風廉政宣傳教育月”活動中，認真組織學習了江總書記“依法治國”、“以德治國”的論述和“三個

代表”重要思想以及在中紀委五次全會上的講話。同時組織干部認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》，并開展了法紀教育、職業道德教育、文明市民教育以及在慶“七一”重溫入黨誓詞、瞻仰烈士事跡活動。通過這些行之有效的學習和教育，使廣大黨員干部政治理論水平得到了進一步提高，整體素質明顯提高。六是抓優化辦公環境。為了建設優美的環境，我們投入了大量的人力、物力和財力，改變環境面貌。今年，購買了電腦、打字機、復印機，改善辦公硬件環境；所辦公室落實了門前三包和衛生保潔，不定期地更新辦公樓的花卉，使單位真正做到綠化、亮化、美化、凈化。七是抓輻射。我們一直非常注重將自身的文明建設與促進整個社會的文明進步有機地統一起來。按照街文明辦的要求，所 “吳天祥”領導小組，主動地深入到村、貧困戶開展調查研究，確定了三戶人員名單，找準貧困戶存在的問題，并征求貧困戶意

見，制定了幫扶措施。在n月n日所“吳天祥”領導小組成員，頂著烈日，冒著高溫，分別到扶貧幫困戶中走訪慰問，送去溫暖，并鼓勵貧困戶立足自身優勢，制定脫貧致富計劃，要求他們振奮精神、鼓足干勁，發揮一己之長，勤奮創業，發家致富，爭取早日奔向小康之路。

由于全所上下的共同努力，2004年完成了上級交給的各項工作任務。