第一篇：HSE培訓短板問題的探索與改進

HSE培訓短板問題的探索與改進

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2015）06-000-01

摘要安全培訓是提高員工安全意識最基本和最有效的方法。隨著企業的發展和安全工作的規范化管理，單

一、灌輸式的傳統安全理論課已經不能適應當前安全培訓的需要。本文深入分析了HSE 培訓管理中存在的問題，并在改進HSE 培訓管理的實踐中總結經驗，為改進HSE 培訓管理提供一套全新的方法和思路。

關鍵詞培訓現狀培訓方式培訓課件培訓師

引言：人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不良都需要人去創造。為此遼河油田公司歡喜嶺采油廠在基層安全培訓上，不斷探索和創新，從培訓現狀入手，深入分析改進的措施和方法。充分證實該培訓模式是當今社會所需。

一、HSE培訓現狀及存在的問題

（一）培訓方式上

1.多數培訓主要形式仍僅限于“集中上大課”，在崗培訓少，培訓中互動弱。

2.培訓計劃缺乏科學性、培訓工作量大；

3.員工參與積極性差，培訓效果有效性很難保證。

（二）培訓責任主體上

1.缺少培養“兼職培訓師”的機制，未能做到充分發揮各級管理人員和專業人員在HSE培訓中的作用；

2.缺乏培訓效果跟蹤機制。目前對培訓效果評估只限于課堂考評，缺乏對員工日常安全行為強化效果的跟蹤驗證。

二、改進HSE培訓管理流程

以往的HSE培訓缺少針對性，主要原因就是沒有扎根基層，形成一以貫之的管理流程。要改變這種狀態，需要從源頭進行整治，開展需求培訓。

（一）量化操作單元，按崗位操作規定HSE培訓需求

1.建立崗位要求矩陣，以基層班組為單元全員參與，根據崗位設置和崗位職責描述對現有崗位進行梳理分析，對各崗位所涉及到的操作規程和其他要求進行確認，將崗位所需操作能力和培訓要求分縱橫排列并建立對應關系的表格。建立崗位需求矩陣，并由培訓工作領導小組會議討論通過，形成崗位要求矩陣。

2.按照一個崗位一個矩陣，建立起不同崗位HSE培訓需求矩陣，從HSE基本知識、本崗位操作技能、生產受控管理流程和HSE理念四個方面規定培訓內容，每項培訓內容設置“掌握”和“了解”兩種培訓效果，采取課堂講授、現場操作、動漫演示、制作影視視頻、研討、自學、告知等培訓方式。

（二）細化能力評估，按員工能力需求實施HSE培訓

1.每名員工根據崗位要求矩陣與考試、提問、交流、現場操作考核等方式，結合崗位員工的實際工作表現，完成基層全員技能素質評估。

2.把HSE培訓需求作為基層操作員工HSE能力基本標準，根據評估結果制定培訓需求計劃，按實際需求開展培訓。

3.以本崗位操作技能評估為主，根據現場操作測試進行評估。評估按“直線責任”由班組長評估本班組成員，隊長評估班組長，依據能力評估表逐項考核測試。

（三）深化風險培訓，按操作內容需求培訓風險控制能力，安全操作既需要技能，更需要會控制風險

1.例如：熱注系統的熱注運行工更換柱塞泵盤根是一項經常性、比較簡單的工作，也是一項傷害事故最多的高風險操作，通過進行深入調查，發現員工不是不清楚操作規程和存在危害，而是對每個操作環節如何預防傷害不夠掌握。

2.根據存在的風險和操作規程要求，按操作步驟培訓安全操作，使HSE培訓突出風險控制、聯系操作實際，風險控制滲透到每項操作的全過程。

三、明確HSE培訓的責任主體

（一）各級直線領導為HSE培訓的責任主體。當直線領導所掌握的資源不能滿足下屬HSE培訓需求時，可以申請培訓管理部門的資源支持和HSE管理部門的技術支持。具體職責分工：

1.各單位最高管理者保證培訓計劃需要的資源，要親自講解本單位HSE管理理念，充分體現“有感領導”的風范。

2.直線領導負責下屬的HSE培訓需求的識別、培訓計劃的編制、實施培訓的資源配置及實施效果的驗證等方面的工作。

3.培訓管理部門負責制訂總體培訓計劃，協調培訓資源，進行培訓效果跟蹤分析，并開發與維護HSE培訓激勵機制，協助直線組織實施HSE培訓計劃。

4.員工積極參加HSE培訓，并提出改進建議。

四、HSE培訓方式的轉變

1.改變以往的大課堂集中培訓的方式，積極推行以分散在崗培訓為主，將培訓課堂搬到施工現場，利用班后會、生產間歇等時間開展培訓，采取“一對一”輔導的方式進行，避免員工出現視覺和聽覺上的疲勞。

2.課堂培訓采取小范圍、互動式的教學方式，采取講師講解與課堂提問、模擬練習相結合的培訓方法進行，變說教為說服，變被動學習為主動學習，激發學員學習熱情，提高培訓質量。

五、培養HSE培訓師

搞好HSE培訓離不開資源，而HSE培訓師是HSE培訓資源中的重中之重。結合需求矩陣內容，采油廠將具有深厚的業務背景、邏輯思維能力和語言表達能力的安全、技術、設備等技術好的管理人員和技術骨干列為采油廠培訓師，不管什么人，什么崗位，只要“你”覺得“他”在安全、技術、設備等任何一方面知識掌握的好，有能力作為你的講師，“你”就可以點“他”給“你”培訓。從而確定培訓教師。被點到的“培訓師”就要詳細了解需要培訓內容，并準備相關培訓課件，實施培訓。采油廠對“培訓師”給予獎勵，這樣就促進培訓質量提高和良好培訓范圍的形成。采油廠大部分培訓都是這些內部培訓師完成的，取得非常好的培訓效果。

六、結論

實踐證明通過改進HSE培訓管理模式，消除了員工的內心怕考試、怕提問的顧慮，促進崗位員工想學、愛學、自覺學的積極性，最重要的是增強了培訓的針對性和時效性，給我們帶來了安全保障。同時也使班組員工安全意識和安全操作技能有了很大的提高。更難能可貴的是，通過堅持不懈地推進新的HSE培訓管理模式，使該采油廠在安全生產、班組建設、作業現場標準化管理實現了常態化。

第二篇：短板改進計劃

工作短板改進計劃

一．工作中缺乏做臺賬的習慣

1.具體表現：在日常工作中，在處理小事的時候忽視臺賬工作 2.產生原因及分析：缺乏制度意識，忽視臺賬工作的重要性，不利于單位的管理，降低工作效率

3.改進措施：加強臺賬意識，在事前事后要及時完成臺賬記錄，進一步完善科室臺賬記錄，定期整理工作臺賬

4.效果預判：規范辦事流程，進一步提高工作效率

二．工作中缺乏向領導多請示多匯報的習慣

1.具體表現：在處理工作時。經常獨自做決定，忽視向領導請教的習慣，工作完成后不及時向領導匯報

2.產生原因及分析：缺乏團隊意識，領導的經驗豐富，做事穩當，若不能充分發揮領導的決策能力，將不利于工作的順利開展

3.改進措施：樹立團隊意識，大局意識，對于不能十分確定的任務，要事前多多請示領導，事后及時匯報

4.效果預判：減少犯錯概率，優化工作方案，提高團隊凝聚力

2016年5月12日

第三篇：短板問題

短板問題

短板理論（也稱作：木桶原理、水桶效應）：

由許多塊木板箍成的盛水木桶。木桶的盛水量由這些塊木板共同決定的。

若圍成木桶的某一塊木板很短，則此木桶的盛水量就被這塊短木板所限制。這塊短木板就成了這個木桶盛水量的限制因素，也稱作“短板效應”。

因此，這塊短木板也簡稱為“短板”。若要使此木桶盛水量增加，只有換掉短板，或將短板加長才成。

第四篇：員工培訓問題與改進對策

員工培訓問題與改進對策

--明陽天下拓展培訓

員工培訓中存在的問題

1、培訓費用分擔不合理

企業培訓采用單獨承擔成本，并單獨獲得收益的模式。由于培訓經費全部由企業承擔，員工在培訓前后的工資水平幾乎沒有變化，或者變化不大，員工在培訓期間的工資水平也基本不發生變化，更多的員工把培訓當作一次企業發給的福利，培訓與否對自身的物質利益甚至職業生涯關系也不大，很大程度上降低了培訓的效果、削弱了員工對培訓工作積極性，給企業生產率的提高帶來了負面影響。

2、培訓的針對性不強

應在何時、參與何類培訓、達到何種目標在具體運作上卻存在很大的隨意性和偶然性。很多的培訓內容具有共通性，很難區分為特定類型員工的專署課程，而作為參加培訓的個體或其所在的組織對于具體的培訓內容的認識則往往是模糊不清的，這很容易導致培訓活動喪失其應有的針對性。培訓比較偏重員工知識與技能的提高，甚至片面追求證書與學歷，忽視對員工建立正確態度的培訓;培訓教學大綱的制定，往往是根據任課教師的經驗來設置課程和教學方案，隨意性大。

3、培訓對象范圍狹窄

有的企業在確定培訓對象時只考慮那些有發展潛力的員工，每次不管培訓什么內容都讓他們參加，從而忽視了其他人員的培訓;還有的領導認為單位的現時工作最主要，只讓那些沒什么事的工作人員參加培訓，于是培訓就集中在某些人身上，造成了“閑人培訓，忙人沒時間培訓，急需人員不培訓”的結果。

4、培訓缺乏規劃

只注重短期培訓，不注重長期培訓;培訓缺乏規劃，東一榔頭，西一棒子，沒有目的、步驟，不系統，效率低下。很多情況下是出了問題后才想到培訓。

5、缺乏相關配套措施

員工培訓與考核、使用、待遇相結合機制是好的，但落實不到位。培訓后的考核不到位，多半是走過場，沒有好的考核指標來評估員工的培訓成果，結業考試也多流于形式，久而久之，員工也放松了自己對自己的培訓要達到的效果的要求;待遇也沒和實際勞動生產率結合起來，培訓后的勞動生產率提高了，但實際待遇并沒有明顯地提高，甚至根本沒有變化。

員工培訓對策

1、合理分擔培訓成本

按照貝克爾和橋本的特殊培訓分擔理論，要讓參加培訓的司機也承擔一部分成本，分擔培訓風險;同時也分享一部分收益，這樣以來不僅可以提升培訓的效果，節約培訓成本，重要的是可把員工和企業凝聚在一起，使二者目標一致，激勵相容。

2、完善相關配套措施

培訓作為人力資源管理的一部分，不能被分割開來，要有相關的措施與之配合。培訓工作要服務于企業整體戰略，只有把人力資源發展戰略與企業戰略規劃相結合，才能量身定做出符合自己的培訓體系。培訓要與其他人力資源管理職能，如招聘、薪酬、績效管理體系等密切相關，構成人力資源管理戰略系統。

3、強化培訓的組織、實施

培訓準備階段的培訓需求分析，即在設計培訓的內容時，以員工的需求為起點并區分培訓的層次，使得各項培訓課程能夠滿足組織與個體的需求，達到預期的目標，提升培訓的針對性。把培訓與員工個體的職業生涯發展聯系起來，把培訓與履行崗位職責和追求自身發展有機地結合起來，使培訓貫穿于員工成長的始終，并有相應的措施予以保障，這才是真正從制度層面給予員工培訓以支撐，并有效的解決員工個體參加培訓的動力問題。應評估受訓者對培訓課程、培訓教師、培訓安排的喜好程度;測試受訓者學習到的知識、技能、態度等及其掌握的程度;受訓者行為變化的評估，即學員在回到工作崗位后在組織績效行為和組織公民行為上的變化，對培訓項目結果的評估，即考察培訓項目給企業帶來的改變，產生的積極影響等。

4、科學選拔人員進行培訓

那些邊際成本高的員工對培訓的需求是相對較少的，由于個體之間存在著差異，同樣的培訓對每一個人產生的效果也不是盡相同，邊際成本低、接受能力較強的人，他們預期的邊際收益也高，所以具有較強學習能力的人也比學習能力弱的人更傾向于參與培訓。應挑選那些有強烈的學習愿望、學習能力強、有潛力并且對公司忠誠的員工參加培訓，這樣可使培訓投資回報率更高些。

5、運用靈活培訓方式

在實施培訓的過程中，將員工當前或未來所需的知識、技能、能力及相應的理念、價值取向等通過恰當的方式和手段傳遞給受訓者，并為其所接受。運用多種的培訓方式、培訓手段對于企業培訓也是十分重要的，比如視聽教學、模擬演習、研修討論、職務輪換、自我測評、基層鍛煉、掛職鍛煉、游戲、電腦化培訓、互聯網培訓、情景模擬、行為模擬等等，可以提高受訓者的學習興趣，還可以減少設備的占用時間。

第五篇：HSE持續改進計劃

中石油西南油氣田公司重慶氣礦

（2008年7月4日）

一、HSE體系

所謂HSE管理體系是健康、安全與環境管理體系（Health、Safety and Environmental Management System）的簡稱。這種管理體系以行為科學、系統論為指導，以人為本，在生產經營活動中時時處處把人的健康放在第一位；而對安全和環境的管理，則認為不應滿足于對生產事故的事后處理和污染物的末端治理，而應著眼于預防，防范生產事故和破壞環境事故的發生，推行“清潔生產”，盡量減少污染物的產生。

（一）HSE管理體系的由來 1．控制事故發生的需要

中世紀后，人類生產從畜牧農耕業向使用機械工具的礦業轉移，開始發生人為生產事故。隨著工業社會不斷發展，生產規模和速度不斷擴大，礦山塌陷、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、機械傷害等工業事故不斷發生。

國際上的幾次重大事故以血的教訓推動了安全工作的不斷深化和發展。1988年6月6日，在歐洲北海英國大陸架發生了帕波爾·阿爾法平臺事故，167人死亡，這是海上作業迄今為止最大的傷亡事故。英國政府組織了由卡倫爵士率領的官方調查，歷時兩年形成的調查報告和106條建議，不僅對管理體制基本做法有了重新認識，促進了新的海上安全法規的制定，還啟動了以目標管理為目的的法規研究。

1990年英國能源部要求石油作業公司依據安全評估建立安全管理體系和做安全CASE。英荷殼牌公司首先制定出自己的安全管理體系（SMS）,并在殼牌集團公司范圍內實施海上作業“安全CASE”程序。由于對健康、安全與環境危害的管理在原則和效果上彼此相似，在實際過程中有不可分割的聯系，因此很自然地把H、S、E作為一個整體來管理。

1991年殼牌公司委員會頒布健康、安全、與環境（HSE）方針指南。同年，在海牙召開第一屆油氣勘探開發的健康、安全與環境國際會議，HSE這一完整概念逐步為大家所接受。執行HSE管理體系成為石油公司進入國際市場的入場券。

2．借鑒質量管理體系的經驗 軍品生產中質量保證的成功經驗很快傳到民品生產中，繼而被其他工業國家所借鑒。英國、加拿大、法國相繼發布了自己的質量保證標準。在此基礎上，國際標準化組織歷時7年正式發布了質量管理體系標準－ISO9000－87，取得了意想不到的巨大成功。因此，后來的環境管理體系標準（ISO－14000）、HSE管理體系都借鑒了ISO9000標準的模式。

1996年，國際標準化組織第67技術委員會（ISO/TC67）提出了ISO/CD14690《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》（標準草案）。1997年，原中國石油天然氣總公司等同采用ISO/CD14690，制定了中國石油天然氣行業標準

SY/T6276-1997。現在經過持續改進現有的標準是《健康、安全與環境管理體系》（Q/SY1002-2007）。

（二）HSE管理體系的基本內容

1．HSE管理體系有7個一級要素、26個二級要素。一級要素包括包括領導和承諾、方針和戰略目標、組織機構、資源和文件、評價和風險管理、規劃(策劃)、實施和監測、審核和評審。二級要素包括組織結構和職責、管理代表、資源、能力、承包方、信息交流、文件及其控制等26項。

2.HSE管理體系是由管理思想、管理制度和管理措施共同構成一種有機的、相互關聯和相互制約的聯系，它是一個以領導對HSE方針和宏觀目標的承諾為核心，以組織機構、資源和文件為支持，以防止事故和降低危害為重點，以持續改進為要求的體系。

3．HSE管理體系的優點是：以人為本，注重健康；HSE各方面統一考慮，全面改進；領導以個人信譽對社會公開承諾；追求零損害、零死亡、零污染目標的思維方式；確定戰略目標；最高管理者主持管理評審確保目標落實；采用系統論觀點和方法，HSE狀況是各項工作的綜合反映和體現，程序管理，全員參與；預防為主，控制風險（開展風險辨識、評價）；建立PDCA循環，保證持續改進；文件化，程序有序，指標、記錄齊全，量化考核； 措施具體周密，可操作性強。

4.HSE管理體系文件結構 管理手冊：屬第一層次文件。程序文件：第二層次文件。依據標準要求形成的文件，主要工作流程的描述。支持性管理文件：第三層次文件。主要來自分公司、氣礦內部各項管理制度、辦法、細則等。

HSE作業指導書：包括崗位操作卡，記錄形成于工作各項環節中，用以證明管理過程符合體系的有效運行。

二、HSE管理的主要作法近年來，重慶氣礦認真貫徹落國家安全生產法律、法規及上級安全工作部署、要求，全面實施HSE體系管理，以安全科學“三要素”為指導，精細管理、強化制度執行、突出過程控制，全面實現了安全管理由“防”到“治”的轉變，安全管理水平不斷提高，2007年安全環保工作取得重組以來最好成績，全面實現了“零事故”、“零傷害”、“零污染”的“三零”目標。

（一）以HSE體系文件為基礎，建立實施生產及作業行為受控管理體系近年來，我們以HSE管理體系為基礎，逐步建立和實施了生產及作業行為受控管理體系，收到良好效果。

1． HSE體系運行概況

（1）1999年，試行HSE體系；2000年11月，建立了HSE管理體系，并發布了HSE管理體系文件，包括：HSE管理手冊、31個程序文件和系列作業文件。

（2）2003年12月，建立了質量管理體系，并發布了質量管理體系文件，包括：質量管理手冊和22個程序文件。

（3）2006年1月，質量管理體系與HSE管理體系整合，形成QHSE管理體系，并發布了QHSE管理體系文件（第一版），包括：QHSE管理手冊、44個程序文件和136個作業指導書。

（4）2007年4月，組織進行了“兩書一卡”的編制和審定工作，各基層單位建立“作業指導書＋崗位操作卡”的體系C層文件。

（5）2007年10月氣礦組織對QHSE管理體系進行了第一次內部審核，共開具了30項不符合報告，提出了79個問題。

（6）2007年12月，分公司委托斯堪佰奧風險公司對氣礦QHSE管理體系進行了審核。

（7）2008年3～6月完成新版HSE體系的改版，7～9月組織對新版HSE體系試運工作。

2.新版HSE體系的特點

（1）本著實用夠用的原則，全面建立和實施HSE管理體系。一是進一步修改完善體系。歷經數次從“實踐中來，到實踐中去”的修改，HSE管理體系文件已于去年1月10日發布，1月20日正式實施。今年以來，氣礦針對實施過程中暴露的問題，再次組織對體系文件的實用性、符合性、可操作性進行了進一步的修訂完善，并開展了內部審核，此次修改、完善，進一步提高了HSE管理體系運行效率，使基礎管理向工作規范化和制度化建設邁進了一大步。二是有效運行體系。按照HSE管理體系要求，組織編制了QHSE管理手冊、60個程序文件及9大類共124個作業指導書，對80余個增壓類作業指導書進行了內部評審，將124個作業指導書規范轉化為3大類42個崗位操作指導卡，特別是根據操作規程編制了《崗位操作卡》，涵蓋了生產作業過程的各個環節。同時，在對生產現場基礎資料現狀進行專題調研的基礎上，將資料、臺帳與HSE管理體系文件所需記錄進行有效整合，建立了臺帳標準，既達到了為基層減負又能滿足基層生產經營和安全生產管理需要的目的。三是做好體系文件整合換版工作。目前，我礦正按照分公司的統一部署，進一步對HSE管理體系進行整合、改版，做好體系的持續改進。

（2）本著繼承創新的原則，建立和實施生產受控管理體系。去年以來，我們以HSE管理體系為基礎，學習借鑒西太“四有工作法”（即：工作有計劃、行動有方案、步步有確認、事后有總結），全面推行生產及作業過程受控管理，規范生產及作業行為。通過在試點單位運行繼而全面推廣，逐步建立和實施了氣礦全方位的生產受控管理體系，對生產及施工作業行為進行全過程控制。生產及作業受控管理由生產作業受控管理、應急處置受控管理、外委維護受控管理、生產運行受控管理等四大類組成，涵蓋生產場站操作等14個受控分項目和52個受控子項目的《生產受控記錄卡》，通過記錄卡將作業區生產作業、檢維修作業、外委維護、生產異常情況應急處置、生產分析等行為和信息統一歸口到調度室指揮和管理，并建立了一套簡單實用的資料臺帳，使重要生產作業和信息在實施、傳遞過程中有序、規范，途徑清晰、實效性強，確保生產及作業管理的每一個過程、環節和行為都得到受控管理，實現了“作業風險事前提示、關鍵環節步步確認、工作過程真實記錄、工作質量全程評價”的安全生產全過程受控管理。

通過以上措施的落實，有效解決了以往安全環保培訓教育效果不佳的問題，改變了以往依靠管理人員、技術干部、操作人員的個人能力、技術素養、歷史經驗管理保生產的舊模式，從而向規范化、科學化、常態化管理轉化，促使氣礦安全生產工作從事后治理向事前預防邁進了一大步。

（二）強化制度執行，全面落實安全生產責任制

1．強化安全環保工作的組織領導。成立了以氣礦礦長任主任、礦領導、機關各科室負責人為成員的HSE管理委員會，每季度召開會議，總結、分析、部署安全生產工作。HSE委員會下設6個專業委員會，由礦領導擔任專業委員會主任，充分發揮專業管理優勢，切實履行分管業務范圍內的安全工作職責。

2．逗硬實施領導干部安全聯系制度。近年來，我們全面實施了副科以上領導干部安全聯系制度，促進機關領導干部有效落實安全生產責任制。一是建立了以礦領導、副總師任組長，機關科室44名副科以上中層干部任組員的17個安全生產聯系小組，每季度對聯系單位安全生產工作進行檢查、指導，出具《安全聯系述職報告回執單》，年終編制《安全現狀評估報告》，對聯系單位安全生產工作情況進行評估、總結。二是將重點管段安全巡查納入安全聯系內容，對聯系單位管道保護工作情況進行復查、驗收，今年兩季度開展安全聯系檢查34次，聯系到位率達100%。三是將氣礦安全聯系組成員與聯系單位安全業績掛鉤考核，聯系單位發生事故或員工“三違”行為，安全聯系組成員與聯系單位同責考核并連帶責任記分。

3．嚴格實行基層單位安全生產述職制度。出臺《重慶氣礦安全生產述職管理辦法》，要求礦屬各單位每季度對本單位安全生產管理現狀、隱患治理進度、存在的重點、難點問題、有針對性的整改建議或改進措施、下步工作安排等內容向氣礦進行書面安全生產述職，改變原有各單位領導干部單個述職的模式，提高各單位對安全生產述職的總體性、全面性把握，避免重復述職，提高工作時效。

4．全員簽訂《安全環保責任書》，落實全員安全責任制。一是專題行文對2008年《安全環保責任書》簽訂工作進行了部署，按照員工崗位工作特點，分三個類別層次編制了七類員工安全環保責任書模板，對簽訂工作進行了規范，將安全指標層層進行了分解。責任書共包括責任人、責任指標、責任追究、獎勵等四項內容，按照“一崗雙責”，突出了責任細化、問責明確、獎懲并重、以人為本等四大特點。2008年，氣礦全員簽訂了《安全環保責任書》，簽訂率達100%。二是加大對《安全環保責任書》的宣貫力度，通過對《責任書》進行宣講、抽查、抽問，使員工明白了安全生產工作奮斗目標和工作方向，安全生產責任制得到層層分解落實，安全壓力層層傳遞不衰減。三是將《安全環保責任書》責任追究條款與考核細則掛鉤，將質量安全環保管理全過程按單位屬性編制9類過程考核細則，嚴考核、硬兌現。

5．嚴格執行建設項目安全生產合同管理。氣礦作為安全生產責任主體，與承包商實施的建設項目全部簽訂了安全合同，明確甲、乙雙方的安全責任、權利、義務，并在建設項目安全管理中嚴格執行。今年一季度，簽訂施工項目安全合同120份，簽訂附有安全條款的工程設計合同211份，簽訂率達100%。同時，所有建設項目嚴格按照“三同時”要求進行了安全預評價、安全生產設施設計審查、驗收評價及審查等。

通過以上措施的落實，有效地規范了全體員工的安全生產行為，明確了各級領導、干部、員工的安全生產職責。特別是領導干部帶頭深入生產一線，更貼近生產實際，在生產方式和管理方式上能有更多地思考，能及時發現現場工作與管理中存在的隱患和漏洞，糾正違章和完善安全措施，有效減少和防止生產安全事故的發生。

（三）有效利用載體，持續開展“安全環保基礎年”活動

2006年至今，氣礦已連續三年在全礦范圍內深入開展以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”活動，成立了以礦領導任組長、氣礦HSE委員會委員任成員的領導小組，強化開展井控安全、危險化學品、施工作業現場、油氣管道違法占壓、交通等五個專項整治工作，進一步夯實安全生產基礎。重點開展了兩項基礎工作。

1.“可視化”提示規范員工安全行為。特別是2007年以來，氣礦豐富了“安全環保基礎年”活動的內容，大力開展“五型”班組（即：學習型、節約型、安全型、清潔型、和諧型）建設，將集氣總站作為氣礦安全標準化建設的試點井站，著力打造國內一流的大型標準化集輸場站，核心是實施安全工作“可視化”：一是將生產現場的關鍵技術參數，可能存在的風險、暴露的安全隱患及應急處置措施、安全溫馨提示等，以直觀的、可視化的圖形圖表、警示標識顯示出來，特別是對閥門開關、工藝流程、待處理的安全隱患，使用夜間可視標識，做到在夜間也有明確的安全標示，并增設安全巡檢語音提示鐘、站場安全門旁空氣呼吸器，從視覺上提醒員工規范安全行為。二是在井站內專門設立安全教育培訓室，將站內工藝設備、安全須知等制作成圖文并茂的宣傳展板制作上墻，并拍攝成視頻短片讓入站人員在較短的時間內較為全面地了解和掌握站內的基本情況。目前，氣礦正著力于在全礦25個特類井站全面推行井站安全標準化建設工作。

實現站場安全“可視化”管理，從安全生產三要素——“人”的角度出發，以顯眼、動態的視聽標識刺激人的視覺、聽覺神經，改變以往人為說教、被動接受的傳統方式，讓安全提示變為一種自動接收的訊息，時刻提醒員工規范安全行為，避免誤操作，確保有效快捷處置突發事件，極大地提高了生產現場的安全管理水平。

2.嚴格管理把握物的安全狀態。重點是嚴把特種設備運行關，杜絕設備帶“病”運行。一是加強壓力容器清理建檔。對全礦1713臺壓力容器的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明等文件和資料進行了清理歸檔，健全技術檔案和臺帳。二是加強壓力容器的注冊登記工作。通過與地方政府管理部門的積極聯系，氣礦各類壓力容器1713臺均已辦理注冊登記和使用許可證，在

用壓力容器注冊登記取證率達到了100%。三是加強在用壓力容器的定期檢驗工作。氣礦嚴格清理每年檢定到期的壓力容器，監督和指導各壓力容器管理單位，及時進行到期壓力容器的檢定工作，堅決禁止超期服役或檢定不合格壓力容器投運的情況發生。四是加強監控確保壓力容器運行安全。進一步加強了對壓力容器的監控和管理，確保壓力容器運行安全。每年均要投入專項資金，對在用的1000余只安全閥、400余臺空氣呼吸器、100余只空呼氣瓶進行檢驗，堅決杜絕設備帶“病”運行，牢牢把握“物”的安全狀態，確保安全生產。

（四）規范人的安全行為，狠抓全方位“三違”記分管理 1.大力宣貫“六條禁令”。在氣礦2008年一季度HSE委員會暨擴大會議上，氣礦HSE委員、各單位黨政領導共69人集中學習了集團公司反違章“六條禁令”，同時，以《關于嚴格執行〈中國石油天然氣集團公司反違章禁令〉的通知》（重礦質安環〔2008〕17號）下發各單位，對貫徹執行“六條禁令”提出了五項具體要求。積極宣傳、嚴肅查處、嚴格管理、嚴格執行，確保“六條禁令”在全礦員工中深入人心。

2.逗硬實施“三違”記分管理。通過幾年來的摸索與實踐，2007年，氣礦重新修訂出臺了《重慶氣礦“三違”行為及責任記分處罰細則》，將員工習慣性“三違”行為、33種施工作業違章行為、10種物資采購違章行為納入“三違”記分考核體系，實施“違章記分、責任連帶、終身在案、滿分出局”，嚴肅整治員工及承包商“三違”行為。特別是在承包商安全管理上，嚴把承包商資質關、業績關、素質關、監理關、現場管理關，將承包商的“三違”行為也一并納入“三違”記分考核體系，對承包商違章記分達到一定分值時，將違章行為及記分記錄一并抄報上級主管部門，情節嚴重者，取消其在氣礦的招投標資格，嚴肅整治承包商的違章行為。今年，氣礦將承包商安全培訓作為一項重點工作來抓，規定凡進入氣礦準入范圍的承包商必須經氣礦安全知識培訓合格取證。目前，已對96家承包商、298名法人代表和企業管理人員進行了安全知識培訓。

同時，在氣礦主頁上建立“三違”動態分析系統，不管是氣礦員工還是承包商，“三違”行為一經查處，一律予以網上通報，決不姑息遷就，并對“三違”行為進行動態分析，找出共性及個性問題，避免類似事件再次發生，實現了氣礦生產經營全方位反“三違”管理。去年以來，礦級共查處員工“三違”行為24起，“三違”記分46人次共70分，經濟處罰7000元，查處13家承包商責任事件17起，責任記分68分。

3.創新安全監督檢查模式。為認真執行《重慶氣礦“三違”行為及責任記分處罰細則（試行）》，氣礦按照鉆井、鉆前、試修、地面建設、大修作業等15個專業特點分類制定了《HSE檢查表》，實現了檢查、處罰文本化、標準化、規范化。同時，充實發揮HSE監督檢查職能，提高執行力。一季度，開展礦級HSE專項督查6次，檢查采輸氣生產場站30余站次，新、改、擴建項目6個，查出問題63個，目前均已落實整改措施，并督促整改落實，有效確保了施工作業現場監督派駐率、隱患整改督促率、危險源控制率、險情識別（評估）率達

100%。特別是在施工作業高峰期、用氣高峰期及節假日期間，更是加大了HSE現場監督檢查頻率，切實堅持做到“監管沉底、懲培結合”，確保“監督在關鍵時期、關鍵地點、起到關鍵作用”。

通過以上措施，使氣礦反“三違”工作執行有力，監督到位，有效制止和降低了氣礦員工和承包商發生“三違”行為的頻率，對減少和控制事故的發生起到了積極作用。

（五）加大教育培訓力度，不斷提高全員安全素質和業務水平

1.“五清楚”達標活動蓬勃開展。去年以來，我們在全礦范圍內開展“五清楚”（即：清楚本崗位職責、清楚本崗位操作程序、清楚身邊的危險源、清楚身邊的隱患及控制措施、清楚應急預案）達標考核，結合“一崗雙責”特點，將安全操作規程、事故案例、安全防護器材的使用和維護保養等員工應知應會知識作為“五清楚”達標考核的內容之一，對員工進行培訓、考核。通過隨機抽查，全礦員工“五清楚”達標知識考核合格率達97.8％，對于考核不達標者必須再次進行學習，直至考試合格為止，切實實現了“所寫即所做、所做即所學、所學即所考”的新型培訓模式，有效解決了以往安全培訓效果不佳的問題。

2.加強未遂事件分析，提高安全意識。在實際工作中，我們堅持“要將事故、事件資源作為寶貴財富來借鑒、學習”的觀點，鼓勵各單位上報未遂事件案例，不論情節輕重、影響大小，對所有未遂事件均采取“及時發現、及時上報、及時分析、及時整改”的原則，組織員工開展事故案例分析、培訓、教育，引導員工吸取教訓，引以為戒，提高全員安全生產意識。07年底，氣礦收集了71起質量、施工、交通安全等五類未遂事件，整理后形成《重慶氣礦典型未遂事件（事故）案例分析匯編》下發到氣礦每位員工。

3.努力創建安全培訓長效機制。目前，我們已初步建立起了員工安全培訓的長效機制，建立了崗位培訓、崗位練兵制度，制定了員工教育培訓規劃和培訓計劃，通過采取脫產與不脫產、內部培訓與委托培訓、請進來與走出去、經驗交流與學術研討等方式，有步驟、有重點，對廣大員工分層次分期分批進行培訓教育。并根據崗位特征，分步驟、有重點地舉辦了安全管理人員咨質培訓。氣礦現有38人取得《全國注冊安全工程師從業資格證》，18人取得《重慶市注冊安全工程師從業資格證》，85人取得生產經營單位主要負責人和安全管理人員《安全資格證》，2413人取得《特種作業操作證》。

4.特色活動將安全教育縱深推進。長期以來，我們還開展了一系列勞動競賽和安全管理特色活動，進一步豐富了安全生產管理工作的載體，諸如開展HSE論文征文活動、“安全生產月”活動、安全生產勞動競賽、“百日交通安全”等，營造了安全生產全員參與的氛圍和工作平臺。

（六）建立和完善應急救援體系，提高應對突發事件的能力

氣礦結合天然氣生產的特點，已基本建成了礦、作業區（運銷部）、生產班組三級事故應急救援體系建設。現有礦級應急救援總體預案1個、專項預案6個、作業區級11個、一

（二）類生產場站級65個，建立并投入使用應急搶險室

13個，儲備空氣呼吸器、氣體檢測儀等器材456具（件），整合了各單位應急物資資源，逐步建立了以應急搶險中心為主導的氣礦應急體系。在應急救援體系建設中，我們重點加大對天然氣生產設施周邊群眾的安全教育力度，將事故應急救援預案的內容、可能出現的危險、危害、逃生、自救等安全基本知識告知當地民眾，并建立安全培訓記錄及相關臺帳。特別是加強了高含硫氣井投產的應急管理工作，對于高含硫氣井的投產，編制了切實可行的事故應急救援預案報送當地政府及相關部門，對井站500m～1公里范圍內的周邊民眾進行了預防硫化氫和應急救援知識培訓和教育，并與政府聯合開展了事故應急救援預案演練，使高含硫氣井周邊民眾及當地政府消除了恐懼心理。加強了與地方政府的溝通與協調，將各級應急預案納入地方應急救援體系，政企互動，明確職責，做到應急救援接口清楚，信息渠道清晰流暢。同時，我們還不定期組織開展各級應急救援預案演練，對預案的實效性進行后評估，并做到持續改進。5月20日，我們就組織開展了一次礦機關員工辦公場所應急處置技能知識培訓，26個科室、部門60余名員工參加了此次培訓。

通過以上措施，我礦成功應對了今年百年不遇的特大雪災導致生產設備冰堵、管線受第三方破壞等多次險情，充分驗證了氣礦應急預案體系的及時性、有效性和高效性。

（七）強化安全環保隱患治理和管道保護工作，不斷提高本質安全水平一是加大事故隱患治理力度，確保隱患整治率達100%。按照分公司安全環保隱患三年整治完成計劃安排，結合國務院安全隱患排查工作要求，首先明確了各單位和科室的分工與職責；其次各單位和項目部相應成立了由單位（部門）第一責任人任組長的領導小組；再其次是制定了隱患治理實施方案，落實了整治責任人，排出了治理時間進度大表。分公司06～08年三年治理中，重慶氣礦共計劃安全環保隱患項目51項，計劃消除隱患698個；06～07年氣礦已對45項安全環保隱患進行了整治，列資2.961億元，消除隱患513個，治理完成率為73％。08年將對三年規劃中剩余的185處隱患進行整治，確保隱患整治率達100%。

二是加大管道保護力度。我們致力于管道保護長效機制的建立，積極推行管道完整性管理理念，管道保護工作取得了長足進步，主要做法是：完善管理制度，健全機制。我們建立健全基礎資料臺帳，建立了管道保護工工作質量標準，把管道保護同礦領導、機關科室長和各單位領導、股室長、技術干部的業績掛鉤，實行聯系督查制度，并相繼建立了以《管道管理辦法》、《管線清管管理制度》、《巡邏工管理制度》、《天然氣管道違章建筑拆除管理辦法》等為主體的管道管理制度，規范管理。依靠科學技術，促進管道本質安全。氣礦在搞好原料氣干氣輸送，從根本上減緩管道腐蝕的基礎上，積極開展管道腐蝕檢測、壁厚檢測等工作，根據檢測結果對管道進行補強、絕緣層修復、換管等，2007年，對19段410余公里管道進行了智能檢測。并對管道開展風險評價，通過管網測繪與現場相結合，對管道周邊居民、建構筑物、設備設施等情況進行摸排，根據摸排狀況，對管道進行分段打分、評估，確定管段重點監控區域；同時，通過為巡管人員配備

GPS定位儀，確保巡管到位率達100%。加強地企聯動，推動地企共同管理。氣礦兩級單位分別與屬地政府建立了定期聯席會制度，及時向地方政府報送了管道各項基礎資料和隱患情況；各級政府部門也為管道保護工作提供了大力支持和寬松的環境，政府安全管理部門給予了高度重視和正確的指導，規劃管理部門進行城鎮建設和住宅建設規劃時一并考慮天然氣管道現狀，推動了管道保護工作的正常開展；通過對違章建筑實施掛牌督辦、地企聯合拆除、與當事人直接協商拆除等辦法，有效降低了違章建筑數量，杜絕因管道隱患引發事故，促進管道本質安全。

（八）突出抓好以井控為中心的鉆、試井安全工作

一是加強井控安全組織領導。氣礦成立了由主管勘探、鉆井、試修工作的副礦長任組長的井控工作領導小組，并對小組成員進行了上崗知識培訓。二是從源頭抓好井控安全。從地質勘探開始，全程參與現場井位勘定、新井選址等關鍵環節，確保500m范圍內無學校、醫院、油庫和人口密集區，做到井控安全生產心中有數。三是加強鉆井、試修設計審查把關，多次邀請技術專家審查把關，針對不同井況，優化鉆井技術措施，優化技術方案，強化安全措施，從設計源頭最大限度地減少井控安全風險。四是把握鉆井過程關鍵環節控制。編制了《鉆井工程管理辦法》、《試修工程管理辦法》和關鍵環節HSE檢查表，對井控設備、壓井液、放噴管線等重要環節進行嚴格檢查。鉆井工程堅持鉆開氣層前井控現場驗收、批準制度，對發現的問題要求整改完成后才下達鉆開氣層批準書，鉆井隊獲得鉆開氣層批準書后方能進行氣層鉆進；試修作業堅持開工前檢查驗收制度，對井控設備、壓井液、放噴管線等重要環節進行嚴格檢查，對施工準備中存在的問題要求修井隊及時整改，驗收合格才能開工。五是聘請井控巡視員24小時現場督查，切實做好鉆井過程井控安全監管，保證鉆井施工安全。

重慶氣礦在安全生產管理上做了大量工作，安全生產形勢總體較好，在HSE管理方面取得了一些成效，這些成績的取得離不開上級單位的正確領導，離不開各級政府的關心和幫助，離不開氣礦各單位（部門）的全面參與和全體員工的共同努力。同時，天然氣生產、特別是“三高”氣田開發所面臨的安全風險依然存在，這使我們清醒的認識到安全工作只有起點，沒有終點，只有更好，沒有最好。我們將嚴格按照地方政府、分公司安全工作部署和要求，以“嚴、細、實”為工作要求，進一步加大安全工作力度，為氣礦實現安全發展、清潔發展、節約發展、和諧發展和73億生產任務奠定基礎，為地方經濟建設做出更好、更大的貢獻。