第一篇：山西省關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意

【發布單位】山西省

【發布文號】晉政辦發〔2006〕33號 【發布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見

(晉政辦發〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各省屬大型企業:

為了認真貫徹省委、省人民政府關于進一步深化國有企業改革的戰略決策,加快我省國有企業改革步伐,以改革、開放和科技進步為動力,以產權多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業改革,進一步調整優化國有經濟布局結構,促進我省國民經濟快速持續協調健康發展,針對國有企業改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業關閉破產實施辦法》、《關于推進省屬國有企業分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業國有產權轉讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業改革申報審批辦法》、《關于進一步做好省直各部門所屬國有企業清產核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業改革專項資金管理辦法》、《關于山西省省屬國有企業改革土地使用權礦業權處置的意見》、《山西省省屬國有企業改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關于山西省省屬國有企業改制和關閉破產中退休人員管理工作的意見》、《關于山西省國有企業深化改革登記注冊實施意見》、《關于在省屬國有企業改革中做好黨組織設置和黨員組織關系管理等工作的通知》、《關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關于進一步加快推進國有企業改革的意見》(晉政發〔2004〕46號)的配套文件,已經省人民政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

二○○六年五月十八日

關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見

省委組織部省委老干部局省財政廳省人事廳

省勞動保障廳省國資委省經委

(二○○六年四月)

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發〈中央組織部、財政部、人事部、勞動保障部、國務院國有資產監督管理委員會關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號)精神,結合我省企業離休干部工作實際,現就加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作提出如下意見:

一、指導思想

(一)我省廣大國有企業離休干部為我國的革命、建設、改革事業,為我省國有企業的建立和發展作出了重要貢獻,是黨和國家的寶貴財富。全面貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針政策,從政治上關心、生活上照顧好國有企業特別是國有改制、破產企業的離休干部,是各級黨委、政府和國有企業應盡的責任和義務。各級黨委、政府和國有企業要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求,建立、完善國有改制和破產企業離休干部工作機制,落實好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發揮他們在促進改革、加快發展、維護穩定中的重要作用。

(二)各級、各部門要從維護改革發展穩定大局出發,積極做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作。無論國有企業改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機構負責,所需經費有保障,確保離休干部各項待遇落實到位、管理服務到位。

二、管理服務辦法

(一)國有企業改制為國有或國有控股企業的,離休干部管理服務工作可保持現有方式不變,由改制后的企業負責落實,并要配備與工作任務相適應的人員、車輛及辦公設施,保證工作經費。

(二)國有企業改制為非國有控股企業或破產企業離休干部的管理服務工作,由原企業的上級主管部門和國有出資單位負責;主管部門撤并的,按照企業隸屬關系由承擔其管理職能的部門負責。省屬改制為非國有控股企業和破產企業的離休干部,原企業屬廳局直管的,由廳局直接管理;原企業屬行業管理辦公室直管的,由行業管理辦公室直接管理;原企業屬大型企業集團直管的,由大型企業集團直接管理。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執行。

(三)變更離休干部管理單位時,離休干部原所在企業、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協議,明確規定各自的責任和義務。凡未落實離休干部接收管理單位的,一律不得移交。

三、落實政治待遇

(一)國有企業改制或破產后,原企業離休干部的政治待遇落實工作由接收管理單位負責。接收單位要嚴格按照中央和我省有關規定以及省委組織部、省委老干部局《關于進一步落實新形勢下老干部政治待遇的意見》(晉組發〔2005〕5號)落實好離休干部的政治待遇。

(二)接收單位要按照中央和我省有關文件精神,加強老干部黨組織建設。要根據離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設置黨組織,確保組織機構健全,活動正常開展。

(三)接收單位要切實加強離休干部的思想政治工作。要充分利用現有老干部活動場所和老年大學,為企業離休干部參加活動和學習提供便利條件。要根據形勢和任務要求,認真組織離休干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

四、落實生活待遇

(一)各級黨委、政府和有關部門要按照中央和我省有關文件精神,進一步完善離休干部“三個機制”,確保國有改制、破產企業離休干部的離休費、醫藥費(以下簡稱“兩費”)和各項生活待遇落到實處。

(二)各級勞動保障部門要將國有改制和破產企業離休干部納入基本養老保險統籌范圍,凡是按照黨中央、國務院、勞動保障部門有關文件規定支付給離休干部的離休費、增加的基本養老金和省勞動保障廳、省財政廳《關于印發〈山西省企業基本養老保險統籌項目〉的通知》(晉勞社養〔2004〕69號)規定納入基本養老保險統籌項目的生活物價補貼、護理費、喪葬補助費、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補助等由基本養老保險基金支付,實行社會化發放。尚未參加基本養老保險統籌的,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于〈中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號)、省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳《關于進一步完善離休干部離休費保障機制有關問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號)等文件規定執行。

(三)國有改制和破產企業離休干部的醫藥費原則上都要實行單獨統籌或轉入同級財政解決。省屬企業離休干部醫藥費按屬地管理原則納入地方統籌;改制后仍為國有或國有控股企業的,其離休干部的醫療統籌費由改制后的企業按統籌地區的規定標準繳納;改制后為非國有控股企業或破產企業的離休干部醫療統籌費,由離休干部管理機構向省財政提出申請,省財政據此審核后,按照統籌地區上年度離休干部醫藥費平均開支水平直接撥付屬地醫療保險經辦機構,由管理機構為離休干部辦理參加屬地醫藥費統籌相關手續;省屬企業所在地尚未建立離休干部醫藥費單獨統籌的,其離休干部的醫療保障工作由其上級主管部門和國有出資單位負責。

(四)基本養老保險統籌項目之外的各種補貼,國有企業離休干部要與本級行政單位離休干部保持平衡。省屬國有企業改制為非國有控股企業和破產后離休干部統籌之外的各種補貼(包括:由我省規定發放的未納入基本養老保險統籌的生活補貼;由我省規定的暗補變明補的取暖補貼;離休干部特需費,公用經費,乘車費,易地安置管理費等),從2006年1月起,由省財政核定標準后,按季度足額撥付離休干部管理機構發放和使用。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規定條件的退休老工人,基本養老保險統籌項目之外的各種補貼也按本條規定執行。

(五)國有企業實施改制或破產時,要徹底清理離休干部“兩費”拖欠,確保無債務交接。改制為非國有控股企業和破產企業的,由原企業拖欠的離休干部“兩費”,從國有資產出讓所得或清償費中支付,不足部分經原企業主管部門初審,報同級國有企業改革領導小組審核確認后,由同級財政予以解決。

五、加強組織領導

(一)做好國有改制、破產企業離休干部管理服務工作,是落實黨的老干部政策,踐行“三個代表”重要思想,維護老干部根本利益的一項重要政治任務,各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產企業離休干部工作,進一步提高認識,加強領導。要把國有改制和破產企業離休干部工作納入企業改制或實施破產工作的整體布局,及時協調解決改制、破產企業離休干部工作中的重點、難點問題。

(二)國資委等有關部門在研究制定國有企業改制或破產方案時,要同時制定離休干部安置和管理服務方案,并聽取同級老干部工作部門的意見。省國資委、經委、行業管理辦公室等企業主管部門要切實負起責任,明確專門機構和人員,加強對國有改制、破產企業離休干部工作的指導,并做好本部門及所屬企業離休干部的管理服務工作。

(三)各有關部門要各負其責,密切配合,共同做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作。勞動保障部門及其社會保險經辦機構要負責做好國有改制和破產企業基本養老保險費、醫療統籌費的籌集和待遇支付工作;財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位;組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國資委、經委等部門要加強協調和督促檢查,制定配套措施,確保企業離休干部各項待遇的落實。

六、其他

(一)停產、關閉等退出市場的國有企業、集體所有制企業離休干部的管理服務辦法參照本《意見》執行。

(二)本《意見》下發前已經實行改制或破產的國有企業,離休干部作了妥善安置的,可繼續執行原管理服務辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見

關于加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見

省委組織部省委老干部局省財政廳省人事廳

省勞動保障廳省國資委省經委

(二○○六年四月)

根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《轉發〈中央組織部、財政部、人事部、勞動保障部、國務院國有資產監督管理委員會關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的意見〉的通知》(中辦廳字〔2005〕12號)精神,結合我省企業離休干部工作實際,現就加強我省國有改制和破產企業離休干部管理服務工作提出如下意見:

一、指導思想

(一)我省廣大國有企業離休干部為我國的革命、建設、改革事業,為我省國有企業的建立和發展作出了重要貢獻,是黨和國家的寶貴財富。全面貫徹落實黨和國家關于老干部工作的方針政策,從政治上關心、生活上照顧好國有企業特別是國有改制、破產企業的離休干部,是各級黨委、政府和國有企業應盡的責任和義務。各級黨委、政府和國有企業要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求,建立、完善國有改制和破產企業離休干部工作機制,落實好離休干部的政治、生活待遇,并重視和發揮他們在促進改革、加快發展、維護穩定中的重要作用。

(二)各級、各部門要從維護改革發展穩定大局出發,積極做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作。無論國有企業

改革怎么深化,都必須做到離休干部的事情有人管,工作有機構負責,所需經費有保障,確保離休干部各項待遇落實到位、管理服務到位。

二、管理服務辦法

(一)國有企業改制為國有或國有控股企業的,離休干部管理服務工作可保持現有方式不變,由改制后的企業負責落實,并要配備與工作任務相適應的人員、車輛及辦公設施,保證工作經費。

(二)國有企業改制為非國有控股企業或破產企業離休干部的管理服務工作,由原企業的上級主管部門和國有出資單位負責;主管部門撤并的,按照企業隸屬關系由承擔其管理職能的部門負責。省屬改制為非國有控股企業和破產企業的離休干部,原企業屬廳局直管的,由廳局直接管理;原企業屬行業管理辦公室直管的,由行業管理辦公室直接管理;原企業屬大型企業集團直管的,由大型企業集團直接管理。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規定條件的退休老工人,比照離休干部的管理辦法執行。

(三)變更離休干部管理單位時,離休干部原所在企業、離休干部本人和接收管理單位三方要簽訂移交協議,明確規定各自的責任和義務。凡未落實離休干部接收管理單位的,一律不得移交。

三、落實政治待遇

(一)國有企業改制或破產后,原企業離休干部的政治待遇落實工作由接收管理單位負責。接收單位要嚴格按照中央和我省有關規定以及省委組織部、省委老干部局《關于進一步落實新形勢下老干部政治待遇的意見》(晉組發〔2005〕5號)落實好離休干部的政治待遇。

(二)接收單位要按照中央和我省有關文件精神,加強老干部黨組織建設。要根據離休干部黨員的居住和身體狀況,合理建立和設置黨組織,確保組織機構健全,活動正常開展。

(三)接收單位要切實加強離休干部的思想政治工作。要充分利用現有老干部活動場所和老年大學,為企業離休干部參加活動和學習提供便利條件。要根據形勢和任務要求,認真組織離休干部學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,使老同志在政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致。

四、落實生活待遇

(一)各級黨委、政府和有關部門要按照中央和我省有關文件精神,進一步完善離休干部“三個機制”,確保國有改制、破產企業離休干部的離休費、醫藥費(以下簡稱“兩費”)和各項生活待遇落到實處。

(二)各級勞動保障部門要將國有改制和破產企業離休干部納入基本養老保險統籌范圍,凡是按照黨中央、國務院、勞動保障部門有關文件規定支付給離休干部的離休費、增加的基本養老金和省勞動保障廳、省財政廳《關于印發〈山西省企業基本養老保險統籌項目〉的通知》(晉勞社養〔2004〕69號)規定納

入基本養老保險統籌項目的生活物價補貼、護理費、喪葬補助費、一次性撫恤金以及已故離休干部無工作配偶生活困難補助等由基本養老保險基金支付,實行社會化發放。尚未參加基本養老保險統籌的,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于〈中央組織部、國家經貿委、財政部、人事部、勞動和社會保障部關于落實離休干部離休費、醫藥費的意見〉的通知》(中辦廳字〔2000〕61號)、省委組織部、省委老干部局、省財政廳、省人事廳、省勞動保障廳《關于進一步完善離休干部離休費保障機制有關問題的通知》(晉組通字〔2001〕35號)等文件規定執行。

(三)國有改制和破產企業離休干部的醫藥費原則上都要實行單獨統籌或轉入同級財政解決。省屬企業離休干部醫藥費按屬地管理原則納入地方統籌;改制后仍為國有或國有控股企業的,其離休干部的醫療統籌費由改制后的企業按統籌地區的規定標準繳納;改制后為非國有控股企業或破產企業的離休干部醫療統籌費,由離休干部管理機構向省財政提出申請,省財政據此審核后,按照統籌地區上離休干部醫藥費平均開支水平直接撥付屬地醫療保險經辦機構,由管理機構為離休干部辦理參加屬地醫藥費統籌相關手續;省屬企業所在地尚未建立離休干部醫藥費單獨統籌的,其離休干部的醫療保障工作由其上級主管部門和國有出資單位負責。

(四)基本養老保險統籌項目之外的各種補貼,國有企業離休干部要與本級行政單位離休干部保持平衡。省屬國有企業改制為非國有控股企業和破產后離休干部統籌之外的各種補貼

(包括:由我省規定發放的未納入基本養老保險統籌的生活補貼;由我省規定的暗補變明補的取暖補貼;離休干部特需費,公用經費,乘車費,易地安置管理費等),從2006年1月起,由省財政核定標準后,按季度足額撥付離休干部管理機構發放和使用。

建國前參加革命工作并符合原勞動人事部《關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》(勞人險〔1983〕3號)規定條件的退休老工人,基本養老保險統籌項目之外的各種補貼也按本條規定執行。

(五)國有企業實施改制或破產時,要徹底清理離休干部“兩費”拖欠,確保無債務交接。改制為非國有控股企業和破產企業的,由原企業拖欠的離休干部“兩費”,從國有資產出讓所得或清償費中支付,不足部分經原企業主管部門初審,報同級國有企業改革領導小組審核確認后,由同級財政予以解決。

五、加強組織領導

(一)做好國有改制、破產企業離休干部管理服務工作,是落實黨的老干部政策,踐行“三個代表”重要思想,維護老干部根本利益的一項重要政治任務,各級黨委和政府要高度重視國有改制和破產企業離休干部工作,進一步提高認識,加強領導。要把國有改制和破產企業離休干部工作納入企業改制或實施破產工作的整體布局,及時協調解決改制、破產企業離休干部工作中的重點、難點問題。

(二)國資委等有關部門在研究制定國有企業改制或破產方案時,要同時制定離休干部安置和管理服務方案,并聽取同級老干部工作部門的意見。省國資委、經委、行業管理辦公室等企

業主管部門要切實負起責任,明確專門機構和人員,加強對國有改制、破產企業離休干部工作的指導,并做好本部門及所屬企業離休干部的管理服務工作。

(三)各有關部門要各負其責,密切配合,共同做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作。勞動保障部門及其社會保險經辦機構要負責做好國有改制和破產企業基本養老保險費、醫療統籌費的籌集和待遇支付工作;財政部門要保證應由財政負擔的資金及時到位;組織部門、老干部工作部門、人事部門以及國資委、經委等部門要加強協調和督促檢查,制定配套措施,確保企業離休干部各項待遇的落實。

六、其他

(一)停產、關閉等退出市場的國有企業、集體所有制企業離休干部的管理服務辦法參照本《意見》執行。

(二)本《意見》下發前已經實行改制或破產的國有企業,離休干部作了妥善安置的,可繼續執行原管理服務辦法;未作妥善安置的按照本《意見》執行。

主題詞:經濟管理 國企改革△ 通知

第三篇：通城縣企業離休干部管理服務情況匯報

通城縣企業離休干部 管理服務工作情況

通城縣委老干部局

在政治上關心、生活上照顧離休干部，并發揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。通城縣在對改制、破產企業離休干部管理服務工作中進行了行之有效的工作，針對我縣公有企業改制、破產實際，對全縣企業離休干部實行了“六統一”管理和服務，即人員統一管、經費統一發、活動統一搞、慰問統一走、黨員統一管，困難統一幫，確保企業離休干部各項待遇得到落實，管理服務到位。

一、對改制和破產企業離休干部的接收安置情況 我縣共有離休干部95人，企業離休干部23人，目前以所有改制、破產企業離休干部都移交到對口主管單位管理，離休干部的人事檔案和黨組織關系，也移交到接收單位。各接受單位堅持企業離休干部和機關離休干部統一管理的原則開展老干部工作。

二、對改制和破產企業離休干部的政治、生活待遇落實情況

由于我縣企業離休干部全部納入縣級財政管理，所以，我縣企業離休干部的政治、生活待遇與其他縣級財政管理的行政、事業單位的離休干部待遇是完全一致的。

1、老有所養。多年以來，我縣離退休干部的離退休費都實現了由財政部門和社保部門全面供養。2011年，隨著中央有關老干部生活待遇政策的陸續出臺，我縣在財力十分有限的情況下，做到了按時按標準全面落實政策。全縣95名離休干部都增發了一個月的工資并在每年一月份一次性到位。

2、老有所醫。全部離休干部醫藥費都按規定實報實銷。在財政預算還沒有出來之前，由于領導重視，財政部門、醫保部門配合，生活困難的老干部實行先治病后付賬，確保廣大離退休干部有病得到及時診治。

3、老有所靠。根據離休干部的年齡和健康狀況、居住地分布情況，我們合理設置老干部黨支部，全縣共建立了43個離退休干部黨支部。對于改制、破產后離休干部黨組織關系以移交主管單位的原則，使得企業離休黨員離休干部都能參加正常的組織生活。我們還探索了社區聯動服務機制，確保每一個老干部老黨員組織關系有歸屬，政治生活有著落。

4.老有所學。我們把每月10日作為離休干部的集中學習日。同時，我們在經費非常緊張的情況下，為全縣95名離休干部每人免費訂閱了《當代老年》雜志，為老干部學習創造了條件。

5、老有所樂。近幾年，我們結合離休干部的實際情況，只要身體狀況允許的，不管企業、行政、事業的離休干部我們都邀請參加我精心為老干部組織的各種活動，平均每年都在六次以上。比如組織離退休干部參觀考察縣經濟開發區、鄉鎮農業生產重點項目；組織離退休干部到縣水利、城建、衛生等部門考察；組織離退休干部前往革命老區、革命遺址參觀考察；組織離退休干部開展老年人門球賽、象棋比賽、釣魚、書畫展等活動；組織離退休干部開展身體健康檢查和健康保健知識講座；每年春節和重陽節，我們還邀請縣“四大家”領導及有關涉老部門負責人和離退休老干部一起以茶話會的形式共度佳節；同時，我們每年還為離退休干部編寫一本《健康指南》發放到每位離退休干部手中。通過各種形式的活動，豐富了全縣離退休老干部的晚年生活。

三、對改制和破產企業離休干部的實際問題及時解決 多年來，我們堅持做到“六必訪”，對所有離休干部生病住院必訪、重大壽辰必訪、重要節日必訪、思想波動必訪、鄰里糾紛必訪、喪葬大事必訪。特別是在“6〃10”特大洪災發生后，在縣委、縣政府的重視和支持下，我們及時看望受災的21名離休干部其中企業離休干部有4人，幫助他們開展抗洪救災并進行慰問。

四、存在的不足和今后的打算

由于我縣企業離休干部全部納入縣級財政管理，他們的政治、生活待遇都能得到較好的落實，只要有文件、政策規定的，縣級不管財政有多大困難，都會不折不扣的及時給予兌現。但是老干部工作是一項政治性、政策性、服務性、科學性很強的工作，我們還需要進一步加強老干部服務隊伍建設，主要不足的地方有：一是對新形勢下離休干部服務管理工作的新路子、新方法探索還不夠；二是工作開展上距離上

級和老干部的要求還有一定差距。

在今后的工作中，我們將緊緊依靠上級領導的堅強領導，進一步加強思想政治建設、能力建設、作風建設，不斷提高思想理論水平和服務管理水平。針對離休干部普遍已進入兩高期的實際，積極探索服務老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服務和管理辦法，確保全縣離休干部老有所為，老有所樂。

二0一二年六月十五日

第四篇：關于進一步完善企業離休干部管理服務的幾點思考

關于進一步完善企業離休干部 集中管理服務的幾點體會和建議

豐滿區委老干部局

在政治上關心、生活上照顧離休干部，并發揮他們的作用，是黨和國家離休干部工作的重要政策。豐滿區在對改制、破產企業離休干部管理服務工作中進行了行之有效的探索，針對我區公有企業改制、破產實際，對全區企業離休干部實行了“六統一”管理和服務，即人員統一管、經費統一發、活動統一搞、慰問統一走、黨員統一管，困難統一幫，從而建立了企業離休干部管理服務新機制。

一、兩個待遇落實情況

（一）、政治待遇。

政治待遇落實的好壞直接影響著企業離休干部的思想變化程度，企業之間經濟狀況不同，離休干部之間在政治待遇方面就會產生一定差距。在企業改制過程中，豐滿區委、區政府高度重視，立足于實際情況，研究切實可行的辦法，及時出臺了一系列關于落實老干部政策的規定，要求在企業改制時優先落實老干部政策，確保企業改制中老干部工作有人管、老干部的事有人做、老干部的待遇有落實，為進一步做好改制企業的老干部工作奠定了基礎。

一是堅持老干部政治理論學習、文件傳閱制度。定期不定期的組織部分身體狀況良好，居住相對集中的老干部進行集體學習，傳達黨的老干部政策和全區各項事業發展情況；劃區域指定或委托身 1 體狀況較好的老干部定期分組進行文件傳閱，及時溝通信息，相互了解和掌握情況；與老干部所在街道社區黨支部聯系溝通，在組織活動中專門針對老干部支部開展學習和交流；通過廣播、電視、報刊等新聞媒體了解時事動態和各方面情況。使老干部不分時間地點，在最短的時間了解和掌握政策，清楚全區各項事業發展進程，永遠緊隨時代步伐，思想常新，保持一種積極向上，樂觀進取的思想狀態。

二是為老干部訂閱報刊雜志。企業離休干部保證至少一份報刊雜志，經過區委老干部局的積極爭取，在區財政的支持下，區老干局為企業離休干部統一征訂了報刊，使他們的精神文化生活得到了充實。

三是邀請老干部參加重要會議和活動，定期不定期進行情況通報。豐滿區每年都以不同形式有組織的邀請部分行政、事業和企業老干部參加區上的重大會議或大型活動，出席一些座談會、茶話會、工作情況通報會等，為他們通報全區的經濟運行情況和各項事業的發展狀況。

四是進一步了落實走訪、探視、慰問制度。以電話、登門探視的方式，與老干部聯系次數每年每人都在兩次以上，聯系內容為“兩費”的落實情況、目前身體狀況、存在的困難和問題、本人的要求和建議等，一是有主動服務意識，熱情與老干部溝通，二是公正清廉、講原則、重感情、以情感人，三是認真做好詳細記錄，及時分類匯總進行匯報，四是有靈活多變的效果和作用，不影響大局，五是及時化解了矛盾和問題，沒有不必要的上訪事件發生，六是有奉 獻意識和奉獻精神。對具體工作內容的細化和量化，有效地推進了走訪、探視、慰問制度的落實。

（二）、生活待遇。

一是認真落實生活費和醫藥費。豐滿區企業單位離休干部已經全部參保，其生活費由社保局按時足額發放，豐滿區企業離休干部醫藥費同機關離休干部一樣納入區財政統一撥付，經過近幾年的運轉，已基本正常和完善，不存在拖欠現象。

二是積極落實護理費。根據《關于調整離休干部護理費標準的通知》精神，區老干部局并為區財政局提供了離休干部按所享受標準的調資明細表，保證做到了無一遺漏，目前，區所有離休干部的這項費用已經在原來正常享受的基礎上按政策標準進行了調整，離休干部的調資全部得到落實。

三是解決企業離休干部生活補貼、統籌外經費及取暖費。企業離休干部應該享受的各項生活補貼、統籌外經費、供熱費等，按照標準，由區財政局統一撥付，老干部局按月足額發放，沒有發生拖欠。

三、幾點體會

在做好企業離休干部的管理服務工作中，我們有以下幾點體會。一是領導重視和支持是做好工作的前提條件。在工作中我們始終堅持在深入調研、客觀分析實際情況的基礎上，及時準確地向區委、區政府領導匯報，反映情況，以便得到區委，政府領導的重視和支持，為更好地做好老干部工作作出科學合理的決策。

二是和相關部門密切協作，得到理解和支持是做好老干部工作的必備條件。幾年來，不論是清欠“兩費”以及建立和完善“三個機制”，還是在日常工作中解決老干部的特殊困難和問題，我們都非常重視與各有關部門的配合協作，遇事主動與他們溝通，爭取得到他們的理解支持和有效的配合，有力地推動了工作。

三是換位思考，設身處地的為離休老干部著想是做好工作的關鍵。我們變被動服務為主動服務、變要我服務為我要服務、變上訪為下訪。定期定時到老干部家中走訪，和他們交流、談心、及時了解他們的困難和所思所想，用最快最人性化的服務化解矛盾。

四、幾點建議

1、加大宣傳力度。把黨的政策、中央的精神，離休干部對國家、社會所做的貢獻，以不同的形式在老干部工作相關部門進行宣傳，提高大家的思想覺悟，用誠心打動人們，自覺主動地為離休干部著想，使離休干部的政策真正落到實處。一方面，要認真落實中央的有關規定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順各黨委老干部工作機構的職能和職責，并從工作力量、工作經費等方面給予必要的保障；另一方面，要積極創造條件，探索對企業離休干部進行相對集中管理的有效模式，并認真總結推廣成功做法和經驗。

2、發揮社區優勢，建立離休干部“四就近”服務新機制。鑒于離休干部整體已經進入高齡期、高發病期的“雙高期”，生活自理能力逐步減弱，按常規的管理服務方式，已經不能適應其生活照料、就醫保健、學習活動、發揮作用等方面出現的諸多困難，對就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的需求日漸 凸顯。在全區范圍內逐步構建起以社區黨組織為依托，以社區服務為載體，單位、社區、家庭相銜接的離休干部高齡養老服務體系。

3、加強對特殊困難離休干部的幫助，建立長效的幫扶機制。提出幫扶的實施意見，建立幫聯制度，確立幫扶目標。按照重點幫扶、分步實施原則，針對老干部面臨的生活困難、行動不便、照料不夠、精神苦悶等問題，提高他們的心理健康和實際生活質量，真正解除老干部的后顧之憂，讓他們真正的老有所養，老有所醫，老有所樂，真正體驗到黨的關懷與社會的溫暖，共享改革開放成果，沐浴和諧社會的陽光。

4、加強離退休干部黨支部建設。把加強離退休干部黨支部建設工作，作為加強退休干部服務管理的重要依托，有效地發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極指導、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動場所、活動經費等方面提供必要的支持。建立健全組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監督。針對離退休干部的特點，創新離退休干部黨支部的組織設置和活動方式，及時明確離退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管，就地就近發揮作用。堅持離退休干部黨支部書記的培訓制度，重視選好配強黨支部書記。

5、建立老干部活動陣地。以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使離休干部老有所學、老有所教、老有所樂。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，5 是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域的一個重要陣地。在新的時期，隨著離休干部進入高齡期和高發病期，應更加明確地將離休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學要堅持正確的辦學方向和發展目標，突出老年大學辦學特色，結合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。

6、有效發揮企業離休干部的作用。發揮離休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是離休干部服務管理工作的重要任務和目標。在繼續提倡身體較好、又有一定經驗和能力的老同志在經濟建設領域發揮服務和推動作用的同時，注重在政治領域、科教文化領域發揮好他們的作用，動員組織老同志在建設學習型政黨、學習型社會中發揮參與和促進作用，在經濟建設和科技進步中發揮服務和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統、培養教育和關心下一代上發揮示范和教育作用，在建設社會主義和諧社會中發揮黨和政府的參謀和助手作用。對發揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發和動員更多的老干部發揮好作用。

第五篇：做好“雙高期”離休干部管理服務工作的幾點思考

做好“雙高期”離休干部管理服務工作的幾 點 思 考

壺關縣委老干部局

當前，離休干部的年齡越來越大，身體素質逐漸下降，即進入高年齡、高發病的“雙高期”。做好這個時期的離休干部管理服務工作，使他們幸福安度晚年，是我們老干部工作部門不斷探索和研究的新課題。

一、“雙高期”離休干部管理服務工作中出現的新問題 在我們的工作實際中發現，“雙高期”離休干部管理服務工作中主要存在以下三個方面的問題：一是離休干部由于年齡大，身體弱、難以參加正常社會活動，導致他們了解社會、獲得信息的渠道不暢，思想觀念得不到及時更新，久而久之產生思想老化、心態失衡。二是由于個別生活不能自理的離休干部在在家庭中得不到很好的關心、照顧和理解，引發了一系列家庭矛盾給離休干部身心造成了傷害。三是由于地方經濟條件落后，社會保障體制不夠完善，使離休干部政治、生活待遇不能夠很好得到保障。

二、做好“雙高期”離休干部管理服務工作思路和方法

（一）提高認識，切實增強做好離休干部管理服務工作的使命感和責任感。離休干部是黨和國家的寶貴財富，在不同的歷史 1

時期，他們為了人民做出了杰出的貢獻，理當受到黨和人民的尊敬和愛戴。離休干部長期接受黨的教育和培養，有著堅定的政治信念，優良的革命傳統，豐富的經驗閱歷和崇高的社會威望，在協調利益矛盾，維護安定團結，構建和諧社會等方面起著不可忽視的作用。同時每個離休干部都關聯著一批在職干部，關聯著幾個家庭，關聯著周圍的人群，發揮著特殊的影響力、號召力和示范作用。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出“全面做好離退休干部工作”，這充分體現了黨中央對離退休干部工作的高度重視，所以說做好離休干部的管理服務工作是黨賦予我們的光榮使命，也是保持社會穩定促進社會和諧發展的需要，我們老干部工作者提高認識，在十七在精神的指導下，以高度的責任感和使命感做好離休干部的管理服務工作，力求做到使黨組織放心，老干部滿意。

（二）聯系實際，充分發揮組織功能。針對現階段離休干部年齡大、身體弱的情況，要充分發揮各類老干部黨組織的作用，保障離休干部“兩個待遇”的落實。一是發揮離退休干部黨支部作用，因地制宜建立活動場所。老干部活動場所可以嘗試安排在身體不好、外出不便的老干部家中，支部老干部定期到他們家中活動，學學政策、拉拉家常、聊聊生活。既解除了這些生活不便的離休干部的孤獨感和寂寞感，又豐富了支部活動模式。二是充

分發揮縣、鄉、村三級服務組織作用，建立離休干部信息服務隊伍。以縣委老干部局為中心，在各鄉鎮、縣直各單位和各村設立老干部信息服務員，形成縣、鄉、村三級老干部工作網，老干部局工作政策、文件精神能夠由上而下得到傳達和宣傳，離休干部情況也能夠得到由下而上反映，這樣有利于離休干部管理服務部門聯系實際，制定行之有效的管理服務方式方法。三是充分發揮老干部自我服務的作用，建立幫困小組。在離退休干部黨支部內，可以組織身體好的和身體差的老干部結對子活動或各支部成立幫困小組。這樣身體好的老干部或幫困小組定期送書、報、刊物到生活不便的老干部家中，了解他們的思想動態，幫助他們解決實際困難，幫助他們了解外面的新形勢、新情況，使這些離休干部思想常新，緊隨時代步伐。

（三）健全制度，逐步完善社會保障體系。一是完善離休干部的“三個保障機制”，確保離休費按時、足額發放。離休干部的醫藥費要逐步過渡到醫保管理，使之更加規范，從根本上保障離休干部醫藥費按規定實報實銷。在財政支持方面，要把離休干部的離休費、老干部的活動經費列入財政預算并及時撥付，以保證老干部工作和各項活動正常開展。二是深化醫療服務制度。針對離休干部的身體狀況，定期組織健康體檢，建立離休干部健康檔案。挑選精干醫護人員組成醫療服務小組，實行巡診制度，對

行動不便、特別是體弱多病的離休干部實行上門服務，開設家庭病床。做到有病早治療、無病多預防。三是提高日常管理水平。立足老干部的實際需求，進一步改進服務方式，拓展服務內容，通過座談、走訪慰問等形式，及時了解他們的生活狀況。尤其要關注生活困難的離休干部，對于他們的困難要特事特辦、急事急辦、創造條件爭取辦，給予他們特殊關懷和照顧，通過全方位、多層次的服務，使離休干部較好地共享改革發展成果。

（四）轉變觀念，提高離休干部晚年生活質量。隨著經濟社會的不斷發展，影響離休干部晚年生活質量的因素也有很多。主要一是“啃老”一族，子女下崗一時不能就業，有工作但又不愿意正常上班工作，總之他們不工作或不屑工作憑著老人的離休費生活，使離休干部的生活大打折扣；二是離休干部甘愿自己受苦，也要把錢攢下來給子女買房，給孫子娶媳婦，不懂得享受生活。針對以上問題，我們要老年大學、老干部活動中心為載體，在學習內容上開設一些老年人生活講座，或組織老干部到外面看一看其它城市的養老方式，引導離休干部以積極的、健康的生活方式進行生活，使離休干部的思想觀念和生活心態逐漸改變，使他們融入到社會大家庭中幸福生活。

（五）營造氛圍，在全社會倡導尊老敬老的良好風氣。尊老敬老是中華民族的傳統美德。離休干部年齡偏大，身體素質不好，我們要更加尊重、照顧和關心他們。作為離休干部管理服務部門，一是堅持日常送溫暖，節日送關心。把組織的溫暖和領導的關懷送到老干部家中。每年逢春節、七

一、中秋節、重陽節等重大節日，在職主要領導要走訪慰問老干部，帶頭尊老敬老。二是大力宣傳老干部的歷史功績和現實貢獻。通過在國慶節、重要歷史事件紀念日開展書畫展、文藝演出等多種形式的主題活動，在群眾中大力宣傳離休干部的光輝業績，大力宣傳他們為革命事業奉獻一生的無私精神，宣傳老干部堅定的理想信念和高尚的革命品質。三是加大老干部工作的宣傳力度。大力宣傳黨和國家領導人關于老干部工作的重要論述，宣傳老干部工作在建設社會主義和諧社會中的重要作用，積極在全社會營造尊老敬老愛老的良好氛圍，使人們都來關注老年人，關心老干部工作，關愛離休干部，使離休干部能夠過一個幸福、愉快的晚年。