第一篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法案卷管理制度

制度文件討論稿之七

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

案卷管理制度

（試 行）

第一條 為確保我局糧食流通、鹽政行政執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進(jìn)依法行政工作，制定本制度。

第二條 糧食行政管理部門及鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)法定職權(quán)和法定程序?qū)嵤┚唧w行政行為所形成的法律文書(shū)、書(shū)證材料、音像證據(jù)資料及內(nèi)部審核審批文書(shū)等，均屬行政執(zhí)法案卷管理范圍。

第三條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政許可等具體行政行為類別，單獨(dú)立卷，并由專人管理。第四條 立卷的行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按照保密、方便利用的原則整理歸檔。

第五條 法律文書(shū)、內(nèi)部審核審批文書(shū)、書(shū)證材料等書(shū)寫(xiě)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的簡(jiǎn)化字。有單位量時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用法定計(jì)量單位。

出現(xiàn)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)在更改涂抹處加蓋公章或承辦人、行政管理相對(duì)人的印章或按手印。

第六條 承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集并整理與案件有關(guān)的法律文書(shū)、內(nèi)部審批審核文書(shū)、書(shū)證材料、音像資料等。法制工作部門對(duì)法律文書(shū)、內(nèi)部審批審核文書(shū)、書(shū)證材料、音像資料進(jìn)行合法性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤、程序缺失或不當(dāng)、文書(shū)不完備時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求承辦人按法定時(shí)限改正或者補(bǔ)正。

第七條 行政執(zhí)法案卷立卷歸檔材料，應(yīng)當(dāng)按照具體行政行為程序和客觀進(jìn)程、形成時(shí)間順序，兼顧各類材料之間的有機(jī)聯(lián)系排列。

第八條 行政處罰案件的法律文書(shū)包括：(1)舉報(bào)登記表；(2)立案申請(qǐng)表；

2(3)調(diào)查筆錄；(4)現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄；

(5)先行登記保存物品審批表；(6)先行登記保存物品通知書(shū)；(7)封條；(8)物品清單；

(9)解除先行登記保存物品通知書(shū)；(10)案件合議記錄；(11)撤案申請(qǐng)表；

(12)行政處罰事先告知書(shū)；(13)陳述申辯筆錄；(14)行政處罰審批表；（15)重大案件集體討論記錄；(16)行政處罰決定書(shū)；(17)沒(méi)收物品憑證；

3(18)沒(méi)收物品處理審批表；(19)沒(méi)收物品處理清單；(20)責(zé)令改正通知書(shū)；(21)聽(tīng)證告知書(shū)；(22)聽(tīng)證通知書(shū)；(23)聽(tīng)證筆錄；(24)聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)；

(25)當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)；(26)送達(dá)回執(zhí)；

(27)延（分）期繳納罰沒(méi)款審批表；(28)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)；(29)行政處罰結(jié)案報(bào)告；

第九條 行政執(zhí)法案卷按規(guī)定項(xiàng)目逐項(xiàng)填寫(xiě)齊全，結(jié)案日期按行政處罰結(jié)案報(bào)告日期填寫(xiě)。

第十條 行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)按法定期限保存。

第十一條 行政執(zhí)法案卷裝訂應(yīng)符合案卷管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 案件結(jié)案后10日內(nèi)或最遲不能超過(guò)一個(gè)月由承辦人編寫(xiě)歸檔清冊(cè)向檔案管理部門移交歸檔。接受人要逐卷審檔，不符合檔案管理要求的，應(yīng)退回重新整理。

第十三條 已經(jīng)歸檔的案卷不得從卷內(nèi)抽取材料，確需增添材料的應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按立卷要求辦理。

第十四條 查閱案卷時(shí)，查閱人需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后并履行查閱登記手續(xù)。

第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第二篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

責(zé)任制實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)糧食部門法制建設(shè)，根據(jù)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》、《全省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》和《市政府2005年行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)方案》的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我市糧食行政管理實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，以促進(jìn)我市糧食流通法制建設(shè)，強(qiáng)化糧食行政管理職能，優(yōu)化糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為根本目標(biāo)，堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，全面落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法責(zé)任，推進(jìn)糧食流通體制改革，加快糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、實(shí)施范圍。各級(jí)糧食行政管理部門及經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)。

三、主要任務(wù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》、《鹽業(yè)管 1

理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》的具體要求，全市糧食行政管理部門的行政執(zhí)法任務(wù)是：加強(qiáng)糧食購(gòu)銷儲(chǔ)運(yùn)管理，對(duì)鹽業(yè)執(zhí)法實(shí)行層級(jí)監(jiān)督。

（一）糧食行政管理

主要是加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)，政策性用糧的購(gòu)銷活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度和糧食宏觀調(diào)控情況的監(jiān)管，規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為，防止發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)正常糧食流通秩序，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。

（二）鹽業(yè)執(zhí)法。

各級(jí)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作為鹽業(yè)執(zhí)法責(zé)任主體，應(yīng)全面抓好鹽政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)糧食行政管理部門作為鹽業(yè)執(zhí)法監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對(duì)鹽政執(zhí)法實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制管理。

四、考核目標(biāo)。全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考核目標(biāo)，分為通用目標(biāo)和專用目標(biāo)，通用目標(biāo)為哈爾濱市人民政府《2005年市政府對(duì)市直部門（A類）行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核》，專用目標(biāo)為黑龍江省糧食局《黑龍江省糧食行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》。通用目標(biāo)和專用目標(biāo)的分值各占目標(biāo)總分的50%。結(jié)合工作重點(diǎn)，市政府在通用考核目標(biāo)中設(shè)10分加分，考核滿分為110分，按50%計(jì)算總分。專用目標(biāo)考核滿

分為50分，按100%計(jì)算總分。

五、考評(píng)方式。全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制的考評(píng)，在按下管一級(jí)的原則和《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》第十三條規(guī)定的六種方式進(jìn)行的基礎(chǔ)上，以平時(shí)監(jiān)督檢查為主，采取政府監(jiān)督與上級(jí)部門監(jiān)督相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，以日常檢查與年終考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，建立行政執(zhí)法責(zé)任制檢查考評(píng)檔案，將平時(shí)檢查情況及時(shí)記錄在案。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人是本部門行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)考核目標(biāo)的完成情況負(fù)總責(zé)，其它主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)目標(biāo)任務(wù)的完成情況負(fù)主管責(zé)任，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)涉及本機(jī)構(gòu)目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)主要責(zé)任，行政執(zhí)法人員對(duì)有關(guān)具體目標(biāo)任務(wù)的完成負(fù)直接責(zé)任。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處、計(jì)劃處、倉(cāng)儲(chǔ)處、質(zhì)價(jià)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、市場(chǎng)辦為承擔(dān)糧食行政管理性職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)及政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)、執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度和糧食宏觀調(diào)控等管理方面的行政執(zhí)法任務(wù)。市鹽務(wù)管理局承擔(dān)食鹽市場(chǎng)管理，落實(shí)食鹽專營(yíng)政策。市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處作為市糧食局法制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全局乃至全市糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，對(duì)各級(jí)鹽

業(yè)主管機(jī)構(gòu)執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市糧食行政管理部門行政執(zhí)法責(zé)任制的工作領(lǐng)導(dǎo)，市局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長(zhǎng)：王忠新市糧食局長(zhǎng)、黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：趙長(zhǎng)貴市糧食局副局長(zhǎng)

孫書(shū)慶市糧食局副局長(zhǎng)

王世方市糧食局助理巡視員

成員：李永臣市糧食局行業(yè)指導(dǎo)處處長(zhǎng)

張穎伯市糧食局計(jì)劃處處長(zhǎng)

馬萬(wàn)柱市糧食局倉(cāng)儲(chǔ)處處長(zhǎng)

韓基巖市糧食局質(zhì)價(jià)處處長(zhǎng)

任凌云市糧食局財(cái)審處處長(zhǎng)

闞樹(shù)理市糧食局市場(chǎng)辦主任

馬正全市鹽務(wù)管理局局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)指導(dǎo)處，具體責(zé)任行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作。

呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的具體實(shí)施方法，將行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)、任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)

構(gòu)和所屬鹽業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)到有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員，細(xì)化考核指標(biāo)，提出具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高行政執(zhí)法的工作質(zhì)量。

七、核查考評(píng)。行政執(zhí)法責(zé)任制的核查考評(píng)主要采取各縣（市、區(qū)）自查和市局抽查相結(jié)合辦法進(jìn)行，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)，調(diào)閱執(zhí)法案卷，核對(duì)有關(guān)文件，對(duì)部分執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)素質(zhì)測(cè)試，開(kāi)展向社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查等。呼蘭區(qū)、各縣（市）糧食局自查自評(píng)總結(jié)于次年1月5日前上報(bào)市局行業(yè)指導(dǎo)處，市糧食局每年至少進(jìn)行一次行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果全市通報(bào)。

附件：

1、《2005年市政府對(duì)市直部門A類行政執(zhí)法責(zé)任制通用目標(biāo)考核表》

2、《黑龍江省糧食部門行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)》

3、《哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)項(xiàng)目表》(不發(fā)至各縣（市、區(qū)）糧食局)

第三篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案卷管理制度

第一條 為加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，保障依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱行政執(zhí)法案卷是指在行政處罰、行政許可、行政復(fù)議、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)等執(zhí)法過(guò)程中形成的與案件有關(guān)的按照一定順序匯集成卷的案件材料。

第三條 行政處罰、行政許可、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、移送其他部門案卷由案件承辦人負(fù)責(zé)立卷。行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案卷由法規(guī)科承辦人負(fù)責(zé)立卷。已經(jīng)辦結(jié)的行政執(zhí)法案件，案件承辦人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)立卷。

行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)一案一卷，簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件可按時(shí)間順序集中匯集成卷。

第四條 正在辦理中的行政執(zhí)法案件，案件材料由案件承辦人保管；已歸檔案卷由法規(guī)科人員負(fù)責(zé)保管。

第五條 行政執(zhí)法案件立卷后應(yīng)報(bào)送法規(guī)科審核整理歸檔。

第六條 案卷查閱實(shí)行登記審批制度。正在辦理中的行政執(zhí)法案件，除案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法規(guī)科核審人、主管局領(lǐng)導(dǎo)、局主要負(fù)責(zé)人查閱外，其他人員一般不得查閱或借閱。已歸檔案卷，本局工作人員因工作需要查閱案卷的，應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案查閱管理規(guī)定。本部門以外單位、人員需要查閱或借閱案卷的，案卷保管人應(yīng)書(shū)面登記相關(guān)信息，在報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可提供案卷。

第七條 違反本制度案卷管理規(guī)定造成后果的，按照《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

第八條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法案卷管理制度

XX分局行政執(zhí)法案卷管理制度

一、為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作水平，規(guī)范案卷管理，制定本制度。

二、行政處罰案件經(jīng)分局合議后，履行如下程序：承辦人需到辦公室領(lǐng)取案卷編號(hào)；按照?qǐng)?zhí)法程序制作處罰按卷；承辦人（帶領(lǐng)業(yè)戶）15日內(nèi)將處罰金額繳納到辦公室；辦公室指派專人2日內(nèi)將罰款繳納到指定銀行，并與2日內(nèi)將罰款發(fā)票返到承辦人（業(yè)戶）；行政處罰案件執(zhí)行完畢后，由承辦人將全部材料整理、分類、編號(hào)、組卷，30日內(nèi)交辦公室歸檔。

三、案卷檔案由辦公室指定專人按照材料齊全、排列有序、裝訂整齊、便于查閱、保證安全的原則進(jìn)行立卷、歸檔、保管。

四、查閱案卷必須辦理查閱手續(xù)，當(dāng)場(chǎng)查閱，不得隨意帶出、復(fù)制、損壞。

五、案卷到期需要銷毀時(shí)，由案卷管理人員提出申請(qǐng)，列出清單，按規(guī)定程序予以銷毀。

第五篇：哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度

制度文件討論稿之十

哈爾濱市糧食局行政執(zhí)法

人員培訓(xùn)制度

（試 行）

第一條為提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì),促進(jìn)依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條各級(jí)糧食行政管理部門和鹽業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)培訓(xùn)工作。

第三條定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容為：國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)，糧食流通及鹽務(wù)管理等法規(guī)、規(guī)章。

第四條糧食流通和鹽政的法律、法規(guī)、規(guī)章頒布后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)限完成培訓(xùn)，培訓(xùn)成績(jī)記錄在行政執(zhí)法人員考核檔案中。

第五條行政執(zhí)法人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考試合格，并取得行政執(zhí)法證或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證。

第六條行政執(zhí)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間每不得少于10天，執(zhí)法人員培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與本單位自行組織培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第七條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)開(kāi)展法律、法規(guī)自學(xué)，學(xué)習(xí)筆記每不得少于12篇。

第八條本制度自印發(fā)之日起施行。