第一篇：節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)(建城[2006]140號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城[2006]140號 【發(fā)布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

(建城[2006]140號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36）以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各地要從實際出發(fā)，對照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實可行的實施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。申報城市要按照《節(jié)水型城市申報與考核辦法》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，做好申報工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的檢查和指導(dǎo)，切實做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報和復(fù)查工作。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年六月十三日

節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

基本條件共六條，是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。

（一）法規(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。

（二）城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確；依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。

（三）重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項財政投入制度。

（四）建立節(jié)水統(tǒng)計制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度；定期報告本市節(jié)水統(tǒng)計報表。

（五）廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。

（六）全面開展創(chuàng)建活動 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。

二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)

（七）城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。

（八）地下水管理 地下水必須實行有計劃地開采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。

（九）節(jié)水“三同時”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（十）計劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對非居民用水單位實行定額計劃用水管理，超定額計劃累進(jìn)加價。

（十一）價格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并達(dá)到保本微利；有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)，并且已在實施。

三、技術(shù)考核指標(biāo)

（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬元）低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十三）萬元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十四）工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十五）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%（不含電廠）。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。

（十六）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥15%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十七）城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。

考核范圍為城市公共供水。

（十八）城市居民生活用水量（單位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。

（十九）節(jié)水器具普及率 100%。

考核范圍為城市建成區(qū)。

（二十）城市再生水利用率 ≥20%。

（二十一）城市污水處理率 直轄市、省會城市、計劃單列市≥80%、地級市≥70%、縣級市≥50%。

（二十二）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。

考核范圍為市區(qū)。

四、鼓勵性指標(biāo)

（二十三）居民用水實行階梯水價 居民階梯水價指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價格。

（二十四）非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。

（二十五）節(jié)水專項資金投入占財政支出的比例 ≥1‰。

五、名詞解釋

1．市區(qū) 是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市。

2．城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3．城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》中的人口統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。

4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。

5、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。

6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。

7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。

8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值，9．城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項建筑提供用水。

10．有效供水量 指水廠將水供出廠外后，各類用戶實際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。

11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。

13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。

14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。

15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省Ｓ糜谥绷骼鋮s的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。

16、節(jié)水專項資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：節(jié)水型城市申報與考核辦法(建城[2006]140號)

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號】建城[2006]140號 【發(fā)布日期】2006-06-13 【生效日期】2006-06-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設(shè)部

節(jié)水型城市申報與考核辦法

(建城[2006]140號)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36）以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各地要從實際出發(fā)，對照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實可行的實施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。申報城市要按照《節(jié)水型城市申報與考核辦法》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，做好申報工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的檢查和指導(dǎo)，切實做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報和復(fù)查工作。

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年六月十三日

節(jié)水型城市申報與考核辦法

為加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《 國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進(jìn)行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》。

一、適用范圍

本辦法適用于節(jié)水型城市的申報、考核和復(fù)查。

二、申報范圍

全國設(shè)市城市均可申報節(jié)水型城市，節(jié)水型城市實行申報制。

三、申報條件

申報節(jié)水型城市的，須按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行自審，達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行申報。

四、申報時間

節(jié)水型城市考核驗收工作每兩年進(jìn)行一次，接受申報為雙數(shù)年；復(fù)查每四年進(jìn)行一次。建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會在組織考核驗收和復(fù)查評審的當(dāng)年6月30日前受理申報材料。

五、申報程序

（一）節(jié)水型城市的申報材料分別報所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展和改革委員會（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）節(jié)水主管部門（以下簡稱“發(fā)展改革委節(jié)水主管部門”）。

（二）省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，評定初審分?jǐn)?shù)，提出初審意見，并對初審總分達(dá)90分以上的城市，聯(lián)合上報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

直轄市的申報材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

六、申報材料

申報節(jié)水型城市通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時上報。書面材料一式五份，附電子版。申報材料包括：

（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的節(jié)水型城市申報書；

（二）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實施方案；

（三）表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項指標(biāo)匯總材料和逐項說明材料；

（四）附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果；

（五）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；

（六）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）；

（七）省級建設(shè)和發(fā)展改革主管部門的初審意見。

七、考核評審程序

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會共同組織節(jié)水型城市的考核工作。

考核工作由專家考核組具體完成，考核工作程序為：

（一）審查申報材料，在基本達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后，到現(xiàn)場進(jìn)行考核；

（二）現(xiàn)場聽取申報城市的創(chuàng)建工作匯報；

（三）查閱申報材料及有關(guān)的原始資料；

（四）現(xiàn)場隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實情況，以及節(jié)水器具的安裝使用情況（抽查企業(yè)、單位、生活小區(qū)各不少于5個）；

（五）考核組成員提出獨(dú)立的考核意見和評分結(jié)果；

（六）考核組匯總意見和評分結(jié)果，經(jīng)集體討論，形成考核意見；

（七）向申報城市通報考核意見；

（八）考核情況報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會。

接受檢查考核的城市要實事求是準(zhǔn)備考核資料，不得弄虛作假，嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組。

八、考核管理

節(jié)水型城市考核驗收和復(fù)查的日常工作由建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)。

建設(shè)部對通過考核驗收的城市予以公示15天。公示結(jié)束后，建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會對申報城市進(jìn)行審定，對審定通過的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。

九、復(fù)查管理

已經(jīng)獲得國家節(jié)水型城市稱號的城市，需按規(guī)定上報被命名為節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)，以及表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項匯總材料和逐項說明材料，附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果。復(fù)查程序如下：

（一）節(jié)水型城市所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門共同組織復(fù)查，提出復(fù)查意見，并連同節(jié)水型城市自查資料上報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會；直轄市的復(fù)查材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會也可以直接進(jìn)行復(fù)查。

（二）建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會對于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市，給予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消節(jié)水型城市稱號。

（三）對不按期申報復(fù)查的城市，撤消節(jié)水型城市稱號。

十、本辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

基本條件共五條，是國家節(jié)水型城市所應(yīng)具有的必備條件。如有任何一條不符合要求，不具備國家節(jié)水型城市申報資格。

（一）法規(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)城市節(jié)水管理方面的法規(guī)、規(guī)范性文件；具有健全的城市節(jié)水管理制度和長效機(jī)制。

（二）城市節(jié)水機(jī)構(gòu)規(guī)范 根據(jù)市編委文件專門設(shè)立城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)明確、人員配置齊備；依法對供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理；組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品推廣。

（三）建立城市節(jié)水統(tǒng)計制度 實行規(guī)范的城市節(jié)水統(tǒng)計制度，按照國家節(jié)水統(tǒng)計的要求，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期上報本市節(jié)水統(tǒng)計報表。

（四）建立節(jié)水專項財政投入制度 有穩(wěn)定的政府節(jié)水專項財政投入，確保節(jié)水基礎(chǔ)管理、節(jié)水技術(shù)推廣、節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等活動的開展。

（五）全面開展創(chuàng)建活動 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定和實施創(chuàng)建工作計劃；全面開展節(jié)水型企業(yè)（單位）及節(jié)水型居民小區(qū)等創(chuàng)建活動；獲得省級節(jié)水型城市稱號滿一年以上；廣泛開展節(jié)水宣傳日（周）及日常城市節(jié)水宣傳活動。

二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)

（六）城市節(jié)水規(guī)劃有經(jīng)本級政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃需由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制。

（七）城市節(jié)水資金投入 城市節(jié)水資金投入占本級財政支出的比例≥1‰。

（八）計劃用水與定額管理在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對公共供水的非居民用水單位實行計劃用水與定額管理，超定額、超計劃累進(jìn)加價。公共供水的非居民用水計劃用水率不低于90％。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。

（九）自備水管理自備水全面實行計劃管理，自備水計劃用水率不低于90％；機(jī)井建設(shè)審批管理規(guī)范，有逐步關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井的計劃并實施，自備水供水量占城市供水總量的比重逐年降低。在地下水超采區(qū)，禁止各類建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。

（十）節(jié)水“三同時”管理使用公共供水和自備水的新建、改建、擴(kuò)建工程項目，均必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和使用節(jié)水器具，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工，同時投入使用。

（十一）價格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)；水資源費(fèi)征收率不低于95%，污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率不低于95%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。有限制特種行業(yè)用水、鼓勵使用再生水的價格指導(dǎo)意見或標(biāo)準(zhǔn)。建立供水企業(yè)水價調(diào)整成本公開和定價成本監(jiān)審公開制度。居民用水實行階梯水價。

三、技術(shù)考核指標(biāo)

綜合節(jié)水指標(biāo)

（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)，不包括第一產(chǎn)業(yè)。

（十三）城市非常規(guī)水資源利用率≥20%或年增長率≥5%。

（十四）城市雨水收集利用及防澇重視雨水收集利用，有逐步推廣雨水利用工程與項目的政策、計劃并實施。新建城區(qū)建設(shè)推行低沖擊開發(fā)模式，除干旱地區(qū)外，建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率占60%以上。完成對建成區(qū)范圍內(nèi)易澇易淹片區(qū)排水及雨水利用設(shè)施改造。

（十五）城市污水處理率直轄市、省會城市、計劃單列市高出全國同級城市平均水平5個百分點(diǎn)；地級市高出全國同級城市平均水平10個百分點(diǎn)；縣級市高出全國同級城市平均水平15個百分點(diǎn)。

（十六）城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。

考核范圍為城市公共供水。

（十七）水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%）100%。

生活節(jié)水指標(biāo)

（十八）節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率≥5%。

（十九）城市居民生活用水量（單位：升/（人·日））不高于GB/T50331《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。

（二十）節(jié)水器具普及率100%。12

（二十一）特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計量收費(fèi)率100%。

工業(yè)節(jié)水指標(biāo)

（二十二）萬元工業(yè)增加值用水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值的50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（二十三）工業(yè)用水重復(fù)利用率≥80%（不含電廠）。

（二十四）工業(yè)取水定額達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。

（二十五）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥20%。

（二十六）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。

五、名詞解釋及指標(biāo)計算公式

1.考核年限首次申報和復(fù)查考核城市的考核年限為申報或復(fù)查年之前2年的資料和數(shù)據(jù)。

2.考核范圍各指標(biāo)除注明外，考核范圍均為市區(qū)，節(jié)水器具普及率考核范圍是城市建成區(qū)。市區(qū)是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市；城市建成區(qū)是指城市行政區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3.節(jié)水專項財政投入 政府財政設(shè)立專項，用于節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源（再生水、雨水、海水等）利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。

4.節(jié)水資金投入 政府和社會資金對節(jié)水宣傳、節(jié)水獎13

勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)產(chǎn)品推廣、非常規(guī)水資源（再生水、雨水、海水等）利用設(shè)施建設(shè)，公共節(jié)水設(shè)施改造與建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入總計。

5.城市公共供水 城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各類建筑提供用水。

6.公共供水的非居民用水計劃用水率 城市公共供水中，節(jié)水管理部門制定下達(dá)用水計劃的非居民用水單位實際用水量與非居民用水單位用水總量的比值。

計算公式：（已下達(dá)用水計劃的公共供水非居民用水單位實際用水量÷公共供水非居民用水單位的用水總量）×100%

7.自備水計劃用水率 自備水用水中，節(jié)水管理部門制定下達(dá)用水計劃的自備水用水戶的實際用水量與自備水用水總量的比值。

計算公式：（已下達(dá)用水計劃的自備水用水戶的實際用水量÷自備水用水總量）×100%

8.水資源費(fèi)征收率實收水資源費(fèi)與應(yīng)收水資源費(fèi)的比值。

計算公式：（實收水資源費(fèi)÷應(yīng)收水資源費(fèi)）×100%

9.污水處理費(fèi)（含自備水）收繳率 實收污水處理費(fèi)（含自備水）與應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）的比值。

計算公式：[實收污水處理費(fèi)（含自備水）÷應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）]×100%

應(yīng)收污水處理費(fèi)（含自備水）是指各類用戶核算污水排放量與其污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之積的總和。

10.萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）用水量年用水量（按新水取用量計）與年地區(qū)生產(chǎn)總值的比值，不包括第一產(chǎn)業(yè)。

計算公式：（不包括第一產(chǎn)業(yè)的年用水總量÷不包括第一產(chǎn)業(yè)的年地區(qū)生產(chǎn)總值）×100%

11.城市非常規(guī)水資源利用率再生水、海水、雨水、礦井水、苦咸水等非常規(guī)水資源利用總量與城市用水總量的比值。

計算公式：（非常規(guī)水資源利用總量÷城市用水總量）×100%

城市再生水利用量是指污水經(jīng)處理后出水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的再生水，包括城市污水處理廠再生水和建筑中水用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。

城市雨水利用量是指經(jīng)工程化收集與處理后達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的回用雨水量，包括回用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。建筑與小區(qū)雨水回用量參照《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555）計算。

城市海水、礦井水、苦咸水利用量是指經(jīng)處理后出水水質(zhì)達(dá)到國家或地方相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并利用的海水、礦井水、苦咸水，包括回用于工業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市政雜用、綠化等方面的水量。

用于直流冷卻的海水利用量，按其用水量的10%納入非常規(guī)水資源利用總量。

12.城市污水處理率達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比值。

計算公式：（達(dá)標(biāo)排放的城市污水處理水量÷城市污水排放總量）×100%城市污水處理水量包括城市污水集中處理廠和分散式污水處理設(shè)施污水處理水量。

13.城市供水管網(wǎng)漏損率城市公共供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值。管道長度以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。

計算公式：〔（城市公共供水總量－有效供水總量）÷城市公共供水總量〕×100%

有效供水量是指水廠將水供出廠外后，各類用戶實際使用到的水量，包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量，免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。

14.水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 城市轄區(qū)地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)功能水體要求的比例。市域跨界（市界、省界）斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)，且市轄區(qū)范圍內(nèi)無黑臭水體。數(shù)據(jù)來源由城市環(huán)境監(jiān)測部門提供。

15.節(jié)水型居民小區(qū)覆蓋率省級節(jié)水型居民小區(qū)居民戶數(shù)與城市居民總戶數(shù)的比值。

計算公式：（省級節(jié)水型居民小區(qū)居民戶數(shù)÷城市居民總戶數(shù)）×100%

16.城市居民生活用水量使用公共供水設(shè)施或自建供水設(shè)施供水的，城市居民家庭日常生活使用的水量。

計算公式：（城市居民家庭生活用水量÷城市用水人口數(shù)）

17.節(jié)水器具普及率指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)16

量和采用節(jié)水措施改造的用水器具數(shù)量之和與在用用水器具總數(shù)的比值。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型用水器具或采取節(jié)水措施改造的用水器具。

計算公式：〔（節(jié)水型器具數(shù)+采取節(jié)水措施的用水器具數(shù)）÷用水器具總數(shù)）〕×100%

18.特種行業(yè)（洗浴、洗車等）用水計量收費(fèi)率 洗浴、洗車、水上娛樂場、高爾夫球場、滑雪場等特種行業(yè)用水單位，用水設(shè)表計量并收費(fèi)的單位數(shù)與特種行業(yè)單位總數(shù)比值。

計算公式：（設(shè)表計量并收費(fèi)的有關(guān)特種行業(yè)單位總數(shù)÷有關(guān)特種行業(yè)單位總數(shù)）×100%

19.萬元工業(yè)增加值用水量在一定的計量時間（年）內(nèi)，工業(yè)用水新水取水量與工業(yè)增加值的比值。

計算公式：年工業(yè)用水新水取水量÷年工業(yè)增加值

工業(yè)用水新水取水量是指工礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中用于制造、加工、冷卻（包括火電直流冷卻）、空調(diào)、凈化、洗滌等方面的用水量，按新水取用量計，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量。

20.工業(yè)用水重復(fù)利用率在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與用水總量的比值。

計算公式：〔年工業(yè)生產(chǎn)重復(fù)利用水量÷（年工業(yè)用水新水取水量＋年工業(yè)生產(chǎn)重復(fù)利用水量）〕×100%

21.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 按國家統(tǒng)計局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。17

22.節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率省級節(jié)水型企業(yè)（單位）年用水量之和與非居民用水量的比值（按新水取水量計）。

計算公式：（省級節(jié)水型企業(yè)（單位）年用水總量÷非居民用水總量）×100%

23.工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率工業(yè)廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水排放總量的比率。排入城市下水道的工業(yè)廢水在滿足相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的同時，也應(yīng)滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ343）的要求。

計算公式：（工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放水量÷工業(yè)廢水排放總量）×100%

注：計算過程中應(yīng)優(yōu)先采用《城市統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》或地方其他年鑒等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第四篇：節(jié)水型城市申報與考核辦法和節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

節(jié)水型城市申報與考核辦法和節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

建城[2006]140號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設(shè)廳（建委）、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），重慶市市政管理委員會，海南省、北京市、上海市水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36）以及《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)水資源可持續(xù)開發(fā)利用和改善水環(huán)境，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會組織修訂了《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》以及《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》。現(xiàn)將修訂后的《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下：

一、各地要從實際出發(fā)，對照新的《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定切實可行的實施方案，組織創(chuàng)建節(jié)水型城市活動。申報城市要按照《節(jié)水型城市申報與考核辦法》要求，認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料，做好申報工作。

二、各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)和發(fā)展改革經(jīng)貿(mào)行政主管部門要加強(qiáng)對創(chuàng)建節(jié)水型城市活動的檢查和指導(dǎo)，切實做好本地區(qū)節(jié)水型城市的初審、上報和復(fù)查工作。附件：

一、節(jié)水型城市申報與考核辦法

二、節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

二○○六年六月十三日

附件一:節(jié)水型城市申報與考核辦法 為加強(qiáng)對節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[2000]36號）和《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[2005]21號）要求，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合對《創(chuàng)建節(jié)水型城市考核工作程序和要求》進(jìn)行修訂，形成了《節(jié)水型城市申報與考核辦法》。

一、適用范圍

本辦法適用于節(jié)水型城市的申報、考核和復(fù)查。

二、申報范圍

全國設(shè)市城市均可申報節(jié)水型城市，節(jié)水型城市實行申報制。

三、申報條件

申報節(jié)水型城市的，須按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行自審，達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行申報。

四、申報時間

節(jié)水型城市考核驗收工作每兩年進(jìn)行一次，接受申報為雙數(shù)年；復(fù)查每四年進(jìn)行一次。建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會在組織考核驗收和復(fù)查評審的當(dāng)年6月30日前受理申報材料。

五、申報程序

（一）節(jié)水型城市的申報材料分別報所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展和改革委員會（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委）節(jié)水主管部門（以下簡稱“發(fā)展改革委節(jié)水主管部門”）。

（二）省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門按照《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行初審，評定初審分?jǐn)?shù)，提出初審意見，并對初審總分達(dá)90分以上的城市，聯(lián)合上報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

直轄市的申報材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。

六、申報材料

申報節(jié)水型城市通過書面和網(wǎng)上兩種方式同時上報。書面材料一式五份，附電子版。申報材料包括：

（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的節(jié)水型城市申報書；

（二）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實施方案；

（三）表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項指標(biāo)匯總材料和逐項說明材料；

（四）附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果；

（五）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；

（六）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）；

（七）省級建設(shè)和發(fā)展改革主管部門的初審意見。

七、考核評審程序

建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會共同組織節(jié)水型城市的考核工作。考核工作由專家考核組具體完成，考核工作程序為：

（一）審查申報材料，在基本達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)后，到現(xiàn)場進(jìn)行考核；

（二）現(xiàn)場聽取申報城市的創(chuàng)建工作匯報；

（三）查閱申報材料及有關(guān)的原始資料；

（四）現(xiàn)場隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實情況，以及節(jié)水器具的安裝使用情況（抽查企業(yè)、單位、生活小區(qū)各不少于5個）；

（五）考核組成員提出獨(dú)立的考核意見和評分結(jié)果；

（六）考核組匯總意見和評分結(jié)果，經(jīng)集體討論，形成考核意見；

（七）向申報城市通報考核意見；

（八）考核情況報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會。接受檢查考核的城市要實事求是準(zhǔn)備考核資料，不得弄虛作假，嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組。

八、考核管理

節(jié)水型城市考核驗收和復(fù)查的日常工作由建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)。

建設(shè)部對通過考核驗收的城市予以公示15天。公示結(jié)束后，建設(shè)部會同國家發(fā)展和改革委員會對申報城市進(jìn)行審定，對審定通過的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。

九、復(fù)查管理

已經(jīng)獲得國家節(jié)水型城市稱號的城市，需按規(guī)定上報被命名為節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)，以及表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項匯總材料和逐項說明材料，附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果。復(fù)查程序如下：

（一）節(jié)水型城市所在省、自治區(qū)建設(shè)廳（城市節(jié)水主管部門）與發(fā)展改革委節(jié)水主管部門共同組織復(fù)查，提出復(fù)查意見，并連同節(jié)水型城市自查資料上報建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會；直轄市的復(fù)查材料直接報建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會。建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會也可以直接進(jìn)行復(fù)查。

（二）建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會對于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市，給予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消節(jié)水型城市稱號。

（三）對不按期申報復(fù)查的城市，撤消節(jié)水型城市稱號。

十、本辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。附件二:節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

基本條件共六條，是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。

（一）法規(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。

（二）城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確；依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。

（三）重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項財政投入制度。

（四）建立節(jié)水統(tǒng)計制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度；定期報告本市節(jié)水統(tǒng)計報表。

（五）廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。

（六）全面開展創(chuàng)建活動 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。

二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)

（七）城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。

（八）地下水管理 地下水必須實行有計劃地開采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。

（九）節(jié)水“三同時”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

（十）計劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對非居民用水單位實行定額計劃用水管理，超定額計劃累進(jìn)加價。

（十一）價格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并達(dá)到保本微利；有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)，并且已在實施。

三、技術(shù)考核指標(biāo)

（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬元）低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十三）萬元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值50%或年降低率≥5%。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十四）工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十五）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%（不含電廠）。統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。

（十六）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥15%。統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十七）城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。考核范圍為城市公共供水。

（十八）城市居民生活用水量（單位：升/人.日）不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。

（十九）節(jié)水器具普及率 100%。考核范圍為城市建成區(qū)。

（二十）城市再生水利用率 ≥20%。

（二十一）城市污水處理率 直轄市、省會城市、計劃單列市≥80%、地級市≥70%、縣級市≥50%。

（二十二）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。考核范圍為市區(qū)。

四、鼓勵性指標(biāo)（二十三）居民用水實行階梯水價 居民階梯水價指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價格。

（二十四）非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。

（二十五）節(jié)水專項資金投入占財政支出的比例 ≥1‰。

五、名詞解釋

1．市區(qū) 是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，不包括市轄縣和市轄市。

2．城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3．城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》中的人口統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。

4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。

5、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。

6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。

7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。

8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值，9．城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項建筑提供用水。

10．有效供水量 指水廠將水供出廠外后，各類用戶實際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。

11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。

13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。

14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。

15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省Ｓ糜谥绷骼鋮s的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。

16、節(jié)水專項資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。附表：節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)評分表

什么是節(jié)水型城市?

節(jié)水型城市指一個城市通過對用水和節(jié)水的科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)用水管理，合理配置、開發(fā)、利用水資源，形成科學(xué)的用水體系，使其社會、經(jīng)濟(jì)活動．所需用的水量控制在本地區(qū)自然界提供的或者當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平能達(dá)到或可得到的水資源的量的范圍內(nèi)，并使水資源得、到有效的保護(hù)。

創(chuàng)建節(jié)水型城市有助于合理開發(fā)，高效利用城市水資源，提高科學(xué)用水，合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活需要，保障城市經(jīng)濟(jì)和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)建節(jié)水型城市的基礎(chǔ)和重點(diǎn)是創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型機(jī)關(guān)、節(jié)水型校園、節(jié)水型小區(qū)等節(jié)水型單位。

第五篇：《江蘇省節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《江蘇省考核標(biāo)準(zhǔn)》

江蘇省建設(shè)廳、江蘇省經(jīng)貿(mào)委、江蘇省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知

發(fā)文單位：江蘇省建設(shè)廳 江蘇省經(jīng)貿(mào)委 江蘇省環(huán)保廳

文號：蘇建城（2006）339號

發(fā)布日期：2006-7-25

執(zhí)行日期：2006-7-25

各市建設(shè)局（建委、市政公用局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、環(huán)保局：

為貫徹落實《江蘇省委省政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》（蘇發(fā)[2006]10號）精神，加強(qiáng)對江蘇省節(jié)水型城市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)全民水資源節(jié)約與保護(hù)意識，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)國家《節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，我們研究制訂了《江蘇省節(jié)水型城市申報與考核辦法》和《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，用于指導(dǎo)全省節(jié)水型城市創(chuàng)建和規(guī)范節(jié)水型城市考核管理工作。現(xiàn)將辦法和標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳

二○○六年七月二十五日

附件：

江蘇省節(jié)水型城市申報與考核辦法

為加強(qiáng)對江蘇省節(jié)水型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)，規(guī)范江蘇省節(jié)水型城市的申報與考核管理，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《江蘇省委省政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》（蘇發(fā)

[2005]31號）和《江蘇省委省政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會的意見》（蘇發(fā)[2006]10號）要求，結(jié)合建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會修訂的《節(jié)水型城市申報與考核辦法》，制訂了《江蘇省節(jié)水型城市申報與考核辦法》。

一、適用范圍

本辦法適用于江蘇省節(jié)水型城市的申報、調(diào)研、考核和復(fù)查。

二、申報范圍

江蘇省節(jié)水型城市實行申報制，全省設(shè)市城市、縣城（以下稱城市）均可申報江蘇省節(jié)水型城市。

三、申報條件

申報江蘇省節(jié)水型城市的，須按照《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求進(jìn)行自審，達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行申報。

四、申報時間

江蘇省節(jié)水型城市考核驗收工作每年進(jìn)行一次；復(fù)查每二年進(jìn)行一次。省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳在組織考核驗收和復(fù)查評審的當(dāng)年4月30日前受理申報材料。

五、申報程序

各地按照《江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查，自評總分值達(dá)88分以上的城市，形成自查材料，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畧笫〗ㄔO(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳。

申報國家節(jié)水型城市的，需獲得省級節(jié)水型城市稱號，并按國家《節(jié)水型城市申報和考核辦法》和《節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

六、申報材料

申報江蘇省節(jié)水型城市通過書面方式上報。書面材料一式五份，附電子版。申報材料包

括：

（一）城市人民政府或經(jīng)城市人民政府批準(zhǔn)的節(jié)水型城市申報書；

（二）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作組織方案和實施方案；

（三）表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項指標(biāo)匯總材料和逐項說明材料；

（四）附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果；

（五）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作總結(jié)；

（六）節(jié)水型城市創(chuàng)建工作影像資料（15分鐘內(nèi)）。

七、調(diào)研、考核評審程序

省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳共同組織江蘇省節(jié)水型城市的調(diào)研、考核工作。調(diào)研、考核工作由專家考核組具體完成，調(diào)研、考核工作程序為：

（一）審查申報材料，在基本達(dá)到調(diào)研或考核標(biāo)準(zhǔn)后，到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研或考核；

（二）現(xiàn)場聽取申報城市的創(chuàng)建工作匯報；

（三）查閱申報材料及有關(guān)的原始資料；

（四）現(xiàn)場隨機(jī)抽查節(jié)水型企業(yè)、單位和生活小區(qū)的節(jié)水措施落實情況，以及節(jié)水器具的安裝使用情況（抽查企業(yè)、單位、生活小區(qū)各不少于5個）；

（五）調(diào)研或考核組成員提出獨(dú)立的調(diào)研或考核意見和評分結(jié)果；

（六）調(diào)研或考核組匯總意見和評分結(jié)果，經(jīng)集體討論，形成調(diào)研或考核意見；

（七）向申報城市通報調(diào)研或考核意見；

（八）考核情況報省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳。

接受檢查考核的城市要實事求是準(zhǔn)備考核資料，不得弄虛作假，經(jīng)查實有弄虛作假行為的，取消其申報資格，兩年內(nèi)不得再行申報，要嚴(yán)格按照有關(guān)廉政規(guī)定接待考核組。

八、考核管理

節(jié)水型城市調(diào)研、考核驗收和復(fù)查的日常工作由省建設(shè)廳城市建設(shè)與管理處負(fù)責(zé)。省建設(shè)廳對通過考核驗收的城市予以網(wǎng)上公示15天。公示結(jié)束后，省建設(shè)廳會同省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳對申報城市進(jìn)行審定，對審定通過的城市進(jìn)行命名，并表彰授牌。

九、復(fù)查管理

已經(jīng)獲得江蘇省節(jié)水型城市稱號的城市，需按規(guī)定上報被命名為江蘇省節(jié)水型城市以后的創(chuàng)建工作總結(jié)，以及表明達(dá)到節(jié)水型城市有關(guān)要求的各項匯總材料和逐項說明材料，附有計算依據(jù)的自查評分結(jié)果。復(fù)查程序如下：

（一）節(jié)水型城市進(jìn)行自查，提出復(fù)查意見，并連同節(jié)水型城市自查資料上報省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳審查。

（二）省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳對于復(fù)查不符合節(jié)水型城市條件的城市，給予警告，并要求限期整改；整改后仍不合格的，撤消江蘇省節(jié)水型城市稱號。

（三）對不按期申報復(fù)查的城市，撤消江蘇省節(jié)水型城市稱號。

十、本辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)由省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委和省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

附：

江蘇省節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

基本條件共六條，是江蘇省節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求，不得申報節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。

（一）法規(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。

（二）城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的城市節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)，管理職責(zé)明確；依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理；有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。

（三）重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項財政投入制度，按照節(jié)水規(guī)劃有計劃開展節(jié)水技改。

（四）建立節(jié)水統(tǒng)計制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系；實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度；定期報告本市節(jié)水統(tǒng)計報表。

（五）廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。

（六）全面開展創(chuàng)建活動 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位和節(jié)水型小區(qū)等有關(guān)創(chuàng)建活動。

二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)

（七）城市節(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)上級建設(shè)行政主管部門審查并經(jīng)當(dāng)?shù)卣蛏霞壗ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃，節(jié)水規(guī)劃包括非傳統(tǒng)水資源利用內(nèi)容。

（八）地下水管理 地下水必須實行有計劃地開采；公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的，不得新增自備井供水；有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。

（九）節(jié)水“三同時”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項目，必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。在城市新、改、擴(kuò)建公共和民用建筑中，全部采用節(jié)水型器具。

（十）計劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上，對年取水量在2萬立方米以上的非居民用水單位全部實行定額計劃用水管理，超定額計劃累進(jìn)加價。

（十一）價格管理 取用地表水和地下水，均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)；污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本，并達(dá)到保本微利；有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)，并且已在實施。

三、技術(shù)考核指標(biāo)

（十二）萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）（單位：立方米/萬元）低于全國平均值40%或年降低率≥5%.統(tǒng)計范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十三）萬元工業(yè)增加值取水量（單位：立方米/萬元）低于全國平均值40%或年降低率≥5%.統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。

（十四）工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即：GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6-2004、GB/T18916.7-2004等。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十五）工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥70%（不含電廠）。

統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。

（十六）節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建 100％

統(tǒng)計范圍為市區(qū)取水量100萬立方米以上的工業(yè)企業(yè)。

（十七）節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率 ≥15%.統(tǒng)計范圍為市區(qū)。

（十八）城市供水管網(wǎng)漏損率

低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。考核范圍為城市公共供水。

（十九）城市居民生活用水量（單位：升/人·日）蘇南及沿江地區(qū)地級市≤180，其他城市≤160；蘇北地區(qū)縣以上城市≤150.考核范圍為城市公共供水。

（二十）節(jié)水器具普及率 100%.考核范圍為城市建成區(qū)。

（二十一）城市再生水利用率 ≥20%.考核范圍為城市建成區(qū)。

（二十二）城市污水處理率 設(shè)市城市≥82%、縣城≥72%.其中城市污水處理廠集中處理率 設(shè)市城市≥55%、縣城≥45%.考核范圍為城市建成區(qū)。

（二十三）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%.考核范圍為市區(qū)。

四、鼓勵性指標(biāo)

（二十四）居民用水實行階梯水價

居民階梯水價指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不同梯次制定的不同用水價格。（二十五）非常規(guī)水資源替代率 ≥5%.（二十六）節(jié)水專項資金投入占財政支出的比例 ≥1‰。

五、名詞解釋

1.市區(qū) 是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域，地級市不包括市轄縣和市轄市；縣級市、區(qū)不含市轄鎮(zhèn)和區(qū)轄鎮(zhèn)。

2.城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。

3.城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》中的人口統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。

4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量（GDP）的比值。

5、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。

6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計量時間（年）內(nèi)，生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。

7、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)（單位）年取水量之和與非居民取水量的比值。

8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值。

9.城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項建筑提供用水。

10.有效供水量 指水廠將水供出廠外后，各類用戶實際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。

11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具，居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。

12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率，城市污水再生

利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水，包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。

13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。

14、城市污水處理廠集中處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理廠集中處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理廠集中處理量是指城市污水集中處理廠處理的污水量。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量，包括從排水管道和排水溝（渠）排出的污水總量。

15、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。

16、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量（不含再生水）與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷省Ｓ糜谥绷骼鋮s的海水利用量，按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。

17、節(jié)水專項資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)（不含城市供水管網(wǎng)改造）等的投入。