第一篇：甘肅環(huán)保督察整改方案

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見(jiàn)整改方案

為全面整改落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)〉的函》有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹總書(shū)記系列重要講話和視察甘肅時(shí)提出的“八個(gè)著力”重要指示精神及關(guān)于祁連山問(wèn)題批示要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念，從維護(hù)黨中央權(quán)威、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改作為推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要機(jī)遇和有力抓手，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要，立足生態(tài)環(huán)境脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情特征，著力構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障，加快實(shí)施山水林田湖修復(fù)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，以實(shí)際行動(dòng)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

－ 1 － 與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升全省生態(tài)文明建設(shè)水平，努力建成“山川秀美”的幸福美好新甘肅。

二、總體目標(biāo)

各地、各部門按照省委、省政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作的總體部署，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，正確面對(duì)、照單全收，全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。

（一）生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐得到深化。以《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保全省生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念要求全面貫穿到社會(huì)生產(chǎn)全過(guò)程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)到社會(huì)各方面，高度的生態(tài)自覺(jué)有所顯現(xiàn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，把握國(guó)家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，2020年實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對(duì)良好的生態(tài)環(huán)境滿意度不斷提高。

（二）重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能得到提升。重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。2020年國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)基本建成，主體功能區(qū)基本形成。2017年至2020年全省“三化”草原治理率分別由49%提升到55%以上；濕地面積持－ 2 － 續(xù)穩(wěn)定在169.39萬(wàn)公頃；沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，可治理的沙化土地治理率由5.07％提升到12.6%以上；水土流失治理率由28.65%提升到30%以上；水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強(qiáng)；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積由350萬(wàn)畝擴(kuò)大到400萬(wàn)畝，森林覆蓋率由12.14％提升到12.58%以上。2017年底前劃定祁連山區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線，2018年底前全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，國(guó)家生態(tài)安全屏障生態(tài)功能和支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高。2017年至2020年資源產(chǎn)出率由5162元/噸提升到5600元/噸，全省用水總量指標(biāo)控制在120.54億立方米和114.15億立方米以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年分別由13.1%、33%下降至12.3%、30%，城市可再生水利用率由18.5%提升到20%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年至2020年較2015年由5.85%下降至14%。2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比達(dá)到25.8%，可再生能源電力裝機(jī)占電力總裝機(jī)比達(dá)到57.7%。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2017年至2020年全省地表水國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例從89.5%上升至92.1%，劣Ⅴ類水體比例從不大于2.6%至完全消除；消除地級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體，杜絕新增黑臭水體；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)保持穩(wěn)定，地下水超采區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡。2020年地級(jí)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；全省14個(gè)市州所在城市空

－ 3 － 氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，可吸入顆粒物（PM10）濃度控制在82微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在38微克/立方米以下；全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在33.6萬(wàn)噸、3.4萬(wàn)噸、52.54萬(wàn)噸、35.61萬(wàn)噸以內(nèi)；完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)臵，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。實(shí)施環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善環(huán)境監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化配臵監(jiān)管力量，加強(qiáng)市州環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管延伸至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)。落實(shí)環(huán)境執(zhí)法督查機(jī)制、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機(jī)制和環(huán)境事件應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)與環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法同步，逐步實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控向環(huán)境執(zhí)法部門自動(dòng)預(yù)警、超排警告和追蹤定位，全面掌握各類污染源相關(guān)環(huán)境基本信息，環(huán)境質(zhì)量精準(zhǔn)管理不斷得到強(qiáng)化。

（六）完成祁連山等自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)。加快實(shí)施祁連山等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，使自然保護(hù)區(qū)生態(tài)空間得到保障，生態(tài)質(zhì)量有所提升，生態(tài)功能有所增強(qiáng)。2018年底保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目得到徹底清理，自然保護(hù)區(qū)綜合監(jiān)管得到加強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動(dòng)。編制上報(bào)祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案，理順祁連山管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強(qiáng)祁連山生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、工作要求

－ 4 －

（一）從嚴(yán)從實(shí)，全面徹底落實(shí)整改。堅(jiān)持以群眾滿意為總要求，建立聯(lián)動(dòng)、銷號(hào)、預(yù)警、公告四項(xiàng)整改工作機(jī)制，把最高的標(biāo)準(zhǔn)、最實(shí)的舉措、最硬的作風(fēng)、最嚴(yán)的問(wèn)責(zé)貫穿于整改工作全過(guò)程，確保整改目標(biāo)不含糊、反饋問(wèn)題不遺漏、措施手段不走樣，逐項(xiàng)整改，逐一落實(shí)，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門（行業(yè)）影響綠色發(fā)展、損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，以環(huán)境質(zhì)量改善增強(qiáng)群眾獲得感。

（二）掛賬督辦，壓實(shí)整改工作責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)歸納整理出的62個(gè)問(wèn)題，建立整改問(wèn)題臺(tái)賬；對(duì)確定的270項(xiàng)具體整改措施，定期督導(dǎo)、掛賬督辦。各地、各部門按照“各負(fù)其責(zé)、立行立改，綜合施策、標(biāo)本兼治，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、健全機(jī)制，依法依規(guī)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，制定本地區(qū)、本部門整改方案和整改問(wèn)題措施清單，切實(shí)落實(shí)整改工作主體責(zé)任。

（三）限時(shí)整改，扎實(shí)有序穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)中能立即解決的問(wèn)題馬上整改，一個(gè)月內(nèi)整改到位；對(duì)需要專項(xiàng)整治的問(wèn)題，緊盯快辦，兩個(gè)月內(nèi)見(jiàn)成效；對(duì)需要一定時(shí)間解決的問(wèn)題，半年內(nèi)取得階段性成效；對(duì)制度層面的問(wèn)題深化改革，明確措施，研究制定長(zhǎng)效機(jī)制，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。2017年底基本完成所有具體整改任務(wù)，需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，制定工作計(jì)劃分步推進(jìn)。屬于認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，分類制定整改措施，認(rèn)真落實(shí)；屬于機(jī)制制度的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)研，試點(diǎn)推進(jìn)，形成成果后固化為制度認(rèn)真執(zhí)行；屬于普遍性、系統(tǒng)性的問(wèn)題，統(tǒng)籌制定工作方案，明確時(shí)間表路線圖，并啟動(dòng)實(shí)施。

－ 5 －

（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題的解決。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，在全省環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自查整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，舉一反三，通盤考慮，根據(jù)本方案中11大類44個(gè)方面不斷強(qiáng)化措施，建立健全最嚴(yán)格的整改制度，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合施策、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。

四、任務(wù)與措施

（一）增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

1.牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神，引導(dǎo)廣大干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)理念，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)文明建設(shè)能力水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班。各級(jí)黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容納入年度主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級(jí)各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。

2.把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位臵。各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程。省、市級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度要研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。各市州政府在定期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中，要與省政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢(shì)相一致的經(jīng)濟(jì)政策措施。

－ 6 － 3.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報(bào)道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐成果。在省級(jí)新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄。加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，利用“六·五”環(huán)境日等活動(dòng)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，在全社會(huì)形成環(huán)保共識(shí)，營(yíng)造人人參與環(huán)保的良好氛圍。

（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任

1.全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)既要對(duì)分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)責(zé)；其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省、市有關(guān)部門按照“誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，切實(shí)履行職責(zé)。

2.組織編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。按照中央關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的要求，依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，堅(jiān)持職責(zé)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、公開(kāi)透明的原則，開(kāi)展省、市、縣三級(jí)政府部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單編制工作，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任清單化、規(guī)范化、制度化，形成管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)，管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保

－ 7 － 護(hù)，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的齊抓共管大環(huán)保工作格局。

3.全面落實(shí)綠色發(fā)展指標(biāo)的約束性作用。按照《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地、各部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，強(qiáng)化綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的剛性約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.層層落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府每年將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解落實(shí)到同級(jí)黨委、政府有關(guān)部門和下級(jí)黨委、政府，并層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，靠實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)工作壓力。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。

5.健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)稅保障政策體系。按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法，加大對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣(市、區(qū))轉(zhuǎn)移支付力度；深化自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，加快資源要素產(chǎn)品價(jià)格改革、環(huán)境成本內(nèi)部化改革；完善污水垃圾處理收費(fèi)政策；落實(shí)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、新能源、生態(tài)建設(shè)的稅收優(yōu)惠政策。

－ 8 － 6.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評(píng)價(jià)。按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法》，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、化解產(chǎn)能過(guò)剩等考核指標(biāo)的權(quán)重。對(duì)限制開(kāi)發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的實(shí)行終身追責(zé)。

（三）切實(shí)筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障

繼續(xù)推進(jìn)《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》《甘肅“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃》《甘肅定西渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃》的實(shí)施。加快“四屏一廊”建設(shè)，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點(diǎn)，構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障；以甘南高原地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河等黃河支流上游地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)走廊。通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)荒漠化和水土流失治理，建立健全生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)

－ 9 － 1.嚴(yán)格落實(shí)過(guò)剩產(chǎn)能化解責(zé)任。各地、各部門按照《甘肅省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全面完成“十三五”壓減產(chǎn)能目標(biāo)。到2020年底，壓減生鐵產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能174萬(wàn)噸，落后煤炭產(chǎn)能991萬(wàn)噸。扎實(shí)推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作，完成列入淘汰落后年度目標(biāo)任務(wù)。

2.大力發(fā)展和利用清潔能源。按照《甘肅省創(chuàng)建國(guó)家新能源綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，積極穩(wěn)妥發(fā)展風(fēng)光電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。加大風(fēng)電設(shè)備自主創(chuàng)新力度，積極推進(jìn)風(fēng)電基地及配套電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化新能源消納利用，逐步提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，控制煤炭消費(fèi)總量，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少城區(qū)燃煤消耗量。

3.積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意見(jiàn)》，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，初步建立生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)綜合整治，提高環(huán)境和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化新增產(chǎn)能布局和結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

（五）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化大氣污染防治。按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》要求，強(qiáng)力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭質(zhì)量管控、涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施－ 10 － 工場(chǎng)地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰“六張清單”重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，不斷改善全省空氣質(zhì)量。

（1）加大燃煤鍋爐煙氣治理。全省供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤采暖鍋爐必須全部安裝污染防治設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有404臺(tái)每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐加快提標(biāo)改造進(jìn)度，全部安裝高效脫硫設(shè)施，對(duì)每小時(shí)60蒸噸以上燃煤鍋爐必須安裝脫硝設(shè)施，同步安裝在線監(jiān)控設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）加快淘汰燃煤小鍋爐。按照《甘肅省新能源消納實(shí)施方案》，推進(jìn)熱力和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展城市集中供熱、“煤改氣”和“油改氣”工程，對(duì)中小型燃煤設(shè)施、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域等逐步實(shí)施清潔能源替代工程，已完成供熱管網(wǎng)覆蓋或清潔能源替代的區(qū)域，淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，有計(jì)劃的對(duì)2014年以來(lái)新注冊(cè)的每小時(shí)10蒸噸以下的912臺(tái)燃煤鍋爐進(jìn)行淘汰。2017年，14個(gè)市州政府所在城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

（3）加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管控。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用的煤炭煤質(zhì)進(jìn)行抽檢，各市州、縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售和使用高硫分、高灰分的劣質(zhì)煤，全省境內(nèi)禁止銷售和使用不符合《商品煤質(zhì)量管理辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

2.深入推進(jìn)水污染防治。有力推動(dòng)《甘肅省水污染防治工作方案》重點(diǎn)工作任務(wù)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)清單銷號(hào)和定期

－ 11 － 預(yù)警通報(bào)制度，持續(xù)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域水污染治理，做好集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，不斷鞏固和改善全省水環(huán)境質(zhì)量。

（1）加大區(qū)域水環(huán)境治理。針對(duì)山丹河、葫蘆河、馬蓮河、祖厲河等河流未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的水體，張掖市、平?jīng)鍪小⑻焖小c陽(yáng)市、定西市、白銀市要制定水體達(dá)標(biāo)方案，全面排查流域范圍內(nèi)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)面源污染，明確治污任務(wù)責(zé)任主體、治理措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限，及時(shí)報(bào)省政府備案，并向社會(huì)公布。對(duì)治理后水質(zhì)仍未達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的實(shí)施掛牌督辦或區(qū)域限批。

（2）提升城鎮(zhèn)污水處理能力。認(rèn)真實(shí)施《甘肅省實(shí)施污水處理廠運(yùn)營(yíng)達(dá)標(biāo)和生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)突破行動(dòng)的實(shí)施方案》，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實(shí)施雨污分流改造，2017年至2020年，全省地級(jí)城市、縣城污水處理率分別由92%、83%提升至95%、85%。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。缺水城市加快建設(shè)再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水要優(yōu)先使用再生水，確保完成缺水城市年度再生水利用目標(biāo)任務(wù)。

（3）開(kāi)展重點(diǎn)水污染行業(yè)整治工作。取締縣級(jí)及以上集中式飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，2020年底前取締境內(nèi)九大水系干流、一級(jí)支流沿岸非法開(kāi)采開(kāi)發(fā)行為。集中整治工業(yè)園區(qū)－ 12 － 水污染，2017年底前，完成省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動(dòng)監(jiān)控裝臵。

（4）強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。采取“一源一策”有序開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。取締關(guān)閉飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項(xiàng)目；完善存在道路穿越的縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防撞護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；未建成備用水源的市州政府積極開(kāi)展第二水源地建設(shè)工作，確保到2020年實(shí)現(xiàn)“雙水源”。

3.積極推動(dòng)土壤污染防治。按照《甘肅省土壤污染防治工作方案》，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開(kāi)展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀；深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理，按照污染程度將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控3類，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入；積極開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4.加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理。落實(shí)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處臵全過(guò)程監(jiān)督管理措施，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，確保抽查合格率穩(wěn)步提高，依法嚴(yán)厲打擊整治非法轉(zhuǎn)移、處臵和傾倒危險(xiǎn)廢物的環(huán)境違法犯罪行為，構(gòu)建危險(xiǎn)廢物安全防控體系。

－ 13 －

（六）大力開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1.規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾、污水收運(yùn)處理。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處臵設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，因地制宜選擇先進(jìn)適用、符合節(jié)約集約用地要求的無(wú)害化生活垃圾和生活污水處理技術(shù)。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、集貿(mào)市場(chǎng)和交通干線兩側(cè)開(kāi)展環(huán)境整治，加大生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。推廣密閉、環(huán)保、高效的生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步淘汰敞開(kāi)式收運(yùn)方式，解決垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸過(guò)程中的臟、臭、噪聲和遺灑等問(wèn)題。

2.加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。按照《甘肅省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，有效遏制農(nóng)業(yè)面源污染加劇的趨勢(shì)，根據(jù)“重點(diǎn)突破、綜合治理、循環(huán)利用、綠色發(fā)展”的要求，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)。因地制宜集成推廣適合不同作物的全程農(nóng)藥減量控害模式，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和省農(nóng)膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭防控和末端治理，加大財(cái)政投入，扶持回收加工企業(yè)開(kāi)展以舊換新，提升廢舊農(nóng)膜回收利用水平。按照《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》要求，2017年8月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作；2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清潔生產(chǎn)水平。

3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的行動(dòng)計(jì)劃》，分層次分步驟地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。到2020年，全省建成1000個(gè)以－ 14 － 上的美麗鄉(xiāng)村示范村莊，60％以上的村莊達(dá)到環(huán)境整潔，基本實(shí)現(xiàn)安全飲水，村莊綠化率達(dá)到50％以上。

（七）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》，修訂完善《甘肅省生態(tài)保護(hù)紅線劃定實(shí)施方案》，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落地到水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒漠等生態(tài)空間。按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性和脆弱性全面劃定生態(tài)保護(hù)紅線，將生態(tài)保護(hù)紅線作為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的基礎(chǔ)，定期組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全省、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化。推動(dòng)建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。

2.加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理。理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，明確地方政府與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的保護(hù)和管理職責(zé)，完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。加大自然保護(hù)區(qū)人類活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)核查處理力度，完成年度自然保護(hù)區(qū)常規(guī)遙感監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)測(cè)頻次，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。出臺(tái)《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申報(bào)材料編制規(guī)范》，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃范圍調(diào)整。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，督促自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展資源普查和生物多樣性調(diào)查，完善相關(guān)基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)監(jiān)督管理的通知》要求，停止一切不符合自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)環(huán)境保

－ 15 － 護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)清理和妥善處臵涉及自然保護(hù)區(qū)的資源開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目。有步驟地對(duì)居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。對(duì)中央環(huán)保督察反饋存在違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的自然保護(hù)區(qū)，由省級(jí)行業(yè)主管部門會(huì)同地方政府在2017年底前清理完畢。

3.開(kāi)展礦山生態(tài)恢復(fù)治理。按照國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，開(kāi)展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估，督促新建和在生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請(qǐng)或?qū)Σ傻V權(quán)不予通過(guò)年檢。對(duì)破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決予以關(guān)閉。充分發(fā)揮保證金制度作用，在生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開(kāi)展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開(kāi)展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目成果，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)礦山恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)控。

4.強(qiáng)化水利開(kāi)發(fā)和河道采砂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2017年8月底前完成全省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目摸底清查，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確處理意見(jiàn)。組織實(shí)施全省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃，對(duì)納入規(guī)劃的水利項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)復(fù)核，對(duì)位于法律法規(guī)禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目，2017年9月底前調(diào)出規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》，對(duì)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)等范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目一律禁止審批取水許可。全面排查全省河道采砂情況，建立問(wèn)題臺(tái)賬，制定整改措施，對(duì)違法采砂依法處理處罰到位，限期－ 16 － 開(kāi)展恢復(fù)治理；各市州于2017年7月底前完成所轄區(qū)域內(nèi)河道采砂規(guī)劃編制、修編，并由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，未編制河道采砂規(guī)劃的，一律不準(zhǔn)核發(fā)河道采砂許可。制定《甘肅省全面推行河長(zhǎng)制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系，加強(qiáng)水資源和河湖水域岸線管理保護(hù)。

（八）抓好祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作的部署要求，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思對(duì)照，切實(shí)舉一反三，進(jìn)一步摸排梳理祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，逐個(gè)問(wèn)題研究制定整改方案，一個(gè)問(wèn)題建立一套整改班子，動(dòng)態(tài)掌握整改工作進(jìn)展情況，對(duì)位于保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)、水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施全面復(fù)核排查評(píng)估，堅(jiān)決依法整改，直到問(wèn)題徹底解決。結(jié)合祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，利用專業(yè)力量強(qiáng)化科技支撐，建立祁連山生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要》，對(duì)關(guān)閉退出祁連山自然保護(hù)區(qū)礦山、水電企業(yè)所需補(bǔ)償資金，分類處臵補(bǔ)償退出方案和生態(tài)移民搬遷等相關(guān)事項(xiàng)，積極與國(guó)家有關(guān)部委溝通銜接，進(jìn)一步爭(zhēng)取資金、政策等方面的支持，有步驟、有重點(diǎn)，分期分批予以實(shí)施。結(jié)合實(shí)施祁連山自然保護(hù)區(qū)山水林田湖修復(fù)工程，規(guī)劃實(shí)施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)任務(wù)。

－ 17 －

（九）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患全過(guò)程防控

1.優(yōu)化布局，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。在重點(diǎn)流域沿岸嚴(yán)格控制化學(xué)原料和化學(xué)品制造、有色金屬冶煉等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，合理布局生產(chǎn)裝臵及危化品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，新建涉重金屬冶煉及化工生產(chǎn)企業(yè)必須在工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)）內(nèi)選址建設(shè)，落實(shí)化工企業(yè)外部安全防護(hù)距離。

2.加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》，督促市州完成尾礦庫(kù)安全隱患綜合治理工作，尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”企業(yè)“一庫(kù)一策”選擇隱患治理、升級(jí)改造、閉庫(kù)及銷庫(kù)、尾礦綜合利用和搬遷下游居民等方式開(kāi)展綜合治理；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

3.持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。按照年度環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治計(jì)劃，全面排查和治理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，完善環(huán)境隱患排查整治制度，督促環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的市（州）政府組織重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)開(kāi)展隱患自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照評(píng)估結(jié)果完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，督促企事業(yè)單位不斷完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。

（十）提升環(huán)境監(jiān)管能力

1.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度，嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求配備執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法用車，統(tǒng)一著裝。2017年底前，90%以上的環(huán)境監(jiān)察人員要配－ 18 － 備使用便攜式手持移動(dòng)執(zhí)法終端。進(jìn)一步加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控管理，補(bǔ)齊和完善全省污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，升級(jí)服務(wù)器。2017年8月編制“無(wú)人機(jī)和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)項(xiàng)目”實(shí)施方案，2017年底，初步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)監(jiān)控手段的運(yùn)用。

2.持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)私設(shè)暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處臵危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)評(píng)編制、污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)，依法吊銷資質(zhì)，移交有關(guān)部門處理。加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對(duì)30%以上的市（州）本級(jí)和15%以上的縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查，稽查情況通報(bào)市（州）人民政府，及時(shí)糾正環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的有案不移、以罰代管、以罰代刑、處罰不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。

3.確保環(huán)境信訪投訴問(wèn)題整改落實(shí)到位。對(duì)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1984件環(huán)境信訪投訴問(wèn)題進(jìn)行后督察。對(duì)重大環(huán)境違法問(wèn)題實(shí)施掛牌督辦，建立工作臺(tái)賬，跟蹤整改落實(shí)情況。對(duì)非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護(hù)、工商、供水、供電等部門配合人民法院落實(shí)強(qiáng)制措施。依據(jù)《甘肅省環(huán)境保護(hù)約談辦法》，對(duì)存在突出環(huán)境問(wèn)題的，約談當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)法定代表人，指出問(wèn)題、提出要求、督促整改，逾期整改不到位的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。研究制定企業(yè)失信行為管理辦法，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”，依法向社會(huì)公開(kāi)曝光。

－ 19 － 4.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。2017年底，制定甘肅省辦理環(huán)境污染犯罪案件的實(shí)施細(xì)則，完善案件移送、聯(lián)合調(diào)查、信息共享和獎(jiǎng)懲機(jī)制；設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作；健全聯(lián)合調(diào)查程序、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和重大案件會(huì)商督辦機(jī)制。組織相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，采取區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的方式，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、流域和環(huán)境信訪問(wèn)題反映突出的地區(qū)開(kāi)展集中檢查，跟蹤問(wèn)效督促整改。

5.開(kāi)展八大行業(yè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》，組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠和垃圾焚燒廠8個(gè)行業(yè)企業(yè)污染物排放情況排查評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2017年6月底前組織相關(guān)院所、科研機(jī)構(gòu)完成8個(gè)行業(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

（十一）深化環(huán)保體制機(jī)制改革

1.實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格落實(shí)《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生環(huán)境污染事件造成惡劣影響的干部，在評(píng)先選優(yōu)中實(shí)行“一票否決”，并暫緩提拔任用。在政府年度目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)中，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)考核制度，對(duì)單位生產(chǎn)總值能耗、國(guó)土資源、主要污染物排放等約束性考核指標(biāo)實(shí)行“一票否決”。2018年起對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。

－ 20 － 2.啟動(dòng)實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂改工作。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》精神，啟動(dòng)并有序推進(jìn)我省改革相關(guān)工作。組織對(duì)全省環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)等情況進(jìn)行摸底調(diào)查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研；2017年底前編制完成改革工作實(shí)施方案框架大綱，2018年6月底前基本完成改革工作。

3.逐步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真落實(shí)《甘肅省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案》，加快推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年，建成覆蓋全省縣級(jí)以上城市的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控；增設(shè)地表水跨市州界斷面，區(qū)分跨界污染責(zé)任并開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)；在祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展典型生態(tài)功能區(qū)生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，對(duì)人類干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析評(píng)估。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、預(yù)報(bào)預(yù)警能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

4.開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察。全面落實(shí)《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，參照中央做法，理順全省環(huán)境保護(hù)督察體制機(jī)制，推動(dòng)全省環(huán)境保護(hù)日常督察與專項(xiàng)巡視督察工作，確保實(shí)現(xiàn)對(duì)所有市州黨委、政府環(huán)保督察的全覆蓋。2017年適時(shí)啟動(dòng)省級(jí)環(huán)保督察，按規(guī)定對(duì)市州黨委、政府開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視督察工作，確保中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)全面貫

－ 21 － 徹落實(shí)，進(jìn)一步靠實(shí)各地黨委、政府的環(huán)保責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)全省突出環(huán)境問(wèn)題的解決。

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行整改工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省整改領(lǐng)導(dǎo)小組）、省環(huán)保督察整改辦公室（以下簡(jiǎn)稱省整改辦公室）不定期組織召開(kāi)會(huì)議，對(duì)整改工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行會(huì)商，研究解決措施。省整改辦公室加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。省直各部門根據(jù)省整改辦公室的建議，積極落實(shí)整改工作要求，對(duì)省整改辦公室移送的問(wèn)題線索，及時(shí)受理和查辦，并將處理結(jié)果書(shū)面上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）實(shí)施整改工作清單銷號(hào)機(jī)制。省整改辦公室建立反饋意見(jiàn)整改問(wèn)題臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“清單銷號(hào)”制度。對(duì)未按照時(shí)限落實(shí)整改工作的、未將整改結(jié)果及時(shí)報(bào)送的、反饋整改情況失實(shí)的和未及時(shí)公開(kāi)整改結(jié)果的，由省整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)約談相關(guān)市州、省直部門主要負(fù)責(zé)人。

（三）落實(shí)定期調(diào)度和預(yù)警機(jī)制。省整改辦公室統(tǒng)籌對(duì)各地、各有關(guān)部門整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，省整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度，研究確定重大事項(xiàng)，及時(shí)召開(kāi)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各地負(fù)責(zé)本地區(qū)整改工作的日常調(diào)度工作，及時(shí)掌握整改進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。省整改辦公室對(duì)未達(dá)到整改目標(biāo)任務(wù)的，實(shí)施預(yù)警。

－ 22 －

（四）建立整改通報(bào)和公告機(jī)制。省整改辦公室要將定期調(diào)度結(jié)果和督察檢查情況，及時(shí)上報(bào)省整改領(lǐng)導(dǎo)小組，抄送省整改辦公室副主任成員單位，同時(shí)通報(bào)各市州、省直部門，并在甘肅日?qǐng)?bào)、省政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。各市州、省直部門也要在當(dāng)?shù)刂饕襟w、門戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)本地區(qū)、本部門的整改結(jié)果。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。甘肅省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。省整改領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)保督察整改辦公室，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，省政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、省委組織部副部長(zhǎng)和省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)人為副主任，省委督查室、省政府督查室、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)人為成員。省環(huán)保督察整改辦公室設(shè)在省環(huán)保廳，全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各地成立由黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)，各部門成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查，認(rèn)真進(jìn)行考核總結(jié)，抓好整改工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。成立省環(huán)保督察整改問(wèn)責(zé)工作組，由省監(jiān)察廳牽頭，省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮、重要情況溝通、重大問(wèn)題研究等工作。省問(wèn)責(zé)工作組下設(shè)辦公室，辦公室

－ 23 － 設(shè)在省監(jiān)察廳，具體負(fù)責(zé)制定方案、分解任務(wù)、跟蹤督辦、把關(guān)審核、匯總上報(bào)以及涉及省管領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)、責(zé)任界定、處理意見(jiàn)落實(shí)等工作。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化反饋問(wèn)題整改工作責(zé)任追究，對(duì)整改工作落實(shí)不力、負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)等問(wèn)題，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。各地、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照省上的做法，組織成立調(diào)查問(wèn)責(zé)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門調(diào)查問(wèn)責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對(duì)各地、各部門反饋意見(jiàn)整改過(guò)程和結(jié)果的督促檢查，對(duì)未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的定期進(jìn)行督辦；對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見(jiàn)和建議，督查情況和結(jié)果報(bào)送省整改領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)反饋意見(jiàn)整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問(wèn)題和疑難事項(xiàng)，開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實(shí)到位。省整改辦公室、省委省政府督查機(jī)構(gòu)、省直相關(guān)職能部門和各地對(duì)整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問(wèn)題線索，涉及省管干部或省直部門的上報(bào)省問(wèn)責(zé)工作組處理，涉及其他干部或部門的直接移交相關(guān)市州進(jìn)行處理。實(shí)行一事一移送，對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后不移送、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）及時(shí)公開(kāi)信息。圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報(bào)道力度，通過(guò)新聞－ 24 － 發(fā)布會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)我省整改工作情況，回應(yīng)群眾關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單

－ 25 － 附件

甘肅省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

反饋意見(jiàn)整改措施清單

一、重發(fā)展、輕保護(hù)的問(wèn)題在甘肅省不同層面、不同領(lǐng)域、不同范圍內(nèi)依然不同程度存在。

整改目標(biāo)：牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，始終把環(huán)境保護(hù)放在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略位臵，立足全局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大決策部署。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門將生態(tài)文明建設(shè)理論學(xué)習(xí)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，每年組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)專題培訓(xùn)班，在公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署和總書(shū)記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述及指示精神。

－ 26 －

（二）各級(jí)黨委、政府將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，省、市級(jí)黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善趨勢(shì)要求提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施；縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每月至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，及時(shí)解決突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（三）在新聞媒體設(shè)臵環(huán)保宣傳教育專欄，加快推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開(kāi)展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。

二、地方黨委、政府及有關(guān)部門危機(jī)感、緊迫感不強(qiáng)，沒(méi)有真正把環(huán)境保護(hù)工作放在發(fā)展全局中去認(rèn)識(shí)、考量和把握，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致在具體工作推進(jìn)上存在不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題。一些部門環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出。

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”得到全面落實(shí)，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮，綠色發(fā)展的剛性約束不斷強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系日趨完善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)，責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力層層傳導(dǎo)到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室

－ 27 － 整改措施：

（一）各級(jí)黨委、政府嚴(yán)格按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，建立健全涵蓋黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，層層分解落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

（二）按照《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束，推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到各地各部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。

（三）按照《甘肅省加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，完善《甘肅省國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核管理辦法》，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估考核，對(duì)生態(tài)環(huán)境明顯改善或惡化、基本公共服務(wù)能力提升或下降的地區(qū)通過(guò)增加或減少轉(zhuǎn)移支付資金等方式予以獎(jiǎng)懲。按照《甘肅省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》，2017年基本建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和全民所有自然資源資產(chǎn)有償出讓制度，逐步解決自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、生產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本低于社會(huì)成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)等問(wèn)題。按照《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》，完善污水、垃圾處理收費(fèi)政策，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步覆蓋全處理成本。按照資源綜合利用、《環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，執(zhí)行節(jié)能環(huán)保資源及產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。

（四）按照《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》，分解環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任－ 28 － 書(shū)。各級(jí)政府每年向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。省人大每年組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（五）按照《甘肅省市（州）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核辦法》，將環(huán)境保護(hù)工作作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，把體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)水平和環(huán)境保護(hù)成效的指標(biāo)納入政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，在省直部門重點(diǎn)工作考核指標(biāo)中設(shè)臵“生態(tài)屏障行動(dòng)”指標(biāo)，對(duì)14個(gè)省直部門進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)42個(gè)省直部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)情況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，將貫徹新發(fā)展理念的考核情況計(jì)入各地各單位年度考核綜合得分，考評(píng)結(jié)果按一定權(quán)重納入年度政績(jī)考核。注重考核結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作執(zhí)行力。

三、環(huán)境保護(hù)工作推動(dòng)落實(shí)不夠到位。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任追究制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行到位、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策措施執(zhí)行到位、轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題整改到位。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳；各市州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會(huì)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：各級(jí)黨委、政府班子成員 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 29 －

（一）按照《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》，對(duì)貫徹生態(tài)文明建設(shè)決策不力、盲目決策造成嚴(yán)重后果以及致使本地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化的，嚴(yán)肅追究相關(guān)地方黨委政府及有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）將環(huán)境保護(hù)工作情況作為評(píng)定政績(jī)考核結(jié)果的重要依據(jù)，按照考核辦法規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”。

（三）對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察移交的問(wèn)題和整改工作中違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉，組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）按照《甘肅省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，從2017年起，每年按計(jì)劃開(kāi)展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，3年內(nèi)對(duì)全省14個(gè)市州和蘭州新區(qū)督察一遍。

四、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問(wèn)題長(zhǎng)期屢禁不止。整改目標(biāo)：全面掌握自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，對(duì)違法違規(guī)審批一律撤銷，違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目分類分期清理退出；2017年起涉及自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)法律法規(guī)政策得到嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕違法違規(guī)審批建設(shè)問(wèn)題的發(fā)生。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：各市州政府分管發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)牧、水利、環(huán)保、安監(jiān)工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳、省水利廳、省環(huán)保廳、省安監(jiān)局

－ 30 － 整改措施：

（一）按照《甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題自查整改工作的通知》，全面摸排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各類項(xiàng)目行政審批和建設(shè)情況，梳理分類、建立臺(tái)賬，并向社會(huì)公開(kāi)。

（二）根據(jù)摸排情況，采取“一事一策”方式落實(shí)整改。對(duì)已作出審批或行政許可的項(xiàng)目，依法依規(guī)作出處理，該暫停的一律暫停，該撤銷的一律撤銷。對(duì)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目立即予以關(guān)停或關(guān)閉，限期拆除。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行涉及自然保護(hù)區(qū)管理相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁審批在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

五、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)“瘦身”問(wèn)題突出。

整改目標(biāo)：自然保護(hù)區(qū)不被隨意調(diào)整，核心區(qū)、緩沖區(qū)面積不得減少，主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性不被破壞，生物多樣性不被損害，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)牧廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）2017年6月底前制定出臺(tái)《甘肅省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》和《甘肅省省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整申

－ 31 － 報(bào)材料編制規(guī)范》，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的范圍調(diào)整、功能區(qū)調(diào)整及更改名稱和調(diào)整申報(bào)程序。

（二）2018年底前完成自然保護(hù)區(qū)資源本底調(diào)查、基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)完善、自然保區(qū)范圍及功能區(qū)勘界核定，對(duì)批建不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的開(kāi)展重新確認(rèn)。

（三）對(duì)已調(diào)整的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)完整性、生態(tài)功能的核查，對(duì)面積偏小，不能滿足保護(hù)需要的自然保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)范圍。

六、礦產(chǎn)資源違規(guī)開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞問(wèn)題突出。整改目標(biāo)：建立礦業(yè)權(quán)人履行保護(hù)和治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境法定義務(wù)的約束機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任全面落實(shí)，新建和在生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護(hù)和及時(shí)治理，歷史遺留問(wèn)題綜合治理取得顯著成效。基本建成制度完善、責(zé)任明確、措施得當(dāng)、管理到位的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的良好局面。

整改時(shí)限：2020年底前

責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳，各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管國(guó)土工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

－ 32 －

（一）按照《關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。

（二）各級(jí)國(guó)土資源部門將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的責(zé)任與工作落實(shí)情況作為礦山企業(yè)信息社會(huì)公示的重要內(nèi)容和抽檢的重要方面，強(qiáng)化對(duì)采礦權(quán)人主體責(zé)任的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格按照恢復(fù)治理方案邊開(kāi)采邊治理。對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)的在建和生產(chǎn)礦山，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

（三）各地將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，建立要求明確、分工負(fù)責(zé)、限期完成、嚴(yán)格考核和問(wèn)責(zé)制度。加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供必要支持，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。

（四）認(rèn)真落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)臵的商業(yè)探采礦權(quán)，限期退出；對(duì)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之前已存在的合法探采礦權(quán)，以及自然保護(hù)區(qū)設(shè)立之后各項(xiàng)手續(xù)完備且已征得保護(hù)區(qū)主管部門同意設(shè)立的探采礦權(quán)，分類提出差別化的補(bǔ)償和退出方案，并組織實(shí)施；對(duì)不符合自然保護(hù)區(qū)相關(guān)管理規(guī)定但在設(shè)立前已合法存在的其他歷史遺留問(wèn)題，制定方案，分步推動(dòng)解決。

－ 33 －

七、甘肅省雖然針對(duì)問(wèn)題開(kāi)展了整改，但由于長(zhǎng)期不合理的開(kāi)發(fā)建設(shè)，以及一些地區(qū)和部門的措施不夠堅(jiān)決，祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存在著諸多問(wèn)題。

整改目標(biāo)：落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于研究祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查和保護(hù)修復(fù)工作會(huì)議紀(jì)要》，實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，建立保護(hù)祁連山生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，全面解決存在的各類破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：張掖市、金昌市、武威市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張掖市、金昌市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：張掖市、金昌市、武威市政府分管發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)牧、旅游工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省旅游發(fā)展委

整改措施：

（一）全面停止祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)所有探采礦、水電建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。禁止在祁連山保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)新增任何開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，禁止在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)任何可能污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的人工設(shè)施。

（二）將中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的山水林田湖建設(shè)、天然林保護(hù)等項(xiàng)目即有專項(xiàng)投資和轉(zhuǎn)移支付資金，優(yōu)先向祁連山自然保護(hù)區(qū)傾斜，并按年度建立臺(tái)賬加強(qiáng)監(jiān)管，確保建設(shè)成效。

－ 34 －

（三）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)剛性要求、政策紅線和法律規(guī)定，加大祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，以“零容忍”的態(tài)度堅(jiān)決查處生態(tài)環(huán)境資源破壞行為，堅(jiān)決杜絕生態(tài)破壞問(wèn)題反彈。

八、2013年修訂出臺(tái)的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》規(guī)定“自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)限制勘查和開(kāi)采”，違背了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》中的“不得在國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源”和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》中的“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)”規(guī)定。

整改目標(biāo)：維護(hù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)權(quán)威，體現(xiàn)法律嚴(yán)肅性。

整改時(shí)限：2017年8月底前

責(zé)任單位：省人大常委會(huì)法工委、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省人大常委會(huì)分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)，省政府分管國(guó)土、法制工作領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任人員：省人大常委會(huì)法工委、省國(guó)土資源廳、省政府法制辦主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）按照《甘肅省人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展有關(guān)自然保護(hù)區(qū)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作的通知》，有關(guān)部門依據(jù)“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，對(duì)照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》

－ 35 － 的規(guī)定進(jìn)行全面清理，提出廢止和修訂意見(jiàn)，清理結(jié)果上報(bào)省政府法制辦，并按程序報(bào)省政府審議后再報(bào)省人大常委會(huì)審議。

（二）停止適用《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采審批管理辦法》，省政府法制辦會(huì)同省國(guó)土資源廳修訂，按照程序報(bào)省政府審議。

九、2011年以來(lái)，為了給開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目讓路，先后兩次調(diào)整康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，共將5000公頃面積調(diào)出保護(hù)區(qū)范圍，占到保護(hù)區(qū)總面積的50%。

整改目標(biāo)：康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，水生生物生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程的完整性不被破壞，自然保護(hù)區(qū)性質(zhì)不改變。

整改時(shí)限：2017年底前 責(zé)任單位：隴南市人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：隴南市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：隴南市政府分管環(huán)保、農(nóng)牧工作負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)牧廳 整改措施：

（一）對(duì)康縣大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩次調(diào)整情況進(jìn)行法律法規(guī)、程序和申報(bào)材料復(fù)核，組織水生生物保護(hù)方面科研院所和專家開(kāi)展物種分布調(diào)查，進(jìn)一步核查調(diào)整后保護(hù)區(qū)水生生物生態(tài)系統(tǒng)完整性和保護(hù)區(qū)功能，科學(xué)合理確定保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)。

－ 36 －

（二）在康縣大鯢自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的水電站、涉礦企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治，對(duì)違規(guī)企業(yè)依法關(guān)停清退，確保生態(tài)環(huán)境秩序良好。

（三）從2017年起，康縣財(cái)政為保護(hù)區(qū)管理提供資金保障，每年列支保護(hù)區(qū)管理專項(xiàng)基金50萬(wàn)元，用于保護(hù)區(qū)的巡護(hù)管理及檢查執(zhí)法。

十、2013年以來(lái)，甘肅省大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻，2014年、2015年連續(xù)兩年未完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM10濃度不降反升。

整改目標(biāo)：2017年完成全省PM10較2013年下降12%，PM2.5較2015年下降7.5%的目標(biāo)任務(wù)，14個(gè)市州所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%的年度目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)國(guó)家“大氣十條”終期考核評(píng)估。

整改時(shí)限：2017年底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)

責(zé)任人員：各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施：

（一）按照《2017年全省大氣污染防治工作方案》，持續(xù)強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰治理、煤炭市場(chǎng)煤質(zhì)監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)改造、施工場(chǎng)地?fù)P塵防控、餐飲業(yè)油煙整治和黃標(biāo)車淘汰重點(diǎn)

－ 37 － 任務(wù)“六張清單”和“網(wǎng)格化”監(jiān)管措施落實(shí)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

（二）把大氣污染防治措施落實(shí)情況和空氣質(zhì)量作為省委省政府“明查暗訪督查年”活動(dòng)重要內(nèi)容，集中對(duì)各地黨委和政府安排部署大氣污染防治工作責(zé)任情況、大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成員單位履職盡責(zé)情況以及中央環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及大氣污染防治問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（三）將大氣污染防治終期評(píng)估與明查暗訪年終考核和對(duì)市州部門的政績(jī)考核有機(jī)結(jié)合，對(duì)大氣質(zhì)量終期評(píng)估不合格的市州實(shí)行“一票否決”。對(duì)工作推進(jìn)不力、目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致全省不能通過(guò)終期考核的市州，由省監(jiān)察廳、省委組織部依據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定（試行）》和《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》對(duì)相關(guān)市州、部門責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)效追責(zé)。

十一、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（甘政發(fā)〔2013〕93號(hào)）推進(jìn)落實(shí)不夠，一直未與各市州簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，有關(guān)部門也未按照省政府要求對(duì)各市州2014年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，《2015年大氣污染防治工作實(shí)施方案》于當(dāng)年9月才由省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)各市州，導(dǎo)致全省大氣治理工作整體較為被動(dòng)。

整改目標(biāo)：2017年5月底前與各市州政府簽訂《“十三五”大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；2017年底前會(huì)同省直有關(guān)部門－ 38 － 對(duì)各市州2016年度以及2017年終期目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果上報(bào)省政府，并向社會(huì)公開(kāi)。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對(duì)距離空氣質(zhì)量改善目標(biāo)差距大、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的市州，啟動(dòng)黃色預(yù)警，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并約談?wù)饕?fù)責(zé)人。同時(shí)省大氣辦會(huì)同省委督查室、省政府督查室組成督查組，加大對(duì)相關(guān)市州的明查暗訪力度。

（二）省大氣辦每月按旬對(duì)各地空氣質(zhì)量進(jìn)行分析研判，并逐月公布排名。督促指導(dǎo)各市州嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日分析、周評(píng)估、月研判制度，對(duì)各縣（市、區(qū)）大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和空氣質(zhì)量考核排名。

（三）督促指導(dǎo)各市州建立健全橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通的督查工作機(jī)制，市州、縣（市、區(qū)）政府督查部門要會(huì)同有關(guān)部門，依照部門責(zé)任分工，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行督查督辦，確保各項(xiàng)措施落地生效。

十二、2015年，省政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)甘肅省水污染防治工作方案的通知》（甘政發(fā)〔2015〕103號(hào)），但《甘肅

－ 39 － 省水污染防治2016年度工作方案》于當(dāng)年11月才印發(fā)各地、各部門，才與各市州簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

整改目標(biāo)：每年5月底前印發(fā)《甘肅省水污染防治年度工作方案》，完成《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定的年度和總體目標(biāo)任務(wù)。

整改時(shí)限：2017年5月底前

責(zé)任單位：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人，各市州水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促各地按《甘肅省2017年度水污染防治年度工作方案》，制定并印發(fā)本地區(qū)年度工作方案。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行全省水污染防治工作任務(wù)清單銷號(hào)和定期預(yù)警通報(bào)制度，定期調(diào)度、通報(bào)全省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況。

十三、《甘肅省水污染防治2016年度工作方案》計(jì)劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達(dá)到18%”目標(biāo)任務(wù)至今沒(méi)有落實(shí)到位。

－ 40 － 整改目標(biāo)：2017年底前，嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市6個(gè)缺水城市再生水利用率達(dá)到18.5%。

整改時(shí)限：2017年底前

責(zé)任單位：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市、酒泉市、慶陽(yáng)市、定西市政府分管建設(shè)、發(fā)改負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委 整改措施：

（一）選擇合理成熟的再生水生產(chǎn)工藝，因地制宜確定再生水生產(chǎn)設(shè)施工藝及配套再生水管網(wǎng)的規(guī)模和布局。

（二）加快對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施因地制宜進(jìn)行改造升級(jí)，缺水城市及處于具備飲水功能湖庫(kù)等敏感區(qū)域上游的臨夏市、岷縣、永昌縣污水處理設(shè)施加快改造升級(jí)，新建污水處理項(xiàng)目按照一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施，通過(guò)改造和配建等方式，強(qiáng)化再生水利用設(shè)施。

（三）各缺水城市促進(jìn)再生水利用，拓寬再生水使用范圍，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水，并納入再生水利用統(tǒng)計(jì)范圍。

十四、由于財(cái)政資金短缺，甘肅省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對(duì)落后，加之環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法專業(yè)人員占比

－ 41 － 低，專業(yè)素質(zhì)、硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法還比較薄弱。

整改目標(biāo)：提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法需要。

整改時(shí)限：2017年底前，并長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)分管機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政、環(huán)保工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省編辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳 整改措施：

（一）積極推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，理順管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）各市州、縣區(qū)每年在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘工作中，安排一定的職位、崗位用于招錄、招聘環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法方面的專業(yè)人員，解決占比低的問(wèn)題。

（三）逐年加大環(huán)保資金投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境污染防治與監(jiān)測(cè)監(jiān)管專項(xiàng)資金，保障環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)需要。

（四）加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、在職教育、參觀學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等培訓(xùn)方式，進(jìn)一步解決環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法人員能力水平偏低的問(wèn)題。

十五、國(guó)土資源部門在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批采礦和探礦項(xiàng)目。

－ 42 － 整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，杜絕在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)和延續(xù)探采礦權(quán)。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

將自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地全部納入《甘肅省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的禁止勘查、開(kāi)采區(qū)，強(qiáng)化規(guī)劃管控，在探采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更、延續(xù)等審批過(guò)程中，實(shí)行規(guī)劃協(xié)查制度，對(duì)不符合規(guī)劃要求的，不得進(jìn)行審批；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不再新設(shè)探采礦權(quán)，已設(shè)臵的探采礦權(quán)到期后不予延續(xù)。

十六、2014年10月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的范圍和功能區(qū)劃后，省國(guó)土資源部門仍然違反《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，在保護(hù)區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。其中，涉及核心區(qū)3宗、緩沖區(qū)4宗，共涉及保護(hù)區(qū)面積約58平方公里。

整改目標(biāo)：對(duì)涉及的9宗采礦權(quán)、5宗探礦權(quán)清理退出，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

整改時(shí)限：2017年停止祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有探采礦活動(dòng)，2018年底前全面清理退出，2020年前全面消除自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題。

－ 43 － 責(zé)任單位：省國(guó)土資源廳

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）全面停止勘查開(kāi)采活動(dòng)，撤離人員設(shè)備。加強(qiáng)執(zhí)法巡查，防止關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。

（二）對(duì)甘肅九條嶺煤業(yè)有限責(zé)任公司進(jìn)房溝礦井1宗采礦權(quán)進(jìn)行公告注銷。對(duì)天祝塔窩煤業(yè)、天祝同德煤礦、天祝華隆大灘煤礦、肅南石居里八號(hào)溝銅礦等4宗采礦權(quán)和肅北縣疏勒山多金屬詳查1宗探礦權(quán)，通過(guò)扣除方式退出。對(duì)肅南縣凱博馬蹄煤礦、窯街煤電集團(tuán)天祝礦、天祝千馬龍煤礦、天祝祁連重晶石礦等4宗采礦權(quán)，肅南縣大海銅礦、肅南縣木臥鋪銅礦、民樂(lè)小石壁溝金礦、天祝縣阿沿溝鉛鋅多金屬等4宗詳查探礦權(quán)，通過(guò)凍結(jié)方式退出。

（三）對(duì)涉及的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，制定恢復(fù)治理規(guī)劃，抓緊實(shí)施。

十七、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門未按照省政府淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能要求推進(jìn)相關(guān)工作，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：健全違法違規(guī)項(xiàng)目監(jiān)管體系，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)新增落后和過(guò)剩產(chǎn)能，確保2018年底前全面完成全省化解生鐵過(guò)剩產(chǎn)能160萬(wàn)噸、粗鋼174萬(wàn)噸的任務(wù)。

整改時(shí)限：2018年底前

－ 44 － 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工信委 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管發(fā)改、工信工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省發(fā)展改革委、省工信委主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省發(fā)展改革委

1.深刻吸取蘭鑫鋼鐵公司違規(guī)建設(shè)和中瑞鋁業(yè)未批先建電解鋁項(xiàng)目教訓(xùn)，牢固樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。

2.繼續(xù)嚴(yán)把審批環(huán)節(jié)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。

3.深入開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓。對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，會(huì)同環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國(guó)土等省直部門和各市州政府及時(shí)查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）省工信委

1.對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決防止已淘汰和壓減產(chǎn)能反彈。深入開(kāi)展違法違規(guī)項(xiàng)目清理整頓，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

2.與14個(gè)市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)簽訂《甘肅省堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書(shū)（水泥平板玻璃）》，明確要求各市州堅(jiān)決淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能。淘汰水泥、平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行屬地化監(jiān)管，落實(shí)黨政同責(zé)，市州黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作出書(shū)面承諾。

－ 45 － 3.按照《甘肅省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于督促關(guān)閉淘汰水泥平板玻璃行業(yè)落后產(chǎn)能或設(shè)備的通知》，要求當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府對(duì)淘汰類的水泥生產(chǎn)線或設(shè)備立即下發(fā)關(guān)停通知，責(zé)成有關(guān)單位對(duì)企業(yè)立即斷電斷水，督促企業(yè)按期完成拆除，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。在當(dāng)?shù)刂饕襟w進(jìn)行公示，相關(guān)部門吊銷企業(yè)相關(guān)證照，整體關(guān)閉淘汰企業(yè)。

4.督促當(dāng)?shù)卣鞴懿块T和企業(yè)，2017年6月底前完成水泥、平板玻璃行業(yè)落后設(shè)備拆除工作，個(gè)別企業(yè)由于債務(wù)處臵，職工安臵等問(wèn)題，列入淘汰的生產(chǎn)線或設(shè)備不能按期拆除的，當(dāng)?shù)卣扇嚯姟嗨却胧瑢?duì)主要設(shè)備進(jìn)行封存。

5.制定《甘肅省2017年淘汰落后產(chǎn)能工作方案》，理順工作機(jī)制，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作措施和責(zé)任部門。

十八、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在新增燃煤鍋爐注冊(cè)和煤質(zhì)管控等方面工作不夠嚴(yán)實(shí)。國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，“地級(jí)及以上城市建成區(qū)禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐”，但甘肅省2014年以來(lái)仍新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐912臺(tái)。

整改目標(biāo)：完成2014年以來(lái)新注冊(cè)每小時(shí)10蒸噸以下的912臺(tái)燃煤鍋爐的淘汰整治工作，按照《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，從嚴(yán)審批新注冊(cè)燃煤鍋爐。

整改時(shí)限：2020年

－ 46 － 責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局，各市州人民政府 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作領(lǐng)導(dǎo)，各市州政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省質(zhì)監(jiān)局、省工商局主要負(fù)責(zé)人，各市州政府分管質(zhì)監(jiān)、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省質(zhì)監(jiān)局

1.各市州政府加快集中供熱管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)清潔能源改造工程進(jìn)度，逐步淘汰不符合要求的燃煤鍋爐。

2.質(zhì)監(jiān)部門立即開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐調(diào)查摸底工作，2017年6月底前徹底查清各地燃煤鍋爐的安裝地點(diǎn)、數(shù)量、額定蒸發(fā)量（熱工率）等情況，列表造冊(cè)分別報(bào)送各級(jí)政府，通報(bào)政府有關(guān)部門并協(xié)助做好鍋爐整治工程相關(guān)工作。

3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，責(zé)成各地質(zhì)監(jiān)部門對(duì)明令禁止新建的燃煤鍋爐，不得接受安裝告知，不得實(shí)施安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，不得辦理使用登記。

4.各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，做好燃煤鍋爐整治工作，依法依規(guī)監(jiān)管燃煤鍋爐。

（二）省工商局

工商部門以法人庫(kù)為基礎(chǔ)，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立部門之間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，互聯(lián)互通、共享市場(chǎng)主體公

－ 47 － 示信息，使觸犯環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。

十九、全省商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場(chǎng)上銷售和使用。

整改目標(biāo)：建立當(dāng)?shù)孛禾拷?jīng)營(yíng)單位的備案體系和制度，完成煤炭市場(chǎng)和二級(jí)配送網(wǎng)點(diǎn)布局建設(shè)，嚴(yán)控劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：各市州人民政府、蘭州新區(qū)管委會(huì) 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人 責(zé)任人員：各市州政府、蘭州新區(qū)管委會(huì)分管工信、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省工信委、省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省工商局 整改措施：

（一）加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和數(shù)量，做到所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋，特別是要加嚴(yán)加密冬季供暖期的煤炭檢驗(yàn)批次和頻率，及時(shí)將檢驗(yàn)結(jié)果報(bào)送政府相關(guān)部門。

（二）依照本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理確定本地區(qū)煤炭交易市場(chǎng)布局的位臵和數(shù)量，城市建成區(qū)禁止設(shè)臵煤炭新增交易市場(chǎng)、煤炭物流儲(chǔ)存、型煤加工、煤炭洗選、煤粉加工等項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)商品煤的管理，禁止銷售不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。對(duì)違法銷售、使用不符合標(biāo)準(zhǔn)煤炭的依法嚴(yán)肅查處。

－ 48 －

二十、省商務(wù)、安監(jiān)等部門未對(duì)甘肅省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《水污染防治工作方案》進(jìn)行研究部署，落實(shí)責(zé)任分工，文件僅在班子成員間進(jìn)行傳閱。

整改目標(biāo)：各相關(guān)部門按照甘肅省《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見(jiàn)》和《水污染防治工作方案》落實(shí)工作責(zé)任。

整改時(shí)限：立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持 責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管商務(wù)、安監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任人員：省商務(wù)廳、省安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人 督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作相關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)涉及的問(wèn)題進(jìn)行研究安排。

（二）立即成立由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)提出的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行安排并督促整改。

（三）制定落實(shí)大氣污染、水污染和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃《工作方案》，并組織實(shí)施；對(duì)大氣、水、土壤污染防治工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確任務(wù)、要求和保障措施。

（四）對(duì)涉及的問(wèn)題逐項(xiàng)分解落實(shí)到各相關(guān)處室，明確工作職責(zé)。結(jié)合“明查暗訪督查年”活動(dòng)，對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查。

二十一、祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，衛(wèi)星遙感分析報(bào)告顯示，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150

－ 49 － 余座，其中42座位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，由此帶來(lái)的水生態(tài)系統(tǒng)碎片化問(wèn)題較為突出。

整改目標(biāo)：祁連山區(qū)域內(nèi)水電站生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到全面整改。

整改時(shí)限：2017年9月底前

責(zé)任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：省政府分管水利、發(fā)改工作領(lǐng)導(dǎo)，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府主要負(fù)責(zé)人

責(zé)任人員：省水利廳、省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)人，金昌市、酒泉市、張掖市、武威市政府分管水利、發(fā)改工作負(fù)責(zé)人

督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室 整改措施：

（一）省水利廳

1.對(duì)祁連山區(qū)域范圍內(nèi)159座水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)核查審批環(huán)節(jié)是否規(guī)范，審批手續(xù)是否齊全等問(wèn)題，并督促水電站業(yè)主單位安裝取用水和生態(tài)流量泄放計(jì)量監(jiān)控設(shè)施。

2.對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)42座水電站開(kāi)展水資源論證復(fù)評(píng)工作，重點(diǎn)對(duì)各水電站發(fā)電取水量和最小下泄生態(tài)流量進(jìn)行復(fù)核，形成《祁連山自然保護(hù)區(qū)水電站水資源論證復(fù)評(píng)報(bào)告》。

3.對(duì)祁連山保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)42座水電站建立引水和生態(tài)下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控，完成水利、環(huán)保信息平臺(tái)的對(duì)接共享。

－ 50 －

第二篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察整改工作總結(jié)

水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察整改工作總結(jié) 為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作的通知》、《關(guān)于全面開(kāi)展水環(huán)境污染排查工作的通知》文件精神，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，明確了目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了宣傳動(dòng)員，深入扎實(shí)地開(kāi)展了排查整治工作，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 一是成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)、環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政辦公室、綜合執(zhí)法所負(fù)責(zé)人為成員的水產(chǎn)養(yǎng)殖問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮水產(chǎn)養(yǎng)殖問(wèn)題整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由分管綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，負(fù)責(zé)問(wèn)題整改工作開(kāi)展期間領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌安排。二是制定方案。要求各村（社區(qū)）、相關(guān)部門按照職責(zé)分工、時(shí)間要求制定整改行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化了整改措施，明確了整改的目標(biāo)和任務(wù)。

二、強(qiáng)化氛圍營(yíng)造 一是各村（社區(qū)）利用召開(kāi)村民代表會(huì)議以及廣播會(huì)議，發(fā)動(dòng)廣大社員群眾積極參與，主動(dòng)參與到水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改工作中來(lái)。二是加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的宣傳、教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)水產(chǎn)品安全的意識(shí)，依法規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工作營(yíng)造良好的氛圍，提高從業(yè)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、強(qiáng)化摸底排查 一是摸底普查。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工開(kāi)展全面摸底調(diào)查,準(zhǔn)確掌握塘庫(kù)堰網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、肥水養(yǎng)魚(yú)、河道承包、攔河、攔庫(kù)養(yǎng)魚(yú)情況,并將匯總數(shù)據(jù)上報(bào)鎮(zhèn)綜合農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。二是對(duì)重點(diǎn)小（二）型水庫(kù)取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、取締攔河、攔庫(kù)養(yǎng)魚(yú)排查，是否存在反彈現(xiàn)象。建立水域常年保潔管護(hù)機(jī)制，飲用水源水庫(kù)禁止肥水養(yǎng)魚(yú)，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖。

四、強(qiáng)化問(wèn)題整改

一是對(duì)排查出來(lái)存在問(wèn)題的塘庫(kù)堰以及河堰，制定工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及監(jiān)管責(zé)任人，確保整改措施到位。二是建立巡查，強(qiáng)化聯(lián)合整治。落實(shí)巡查工作，采取常規(guī)巡查與突擊檢查相結(jié)合，相關(guān)職能部門要密切配合，搞好銜接，形成水產(chǎn)養(yǎng)殖專項(xiàng)整治行動(dòng)強(qiáng)大合力，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

第三篇：紅巖小學(xué)生態(tài)環(huán)保督察整改方案

紅巖小學(xué)生態(tài)環(huán)保督察整改方案

根據(jù)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)環(huán)保工作的文件要求，主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的工作部署，配合做好迎接中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)工作，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》要求，推進(jìn)我校環(huán)境保護(hù)工作扎實(shí)開(kāi)展，整改存在的環(huán)境突出問(wèn)題，全面落實(shí)環(huán)保工作，推動(dòng)我校環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

二、重點(diǎn)工作

1.全面貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及省、市、縣相關(guān)的文件要求。

2.整治存在的環(huán)境突出問(wèn)題：學(xué)校周邊及校園內(nèi)部清潔衛(wèi)生，食堂污水、廢氣排放處理，健全衛(wèi)生管理制度，做好重點(diǎn)場(chǎng)室保潔、落實(shí)在建工程的環(huán)保措施。

3.學(xué)校加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，通過(guò)大手牽小手的方法向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳教育。真正讓生態(tài)環(huán)保工作落到實(shí)處。

三、工作步驟 1.成立專責(zé)工作小組 組長(zhǎng)：皮

鋼 副組長(zhǎng)：謝遠(yuǎn)志

吳道勛 成員：學(xué)校全體教師 2.開(kāi)展自查工作

學(xué)校周邊及校園內(nèi)部清潔衛(wèi)生，食堂污水、廢氣排放處理，落實(shí)在建工程的環(huán)保措施。做好重點(diǎn)場(chǎng)室保潔，環(huán)保宣傳，健全衛(wèi)生管理制度。成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)，監(jiān)督校園環(huán)境衛(wèi)生，做好記錄。根據(jù)要求做好學(xué)校的各項(xiàng)排查工作。根據(jù)排查清理出的環(huán)境問(wèn)題制訂詳細(xì)的整改工作措施，全面開(kāi)展整改工作，并把整改情況向教育管理中心專項(xiàng)工作小組匯報(bào)。專責(zé)工作小組根據(jù)整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，確保各項(xiàng)整改工作全面落實(shí)，并形成匯報(bào)材料報(bào)縣教育局。

四、整改措施及目標(biāo)

1.協(xié)調(diào)鎮(zhèn)或相關(guān)部門落實(shí)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境做好清潔和生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，學(xué)校門口不能存在垃圾堆。

2.制訂學(xué)校衛(wèi)生保潔制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生管理制度全覆蓋。3.落實(shí)學(xué)校清潔衛(wèi)生包干責(zé)任制和保潔負(fù)責(zé)制，實(shí)行校園保潔常態(tài)化。

4.落實(shí)學(xué)校重點(diǎn)場(chǎng)室保潔管理專人員。

5.對(duì)食堂污水實(shí)行沉淀、清污后排放，實(shí)施廚房廢氣導(dǎo)流式排放，全面杜絕廢氣直排。

6.加大環(huán)境衛(wèi)生宣傳力度。通過(guò)電子屏幕、宣傳橫額、大手牽小手的主題班會(huì)向家長(zhǎng)進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生宣傳。

7.實(shí)施校園在建和修繕工程安全圍閉，限時(shí)施工和規(guī)范施工，杜絕噪音、粉塵和污水對(duì)環(huán)境的影響。

金碧鎮(zhèn)紅巖小學(xué) 2018年9月12日

金碧鎮(zhèn)紅巖小學(xué)生態(tài)環(huán)保督察

整 改 方 案

金碧鎮(zhèn)紅巖小學(xué) 二零一八年九月

第四篇：環(huán)保整改方案

河南省晨光實(shí)業(yè)有限公司環(huán)保違法行為整改計(jì)劃

鄭州新區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：

2012年6月18日，貴單位在我公司檢查環(huán)境工作中發(fā)現(xiàn)的：“建設(shè)的1萬(wàn)噸/年草本飲料技改項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成，主體工程正式投入生產(chǎn)使用。違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十八條第1款的規(guī)定。責(zé)令立即停止違法排污行為”。

一、采取行動(dòng)：

貴監(jiān)察大隊(duì)工作人員為我們?cè)敿?xì)講解了環(huán)保污水排放要求，我公司各級(jí)管理人員已充分認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性和緊迫性，公司立即召開(kāi)了中層以上主管會(huì)議，分析了環(huán)保方面存在的問(wèn)題和產(chǎn)生的原因，整改計(jì)劃如下：

1、立即停止廢水直排：6月19日前將所有排放口全部堵死，污水處理廠各項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)前不得排放。（目前各排水口已全部堵死。）

2、加快污水處理廠建設(shè)：污水處理廠菌種再投放一倍量，以便加快訓(xùn)化速度。在污水站調(diào)節(jié)池附近增建一座30m3集水池，內(nèi)設(shè)污水泵，以便后期排泥和應(yīng)付暴雨時(shí)集水池的水能夠進(jìn)入污水處理站。集水池內(nèi)的污水通過(guò)排水管道進(jìn)入污水站調(diào)節(jié)池。

3、達(dá)標(biāo)后排放：通過(guò)以上整改，廠區(qū)所有污水都能夠進(jìn)入污水站進(jìn)行處理，保證了廠區(qū)污水都能夠在處理合格后外排。

4、保證在2012年6月23日前整改到位，達(dá)標(biāo)排放。

河南省晨光實(shí)業(yè)有限公司

2012

年6月21日

第五篇：環(huán)保整改方案

環(huán)境保護(hù)整改方案

為了進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作，貫徹落實(shí)日喀則市交通運(yùn)輸局《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境保護(hù)工作的通知》精神，根據(jù)本項(xiàng)目存在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，提出如下整改方案。

一、整治目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)會(huì)議，增強(qiáng)每位員工及工人環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感，控制現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境破壞及污染，達(dá)到“管發(fā)展必須管環(huán)保、抓生產(chǎn)必須抓環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求。

二、整改重點(diǎn)

1、環(huán)保資料及手續(xù)不齊全

2、施工現(xiàn)場(chǎng)破壞環(huán)境行為

3、生活區(qū)污染環(huán)境行為

三、整改時(shí)間

2018年6月13日-2018年7月5日

四、整改內(nèi)容

1、棄土場(chǎng)等臨時(shí)用地未及時(shí)在相關(guān)部門備案及項(xiàng)目環(huán)保資料不齊全

我單位已完成備案前期資料，上報(bào)給總監(jiān)辦審核，并委派專職環(huán)保員劉*跟進(jìn)，積極配合領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備所缺資料，盡快落實(shí)備案手續(xù)，同時(shí)完善了環(huán)保資料及環(huán)保組織機(jī)構(gòu)。

2、現(xiàn)場(chǎng)砍伐樹(shù)木凌亂 現(xiàn)場(chǎng)砍伐的樹(shù)木存在較嚴(yán)重的亂堆亂放現(xiàn)像，已組織人員、機(jī)械及車輛，對(duì)砍伐的樹(shù)木進(jìn)行整理，并堆放在指定場(chǎng)所。

3、現(xiàn)場(chǎng)亂棄亂倒現(xiàn)象

施工隊(duì)未將挖方棄料堆放至指定地點(diǎn)，破壞了植被，現(xiàn)已對(duì)各施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行環(huán)保教育，禁止亂棄亂倒現(xiàn)象再次發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一次重罰5萬(wàn)元。

4、土石方滑落對(duì)植被造成破壞

要求機(jī)械操作手盡量避免土石方向紅線外灑落，禁止向紅線外亂挖亂壓現(xiàn)象發(fā)生，對(duì)已經(jīng)破壞的植被進(jìn)行恢復(fù)。

5、現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵大

現(xiàn)場(chǎng)灑水車過(guò)少，未能及時(shí)灑水，造成晴天漫天揚(yáng)塵大，增加灑水車，并提高晴天灑水車頻率。

6、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保標(biāo)志過(guò)少

增加環(huán)保警示和宣傳牌，時(shí)刻提醒工人保護(hù)環(huán)境。

7、生活區(qū)垃圾亂扔和生活區(qū)污水亂排

在項(xiàng)目經(jīng)理帶頭下，環(huán)保員對(duì)臨時(shí)駐地進(jìn)行全面排查，安排人員對(duì)不達(dá)標(biāo)駐地進(jìn)行整改，并對(duì)生活污水設(shè)三級(jí)沉淀池，達(dá)標(biāo)后方可排入水中；增加垃圾桶，集中收集垃圾，并轉(zhuǎn)運(yùn)至指定地點(diǎn)。