第一篇：關于加強安全三基工作的實施意見(顧煤〔2011〕39號（模版）

顧煤“2011”39號

關于加強安全三基工作的實施意見

各部、處、科、室、所、隊、廠、區、中心：

為認真貫徹落實集團公司《關于進一步加強安全三基工作的意見》（集政“2011”22號）文件要求，夯實礦井安全基礎，控制各類事故的發生，實現礦井各項管理目標，現就加強安全三基工作提出以下實施意見：

一、高目標引領，形成狠抓安全三基工作的氣勢

（一）充分認識安全三基工作重要性，增強責任意識。安全三基工作主要是指圍繞礦井安全生產所進行的基層、基礎、基本功建設。安全三基工作是煤礦安全發展的根基，抓好安全三基工作是控制和杜絕各類事故發生的有效手段，是建設一流礦井的基本要求。我礦安全基礎管理比較薄弱，干部作風嚴細實存在差距，職工隊伍素質整體不高，與建設一流礦井、示范礦井和集團公司產量、效益主力礦井的地位不相適應，必須加強以區隊班組為重點的基層建設、以安全質量標準化為重點的基礎管理、以職工崗位技能培訓為重點的基本功訓練，常抓不懈，持之以恒，形成氣勢和韌勁。

（二）高目標引領抓安全三基工作，提升管理水平。抓安全三基工作要在杜絕重大顛覆性事故前提下，將實現?安全零死亡，瓦斯零超限，零重傷，零重大非死亡事故?四個零目標作為衡量礦井安全三基工作成效的標準，將?輕傷事故、質量標準化、‘三違’人數、四無班組達標率?作為檢驗各專業口和基層區隊安全三基工作的標準。堅持嚴格管理，規范管理的要求，強推安全三基工作常態化。

二、突出重點，扎實抓好2011年安全三基工作

（一）抓基層。重點是嚴格科區長、班組長隊伍管理，推進五好區隊（班組）建設。

1、加強中層干部隊伍建設。按照?品德好、能力強、作風正、業績優、公認度高?的干部選拔任用標準，三季度對中層干部進行年度考核，素質性淘汰率不低于3%。黨委工作部制定優秀科區（班組）長評先表彰辦法，每年對管理有特色、安全業績好的優秀科區長、班組長進行表彰獎勵。

5、創建五好區隊（班組）和五好黨支部。根據創建?兩個五好?的標準，以安全生產任務、四無班組競賽、區隊（支部）基礎管理等為主要內容，各專業口確立2個單位分別創建礦級五好區隊和五好黨支部，其中有1個單位創建集團公司五好區隊或五好黨支部，黨總支（支部）書記是第一責任人。將四無班組達標率作為創建五好班組的重要標準，每年評選出若干五好區隊（班組）和五好黨支部，進行表彰獎勵。

（二）抓基礎。以質量標準化為主線，以?兩規范及手指口述，反?三違?，規程措施編制、貫徹、執行，隱患排查?為支撐，抓好基礎工作。

1、強化安全質量標準化過程控制，管理人員要學標準，用標準，嚴考核，以日常動態達標為手段，品牌創建為帶動，各專業口在集團公司考核中保持前三名，確保實現?保二爭一?目標。

實行質量標準化動態抽查與月度考核相結合制度，動態抽查得分和月度檢查得分各按50%計入月度綜合得分。質量標準化與各單位工資總額30%掛鉤，月度考核兌現。安監處督促職能部門進行日常動態檢查考核，每周五安全辦公會上各職能科室點評業務范圍內的質量標準化動態達標情況。各專業口長牽頭，每月評出口內安全質量標準化最好單位和最差單位，并在礦安全辦公會上通報口內單位安全質量標準化情況。

開展品牌創建活動。各專業口要嚴格按照集團公司下達的各季度品牌創建計劃，組織實施品牌創建工作。品牌創建經集團公-4處罰。

（三）抓基本功。重點是加強職工崗位技能培訓，實學實訓實戰。

1、加強職工班前會教育。提高?一日一題?、?一月一案?、?一月一考?針對性，原則上班前會學習內容由專業口分管領導（副總）審定，區隊組織實施。職工培訓中心采取日常抽考、月度考試等方式，檢查職工掌握班前會學習情況，并在礦相關會議上通報抽考和月考情況，同時制定職工技能培訓實施意見。開展礦情教育，教育引導職工嚴格規范。

2、強化班組長培訓。礦季度、專業口月度采取集中或以會代訓方式對班組長進行培訓，年度脫產培訓累計不少于5天。礦主要領導和分管領導培訓班組安全管理重點、管理方法、開展案例警示教育等；各專業口分管領導（副總）培訓班組安全生產技術管理重點、思路、方法以及安全質量標準化等。

3、嚴格安全質量標準化標準考試。從3月10日起，對基層單位黨政正職及機關安全生產技術科室主管以上人員進行考試；4月份，對基層單位副科級、技術主管及機關安全生產技術科室一般管技人員進行考試；5月份，對基層單位一般管技、班組長進行考試，考試不合格的，嚴肅處理。職工考試由各單位自行組織。

4、開展師徒結對子工作。3月份完成師徒合同簽訂工作，明確區隊、師徒三方責任。礦每半年考核一次，每年評選最佳師徒進行表彰獎勵，同時對工作開展好的單位一并進行表彰獎勵，對-67 脫崗、井下睡崗的，一經查實，是班組長以上人員的，一律撤職；其他人員一律待崗三個月。

6、凡是下井交接班執行不到位的，是班組長的，一律撤職；是崗位工種、四大員的，一律待崗三個月。

（四）嚴肅考核紀律。安全三基工作考核職能部門要堅持公開、公平、公正原則，對安全三基工作進行嚴格考核，在考核過程中凡是出現打人情分、弄虛作假等違規違紀行為的，視問題性質，給予有關責任人相應的黨政紀處分。

四、明確責任，建立機制

（一）加強領導。礦成立由礦長、黨委書記任組長，黨委副書記、安監處長任副組長，各分管領導和副總為成員的安全三基工作領導小組。辦公室設在安監處和黨委工作部（人力資源部），安監處為牽頭部門。

（二）明確責任。礦黨政主要領導對安全三基工作負總責，黨委副書記、安監處長牽頭負責；各口分管領導為口內第一責任人，垂直管理，專業口副總負責協助分管領導抓好口內工作；安監處、黨委工作部、群眾工作部、辦公室、培訓中心及有關安全生產技術科室按照職責參與監督、檢查、考核。基層單位黨政負責人是落實本單位安全三基工作直接責任人。

（三）建立機制。礦每季度召開一次安全三基工作現場推進會，對抓安全三基工作成效明顯的和工作滯后的專業口和區隊進行點評總結，抓兩頭，帶中間；?一通三防?口先行，制定口內安

第二篇：加強機關“三基”工作的實施意見

加強機關“三基”工作的實施意見

為深入貫徹十七屆六中全會精神和集團公司干部會議精神，全面加強新形勢下的機關“三基”工作，提升機關服務質量和水平，根據機關“三基”工作要求和標準條件，特制定本實施意見。

一、充分認識機關開展“三基”工作的目的意義

“三基”工作是石油石化行業的優良傳統，是油田改革發展穩定的長期性、戰略性工程，也是魯明公司和諧快速發展行之有效的工作方法。加強“三基”工作，是公司應對嚴峻挑戰的迫切需要，是加強企業管理、提高核心競爭力的重要舉措，是推進科學發展，實現公司“做強做大”愿景目標的必由之路。新形勢新任務，要求我們從更高的層次和更寬廣的視野來認識“三基”工作的重要性，積極適應形勢發展的要求，使“三基”工作更具時代特征，更富生機活力。機關“三基”工作，實現了公司“三基”工作的新發展和創建活動的全覆蓋，拓展了“三全”管理內涵。公司機關各部室、直屬單位要牢固樹立“每一項工作都作為服務產品、每一個崗位都作為服務窗口”的理念，通過持續開展“三基”工作，不斷提升服務領導決策、服務基層的工作質量和水平，充分發揮機關管理中樞和參謀部作用，推動實現公司和諧快速發展。

二、指導思想

機關“三基”工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，加強以黨支部建設為核心的機關隊伍建設，以崗位責任制為中心的基礎工作，以崗位練兵為主要內容的基本功訓練，以“基層滿意、群眾滿意”為標準，進一步解放思想、轉變觀念、轉變作風、轉變工作方式，扎實開展“創優、爭銀、奪金”活動。強化服務意識，增強服務能力，提升服務效能，建立完善“三基”工作機制，持續推動機關“三基”工作整體上水平，努力把機關建設成為“服務高質量、辦事高效率、工作高水平，基層滿意、群眾滿意、領導滿意”的“三高三滿意”機關。

三、主要內容

機關“三基”工作的內涵包括機關隊伍建設、基礎工作和基本功訓練。要通過持續加強“三基”工作，著力打造學習型、創新型、服務型、清廉型、和諧型機關。

（一）加強機關隊伍建設。具體要抓好“三個建設”：在思想建設方面，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，帶頭學習實踐科學發展觀，帶頭解放思想、轉變觀念，努力取得“黨員干部受教育、科學發展上水平、職工群眾得實惠”的效果；大力弘揚勝利優良傳統，加強思想道德教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定為黨和人民的事業不懈奮斗的理想信念。在組織建設方面，按照

公司黨建工作的要求，大力推進黨支部爭創工作。堅持黨支部“三會一課”制度，落實民主集中制，加強黨員教育管理，嚴格黨內組織生活，深化黨的先進性建設，進一步發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用；推行競聘上崗，為各類人才創造機會平等、公平競爭的成長環境。在作風建設方面，自覺踐行《員工守則》，規范著裝，推行文明用語，開展禮儀服務，塑造機關干部的良好形象；著眼于服務高質量，提升服務意識，轉變服務態度，注重服務效果，樹立機關干部的務實形象；著眼于辦事高效率，樹立雷厲風行、求真務實的工作作風，杜絕工作拖沓、推諉扯皮現象，樹立機關干部的高效形象；著眼于工作高水平，建立優秀的干部隊伍，實現科學決策、科學管理，樹立機關干部的敬業形象；嚴格落實黨風廉政“七個不準”以及機關工作人員“六不準”等規定，強化監督管理，樹立機關干部的清廉形象。

（二）加強機關基礎工作。具體從“三個一”著手，加強基礎工作，做到有部署、有記錄、有檢查、有落實，使機關工作更加規范有序，全程在案。不斷完善以崗位責任制為中心的各項規章制度，建立科學實用、責任明晰的崗位責任制體系。同時，要根據形勢的發展和機關工作的實際，進一步完善落實配套的制度規定，做到以制度管人，以制度處事，以制度用權，為實現科學決策、民主決策、透明決策當好參謀和助手。創新機關管理，簡化辦事程序，提高工作效率，提升為基層服務的質量和水平。加強基礎資料管理，形成一套完善的資料體系。根據機關部門創建標準和考核細則，健全各種會議、活動以及重大事項等資料記錄，做好文件資料的建檔歸檔，確保基礎資料的齊全規范。積極推行“5S”辦公管理，通過經常性地整理、整頓、清掃、規范和自律，養成機關人員良好的工作習慣，營造整潔優雅、舒心怡人的辦公環境，展現機關的良好形象。

（三）加強機關基本功訓練。要采取多種措施，在提升機關干部綜合素質和“五種能力”上下功夫。強化自學與培訓。每年由機關黨委統一發放有關書籍，各部門要指定研讀的業務書籍，并認真組織學習；分制定機關干部的培訓計劃，采取調訓與輪訓，在職與脫產培訓，專業與通用培訓相結合的形式，有重點、分步驟地加強機關人員的培訓。強化基本功訓練。通過多種形式進行崗位練兵和實踐鍛煉，不斷提升機關干部把握大局、處理復雜情況、執行決策、組織協調、聽說讀寫等“五種能力”，充分發揮參謀助手的作用。當前，要突出在提升機關干部聽說讀寫能力上下功夫，要使機關干部聽職工群眾的聲音，提升機關干部的執行力；讀書思廉、思能、思辨，提升機關干部的學習力；措辭規范，表達準確，條理清楚，善于總結歸納、挖掘提煉，提升機關干部的文字綜合能力。

四、扎實開展“創優、爭銀、奪金”活動

（一）創建范圍

機關黨委所屬各機關部門。

（二）標準條件和創建程序

按照管理局《機關部門（直屬單位）優秀處（科）室、銀牌處（科）室、金牌處（科）室創建標準條件》執行。

機關創建分為三個層次：“優秀科室”、“銀牌科室”和“金牌科室”。“銀牌科室”從連續兩年以上的“優秀科室”中產生，“金牌科室”從“銀牌科室”中產生。

（三）管理辦法

１、“優秀科室”，由本部門申報，須填寫《申報表》（一式兩份），向魯明公司機關“三基”工作領導小組提出申請。

“銀牌科室”、“金牌科室”的申報推薦，由魯明公司機關“三基”工作領導小組嚴格按照規定的標準條件進行量化考核后，按規定的名額擇優推薦。

２、申報推薦采取自下而上、上下結合的辦法進行。由符合標準條件的部門提出申請，填寫《申報表》。

３、魯明公司機關“三基”工作領導小組會同具有否決建議權的機關有關部門，對申報的科室、直屬單位進行否決項審查。在此基礎上，對照規定的申報資格及相應的標準條件逐一進行審查、篩選，確定參加創建的部門名單。

４、“優秀科室”、“銀牌科室”、“金牌科室”的考核驗收結果，由油田“三基”工作領導小組審核，報局黨委、管

理局和分公司批準。

五、實施步驟

機關“創優、爭銀、奪金”活動分“深入調研、安排部署，展開運作、考核驗收”等步驟循環運作，實現“三基”工作水平的持續提升。

機關“三基”工作與創建活動分三個階段進行： 第一階段：調查研究，做好創建啟動的準備工作。根據上報情況，深入調研，摸清納入創建范圍的部門情況。借鑒基層創建的經驗，修改完善標準條件和考核辦法，為全面啟動做好準備工作。

第二階段：突出重點，全面鋪開。公司機關部門要按照實施意見的要求，積極培育和塑造符合自身實際、具有部門特色和時代特點的“團隊精神”，制定完善愿景目標和行為規范。公司機關“三基”工作領導小組將派出督導組對有關部門（單位）進行檢查指導，推進機關“三基”工作。

第三階段：檢查總結，全面提升。落實油田廠務公開的要求，完善基層職工代表檢查制度和基層考評機關制度。內部預驗收，驗收前再發動、再動員等階段性工作緊密銜接，做好迎接油田考核驗收工作。

六、組織運行

（一）建立完善齊抓共管、協調高效的“三基”工作運行機制。根據油田《關于進一步加強“三基”工作的實施意

見》要求，成立機關“三基”工作領導小組，成員部門包括黨政辦公室、人力資源部、思想政治工作部、紀委監察部、工會、生產管理部、油地工作辦公室、規劃計劃部、財務部、審計部、經營管理部、技術管理部、安全環保部、物資裝備部。李長喜任組長，周玉凌任副組長，領導小組辦公室設在思想政治工作部，具體負責機關“三基”工作的組織運行，逐步形成黨政主要領導總體抓，分管領導直接抓，黨政工團密切配合、齊抓共管、協調高效的運行機制，推動機關“三基”工作步入標準化、制度化、科學化的發展軌道。

（二）建立完善“三基”工作創建動態管理機制，激發爭創積極性。按照“量化考核、優勝劣汰”的原則，形成“三基”工作創建動態管理機制，充分發揮激勵約束作用，進一步激發和調動機關部室的爭創積極性，形成比學趕幫超、創優爭先的生動局面。

（三）加強規范化建設，整體提升機關建設水平。按照“三基”工作規范化建設的要求，培育弘揚團隊精神，活躍干部職工業余文化生活，凝聚機關隊伍，陶冶職工情操，優化美化機關工作環境，激勵機關干部把滿腔的熱情傾注于崗位工作之中，傾注于創新奉獻之中，進一步提升機關建設水平。

（四）建立完善機關管理的檢查、考核、監督、評價長效機制，實現“三基”工作常態化。對“三基”工作動態及

時跟蹤，動態管理、考核獎懲貫穿全年工作始終，逐步提升機關“三基”工作水平，展現機關“三高三滿意”的良好形象，全面推進公司持續有效和諧發展。

第三篇：三基工作指導意見(2029最終稿)

關于新時期加強三基工作的指導意見

為進一步繼承發揚大慶精神、鐵人精神和會戰優良傳統，全面推進新時期三基工作，夯實油田可持續發展的基礎，按照集團公司總體部署，結合大慶油田實際，制定本意見。

一、新時期加強三基工作的重要性和緊迫性

三基工作是大慶油田的優良傳統。加強以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內容的基本功訓練，在高速度高水平拿下大油田，實現原油長期高產穩產過程中，發揮了巨大的保障和推動作用。進入新時期新階段，企業內外部環境發生深刻變化，市場競爭日益激烈，員工價值取向日趨多元，改革發展穩定任務艱巨，三基工作面臨許多新情況、新課題、新挑戰。同時，受各種因素影響，各系統、各單位三基工作開展得還不夠平衡，少數基層黨組織作用還不夠突出，凝聚力和戰斗力不強，部分單位規章制度執行不力，部分干部員工優良傳統淡化，素質能力還不能完全適應崗位要求。各級黨政組織、黨員干部和廣大員工，必須站在關乎企業長遠發展，關乎大慶紅旗、大慶地位的高度，深刻認識加強三基工作的重要性、緊迫性，加強領導，加大力度，緊緊圍繞推進落實原油持續穩產、整體協調發展、構建和諧礦區三大戰略任務，不斷強化三基工作，為油田可持續發展提供堅強保證。

二、新時期加強三基工作的指導思想和主要目標 1.指導思想：

堅持以科學發展觀為指導，大力弘揚大慶精神鐵人精神，圍繞貫徹集團公司安排部署，推進實施《大慶油田可持續發展綱要》，認真落實繼承與創新相結合，全面普及與持續提升相結合，機關指導與基層創建相結合的原則，不斷加強基層建設，夯實基礎工作，提升基本素質，全面提高三基工作水平，為油田科學發展、永續輝煌奠定堅實基礎。

2.主要目標：

基層組織堅強有力。堅持“支部建在連上”優良傳統，基層黨組織健全率保持100%，黨員教育管理覆蓋率保持100%?；鶎狱h組織政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮?；鶎影嘧优鋫潺R全、結構優化、勤勉廉潔、群眾擁護，適應新時期推進發展、駕馭局面、化解矛盾的現實需要，凝聚力、執行力、戰斗力不斷增強。

基礎管理科學規范。堅持崗位責任制優良傳統，崗位職責明晰，標準明確，制度健全，流程順暢，管理體系科學實用。精細化管理扎實推進，信息化技術普遍應用，基礎管理水平不斷提高。環境整潔，現場規范，設備維護良好，生產生活有序運行。

基本素質整體優良。堅持“三老四嚴”、“四個一樣”優良傳統，員工隊伍政治堅定，思想素質、道德修養、職業操守不斷提升，操作技能、業務水平、崗位貢獻不斷提高，年齡結構、知識結構、專業結構更趨合理，始終保持忠誠企業、奮發有為、敢打硬仗、永創一流的鐵人隊伍本色。

基層業績顯著提升。堅持把推進發展作為出發點和落腳點，生產任務全面完成，經濟效益不斷提高，技術實力持續增強，產品質量、工程質量、服務質量達到行業領先，安全環保追求零污染、零傷害、零事故，員工隊伍遵紀守法，發展環境和諧穩定，各項工作不斷創出新業績、新水平。

通過不懈努力，逐步建設一個層層負責、權責明確、落實到位的三基工作責任體系，打造一批弘揚傳統、開拓創新、引領發展的三基工作示范基地，構建一個全面覆蓋、分級考核、動態管理的三基工作達標機制，形成一個科學規范、運行順暢、執行有力的三基工作管理格局，促進三基工作整體水平持續提高，確保三基工作始終走在集團公司前列。

三、新時期加強三基工作的主要任務

1.加強基層黨組織建設。堅持“支部建在連上”優良傳統，始終做到黨政組織同步建立，黨政干部同步配備，黨政制度同步制定，黨政工作同步考核，健全配強基層黨組織。堅持改革創新，適應組織結構的新變化和市場拓展的新實踐，探索推進項目型、功能型、區域型黨組織建設，優化基層黨組織設置。堅持以落實《基層黨支部工作實施細則》為重點，結合生產經營實際，創新方式方法，確?！叭龝徽n”、民主生活會、民主評議黨員等黨內制度落實到每一個基層組織，提升基層黨建工作的質量和水平。堅

持“有第一就爭，見紅旗就扛”，緊密圍繞生產經營中心任務，深入開展以爭創“四強”黨組織、爭做“四優”黨員、創建“六個一”黨支部為主要內容的創先爭優活動，組織廣大黨員亮標準、亮身份、亮承諾，通過黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員效益工程等載體，在企業發展中充分發揮基層黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。堅持“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”，把加強思想政治工作作為基層黨組織的重要任務，將上級的指示精神不折不扣地落實到基層，更好地宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、發動群眾，統一思想、凝心聚力，把企業黨組織的政治優勢轉化為發展優勢。

2.加強基層班子建設。以“持續發展的帶頭人、大慶精神的傳承人、員工群眾的貼心人”為標準，以礦大隊和基層站隊為重點，建設高素質的基層班子和干部隊伍。堅持把一線作為培養、鍛煉干部的主戰場，進一步規范機構設置、班子職數、任職條件和上崗程序，建立健全從基層一線選拔干部的機制，真正把政治素質好、業務水平高、組織能力強、清正廉潔、群眾擁護的優秀人才，選拔充實到基層班子中來。注重提高基層干部抓班子、帶隊伍的能力，大力提倡“思想領先、‘嚴’字當頭”，提倡敢于負責、敢于叫真、敢于碰硬，提倡“一級帶著一級干，一級做給一級看”，靠優良的素質和過硬的作風引領激勵隊伍。在基層班子中繼承發揚“思想公開、缺點公開、工作公開、生活公開”優良傳統，注重思想交流，強化工作溝通，相互支持幫助，主動接受監督，更好地發揮班子

整體功能。

3.加強員工隊伍建設。堅持政治上過硬，結合加強社會主義核心價值體系教育，高唱“我為祖國獻石油”的主旋律，不斷筑牢“愛國、創業、求實、奉獻”的共同價值觀，引導廣大員工把實現自身價值與推進企業發展有機統一起來，自覺忠誠企業、感恩企業、報效企業。堅持作風上過硬，牢固樹立為油田負責一輩子、干工作經得起子孫萬代檢查的思想，把“寧要一個過得硬、不要九十九個過得去”落實到每一個崗位、每一項工作，確?！叭纤膰馈?、“四個一樣”傳統作風薪火相傳。堅持技能上過硬，發揚基本功訓練優良傳統，以“人人出手過得硬”為目標，強化崗位練兵和技能培訓，重點加強一線管理人員、專業技術人員、班組長、關鍵崗位操作人員以及新員工的培訓，突出抓好高技能人才和海外項目關鍵崗位人才培養，切實滿足企業發展需求。廣泛開展群眾性的技術比武、勞動競賽、巾幗建功和青年創新創效活動，激發員工練一身真本領、硬功夫，立足崗位建功立業的熱情。

4.加強基礎管理建設。堅持規范化、科學化、精細化的基本方向，不斷夯實基層基礎管理。著眼解決制度過多、體系要素交叉重疊等問題，本著簡明、實用、系統、高效的原則，加快推進規章制度的集中管理、系統設計和清理整合，研究探索質量、安全、內控等管理體系的一體化運行，制定完善《基層站（隊）管理手冊》和《崗位標準化操作手冊》，精簡資料報表，規范操作流程，便于基層在工作中有效執行。堅持發揚崗位責任制優良傳統，按照“事事有人管、人人有專責、辦事有標準、過程受控制”的要求，細化量化崗位責任，針對不同時期、不同階段的突出問題和薄弱環節，以礦大隊為重點開展專項檢查，提高基層生產管理水平。融合傳統管理經驗與現代管理理念，創新管理模式，優化資源配置，開展對標活動，普及先進水平，全面提高質量、計量、標準化以及現場、設備、成本、勞動用工等各項基礎管理的精細化水平，確保基層生產經營的質量和效益。

5.加強HSE體系建設。堅持“干部責任要落實、重大隱患要根除、關鍵環節要受控、要害崗位要專責、企業管理要規范、安全意識要提高”，不斷加大安全環保工作力度。分層次開展管理人員、技術人員和崗位操作人員HSE體系培訓，強化安全環保意識，提高安全環保能力和水平。加強基層風險管理，認真落實反違章“六條禁令”，嚴格執行“HSE兩書一表一卡”，廣泛開展全員崗位風險辨識活動，堅決消除“三違”行為。加強重點領域、要害部位、關鍵設施、特殊環節和敏感區域的隱患排查與治理，嚴格落實裝置檢修、開停工、新項目投運等方面制度規范，確保施工生產受控運行。完善應急救援體系和預案，全面提高生產作業風險識別和應急處置能力。加強生產過程中的勞動保護，突出抓好防職業病、防職業中毒、防健康損害、防心理疾病、防公共衛生事件“五防”工作，改善施工作業環境和防護設施，不斷提升職業健康管理水平。扎實推進節能減排，抓好節能技術應用和推廣，提升節能管理水平，有效控制各種能耗指標，切實提高能源資源

利用效率。

6.加強基層環境建設。著力改善基層站隊生產生活基本條件，多方籌集資金，有針對性地加大投入，重點解決好艱苦工作環境的改造、陳舊機械設備的更新，以及員工通勤、就餐、倒班休息等方面的后勤保障，為基層工作創造良好條件。充分發揮基層的積極性和主動性，因地制宜，因勢利導，動員和組織廣大員工自己動手、自主建設，打造健康、舒適、優美的基層環境。堅持設備更新、技術改造與信息化建設相結合，借助現代科技手段，著力提升生產管理的科學化、智能化水平，提高工作效率，減輕勞動強度。堅持加強硬件建設與完善關懷救助機制相結合，關注員工群眾的利益表達和心理訴求，加強思想疏導和矛盾化解，積極幫助員工解除后顧之憂，保護和調動員工的工作積極性。

7.加強基層文化建設。堅持以傳承大慶精神鐵人精神為核心，大力加強基層文化建設。注重依托企業精神教育基地，充分發揮老會戰、老勞模、老干部、老工人傳幫帶作用，持續推進大慶精神鐵人精神再學習再教育再深入。堅持從實際出發，充分發揮基層企業文化陣地的教育、凝聚和激勵功能，激發干部員工的歸屬感、榮譽感與責任感。鼓勵基層發揚首創精神，以集團公司企業精神、企業宗旨和核心經營管理理念為指導，著力培育繼承優良傳統、體現時代特征、具有自身特色的站隊文化，用優秀文化引領隊伍、提升管理、推進發展。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，繁榮礦區文化生活，積極開展喜聞樂見、健康向上的

群眾性文體活動，不斷滿足員工群眾精神文化需求。

8.加強服務型機關建設。繼承發揚“三個面向、五到現場”優良作風，切實強化各級機關和領導干部服務基層的意識。大力倡導機關工作人員重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛聽取基層單位和干部員工的意見，努力掌握第一性資料，不斷提高政策支持水平、工作指導水平和解決實際問題的能力。堅持推行服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，不斷提高機關工作的質量和效率。規范涉及基層的各種會議、檢查、評比，切實減輕基層工作負擔。嚴格執行處以上領導干部基層建設聯系點、基層站隊安全聯系點制度，經常深入基層調查研究、指導工作、發現典型、推廣經驗，帶動基層工作的全面提升。

四、新時期加強三基工作的相關要求

1.加強領導，明確責任。公司及所屬各單位要成立三基工作委員會，著力構建由委員會統一領導，機關部門各司其職、相互配合、齊抓共管的工作格局。公司三基工作委員會要突出抓好規劃部署和政策引導。機關各部門要突出抓好制度建設、機制完善、工作組織和檢查指導。各單位要突出抓好基層班子建設，細化落實本單位三基工作各項部署。基層單位要突出抓好上級要求的貫徹落實，結合實際深化自主創建。

2.逐級考核，強力推進。要健全完善三基工作考核體系，逐級明確三基工作目標任務、工作標準、責任主體和考評措施，突出實地考核、專項考核，把考核與日常考核結合起來，確保

考核結果真實客觀、系統科學。要把三基工作考核納入企業經營管理考核體系，將考核結果作為干部員工獎懲使用的重要依據，不斷激發各級班子、機關部門和基層單位加強三基工作的積極性、主動性。

3.弘揚傳統，銳意創新。要大力發揚油田三基工作優良傳統，堅持各系統、各單位的成功做法和基本經驗，不斷加強三基工作。要適應企業發展的新要求，深入研究三基工作面臨的新課題，結合創建“六好”基層隊、“五型”班組和“千隊示范工程”等活動，不斷推進三基工作的新實踐。要充分發揮基層的創造性，注意發現培養新典型，總結新經驗，發揮示范作用，推動三基工作整體上臺階、上水平。

4.求真務實，注重實效。要緊緊圍繞落實“責任在領導、重點在基層、關鍵在崗位”的要求，在重實際、做實功、求實效上下功夫，力戒擺花架子、搞形式主義。要發揚艱苦奮斗精神，做到勤儉辦企業、勤儉辦一切事情，堅決杜絕各種鋪張浪費現象。要堅持從實際出發，把抓戰略與打基礎、抓全局與強基層有機結合起來，筑牢企業改革發展穩定的根基，不斷開創大慶油田可持續發展的新局面。

第四篇：安全三基

“三基”工作的調查與思考

“安全第一”的方針，是礦制定的安全大政方針。安全貫穿于煤礦生產的全過程，也是煤礦企業永恒的主題。如何夯實安全“三基”工作，提高基層管理者的安全意識和能力，提高職工安全素質，營造人人關注安全，關愛生命的良好社會氛圍。形成安全教育、管理工作的科學化、制度化，切實搞好煤礦企業安全生產，是管理者深入研究和實踐的重大課題。

一、“三基”工作的現狀

煤炭企業是實現安全生產的主體，從層次上劃分為決策層，即集團公司一級；管理執行層，即礦井一級；操作層，即區、科、隊和車間（班組）一級，這是是安全管理的落腳點，也是本文研究的重點。安全‘三基’工作指的是基層、基礎和基本功?；鶎又傅氖菂^、科、隊和車間（班組）；基礎指的是安全工作的根基，包括安全思想基礎、基礎數據、基礎資料、基礎設施、物質基礎等等；基本功指的是在安全管理和操作中應具備的最起碼能力、功能。

伴隨著現代企業制度的建立，煤礦企業大多數領導清醒地認識到安全“三基”工作的重要性，納入企業管理的重點，作為安全文化建設的重要內容。建立了與之相適應的保證體系，有明確的安全目標、安全理念，制定了員工安全守則、安全警句等。廣泛開展形式多樣的安全宣傳教育活動，圍繞職工安全價值觀與行為規范的培育和養成，加大了職工安全文化的宣傳攻勢。在文明生產精細化管理、安全質量標準化等方面真正落實到了基層，奠定了這些單位安全基礎工作。員工自主保安、互助保安意識到位，積極學技術鉆業務，形成了安全文化濃厚氛圍。因為有了良好的思想基礎和物質基礎，這些企業安全功能扎實而有成效，安全生產持續穩定。但是由于各種因素的影響和制約，也有少數煤礦企業領導對安全“三基”工作重要性的認識不到位，對安全“三基”工作的保證體系不健全，考核監督職能流于形式，安全管理責任層層弱化，這些單位群體安全意識淡薄，基層安全管理秩序混亂，安全基本功能弱化，員工安全思想基礎不牢，安全自主保安與互助保安意識不強，職工安全技術素質差，安全文化氛圍不濃，致使安全狀況不佳，各類事故屢有發生。

二、安全“三基”工作存在問題的原因分析

（一）思想認識上的差距。思想決定行動，作為決策層對“三基”工作的重要性的認識不夠，必然導致安全管理著眼點偏失，安全保障體系不健全，安全宏觀管理對執行層和基層的指導性不強，考核不到位，黨的“安全第一”方針難以真正成為廣大職工的自覺行動；作為安全管理執行層對“三基”工作認識上的差距，會形成推客觀的多，主觀能動性不足的現象，可能有不少的安全管理制度、措施，由于檢查考核不逗硬，形同虛設，使‘三違’屢禁不止，安全生產難以保證；基層本身認識上的問題，就不能擺正安全與生產、安全與效益的關系，重生產安排輕隱患整改，重制度制定輕現場落實，執行力差，特別是班組，一心只想多超產，多拿臺階獎，不顧作業場所有沒有安全隱患，就是發現了隱患也不及時處理，野蠻作業，最終導致事故發生。有些職工擺不正自己的位置，被動地接受管理，甚至想方設法逃避管理，將自己游離于企業安全管理之外。

（二）員工素質的原因。由于目前企業的用工形式已呈多樣化，苦、累、險的井下作業對大多數求職者已不再具有吸引力，造成招工錄用的標準也一再降低，人員素質的良莠不齊和教育培訓的草率過關。據對重慶國有煤礦企業調查，采掘職工中初中及小學文化程度仍占較大比例，職工無條件繼續參加文化學習。文化素質的偏低影響了職工對專業技能的學習與理解，以及對企業新技術、新設備、新工藝的適應，從而在一定程度上制約了企業的技術創新成果和先進的科學技術的推廣應用。同時長期從事井下作業職工創造的技術價值沒有得到重視，職工取得的技術成果和技術價值高低在分配中得不到合理體現。已使新老礦工的技術技能呈現脫節狀態。

（三）歷史的因素造成安全欠賬，生產力水平的差距?？傮w上講，我國煤炭行業目前的生產力發展水平同發達國家相比差距還很大，安全生產工作基礎比較薄弱。更比新區礦井更弱，生產力水平低，安全功能參差不齊。加之上個世紀90年代中后期煤炭市場的不景氣，很多煤礦職工吃飯都困難，企業難以在安全上投入很多的資金，安全設備、設施老化，基層安全環境惡劣。加之技術落后，使生產與安全的矛盾日益突出，事故隱患越聚越多，積重難返，多方面的安全欠賬，一時難以解決。

（四）基層安全管理的問題。一是管理不科學，主要體現在基層管理人員素質，區隊長他們來自采掘工，抓安全不講究方式方法，只強調罰，缺少教，對職工采取高壓強管，缺乏民主公正，嚴重挫傷職工參與安全管理積極性；二是有的管理干部不能以身作則，在現場違章指揮，甚至帶頭違章違紀，給職工的安全觀念造成錯誤引導；三是工作任務布置不合理，不考慮作業現場實際的安全狀況，造成職工身心疲憊，忽視安全，違章蠻干；四是安全工作有布置，檢查落實乏力，安全制度形同虛設。

（五）安全“三基”工作保障體系乏力。由于一些領導在思想上對“三基”工作沒有引起足夠的重視，一是責任保證體系不健全，缺乏相應的責任追究制度，或責任制落實不到位，考核獎懲不逗硬，難以形成上下安全責任聯動的管理機制；二是員工素質保證體系不健全，從培訓計劃到實施辦法缺乏針對性，甚至于還有弄虛作假走過場的情況，使培訓工作難以正常進行；員工的業務技能水平未與收入掛鉤，對突出貢獻者激勵不夠，因而少了學習提高自身素質的動力；三是物質保證體系還有待于加強。當前，煤礦一方面需要簡單再生產的安全投入，另一方面需要進行大量的安全補欠資金，光靠企業自身一時難以湊效，特別是一些困難企業更是如此。

三、強化安全“三基”工作的對策 煤礦安全的活力來源于基層，來源于每個員工，更離不開決策層和管理層的支持。歷史的經驗告訴我們，決策層和管理層任何時候放松基層安全“三基”工作，哪怕一點考慮欠妥，一時不到位，都會給基層安全工作正常秩序帶來影響，煤礦企業安全“三基”工作是一個上、中、下互動關系，離開哪一層都不行。

（一）在書記的領導下建立健全思想組織保障機制。統一思想，筑起職工心中的安全防線。領導要重視安全文化的“造勢”確定符合單位實際的安全價值理念、追求目標，用各種宣傳媒體，簡明扼要的聲光牌板和圖片，形成強烈餓視覺沖擊。對職工進行全方位不間斷教育。要做到環境育人、活動育人、培訓育人、典型育人、宣傳育人，使廣大職工深刻理解和知道“安全是大事，安全是大家的事”，統一安全思想、提高安全認識，切實筑起職工心中的安全防線。從礦上到區隊都要制定 “三基”工作規劃及“三基”工作的指導意見，加強對‘三基’工作的領導，形成以黨委領導、行政負責、工會主抓、部門配合，員工素質提高為龍頭，以班組、崗位為支撐，這樣一個長效維護、系統推進的工作格局，為深化“三基”工作提供強有力的思想組織保障。

（二）加大安全投入，有物質保障機制。實現煤礦安全生產有一個投入問題，也是一個裝備問題。無論企業多么困難，資金如何緊張，都要保證安全的投入和治災的科研經費。同時，對工程的設計、施工、投資和設備的購置都要實行終身制。不管什么時候出現問題，都要追究有關人員責任，為礦井安全生產奠定良好物質基礎。

（三）要有強有力的制度保障。安全管理要從源頭抓起，建立健全科學、規范垂直式指揮系統，提高執行力。形成礦長、分管礦長、各分管專業和基層領導負責制。遵循服從指揮、逐級指揮、復命制的原則。緊急情況下，上級有權進行總體指揮，以充分發揮集體和大家的工作積極性和主動性。

（四）強化群眾安全保障機制。建設本質安全型礦井，實現安全生產，基層組織要激勵群安組織和群監員、協管員的工作積極性。充分發揮工會群監會的作用，搞好群眾性的安全監督。重點抓好兩個方面的工作：一是搞好生產現場安全檢查和安全監督，發揮群監員的監督作用，杜絕基層領導違章指揮。二是認真抓好安全監督檢查活動，群監會定期開展安全監督檢查，重點是排查安全隱患，職工自身的違章作業等，做到及時匯報和處理查出的各類安全隱患，形成強有力的群眾安全保障。

（五）提高職工的安全素質、加強基層安全管理建設。一是基層建設自上而下延伸到區隊、班組，從礦業公司到礦井都要堅持面向區隊、班組，服務區隊班組，采取安全管理關口前移，安全管理重心下移。決策層要嚴格要求，管理層要嚴格把關，操作層必須在安全的前提下，按時保質保量地完成規定的合理的工作量，養成規范的操作習慣，不搞突擊生產，不搞疲勞戰術，才能保證安全生產。二是要加強安全技能型職工隊伍建設，培育職工健康的心理和強烈的責任意識。安全培訓工作是投資最少、見效最快、回報最持久的特殊投資。要通過加大安全培訓的投入，加強基地建設，增加培訓裝備，配強硬件、軟件，努力構建強有力的安全培訓體系，通過系統的安全培訓提高職工自保、互保，避免事故發生的基本素質，打造出“職業道德好、業務技術精、執行力強”的職工隊伍。要優化技能人才成長的環境，為區隊、班組和員工構筑良好的安全管理平臺，形成個人保班組、班組保區隊、區隊保礦井的良好安全氛圍。

綜上所述，夯實安全“三基”工作，是實現安全生產履行的主體責任，必須堅持“安全第一預防為主綜合治理”的方針，嚴格遵守各項法律法規，不折不扣地執行各項產業政策、經濟政策和技術規程，建立健全責任考核體系；做好職工安全教育和培訓，加強和改進技術管理，加強技術開發；改進干部作風，嚴格勞動定員，嚴肅勞動紀律，加強現場管理；搞好“三基”工作建設，規范安全內業管理，適時統計、分析安全工作，使安全基礎工作規范化、制度化、程序化、標準化，實現安全管理質量標準化達等級目標；保證安全投入，切實提高煤礦企業安全生產保障。才能建設成本質型安全礦井，實現煤礦企業安全持續穩定的發展態勢。

第五篇：三基工作

機電維修分公司全年圍繞科學發展，在“創先爭優”主題思想的指引下，把規范管理與為油田服務的理念相結合，緊緊圍繞三基工作這條主線，搭建與實際相結合的載體，重點從以下幾點開展工作：

一是將三基工作與管理經驗相結合，提高企業規范管理水平。公司把加強三基工作與企業管理經驗結合起來，將精細化管理融入三基工作中，讓三基工作時刻體現精細化。在基層建設工作中，做到“抓生產從思想入手，抓思想從生產出發”。在基礎工作中，抓制度、抓標準、抓責任落實，抓業績、抓考核。實行三單制核算，從多方面加強規范管理，節約資金，降低成本。

二是將三基工作與市場開發相結合，提高企業的綜合競爭力。針對采油三廠真空加熱爐制造與維修的需要我們進行了蒸空加熱爐的的研發項目。并且積極搶占采油三廠市場，計劃在抽油機維修與制造方面占領一席之地。

三是將三基工作與基層培訓相結合，加強基本功訓練。主要是堅持崗位練兵，干什么、學什么，缺什么、補什么。多次組織電工及焊工技術技術競賽活動，促進職工技術素質的不斷提高。同時，多層次、多渠道、多形式地對職工進行

以崗位培訓為主的全員培訓，有效地提高了企業職工的群體素質和崗位工作能力，增強了企業的活力，提高了經濟效益。

四是將三基工作與人才培養相結合，提升企業整體管理水平。新領導班子上任以來，極其重視技術管理人才的培養。將大學生安排在重要的技術管理崗位，使其經風雨，長見識，增才干。企業內部也形成了一種樂于培養人才的文化氛圍，通過平時的工作交流傳授經驗，打造一只技術過硬、能戰斗的隊伍。

五是將三基工作與基層建設相結合，提升員工隊伍的凝聚力。大力推進機關作風建設，、領導班子經常扎根于施工一線，在北二西、北三西搶修中親自上陣，帶領員工解決實際問題；同時建立健全公開、公正、公平的管理機制，使隊伍穩定團結，提升凝聚力和戰斗力。使“四好”班子和“六個一”黨支部建設不斷引領企業精細管理科學發展。

六是將三基工作與親情服務相結合，加強生產服務能力。為更好的為油田服務，我們提出了更新的要求：服務要比以往任何時候做得更好、抓得更實，通過高技術含量和優質高效的服務，切實做到服務項目不能減，服務質量不能降。工作中更是把用戶的需求作為我們工作的第一標準，保證隨叫隨到，隨修隨好，在容器清淤，鍋爐維修，電器維修等多方面贏得甲方單位的好評