第一篇：職業(yè)教育管理

一、目前我國的職業(yè)教育管理改革主要思路

（一）面對市場經(jīng)濟條件下職業(yè)教育的發(fā)展，未來職業(yè)教育管理體系的發(fā)展必須做到三個有利于：

1、有利于充分發(fā)揮各行各業(yè)及各辦學機構(gòu)的辦學積極性。

2、有利于學校根據(jù)實際需要自主辦學，進行微觀領(lǐng)域內(nèi)的教育教學改革和內(nèi)部管理體制的改革。學校根據(jù)國家的教育方針和政策法規(guī)自主開展教育教學活動，在政策規(guī)定范圍內(nèi)自主招生，培養(yǎng)適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的高素質(zhì)人才。

3、有利于實行地方統(tǒng)籌和宏觀調(diào)控。學校根據(jù)市場調(diào)節(jié)自主辦學，但應(yīng)在法制和宏觀管理調(diào)控下的得到規(guī)范和約束，以免造成辦學的混亂和辦學方向的偏移。

（二）將逐步建立政府統(tǒng)籌，監(jiān)獄部門協(xié)調(diào)，各職能部門各司其職的職業(yè)教育宏觀管理系統(tǒng)。其主要職責分工是：

1、政府：主要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，保持職業(yè)教育與普通教育之間的合理比例，促進職業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)職業(yè)教育總量穩(wěn)定增長；通過經(jīng)濟手段和法律手段，完善職業(yè)教育發(fā)展的保障條件，依法對各部門、各辦學主體和職業(yè)教育機構(gòu)的辦學進行監(jiān)督，規(guī)范辦學行為；通過制定政策法規(guī)并利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)教育資源的配置，推動整個職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。

2、教育部門：協(xié)調(diào)各部門的職教工作，指導職教的改革，對觀測執(zhí)行國家和省、市職教法律、法規(guī)和政策進行監(jiān)督和檢查；組織行業(yè)和有關(guān)部門進行人才預測，會同勞動人事部門和行業(yè)發(fā)布人才需求信息，建立辦學機構(gòu)和專業(yè)設(shè)置評審委員會，根據(jù)國家和省職業(yè)技術(shù)學校設(shè)置規(guī)定，審核學校開辦和撤銷審核專業(yè)設(shè)置和辦學條件；會同計劃部門對招生計劃進行審定，做好人才培養(yǎng)的規(guī)劃工作；開展教育評估和教育質(zhì)量檢查，驗發(fā)學歷證書；制定職教師資資格標準和教師培養(yǎng)規(guī)劃，完善教師培養(yǎng)基地組織教師培訓和進修，落實教師待遇，籌集和管理職教專項資金。

3、行業(yè)和企業(yè)：制定人才培養(yǎng)規(guī)劃；開展人才需求預測；組織和參與本行業(yè)職教的評估和督促；指導本行業(yè)職教的發(fā)展和改革；支持和協(xié)調(diào)職業(yè)學校與產(chǎn)業(yè)部門的產(chǎn)教結(jié)合。

4、勞動人事部門：會同各行業(yè)部門負責管理非學歷教育階段的各類職業(yè)培訓；建立、完善人才和勞務(wù)市場，開展職業(yè)介紹。發(fā)布人才需求信息，協(xié)同教育部門加強對學校專業(yè)設(shè)置的宏觀指導。

5、財政部門：疏通、開辟經(jīng)費渠道；會同教育部門編制收費政策；核撥事業(yè)經(jīng)費。

6、計劃部門：將職教發(fā)展規(guī)劃列入地方社會發(fā)展規(guī)劃；會同教育部門編制和下達年度招生計劃；職教發(fā)展項目的評估和立項。

（三）改革職業(yè)學校內(nèi)部管理體制，擴大學校辦學自主權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的完善，學校在職業(yè)教育中的作用日益重要，其企業(yè)性質(zhì)日益明顯，過去那種完全由政府部門自上而下的對職業(yè)學校進行行政管理體制已無法使學校快速靈活的適應(yīng)勞動力市場變化的需要。應(yīng)進一步的擴大學校的辦學自主權(quán)，加強學校的內(nèi)部管理體制建設(shè)。

1、從傳統(tǒng)的黨政管理模式改為校董事會負責制。

2、實行校董事會授權(quán)下的校長負責制和教師聘任制。

3、建立健全以教師為主體的教職工代表大會制度，加強民主管理和民主監(jiān)督。

4、該固定不變的專業(yè)設(shè)置為靈活自如的專業(yè)群管理體制。

5、允許多種體制在校內(nèi)并存。

二、強化依法治教的行為，完善職業(yè)教育管理制度

要進一步推動《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)的貫徹落實，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加大執(zhí)法力度，提高依法治教的水平。國家對《職業(yè)教育法》的落實應(yīng)進行執(zhí)法檢查，地方職業(yè)教育配套法規(guī)的建設(shè)，應(yīng)當層層落實，要進一步完善對職業(yè)教育工作的考核內(nèi)容。

1、嚴格執(zhí)行就業(yè)準入及職業(yè)資格制度

1994年中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的如干問題的決定》提出“實行學歷文憑和職業(yè)資格證書制度”。2000年7月，勞動部們規(guī)定，對規(guī)定的技術(shù)工種，實行職業(yè)資格鑒定合格者方能錄用的勞動市場準入制度。1998年勞動部制定了勞動預備役制度。認證落實好這些勞動就業(yè)制度和勞動市場政策，是職業(yè)教育發(fā)展的必要條件。要加強職業(yè)教育與勞動就業(yè)的聯(lián)系，提高畢業(yè)素質(zhì)的質(zhì)量。

2、加快“雙師型”教師隊伍的建設(shè)

職業(yè)教育培養(yǎng)目標是要為社會各行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)和輸送中、高級使用性技術(shù)人才。建設(shè)高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍是職業(yè)教育發(fā)展的必要條件，必須通過建立相應(yīng)的教師資格準入制度，對進入職業(yè)教育領(lǐng)域的教師制定規(guī)范的條件標準，同時還要改革現(xiàn)有的教師職稱評審制度和晉升條件，鼓勵教師在教學、科研、教研的同時到社會企業(yè)中兼職實踐，提升教師隊伍的職業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)的經(jīng)營管理能力，使之不僅要用教師資格證書，還要有較高級的技術(shù)等級證書和職業(yè)資格證書，成為真正的登臺能講課，下廠能做工，會經(jīng)營懂管理的“雙師型”教師。

3、完善辦學資格審查制度

要發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會等力量參與建立嚴格、透明的辦學資格審查制度。辦學資格審查制度不僅要對辦學院校的設(shè)備、師資、圖書、校舍、實習基地等條件作出明確的規(guī)定，而且要把發(fā)展職業(yè)教育納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要通過辦學資格審查制度，是辦學定位符合社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，辦學條件符合人才培養(yǎng)目標，為我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化構(gòu)建人才高地，避免重復建設(shè)和不服市場需要的建設(shè)。

4、加強實習實訓基地的建設(shè)，實現(xiàn)資源共享

實際的訓練是培養(yǎng)具有高技能和應(yīng)用性能力人才的關(guān)鍵，政府應(yīng)當根據(jù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、發(fā)展的需要，加大對職業(yè)教育的經(jīng)費投入，集中建立一批重點實習實訓基地或中心實習實訓基地，實現(xiàn)資源整合與共享。并承擔向社會宣傳職業(yè)教育的重要責任，轉(zhuǎn)變社會輕視職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，大力宣傳及樹立正確的教育觀、職業(yè)觀，提高高素質(zhì)勞動者特別是高級技工和技師的經(jīng)濟收入和社會地位，努力營造有利于職業(yè)教育改革與發(fā)展的社會氛圍。

三、強化三宏觀調(diào)控行為，實施職業(yè)教育宏觀管理體制

我國社會發(fā)展的變化，要求我國職業(yè)教育行政管理部門和各職業(yè)院校必須進行職業(yè)教育管理體制改革和創(chuàng)新。總的來說，就是要按照《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展決定》中關(guān)于“推進職業(yè)教育管理體制改革，建立并逐步完善在國務(wù)院領(lǐng)導下，分級管理、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制”的要求改革和創(chuàng)新管理體制。

1、改善和加強政府行為，協(xié)調(diào)職業(yè)教育管理體制，規(guī)范職業(yè)教育的市場環(huán)境，為職業(yè)教育學改革等方面創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。政府宏觀調(diào)控的對象主要是學校，宏觀調(diào)控的目的是使職業(yè)院校“適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。在政策工具選擇方面，宜要多采用經(jīng)濟、法律、信息引導等費直接調(diào)控政策。

2、加強政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，將職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，根據(jù)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點以及對職業(yè)教育的需求。統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的學校布局、發(fā)展規(guī)模、招生計劃、專業(yè)設(shè)置，中高等職業(yè)層次比例以及人才培養(yǎng)模式等，在管理職業(yè)教育中，既有宏觀調(diào)控的手段，又有貼近實際、掌握實情進而便于深入指導的微觀管理優(yōu)勢。政府在職業(yè)教育管理方面的統(tǒng)籌是多方面的，其中包括統(tǒng)籌投資、統(tǒng)籌補償、統(tǒng)籌學校布局、統(tǒng)籌專業(yè)設(shè)置、統(tǒng)籌招生分配、統(tǒng)籌監(jiān)督評估等。政府在職業(yè)教育管理方面的協(xié)調(diào)，主要是協(xié)調(diào)好教育、勞動、計劃、財政和各行業(yè)主管部門之間的關(guān)系。

3、要轉(zhuǎn)變政府職能，進一步擴大職業(yè)院校的辦學自主權(quán)形成政府、行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)全民參與管理，穩(wěn)步推進職業(yè)院校辦學體制和運行機制的改革。職業(yè)院校能不能生存與發(fā)展的關(guān)鍵在于它是否又能適應(yīng)社會變化的能力和自我調(diào)節(jié)能力。這種能力是受到它所享有的決策權(quán)、管理權(quán)和辦學權(quán)的影響和制約的。在轉(zhuǎn)變政府職能的同時，依法保證職業(yè)院校在用人制度、專業(yè)設(shè)置、招生方式、招生規(guī)模、學籍管理、教師聘用及經(jīng)費使用、工資分配等方面的自主權(quán)，職業(yè)院校也應(yīng)建立起科學、民主的決策程序和管理程序，形成自我發(fā)展與自我約束的機制，成為面向社會的辦學實體。促使職業(yè)院校在競爭中依法自主辦學、自我發(fā)展，在辦學機制上形成多元化有特色的管理體制，促進學校管理體制按照市場體制的要求加速轉(zhuǎn)變，為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化所需人才提供支持。

第二篇：職業(yè)教育管理教案

物理與電子工程學院 xx電子信息工程職師班 組員：

教學課題：學習PPT制作

授課班級：11電子信息工程職師班

教學目標：了解PPT制作過程，理解PPT的內(nèi)容形式，理解PPT各項動畫藝術(shù)效果，掌握PPT的制作與應(yīng)用 授課時數(shù)：1學時

教學重點：初步掌握在PPT中輸入文本，插入圖片，剪切畫，超鏈接等基礎(chǔ)操作 教學難點：熟練掌握并運用動畫效果及超鏈接 教學類型：公共選修課

教學方法:講授法，演示法,項目教學法

先是用講授法具體講解制作PPT過程的具體操作，并用PPT展示所講的內(nèi)容，接著是用演示法給同學們演示制作PPT的全過程，重點是插入超鏈接和動畫，最后是根據(jù)每位同學接受和吸收的內(nèi)容不同，使用項目教學法，組內(nèi)成員取長補短，共同完成一個簡單PPT的制作（內(nèi)容包括輸入文本，插入圖片，剪切畫，鏈入超鏈接）。教學步驟：三步（復習，講課，練習）教具準備：PPT，教室

作業(yè)要求：制作一個簡單PPT（包括有文本，圖片，剪切畫，動畫效果及超鏈接等）課后反思：怎么設(shè)置超鏈接？PPT在實際教學中的具體應(yīng)用是什么？ 教學內(nèi)容：

（1）PPT展示：通過PPT展示制作PPT的簡單過程。

（2）操作演示：把制作PPT的每一個步驟以及各種工具使用演示法具體操作給同學們觀看。

（3）分組：把全班同學分成5個小組，每個小組自選題材，制作一個至少有5頁的PPT,其內(nèi)容盡可能地涵概前面講過的內(nèi)容。

（4）PPT講解：每組派一位同學對本組作品進行講解，包括課件的主題，為了表達怎樣的情感等，并由其他組的成員進行點評并提出修改意見。

（5）教師總結(jié)：授課老師針對學生在制作PPT過程中出現(xiàn)的問題，在學生討論的基礎(chǔ)上概括總結(jié)。

第三篇：職業(yè)教育管理個人工作總結(jié)

職業(yè)教育管理個人工作總結(jié)

時光如白駒過隙，不覺間又過去了一學期。回首在xx“9+3”免費職業(yè)教育學生管理教育的工作，充滿了機遇與挑戰(zhàn)。在學校和州駐校工作組的正確領(lǐng)導下，我始終牢記使命，增強責任心，積極開展工作；克服困難，認真履行職責，自覺做到“愛崗敬業(yè)”和“為人師表”。現(xiàn)就本人在校開展工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

我校“9+3”學生總數(shù)60人，男生30人，女生30人，團員總數(shù)30人，參加業(yè)余黨校學習人數(shù)17人，遞交入黨申請書 7人，入黨積極分子6人，學生分布在7個專業(yè)部：服裝制作與生產(chǎn)管理16人，電子技術(shù)與運用21人，學前教育16人，汽車運用與維修2人，中餐烹飪3人，機械加工1人，財會1人。9個班級，藏族39人，彝族3人，漢族18人。09秋“9+3”學生總數(shù)49人，男生27人，女生22人 ；10秋“9+3”學生總數(shù)11人，男生3人，女生8人

二、發(fā)揮優(yōu)勢、增強責任感和管理意識、努力使“9+3”學生自覺融入學校常規(guī)化管理中、我充分發(fā)揮自身懂藏語和了解xx學生生活特性等諸多優(yōu)勢和特長，認真總結(jié)并借鑒自己在xx職業(yè)學校管理教育學生的工作方式和經(jīng)驗，進一步深化思想認識，增強管理意識，幫助學生進一步規(guī)范言行，積極學習，盡快融入到新的環(huán)境、新的學校、新的生活中來，促進了本校“9+3”免費職業(yè)教育學生管理教育工作取得良好成效。

1、到校以后，我自覺學習省、州有關(guān)文件精神和領(lǐng)導講話精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，深刻認識做好xx“9+3”學生管理教育的重要意義，切實增強責任感和管理意識，確保工作做到位，不偏移、不走樣。同時，我堅持做到與學生“同吃、同住、同生活、同勞動”，利用與他們朝夕相處的機會，積極了解掌握每個學生的基本信息以及其性格愛好、特點特長、個人需求等，及時幫助解決他們在學習生活中遇到的困難和問題。我還注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動與文化基礎(chǔ)和漢語表達較差的xx同學溝通交流，增進情感，使之盡快融入新校園。有針對性地向工作組和學校提出建設(shè)性的意見和建議，為進一步做好工作打下堅實基礎(chǔ)。

2、配合學校加強學生的自我管理和融入教育，鼓勵學生積極參加學校的各項活動。為了加強班級凝聚力，我還組織帶領(lǐng)他們經(jīng)常開展跳鍋莊、看電影、打籃球等有意義的活動，在活動中拉近彼此的距離，形成團結(jié)向上的良好班風。積極向校學團會推薦優(yōu)秀的xx學生骨干，激勵他們進取、進步，努力形成積極向上的氛圍，增強他們自我學習、自我管理的能力。

三、加強引導，嚴格管理，切實做好在校“9+3”學生管理教育工作

1、按照有關(guān)要求，我自覺加強對學生的“五項教育”工作。認真做好了“9+3”學生隊伍的思想引導工作，要求他們嚴格要求自己，珍惜來之不易的的學習機會，常懷報答之恩，常思報答之情，以實際行動回報黨和政府以及學校老師的關(guān)愛之情；要求他們自覺做到遵紀守法，刻苦學習，明禮誠信，尊敬師長，團結(jié)同學。通過努力，使學生的思想認識發(fā)生了深刻變化，不良行為習慣得到極大改變，違紀違規(guī)現(xiàn)象得到明顯減少。在青海玉樹地震發(fā)生后，當我積極捐款，并倡導同學們獻上自己的一片愛心之時，同學們個個飽含深情，自愿捐出自己原本微不足道的零花錢。有的還省吃儉用擠出自己生活費，有的通過寫信寄衣物等不同的方式表達情誼，支援災(zāi)區(qū)，獻上愛心。這一幕幕感人情景，無一不觸動著全校老師們的心，使老師們又一次了解認識到xx同學們的內(nèi)心世界，自覺增進了師生情意，拉近了距離。

2、嚴格管理，親情關(guān)愛，無私幫助。在校與同學們?nèi)杖找挂埂⒊ο嗵幍纳钪校沂冀K把自己當做學生的良師益友和親人，與同學們一起進取進步。無論是學生生病，還是學習出現(xiàn)問題時，我主動關(guān)心，切實幫助解決實際困難。在了解得知個別同學家庭生活困難時，我力盡所能，積極為他們買衣物、捐款等，幫助他們渡過困難。同時，自己還主動擔當了學校與學生間，學校與“9+3”學生家長聯(lián)系溝通的任務(wù)，減輕了學校和班主任工作的壓力。對個別違紀違規(guī)，無所事事的同學進行思想輔導，嚴格管理，我常常對他們的成績和成長給予充分的肯定，對于他們的失誤和過錯也是及時批評指正。

3、我經(jīng)常找班里的基礎(chǔ)較差的學生談心，穩(wěn)定他們的情緒，及時幫助他們發(fā)現(xiàn)身上的優(yōu)缺點，肯定進步的同時指出缺點，督促其改正某些不良習氣，促使他們加強自我管理和糾正錯誤，不斷進步。同時，我還采用多種途徑與家長保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常與家長交流學生的在校情況和表現(xiàn)，讓家長們起到協(xié)助、配合與監(jiān)督的作用，有效促進了“9+3”學生的管理教育工作。

4、認真落實“三禁兩不”規(guī)定，積極服從學校各項安排。按照省、州、市有關(guān)要求，同時基于對學生管理工作的需要，學校試行了半封閉式管理和準軍事化管理，為進一步配合學校做好相關(guān)工作，我主動承擔工作，認真執(zhí)行“三禁兩不”規(guī)定，做好了學校各項值班安排任務(wù)，積極做好學生晚上就寢查寢工作，并以多種方式定期或不定期進行學生管制刀具等危害物品的摸排調(diào)查和清理工作，防止學校學生不安全事故發(fā)生。由于學校安排周密和駐校工作組的全力配合，截止目前，本校“9+3”學生未發(fā)生過一起安全隱患和事故，學生呈現(xiàn)出了積極進步，健康向上的良好局面。

綜上所述，一年來，我認真按照要求，積極工作，主動承擔任務(wù)，與工作組一道有序有效地開展了“9+3”學生管理工作，取得了良好成效。今后，我將繼續(xù)按照有關(guān)要求，再接再厲，全力配合協(xié)助學校做好學生管理工作。

第四篇：職業(yè)教育

2012公務(wù)員考試社會熱點——食品安全問題

【背景材料】

2012年，消費者對食品安全的期待，是顯而易見的。在過去的一年，無疑是食品安全問題極為嚴峻的一年，食品安全方面的事件層出不窮：“瘦肉精”塵埃未落，“染色饅頭”再起**；“回爐面包”剛剛下架，“牛肉膏”接踵而來；與“地溝油”的戰(zhàn)斗尚未結(jié)束，轉(zhuǎn)眼“添加劑”又加入了戰(zhàn)群；“三聚氰胺”的知識尚未被消化，又開“黃曲霉素”的教育課堂。本以為這場食品市場的浩劫能隨著舊年的鐘聲就此打住，可是費列羅“蛆蟲門”又來鬧新春，浙江經(jīng)視也于近日對杭州各大超市進行了臥底調(diào)差，揭露了超市自制熟食存在的安全隱患，真當是說不完這食品安全一樁樁，一件件，觸目驚心。

試題預測：請對近年來“食品安全”問題頻發(fā)談?wù)勀愕目捶ā?/p>

【京佳思路】

1.表明對這一事件的評價，體現(xiàn)個人觀點。

2.多方面分析該事件產(chǎn)生的原因及反映出的實質(zhì)問題。

3.提出對策和建議

【京佳解析】

食品安全問題一再出現(xiàn)，是有著多方面原因的。長期以來，我國國民的食品安全意識薄弱，一次事件過后，往往不會去思考它深層次的原因，社會轉(zhuǎn)型時期，人們的功利主義思想比較嚴重等原因，造成了食品安全問題屢現(xiàn)，具體說來說有以下幾點：

第一，我國食品生產(chǎn)的總體水平不高;

第二，由于食品生產(chǎn)源頭多、鏈條長，食品安全統(tǒng)一管理的難度很大;

第三，環(huán)境污染導致食品安全風險性居高不下;

第四，我國的食品監(jiān)管體制存在缺陷。由于法律體系不健全和執(zhí)法不嚴等原因，大量的食品生產(chǎn)和加工企業(yè)處在法律監(jiān)督的“盲區(qū)”。

對此，提出幾點解決措施：構(gòu)建食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、管理權(quán)限要清晰，責權(quán)要分明，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為;

2、加強管理，引導健康消費，提高食品安全檢測、控制技術(shù);

3、重點抓好源頭治理工作加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品;

4、推進食品安全信用體系建設(shè)，加強行業(yè)自律;

5、加強輿論監(jiān)督，提高食品安全意識，建立完善食品安全預警反應(yīng)機制;

我國食品衛(wèi)生監(jiān)督管理制度正在日趨完善，食品安全還面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)。希望食品監(jiān)督部門切實擔負起保障食品安全的整治責任，進一步加大食品衛(wèi)生法宣傳力度，繼續(xù)采取各種措施，不斷鞏固和深化食品專項打假斗爭的成果，努力開創(chuàng)食品安全管理工作的新局面。

相關(guān)內(nèi)容：

公務(wù)員考試熱點分析：食品安全標準不能削足適履

完善食品安全監(jiān)管體制，確保食品安全

食品安全的“破”與“立”

食品安全“城鄉(xiāng)二元分割”

關(guān)于校車安全問題的幾點思考

作者:三等獎xl 于 2012-01-11 16:10:51 發(fā)表 只看該作者

一、關(guān)于校車安全管理與校車服務(wù)總體政策的銜接

校車安全問題涉及學校的規(guī)劃布局、公共交通的發(fā)展、校車使用的對象、校車資金的籌措、財政支持的范圍、校車的運營模式等問題，需要統(tǒng)籌研究，制定出符合我國國情的校車服務(wù)總體政策。校車安全條例作為校車安全管理的專門法規(guī)，重在解決保障校車安全的制度、措施問題，同時也應(yīng)與校車服務(wù)的總體政策相銜接，作出必要的原則規(guī)定。為此，征求意見稿在“總則”中主要作了以下規(guī)定：

一是，各方面普遍認為，盡量縮短學生上學距離，減少交通風險，是減少校車安全事故的源頭性措施，應(yīng)當切實貫徹《義務(wù)教育法》關(guān)于保障學生就近入學，以及設(shè)置寄宿制學校保障居住分散學生入學的規(guī)定。據(jù)此，征求意見稿規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域居住的學生的數(shù)量和分布狀況等因素，制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，縮短上學距離，減少交通風險。（第三條第一款）

二是，許多意見認為，學生集體乘坐校車，交通風險過于集中，一旦發(fā)生事故，很可能造成大量未成年人傷亡。解決確需乘車上下學的學生的交通需求，應(yīng)當優(yōu)先發(fā)展公共交通，提倡學生乘坐公交車輛上下學。為此，征求意見稿規(guī)定：縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施發(fā)展公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)置公交線路和站點，為學生乘車上下學提供方便。（第三條第二款）

三是，不少意見提出，發(fā)展校車服務(wù)，離不開政府支持，但應(yīng)明確支持的對象和重點。從我國國情出發(fā)，城市應(yīng)保障就近入學和以公共交通為主解決學生交通需求，需由政府給予必要支持的主要應(yīng)當是農(nóng)村地區(qū)為居住分散學生提供的校車服務(wù)。征求意見稿規(guī)定：國家通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的學生提供校車服務(wù)。支持校車服務(wù)所需的財政資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由國務(wù)院財政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門制定。（第三條第三款）

四是，根據(jù)各方面意見，對制定和實施符合我國國情的校車服務(wù)規(guī)劃作了原則規(guī)定，明確由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同財政、教育行政等部門，按照保障安全、方便學生，明確范圍、突出重點，政府主導、社會參與的原則，制定與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實施方案，報國務(wù)院批準后施行。縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照校車服務(wù)總體規(guī)劃和分階段實施方案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定校車服務(wù)的具體辦法并組織實施。（第四條）

二、關(guān)于保障校車安全的主要制度、措施

這是條例的主要內(nèi)容。根據(jù)各方面意見，總結(jié)實踐經(jīng)驗，針對保障校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，征求意見稿主要作了以下八個方面的規(guī)定：

一是明確校車安全管理體制，強化政府及有關(guān)部門的校車安全管理責任。征求意見稿規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本級政府有關(guān)部門履行校車安全管理職責。教育行政部門主要負責指導學校建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實，審核校車使用申請和校車駕駛?cè)速Y格申請，組織開展學校交通安全宣傳教育等。公安機關(guān)交通管理部門主要負責辦理校車注冊登記并核發(fā)校車標牌，審查校車駕駛?cè)速Y格，查處校車的道路交通違法行為，查處取締上路行駛的非法校車，并配合教育部門組織開展學校安全宣傳教育。交通運輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自的職責，負責校車安全管理的有關(guān)工作（第六條）。為加強校車安全管理工作的總體協(xié)調(diào)，征求意見稿還規(guī)定由國務(wù)院教育行政部門、公安部門會同有關(guān)部門，建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理中的重大事項，共同做好校車安全管理工作（第五條）。

二是明確學校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責任。配備校車的學校和為學校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當對校車的安全負責。為此，征求意見稿規(guī)定：配備校車的學校和校車服務(wù)提供單位應(yīng)當建立健全校車安全管理制度，加強對校車的安全維護，定期對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，組織校車駕駛?cè)藢W習道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識（第十一條）。由校車服務(wù)提供單位提供校車服務(wù)的，學校應(yīng)當與校車服務(wù)提供單位簽訂校車安全管理責任書，明確各自的安全管理責任，落實校車運營安全管理措施（第十二條）。使用校車的學校應(yīng)當制定學生乘坐校車的安全守則，采取有效措施保障學生乘坐校車安全，并對學生、學生的父母或者其他監(jiān)護人進行交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處理技能并定期組織演練（第十三條第一款、第二款）。同時，征求意見稿還規(guī)定，學生的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行監(jiān)護義務(wù)，配合學校的校車安全管理工作，拒絕使用不符合安全要求的車輛接送學生（第十三條第三款）。

三是建立健全校車安全標準體系，從源頭上保障校車安全。征求意見稿規(guī)定：國家建立健全校車安全標準體系,校車安全標準是強制執(zhí)行的標準；校車安全標準由國務(wù)院標準化行政主管部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)炔块T，按照保障安全、經(jīng)濟適用的要求，及時制定和修訂完善；校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標準；不符合標準的，不得出廠銷售。（第七條）

四是對校車使用實行許可制度，確保校車使用安全。校車的安全性能是保障其行駛安全的基礎(chǔ)。針對實踐中屢有發(fā)生的將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用，造成嚴重安全隱患以至釀成重大安全事故的問題，征求意見稿明確規(guī)定：只有符合機動車安全技術(shù)標準等安全保障條件，依照本條例的規(guī)定經(jīng)審查合格，取得校車標牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用（第十四條）。并規(guī)定，禁止將未取得校車標牌的車輛作為校車使用，接送幼兒、小學生的校車應(yīng)當是專用校車（第十八條）。為保證校車持續(xù)符合安全標準，征求意見稿還對校車的維護保養(yǎng)和定期檢驗等作了比一般客車更為嚴格的規(guī)定（第十九條、第二十一條）。

五是嚴格校車駕駛?cè)说馁Y格條件和駕駛行為規(guī)范。駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。鑒于校車乘坐對象的特殊性，征求意見稿對校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲栏竦馁Y格條件，只有符合規(guī)定條件，取得校車駕駛資格的，方可駕駛校車（第二十二條）。征求意見稿還對校車駕駛?cè)说某鲕嚢踩珯z查以及安全駕駛、文明駕駛的義務(wù)作了明確規(guī)定（第二十四條、第二十五條）。

六是強化校車通行的安全保障。征求意見稿規(guī)定：校車應(yīng)當按照經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門會同有關(guān)部門審核確定的線路行駛，盡量避開急彎、陡坡、臨崖、臨水等危險路段；校車確需經(jīng)過危險路段的，有關(guān)單位應(yīng)當按照國家標準設(shè)置警告標志和安全防護設(shè)施；校車經(jīng)過的道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當及時采取措施，消除安全隱患（第二十六條、第二十七條、第二十八條）。為保障校車通行和停靠安全，征求意見稿對校車享有的優(yōu)先權(quán)作了規(guī)定，包括：交通警察遇運載學生的校車，應(yīng)當指揮疏導校車優(yōu)先通行；校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；校車在道路上停車上下學生，后方車輛應(yīng)當停車等待，不得超越（第二十八條、第二十九條、第三十一條）。征求意見稿還規(guī)定，校車的最高時速不得超過60公里，并對嚴禁校車超載作了重申規(guī)定（第三十二條、第三十三條）。

七是保障學生的乘車安全。乘坐校車的是未成年人，為保障他們的乘車安全，需要有專人全程照管。為此，征求意見稿規(guī)定：學校應(yīng)當指派照管人員隨校車全程照管乘車學生，并應(yīng)定期對隨車照管人員進行安全教育，組織學習道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識（第三十六條）。隨車照管人員的職責包括：引導、指揮學生有序上下車；發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格，或者發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀啤⑿＼嚦d等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行并立即向?qū)W校負責人報告；清點乘車學生人數(shù)，確保乘車學生安全落座，確認車門關(guān)閉后方可示意駕駛?cè)藛有＼嚕恢浦箤W生在校車行駛過程中離開座位等危險行為；核實學生下車人數(shù)，確認乘車學生已經(jīng)全部離車后，本人方可離車等（第三十七條）。征求意見稿還規(guī)定：校車的副駕駛座位不得安排學生乘坐；校車駕駛?cè)瞬坏迷谛＼囕d有學生時給車輛加油，不得在校車發(fā)動機引擎熄滅前離開駕駛座位；校車行駛途中，除依法執(zhí)行職務(wù)的交通警察外，不得允許與乘車學生無關(guān)的人員上車（第三十八條、第三十九條）。

八是明確法律責任，嚴格責任追究。為確保條例各項規(guī)定的嚴格執(zhí)行，征求意見稿對生產(chǎn)、銷售不符合標準的校車的，使用拼裝、擅自改裝或者達到報廢標準的機動車接送學生的，將未取得校車標牌的車輛作為校車使用的，學校或者校車服務(wù)提供單位不履行校車安全管理職責的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育行政、公安、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門及其工作人員不依法履行校車安全管理職責的行為等，分別規(guī)定了嚴格的法律責任，包括依法追究刑事責任。并規(guī)定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。（第七章）

此外，征求意見稿規(guī)定，專用校車應(yīng)當符合專用校車國家標準，接送幼兒、小學生的校車應(yīng)當是專用校車。我國的專用小學生校車國家標準實施不久，幼兒專用校車國家標準正在抓緊制定，在條例施行后的一段時間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)還不能滿足需求。根據(jù)這一實際情況，征求意見稿在“附則”中規(guī)定了一個過渡期，即：自本條例施行之日起3年內(nèi)，用于接送幼兒、小學生的專用校車不能滿足需求的，可以根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，使用其他取得校車標牌的載客汽車（第五十九條）。

[本條例的其他各項規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。當前，校車安全問題再次引發(fā)社會強烈關(guān)注。如何避免校車事故頻頻發(fā)生？發(fā)展校車有哪些模式？值得大家深思。

一 校車不規(guī)范是威脅學生安全的重要原因

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，社會上對校車的需求很大，具體體現(xiàn)在：在農(nóng)村，由于學校布局調(diào)整，大量撤并校，學生上學路途變遠，家長沒空接送。一些地方通過建寄宿制學校解決這個問題。但幼兒園和小學階段的孩子不適宜住校，而且住校的學生放假回家也需要校車，但校車的供給沒有及時跟上。很多校車干脆是私人運營，沒有資質(zhì)，更有甚者用農(nóng)用三輪車、摩托車接送孩子，很多時候，人多車少的矛盾得不到有效解決，各種校車超載現(xiàn)象就非常嚴重。家長即擔心，也很無奈，明知這樣的車不安全，但是沒有正規(guī)的校車，只能讓孩子冒風險。正規(guī)校車缺乏，造成了“黑校車”泛濫，超載等違規(guī)行為，給孩子安全埋下了巨大隱患。二 落實政府責任是解決校車問題的核心

對于發(fā)展校車，政府責任不可缺位。校車的運營需要多方面的資源，比如通過立法保證校車的路權(quán)，還需要制定一系列國家標準等，這些資源只有政府能夠提供。加之，校車運營的利潤較低，責任重大，更多的是公益服務(wù)性質(zhì)，對追求利潤最大化的企業(yè)，吸引力不大。所以，政府應(yīng)該在校車問題上發(fā)揮更大的作用，制定相關(guān)法規(guī)，監(jiān)管日常運營，并給予適當?shù)呢斦a貼。

對于校車的發(fā)展，政府應(yīng)該承擔主導責任，積極推動校車工程的實施，為普及校車提供資源，并對日常運營實施嚴格監(jiān)管。政府還應(yīng)推動相關(guān)立法，一方面讓校車在行駛中享有一定“特權(quán)”，盡可能保證學生的安全，另一方面為監(jiān)管校車運營提供依據(jù)。

我國沒有專門的校車法，在義務(wù)教育法中也沒有關(guān)于校車的規(guī)定，造成監(jiān)管中無法可依。另外，一些統(tǒng)籌的工作也需要政府各部門互相協(xié)調(diào)來做，比如設(shè)計校車的行駛路線等，這些更加說明政府在校車安全問題上的重要性。三 拓展工作思路是解決校車問題的關(guān)鍵

關(guān)于校車的運營，目前有政府主導、企業(yè)主導、政企合作等多種模式，對于具體的運營，有些地方嘗試成立專門的校車公司，或者通過招投標形式把校車運營委托給客運公司；辦校車不能是單純的“慈善工程”，在校車的運營中，政府應(yīng)該以適當補貼彌補其利潤的不足。激發(fā)企業(yè)辦校車、辦好校車的積極性，只有從根本上努力，校車的缺乏，校車服務(wù)等相關(guān)問題才能得到有效解決。

當然，政府不一定要把購買、運營等具體事務(wù)一攬子包辦，可以鼓勵企業(yè)、學校來辦校車。但是政府也不能完全不管，要切實做好立法、監(jiān)管、統(tǒng)籌等工作。四 各項配套措施跟上是解決校車問題的重點

當前校車安全該由哪個部門管，實踐中，教育、公安、交通等各部門都沾邊，可是責任沒有明確界定，“都能管”可能就變成“都不管”。

很多學校不愿意辦校車，主要是怕出了問題負不起責任。有的地方出了校車事故，就僅僅處分校長和教育部門的負責人，這是沒有道理的。校車不是教育部門一個部門可以管的事情。校車是政府應(yīng)該配套的義務(wù)教育基礎(chǔ)資源，教育部門在其中只能起到一個配合的作用。這個問題需要由政府牽頭，由發(fā)改委、交通、教育等部門互相配合，共同解決。因此，政府應(yīng)該盡快把相關(guān)立法提上日程，通過立法來明確各方面權(quán)責。有了法律依據(jù)，校車的安全監(jiān)管才能在實踐中有法可依，公安部門、交通部門、教育部門的職責才能明晰，這樣監(jiān)管才能落到實處。比如說，公安部門要負起車輛和司機資質(zhì)認證的責任，交通部門要負起交通運行監(jiān)督的責任，教育部門要配合，對孩子進行安全教育，對校車安全進行監(jiān)督。只有形成合力，才能安全發(fā)展。

所以解決校車問題，錢并不是最重要的，最重要的是觀念問題，是把校車放在一個什么位置來考慮的問題。在加大財政投入的同時，各項配套措施也應(yīng)跟上，如專門成立管理機構(gòu)，推動立法等。如果認識不到這個問題的嚴重性，只搞“一陣風”式的重視，校車安全問題依舊會刻不容緩，學生的生命健康更是無從保障。

堅持以人為本 保障校車安全

校車的“高危常態(tài)”正倒逼全社會的關(guān)注和重視，溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會議上強調(diào)，要預防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。這充分表明兒童工作的堅持以人為本，保障校車安全要求。

堅持以人為本，就是發(fā)展為了人，滿足人的需求，保障人的安全。校車事故的頻發(fā)正呼吁保障孩子安全，優(yōu)化校車服務(wù)的需求。同時，堅持以人為本，不僅包括“為了誰”，還包括“依靠誰”，發(fā)展依靠人，校車安全依靠人。因此，保障孩子安全，必須堅持以人為本，必須依靠政府、學校、社會和大環(huán)境的共同努力來保障校車安全。

一、依靠政府，提高政府積極主動性，是保障校車安全的“關(guān)鍵點”。

現(xiàn)今出現(xiàn)的校車數(shù)量不足、質(zhì)量不達標、事故隱患多等亂象背后，實是投資不夠、立法空白、監(jiān)管缺位等政府工作的不力。因此，根治“校車亂象”必須依靠政府：一要加強校車監(jiān)管，對全國各類校車進行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題校車應(yīng)立即停運并及時整改，排除安全隱患，避免同類事故再次發(fā)生；二要加大中央和地方財政的校車專項資金，劃清學校、公司和家庭的職責，保障校車的配備、標準和運營的長效性；三要加快《校車安全條例》法規(guī)的出臺，把各種校車安全因素，比如校車質(zhì)量標準、校車司機技能、校車安全權(quán)責等納入法制軌道并及時落實到位，確保學生的特殊保護權(quán)利，為孩子建造安全無憂的綠色通道。

二、依靠學校，提高學校安全責任意識，是保障校車安全的“著力點”。

隨著農(nóng)村學校布局調(diào)整及城市擇校風氣蔓延，孩子上學路越來越遠，校車自然成為人們渴求的教育資源，進而向?qū)W校提出了巨大的資金要求，然而，部分學校資歷較差，尤其是私立幼兒園加之利益的驅(qū)使更是可省則省，進一步導致車輛質(zhì)量和司機素質(zhì)的底下，加大校車安全隱患。因此，清除校車的“高危常態(tài)”，必須依靠學校：一要提高私人辦學門檻，把校車納入辦校必備條件，提高學校的硬件條件要求；二要加大學校和司機的校車安全責任，學生乘車實行校長負責制和教師隨車制，并明確校長、隨車教師和司機的權(quán)責,做到接送工作定線、定車、定位、定時，確保校車不超載、不超速，遵守行車規(guī)則；三要定期舉辦師生乘車安全教育，并適時進行各種預案演練和考核，使學生認識到問題校車的危害和隱患，自覺抵制和遵守交通秩序。

三、依靠社會，提高社會行車文明素質(zhì)，是保障校車安全的“制高點”。

校車也是車，是車就要在路上跑，就會存在一定的安全風險。現(xiàn)今道路建設(shè)與汽車發(fā)展矛盾的加劇引起交通行為秩序混亂，這很大程度的加大了校車安全隱患。同時，部分有條件的家庭對校車的不信任而私家車專接送或打的上下學，使上下學時間學校周圍成為嚴重交通擁堵點,從而與安全隱患形成惡性循環(huán)。因此，保障校車安全行駛，社會責無旁貸，必須依靠社會共建文明行車環(huán)境，全社會養(yǎng)成遵守交通規(guī)則和禮讓、信任校車的習慣，不僅有利于保障校車安全，還有利于避免汽車資源的浪費、減少汽車尾氣污染和減少家長接送子女時間，進而更有利于減少全社會的交通事故，促進和諧社會的精神文明建設(shè)。

更進一步講，校車雖是我國的大問題，但校車只是一個硬件，更重要的是還要有個相適應(yīng)的環(huán)境，全民關(guān)心教育，關(guān)愛孩子，關(guān)注健康的氛圍。光有車沒有一個關(guān)心孩子，重視教育，學生優(yōu)先的育人為本大環(huán)境，那么那些載著學生的校車終究會讓人擔心，讓人揪心。

第五篇：嵩明職業(yè)教育基地管理委員會

嵩明職業(yè)教育基地管理委員會

2016部門決算

第一部分 嵩明職業(yè)教育基地管理委員會概況

一、主要職能

二、部門基本情況

第二部分 2016部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財政撥款收入支出決算總表 五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表 六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表

七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表

八、財政專戶管理資金收入支出決算表

九、“三公”經(jīng)費、行政參公單位機關(guān)運行經(jīng)費情況表 第三部門 2016部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

二、支出決算情況說明 三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明 四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明

五、其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明

第一部分 嵩明職業(yè)教育基地管理委員會概況

一、主要職能

（一）主要職能

1.貫徹落實市、縣黨委和政府的重要決策和工作部署，代表縣委、縣政府對職教基地、長松園片區(qū)行使縣級經(jīng)濟社會事務(wù)管理職能；執(zhí)行國家和省、市、縣委、政府有關(guān)職教基地、長松園片區(qū)發(fā)展建設(shè)的方針政策。

2.制定并實施職教基地、長松園片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；組織職教基地、長松園片區(qū)規(guī)劃編制、審查、報批工作；根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，編制職教基地、長松園片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣委、縣政府批準后組織實施；按照職教基地、長松園片區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃負責規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)和管理。

3.做好職教基地、長松園片區(qū)土地開發(fā)、招商引資工作，負責招商引資項目包裝、推介、落戶和跟蹤服務(wù)工作，審核、匯集、編制、統(tǒng)計上報招商引資項目情況。

4.履行管委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)、投資公司、派駐機構(gòu)管理職責；按照相關(guān)法律法規(guī)設(shè)置管委會、投資公司各內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立健全各項規(guī)章制度，履行人員招聘、工作督查、績效評估等人事管理職能。

5.做好職教基地、長松園片區(qū)日常行政、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和科教、文體、衛(wèi)生、計劃生育、環(huán)保等各項社會事務(wù)管理工作。

6.承辦縣委、縣政府和上級機關(guān)交辦的其他事項。

（二）2016重點工作任務(wù)介紹

1.招商引資工作。全年招商引資區(qū)外項目15個，其中結(jié)轉(zhuǎn)項目12個，新增項目3個。實際到位內(nèi)資27.08億元，占全年目標任務(wù)26.5億元的102.18%；協(xié)議引進內(nèi)資90.5億元，意向引進內(nèi)資145.5億元，完成全年協(xié)議、意向引進內(nèi)資任務(wù)；實際利用外資1000萬美元，協(xié)議引進外資3000萬美元，意向引進外資6250萬美元，完成全年外資目標任務(wù)。

2.地方財政收入工作。2016年，受宏觀經(jīng)濟、土地、規(guī)劃調(diào)整等發(fā)展要素的制約，職教基地儲備項目少、建設(shè)項目少、投資拉動乏力、財源稅源下滑。全年完成財政收入6430萬元。

3.政府性基金預算收入工作。管委會2016完成供地13宗，供地面積：40736.5710平方米（1188畝），成交總價：46355萬元。其中，有10宗為拍賣出，面積為69977平方米（1008畝），成交總價40677萬元；有2宗是協(xié)議出讓，面積為79166平方米（119畝），成交總價3233.876萬元；有1宗掛牌出讓，面積為40736.5710（61.1畝），成交總價2444.1960萬元此宗地是位于官渡區(qū)境內(nèi)。

4.實際向上爭取資金。2016年，實際向上爭取資金完成5010萬元。

5.政府投融資平臺融資工作。2016年，完成融資108511萬元，占全年目標任務(wù)10億元的108.511%。其中，大學生創(chuàng)業(yè)園貸款融資5000萬元，省政府債務(wù)置換債券資金38511萬元，大學生創(chuàng)業(yè) 3

園社會投資人融資4.5億元，其他融資20000萬元。

6.安全生產(chǎn)工作。主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導、領(lǐng)導班子簽訂安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制5份，與院校、企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責任書》12份，堅持每月一次工作例會，安全生產(chǎn)全員培訓實現(xiàn)全覆蓋，定期或不定期對規(guī)劃區(qū)安全生產(chǎn)隱患進行拉網(wǎng)式大排查。全年召開安全生產(chǎn)專題會12次，開展安全生產(chǎn)檢查20多次，排查整改安全隱患60多處。

7.道路交通安全工作。與9所入駐院校簽訂目標管理責任書；全面落實“戶籍”化管理措施，按要求逐車逐人建立臺賬；在園區(qū)各院校大門與道路交叉口安裝了減速帶50米，設(shè)立禁停標志5塊；籌集資金20萬元對高速公路下穿隧道路面坑洼不平路段進行整修；3月、9月份新學期開學之際，配合運政共查處非法營運120起；對匯爾佳商業(yè)中心及周邊交通秩序進行專項整治。全年轄區(qū)道路整體交通秩序井然，未發(fā)生重大交通事故。

8.消防安全工作。與各院校、企業(yè)簽訂《消防工作管理責任狀》10份；建立園區(qū)消防季度聯(lián)席會議制度，并按季度召開聯(lián)席會議4次；按照屬地管理原則，以管委會、院校（企業(yè)）、處室科部（物管）為單元劃分管理網(wǎng)格，實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理；按相關(guān)文件要求建設(shè)了微型消防站，在園區(qū)道路兩側(cè)均按規(guī)劃要求建設(shè)消防栓30套；定期或節(jié)假日期間對園區(qū)院校、企業(yè)進行消防檢查，全年開展消防檢查30多次，發(fā)出整改通知10份，整改率為100%；在每 4

學期開學初各院校均安排新生進行了消防演練。

9.食品安全工作。成立了職教基地市場監(jiān)管所，充實配齊5名執(zhí)法人員，負責園區(qū)食品安全監(jiān)管及工商、質(zhì)監(jiān)管理工作；與園區(qū)所有院校簽訂了食品安全目標責任書，制定完善了職教基地食品安全應(yīng)急預案；開展各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全宣傳、培訓工作，組織監(jiān)管人員培訓15人次，從業(yè)人員培訓50余人次，食品安全知識宣傳活動4次，發(fā)放宣傳材料800余份；切實履行行政許可工作，共登記發(fā)放食品經(jīng)營許可證42戶；加強食品安全監(jiān)管工作，對13家食堂進行了整改。

10.棚改項目建設(shè)工作。長松園片區(qū)棚改項目總用地面積169.18畝，總建筑面積116690.89㎡，總投資14000萬元。開工建設(shè)前期手續(xù)均辦理完成，項目于2016年5月開工建設(shè)，2016已基本建成1000套，主體全部斷水，二次結(jié)構(gòu)完成80%。

11..保障性住房工作。職教基地公租房項目總用地面積17.73畝，總建筑面積36484.6㎡，總投資14000萬元。項目工程于2016年9月29日進行了工程預驗收，于2016年12月8日組織了竣工驗收。同時，管委會積極推進公租房租房分配工作，目前已完成招租方案、租房報名等前期工作，報名申請分配入住490套，計劃2017年2月正式分配入住。

12.環(huán)境影響評價制度、“三同時”執(zhí)行率。職教基地目前所有建設(shè)項目都按相關(guān)法規(guī)做了環(huán)境影響評價，取得了環(huán)保部門的環(huán)評批 5

復。同時，在建設(shè)項目竣工后由市、縣環(huán)保部門組織進行了驗收，做到了建設(shè)項目環(huán)保“三同時”。園區(qū)環(huán)境影響評價執(zhí)行率達100%，“三同時”制度達100%。

13.土地例行督察暨土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。按照與縣政府簽訂的《嵩明縣2016年土地例行土地例行督察暨土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改目標責任書》，管委會已于2016年繳清欠省市規(guī)費4826.3012萬元。其中，新增建設(shè)用地有償使用費217.0182萬元，失地農(nóng)民保障金4570.0952萬元，耕地開墾費39.1878萬元。

14.政務(wù)服務(wù)管理工作。清理規(guī)范了縣政府下放的13項行政審批事項的管理，制定行政審批事項辦理制度和流程；按照窗口服務(wù)標準加強規(guī)劃建設(shè)局行政審批辦公場所建設(shè)；全年共辦理行政審批事項47項。

15.加速職教園區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造全省電子商務(wù)人才培訓基地，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的各類人才4.5萬人。今年5月26日，園區(qū)創(chuàng)建為“中國電子商務(wù)專家服務(wù)中心云南電子商務(wù)應(yīng)用人才培養(yǎng)基地”，基地面向全省開展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)業(yè)相關(guān)的應(yīng)用技能培訓業(yè)務(wù)，計劃每年面向全省各級政府、事業(yè)單位、高校及社會開展電子商務(wù)應(yīng)用人才培訓2000人以上，三年內(nèi)力爭促進全省新增電商市場主體15%以上。同時，云南工商學院成為阿里巴巴、京東、華為、百度電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。園區(qū)入駐招生12所院校，在校生達8.6萬人，年畢業(yè)及培訓各類人才達4.5萬元以上。

16.啟動鐵路公安局警察訓練支隊、文苑路商業(yè)區(qū)2個項目。昆明鐵路公安局人民警察訓練支隊建設(shè)項目位于職教基地文林路延長線南側(cè)，修建性詳細規(guī)劃方案已通過嵩明縣2015年第四次城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議，完成地勘施工、初步設(shè)計方案，正在辦理初步設(shè)計審查意見及場地清表工作；文苑路商業(yè)區(qū)即大學生創(chuàng)業(yè)園，項目占地55.74畝，總投資60000萬元。主要包括建設(shè)寫字樓（人才培訓基地、青年創(chuàng)業(yè)園）、商業(yè)、酒店為一體的商業(yè)綜合體，集城市地下廣場、商務(wù)寫字樓、超市、影院、公寓、創(chuàng)業(yè)中心、培訓中心、人才服務(wù)中心為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地。目前，項目已完成土地、規(guī)劃、施工相關(guān)審批及手續(xù)辦理，項目工程已全面開工。截止目前，已完成基礎(chǔ)施工，正進行地下負一層工程施工，累計完成投資2.5億元。

17.完成師大文理學院等7所院校續(xù)建項目，建成職教基地1號路延長線路基工程。7個續(xù)建院校項目中，云南師范大學文理學院二期15、16棟學生宿舍及2#教學樓、1#后勤綜合副樓已全部完成施工；昆明醫(yī)科大學海源學院已完成一期、二期建設(shè)并移交使用，目前正在對接項目部分主體建筑竣工驗收的相關(guān)事宜；云南師范大學商學院二期1#行政樓工程已完成施工，于2016年8月5日進行了初步驗收；云南工商學院二期25-34棟學生宿舍、留學生公寓及3#食堂已竣工；云南城市建設(shè)職業(yè)學院教學樓北樓、食堂及公共浴室、1-5#、7-8#學生宿舍已竣工移交使用；云南外事外語職業(yè)學院B1-B3棟學生宿舍、2#食堂已竣工移交使用；云南大學滇池學院已完成一 7

期、二期、三期建設(shè)，并完成規(guī)劃竣工核實、綠化驗收；職教基地1號路延長線（文博路）目前已完成道路路基工程、給排水工程、交通標志基礎(chǔ)施工、燈桿基礎(chǔ)施工、綠化紅土回填、路面工程施工、交通標線施工等工作，正在進行交通標志安裝、照明安裝、綠化種植等工作，預計2017年7月份進行所有工程竣工驗收工作。

18.加快云南旅游職業(yè)學校、昆明財經(jīng)商貿(mào)職業(yè)學院建設(shè)。云南旅游職業(yè)學院總用地規(guī)模341951.61平方米，總建筑規(guī)模283600平方米。總投資為223900萬元，目前累計完成投資4億元。該項目由于學院新校區(qū)還款來源不確定，建設(shè)模式變更未確定，征地和現(xiàn)場無證施工等原因，項目現(xiàn)已停止施工，目前正積極對接協(xié)調(diào)省旅發(fā)委、云南旅游職業(yè)學院項目推進事宜；昆明財經(jīng)商貿(mào)職業(yè)學院一期已完成建設(shè)，正在進行掃尾及綠化施工。

19.加快職教基地大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地載體建設(shè)。近年來，隨著入駐院校的不斷增多，園區(qū)近10萬人口人氣快速聚集，隨之帶來了潛力巨大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機遇，一批批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果不斷持續(xù)迸發(fā)。今年以來，園區(qū)創(chuàng)建為“中國電子商務(wù)專家服務(wù)中心云南電子商務(wù)應(yīng)用人才培養(yǎng)基地”。“嵩明縣2016年雙創(chuàng)活動周”活動在園區(qū)成功舉辦，縣政府授牌園區(qū)“嵩明縣雙創(chuàng)示范基地”。同時，管委會全面啟動大學生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)及推進職教基地“星匯眾創(chuàng)空間”建設(shè)工作。截止目前，園區(qū)孵化企業(yè)62戶，其中，孵化大學生初始創(chuàng)業(yè)實體35家，孵化成功出園7家，帶動就業(yè)人數(shù)近100人。

二、部門基本情況

（一）部門決算單位構(gòu)成

納入嵩明職業(yè)教育基地管委會2016部門決算編報的單位共1個。其中：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位1個。

（二）部門人員和車輛的編制及實有情況

本部門2016年末實有人員編制25人。其中：事業(yè)編制25人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實有事業(yè)人員22人（含參公管理事業(yè)人員0人）。

離退休人員1人。其中：離休0人，退休1人。實有車輛編制0輛，在編實有車輛0輛。

第二部分 2016部門決算表

（詳見附件）

第三部門 2016部門決算情況說明

一、收入決算情況說明

2016收入合計8567萬元。其中：財政撥款收入8567萬元，占總收入的100%。與上年對比增加14.48%，主要原因系根據(jù)2016工作任務(wù)預算調(diào)整增加。

二、支出決算情況說明

本部門2016支出合計11217萬元。其中：基本支出317萬元，占總支出的2.83％；項目支出10900萬元，占總支出的97.17％。與上年對比增加132.07%,主要原因系上年結(jié)余列支2650，當年增上級專款4710萬元。

（一）基本支出情況

2016用于保障本部門正常運轉(zhuǎn)的日常支出317萬元。與上年對比增加16.50%,主要原因2016工資調(diào)整增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費支出占基本支出的70.66％；辦公費、印刷費、水電費、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費占基本支出的29.34％。

（二）項目支出情況

2016用于保障本部門為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出10900萬元。與上年對比增加138.97%,主要原因分析上年結(jié)余列支2650萬元，當年增上級專款4710萬元。具體項目開支及開展工作情況：

1.市級職教基地小學和幼兒園建設(shè)項目913萬元，已建成準備投入使用；2.職教基地綜治整治經(jīng)費80萬元，已完成當年綜治維穩(wěn)工作；3.職教基地招商引資專項經(jīng)費220萬元，已完成當年招商引資工作任務(wù)；4.職教基地派出所建設(shè)項目（龍保派出所）資金500萬元，已完成地基部分基礎(chǔ)性工作；5.職教基地償還農(nóng)發(fā)行貸款利息300萬元，已按時償還貸款利息。6.職教基地長松園片區(qū)前期規(guī)劃經(jīng)費200萬元，已完成規(guī)劃編制、勘探等前期工作；7.職教基地園博園綠化建設(shè)及日常養(yǎng)護經(jīng)費150萬元，已完成綠化及日常養(yǎng)護工作；8.職教基地幼兒園建設(shè)項目主體工程1500萬元，已建成準備投入使用；9.職教基地道路保潔、綠化養(yǎng)護經(jīng)費500萬元，已完成路保潔、綠化及日常養(yǎng)護工作；10.職教基地征地拆遷工作經(jīng)費50萬元，已完成當年征地拆遷工作任務(wù)；11.職教基地垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)50萬元，12.職教基地園博園綠化建設(shè)500萬元，已完成綠化工作任務(wù)；13.職教基地農(nóng)發(fā)行貸款本息480萬元，已按時償還；14.職教基地城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)244萬元，已建成并投入使用；15.職教基地長松園規(guī)劃設(shè)計400萬元，已編制設(shè)計完成；16.職教基地路燈養(yǎng)護經(jīng)費80萬元，已按質(zhì)、按量完成；17.縣級職教基地幼兒園建設(shè)596萬元，已建成準備投入使用；18.職教基地電力專線建設(shè)300萬元，已建成并投入作用；19.市級職教基地小學和幼兒園建設(shè)項目3797萬元，已建成準備投入使用；20.職教基地市政道路用地拆遷補償40萬元，已完成補償任務(wù)。三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明

（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

本部門2016一般公共預算財政撥款支出11177萬元,占本年支出合計的99.64%。與上年對比增加3925萬元，增長54.12%,主要原因系市級補助職教基地小學和幼兒園建設(shè)專項資金增加。

（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

1.一般公共服務(wù)（類）支出294萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的2.63%。主要用于財政供養(yǎng)人員22人的工資保障，及維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需求；

2.教育（類）支出10860萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的97.16%。主要用于職教基地配套道路、公共設(shè)施、小學及幼兒園的建設(shè)；

3.社會保障和就業(yè)（類）支出6萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.05%。主要用于退休人員的工資發(fā)放；

4.住房保障（類）支出17萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.15%。主要用于在職人員22人財政配套部分的個人住房公積金繳存。四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明(一)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算總體情況

本部門2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為23萬元，支出決算為23萬元，完成預算的100%。其中：因公出國（境）費支出決算為2萬元，完成預算的100%；公務(wù)用車購置及運行費支出決算為0萬元，完成預算的0；公務(wù)接待費支出決算為21萬元，完成預算的100%。

2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算數(shù)比2015年減少4萬元，下降14.81%。其中：因公出國（境）費支出決算增加2萬元，增長100%；公務(wù)接待費支出決算減少6萬元，下降22.22%。2016“三公”經(jīng)費支出決算減少的主要原因系嚴格貫徹中央省市縣的厲行節(jié)約相關(guān)規(guī)定，極力壓縮公務(wù)接待費。

(二)“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算具體情況

2016“三公”經(jīng)費財政撥款支出決算中，因公出國（境）費支出2萬元，占8.70%；公務(wù)接待費支出21萬元，占91.30%。具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出2萬元，上級安排因公出國（境）團組1個，累計1人次。開展內(nèi)容包括：赴臺考察。

2.公務(wù)接待費支出21萬元。其中：

國內(nèi)接待費支出21萬元（其中：外事接待費支出0萬元），共安排國內(nèi)公務(wù)接待260批次（其中：外事接待0批次），接待人次4231人（其中：外事接待人次0人）。主要用于招商引資等工作發(fā)生的接待支出。

五、其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明(一)機關(guān)運行經(jīng)費支出情況

本部門2016年機關(guān)運行經(jīng)費支出93萬元，與上年對比減少14萬元，降低12.70%,主要原因系按照中央八項制度延伸精神，壓縮公用經(jīng)費。部門機關(guān)運行經(jīng)費主要用于維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

（二）相關(guān)口徑說明

1．基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，日常公用支出包括商品和服務(wù)支出、其他資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。

2．機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的除人員經(jīng)費以外的基本支出。

3．按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位工作人員公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費，指單位公務(wù)用車車輛購置支出（含車輛購置稅）；公務(wù)用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車

租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。

4.“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前一般公共預算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。

云南省嵩明職業(yè)教育基地管理委員

2017年9月27日