第一篇：2010年農村住房改造建設工作總結和2011年工作思路

蒼南縣2010年農村住房改造建設工作總結和2011年工作思路、“十二五”規劃

2010年我縣按照省市關于加快農村住房改造建設的會議要求我文件精神，深入調查研究，加強政策引導，多種途徑實施，著力改善農村居民住房條件和生活居住環境，推進社會主義新農村建設。現將工作開展情況總結如下：

一、2010年工作總結

2010年是我縣農村住房改造建設的啟動之年，農村住房改造建設以組建機構、出臺政策、落實任務、分類實施、有序推進。

（一）建立機構，加強組織領導。為了加強對農村住房改造建設工的組織領導，縣委、縣政府成立縣城鄉住房工作協調委員會，下設農村住房改造建設指揮部，指揮部下設辦公室，規劃技術科、土地監管科、綜合信息科，具體負責農村住房改造工作的計劃實施、政策制定、工作協調、檢查考核等。協調委員會由縣長任主任，縣委副書記、縣政府分管副縣長為副主任，縣相關部門負責人任成員，各鄉鎮黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，已經建立相應的領導機構和落實工作人員，各成員部門明確工作職責，及分管領導，確定財政、國土、規建三部門一名副局長兼任農房改造指揮部副指揮，確保農村住房改造建設工作穩步推進。

（二）出臺政策，明確工作內容。縣委、縣政府領導對農村住房改造建設高度重視，在外出考察取經和多次召開座談會的基礎上，進行實地調研和多層次多層次的征求意見和建議，與4月13日出臺了《關于加快農村住房改造建設的實施意見》、《加強我縣農村住房改造建設工作的組織建設的通知》等相關文件，實施了“百村規劃、十村先行”的工作，（三）科學規劃，確定改造途徑。根據我縣實際情況確定了六種改造途徑：1.修繕加固和原地重建，2.下山脫貧，3.地質災害避讓搬遷，4.農房救助，5拆遷安臵、6.舊村改造和新村建設。考慮到我縣經濟發展水平及農民經濟承受能力，我縣農村住房改造建設確定以修繕加固為主。確定了“積極推行統一建設公寓式住宅，嚴格控制獨立式住宅”的思路。

為了推進縣城靈溪、龍港城鎮化進程，提升村民居住環境質量和水平，靈溪、龍港兩鎮規劃區內停止單間獨戶宅基地安臵。確定了2010年12月31日前為新老政策的銜接過渡期，2011年1月1日起不再審批單間獨戶宅基地。今后村民拆遷安臵和村返回地用于解決村民住房困難的，按產權調換安臵給村民，或者統一劃撥（出讓）給村集體經濟組織，由村集體經濟組織作為業主，統一建設城鎮社區，禁止村民自建私人住宅。宜山、錢庫、金鄉、礬山、橋墩、馬站、巴曹等鎮規劃建成區內原則上建公寓式住宅，其他鄉鎮逐步推行建設公寓式住宅。在城鎮規劃區外，確定集聚發展的中心村，要引導其按照農村社區建設標準進行統一規劃、統一改造、統一建設集中住宅區，嚴禁建設獨立式住宅。

同時，積極開展下山脫貧、地質災害避讓搬遷及農房救助工作。

（四）多措并舉，加大資金扶持力度。到2012年，縣政府計劃安排2.2億資金，專項用于農村住房改造建設，對編制規劃的村莊予以5萬元的補助，針對舊村改造建設，城鎮規劃區外低保標準200%以下的農戶按照村莊規劃建設的每戶予以補助15000元，其他群眾按50%執行。城鎮規劃區外低保標準200%以下的農戶原地重建予以每戶補助10000元，修繕加固（大修）予以每戶補助3000元，其他群眾按50%執行。同時，加大了農房救助、下山脫貧、地質災害避讓搬遷的補助力度。

二、2011年工作思路

(一)分解目標任務，抓落實。我縣計劃2011完成農房改造建設8730戶，其中啟動5個村的舊村改造建設項目，修繕加固和原地重建5000戶，農房救助700戶，下山脫貧877戶，萬戶避險106戶，拆遷安臵1047戶。縣政府與各鄉(鎮)街簽訂的目標責任書明確的工作內容，督促各鄉(鎮)結合實際，制訂具體措施，明確具體目標，抓好工作的推進。合理確定工作目標、改造任務和建設時序。各鄉鎮要于2010年12月底前編制完成農村住房改造建設規劃及年度計劃。

(二）完善機構機制，促進工作順利開展

1．整合機構職能。完善指揮部內能工作職能，建議整合縣村莊整治辦、規建局村鎮辦，并入縣農村住房改造建設指揮部合署辦公，抽調規建、國土等部門精干力量，到農房改造指揮部集中辦公。推行“一個鄉（鎮）、一個工作組、一張時間表、一個考核督查”等工作機制。農辦、財政局、規建局、國土局、以及交通、水利、環保、供電等有關部門充分發揮各自職能，全力支持農村住房改造建設，不斷形成新農村建設的合力。

2.嚴格督查考核。建立農村住房改造建設工作考核激勵機制，縣農村住房改造建設指揮部制定工作考核辦法，縣政府與各鄉鎮簽訂目標責任書，分配任務指標，并將落實情況列入年度考核內容，對完成年度工作計劃、成效顯著的鎮村和有關部門，給予表彰獎勵。

（三）加大資金扶持力度，確保資金高效使用。1.加大資金扶持力度。縣財政每年安排1億元左右的資金，專項用于舊村改造建設項目。提高土地復墾指標費等相關補助經費，復墾節約新增的建設用地指標優先安排改造村的無房戶和住房困難戶，還有結余的由縣政府按市場價格統一調劑，政府調劑指標形成的收益全額返回鄉鎮，主要用于改造村的公建配套及和政策補助等。

2.整合涉農資金，減免相關規費。整合“百十”工程、下山脫貧、萬戶避險、農房救助、水利、生態建設等各項涉農資金，重點傾向、集中使用于農村住房改造村。有關農房改造建設的涉農資金的撥用由農房改造建設指揮部審核會簽。被確定為農村住房改造對象的，除房屋和土地登記的證書工本費外，免收其他行政事業性收費，政策規定價格的經營服務收費減半征收。

3.強化資金監管力度。加強對專項資金使用的監管。專項資金實行專款專用、專賬核算、專項審批和資金直撥制，在不改變各專項資金使用方向和用途的前提下，實行集中管理、統籌使用。計劃2011年1月出臺《農村住房改造建設專項資金管理辦法》，以確保資金優質、高效、安全運行。

4．加強金融機構支持力度。金融機構加大對農村住房改造建設的支持力度，創新貸款模式和方式，鼓勵農民通過聯保貸款、林權抵押貸款等形式籌集資金，穩妥推進農村住房抵押貸款試點，積極開展農村小額信貸服務。適當放寬農民改造建設住房貸款期限，實行優惠利率，簡化貸款手續，確保信貸資金及時到位。

(三)加快規劃修編控先導。堅持規劃先行，抓住新一輪土地利用總體規劃修編的有利時機，根據縣域規劃的總體布局，計劃2011年6月底完成縣村莊布局規劃。因地制宜編制或調整村莊建設規劃，為農村住房改造建設預留用地空間，使村莊建設規劃和土地利用規劃進行有機銜接，至少能滿足村莊內農戶近5年的建房要求。

（四）突破用地瓶頸，積極穩妥推進

1.積極開展土地綜合整治，解決農村建設用地難問題。積極開展整村拆建、新村建設試點，引導農民退宅還耕和建房避讓耕地。按照建設用地“先減后用、增減掛鉤、平衡有余”的原則，農村建設用地復墾產生的新增耕地，增減平衡后，允許臵換用于建設用地的，應首先滿足村莊整治區域的村民建房、基礎設施和公共服務管理設施建設及非農產業發展用地的需要。

2.保障試點村建設用地。縣政府安排年度新增建設用地20%左右，專項用于舊村改造建設，各鄉鎮的建設用地復墾指標原則上應全部用于農村住房改造建設。對舊村改造建設試點村建設用地實行“先記賬、算總賬”的原則，優先給予安排用地，保障啟動區塊建設用地，三年后保持耕地面積總量平衡。

3.推行農村集體建設用地轉國有，盤活農村土地資源。通過辦理農村集體建設用地征收手續，轉為國有劃撥，促進農村宅基地的市場流轉，盤活農村土地資源。

4.對農村違章房進行整合處臵。對舊村改造建設試點村的違章房，遵循村內解決、村民無異、分戶合理的原則，在優先保證住房困難戶或無房戶的前提下，由村級組織統籌整合處臵。

5.簡化農房改造建設手續，加強審批管理。有關部門要通過采取聯合審批、集中審批、委托審批等方式，簡化審批程序，減少審批環節，提高審批效率。在農村新社區布點規劃、新農村建設規劃已批準且已啟動實施的村，凡符合建房條件的農戶按規定程序報批后原則上必須到農村新社區建房。已批未建的也要重新核批，到新社區集聚。積極探索農村房屋產權的確權工作，分類分步 農村房屋產權的登記、發證工作。

(五)重點培育改造推試點。堅持試點先行，積極探索各種模式。確定5個左右的農村住房改造重點試點村進行重點扶持，在確定村莊名單的基礎上于2月份前完成村莊住房改造專項規劃的編制，積極指導這些村開展農村住房改造建設。

以開展清潔家園美麗鄉村為切入點，深入開展村莊整治，致力拆除危舊閑臵房，拆除違章建筑，整治空心村。

（六）加大土地復墾優布局。集中連片進行村莊建設改造的優先安排土地整理復墾項目，實現土地整理與農房建設有機融合。

（七）加強宣傳引導。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種現式，宣傳做好農村住房建設的重要意義，使各項政策措施家喻戶曉，形成全社會支持配合的良好氛圍。要善于從農民群眾的創新實踐中培育典型、尋求突破、從農民群眾的廣泛參與中完善舉措、示范推廣。要及時報道工作進程情況，宣傳好做法、好經驗、好典型，激發廣大干部群眾的積極性、創造性，引導社會各界廣泛參與，為建設社會主義新農村做出積極貢獻。

二〇一〇年十一月二十二日

第二篇：2011年農村住房改造建設工作總結

2011年農村住房改造建設工作總結

為進一步加大農村住房改造建設力度，＊＊鎮在認真貫徹落實區委、區政府《關于加快農村住房改造建設的若干意見》（＊＊[2009]32號）文件精神的同時，結合發展＊＊江生態經濟的有關政策及我鎮實際，切實做好我鎮農村住房改造建設工作，改善農村群眾居住的條件，加快推進富裕清潔和諧新農村建設。截至10月底，我鎮已實施改造農戶515戶，批地建房405戶，總投資1.5億元，住房改造建筑面積124000平方米，拆除農戶舊房40730平方米。現將農村住房改造建設工作總結如下：

一、組織健全，領導重視

自全區部署農村住房改造建設工作后，我鎮迅速成立農村住房改造建設領導小組，負責農村住房改造建設的組織協調，同時領導小組下設辦公室負責農村住房改造建設的各項日常工作，各村也成立相應的領導小組和工作機構，由村書記、村主任負總責，三委班子各負其責，做到早計劃、早部署、早實施，確保農村住房改造建設有序推進。按照區委、去政府制定的全區農村住房改造建設的要求，我鎮以村為單位進行農村住房改造建設全面調查摸底，對歷史違法建筑的存量一戶兩宅、一戶多宅情況發現一處登記一處，逐戶建立檔案，為編制規劃、制定政策、開展工作制定依據，同時根據農村示范村和農村整治村要求，各村因地制宜編制或調整村莊建設規劃，使村莊規劃和土地利用規劃進行有機銜接，確保至少能滿足村莊內農戶5年的建設需求。

二、制定計劃，工作到位

根據全區農村住房改造建設工作的分解任務，從2009年起，到2012年我鎮需完成改造農村住房目標行任務650話，指導性任務650戶，共1300戶；宅基地整理復墾155畝；拆除農村舊房27500平方米。按照上述目標任務和指導性任務的要求，我鎮以2009——2012年為重點，合理確定工作目標、改建任務和建設時序，將各項目標任務分解落實到各個行政村，確保農戶組住房改造建設工作按時、按量完成。同時，為更好的推進農村住房改造建設工作的展開，我鎮每年安排300萬元左右的資金，專項用于農村住房改造、村莊整治建設與長效保潔管理等，另外還出臺了一些列獎勵政策，最高達10萬元，更有力的推動農村住房改造建設工作的進行。截至10月底，我鎮已完成農村住房改造建設515戶，拆除農村舊房40730平房米。

三、明確重點，有序開展

我鎮按照區農村住房改造建設要求，在全鎮18個行政村中啟動農村住房改造建設工作試點村，＊＊村列入區重點培育村，同時＊＊村和＊＊村列入2011年中心村建設，以點帶面推動農村住房改造建設全面開展，將試點村和中心村作為工作的重點進行重點改造、重點指導、重點扶持，促進所有行政村有序推進該項工作，從而帶動全鎮農村住房改造建設工作的逐步開展。至今年止＊＊村共安置建聯體房618套，多層100多套，結合中心村建設，拆遷農戶114戶，安置農戶129戶；＊＊村已中心村建設為契機，結合功能設計，編制中心村規劃，加大投入完成配套基礎設施，2011年，＊＊村完成了以下工

作：投入22萬元完成了農貿市場的整改工作；完成住房改造60戶，其中在新規劃點建造20戶；出資60萬元對古舊建筑規模宏大、保持完好的蔣家祠堂進行了保護性修復；新建活動健身場2處，籃球場四個，其中燈光球場一個。在＊＊村和＊＊村帶動各行政村有序推進農村住房改造建設的同時，我鎮按照村規模大小，因村制宜量力而行進行建設，對建房需求量大、住房矛盾突出的村要求率先啟動，各村堅持以人為本的原則，對本村的危房戶、特困戶、無房戶等困難弱勢群體的住房問題給予優先列入住房改造建設對象。

根據今年目標任務的完成情況，比照《關于加快農村住房改造建設的若干意見》（蕭委[2009]32號）文件的精神，今后我鎮將通過項目帶動農村住房改造建設，重點做好以下幾項工作：

一、試點先行，力抓＊＊村拆遷安置建設工作

＊＊村改造能否取得成效最終要體現在安置房建設和安置上，拆是基礎，建是關鍵，安置房建設和拆遷同等重要。隨著＊＊村項目的推進，又將會出現很多新的過渡農戶，做好＊＊村的安置房建設工作至關重要。只有完成安置房的建設，才能更好的推動拆遷安置的進行，只有拆遷安置的進行，才能深入開發＊＊度假村的建設，只有做好＊＊村的改造建設工作，才能以點帶面，更好的推進＊＊鎮的農村住房改造建設工作的完成。

二、拆建并舉，繼續推進杭長線的征遷安置工作

杭州至長沙鐵路客運專線穿越我鎮長度4.74公里，征用土地153.942畝，涉及6個行政村，企業3家，涉及拆遷農戶34戶，拆

遷面積13525.6平方米，企業3家，拆遷廠房面積3634.92平方米。在去年我鎮已基本完成農戶的簽約賠償工作，接下來將重點做好農戶新房建設和企業的安置工作，從而更好的推進杭長線的征遷安置工作

三、加快進度，穩步推進＊＊村和＊＊村中心村建設

中心村的創建是推進社會主義新農村建設的需要，也是推進農村全面建設小康社會的重要舉措，＊＊村和＊＊村按照中心村建設的要求，以改善人居環境為突破口，以提高農民素質和生活質量為出發點，創新思路，強化運作，已完成部分工作，在下個階段，＊＊村將結合中心村建設，做好以下工作：做好一戶一表和污水管網入戶工作；做好河道清淤；做好農戶向中心村積聚工作；完成幼兒園的選址和建造工作等。＊＊村通過中心村建設與拆遷安置雙管齊下，力爭將＊＊村打造成宜居、宜游的新農村。

＊＊鎮人民政府 2011年11月20日

第三篇：住房改造

一、目標和原則

（一）工作目標

全市農村困難群眾中現有住房困難戶約9923戶。2008 年高平市先行試點解決400戶；2009年全市解決800戶（其中高平市210戶、陽城縣190戶、澤州縣180戶、沁水縣120戶、陵川縣100戶）；2009年至2012年全市解決4600戶。力爭到2020年全部解決農村困難群眾住房問題，實現農村困難群眾住有所居的目標。

（二）基本原則

科學規劃，統籌建設。從我市農村實際出發，制訂解困規劃，并與新農村建設、舊村改造、危房改造、地質災害治理、土地整理、移民村搬遷等工作有機結合，統籌建設。

先易后難，逐步解決。以“經濟安全實用，節地節能節材”為標準，采取先易后難、區別對待、逐步解決的方法，不斷滿足農村困難群眾的居住要求。

因地制宜，分類解困。農村住房解困工作，既要積極穩妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區別各種住房類型，采取分類解決的辦法。

自力更生，多方幫扶。解決農村困難群眾住房，立足農戶自力更生，鼓勵群眾互幫互助，建立政府補助、住戶投入、社會幫扶解決困難群眾住房問題的機制。

一戶一宅，集約用地。堅持一戶一處宅基地，通過各種方式使農村閑散住戶向城鎮集中，集約用地。

二、方法和措施

（一）解困對象標準與范圍

解決農村困難群眾住房的對象，是生活在農村貧困線以下的低保戶、低保邊緣住房困難戶、因災因病返貧的住房困難戶、不易集中供養、享受國家定期撫恤補助的農村重點優撫對象。以上困難戶仍居住在上世紀50年代前建造、不能保障安全的簡易土窯洞、簡陋土坯房的住戶或已經倒塌的無房戶。

（二）解困方式

在解決農村困難群眾住房問題中，堅持個人自籌與政府補助相結合，多方面多渠道籌集解困資金；堅持舊房利用與新房建設相結合，多方式多手段推進解困工作；堅持統一組織建設維修與住戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成解困任務。

按照新農村建設規劃，結合村莊移民搬遷、地質災害治理、農村住房解困工作，合理捆綁使用三項補助資金。對擬整體搬遷的村莊，新建住房在整體搬遷時統一考慮解決本村住房困難群眾住房問題。對規劃將來不搬遷的村莊，可采取新建、改建、修繕、臵換的方法解決。

（三）解困要求

1、面積標準。新建、改建面積標準以各縣（市）農村人均居住面積為基數，按照農戶家庭實際在冊人數計算，一般控制在25--45平方米之間。對修繕住房的，按現有面積修繕。臵換住房的，按上述標準掌握。

2、質量標準。以消除各類質量安全為前提，確保解困住房“安全、實用、經濟、衛生”。新建、改建的解困住房，為磚混結構的平房，鋪水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防水處理。修繕、臵換的解困住房，在不改變原來居住使用功能的前提下，既要消除居住安全隱患，又要改變房屋院落面貌。

（四）補助標準

在解決農村困難群眾住房問題時，省、市、縣三級財政平均每戶補助11000元，具體每戶補助的標準，由各縣（市）人民政府根據當地實際確定，不足部分由鄉鎮、個人自行解決。

（五）資金籌措與管理

1、解困資金的籌措。解困補助資金原則上由省、市、縣財政按照4：3：3的比例配套解決。解困工作的摸底調查、建立檔案、工作培訓、監督管理等工作經費，各級財政要專項列支。

2、解困資金的管理。省、市兩級財政專項補助資金劃分兩次下達，上半年先下達補助總額的70%，下半年經檢查組驗收完成任務后，再下達其余的30%，省、市兩級財政專項補助資金下達后，連同各縣的補助資金一并在銀行儲存管理，上半年結余部分滾動到下年繼續使用，由各縣（市）級建設（規劃）部門根據各鄉鎮、農村的工作進度，按照管理程序的規定拔付。

（六）工作程序

解決農村困難群眾住房問題，嚴格按照下列程序開展工作：

（1）個人申請。符合解困條件的家庭應提出書面申請，填寫《農村困難群眾住房解困申請表》，并按各縣（市）要求提供相關證明。

（2）村委評議。村委會在收到解困申請后，經村民代表會議進行評議，初定解困對象并予以公示。經評議符合解困條件的，村委會簽署同意并加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鄉（鎮）政府。

（3）鄉鎮審查。鄉鎮政府對上報的申請表和有關材料按步驟要求進行審查。將符合條件的，上報各縣（市）農村困難群眾解困工作領導小組辦公室審批，不符合條件的，將材料退回并說明原因。審查結果要在鄉鎮政府政務公開欄進行公示。

（4）核準上報。各縣（市）農村困難群眾住房解困工作領導組辦公室組織建設（規劃）、民政部門對鄉（鎮）人民政府上報的申請材料按各自的職責分工進行匯總復核。核準其符合條件的，應盡快報縣（市）人民政府批準后組織實施。

（七）實施步驟

（1）各縣（市）要在上一年的第四季度完成下一年農村困難群眾住房解困的申請、評議、審查、核準等工作，市農村困難群眾住房解困領導組辦公室根據當年省下達本市任務，對各縣（市）上報的當年農村住房解困計劃，進行平衡調整，確定當年各縣（市）住房解困指標。

（2）預受助對象確定后的住房規劃、土地審批等工作要于每年3月底前完成，4月初開始組織施工，市住房解困領導組根據各縣（市）上報的開工情況將上半年省、市配套資金的70%拔付到各縣（市）。

（3）加強解困任務建設過程中的施工質量和安全監管，于11月底完成竣工驗收工作，并按要求懸掛解困房標示牌。市農村困難群眾住房解困領導組辦公室根據各縣（市）的任務完成情況隨機抽查15%，復驗與驗收一致后拔付剩余的30%配套資金。對質量不達標或未按要求完成的，要說明理由并限期改正，否則取消補助資金的拔付。

三、組織和保障

（一）加強組織領導

為加強對農村困難群眾住房解困工作的領導，市政府已經成立晉城市解決農村困難群眾住房工作領導組，賈聯亭副市長擔任組長。領導組下設辦公室，辦公室設在市建設局。辦公室具體負責解困住房工作的規劃，指導協調和組織事宜，負責確定住房困難戶以及解困的具體組織實施工作，辦理領導組交辦的其他工作。

各縣（市）人民政府也要建立相應機構，成立此項工作的領導組，各鄉鎮也要有專人負責此項工作。各級人民政府要安排相應的工作經費、配備必要的交通工具和辦公設備，創造良好的辦公條件，積極推進農村住房解困工作。

（二）明確工作責任

解困工作實行目標責任制管理，每年市政府將省政府下達的解困指標分解下達給各縣（市），各縣（市）人民政府要明確任務，分解到位、責任到崗、各負其責、狠抓落實。

市建設局、市財政局、市民政局、市國土局、市審計局、市扶貧辦、市殘聯等有關部門要在市政府的領導下，有效開展農村困難群眾住房解困工作，認真履行各自的職責。

（三）嚴格監督管理

（1）資格認證要把關。各縣（市）對確定解困對象程序要嚴格把關，接受群眾監督，做到公開、公平、公正。市農村困難群眾住房解困領導組辦公室要對各縣（市）農村困難群眾住房解困領導組辦公室各個階段的工作進行考核。

（2）資金管理要嚴格。補助資金要按照專款專用的原則，嚴格審核，不得隨意擴大使用范圍。

（3）完善報表制度，促進工作進度。各縣（市）要建立農村困難群眾住房解困檔案，做好農村困難群眾住房解困進度月報表工作，并與每月23日前將農村困難群眾住房解困工作報表加蓋公章后報市農村困難群眾住房解困領導組辦公室（辦公室設市建設局村鎮科），市農村困難群眾住房解困領導組根據報表了解各縣（市）的進展情況，監督促進全市農村住房解困工作任務如期完成。

第四篇：瑪多縣農村住房建設情況

瑪多縣農村住房建設情況專題

調研報告

據根果建字【2011】132號《關于轉發全省農村住房建設情況專題調研方案的通知》的通知精神，我局認真開展自查和調研工作，現將調研情況匯報如下：

一、農村住房建設任務完成情況

今年分配我縣獎勵性住房240戶、資金合計120萬元。年初到位資金104萬元。計劃下達后我們及時將任務、資金分解到花石峽鎮130戶、黃河50戶、瑪查理60戶，同時積極匯報爭取縣級配套，縣政府在財力拮據的情況下安排每套1000元，合計配套24萬元并及時下撥到位。具體工作中：我們將240戶獎勵性住房與今年我縣游牧民定居房590戶任務（花石峽鎮226戶、瑪查理鎮164戶、黃河鄉100戶）資金整合使用以充分發揮資金的使用效率。今年花石峽鎮游牧民定居點（維日根示范村）集中修建161戶以完成工程量的80%。維日根村2010年以落實配套資金426萬元，集中建設管理用房、水、電、路、公共廁所和垃圾中轉站。

二、“千村建設、百村示范”工程建設情況

今年在“千村建設，百村示范”的工作中花石峽鎮維日根村被省上確定為示范村，通過走訪群眾和征求花石峽鎮和牧委會意見、建議，及時委托青海省規劃設計院進行規劃編制，在反復修改和實地查驗的基礎上，示范村規劃于5月

18定稿并于6月份通過省、州、縣三級的審查，7月5日縣政府批準花石鎮政府組織實施。

花石峽鎮牧民人均收入1812.48元.規劃新村總戶數798戶，其中新建513戶，規劃新村總人口為3591人，規劃中包含花石峽鎮措柔村50戶，東澤村41戶、扎地村41戶、斗納村41戶、加果村43戶，確定集中修建169戶。規劃宅基地面積225.54平方米，住房建筑面積為60平方米、使用面積43.85平方米。按照“一年見起色、三年見成效、五年上臺階”的總體目標要求，努力實現農村產業發展新格局，牧民生活水品實現新提高的要求。以實現2011-2013年全面推進新村住房建設期，2014年完善提高期，到2015年將維日根建成充滿發展力的社會主義新農村示范村。現示范村完成建設任務量的80%（未完成原因主要是9月底受氣候影響全面停工），配套設施等將在明年組織實施。

三、農村牧區村莊規劃的編制和執行情況

通過實地調研將瑪查理鎮野牛溝村、扎陵湖鄉河源新村、扎陵湖鄉擦澤村、扎陵湖鄉卓讓村、扎陵湖鄉上多卡（多涌村）、黃河鄉果洛新村、黃河鄉江旁村、黃河鄉塘格瑪村（和科寺）、花石峽鎮日謝村、花石峽鎮措柔村十個（編制費共計65萬元）形成規模村作為千村建設村，村級規劃正在編制中，年內有望完成。

今年縣城瑪查理鎮總體規劃的修編（編制費130萬元）

過程中我們將其它未形成規模的15個村納入其中。花石峽鎮維日埂村示范村規劃編制（編制費8.5萬元）過程中我們將花石峽鎮未形成規模的5個村納入其中。今年省上給我現編制費共計147萬元。

瑪多縣游牧民定居工程5年總體規劃建設2884戶，黃河鄉608戶，瑪查理鎮543戶、扎陵湖鄉473戶、花石峽鎮1260戶。規劃已編制完成，截止目前工程完成1434戶，完成總體規劃的49.7%。

四、農村牧區特色民居建設情況

按照《青海省農村牧區村莊規劃及特色民居建設指導意見》的文件精神，我縣認真貫徹落實努力打造民族特色的民居，在近三年的游牧民定居房建設中我縣按照群眾意愿、突出房屋的民族特色，使建筑有本土人情，著力實現藏紅和米黃的有機結合。

五、有關政策落實情況

根據省地稅局《關于暫緩征收游牧民定居工程建筑安裝業相關稅收的通知》各鄉鎮在建設中一律給予了減免，三年共計減免營業稅320萬元。為確保我縣游牧民定居工程高標準、高質量順利完成。縣委、縣政府高度重視這項工程，縣政府在財力拮據的情況下2009年起縣級配套每戶2000元提高到3000元每戶，共計配套817萬元。2011年縣政府對項目戶中貧困戶又補助每戶3000元的自籌款、共計177萬

元。

按照要求我縣以建立健全農村牧區住房建設牧戶檔案信息管理系統。

主要做法

我縣在工程質量管理中為確保工程質量，縣游牧民定居領導小組組織城建、發改、交通等部門的業務人員，對定居工程進行督促檢查，確保工程地基基礎和主體結構安全可靠，根據施工進度每道工序都有檢查、監理、驗收記錄，所用材料合乎建設標準，符合建設要求。鄉政府抓組織實施和工程進度，城建部門負責項目選址、工程質量安全、技術服務。我們主要加強了以下幾個方面的工作：一嚴把項目戶的審查關；二嚴把施工單位的篩選關；三嚴把建筑承包關；四嚴把規劃關；五嚴把工程監管關；六嚴把驗收關；七嚴把工程檔案建設關。

.二0一一年十一月二日

第五篇：農村住房建設工作匯報

科學布局

統籌兼顧

合村并點建設新型農村社區

近年來，我市以科學發展觀為指導，適應城鄉統籌發展的需要，積極探索加快農村城鎮化的有效路徑，按照“人口集中居住、服務集約提供、產業聚集發展”的思路，堅持“政府推進、農民主體、因地制宜、多元投入”的原則，合村并點建設新型農村社區，力爭5年將全市180多個村莊整合為50個左右的農村社區。2009年以來，實施農村社區項目31個，規劃合并村莊132個14.8萬人，已有108個村莊動工建設；共建設多層或高層住宅樓848棟37526戶450萬平方米，其中803棟35158戶竣工。我們的做法是：

一、積極謀劃部署，加強組織領導。市委、市政府按照上級部署精神，成立了市政協主席、市委副書記、市紀委書記等幾大家領導任指揮、副指揮，相關部門主要負責人為成員的專項會戰指揮部，并抽調專業技術骨干與原單位脫鉤，集中會戰抓好農村社區建設工作的組織協調和督導推進。市委、市政府多次召開專題會議，調度研究農村社區建設工作，連續出臺一系列扶持推進社區建設的政策文件，每年都專題制訂會戰方案和督查考核辦法，并逐年加大對農村社區建設

— 1 — 的扶持補助力度，充分調動了鎮村和農民群眾建房積極性。市會戰指揮部發揮牽頭抓總、綜合協調作用，全面實行市級領導包保項目責任制，健全定期調度、現場辦公、未完成節點任務亮黃牌等一系列制度，一月一調度、一季一觀摩、半年一考核，促進了農村社區建設逐年增速擴面、提檔升級。

二、完善扶持政策，強力扶持補助。在用地上，利用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，優先保障農村社區建設。三年有14個項目區45個村7759.3畝土地納入掛鉤計劃，可節余土地指標4966.3畝。目前，涉及的新村建設全部啟動，16個掛鉤村基本完成新村建設和舊村拆除，騰出舊村土地1560畝。在補助資金上，對納入掛鉤的村莊完成社區建設、整村騰空節余土地指標的，根據市級實際使用指標數量，以每畝20萬元補助掛鉤項目村，用于新型農村社區規劃設計、樓房建設和舊房拆除、基礎設施和公共服務設施建設，以及對建新房拆舊房農戶的補助和獎勵等。市財政為此設立專項資金，實行預撥款制度，為農村社區建設提供強力資金扶持，有力地調動了鎮村抓好農村社區建設的積極性。

三、科學規劃布局，注重設施配套。始終把高境界規劃放在社區建設的首要位置。委托清華大學、東南大學等規劃設計單位，編制完成了市域村鎮體系規劃、農村住房建設規劃和30多項修建性詳細規劃。充分征求群眾意愿，組織設計適合農村生產生活特點的規劃方案和建筑戶型，引導農民建

設布局合理、功能齊全、安全實用、經濟美觀的“百年住宅”。在具體規劃實施中，不僅抓好社區樓房建設，而且注重社區配套建設。率先制訂并嚴格執行了基礎設施和公共服務設施“五化十通十有”標準，努力提升農村社區的承載能力和服務功能。一是基礎設施配“五化十通”。即實現村莊硬化、綠化、亮化、凈化、美化，社區路、水、電、氣、暖、排污、環衛、電話、寬帶、有線電視等基礎設施“十通”。特別是對城市管網覆蓋之外的偏遠社區，著力解決好集中供水、供中供氣、污水處理問題。全市科學布點建設了六個農村自來水水廠，所有農村社區接入集中供水管網；在偏遠社區探索建設了液化天然氣輸配站，鋪設集中供氣管網20多公里，有效解決了社區群眾生火做飯問題。等社區建設了小型生活污水處理站，達到國家排放水一級B標準。二是公共服務設施“十有”。即建成的農村社區要達到社區綜合服務中心、文體廣場、小學幼兒園、商貿超市、醫療衛生室、黨員服務室等“十有”標準，面向社區群眾提供全方位、多層次、城鄉均等化服務。社區綜合服務中心要設置勞動保障、民政事務、計劃生育、司法調解、科教文衛等服務窗口，實行公共事務集中受理、一站式服務，具備基層組織活動辦公、社會事務管理和社會救助、科技服務文體娛樂、黨員服務、便民利民等服務功能。目前，20多個社區服務中心已建成啟用。三是社區管理物業化。規模入住社區都組建了物業管理機構，專

門負責農村社區綠化養護、衛生保潔、設施維護和治安巡查，大力開展社區綠化和環境美化，為農民群眾營造了環境優美、文明有序、安全和諧的幸福美好新家園。

四、強化業務指導，分類推進建設。針對各個村莊所處區位、規模、經濟基礎和群眾意愿等實際情況，采取四種模式，因地制宜推進農村住房建設。一是遷村入城。對城中村、城邊村納入城市規劃布局，實行整體拆遷、整合改造。二是遷村入鎮。以新型農村社區建設促進小城鎮建設發展。目前已啟動10個村，建設樓房68棟2656戶，社區建設初具規模。③村企合一。對大企業駐地或周邊的村莊，通過土地入股、村企共同出資建設新社區，騰出土地用于企業發展。④合村并點。對規模較小、區位相近、分布零散的村莊，采取農民出資合作建房、政府給予資金補助、建新必須拆舊的方式，選取基礎條件較好的中心村集中建設新型社區。

五、堅持規范運作，加強項目監管。在立項啟動環節，制訂了《村莊合村并點綜合能力評價標準和評估辦法》及配套的《調查統計表》，通過調查村莊區位、房屋、經濟基礎、村民意愿等6大類20大項55小項具體內容，全方位、多角度對申請建社區村莊合村并點能力按百分制進行綜合評估，并明確提出：未納入社區規劃的村莊不能立項，未征得三分之二以上村民同意的不能立項，未進行村民民主決策的不能立項，未經合村并點能力評估的不能立項，從根本上確保了

社區建設尊重群眾意愿、符合村莊實際。在項目審批上，根據農村社區建設涉及業務部門職能，將新型農村社區項目審批管理細則進行了細化，分解落實到相關部門牽頭抓好社區項目審批管理，確保了項目前期手續辦理到位。在工程質量監管上，由住建部門牽頭，舉辦了鎮村和施工、監理負責人參加的農村住房工程建設施管理培訓班，每季度都由組織專業技術人員開展拉網式排查，并及時開展了工程監理工作、進場建筑材料、建筑施工塔機等專項檢查，組織專人靠上督導問題整改，及時整改了一批質量安全隱患。目前，所有在建項目都做到審批手續完備、項目運作規范、質量安全可靠。

通過實施農村社區農村住房建設，在四個方面顯現了明顯成效：一是強力拉動了內需，促進了經濟增長。三年農村住房建設完成投資40多億元，產生鋼材、水泥、建筑勞務等市場需求9.09億元，并有力地帶動了裝飾裝修、家電、家具、紡織等相關產業的發展，成為拉動內需、促進經濟增長的一個有力引擎。二是推進了農村城鎮化。通過合村并點建社區，全市108個村已經或正在并入31個新型農村社區，改變了村莊零散的現狀，優化了農村建設布局，形成了一批人口相對集中、設施配套齊全的小城鎮和大社區，促進了各種資源要素向城鎮聚集。三是加速了農民居民化。農民進社區過上了和城里人一樣的生活，生活質量明顯改善，思想觀念和精神風貌也在潛移默化中改變，一些鄉村陋習和不文明現象大大

減少，更多的農民進入城鎮和二三產業就業，生活更加文明富裕。四是促進了農業現代化。一方面通過合村并點建社區節約了大量土地，解決了工業項目發展用地問題；另一方面通過流轉復墾土地、發展合作經濟組織，促進了農村各項產業全面發展，大大提升了農業規模化、產業化經營水平。