第一篇：溫泉國土資源所簡介

溫泉國土資源所簡介

一、轄區基本概況：

溫泉鎮位于溫縣縣城區，全鎮總面積62平方公里，轄29個行政村（街），10個居民委員會，總人口7.6萬人。耕地面積2540.22公頃，基本農田面積1600.61公頃，基本農田保護塊30塊。該鎮還擁有豐富的資源優勢。3萬畝國有非耕地為工業發展儲備了豐富的土地資源；10萬畝三毛楊為工業用材林基地建設提供了有力保障；南部神汜灘生態旅游區林豐水美，風景宜人；高產高效農業開發較早，已初步形成小麥種子、“四大懷藥”、花生、棉花、水果等種植基地。2003年，溫泉鎮綜合經濟實力位居全省鄉鎮第三十五位，成為焦作第一鎮。

二、國土所基本情況：

溫泉鎮國土所屬于縣局垂直管理，現配備工作人員7名，專職司機1名。近年來，在市局的精心指導下、縣局和鎮政府的大力支持下，建設獨立的辦公樓，配備了會議室、便民服務大廳、檔案室、宿舍、食堂等，生活配套設施齊全。并配備了執法車輛、打印機、電腦、數碼相機等設備。為基層一線人員創造了良好的工作和生活環境。網絡實現了縣局鄉所信息共享。自2007年以來，溫泉國土所連續多年在縣局目標考核中名列前茅。2009年度被評為縣級群眾滿意基層站所。

第二篇：王樓國土資源所簡介

王樓國土資源所

一、轄區基本概況

王樓國土資源所肩負著王樓鄉和楊集鄉兩個鄉的土地動態執法監察、宣傳國土資源管理的法律法規、土地利用總體規劃、農村村民建設用地的調查、國土資源信訪接待和傷及國土資源部門交給的其他事項。

王樓鄉位于范縣西部，魯、豫兩省交界處是范縣的西大門，東鄰白衣閣鄉，西接濮陽縣，南臨濮城鎮，北與山東省為鄰，總面積38.24平方公里，王樓國土資源所就坐落在這人杰地靈、民風淳樸、文化底蘊深厚、投資環境寬松、石油化工資源豐富美麗而富饒的地方。

楊集鄉距范縣新區15公里處，東鄰陳莊鄉，西接辛莊鄉，南臨黃河與山東接界，北與白衣閣鄉為鄰，全鄉土地總面積58.13平方公里。其中楊集鄉農用地4604.65公頃、建設用地1097.85公頃、其他用地110.05公頃。王樓鄉農用地2948.74公頃、建設用地1946.32公頃、其他用地26.19公頃。王樓國土資源所隸屬于范縣國土資源局和王樓、楊集兩個鄉的雙重領導，全所干部職工6人，執法車1輛。我所在擔負地域面積廣、工作任務艱巨、人員編制少的情況下，不辱國土資源執法監察使命出色的完成了上級領導交給的各項任務。

二、辦公區設施

為更好地服務人民群眾，解決“找門難、辦事難”的問題，我所全體工作人員實行信息公開制。在所辦公區門口掛牌，讓來所辦事人員一看便知，在一樓墻壁上，安裝了“王樓國土資源所政務公開欄”，把辦事程序、工作內容、信訪接待、違法案例、工作人員設置和舉報電話最新國土資源動態都展示給來所辦事人員，一目了然。還在走廊里安裝了人員去向表、農村宅基地審批程序欄和《中華人民共和國土地管理法》法律責任條件。在辦公室內設置了責任區人員、國土所工作人員各項職責、信訪接待制度、考勤制度、廉潔自律制度、人員分工、辦事時限、服務承諾等，我所還制定了工作日志表、簽到表、群眾意見薄等。這些信息的公開大大降低了來所辦事人員的時間，增強了人民群眾知法用法的依據，個人簽訂了服務承諾表，起到了讓人民群眾做監督的作用。

三、學習制度

在加強政務公開的同時，我所全體上下積極學習專業理論知識，由所長為組長成立了專業理論學習討論組，制定了學習方案，每個星期二下午由所長帶領全所工作人員在會議室組織學習討論，對新案件、新文件展開學習討論氛圍濃厚，利用網絡資源加強信息化專業化理論的學習，大大提高了全所依法辦事、秉公執法的工作效率，杜絕濫用職權、執法不嚴、辦事不公、以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的違法違紀問題。在當今社會新形勢、新環境給我們基層國土資源系統工作提出了更高更嚴峻的要求。為解決群眾信訪工作能更好的服務群眾，我所制定了信訪接待制度，全所工作人員認真學習,特制定星期二上午為所長接待日，為來所辦事人員做好登記備案。群眾反映的問題組織討論，制定方案，能解決的限期給于解決，解決不了的及時向上級領導部門申請匯報。認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制等制度。解決了群眾來辦事無門難進、臉難看、話難聽、事難辦、以及刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下推諉扯皮的現象。為落實好廉政建設、勤政建設，我所出臺了一系列相應的措施。專門制定黨風廉政建設工作日志、廉政自律會議記錄本，由所長任組長特定每個星期五上午召開廉政自律、勤政務實會議。學習上級領導部門下發的廉政建設文件、觀看反腐倡廉教育片、組織全所人員關于廉政建設方面的大討論并寫好心得體會。使全所人員在思想上牢固樹立廉潔奉公、忠于職守的意識，杜絕徇私舞弊、吃拿卡要的問題。

四、動態巡查、宣傳教育

我所采取“巡查加宣傳”的雙重舉措，動態巡查的路上及時向人民群眾宣傳《土地管理法》的內容，撒發國土管理宣傳廣告，發現違法占地情況向當事人講解《土地管理法》的相關內容，使其認識到自己的行為觸犯的法律法規，能夠及時的拆除。王樓、楊集共92個行政村，每次巡查我所工作人員都深入各村各地頭不放過任何一個可能發生違法占地的角落，每星期進行4次動態巡查起到了制止違法占地關鍵性，2011年上半年我所管轄區違法占地3起，接到群眾舉報2起，

第三篇：王樓國土資源所簡介

王樓國土資源所

一、轄區基本概況

王樓國土資源所肩負著王樓鄉和楊集鄉兩個鄉的土地動態執法

監察、宣傳國土資源管理的法律法規、土地利用總體規劃、農村村民

建設用地的調查、國土資源信訪接待和傷及國土資源部門交給的其他

事項。

王樓鄉位于范縣西部，魯、豫兩省交界處是范縣的西大門，東

鄰白衣閣鄉，西接濮陽縣，南臨濮城鎮，北與山東省為鄰，總面積

38.24平方公里，王樓國土資源所就坐落在這人杰地靈、民風淳樸、文化底蘊深厚、投資環境寬松、石油化工資源豐富美麗而富饒的地方。楊集鄉距范縣新區15公里處，東鄰陳莊鄉，西接辛莊鄉，南臨黃河

與山東接界，北與白衣閣鄉為鄰，全鄉土地總面積58.13平方公里。

其中楊集鄉農用地4604.65公頃、建設用地1097.85公頃、其他用地

110.05公頃。王樓鄉農用地2948.74公頃、建設用地1946.32公頃、其他用地26.19公頃。王樓國土資源所隸屬于范縣國土資源局和王樓、楊集兩個鄉的雙重領導，全所干部職工6人，執法車1輛。我所在擔

負地域面積廣、工作任務艱巨、人員編制少的情況下，不辱國土資源

執法監察使命出色的完成了上級領導交給的各項任務。

二、辦公區設施

為更好地服務人民群眾，解決“找門難、辦事難”的問題，我所

全體工作人員實行信息公開制。在所辦公區門口掛牌，讓來所辦事人

員一看便知，在一樓墻壁上，安裝了“王樓國土資源所政務公開欄”，把辦事程序、工作內容、信訪接待、違法案例、工作人員設置和舉報

電話最新國土資源動態都展示給來所辦事人員，一目了然。還在走廊里安裝了人員去向表、農村宅基地審批程序欄和《中華人民共和國土地管理法》法律責任條件。在辦公室內設置了責任區人員、國土所工作人員各項職責、信訪接待制度、考勤制度、廉潔自律制度、人員分工、辦事時限、服務承諾等，我所還制定了工作日志表、簽到表、群眾意見薄等。這些信息的公開大大降低了來所辦事人員的時間，增強了人民群眾知法用法的依據，個人簽訂了服務承諾表，起到了讓人民群眾做監督的作用。

三、學習制度

在加強政務公開的同時，我所全體上下積極學習專業理論知識，由所長為組長成立了專業理論學習討論組，制定了學習方案，每個星期二下午由所長帶領全所工作人員在會議室組織學習討論，對新案件、新文件展開學習討論氛圍濃厚，利用網絡資源加強信息化專業化理論的學習，大大提高了全所依法辦事、秉公執法的工作效率，杜絕濫用職權、執法不嚴、辦事不公、以及亂收費、亂罰款和各種攤派等損害群眾利益的違法違紀問題。在當今社會新形勢、新環境給我們基層國土資源系統工作提出了更高更嚴峻的要求。為解決群眾信訪工作能更好的服務群眾，我所制定了信訪接待制度，全所工作人員認真學習,特制定星期二上午為所長接待日，為來所辦事人員做好登記備案。群眾反映的問題組織討論，制定方案，能解決的限期給于解決，解決不了的及時向上級領導部門申請匯報。認真落實崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、責任追究制、一次性告知制等制度。

解決了群眾來辦事無門難進、臉難看、話難聽、事難辦、以及刁難群眾、態度粗暴、辦事馬虎、效率低下推諉扯皮的現象。為落實好廉政建設、勤政建設，我所出臺了一系列相應的措施。專門制定黨風廉政建設工作日志、廉政自律會議記錄本，由所長任組長特定每個星期五上午召開廉政自律、勤政務實會議。學習上級領導部門下發的廉政建設文件、觀看反腐倡廉教育片、組織全所人員關于廉政建設方面的大討論并寫好心得體會。使全所人員在思想上牢固樹立廉潔奉公、忠于職守的意識，杜絕徇私舞弊、吃拿卡要的問題。

四、動態巡查、宣傳教育

我所采取“巡查加宣傳”的雙重舉措，動態巡查的路上及時向人民群眾宣傳《土地管理法》的內容，撒發國土管理宣傳廣告，發現違法占地情況向當事人講解《土地管理法》的相關內容，使其認識到自己的行為觸犯的法律法規，能夠及時的拆除。王樓、楊集共92個行政村，每次巡查我所工作人員都深入各村各地頭不放過任何一個可能發生違法占地的角落，每星期進行4次動態巡查起到了制止違法占地關鍵性，2011年上半年我所管轄區違法占地3起，接到群眾舉報2起，

第四篇：國土資源所培訓資料

培 訓 資 料

第一節

個人建房相關資料；

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求； 第三節

地質災害防治；

第四節

違法用地、違法建設、礦產違法等。

第一節 個人建房相關資料

一、個人建房種類

1、農村農民申請宅基地新建住房、改（擴）建住房類

2、國有土地（出讓、劃撥）上新建、改（擴）建住房類

二、（一）個人建房需要具備以下條件

1、必須是獨立的公安戶籍；

2、在本村本組無宅基地；

3、必須是農業戶籍；

4、國有土地上建房的，不受“一戶一宅”限制。

（二）有下列情況的，不能申請宅基地（甕府辦發﹝2012﹞24號）

1、在冊戶口的家庭成員中，有一處宅基地的，且面積已達到審批面積的，不能再申請宅基地；

2、有無住房，指的是農村宅基地，不包括在城里購買商品房以及在國有劃撥或出讓土地上修建的房屋；

3、在縣城規劃區內拆遷范圍內的，若家庭成員中，有人已經享有“拆一還一”安置房的，不能再申請宅基地；

4、一戶只有一個子女且有一處及一處以上宅基地的；

5、原是本村村民，但戶口已遷出的；

6、不符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃的；

7、將原宅基地轉讓、出賣、出租、贈予或改作生產經營用途 的；

8、夫妻一方已經享受宅基地的；

9、贍養人已經享有宅基地的，贍養對象不得再申請宅基地；

10、原宅基地能夠滿足分戶需要或一戶多宅的；

11、雖在農村居住而戶口未遷來當地的。

三、建房需要提供的資料

（一）建房申請。必須由村民組（街道）和村（居）委會審查后簽署明確意見，情況屬實后，填寫《甕安縣個人建房用地申請表》。

（二）戶口冊原件及復印件。申請人必須提供該戶的戶口冊原件及復印件，復印件必須將當事人在冊人口全部復印。若夫妻雙方戶口不在同一個戶口薄上，則必須提供結婚證明和另一方所在地的無宅基地證明，此證明由村委會出具，并加蓋公章，再到所在鄉鎮土管所或分局加蓋公章；

（三）土地來源證明。

1、擬占用建房的土地系自留地的，由村委會出具系該戶自留地的證明；

2、擬占用建房的土地系責任地，則需提供《土地承包經營證》原件及復印件；若《土地承包經營證》不是申請人的名字，則需提供申請人與土地承包人的關系。如果申請人與土地承包人系父女或父子關系，由村委會出具證明即可，否則必須提供當事人的《土地承包經營證》。

3、申請建房系改建的，需提供《集體土地建設用地使用證》或

《國有土地使用證》原件及復印件。

三、建房審批程序（見附表一）

四、個人建房審批范圍

（一）原有宅基地面積已超過法定面積，即縣城規劃區內130平方米、縣城規劃區外170平方米，且不影響生產和生活，不影響規劃的前提下，在原宅內修建，若因交通等方面不方便，需搬遷的，按新占地審批，并寫保證，保證在房屋建好后一年內將舊房拆除并復耕，此保證需要村（居）委會簽署意見并加蓋公章。

（二）原有宅基地面積不足的，在沒有糾紛的前提下可以擴建。

（三）無證但實屬有宅基地的，需要拆建，只要家庭財產無糾紛，可以拆除并按空地審批。

（四）無房居住需要新建的，在縣城規劃區內，最大審批面積為130平方米；縣城規劃區外的，占用耕地修建最大審批面積170平方米，占用村內荒空地的，最大審批面積200平方米。

五、農村農民個人建房用地的主要依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。

農村村民建住宅，應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。

農村村民住宅用地，經鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的。依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。

農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。

（二）甕府辦發﹝2012﹞24號《甕安縣人民政府辦公室關于印發甕安縣個人住宅建設用地管理辦法的通知》

（三）甕住建發﹝2012﹞10號《甕安縣住房和城鄉建設局、甕安縣國土資源局、雍陽鎮人民政府關于個人建住房用地及規劃審批流程及辦理時限的規定》。

六、農村村民申請宅基地的原則

（一）符合鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃；

（二）遵循“一戶一宅”的原則；

（三）符合《貴州省土地管理條例》規定的用地標準；

（四）盡量利用村內空閑地或老宅基地；

（五）將原有住房出賣、出租或贈予他人后再申請宅基地的不予批準；

（六）符合申請宅基地的其他條件。

七、個人建房相關問答

（一）農村集體經濟組織是否有權收回農民的宅基地？

按照法律規定，農民依法取得的宅基地使用權受法律保護，所以，集體經濟組織不得隨意或者擅自收回農民的宅基地。但在下列情況下，集體經濟組織是可以收回農民宅基地的：

1、農民不再需要使用宅基地，并主動放棄宅基地使用權的；

2、村民委員會或者集體經濟

組織實施村鎮建設規劃，統一建新村，農民已遷入新村居住，騰出原宅基地的；

3、農民易地新建住宅后，騰出原宅基地的；

4、農民已舉家外出或者全部人口已轉為城鎮非農業戶口，在城鎮有住房，原宅基地已長期不再使用的。

（二）農民非法占地建房應如何處理？

農民非法占地建住宅，一般有兩種情況：一是未經批準非法占地建住宅；二是采取欺騙手段騙取批準非法占地建住宅，如將耕地謊報為非耕地騙取批準非法占地建住宅。按照《土地管理法》規定對上述違法行為，縣級以上地方人民政府國土資源管理部門應依法給予行政處罰，責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款。

第二節

《甕安縣個人建房用地申請表》填寫要求

詳解《甕安縣個人建房用地申請表》

第三節 地質災害防治

一、什么叫地質災害

地質災害是指包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。

發生在人跡稀罕或者人煙稀少地區的、對人民生命財產安全不造成危害、或威脅的，不稱為地質災害，僅是一種地質現象。

二、城區分局轄區內主要地質災害類型有哪幾種？前兆分別是什么？

答：城區分局轄區內地質災害類型主要有：滑坡、崩塌。

滑坡前兆是：（1）滑坡前緣出現橫向及縱向裂縫，前緣土體出現隆起現象；（2）滑體后緣裂縫急劇加寬加長，新裂縫不斷產生，滑坡體后部快速下座，四周巖土體出現松動和小型塌滑現象；（3）滑帶巖土體因摩擦錯動出現聲響，并從裂縫中冒出氣或水；（4）在

滑坡前緣坡角處，有堵塞的泉水復活或泉水、井水突然干枯；（5）動物出現驚恐異常現象；（6）滑坡體上的觀測點明顯位移；（7）滑坡前緣出現鼓丘；（8）房屋傾斜、開裂和出現醉漢林、馬刀樹等。

崩塌前兆是：（1）崩塌的前緣不斷發生掉塊、墜落、小崩小塌的現象；（2）崩塌的腳部出現新的破裂形跡；（3）不時偶然聽到巖石的撕裂摩擦聲；（4）出現熱、氣、地下水異常；（5）動物出現異常。三、一旦發現有滑坡或崩塌的跡象，應如何做？

1、當處在滑坡體上時，首先應保持冷靜，不能慌亂。慌亂不僅浪費時間，而且極可能做出錯誤的決定。要迅速環顧四周，向較為安全的地段撤離。一般除高速滑坡外，只要行動迅速，都有可能跑離危險區段。跑離時，以向兩側跑為最佳方向。在向下滑動的山坡中，向上或向下跑是很危險的。當遇無法跑離的高速滑坡時，更不能慌亂，在一定條件下，如滑坡呈整體滑動時，原地不動，或抱住大樹等物，不失為一種有效的自救措施；

2、平時要經常到房前屋后檢查，看是否有裂縫發生，特別是雨季，要加強巡查，及時疏通排水溝；

發現有崩塌、滑坡發生的預兆，要立即撤出所有人員，并將情況及時報告國土資源部門；千萬不要在崩塌、滑坡發生后尚未穩定時進入崩塌、滑坡區進行排土等作業。

第四節 違法用地、違法建設、礦產違法等

一、什么叫違法及什么叫違法行為？

違法，是指國家機關、企業事業組織、社會團體或公民，因違反法律的規定，致使法律所保護的社會關系和社會秩序受到破壞，依法應承擔法律責任的行為。

違法行為，是指違反國家現行法律規定，危害法律所保護的社會關系的行為，亦稱“非法行為”。對一切違法行為，都要按其性質和程度依法處理，必要時給予法律制裁。

二、國土資源管理中關于違法的相關概念

（一）違法用地，違法用地是一種土地違法行為，指的是土地使用者或土地占有人未經批準，規避《土地管理法》、《城市規劃法》及其他相關法律法規的相關規定，擅自處置土地的行為，也就是違反《土地管理法》的行為。如非法轉讓、出租農村集體土地或宅基地，部分或者全部占有國有或集體土地，非法轉讓行政劃撥土地，未達到土地開發條件擅自轉讓土地，縣級以下政府擅自出讓或者非法買賣國有土地，擅自改變土地用途，在臨時用地上建造永久性建筑等。

（二）土地違法行為主要有以下幾種：

1、非法轉讓土地行為

2、破壞耕地行為

3、非法占地行為（含未報即用、邊報邊用、未供即用行為。）

4、非法批地行為

5、侵占、挪用征地費及其他有關費用的行為

6、拒不交還土地的行為

7、拒不履行土地復墾義務的行為

8、非法批準出讓或者非法出讓土地使用權用于房地產開發的行為

9、不按批準用途使用國有土地的行為

10、非法出讓、轉讓、出租集體土地的行為

11、不辦理土地變更登記的行為

12、在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物行為

13、違反土地利用總體規劃重建、擴建建筑物、構筑物行為

14、逾期不恢復種植條件行為

15、違反法定要求劃定基本農田保護區行為

16、破壞或者擅自改變基本農田保護區標志行為

17、侵占、挪用基本農田的耕地開墾費行為

18、占用基本農田發展林果業和挖塘養魚行為

19、非法低價出讓國有土地使用權行為

20、在禁止開墾土地區進行開墾行為

21、阻擾國家建設征用土地行為

22、土地管理工作人員玩忽職守、濫用職權、絢私舞弊行為

（三）違法建設，主要是指未經規劃部門批準，或未按《建設工程規劃許可證》要求建設的建筑物、構筑物及其他設施；未按規定期限拆除的臨時建筑物、構筑物及其他設施；其他違反城鎮規劃的建筑物、構筑物和臨時搭建物。

（四）違法建筑，是指在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可證或違反建筑工程規劃許可證的規定建設的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

1、未申請或申請未獲得批準，未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建筑。

2、擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建筑。

3、擅自改變了使用性質建成的建筑。

4、擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。

（五）礦產違法行為，是指未取得采礦許可證的，擅自進入國家規劃礦區、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍采礦的、擅自開采國家規定實行保護性開采的特定礦種的；單位和個人進入他人依法設立的國有礦山企業和其他礦山企業礦區范圍內開采的行為。

（六）測繪，是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

測繪違法，是指未依法取得相應等級的測繪資質證書，或取得相應等級的測繪資質證書而從事或越級從事測繪活動的行為。

三、違法占地、違法建設的行為

凡是有下列占地建設行為者，均屬“兩違”行為：

（一）凡下列行為之一的，即認定為違法占地，應予堅決制止并嚴肅查處：①未經批準擅自占用土地的②未取各種欺騙手段，騙取批準及占用土地的；③超過批準的效益，多占用土地的；④行為批準使用土地的當事人拒不歸還的；⑤在土地利用總體規劃自己的禁止開墾區內

進行開墾的；⑥未批準臨時使用土地或得在臨時用地上修建永久性建設的

（二）凡有下列行為之一的，即認定為違法建設，應予堅決禁止并嚴肅查處，①無建設用地規劃許可證的；②無建設工程許可證的；③擅自改復建設用規劃許可證自的用地性質，用地位置或用地界限的；④建設用地規劃許可證已失效仍繼續上用土地的；⑤擅自改復代征的土市建設施用地性度的；⑥擅自改復建設工程規劃許可證確定的使用內容進行建設的；⑦擅自移動建設工程位置的；⑧建設工程規劃許可證已失效的；⑨建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改復使用性質和內容的；⑩擅自改復臨時建設使用性質規模的；⑾臨時建筑超過規定使用期限的；⑿其他違反土地市規劃進行建設的。

培 訓 資 料

甕安縣國土資源局城區分局2012年6月

第五篇：國土資源所工作總結

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**鄉國土資源所2009年工作總結

2009年，是中國共產黨建黨88周年，新中國成立60周年，黨中央落實改革開放政策30周年的輝煌之年；同時也是搶抓機遇加快發展、積極應對國際國內經濟形勢變化、奮力保持經濟平穩較快發展的關鍵之年。**鄉國土資源所在市國土資源局、**鄉黨委政府的領導下，認真

開展深入學習實踐科學發展觀活動，按照市國土資源局、鄉黨委政府的工作安排和部署，認真貫徹落實“最嚴格的耕地保護制度”和“最嚴格的節約用地制度”，認真貫徹落實“保增長、保紅線”的大政方針，認真履行保護資源、保障發展、維護權益、服務社會的職能，認真開展國土資源管理各項工作。

一、為土地開發、土地整理項目服務，對施工情況進行監督管理。從2008年開始，在市局的支持和幫助下，**鄉爭取到了***村和***村的土地開發項目，該項目可新增耕地400畝。其中***村的開發項目于今年6月開工，現基本完成施工任務，正在申請驗收。在施工過程中，我們全程跟蹤服務，對施工情況進行監督管理，防止因施工造成水土流失損毀山下糧田，防止出現山體滑坡，對界址糾紛及時化解。***村的項目已經通過規劃設計，只等進場公路的橋梁通車后即可施工。今年**村、**村、**村申請的土地開發，已通過**市局選址，春節后即可進行測量設計和施工。**河流域土地綜合整治項目2008由**省第二測繪院完成了可行性研究報告并進行了建設項目的施工設計，今年2月由**省第一測繪院完成了外業測量。后因種種原因該項目暫未實施。

二、加強地質災害防治宣傳工作，更新地質災害防治預案.**鄉大部分土質松散，是地質災害多發區。按照年初市局會議的部署，我們為地質災害隱患區的群眾發放了明白卡，在村內人口相對集中的地區張貼了宣傳掛圖，今年“7.25”洪災后，市局還為我鄉四個地災隱患重點村的監測人贈送了銅鑼和手電筒等監測工具。由于隱患點的變化和監測人的變更，我們及時更新了地質災害防治預案。今年4月14日省廳地災防治總站的領導檢查我鄉的地災防治工作時，給我們作了具體的指導，并對我鄉的工作給予了肯定。

三、堅持動態巡查，加強執法監察工作力度，規范用地、采礦行為。在日常工作中，我們堅持動態巡查，及時發現、制止和查處國土資源違法行為。為了做好巡查工作，我們在劃分了巡查區域后，明確了每個巡查區域的責任人。在國家經濟政策“刺激消費，拉動內需”的大背景下，我鄉群眾的住房建設熱情較高，受到用地指標的限制，他們的用地申請不能及時得到批準，由于鄉風鄉俗的影響，在未獲批準的情況下，個別戶就破土動工開始建房，造成違法用地。對于這樣的情況，我們也是左右為難，往往只是送達“停工通知書”后再等著指標給他們辦理用地審批手續。這個情況，在今年10月市人大領導來我鄉調研國土資源工作的時候，我們如實做了匯報。對于我鄉的磚瓦窯和礦山采礦行為，市人大和市局都高度重視，多次來現場督察，要求能辦證的及時辦證，不能辦證的就地關停取締。在今年“保增長、保資源”的雙保行動中，我們積極行動，對轄區內的國土資源違法違規行為進行了清查，要求易**、***、***的碳質板巖場辦理（或延期）采礦許可證，以合法采礦遏止非法采礦。永興磚場的采礦許可證也正在辦理。今年5月，**市局監察支隊領導檢查我鄉礦山工作的時候，肯定了我鄉“礦山開采秩序較好，鄉政府重視，國土所掌握情況清楚”，并指示我們“須加強地災防治，加強礦區安全生產監管”。

四、加強集鎮建設管理，促進新農村建設和諧發展 隨著高速公路連接線和**鄉集鎮公路的建成通車，我鄉的面貌煥然一新。為了規范集鎮建設，促進**鄉社會經濟繁榮發展，鄉人民政府成立了集鎮建設規劃管理站，負責集鎮建設規劃的制定和實施，國土所是成員單位之一。政府給我們壓了擔子，群眾對我們寄予希望，我們該怎么辦？我們認識到，只有在自己的工作中，在本職崗位上有所“為”，才會在群眾中，在政府中有所“位”。在鄉政府領導的帶領下，我們去周邊城鎮參觀，認真學習城鄉規劃法，制定了適合本鄉發展的集鎮建設規劃（草案）。為避免當前建設與集鎮建設規劃相沖突，在鄉集鎮建設規劃出臺之前，集鎮內的新增建設用地申請一律不予受理，為集鎮綜合建設留下用地空間。在集鎮規劃區內的舊房改造，在符合集鎮建設規劃的前提下，嚴格按照審批程序報批，不符合規劃、未批先建的，做到及時發現，及時制止，并報鄉人民政府勒令有關單位停電停水，強制停工，限期整改。嚴格執行土地管理法律法規，嚴格執行集鎮建設規劃，雖然得罪了一些人，增加了一些工作難度，但是促進了集鎮建設有序進行，促進了新農村建設健康發展，得到了群眾的支持，得到了政府的肯定。

五、在實際工作中遇到的幾個問題和看法。1.隨著小城鎮建設的加快和進城務工的青年農民越來越多，很多農民在城里買房，甚至

轉為城市戶口，造成原住宅閑置。伴隨著房屋資產出售變現，宅基地也隨之流轉。這種流轉，有可能在本集體經濟組織之內，也有可能在本集體經濟組織之外。在內流轉，我們可以依法給予其辦理相關變更登記；在外流轉受現行土地管理法律限制，要依法辦理相關手續和變更登記很麻煩也不現實，往往造成買受人的“使用權”違法存在。我們認為，應該允許農村宅基地流轉，修改和完善現行限制宅基地流轉的法律和政策，給予宅基地使用權更多的流通性，合理界定農村宅基地流轉的對象和方式，實現農民的土地財產權。2.由于農民意識的轉變和勞動力轉移進城，加上現有農村土地經營方式的單

一、松散，造成土地閑置現象嚴重，大量耕作條件不好的耕地被拋荒。另一方面，由于“占補平衡”的壓力，每年用于基層的建設用地指標很緊張，很多集體建設用地不能及時獲得批準，甚至造成非法用地。我們認為，應該盡可能從法律渠道完善土地經營承包權流轉，發展適度規模經營，讓現成的耕地能“耕”能“作”，產出糧食，保障農村經濟的發展。對于建設用地指標，在農村集體建設中，“堵”不如“疏”，適度增加用地指標，以合法用地遏止非法用地，把查處非法用地的人力、物力、財力用于盤活現有耕地或許更為有效。

六、2010年工作的設想 2010年，繼續堅持貫徹“保障科學發展，保護耕地紅線”的方針政策，一是積極跟進集鎮建設的規劃和管理，為鄉黨委政府作好社會經濟建設的參謀；二是繼續為土地開發、土地綜合整理工作服務，及時化解矛盾糾紛，為土地開發創造良好的施工環境，積極參與施工過程中的監督檢查，防止因土地開發而造成水土流失和山體滑坡；三是嚴格耕地保護措施，切實保護基本農田，全面落實基本農田“五不準”制度，確保耕地總量動態平衡。

**市**鄉國土資源所

2009年12月30日