第一篇：如何遏制腐敗現象蔓延(整理版)

怎樣遏制腐敗問題

今天我和大家一起談談腐敗問題，主要從四個方面講：什么是腐敗、腐敗的表現形式、腐敗的根源、怎樣遏制腐敗。首先我們來看看

一、什么是腐敗

通過字典查找，腐敗一詞源于植物學是指，農作物發霉、腐爛，不能使用。后來引入到政治領域，成為政治術語，是指權利的變質，利用手中的權力牟取私利。腐敗一詞并非法律術語，是屬于社會道德的范疇，是社會中的領導將人民賦予的權力用于私用的表現形式，當腐敗涉及到損害或者侵害公共利益的時候，將受到《刑法》及相關的制約。

二、腐敗都有哪些表現形式

通過閱讀大量書籍，我講腐敗的表現形式總結為以下11中（1）貪污

領導干部利用職務上的便利或者手中的職權，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。

（2）賄賂

是指行為人為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的行為。

在選舉中，為了獲得某種權力或者職位，向手中擁有選舉權的人送上好處費或者以實物的形式，讓選民獲得利益，通過這種用實物或 金錢交換權力的形式，就是賄賂行為。其中給予好處費或者實物的人是行賄人，而收取好處費或者實物把手中的選票投給別人的是受賄人。

（3）以權謀私

國家公職人員或非公職人員，利用自己手中的權力，獲得非法的私人利益。

某領導干部，通過自己手中的權力或者職務上的便利，在發放集體財產過程中，或者再為別人辦理合法的手續的事務的過程中，收取禮金、購物券（代金券）或者禮品卡等，能給自己帶來利益。

（4）生活腐化

利用職權，非法取得財物，過著奢侈高貴、揮金如土、權色交易的糜爛生活。

處在某些特殊崗位的領導，通過手中的權力或者，獲得大量的金錢，在生活上，向往奢侈奢華的享受，每餐都是都是魚翅鮑魚、購買奢侈品（ＬＶ的皮包），情感上保養情婦，不止一個“二奶”

（5）揮霍國家資財

揮霍浪費國家資財的行為，是指行政機關或者行政機關公務員違反國家財務管理制度，講排場，比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費的行為。

某領導干部，在使用公款消費的過程中，為自己購買禮品或者為家人、親屬購買禮物，而將票據交予單位由國家報銷，或者借公派外出勘考察之名旅游消費這種表象形式（6）為特殊利益者提供優惠便利

是指國家公職人員或特殊崗位的工作人員給予自身利益的人提供超越法律規定的便利條件。

某領導干部在特殊崗位，得知一些特殊的內部信息，超越法律規定的權限，將這些信息（商業秘密）告知自己家人及親屬在進行相關的證券交易時非法獲取大量利益的行為！

（7）任人唯親

指用人不問人的德才，只選跟自己關系親密的人。

某領導干部在單位或者組織招聘人才的過程中，不考慮到被招聘對象的學歷、社會實踐經驗、自身綜合素質是否適應所要招聘的崗位，而是先選自己的家屬或親人，或者是跟自己有關系、聯系親密的人，為自己選親信。

（8）兼職經商

國家公職通過利用職務之便，參與經商，用手中的權力和威信，獲得商業秘密，通過暗箱操作的形式，獲取非法利益，損壞集體的公共利益。

領導干部在職期間同時經營某些公司或者參與到某些項目的投資中，領用手中的權力或威信，獲得相關信息，用于經營公司或參與投資，從而獲得高額收益，這種超越法律權限的行為就是：

（9）嚴重失職

失職是指工作人員對本職工作不認真負責，未依照規定履 行自己的職務，致使本單位造成損失的行為。某領導干部在工作期間，沒有嚴格按照工作規定，旅行職責，或者不認真對待上級交給的工作，或者群眾上訪交予辦理的案件，這種不認真對待工作的行為：

（10）瀆職

瀆職：是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。

領導干部在職工作期間，亂用自己手中的權力，吃喝玩樂，不認真履行職責，不按時執行國家上級分配的任務或者在執行任務的過程中出現問題，隱瞞或謊報實情，從而導致國家或者群眾利益受到嚴重損失的行為：

（11）徇私舞弊

不公正 不客觀 濫用職權 開作弊器

領導干部在執行任務的過程中或者在審閱上訪案件的過程中，發現涉及到自己或者自己親信的人案件或者在處理自己下屬的案件過程中，不按照公開、公正、公正的“三公”原則辦理，采取暗箱操作、處理的行為。

三、怎樣看待腐敗

腐敗并不是中國特有的，而是隨著歷史長期的發展到一定程度產生的，世界上每個國家都會多多少少的存在著腐敗問題。世界上的一些發達國家，比如說廉政排行榜聯連續五年的第一名，被譽為世界上最廉政的，政府工作透明度最高的芬蘭，再起高度發達的經濟、社會 發展中，每年仍然有十余起與腐敗相關的案件發生，而我們現在雖然經濟、政治、社會的發展速度很快，但是一個不爭的事實，我們還處在發展中國家，人均GDP與發達國家相比還有很大的區別，現在又是我們國家的經濟、社會發展的轉型期，所以腐敗現象的頻發也是很正常的，是符合社會發展規律的。

四、怎樣遏制腐敗現象的蔓延

建國初期：

1951年10月，中共中央召開政治局擴大會議決定：在全國各條戰線開展一個精兵簡政、增產節約運動。隨著增產節約運動的深入發展，各地暴露和發現了大量的驚人的浪費、貪污現象和官僚主義問題。同年11月，揭發出了天津地委書記、石家莊市委副書記劉青山，原天津專區專員、天津地委書記張子善的巨大貪污案。1949年8月，天津地委和天津專署在楊柳青成立。劉青山和張子善分別從冀中八分區和十分區調來，擔任了地委書記和專員。這兩人居功自傲，貪圖享受，革命意志消沉，腐化墮落。他們揚言：“天下是老子打下來的，享受一點還不應當嗎？”兩人于1950年春至1951年11月，假借經營機關生產的名義，勾結私商進行非法經營。他們利用職權，先后盜竊國家救災糧、治河專款、干部家屬救濟糧、地方糧，克扣民工糧、機場建筑款，騙取國家銀行貸款等，總計達170余億元（舊幣）。劉青山吸毒成癮，借口有病，長期不工作。他們把自己負責的地區視為他們個人的天下，宣揚天津地區的黨內只能有“一個領袖”、“一個頭”。1951年11月29日，華北局向毛澤東、黨中央報告了天津地委嚴重貪污浪費的情況。11月30日，毛澤東在為轉發這一報告的批語中指出：“??這件事給中央、中央局、分局、省市區黨委提出了警告，必須嚴重的注意干部被資產階級腐蝕發生嚴重貪污行為這一事實，注意發現、揭露和懲處，并須當作一場大斗爭來處理。” 在公審大會召開之前，曾有高級干部考慮到劉、張兩人在戰爭年代出生入死，有過功勞，向毛澤東說情。毛澤東說，正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才下決心處決他們；只有處決他們，才能挽救20個、200個、2000個、20000個犯有各種不同程度錯誤的干部。

賴昌星，福建晉江人，廈門遠華特大走私案主犯。曾擔任廈門遠華（集團）國際有限公司、香港遠華國際集團董事長，福建省第八屆政協委員（2001年1月11日被撤銷）。1999年案發后逃往加拿大，1999年8月至2011年7月21日，一直滯留在溫哥華。2011年7月初被加拿大邊境服務局（CBSA）拘留，加拿大聯邦法院當地時間21日晚決定駁回賴昌星關于暫緩執行遣返令的申請。北京時間2011年7月 23日，賴昌星被遣返回國，逃亡加拿大12年之久的賴昌星于當地時間22日下午在押送下搭乘飛往中國的民航班機離開加拿大。隨后，中國公安機關依法向賴昌星宣布了逮捕令。

黨十七大報告中指出：

以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉 潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。

中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！

在建黨九十周年的講話中，胡錦濤主席再次指出：

90年來黨的發展歷程告訴我們，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。

從中我們不難看書國家對于遏制腐敗現象是下大力氣，出重拳的嚴格治理。從2011年開始，全國省、市、縣、鄉四級黨委將進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。為了保證換屆工作平穩、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部近日聯合印發《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。下面來看看我區遏制腐敗的情況： 十一五期間，懷柔區各級紀檢監察組織共初核案件262件，立案118件，結案123件，其中大要案18件，涉案總金額264.74萬元，為國家和集體挽回經濟損失47.09萬元，90人受到黨紀政紀處分，60人被開除黨籍。特別是在市紀委的領導和支持下，堅決查處了原規劃局局長鄧連莊、原政協秘書長彭光偉、原懷北鎮鎮長姜亦東、原城管監察大隊大隊長井全順等一批大要案，產生了較好的政治、法紀和社 會效果。案件查辦工作促進了源頭治理，推動了全區懲防體系建設。截止到今年7月份，懷柔區各級紀檢監察組織共初核案件10件，立案18件，審結27件，其中大要案8件，涉案總金額130.5萬元，為國家和集體挽回經濟損失32.7萬元，13人受到黨紀政紀處分，8人被開除黨籍。我區遏制腐敗的做法：

1．扎實搞好初核，奠定案件基礎。初核的任務是了解所反映的主要問題是否存在，為立案與否提供依據。我們能夠正確理解和運用初核權，掌握工作主動權。

2．出臺管理辦法，規范辦案行為。我們注重加強案件檢查制度建設，先后制定出臺了《懷柔區紀檢監察案件檢查工作責任制》《懷柔區紀檢監察案件主辦人制度》《關于進一步加強全區案件檢查工作的實施意見》《關于深入推進案件檢查和廉政風險防范管理工作的實施意見》。

3．重視案源線索，加強排查管理。我們對案件線索做到了“十個渠道收集、一個集中管理”。十個渠道:一是信訪渠道、二是糾風渠道、三是執法監察和效能監察渠道、四是廉潔自律渠道、五是專項治理工作渠道、六是公檢法移送渠道、七是審計渠道、八是財政監管渠道、九是輿情渠道、十是辦案中挖掘窩案串案渠道。

4．強化協調意識，整合辦案資源。一是搞好橫向協調。二是搞好內部整合。三是建立專兼職隊伍協作聯動辦案。

5．加強指導監督，強化基層辦案。一是整合辦案力量，形成區域辦 案和系統辦案機制；二是進一步加大督辦力度，提高基層查案成案率。6．加大領導力度，完善考核機制。懷柔區各級黨委都加強了對辦案工作的領導，進一步增強案件查辦工作的責任感和緊迫感。7．做好“后續”文章，發揮治本功能。我們把查辦案件與加強廉政教育、推動制度建設、強化權力監督、促進綜合治理結合起來，從源頭上防止違紀違法問題的發生，促進懲治成果更好地向預防成果轉化。

遏制腐敗必須從三個方面入手： 首先是提升領導干部的個人修養。

通過展開培訓的形式，讓領導干部樹立正確的權力觀，從思想上認清手中的權力市人民群眾賦予的，是為人民群眾謀利益的，而不是用于為個人牟取利益的；樹立正確的價值觀，不要被一些不法分子提供的金錢、美色、權力誘惑，要認真的算一算，自己為了一時的誘惑，而失去和睦的家庭，美好的生活，和人生的自由到底值不值得。還有就是作為領導干部的家屬及親人，不要被金錢、美色等不當利益誘惑，代替領導大筆斂財，沒有做領導干部廉潔奉公的后盾，而是將領導干部來下馬的禍水。——使領導干部及家屬不想腐敗。其次，建立強大的監督機制。

人民群眾要認識到遏制腐敗現象，僅靠國家及各個部門的監督是不夠的，自己必須參與到對廣大領導干部的監督中，特別是針對一些在職有權力的領導干部的腐敗行為，因為懼怕他的權力和勢力的壓迫，而放棄舉報的權力，這是不對的，我們一定要相信黨和政府的宗旨是： 全心全意為人民服務！我們發現的某些干部的腐敗現象，可用通過上訪、網絡、微薄等形式，向相關部門舉報檢舉，相信相關部門會嚴格按照三公開原則進行案件的受理，這里特別要說的是我們人民群眾，要將領導干部腐敗的真實情況，反映給紀律檢察機關，這樣才能保證反復的渠道接收到的真實的案例，而不是憑空想象捏造的虛假案例!——使領導干部不能腐敗。

再次，完善法律體系加大懲治力度。特別是近些年國家根據改革開放和市場經濟條件下已經出現或可能出現的新情況、新問題，結合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，制定和出臺一些新的法律法規《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》、《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中國共產黨黨內監督條例(試行)》及《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》和《中華人民共和國公務員法》等廉政建設和反腐敗的專項法律法規——使廣大領導干部不敢腐敗。相信我在們的政府和廣大人民群眾參與的共同努力下，腐敗想象會的到遏制，并逐步減少。

第二篇：遏制當今腐敗現象蔓延

遏制當今腐敗現象蔓延的狀況

石家莊科技信息職業學院 11級廣告設計與制作 111410102 楊靜

摘要：2010年5月26日，一項重大制度開始實施，引起了全社會的廣泛關注。這項制度就是《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，它涉及全國100多萬名縣處級以上領導干部，要求他們定期報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業以及收入、房產、投資等情況。這是我們黨推進反腐倡廉建設的一項重要舉措。應當說，包括這一制度在內的反腐倡廉系列措施的制定和實施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。關鍵詞：腐敗 發腐敗 保廉 反腐保廉

腐敗好像人體內的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會被侵蝕，黨就有喪失執政地位的危險。能不能解決好腐敗問題，直接關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。堅決遏制腐敗現象蔓延，是我們必須抓好的重大政治任務，也是我們面臨的嚴峻挑戰。

腐敗就好像是我們的催化劑一樣，哪里有現象哪里就有腐敗 無論在世界的任何的一個角落。雖然我們不能完全的抑制住這種的腐敗，但是我們大家可以從我們的自身做起，從每一件的小事做起。

改革開放，特別是社會主義市場經濟機制的啟動運行，大大地促進了我國生產力水平的發展，繁榮了經濟，推動了社會進步，人民群眾普遍得到了好處，整個社會發生了重大的變化。但是由于商品經濟存在著其自身固有的消極因素，加上國門開放而滲透進來的西方資本主義腐朽東西的糾合，使我們的社會受到了明顯的影響，這就是人民群眾反映強烈的腐敗現象。對此盡管各級黨和政府都做了大量的工作，可是見效菲微，屢禁不止，業已成為我們工作上一大問題。因此，我們必須不斷地對腐敗現象的滋生蔓延加以研究分析，探索對策，力求有效將其遏制，以確保改革開放的健康發展。

對腐敗現象的基本看法

黨的十一屆三中全會，在鄧小平同志的倡導下，我黨重新確立了“解放思想，實事求是”的思想路線。用馬克思主義的基本原理結合中國社會主義事業發展的實際，探索、建立了建設有中國特色社會主義理論，正確地回答了什么是社會主義，在經濟、文化落后的中國如何建設社會主義等一系列重大問題。這是我黨對馬克思主義理論的又一成功運用，也是對毛澤東思想的一個重要發展。尤其是黨 的十四大正式確立了鄧小平建設有中國特色社會主義理論在全黨的指導地位，以這一理論武裝全黨，指導中國的社會主義事業，意義十分重大。

由于端正了思想路線，我國實施改革開放１８年來，社會生產力、綜合國力和人民生活都上了一個大臺階，提前實現２０００年社會經濟發展的主要目標，人民生活基本達到溫飽水平，開始向小康社會邁進。汕頭市在這期間所取得的成績也同樣十分可喜。１９８１年國務院批準在汕頭試辦經濟特區。盡管初始的汕頭特區面積尚小，但它標志著汕頭進入了新一輪的開放發展。汕頭市從１９２１年建市到１９８１年設立經濟特區的６０年間，市區建成面積僅為８平方公里。但１９８１年到１９９５年，市區建成面積已發展到８０多平方公里。１５年的城市建設發展竟是過去６０年的十倍多，其建設檔次更不可同日而語了。如今的汕頭，從投資硬件環境看，廣梅汕鐵路開通、海灣大橋竣工啟用、深汕高速公路建成、萬噸輪直通入港、能源自給有余、高等級公路四通八達、空中航線通抵國內外４０多個城市（地區）、郵電通信明顯得到改善，這大大地改善了汕頭的投資環境，為汕頭經濟發展準備了良好的基礎條件。再從汕頭經濟發展的情況看，以１９９５年對比起步開放的１９８１年，各項指標所增長的倍數是：國內生產總值增２４．３７倍，人均國內生產總值增１８．０２倍，工業總產值增２３．６５倍、財政收入增１８．５１倍、市區居民人均年收入增１３．３５倍、市區人均住房面積增２．７６倍、農民人均年純收入增１０．６９倍。面對這一現實，誰不說改革開放好，誰不承認建設有中國特色社會主義理論的正確英明！這一事實必須充分肯定，是社會發展的主流。

但是，我們也必須清醒地看到，隨著改革開放的深入發展，尤其是在建立社會主義市場經濟體制的初始階段，我們的工作變得更加復雜，新問題、新矛盾很多。在這種情況下，由于人們認識上的差異，種種社會問題隨之發生，黃賭毒，拐搶偷，走私制假，謀財坑命等等，社會問題不少。社會上的存在問題，必然會影響到黨內和干部隊伍中，形成不正之風和腐敗現象。表現為政治上，一些機關及其工作人員不顧黨紀國法，將公共權力蛻變為私有權力，以權謀私，嚴重地破壞了國家的政治制度。經濟上，以非法手段，占國家、集體的財富為己有，大搞錢權交易，使國家經濟遭受損失，或貪污受賄，中飽私囊。在生活作風上，則糜爛腐化，給社會造成極壞的影響。政治上、經濟上和生活作風上的腐敗，都是互

有聯系，相互牽連，其危害更為嚴重。

從近期反腐敗斗爭中所揭露的情況看，當前的腐敗現象大體有如下特點：一是案件多，自上而下，級級均有發案，尤其領導干部所占比例趨于增長；二是涉案領域寬，案值愈來愈大；三是違法違紀行為勢在從個體向群體發展，且手法多端，隱蔽性高，頂風作案，僥幸心理大；四是嚴重官僚主義，瀆職失職，給國家和集體造成重大損失；五是作風敗壞，品質惡劣。盡管這些腐敗現象只發生在少數黨員、干部之中，但其行為已嚴重地損害了黨和政府的形象，削弱了黨和政府的權威，破壞了黨群、干群關系，破壞了改革開放大業。他們經濟上所擁有的權力資本，也嚴重地損害了國民經濟的健康發展。特別是他們當中有相當數量是領導干部，所造成的危害和影響就更為嚴重了，“千里之堤，潰于蟻穴”，我們務必高度警惕！

對于反腐保廉我們歷來是重視的，早在建國前夕黨的七屆二中全會上，毛澤東同志就告誡全黨：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”。改革開放之初，鄧小平、陳云等老一輩革命家也一再強調要高度重視搞好黨風和反腐敗工作。１９９３年江澤民同志在中紀委二次全會上，更是明確地指出：“腐敗現象是侵入黨和國家機關健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現代化大業。”我國在建立政權之后，特別是改革開放以來，對黨風建設和反腐保廉工作，確已作出了很大的努力，制訂了許多具體的規章制度，如：《決定》、《準則》，這些也已發揮了一定的作用。但這個問題至今仍然未能根本性的好轉，很重要的一個原因就是我們今天正處在經濟體制轉軌和擴大對外開放的特殊時期，腐敗現象的滋生蔓延確屬難以避免，這是我國社會在全面發展過程中所存在的一個問題。我們既要看到腐敗問題的極大危害性，也不能因此而一葉障目，看不到我國改革開放所取得的重大成果，更不應該對前途喪失信心。

有句話說得好：文化而潤其內，養德以固其本。遏制腐敗現象蔓延，必須筑牢各級官員抵制腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會培育“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和

社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。多年來，我國在全社會加強廉政文化建設，在增強領導干部廉潔自律意識、推動形成崇尚廉潔的社會風尚方面，取得了明顯成效。

但也要看到，廉政文化還沒有切實滲透到社會生活中，腐朽沒落的官場文化仍有一定“市場”。比如一些干部信奉“當官不發財，請我都不來”；有人笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會敗壞黨風、政風和社會風氣，就很難遏制腐敗現象蔓延。必須深入開展廉政文化建設，通過文化的形式、運用文化的力量，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎，是反腐倡廉最基礎的工作。必須堅持以領導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優良作風教育、黨紀國法教育，幫助領導干部樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念。堅持把教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程，引導他們自覺遵守廉潔自律的有關規定。

抓創建活動。積極開展多種形式的廉政文化創建活動，讓廉潔理念深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村。堅持把廉政文化建設納入大眾文化建設中，滲透到社會公德、家庭美德、職業道德和個人品德教育活動中，貫穿于國民教育全過程，培養全社會的反腐倡廉意識。

抓創作生產。建設廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應適應時代的發展變化，運用各種藝術形式，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的，深受群眾喜愛的優秀廉政文化作品。注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

“十年樹木，百年樹人。”廉政文化筑防線是在人的頭腦里搞建設，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為功。只有這樣，崇廉鄙貪的社會氛圍才能真正形成。

綜上所訴，通過以德倡廉、監督保廉、以法護廉、俸祿養廉，為防范權力腐敗筑起一道思想道德防線，提供一定的經濟條件，建立一套相互制約的權力運行機制，創造一個良好的法律環境，從而使為官者，掌權者“不想腐敗”、“不能腐

敗”、“不敢腐敗”、“不愿腐敗”、進而達到防止權利濫用、制腐敗現象滋生、蔓延的目的。

參考文獻：

梁鳳書.構建社會主義和諧社會必須要做好反腐倡廉工作 趙春蘭.認真學習貫徹《實施綱要》 深入推進反腐倡廉工作

第三篇：第8章：由領導干部報告個人有關事項說起——怎么遏制腐敗現象蔓延

第八章：由領導干部報告個人有關事項說起

——怎么遏制腐敗現象蔓延

2010年5月26日，一項重大制度開始實施，引起了全社會的廣泛關注。這項制度就是《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，它涉及全國100多萬名縣處級以上領導干部，要求他們定期報告婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業以及收入、房產、投資等情況。這是我們黨推進反腐倡廉建設的一項重要舉措。應當說，包括這一制度在內的反腐倡廉系列措施的制定和實施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。

腐敗好像人體內的毒瘤，任毒瘤擴散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會被侵蝕，黨就有喪失執政地位的危險。能不能解決好腐敗問題，直接關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。堅決遏制腐敗現象蔓延，是我們黨必須抓好的重大政治任務，也是我們黨面臨的嚴峻挑戰。

成效問題并存：反腐不可松勁

腐敗問題，并非今日才有，也并非中國獨有，是一種社會歷史現象，是一個全球性頑癥。中國共產黨與腐敗水火不容，從黨誕生之日起，就視腐敗為天敵，始終對腐敗保持高度警覺，旗幟鮮明地反對腐敗。

改革開放以來，我們黨和政府高度重視反腐倡廉建設，持續加大反腐敗斗爭的力度，不斷取得階段性成效，有力保證了改革開放事業的順利推進。事實證明，我們對腐敗分子是真打、狠打、善打，敢于動真格，堅持嚴查深挖抓“老虎”，不論職務多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不手軟。特別是在實踐中不斷推進工作創新，努力把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結合起來，形成了反腐倡廉建設的強大合力。

經過長期不懈的努力，目前我國反腐敗斗爭取得明顯成效，呈現出系統治理、整體推進的良好態勢。據國家統計局的民意調查結果顯示，2003—2010年，人民群眾對反腐敗的滿意度從51.9%提高到70.6%；認為消極腐敗現象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國際社會也給予了積極評價。

同時也應清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題，腐敗現象在一些領域仍然易發多發，少數領導干部違紀違法問題仍然比較嚴重，腐敗案件類型、性質和作案手段等出現新變化，領導干部作風和廉潔從政方面仍然存在不少問題，一些群眾反映強烈的突出問題仍然沒有得到有效解決。現階段反腐敗斗爭正面臨“三個并存”的復雜局面：一是成效明顯和問題突出并存，二是防治力度加大和腐敗現象易發多發并存，三是群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存。可以說，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。

深度解讀

2011年國家預防腐敗工作七個要點

1、著力推進預防腐敗制度建設。

2、全面推行廉政風險防控管理和行政權力運行監控機制建設。

3、深化政務公開。

4、深入開展社會領域防治腐敗工作。

5、做好應對《聯合國反腐敗公約》履約審議機制工作，深化預防腐敗國際合作與援助。

6、積極開展預防腐敗宣傳教育。

7、進一步完善預防腐敗組織領導機制。

當前，我國經濟社會體制正處于深刻變革過程中。歷史經驗表明，這一時期往往是腐敗高發期，腐敗現象增多是多種因素造成的。

一是體制漏洞。目前我國正處于轉型過程中，舊體制已經打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現象滋生蔓延留下了空間。實踐已經證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現象就相對嚴重。當前，因為爭取投資、項目、資源、優惠政策等而發生的賄賂行為，正是體制不完善的結果。

二是利益誘惑。在規則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會使用各種手段來拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時，社會和其他個人財富增長，對于一些理想信念不堅定的領導干部，具有很大的誘惑力，導致他們心理失衡，于是想用權撈錢。這種內外因素構成的利益誘惑，是誘發腐敗的重要因素。

三是監督不力。“上級監督有些遠、同級監督有些軟、下級監督不太敢”，這種說法雖然有些絕對，但某種程度上反映了當前權力監督存在缺位和弱化的問題。這就為權力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

四是道德因素。隨著我國對外開放的不斷擴大，在窗戶打開、新鮮空氣進來的同時，蒼蠅蚊子也一并進來，資本主義的拜金主義、享樂主義、極端個人主義，封建主義的家長制、裙帶風、幫派風，或乘虛而入，或死灰復燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

此外，反腐倡廉建設仍然存在薄弱環節。比如說，教育不夠扎實，制度不夠健全，預防不夠有效。在案件查處方面，還存在執紀執法不嚴的問題，應該嚴厲懲處的卻沒有嚴厲懲處。

由此可見，誘發腐敗的主客觀因素十分復雜，遏制腐敗現象蔓延是一個長期過程。必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，織就全方位防治腐敗的“天網”，把腐敗現象減少到最低程度。

繃緊 “高壓線”：從嚴懲治不放松

古語云：“嚴刑重典者成，弛法寬刑者敗。”遏制腐敗現象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態勢，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”，誰碰誰就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對腐敗分子形成強大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰。

近些年來，我們黨和政府始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決查處領導干部違紀違法案件。王益、黃瑤、許宗衡、張春江、劉志軍……一大批腐敗高官紛紛落馬。據統計，2010年全國紀檢監察機關立案139621件，146517人被給予黨紀政紀處分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法機關處理。必須繼續保持高壓態勢，從腐敗易發多發的環節入手，以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀國法的案件為重點，對腐敗分子“露頭即打”，絕不允許形成氣候，絕不讓黨內有腐敗分子藏身之地。

廉潔從政“八個禁止”

◎禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益。

◎禁止私自從事營利性活動。

◎禁止違反公共財物管理和使用的規定，假公濟私、化公為私。

◎禁止違反規定選拔干部。

◎禁止利用職權和職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益。

◎禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。

◎禁止違反規定干預和插手市場經濟活動，謀取私利。

◎禁止脫離實際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關系。

嚴查關鍵崗位。“國家之敗，由官邪也。”各級領導干部處在關鍵崗位上，一旦出現問題，往往涉及面廣、危害性大。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。積極推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產返還等工作機制。

嚴查重點領域。俗話說，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點領域和關鍵環節，才能取得好的效果。近幾年來，針對工程建設、房地產、土地批租、礦產開發、國有企業等領域腐敗案件易發多發的現象，中央加大查辦力度，有力打擊了腐敗分子。要在鞏固成果的基礎上，繼續嚴厲查處這些領域的腐敗案件。目前教育、社會保障、醫療衛生和扶貧開發等領域也出現案件多發的跡象，群眾對此反映強烈，需要加強監管力度，發現案件及時查處。

白衣天使拒絕商業賄賂

陜西省西安市中醫醫院舉行“拒絕商業賄賂，維護群眾利益，構建和諧社會”簽名、宣誓、承諾、倡議活動，全院600多名醫務人員表示，要以身作則，廉潔行醫，規范服務，時刻接受群眾監督，堅決拒絕商業賄賂，做維護群眾利益的白衣天使。

嚴查商業賄賂。一段時間以來，吃回扣、收紅包……這些商業交往中的“潛規則”，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。2005年8月—2010年11月，全國共查處商業賄賂案件85145件，涉案金額208.6億元。必須繼續施以重拳，重點查處醫藥購銷、政府采購和經銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業保險等方面的案件。依法查處跨國（境）商業賄賂行為。加大對商業賄賂處罰力度，提高違法成本，對犯罪分子形成強大威懾。

嚴查瀆職侵權。近年來，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、皮革奶、染色饅頭等一系列食品安全責任事故，都同公務人員瀆職侵權犯罪有關，給人民群眾的生命財產造成巨大損失。對群體性事件、重大安全生產事故、食品藥品安全事件、環境污染案件等，要及時介入，查處背后可能存在的失職瀆職行為。突出查辦影響科學發展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩定的瀆職侵權犯罪案件。

構筑 “防火墻”：制度反腐求長效

《縣委權力公開透明運行流程圖》、《縣委重大事項公開決策流程圖》、《科級干部任免流程圖》……這是浙江省嘉善縣規范縣委權力公開透明運行的一系列制度設計。自2010年12月被確定為全國縣委權力公開透明運行試點縣以來，嘉善縣圍繞厘清職權、規范程序、公開運行、強化監督四大內容，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，有效規范和加強了縣委權力的運行。“郡縣治則天下安。”嘉善縣的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

鄧小平同志曾說過，制度問題更帶有全局性、根本性、穩定性和長期性。制度建設是反腐敗斗爭最有效、最持久的手段。遏制腐敗現象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無法擁有權力，讓有權者不能腐敗。

近些年來，中央陸續出臺了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等一批制度法規，保證了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有序進行。但從實踐來看，當前存在的諸多貪污腐敗現象，仍然與制度、體制和機制的不完善有關。比如一些領域和環節還存在制度空缺，無章可循；一些領域和環節雖然有制度，但已不能適應形勢的發展，時效性不強；一些制度執行不力，沒有發揮應有效用。

因此，必須加大反腐倡廉制度建設的步伐，以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

權威聲音

監察機關要發揮“殺毒軟件”的作用

馬（馬文）（中央紀委副書記、監察部部長）：如果把政府的運作比喻為一個計算機系統的話，監察機關就是政府系統的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴散。另一方面，要啟動“殺毒程序”，找到被病毒感染的個體，對感染較輕的予以“修復”，治病救人，對腐蝕嚴重的予以清除，維護系統健康運轉。

“勤打補丁”，使制度不留漏洞。我國反腐倡廉方面的有些問題存在已久，但有針對性的制度目前還沒有建立完善起來，工作缺乏依據。亡羊補牢，猶為未晚。要圍繞重點領域、重點部位和關鍵環節，建立健全各項制度，切實堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無可乘之機。比如，針對腐敗“裸官”外逃現象，2010年5月中央出臺了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，強化了對“裸官”的管理監督。

“及時升級”，使制度與時俱進。反腐敗斗爭的制度建設，必須根據情況的變化，及時“升級換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規制度，都是根據形勢的變化修訂完善而成的，在實踐中發揮的作用越來越大。要認真清查現行制度中存在的問題，及時修改和完善，提高操作性，增強針對性和時效性。

“時時在線”，使制度威懾無處不在。“防火墻”不開啟，形同虛設。同理，有了制度不執行，也等同于沒有制度。應建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執行的有關規定，對制度落實進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和要求。加強督促檢查和查處力度，對執行制度不力的堅決追究責任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發揮出真正的效能。

常念 “緊箍咒”：加強監督是重點

沒有監督的權力必然導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。要防止腐敗的發生，使權力真正用來為民謀福祉，必須給權力戴上“金箍”，強化對其運行的制約和監督，讓權力在陽光下運行。

近年來，中央采取了一系列重大舉措，加強對權力運行的制約和監督。如發布《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，出臺了一系列黨內法規的實施細則，建立巡視制度，加強了對紀檢監察派駐機構的統一管理工作等。這些措施實行后，效果正在逐漸顯現，但監督管理的任務還很艱巨。必須加大工作創新力度，進一步明確監督責任，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，確保權力沿著正確的軌道運行。

政策傳真

近年來出臺的部分關于加強對權力制約和監督方面的黨內法規和法律

◎《中國共產黨巡視工作條例（試行）》

◎《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》

◎《關于加強和改進巡視工作的若干意見》

◎《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》

◎《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》

◎《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》

◎《中華人民共和國行政監察法》

◎《關于領導干部報告個人有關事項的規定》

◎《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》

突出監督重點。領導干部位高權重，面對的誘惑多，腐敗危害大。要加強對領導干部特別是對“一把手”的監督，嚴格執行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領導干部問責制和廉政承諾制、行政執法責任制，完善經濟責任審計，實現事前、事中、事后的全方位、全過程監督。認真貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，深入落實領導干部個人有關事項報告制度。健全干部選拔任用監督機制和干部選拔任用責任追究制度，加強對干部選拔任用提名、考察、決定等環節的監督。

公開權力運行。陽光是最好的防腐劑，公開與透明，是對權力最好的監督。必須健全權力運行監控機制，加強對權力行使的規范和制約，為權力運行設置“邊界”，確保權力既高效運轉又正確行使。深化黨務公開、政務公開，完善各類公開辦事制度，擴大公開的范圍和層次，凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開。

浙江省實現“村監會”全覆蓋

截至2009年年底，浙江省在全省30032個行政村建立了村務監督委員會（簡稱“村監會”），實現了全覆蓋。“村監會”履行對村務決策、執行、公開的監督職責，對村民代表會議決定執行情況和村級各項收支、集體土地征用征收、工程項目招投標、村務公開等情況進行監督。浙江省通過全面建立“村監會”，提高了村級民主自治和民主監督能力，有力促進了基層黨風廉政建設。

重視網絡監督。目前，我國網民總數已達4.7億。隨著網絡的廣泛普及，越來越多的人傾向于在網上發表意見、反映問題，監督各級官員。近年查處的周久耕案、韓峰案等，就是廣大網民運用網絡，成功將貪官“網羅其中”的典型案例。應進一步健全網絡舉報和受理機制，發揮網民的監督作用。注意加強對網絡信息的收集、研判和處置，核查網絡輿情反映的案件線索，及時介入，有力查處腐敗分子。

形成監督合力。加強對權力的監督，不能靠“一招制勝”，必須打“組合拳”。要綜合運用多種制約和監督形式，繼續拓寬監督渠道。要把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、社會監督等結合起來，發揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監督作用，整合監督資源，提高監督的整體效能。

思想設堤防：廉政文化潤人心

有句話說得好：文化而潤其內，養德以固其本。遏制腐敗現象蔓延，必須筑牢各級官員抵制腐朽文化侵蝕的思想防線，在全社會培育“以廉為榮、以貪為恥”的廉政文化氛圍。

廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價值取向，融價值理念、行為規范和社會風尚為一體，反映人們對廉潔政治和廉潔社會的總體認識、基本理念和精神追求的一種文化，是社會主義先進文化的重要組成部分。多年來，我國在全社會加強廉政文化建設，在增強領導干部廉潔自律意識、推動形成崇尚廉潔的社會風尚方面，取得了明顯成效。

但也要看到，廉政文化還沒有切實滲透到社會生活中，腐朽沒落的官場文化仍有一定“市場”。比如一些干部信奉“當官不發財，請我都不來”；有人笑廉不笑貪，認為廉潔的干部“沒本事”，能受賄、善遮掩的才是“有本事”的“聰明人”；等等。這些思想觀念如不加以糾正，就會敗壞黨風、政風和社會風氣，就很難遏制腐敗現象蔓延。必須深入開展廉政文化建設，通過文化的形式、運用文化的力量，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，讓廉潔理念深入人心。

抓廉政教育。這是在思想上拒腐防變的基礎，是反腐倡廉最基礎的工作。必須堅持以領導干部為重點，加強理想信念和從政道德教育、黨的優良作風教育、黨紀國法教育，幫助領導干部樹立秉公用權、廉潔從政的價值理念。堅持把教育貫穿于領導干部培養、管理和使用的全過程，引導他們自覺遵守廉潔自律的有關規定。

抓創建活動。積極開展多種形式的廉政文化創建活動，讓廉潔理念深入機關、社區、家庭、學校、企業和農村。堅持把廉政文化建設納入大眾文化建設中，滲透到社會公德、家庭美德、職業道德和個人品德教育活動中，貫穿于國民教育全過程，培養全社會的反腐倡廉意識。

抓創作生產。建設廉政文化，必須推出更多更好的廉政文化作品。應適應時代的發展變化，運用各種藝術形式，著力打造一批思想性、藝術性和觀賞性相統一的，深受群眾喜愛的優秀廉政文化作品。注重研究傳播藝術，采用受眾易于接受的方式，不斷提高廉政文化傳播能力。

“十年樹木，百年樹人。”廉政文化筑防線是在人的頭腦里搞建設，不能立竿見影、立馬見效，必須持之以恒，久久為功。只有這樣，崇廉鄙貪的社會氛圍才能真正形成。

解決群眾身邊的腐敗問題：取信于民是根本

群眾身邊的腐敗問題，事關群眾的切身利益，人們感受更深，其影響惡劣，危害很大。只有著力解決好這類腐敗問題，才能讓群眾實實在在地感受到反腐敗斗爭的成效，真正贏得群眾的信任和支持，確保反腐倡廉建設獲得不竭的動力源泉。

近年來，圍繞征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等方面出現的問題，中央和各地采取有效措施加以解決，取得明顯成效，損害群眾利益的不正之風有所遏制。但也要看到，群眾身邊的腐敗問題仍然比較突出，社會反映強烈。必須把解決這個問題擺在更加突出的位置，深入貫徹以人為本、執政為民的理念，進一步加大工作力度，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

開展專項治理。這是解決群眾身邊腐敗問題最有力的手段。近年來，中央對工程建設領域的突出問題和“小金庫”等進行集中整頓，取得了明顯效果。必須繼續深化工程建設領域突出問題專項治理，深入推進“小金庫”治理工作，開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，認真開展公務用車問題專項治理。堅決整治領導干部收送禮金問題，嚴格規范國有企業負責人職務消費問題。堅持把專項治理與加強日常管理監督結合起來，鞏固專項治理成果。

深度解讀

集中治理“小金庫”

自2009年4月以來，中央有關部門在全國黨政機關和事業單位深入開展“小金庫”治理工作，有力遏制了“小金庫”滋生的勢頭。截至2010年12月10日，全國黨政機關和事業單位共清理出“小金庫”25738個，涉及金額127億余元；社會團體和國有及國有控股企業自查發現“小金庫”19855個，涉及金額88億余元。

加大問責力度。2009年7月12日，中央頒布了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部給國家利益、人民生命財產、公共財產造成重大損失或者惡劣影響的失職行為追究責任。要嚴格執行問責制的規定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現實的利益問題開展監督檢查，對因不履行或不正確履行職責嚴重侵害國家和人民利益的，要追究有關人員的責任。

暢通反映渠道。既要讓群眾的訴求“上得來”，又要讓領導深入基層“下得去”。堅持完善信訪工作機制，比如群眾接待日制度、熱線電話、信訪信息系統等，加強對反腐倡廉輿情的收集、研判和處置，關注群眾利益訴求。堅持領導干部聯系群眾制度，經常深入基層、主動到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，解決實際問題，維護他們的合法權益。

政策傳真

推進公務用車專項治理

費用過高、私用嚴重、超編超標配車等公車腐敗現象，人民群眾反映強烈。為了解決“屁股底下的腐敗”，2011年3月4日財政部公布《黨政機關公務用車預算決算管理辦法》，首次明確公車購置和運轉費用都將單獨設立預算科目。3月5日，《政府工作報告》提出，2011年公車購置及運轉費等支出原則上“零增長”。4月25日，中央專門召開電視電話會議進行動員部署，指導督促各地各部門深入推進公務用車專項治理工作。目前，這項工作已經到了清理糾正階段，下一步將開展重點檢查，穩步加以推進。

警惕購物卡腐敗

購物卡又稱商業預付卡，是集餐飲、購物于一體的消費卡。由于具有購買簡便、收送隱蔽、處理方便、取證困難等特點，購物卡有可能成為有些人行賄受賄的載體。為遏制這種現象，國務院第四次廉政工作會議強調，要堅決查處領導干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等行為。對收送各類有價證券、支付憑證和商業預付卡的，以收送同等數額現金處理。

加強作風建設。常言說，村看村，戶看戶，群眾看干部。群眾身邊的干部的作風，直接代表著黨和政府的形象。2011年5月24日，中央頒布實施了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》對廣大農村基層干部履行職責情況作出明確規定。要認真對照《規定》的有關要求，切實加強對基層黨員干部作風問題的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題。教育和引導基層黨員干部自覺加強黨性修養和作風錘煉，切實做到為民、務實、清廉。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸。”有黨中央的堅強領導，有廣大人民群眾的支持和參與，隨著反腐倡廉各項工作的扎實推進，我們一定能夠有效遏制腐敗現象滋生蔓延，為推進科學發展、促進社會和諧創造更加良好的環境。

相關鏈接

1、《胡錦濤在十七屆中央紀委六次全會上發表重要講話強調深入貫徹落實以人為本執政為民理念 扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，《人民日報》2011年1月11日。

2、《中國的反腐敗和廉政建設》，《人民日報》2010年12月30日。

第四篇：淺析遏制司法腐敗現象的思路

司法是反～斗爭的最后一道防線，如果司法～，將嚴重影響司法機關以及國家機關的社會公信力，必將造成社會混亂，依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關，其作用越來越為重要，它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象，同時也關系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法～現象的關注越來越多。就法院遏制司法～的問題，筆者認為，關鍵是加快改革步伐，打破傳統思想和習慣做法，破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英，從而優化法官隊伍，提高法官的政治素質和業務素質。

一、加強思想政治學習，提～警的政治素質，從而增強干警防腐抗變能力。政治思想工作是做好各項工作的生命線，是入世后中國進一步擴大開發的重要思想保證。毛澤東同志早就指出：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”江澤民同志也指出：“建設一支高素質的政法隊伍，首先要提高思想政治素質，這是一項帶根本性的任務。”如何提～部隊伍的素質，筆者認為應從以下三個方面入手：

（一）加強思想教育應從“三觀”入手。黨風建設和反～斗爭的基礎在于教育。世界觀不正確，就會感到“政治是虛的、理想是遠的、權力是硬的、票子是實的”，理想信念就會發生動搖，政治信仰就會發生危機，人們的意志就會衰退，喪失進取心，價值觀就會扭曲，～也就此而生。成克杰、馬向東的～事實證明，只要“三觀”出了問題，思想上不求進步，生活上追求享受、作風不端正，就會被美色迷惑，就會被金錢擊倒，就會走向～墮落。因此應當把思想政治教育和“三觀”改造相結合，作為黨風建設固本之舉來抓。采取多種形式，強化道德意識，牢記共產主義的信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，使廣大干部在市場經濟洪流中始終保持清醒頭腦，提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務,公正行使權力，辦事作風正派，以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律，清廉為官的原則，貫穿于工作的始終。

（二）、加強職業道德教育。《公民道德建設實施綱要》和《法官職業道德基本準則》的頒布，為法官的職業道德建設和教育提供了規范。法官是否具備優良的品行，高尚的道德情操，這對廉政執法、勤政為～義十分重大。現實中有些法官出現違法違紀問題的原因主觀上是由于職業道德水平低下，客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前，應當抓好職業道德教育，精心營造思想防線。要堅持把經常性教育與針對性、適時性教育相結合，本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結合，跳出紀檢監察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發生偏差的問題，在思想問題尚未轉變為行為之前，有針對性做好警示教育工作，變被動查處為主動預防。通過教育，提高文明執法意識，清除特權思想，使法官能自覺遵守各項制度，面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收，真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力，經得住考驗。

二、完善管理制度，建立法院內部反腐倡廉的保障體制制約。制度不完善是目前滋生～的重要原因之一，廉政建設要標本兼治，就必須以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法，實行以“制度管人”，用“制度來約束人”的管理模式。其主要內容是要認真抓好黨風廉政建設領導責任制和廉政建設情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監督，使黨內監督、職能部門監督、群眾監督各符其實，并更為有效，從而使工作走上制度化、規范化的軌道。因此，一方面只有從制度上消除缺陷，健全機制，強化功能，才能把防腐抗變的窗口前移，從源頭遏制～，另一方面有了制度，不僅是把制度貼在墻上，記在心上，更重要落實在行動上。筆者認為應從以下三方面來抓法院的制度管理：

（一）、健全完善紀檢監察內部制約機制。江總書記指出：“從嚴治黨，關鍵在于建立一套便利、管用、有約束力的機制。”鄧小平同志也指出：“制度好可以使壞人無法做壞事，制度不好可以會使好人無法做好事。”目前，法院紀檢監察制度還不健全，監督還不夠規范和完善。故必須對現有紀檢監察制度進行全面梳理、規范和完善，逐步使紀檢、監察納入制度管理，使其規范運行，適時調控，定期檢查的良性狀態。目前，為了加強黨風廉政建設，中央出臺了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》、《收入申報制度》、《重大事項報告制度》、《制止奢侈浪費八項規定》等制度用來規范黨員干部的行為。人民法院也根據自己工作實際制定了《法院領導干部從業行為的規定》、《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規定（試行）》、《法官行為規范若干規定》等具體制度，保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實上述一系列制度的過程也就是健全、完善紀檢監察制約機制的過程。筆者認為首先應從紀檢監察隊伍入手，改變目前存在的現狀：有的紀檢監察人員兼職較多，精力不集中，工作不扎實，有的單位人員不落實，組織不健全，隊伍參差不齊力量比較薄弱。應當科學設置內部機構和配備人員，并進行專業培訓，強化紀檢監察工作技巧和藝術。第二，應從增強紀檢監察獨立辦案入手。監督機構的獨立性越強，監督的效果則越好。現行的制度規定，將紀檢認為有問題的案件立案督查，由基層領導研究決定的做法值得尚榷。筆者建議，此類案件立案督查與否由紀檢監察部門自己決定，再及時向基層領導匯報督查結果。甚至有些案件進行提級督查或交叉督查，這樣可以避免對同級紀檢監察機構查處時，被督查人滿不在乎，甚至設置關系網，使辦案人員失之于軟，失之于寬。

（二）、健全財務制度，鏟除～溫床。財務管理上漏洞增長了～現象的滋生蔓延。長期以來，預算外資金管理上的漏洞，給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至挪用、侵吞國家和集體資財等違法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”，完善財務管理機制，實

行統一監控，防止建立賬外資金和“小金庫”。對設立賬外賬，弄虛作假，以及采取各種手段逃避檢查的，必須嚴肅處理。

（三）繼續加強案件查處力度，把查處案件作為鞏固預防成果的重要手段。在案件查處過程中，要特別注重解決以下問題：群眾反映強烈裁決不公，偏袒一方；辦事拖拉，效率低下；態度粗暴、行為不檢“地方保護”，久拖不執等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位，重點突破。現在有一部分干部在會上講一套，背后做一套；對下級和群眾要求一套，在自己“親信 ”和親朋中另搞一套；工作執行的是一套，生活中干的又是一套。這個問題不解決，講廉政、講黨風只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦，有案不認真查，查了不嚴肅處理現象。紀檢不檢查、監察不監督就沒有威性。“公生廉，廉生威”，對違法違紀問題必須一查到底，無論是誰，只要存在違法違紀現象，都必須追究其責任。紀檢監察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線索，認真組織力量，周密安排，查清問題，按照“該保護的堅決保護，該支持的堅決支持，該懲治的堅決懲治”的原則堅決執行。不能重制訂，輕落實，年頭講的兇，年底一場空，下不了狠心，從而失之于寬，失之于輕。堅持人人平等的原則，講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，老同志新同志一個樣，普通干警與領導干部一個樣。只有加大查處力度，才能規范行為，才能讓違法意識息滅，才能讓人民滿意，才能遏制違法違紀行為發生。

第五篇：淺析遏制司法腐敗現象的思路

司法是反腐敗斗爭的最后一道防線，如果司法腐敗，將嚴重影響司法機關以及國家機關的社會公信力，必將造成社會混亂，依法治國就無從談起。人民法院作為國家的審判機關，其作用越來越為重要，它代表著社會公理與正義的象征。審判是否公正、高效、廉潔關系到人民法官、人民法院在人民心目中的形象，同時也關系到黨和國家在人民群眾心目中的形象。社會對司法腐敗現象的關注越來越多。就法院遏制司法腐敗的問題，筆者認為，關鍵是加快改革步伐，打破傳統思想和習慣做法，破格啟用有知識、有文化、有理想、有道德的社會精英，從而優化法官隊伍，提高法官的政治素質和業務素質。

一、加強思想政治學習，提高干警的政治素質，從而增強干警防腐抗變能力。政治思想工作是做好各項工作的生命線，是入世后中國進一步擴大開發的重要思想保證。毛澤東同志早就指出：“政治路線確定以后，干部就是決定因素。”江澤民同志也指出：“建設一支高素質的政法隊伍，首先要提高思想政治素質，這是一項帶根本性的任務。”如何提高干部隊伍的素質，筆者認為應從以下三個方面入手：

（一）加強思想教育應從“三觀”入手。黨風建設和反腐敗斗爭的基礎在于教育。世界觀不正確，就會感到“政治是虛的、理想是遠的、權力是硬的、票子是實的”，理想信念就會發生動搖，政治信仰就會發生危機，人們的意志就會衰退，喪失進取心，價值觀就會扭曲，腐敗也就此而生。成克杰、馬向東的腐敗事實證明，只要“三觀”出了問題，思想上不求進步，生活上追求享受、作風不端正，就會被美色迷惑，就會被金錢擊倒，就會走向腐敗墮落。因此應當把思想政治教育和“三觀”改造相結合，作為黨風建設固本之舉來抓。采取多種形式，強化道德意識，牢記共產主義的信念，樹立全心全意為人民服務的宗旨，使廣大干部在市場經濟洪流中始終保持清醒頭腦，提高防腐抗變能力。這樣才能真正做到為人民服務,公正行使權力，辦事作風正派，以一個“公仆”的形象展示在人民面前。才能把廉潔自律，清廉為官的原則，貫穿于工作的始終。

（二）、加強職業道德教育。《公民道德建設實施綱要》和《法官職業道德基本準則》的頒布，為法官的職業道德建設和教育提供了規范。法官是否具備優良的品行，高尚的道德情操，這對廉政執法、勤政為民意義十分重大。現實中有些法官出現違法違紀問題的原因主觀上是由于職業道德水平低下，客觀上群眾輕信、制度上有漏洞、管理上存在疏忽。所以在制度未健全前，應當抓好職業道德教育，精心營造思想防線。要堅持把經常性教育與針對性、適時性教育相結合，本單位突出的問題和身邊的人和事的專題教育及專項整頓相結合，跳出紀檢監察工作滯后“怪圈”。要及時抓好思想發生偏差的問題，在思想問題尚未轉變為行為之前，有針對性做好警示教育工作，變被動查處為主動預防。通過教育，提高文明執法意識，清除特權思想，使法官能自覺遵守各項制度，面對名利不失志、利誘不動心、份外之物不能取、不義之才不能收，真正做到自重、自勵、自警、從而增強防腐抗變的能力，經得住考驗。

二、完善管理制度，建立法院內部反腐倡廉的保障體制制約。制度不完善是目前滋生腐敗的重要原因之一，廉政建設要標本兼治，就必須以教育為基礎、制度為保證、監督為關鍵。制度是“公正與效率”的保障。要改變過去“以人管人”的做法，實行以“制度管人”，用“制度來約束人”的管理模式。其主要內容是要認真抓好黨風廉政建設領導責任制和廉政建設情況上報制度等廉政制度的貫徹落實。要加大監督，使黨內監督、職能部門監督、群眾監督各符其實，并更為有效，從而使工作走上制度化、規范化的軌道。因此，一方面只有從制度上消除缺陷，健全機制，強化功能，才能把防腐抗變的窗口前移，從源頭遏制腐敗，另一方面有了制度，不僅是把制度貼在墻上，記在心上，更重要落實在行動上。筆者認為應從以下三方面來抓法院的制度管理：

（一）、健全完善紀檢監察內部制約機制。江總書記指出：“從嚴治黨，關鍵在于建立一套便利、管用、有約束力的機制。”鄧小平同志也指出：“制度好可以使壞人無法做壞事，制度不好可以會使好人無法做好事。”目前，法院紀檢監察制度還不健全，監督還不夠規范和完善。故必須對現有紀檢監察制度進行全面梳理、規范和完善，逐步使紀檢、監察納入制度管理，使其規范運行，適時調控，定期檢查的良性狀態。目前，為了加強黨風廉政建設，中央出臺了《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政準則》、《收入申報制度》、《重大事項報告制度》、《制止奢侈浪費八項規定》等制度用來規范黨員干部的行為。人民法院也根據自己工作實際制定了《法院領導干部從業行為的規定》、《地方各級人民法院及專門人民法院院長、副院長引咎辭職規定（試行）》、《法官行為規范若干規定》等具體制度，保證了黨中央一系列制度的可操作性。各法院落實上述一系列制度的過程也就是健全、完善紀檢監察制約機制的過程。筆者認為首先應從紀檢監察隊伍入手，改變目前存在的現狀：有的紀檢監察人員兼職較多，精力不集中，工作不扎實，有的單位人員不落實，組織不健全，隊伍參差不齊力量比較薄弱。應當科學設置內部機構和配備人員，并進行專業培訓，強化紀檢監察工作技巧和藝術。第二，應從增強紀檢監察獨立辦案入手。監督機構的獨立性越強，監督的效果則越好。現行的制度規定，將紀檢認為有問題的案件立案督查，由基層領導研究決定的做法值得尚榷。

筆者建議，此類案件立案督查與否由紀檢監察部門自己決定，再及時向基層領導匯報督查結果。甚至有些案件進行提級督查或交叉督查，這樣可以避免對同級紀檢監察機構查處時，被督查人滿不在乎，甚至設置關系網，使辦案人員失之于軟，失之于寬。

（二）、健全財務制度，鏟除腐敗溫床。財務管理上漏洞增長了腐敗現象的滋生蔓延。長期以來，預算外資金管理上的漏洞，給私自截留、濫支濫用、揮霍浪費甚至挪用、侵吞國家和集體資財等違法違紀行為提供了可乘之機。因此必須把貫徹“收支兩條線”，完善財務管理機制，實行統一監控，防止建立賬外資金和“小金庫”。對設立賬外賬，弄虛作假，以及采取各種手段逃避檢查的，必須嚴肅處理。

（三）繼續加強案件查處力度，把查處案件作為鞏固預防成果的重要手段。在案件查處過程中，要特別注重解決以下問題：群眾反映強烈裁決不公，偏袒一方；辦事拖拉，效率低下；態度粗暴、行為不檢“地方保護”，久拖不執等問題。把那些行賄受賄的違法違紀案件放在首位，重點突破。現在有一部分干部在會上講一套，背后做一套；對下級和群眾要求一套，在自己“親信 ”和親朋中另搞一套；工作執行的是一套，生活中干的又是一套。這個問題不解決，講廉政、講黨風只能停留在口頭上。在基層普遍存在著有案不辦，有案不認真查，查了不嚴肅處理現象。紀檢不檢查、監察不監督就沒有威性。“公生廉，廉生威”，對違法違紀問題必須一查到底，無論是誰，只要存在違法違紀現象，都必須追究其責任。紀檢監察部門要從各種渠道收集違法違紀問題的線索，認真組織力量，周密安排，查清問題，按照“該保護的堅決保護，該支持的堅決支持，該懲治的堅決懲治”的原則堅決執行。不能重制訂，輕落實，年頭講的兇，年底一場空，下不了狠心，從而失之于寬，失之于輕。堅持人人平等的原則，講真理不講面子，講原則不講關系，講黨性不講私情，老同志新同志一個樣，普通干警與領導干部一個樣。只有加大查處力度，才能規范行為，才能讓違法意識息滅，才能讓人民滿意，才能遏制違法違紀行為發生。